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【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 稅收制度 體系
建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保護(hù)環(huán)境和生態(tài),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展,從稅收制度上尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,在我國(guó)也是當(dāng)務(wù)之急。所謂社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系,是指有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、社會(huì)全面發(fā)展的稅收制度體系。它不是一個(gè)單一的稅種,也不僅是有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的稅種,而是一整套系統(tǒng)的有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的有機(jī)集合。稅收立法要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的;稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對(duì)象等稅收要素的設(shè)計(jì)也要有可持續(xù)發(fā)展的理念。
一、構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的可行性
(一)立法時(shí)機(jī)有利
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要/按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,穩(wěn)定推行稅收改革。這一任務(wù)的提出,預(yù)計(jì)我國(guó)稅收制度將會(huì)進(jìn)行一次大幅度的改革,在新一輪稅收制度改革過(guò)程中,為我們把社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念融入新的稅收制度中,把可持續(xù)發(fā)展作為稅收立法的目的之一提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī)。
(二)立法基礎(chǔ)有利
一是有比較廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)??沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)納入了全國(guó)和各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中。在公眾方面,可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不斷加強(qiáng),對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、合理利用資源、社會(huì)民主、公正、社會(huì)進(jìn)步的要求不斷高漲,公眾推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。二是有比較完善的稅制基礎(chǔ)。
(三)立法效率可行
從經(jīng)濟(jì)意義上看,收費(fèi)和征稅沒(méi)有本質(zhì)上的差別,都可以將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的外部成本內(nèi)部化,但從效率上看,征稅效率要高于征收費(fèi)用;征稅比收費(fèi)更具有強(qiáng)制性、固定性、無(wú)償性、統(tǒng)一性,該收的稅一定要收上來(lái);征稅可以克服收費(fèi)的隨意性,拖欠和拒繳現(xiàn)象,可以解決各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。同時(shí),征稅還可以防止政出多門(mén),可以減少機(jī)構(gòu)重疊以及部門(mén)和地方利益的干擾,從而節(jié)約征收成本。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的基本特征
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系十分緊密,經(jīng)濟(jì)決定稅收。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)速度決定和制約稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。同時(shí),稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。通過(guò)構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,發(fā)揮稅收“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用,調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,要有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的安排,有效地調(diào)控社會(huì)總需求和社會(huì)總供給,使稅收自動(dòng)地產(chǎn)生抵消經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的力量,維持社會(huì)總供求的大體平衡,促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其中,要特別注意克服地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì),城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后的現(xiàn)狀。
(二)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,以稅收作為重要的切入點(diǎn),可以促進(jìn)人們“可持續(xù)發(fā)展”意識(shí)提高;也可以增強(qiáng)人們監(jiān)督“稅款”使用的積極性,調(diào)動(dòng)人民參政議政積極性,推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度,要在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)文明方面做出貢獻(xiàn),稅種、稅目等稅制要素的安排,都要有利于促進(jìn)科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、救災(zāi)防疫等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(三)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障,它不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源、原材料和自然環(huán)境條件,還直接和間接影響人們的生活質(zhì)量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,必須體現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)要求。要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)納稅”的原則對(duì)污染物、廢棄物產(chǎn)生、排放的單位和個(gè)人征收污染稅;從稅收制度上體現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境人人有責(zé);通過(guò)稅收制度變革推動(dòng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)由事后管理轉(zhuǎn)向事前管理,提高環(huán)境、生態(tài)保護(hù)效率和效益。
三、構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的途徑
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,它不是一種自動(dòng)形成的社會(huì)機(jī)制,而是一種需要由政府、公眾和社會(huì)各界共同討論協(xié)商制定,最后由國(guó)家提供的公共產(chǎn)品。制度的設(shè)計(jì)和安排,要受到觀念、利益、技術(shù)、程序等多因素約束。構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中,要始終把握以下重點(diǎn)工作:
(一)樹(shù)立全民社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是全社會(huì)的共同目標(biāo)。只有加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳,才能提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹(shù)立人與自然和諧相處價(jià)值準(zhǔn)則、生產(chǎn)方式和生活方式。依靠廣泛的社會(huì)成員、社會(huì)力量的參與,堅(jiān)持走群眾性的/可持續(xù)發(fā)展0道路,我國(guó)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)才有可靠的基礎(chǔ)。
(二)總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施
稅收制度體系怎樣設(shè)計(jì)和安排,決定于制度功能的定位。保持社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系最基本的功能。構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系,要緊緊圍繞這一基本功能,在1994年稅制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),選擇時(shí)機(jī),逐步推出。
(三)克服利益障礙
建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系是一項(xiàng)注重長(zhǎng)期利益的戰(zhàn)略措施,它通過(guò)稅收制度的創(chuàng)新對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)中的利益,對(duì)各種不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的利益,對(duì)中央、地方、部門(mén)、企業(yè)等各種不同管理層次的利益進(jìn)行分配和調(diào)節(jié),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】馬克思/社會(huì)有機(jī)體/構(gòu)成內(nèi)容/意義
【正文】
把人類社會(huì)比喻為“有機(jī)體”自古就有,但是比較專門(mén)而有價(jià)值的探討則始于法國(guó)的圣西門(mén)、孔德,特別是英國(guó)的斯賓塞。圣西門(mén)初步提出了社會(huì)有機(jī)體的思想,他的弟子們則明確提到“社會(huì)是一種有機(jī)的整體”,并要求分析“社會(huì)這個(gè)統(tǒng)一整體的各個(gè)器官”。作為圣西門(mén)秘書(shū)的孔德把社會(huì)與生物學(xué)中的“個(gè)體有機(jī)論”作比較,認(rèn)為家庭是社會(huì)的細(xì)胞,種族或階級(jí)是社會(huì)的組織,社區(qū)或城市是社會(huì)的器官。后來(lái),英國(guó)的斯賓塞把社會(huì)有機(jī)體同生物有機(jī)體的同與異作了比較分析,他依照生物有機(jī)體三個(gè)器官系統(tǒng)把社會(huì)有機(jī)體劃分成生產(chǎn)物質(zhì)資料的支持系統(tǒng)、在分工基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)有機(jī)體各個(gè)部分聯(lián)系的分配系統(tǒng),以國(guó)家為首保證各個(gè)部門(mén)服從于整體的調(diào)節(jié)系統(tǒng),并相應(yīng)提出擔(dān)任生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)職能的是工人階級(jí),擔(dān)任分配與交換職能的是商業(yè)階級(jí),擔(dān)任調(diào)節(jié)生產(chǎn)的是工業(yè)資本家。斯賓塞認(rèn)為,社會(huì)有機(jī)體又不同于生物有機(jī)體而是一種“超有機(jī)體”,生物有機(jī)體的各個(gè)部分緊密相連并完全從屬于整體,社會(huì)超有機(jī)體的各部分的活動(dòng)比較分散與自由,因而是一個(gè)比較松散的整體,但又是一個(gè)可自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。他提出了社會(huì)靜力學(xué)的命題,并用靜止?fàn)顟B(tài)的觀點(diǎn)來(lái)解釋社會(huì)有機(jī)體,認(rèn)為其間的完善調(diào)節(jié)與平衡狀態(tài)是社會(huì)的理想狀況。
馬克思的社會(huì)有機(jī)體理論與上述斯賓塞等人的社會(huì)有機(jī)體理論有相似之點(diǎn),但又有其重大的本質(zhì)的區(qū)別。斯賓塞等人的社會(huì)有機(jī)體理論以自然科學(xué)的原理來(lái)解釋社會(huì),具有反神學(xué)、反教權(quán)的積極意義,其關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的相關(guān)結(jié)構(gòu)的描述、自我調(diào)節(jié)的功能和自由松散的整體等思想包含著合理的內(nèi)容,但其關(guān)于三個(gè)不同階級(jí)擔(dān)負(fù)不同社會(huì)職能的推論在理論上是牽強(qiáng)附會(huì)的,用社會(huì)靜力學(xué)來(lái)期望社會(huì)出現(xiàn)一個(gè)平衡的理想狀況也是背離社會(huì)自身發(fā)展規(guī)律的,這種社會(huì)有機(jī)體理論明顯地帶有為資本主義社會(huì)機(jī)體各部分的現(xiàn)存狀況與永恒合理性辯護(hù)的意味。
馬克思的社會(huì)有機(jī)體理論的形成經(jīng)歷了一個(gè)有趣的過(guò)程。在馬克思、恩格斯合著的《德意志意識(shí)形態(tài)》一書(shū)中,“意識(shí)形態(tài)”這一概念不僅在書(shū)名中明確使用,而且被廣為論述,不過(guò)他們此時(shí)的重點(diǎn)是通過(guò)聯(lián)系精神生活條件同法與國(guó)家等政治生活條件,特別是同所有制的關(guān)系等經(jīng)濟(jì)生活條件來(lái)考察社會(huì),這種由上而下地考察,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了社會(huì)形態(tài)的思想,盡管“社會(huì)形態(tài)”這個(gè)概念直到馬克思寫(xiě)《路易·波拿巴的霧月十八日》時(shí)才正式提出,(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第585頁(yè)。)但是社會(huì)形態(tài)的思想始于《德意志意識(shí)形態(tài)》是無(wú)疑的,而且“社會(huì)形態(tài)”這個(gè)概念顯然大于即包含“意識(shí)形態(tài)”這個(gè)概念。在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中,馬克思為了進(jìn)一步剖析社會(huì)形態(tài),又深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中去,力求揭示社會(huì)形態(tài)更替中的本質(zhì)原因,他在此不僅制定出“社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的概念,而且提出“亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代?!保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第2卷,1995年版,第33頁(yè)。)這說(shuō)明“社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”這個(gè)概念是對(duì)“社會(huì)形態(tài)”的具體展開(kāi),因而仍包含在“社會(huì)形態(tài)”這個(gè)概念之中。需要指明的是,馬克思在研究社會(huì)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)的同時(shí),社會(huì)有機(jī)體的思想就貫穿始終,而且一旦提升出社會(huì)有機(jī)體的概念,那么它就大于即包含著前面三個(gè)概念。
馬克思最初是在《哲學(xué)的貧困》中提出“社會(huì)有機(jī)體”這個(gè)概念的,他在批判蒲魯東時(shí)指出:“誰(shuí)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇構(gòu)筑某種思想體系的大廈,誰(shuí)就是把社會(huì)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)割裂開(kāi)來(lái),就是把社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)變成同等數(shù)量的依次出現(xiàn)的單個(gè)社會(huì)。其實(shí),單憑運(yùn)動(dòng)、順序和時(shí)間的唯一邏輯公式怎能向我們說(shuō)明一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存的社會(huì)機(jī)體呢?”(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第143頁(yè)。)馬克思在為《資本論》第一版寫(xiě)的序言中又指出:“社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體,而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機(jī)體。”(注:《馬克思恩格斯選集》第2卷,1995年版,第102頁(yè)。)馬克思關(guān)于社會(huì)有機(jī)體的這兩處論述十分清晰地告訴我們,社會(huì)有機(jī)體包括“社會(huì)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)”和“同時(shí)存在而又互相依存”的“一切關(guān)系”,因而社會(huì)有機(jī)體是一個(gè)囊括全部社會(huì)生活領(lǐng)域的跨層次性的、整體性的范疇。概而言之,所謂社會(huì)有機(jī)體是指由人和全部社會(huì)生活條件、要素構(gòu)成并相互依存與相互作用的活動(dòng)和發(fā)展著的有機(jī)整體。
馬克思是從實(shí)踐出發(fā)來(lái)解釋社會(huì),由此只有用“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”觀點(diǎn),(注:《馬克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第56頁(yè)。)才能真正揭示對(duì)社會(huì)具有高度綜合性的社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成內(nèi)容。首先,社會(huì)有機(jī)體有兩個(gè)前提性的有機(jī)構(gòu)成部分。一個(gè)是人要進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)實(shí)踐必然要同自然環(huán)境發(fā)生有機(jī)聯(lián)系。馬克思指出:“自然界……是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說(shuō),自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷地交互作用過(guò)程的、人的身體?!保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第1卷,1995年版,第45頁(yè)。)由此被納入人的生產(chǎn)實(shí)踐范圍的自然環(huán)境是社會(huì)有機(jī)體的不可分割的前提性的有機(jī)構(gòu)成部分。另一個(gè)是人要進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)實(shí)踐必然要同時(shí)進(jìn)行人自身的生產(chǎn),一定的人口因素是社會(huì)有機(jī)體不可分割的前提性的有機(jī)構(gòu)成部分。其二,社會(huì)有機(jī)體有一個(gè)基礎(chǔ)性的有機(jī)構(gòu)成部分。這就是物質(zhì)資料生產(chǎn)方式或社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),這是社會(huì)有機(jī)體中承下啟上決定其他部分的最重要的有機(jī)構(gòu)成部分。其三,社會(huì)有機(jī)體有一個(gè)上層性的有機(jī)構(gòu)成部分。這里包括最上層的由人的精神生產(chǎn)的實(shí)踐創(chuàng)造的社會(huì)意識(shí),還包括由人變革社會(huì)的實(shí)踐創(chuàng)造的具有中介性質(zhì)的社會(huì)制度體系或政治法律及設(shè)施。
在掌握馬克思的社會(huì)有機(jī)體理論時(shí),從總體上了解它由哪些內(nèi)容構(gòu)成是重要的,但不要機(jī)械地把社會(huì)有機(jī)體理解為全部社會(huì)生活條件簡(jiǎn)單相加的結(jié)晶體,因而更重要的是要懂得社會(huì)有機(jī)體各組成部分之間是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系和相互作用的活動(dòng)著的大系統(tǒng),特別是要懂得社會(huì)有機(jī)體是在人與自然、人與社會(huì)、人與精神的實(shí)踐關(guān)系即主體與客體的全面實(shí)踐關(guān)系中構(gòu)筑起來(lái)的,是一個(gè)具有自組織性、發(fā)散性、開(kāi)放性、再生性的活動(dòng)和發(fā)展著的有機(jī)整體。這是理解的社會(huì)有機(jī)體理論并區(qū)分其與以往的社會(huì)有機(jī)體理論的本質(zhì)之所在。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)經(jīng)濟(jì);環(huán)境保護(hù)
一、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念
企業(yè)經(jīng)濟(jì),它是作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體而形成的具有一定形態(tài)的經(jīng)濟(jì)形式。從大體上來(lái)講,企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以被劃為三大基本形態(tài):小生產(chǎn)型、自由競(jìng)爭(zhēng)型以及生態(tài)型。其中,小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在近現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在后工業(yè)化時(shí)期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以被看成小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸和拓展,同時(shí)它也是對(duì)前兩者的深刻變革。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì),即是可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)經(jīng)濟(jì),它是一種新形態(tài)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)。它以維持自然環(huán)境的生態(tài)平衡為指導(dǎo)方面,以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展為最高目標(biāo)。新科學(xué)新技術(shù)和新知識(shí)的研發(fā)和推廣,是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的必要基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)要求將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。也就說(shuō),它要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以侵害大自然,破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此這些都是短期行為,最終會(huì)影響到人類、社會(huì)以及企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。它要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)跟自然環(huán)境親密有機(jī)地結(jié)合在一起,在發(fā)展要充分考慮到對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),最大程度上避免對(duì)環(huán)境的破壞??沙掷m(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容不再只是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是融入了人類與自然可持續(xù)發(fā)展的觀念。兩者的合一才是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心思想??梢哉f(shuō),可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟(jì),是人類持續(xù)的生存、社會(huì)不斷的進(jìn)步以及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三者統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)濟(jì)。
以往的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),即小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì),在某種程度可以被視作不可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)。在這兩種企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)往往只是片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益特別是眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和社會(huì)、自然效益。因此,常常出現(xiàn)各種短期行為。一方面不利于企業(yè)自身發(fā)展,另一方面又對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,甚至危害了人類的生存和發(fā)展??沙掷m(xù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),正是人類對(duì)自身的行為的一種反思。它要求企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí),重視企業(yè)的社會(huì)自然效益;在抓緊眼前利益的同時(shí),更要充分考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。用發(fā)展的眼光,用動(dòng)態(tài)的眼光去看待企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人類、企業(yè)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能
與傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)不同,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要職能不再是追逐自身經(jīng)濟(jì)的最大化,而是致力于環(huán)境保護(hù)。它既是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要職能,更是其基本功能。無(wú)論是建立還是完善,無(wú)論是運(yùn)營(yíng)還是管理,對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是要被可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在首要位置。具體到實(shí)際工作中就是,企業(yè)在確定自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,在企業(yè)選址和建設(shè)時(shí),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)時(shí)等各個(gè)方面,都要引入環(huán)境保護(hù)意識(shí),最大程度上的避免環(huán)境和生態(tài)的破壞。企業(yè)要圍繞環(huán)境保護(hù)這一中心,全方位,多方面地建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
同時(shí),可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著雙重角色。一方面,它本身就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物,另一方面它又是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要作用力。由此可見(jiàn),可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)除了具備保護(hù)環(huán)境的職能外,還具有社會(huì)化的職能。在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的組成部分。它的社會(huì)化功能,使它同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他職能部門(mén)聯(lián)系在了一起,同其他職能部門(mén)相互影響相互促進(jìn)。因此,可持續(xù)發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)自身影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至可以起到指導(dǎo)和督促作用。對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有著巨大的積極的推動(dòng)作用。
三、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)
(一)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)
1、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時(shí),要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時(shí),一是要堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展的必要性和可行性,二是要充分考慮各方面的要素及企業(yè)內(nèi)部外部因素,三是要明確保護(hù)環(huán)境這一中心思想。戰(zhàn)略目標(biāo)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn),并不意味著不考慮眼前利益。企業(yè)的存在,就是為了追求經(jīng)濟(jì)效益。
2、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行戰(zhàn)略性決策時(shí),要以科學(xué)性為指導(dǎo)??沙掷m(xù)發(fā)展是一種科學(xué)的發(fā)展觀。這就要求可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)秉承科學(xué)性這一大原則。具體體現(xiàn)在實(shí)際中,就是要企業(yè)在項(xiàng)目的選擇、運(yùn)營(yíng)上、產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品自身的性能上,目標(biāo)市場(chǎng)的定位上,資金投入和運(yùn)作上,立足于科學(xué)的基礎(chǔ)上。通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面進(jìn)行論證,可以避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盲目性、片面性,有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),要保證措施的先進(jìn)性。高科技高技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)其的重要工具。在生產(chǎn)和銷售活動(dòng)中,可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)要充分運(yùn)用自身的科技優(yōu)勢(shì),采用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目可行性的不斷論證和產(chǎn)品特性的不斷改進(jìn),一方面爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,另一方面也要保證對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
(二)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式
1、生態(tài)型的企業(yè)管理模式??沙掷m(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種全新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),傳統(tǒng)的管理模式自然不適用。在傳統(tǒng)的管理模式中,缺失對(duì)自然的關(guān)注度,往往將企業(yè)跟自然對(duì)立起來(lái)。通過(guò)對(duì)自然的不計(jì)后果的掠奪,來(lái)滿足自己發(fā)展的需要。這種管理模式較為粗放和簡(jiǎn)單。而可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)則將企業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一的起來(lái),在維持自然生態(tài)環(huán)境的完整的同時(shí),最大化自身的經(jīng)濟(jì)效益。
2、知識(shí)型的企業(yè)管理模式??沙掷m(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高技術(shù)高知識(shí)的特點(diǎn),相應(yīng)的其也應(yīng)該建立起知識(shí)型的管理模式。傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)和感性為基礎(chǔ)的管理模式,無(wú)法滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。在這類企業(yè)的管理中,管理方式、管理內(nèi)容以及管理政策都與傳統(tǒng)的企業(yè)有著較大區(qū)別。企業(yè)內(nèi)部的方方面面無(wú)一不體現(xiàn)著知識(shí)的重要性。同時(shí),進(jìn)入新世紀(jì)后,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。建立其知識(shí)型的管理模式,不僅僅只是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)滿足自身發(fā)展的需要,更是順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必要選擇。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種有別于傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它既是對(duì)傳統(tǒng)的繼承,更是對(duì)傳統(tǒng)的變革。它具有傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的市場(chǎng)化的職能,同時(shí)更具有環(huán)境保護(hù)和社會(huì)化的職能。其在戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定上立足長(zhǎng)遠(yuǎn)并兼顧眼前,在戰(zhàn)略目標(biāo)決策上以科學(xué)性作為首要原則,在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施上具有先進(jìn)性。同時(shí),它的管理模式也有別于傳統(tǒng)企業(yè),生態(tài)型和知識(shí)型是其管理模式首要特點(diǎn)。發(fā)展好可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì),對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和人類的生存都具有積極的歷史意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破,也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤(pán)、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的,大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉,至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥,才是中國(guó)的最終出路。有人甚至公開(kāi)講:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量,以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此,筆者以為:這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P(pán)、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題,以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中,避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤,同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫(xiě)本文的宗旨。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
目前,在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式,這是主流認(rèn)識(shí);另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種:一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個(gè)資源配置問(wèn)題,另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì),成為資本主義的同義語(yǔ),這是主流觀點(diǎn)。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法,很值得我們深思,這就是:“對(duì)人類生活形式的思索,從而對(duì)它的科學(xué)分析,總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的,就是說(shuō),是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的?!盵1]因此,只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析,才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此,家長(zhǎng)制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去,現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)?!盵2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí),人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來(lái)戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工,同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上,即人們通過(guò)“商品交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期;當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后,勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個(gè)人得到全面發(fā)展,那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過(guò)“交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn),也就不需要“價(jià)值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來(lái)滿足自身的需要,從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。
可見(jiàn),人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的:“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會(huì)有一定的交換(commerce)和消費(fèi)形式。”因此,“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式。”[3]
對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明:第一,在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的,并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤,而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明,它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運(yùn)用抽象法,來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式),也可以得到說(shuō)明:當(dāng)其收入水平較低時(shí),父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充,所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替,這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段,都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程,因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。“商品經(jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”,即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期?!昂?jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”,是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的,是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4]?!皬?fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期,這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。“市場(chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開(kāi)始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”??梢?jiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí):第一,“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有(起初是私有制)。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng),通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度;另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制,它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制,來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn),從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度,它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐,是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò),兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它,揭示它的內(nèi)在規(guī)律,并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已?!盵5]“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中,針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的問(wèn)題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺(jué)”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中,在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6]。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì),法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”,因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn),不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”,并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中,第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置,并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然,這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上,帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是,它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺(jué)”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要影響。
馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論,從分析和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā),批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想,建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論,并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái),指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性,決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?!盵8]恩格斯也曾表達(dá)過(guò):隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有,而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài),將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替”,并且比喻說(shuō):“社會(huì)力量完全像自然力一樣,在我們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候,起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是,一旦我們認(rèn)識(shí)了它們,理解了它們的活動(dòng)、方向和作用,那么,要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?!.?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來(lái)對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候,社會(huì)的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。”[9]從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在,但人們可以認(rèn)識(shí)它,自覺(jué)地利用它來(lái)人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺(jué)地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒(méi)有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念,但已包含這一思想,“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。
在此基礎(chǔ)上,列寧對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作了更加深入的思考和研究,在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上第一次明確提出:“經(jīng)常的、自覺(jué)保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10]。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述,很值得我們深思,它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺(jué)的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題上,列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來(lái)修正它”,否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11]。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來(lái)代替實(shí)際工作,并且明確地告誡說(shuō):“完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃=‘的空想’。不要追求這種空想”,如果把國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化了,“這是莫大的危險(xiǎn)”[12]。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名,具有深刻的指導(dǎo)意義。
我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出,他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際,并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指:根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求,社會(huì)(國(guó)家)從具體情況出發(fā),預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案,并在實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行修正,從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺(jué)”的組織管理和調(diào)節(jié),它是自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出,“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式,從這個(gè)意義上說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”=宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式,這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來(lái)含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣,既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度,它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立,是自覺(jué)地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式;作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,它表現(xiàn)為一只“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺(jué)的調(diào)節(jié)和控制,以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開(kāi)發(fā)和利用。
內(nèi)容提要:當(dāng)我國(guó)確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后,出現(xiàn)了一種全盤(pán)否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,以及它們之間的關(guān)系,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問(wèn)題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系,他們既存在著誰(shuí)是第一性的問(wèn)題,也存在著同一性的問(wèn)題??茖W(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見(jiàn)之于客觀的結(jié)果,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。
關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破,也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤(pán)、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的,大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉,至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥,才是中國(guó)的最終出路。有人甚至公開(kāi)講:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量,以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此,筆者以為:這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P(pán)、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題,以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中,避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤,同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫(xiě)本文的宗旨。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
目前,在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式,這是主流認(rèn)識(shí);另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種:一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個(gè)資源配置問(wèn)題,另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì),成為資本主義的同義語(yǔ),這是主流觀點(diǎn)。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法,很值得我們深思,這就是:“對(duì)人類生活形式的思索,從而對(duì)它的科學(xué)分析,總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的,就是說(shuō),是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的?!盵1]因此,只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析,才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此,家長(zhǎng)制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去,現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)?!盵2]這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí),人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來(lái)戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工,同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上,即人們通過(guò)“商品交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期;當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后,勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個(gè)人得到全面發(fā)展,那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過(guò)“交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn),也就不需要“價(jià)值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來(lái)滿足自身的需要,從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。
可見(jiàn),人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的:“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會(huì)有一定的交換(commerce)和消費(fèi)形式?!币虼?,“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式。”[3]
對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明:第一,在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的,并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤,而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明,它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運(yùn)用抽象法,來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式),也可以得到說(shuō)明:當(dāng)其收入水平較低時(shí),父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充,所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替,這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段,都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程,因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性?!吧唐方?jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”,即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期?!昂?jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”,是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的,是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?,或者猶太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4]。“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期,這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?!笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開(kāi)始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”??梢?jiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí):第一,“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有(起初是私有制)。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng),通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度;另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制,它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制,來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn),從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度,它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐,是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò),兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它,揭示它的內(nèi)在規(guī)律,并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已?!盵5]“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中,針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的問(wèn)題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺(jué)”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中,在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6]。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì),法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”,因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn),不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”,并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7]。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中,第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置,并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然,這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上,帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是,它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺(jué)”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要影響。
馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論,從分析和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā),批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想,建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論,并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái),指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性,決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?!盵8]恩格斯也曾表達(dá)過(guò):隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有,而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài),將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替”,并且比喻說(shuō):“社會(huì)力量完全像自然力一樣,在我們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候,起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是,一旦我們認(rèn)識(shí)了它們,理解了它們的活動(dòng)、方向和作用,那么,要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?!?。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來(lái)對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候,社會(huì)的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)?!盵9]從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在,但人們可以認(rèn)識(shí)它,自覺(jué)地利用它來(lái)人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺(jué)地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒(méi)有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念,但已包含這一思想,“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。
[關(guān)鍵詞]微型企業(yè) 生態(tài)系統(tǒng) 社會(huì)作用 社會(huì)功能
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)種類劃分中增加了一個(gè)新類型――微型企業(yè)。它是一種企業(yè)雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織。其實(shí)以個(gè)體戶形式存在的微型企業(yè)早已出現(xiàn),但是卻往往被研究者所忽視。微型企業(yè)是一種不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量。2011年7月出臺(tái)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確將中小企業(yè)劃分為中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)三種類型。
一、微型企業(yè)的理論研究述評(píng)
國(guó)外對(duì)微型企業(yè)的理論研究都集中于下面的問(wèn)題,即從微型企業(yè)與大中型企業(yè)之間的關(guān)系入手,探究微型企業(yè)能否存在與如何發(fā)展的問(wèn)題。這些研究歷經(jīng)了主張限制微型企業(yè)發(fā)展“微型企業(yè)淘汰論”,主張物競(jìng)天擇的“共生進(jìn)化論”,強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)和原有的微型企業(yè)互補(bǔ)作用的“原有產(chǎn)業(yè)振興論”,生存于大型企業(yè)力所不及之處的“市場(chǎng)縫隙論”和由微型企業(yè)聚合產(chǎn)生整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“企業(yè)集群論”。微型企業(yè)的存在形態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)決定于微型企業(yè)如何有效發(fā)揮其固有的社會(huì)功能,從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到其應(yīng)有的作用。探討微型企業(yè)對(duì)社會(huì)的作用需要把它放入一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)之中,探討其功能如何有效的得到發(fā)揮。
二、微型企業(yè)的社會(huì)作用
微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,依靠團(tuán)隊(duì)力量,會(huì)產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”:一個(gè)小小的擾動(dòng)可以通過(guò)系統(tǒng)的加乘作用放大。微型企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中的及其重要的組成部分。因此微型企業(yè)雖然組織結(jié)構(gòu)松散,不規(guī)范,似乎與大型企業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。但是其游離于大中型企業(yè)之間,具有很大的靈活性和適應(yīng)性,能夠根據(jù)社會(huì)需求變化而迅速轉(zhuǎn)變。并能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣性,而且它最能夠體現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)精神,在某種程度上抑制壟斷力量。微型企業(yè)結(jié)成的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)能夠有效的滲透到社會(huì)組織細(xì)胞中去,微型企業(yè)串聯(lián)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)甚至能夠與大中企業(yè)相匹敵。數(shù)量眾多的微型企業(yè)能夠充分發(fā)揮出其長(zhǎng)尾效應(yīng),積極的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
微型企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劑。我們可將大中型企業(yè)看作社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中有序的結(jié)構(gòu),而微型企業(yè)則相對(duì)處于無(wú)序的狀態(tài)。一部機(jī)器可能由齒輪杠桿等有序的力學(xué)系統(tǒng)構(gòu)成,但是劑等無(wú)序的結(jié)構(gòu)卻對(duì)其正常運(yùn)行并保證這種有序性起到重要的作用。因此微型企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到的這種作用能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,并能夠保證政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效的預(yù)測(cè)與控制能力。
微型企業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。隨著國(guó)際金融形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、歐債危機(jī)不斷擴(kuò)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力要逐步由外向型轉(zhuǎn)向內(nèi)向型。如何擴(kuò)大內(nèi)需則成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題。微型企業(yè)的發(fā)展則能夠調(diào)動(dòng)多方面的需求。它不但能夠?qū)⒐竦膬?chǔ)蓄用于投資生產(chǎn),增加貨幣內(nèi)部的流動(dòng)性,而網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)辦的微型企業(yè)能夠打開(kāi)地區(qū)間的隔閡,增加物流量,從而推動(dòng)各種社會(huì)需求的產(chǎn)生。更重要的是微型企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民。藏富于民就像大樹(shù)的根深深扎入泥土當(dāng)中,這樣才能保證風(fēng)吹不倒,我們的經(jīng)濟(jì)才能有力的對(duì)抗外來(lái)的沖擊。微型企業(yè)能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生穩(wěn)定的調(diào)節(jié)作用使得政府的有形的手和市場(chǎng)的無(wú)形的手有效的結(jié)合,穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、微型企業(yè)的社會(huì)功能
小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新重要力量。因此微型企業(yè)具有扶助貧困、擴(kuò)大就業(yè)、培育企業(yè)家、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等重要功能。扶貧與就業(yè)是其基本的功能;而代表新思想、新理念的科技創(chuàng)新性微型企業(yè)則有可能發(fā)展為大中型企業(yè),從而引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些功能可以概括為兩大類型:第一大類型是減少貧困,擴(kuò)大就業(yè),穩(wěn)定社會(huì)的功能;第二大類型是培育未來(lái)的企業(yè)家、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力的功能。
微型企業(yè)的第一類功能中的減少貧困、擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定社會(huì)是一個(gè)問(wèn)題的三個(gè)方面。三者是相輔相成的,最低的生活水平的滿足是人們維護(hù)社會(huì)秩序的基礎(chǔ);失業(yè)就難以保障最低生活水平的實(shí)現(xiàn),因此會(huì)導(dǎo)致或加劇貧困程度。這是微型企業(yè)的基本功能。
微型企業(yè)的第二類功能培養(yǎng)未來(lái)企業(yè)家并未經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力是微型企業(yè)的高級(jí)社會(huì)功能。微軟、惠普等巨型企業(yè)都是發(fā)源于微型企業(yè)。微型企業(yè)也為平民看到了發(fā)展的未來(lái),提供了自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)機(jī)會(huì)。微型企業(yè)的創(chuàng)新功能不可小覷。例如上世紀(jì)90年代后,美國(guó)新生企業(yè)中有90%為小型企業(yè)和微型企業(yè),有人甚至將美國(guó)新經(jīng)濟(jì)視為創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)微型企業(yè)的重視彰顯出微型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位。
我們不妨把主要發(fā)揮第一大類功能的微型企業(yè)稱作保障型常規(guī)微型企業(yè);第二大類成為發(fā)展型創(chuàng)新微型企業(yè)。在失業(yè)人群中具有性質(zhì)不相同的兩類人。一類是早已經(jīng)步入社會(huì)的農(nóng)民和失業(yè)工人而另一類則是接受高等教育的畢業(yè)生。大致而言,第一種類型適合于農(nóng)民和失業(yè)工人創(chuàng)業(yè);而第二種類型適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。他們既具有相對(duì)性,又能夠相互轉(zhuǎn)換。因此在不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段,我們要適時(shí)地調(diào)整這兩種類型的微型企業(yè),必要時(shí)要促進(jìn)它們之間的轉(zhuǎn)變。
第二次世界大戰(zhàn)前,社會(huì)科技得到進(jìn)一步發(fā)展,汽車制造業(yè)在歐美國(guó)家迅猛發(fā)展,這導(dǎo)致了汽車運(yùn)輸方式開(kāi)始進(jìn)入社會(huì),并向鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生沖擊與挑戰(zhàn)。同時(shí),航空、管道運(yùn)輸也興起。各種運(yùn)輸方式得到迅速發(fā)展。隨著運(yùn)輸方式的多樣化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響力已經(jīng)被人們重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始全面討論包括鐵路、水運(yùn)、公路、航空、管道各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。交通運(yùn)輸業(yè)也已經(jīng)成為獨(dú)立的新型產(chǎn)業(yè)受到人們的關(guān)注。二戰(zhàn)以后,各種運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、變化和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在宏微觀理論方面的進(jìn)步,吸引了更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐漸加入運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究。從二戰(zhàn)前夕到50年代,運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論開(kāi)始形成,并得到一定的發(fā)展。
這一時(shí)期,交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)得到較為全面的發(fā)展。由于世界工業(yè)化程度的不斷提高,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,雖然受到二戰(zhàn)一定影響,但是在二戰(zhàn)后歐美國(guó)家迅速?gòu)?fù)蘇,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)載體的交通運(yùn)輸業(yè)提出更高要求;同時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。各國(guó)鐵路、公路建設(shè)里程大幅提升,各種運(yùn)輸方式之間在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)始出現(xiàn)一定合作機(jī)制,交通運(yùn)輸業(yè)形成了初步運(yùn)輸化模式。
這一時(shí)期,交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、和條件設(shè)施之一。隨著工業(yè)化發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系前進(jìn)必然需要進(jìn)行更頻繁的人與物的空間位移,交通運(yùn)輸業(yè)為這些需求提供支持和保障,從最基礎(chǔ)的方向確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由此可見(jiàn)這一時(shí)期的交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支柱。甚至從某種意義上講,這一時(shí)期的交通運(yùn)輸業(yè)主導(dǎo)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就使得對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論研究變得尤為重要,促進(jìn)了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論的系統(tǒng)形成與發(fā)展。
二、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論的繁榮期
60年代以后,西方國(guó)家各種運(yùn)輸規(guī)劃方面的可行性研究和環(huán)境影響研究,吸引很多工程專家參加工作,這使得運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)在投資和成本———效益分析方面取得了較快進(jìn)展。這填補(bǔ)了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論研究的空白,運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論研究進(jìn)入繁榮時(shí)期。這一時(shí)期隨著物流業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展,一體化運(yùn)輸?shù)闹匾?城市交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展,運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論的研究更加細(xì)致全面,產(chǎn)生了一體化運(yùn)輸、運(yùn)輸化理論、運(yùn)輸成本的閥值理論等。這一時(shí)期運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論可以說(shuō)是百家爭(zhēng)鳴,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究,提出各種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論。隨著一體化運(yùn)輸、運(yùn)輸化、城市交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論等理論在這一時(shí)期產(chǎn)生。
但就我國(guó)而言,學(xué)者近年來(lái)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究已經(jīng)不斷深入,產(chǎn)生了多種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論。這些學(xué)者對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論的觀點(diǎn)可以從“2007年運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策暨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展”學(xué)術(shù)論壇會(huì)議上的報(bào)告體現(xiàn)。北京交通大學(xué)榮朝和教授《重視基于交通運(yùn)輸資源的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析》的報(bào)告中指出,運(yùn)輸資源理論強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸資源的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)運(yùn)輸業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體系的影響。運(yùn)輸資源理論與運(yùn)輸產(chǎn)品理論及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理論一起,構(gòu)成了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析框架的內(nèi)源性基礎(chǔ)內(nèi)核。國(guó)家發(fā)改委郭曉培研究員在《綜合運(yùn)輸發(fā)展政策》中指出,建設(shè)綜合運(yùn)輸體系有利于減少字眼占用和節(jié)約消耗,提高運(yùn)輸效率、降低成本。強(qiáng)調(diào)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用,運(yùn)輸技術(shù)的綜合進(jìn)步。從運(yùn)輸業(yè)的成本消耗及內(nèi)部協(xié)調(diào)方面闡述運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其他學(xué)者分別對(duì)運(yùn)輸業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、區(qū)域運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:基本經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);疾病成本;疾病經(jīng)濟(jì)損失;意義
中圖分類號(hào):R1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
對(duì)于疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界作出了含義基本相同的界定。杜樂(lè)勛、張爽,曹培文、印石等在他們各自編寫(xiě)的教材中所給出的這一界定甚至是一字不差:“疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是由于疾病、傷殘、死亡給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及為防治疾病而消耗的經(jīng)濟(jì)資源”[1][2](以下簡(jiǎn)稱“負(fù)擔(dān)―損失”論及“負(fù)擔(dān)―消耗”論)。這是目前比較流行的界定。“負(fù)擔(dān)―損失”論的主要不足之處在于把病傷、病亡后所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失等同于疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其實(shí)它們是不能等同的:第一,不僅直接給負(fù)主體隨患者死亡而不存在,而且治療疾病的這一致負(fù)原因也同時(shí)消失,這樣,疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也就不能存在。人都死了,還說(shuō)他在添負(fù),這豈不是對(duì)死者的冤屈?第二,不論治療與否,疾病本身與經(jīng)濟(jì)損失之間有必然聯(lián)系。一旦患病,即使不醫(yī)治,也必然帶來(lái)降低生產(chǎn)工作效率、減少勞動(dòng)時(shí)間等損失。疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)只與疾病防治有必然聯(lián)系,而與忽略治療的疾病本身沒(méi)有必然聯(lián)系。病而不治,只有經(jīng)濟(jì)損失而談不上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?!柏?fù)擔(dān)―損失”論雖然對(duì)此作出了嚴(yán)格的文字界定,但它還是把與疾病防治沒(méi)有必然聯(lián)系的疾病經(jīng)濟(jì)損失同與疾病防治有必然聯(lián)系的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等同起來(lái)。“負(fù)擔(dān)―消耗”論恐怕也有問(wèn)題。其一,它所謂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是指其使用價(jià)值還是指其價(jià)值?若指使用價(jià)值,則不可計(jì)量;若指價(jià)值,則那些用自采中草藥和祖?zhèn)髅胤街尾〉慕?jīng)濟(jì)資源是沒(méi)有價(jià)值形態(tài)的,因此沒(méi)有統(tǒng)計(jì)口徑。其二,這種負(fù)擔(dān)的主體是指社會(huì)還是指?jìng)€(gè)人?若指社會(huì),這一界定當(dāng)然是可取的。但若指?jìng)€(gè)人則有誰(shuí)會(huì)把抹紅汞、貼膏藥和用草藥、土方治病之類的經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)視為疾病的個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)呢?又有誰(shuí)把醫(yī)保報(bào)銷額度內(nèi)的資源消耗視為個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)呢?
我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界還有把疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等于疾病成本的界定?!凹膊〗?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)又稱疾病費(fèi)用或疾病成本”[3](以下概稱“負(fù)擔(dān)―成本”論),這同樣有值得商榷的地方。眾所周知,成本是生產(chǎn)產(chǎn)品所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用總和,它有預(yù)付性、補(bǔ)償性、獲利性特點(diǎn)。成本是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始之前的墊支或預(yù)付行為,而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又是人的預(yù)定目的性活動(dòng),如果說(shuō)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就是疾病成本的話,那也就是說(shuō)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是患病之前的預(yù)付行為,并且這種預(yù)付以生產(chǎn)疾病為預(yù)定目的。事實(shí)上,疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)正好與此相反,成本不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的耗費(fèi),更重要的是能夠得到市場(chǎng)補(bǔ)償。如果說(shuō)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)又叫疾病成本的話,那么它能獲得市場(chǎng)補(bǔ)償嗎?假如它也能補(bǔ)償回來(lái),那它又怎么成為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)呢?成本和利潤(rùn)是相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)范疇,成本預(yù)付是為了預(yù)期利潤(rùn)。如果說(shuō)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是疾病成本的話,那豈不是說(shuō)前者也有預(yù)期利潤(rùn)嗎?話說(shuō)到此,可能有人覺(jué)得這樣的分析只有對(duì)被負(fù)者所言才是道理,否則對(duì)給負(fù)者(醫(yī)院)來(lái)說(shuō),“負(fù)擔(dān)-成本”說(shuō)就能成立。醫(yī)院治療疾病,需要預(yù)付醫(yī)療成本,醫(yī)療成本可以從患者那里獲得補(bǔ)償且可獲得合法利潤(rùn)。但是,即使依了這樣的辯解,把疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等同疾病成本也有其它問(wèn)題。其一,從來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在內(nèi),其主體主要是針對(duì)被負(fù)者而不是針對(duì)給負(fù)者而言的,我們能把醫(yī)院為病人治病的收費(fèi)、敬老院的托養(yǎng)收費(fèi)等等給負(fù)行為看作是醫(yī)院和敬老院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)嗎?其二,把疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等同于疾病成本還有使負(fù)擔(dān)縮水之嫌。因?yàn)獒t(yī)院給予患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不僅是它的醫(yī)療成本,還有其相應(yīng)的利潤(rùn)。假定醫(yī)院治愈某疾病的總共收費(fèi)10000元,其中8500元為醫(yī)療成本,1500元為醫(yī)療利潤(rùn)。我們有何理由認(rèn)為,只有8500元的所謂疾病成本才形成患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而1500元的醫(yī)療利潤(rùn)卻不成為他的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)呢?可見(jiàn),醫(yī)院通過(guò)給負(fù)能夠形成被負(fù)者的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的是它的治療成本加利潤(rùn)的整個(gè)醫(yī)療價(jià)格。
綜上所述,目前衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的界定存在著過(guò)與不及的弊端。所謂過(guò)就是“兩頭寬”,即把包含在工資中的必要的醫(yī)療費(fèi)用和疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失兩因素都計(jì)入疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);所謂不及就是“中間窄”或者嚴(yán),是指將疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等同于不含醫(yī)療利潤(rùn)的疾病成本。這種寬嚴(yán)失度的理論界定,給醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐帶來(lái)一系列不良影響。
首先,降低了健康回報(bào)效應(yīng)程度,給醫(yī)治疾病的積極心理蒙上不應(yīng)有的陰影。疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)無(wú)論對(duì)于給負(fù)者還是對(duì)于被負(fù)者而言,都是為了提高健康回報(bào)的效應(yīng)程度。從經(jīng)濟(jì)的角度看,健康回報(bào)效應(yīng)程度是疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和健康產(chǎn)出的比率。在健康產(chǎn)出為一定的條件下,疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愈重,效應(yīng)程度就愈低。在“負(fù)擔(dān)――損失”論的界定中由于存在不實(shí)的負(fù)擔(dān)虛張,因而必然降低健康回報(bào)的效應(yīng)程度,進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上降低治療疾病的心理樂(lè)觀系數(shù),甚至降低對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和責(zé)任的社會(huì)評(píng)價(jià)程度。
其次,不利于整治目前普遍存在的醫(yī)院看病貴頑癥?,F(xiàn)行的醫(yī)療收費(fèi)本來(lái)比較高,百姓怨聲高,但如果按照“負(fù)擔(dān)――成本”論的說(shuō)法,那就等于說(shuō)醫(yī)院給于患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)僅是醫(yī)療成本而不含醫(yī)療服務(wù)利潤(rùn)。然而,醫(yī)院獲得合法的利潤(rùn)又是無(wú)可非議的。既然如此,醫(yī)院就可能認(rèn)為它們看病收費(fèi)是不貴的,給予患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是輕的,從而產(chǎn)生提高醫(yī)療價(jià)格的企圖。由于以上兩個(gè)方面的不良影響,導(dǎo)致不利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
既然衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的界定有不足之處,那就有重新界定的必要。當(dāng)然要對(duì)它下一個(gè)統(tǒng)一的定義,幾乎是不可能的,因?yàn)樗êx各異的社會(huì)負(fù)擔(dān)和個(gè)人或家庭負(fù)擔(dān)。疾病社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是超過(guò)社會(huì)為適度人口(國(guó)民)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保障費(fèi)用以上的那部分衛(wèi)生總費(fèi)用。衛(wèi)生總費(fèi)用“是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)全社會(huì)用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)消耗的資金總額”;其目的和意義在于通過(guò)對(duì)全體國(guó)民(人口)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),維護(hù)他們的生命健康以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)。一定國(guó)家在一定時(shí)期中的人口存在適度與不適度的可能。適度人口就是與社會(huì)資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展要求相符合的人口數(shù)量,它是任何社會(huì)賴以存在和發(fā)展的根本和前提。破壞適度人口的再生產(chǎn)必然破壞社會(huì)的存在和發(fā)展。適度人口的基本醫(yī)療保障費(fèi)用就是保障他們的生命健康,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn),因而屬社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用。正如必須通過(guò)吃飯等基本生活消費(fèi),才能實(shí)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的人口及其勞動(dòng)力的再生產(chǎn),故而不可將吃飯這種必要消費(fèi)當(dāng)作個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)一樣,也不可將保持和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的適度人口及其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用視為疾病的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從語(yǔ)義上講,負(fù)擔(dān)就是前進(jìn)的累贅和包袱,消除負(fù)擔(dān)就意味著輕快前進(jìn)。假如把適度人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)予以消除的話,那么能否說(shuō)消除了這種負(fù)擔(dān)也意味著社會(huì)更好更快的前進(jìn)呢?答案必然是否定的。由此可見(jiàn),只有為過(guò)度人口提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用,才構(gòu)成疾病的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因?yàn)檫^(guò)度人口本身的存在必然延緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是社會(huì)前進(jìn)的累贅。當(dāng)然,承認(rèn)社會(huì)為過(guò)度人口提供衛(wèi)生費(fèi)用是疾病的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與社會(huì)平等對(duì)待包括他們?cè)趦?nèi)的每一個(gè)國(guó)民是兩個(gè)不同的問(wèn)題。
疾病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),是指超過(guò)實(shí)現(xiàn)家庭人口及其勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)必要醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用以上的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格,以及為接受這種服務(wù)的全部相關(guān)費(fèi)用。構(gòu)成社會(huì)的家庭為數(shù)眾多,構(gòu)成家庭的人口有多有少。所謂實(shí)現(xiàn)家庭人口及其勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)必要醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用,是指大多數(shù)家庭平均的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用。工資作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要費(fèi)用,其中必定包含一個(gè)用于家庭成員基本醫(yī)療費(fèi)用的份額。在我國(guó)目前條件下這一份額和相關(guān)的社會(huì)籌資及國(guó)家拔款一起,形成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生保障基金(以下簡(jiǎn)稱 “醫(yī)?;稹保?。醫(yī)保基金又分為由個(gè)人直接支配使用的個(gè)人賬戶資金和由社會(huì)互濟(jì)使用的統(tǒng)籌賬戶資金。個(gè)人賬戶資金使用完后,再進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶比例報(bào)銷。由此可見(jiàn),實(shí)現(xiàn)一般家庭人口及勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)必要醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用,在我國(guó)目前就表現(xiàn)為個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌賬戶中可以報(bào)銷的資金之和。毫無(wú)疑問(wèn),居民從這兩個(gè)賬戶中支出與報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格都不構(gòu)成疾病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),只有不能從中支出與報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格才形成疾病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。至于接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的全部費(fèi)用如看病交通費(fèi)、院外候宿費(fèi)等,由于在個(gè)人向醫(yī)?;鹂劾U的工資中應(yīng)該包含它的一定份額,又由于這一份額本屬于勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)必要費(fèi)用,因此,它不應(yīng)構(gòu)成疾病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但由于它占比例小,操作中又不便于分割單列,加之按現(xiàn)行制度規(guī)定這些費(fèi)用不能從基金賬戶中支付與報(bào)銷,所以,就將它全部歸入疾病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之中。如果考慮到我國(guó)目前的上述具體情況,又可以將我國(guó)的疾病家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)再定義為:超過(guò)個(gè)人從醫(yī)?;鹳~戶中支付與報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和為接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)生的全部相關(guān)費(fèi)用。
通過(guò)對(duì)比分析便不難發(fā)現(xiàn),在疾病家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的這一界定中,由于剔除了疾病經(jīng)濟(jì)損失和從醫(yī)?;鹬兄Ц杜c報(bào)銷的費(fèi)用,因此消除了流行界定對(duì)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的負(fù)擔(dān)夸大性,從而廓清了疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的真實(shí)含義;又由于把本來(lái)不等同于疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的疾病成本,改寫(xiě)為疾病醫(yī)療價(jià)格,因此矯正了目前流行界定中成本與價(jià)格的偏差,重新確立了給負(fù)與應(yīng)負(fù)之間的對(duì)應(yīng)平衡關(guān)系,也將使醫(yī)院由此可能發(fā)生的不合理漲價(jià)企圖失去理論支持。此外,用醫(yī)療價(jià)格和其它相關(guān)費(fèi)用取代社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗,如前所述也更顯合理。
參考文獻(xiàn)
[1]杜樂(lè)勛,張爽.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,1990.
港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進(jìn)出口岸,其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的運(yùn)輸需求,是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成,便又成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。港口和城市發(fā)展在各個(gè)階段有不同特點(diǎn),從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著階段性互動(dòng)特征,把握港城間的發(fā)展脈絡(luò)有利于形成正確的發(fā)展思路。
作為運(yùn)輸體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段逐步擴(kuò)展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡(jiǎn)單堆存上,僅是貨物海陸運(yùn)輸?shù)慕唤拥?。而第二代港口的功能則有了明顯的擴(kuò)展,除了裝卸堆存外,還發(fā)展了與運(yùn)輸有關(guān)的簡(jiǎn)單加工、貿(mào)易和服務(wù)。到了20世紀(jì)80年代末期以后,港口的發(fā)展進(jìn)入第三階段,港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎(chǔ)上開(kāi)展貨物中轉(zhuǎn)服務(wù),依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關(guān)服務(wù),并開(kāi)始借助現(xiàn)代科技開(kāi)始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長(zhǎng)及港口帶動(dòng)作用的增強(qiáng)是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系,港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個(gè)階段。
1、港城初始聯(lián)系
港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能,這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門(mén)和集散部門(mén),稱為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介,也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個(gè)部門(mén),在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個(gè)部門(mén)為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段――初級(jí)商港型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這一階段,城市對(duì)港口有很強(qiáng)的依賴性,一旦由于某種原因使港口衰亡,那么,在沒(méi)有其它特殊力量參與的情況下,城市作為“港口城市”的發(fā)展過(guò)程就會(huì)中斷。
2、港城相互關(guān)聯(lián)
在全球承運(yùn)人和綜合物流時(shí)代,港口功能日益多元化,與港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸相關(guān)的海運(yùn)、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)(即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))成為港口經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。當(dāng)港口發(fā)展到能集聚國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素和聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)時(shí),港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)(合稱為臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè))的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力,也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強(qiáng)大帶動(dòng)力,更重要的是促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機(jī)制,則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的同時(shí),港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合,港口與城市開(kāi)始走向一體化,進(jìn)入發(fā)展的第二階段――港口工業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這個(gè)階段,港口工業(yè)的形成標(biāo)志著港口城市完成了從簡(jiǎn)單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉(zhuǎn)變,港口城市不再是被動(dòng)地受港口驅(qū)動(dòng)而發(fā)展,而是通過(guò)港城互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
3、港城集聚效應(yīng)
港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生的空間集聚引力,吸引與港口無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力,也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的就業(yè)和消費(fèi)的擴(kuò)大,通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)了城市非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門(mén)的發(fā)展。在這一過(guò)程中,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要保證。同時(shí),港口城市也是建設(shè)商貿(mào)中心的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。這是因?yàn)椋藤Q(mào)中心應(yīng)是物流、信息流的集結(jié)地,港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚,港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善,進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
4、城市自增長(zhǎng)效應(yīng)
城市自增長(zhǎng)效應(yīng)是指城市發(fā)展到一定水平以后,其自身的規(guī)模通過(guò)循環(huán)和累積,就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以后,其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長(zhǎng)效應(yīng),但這種效應(yīng)并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,還必須求助于新的動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運(yùn)業(yè)中船舶大型化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)和港口城市成長(zhǎng)后港口附近土地的緊張,迫使港口向外遷移,港口城市也隨之向外拓展,城市由此進(jìn)入新的發(fā)展輪回。
港口對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波及和擴(kuò)散效應(yīng)
港口對(duì)城市產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)經(jīng)港口運(yùn)輸?shù)呢浳飩鲗?dǎo),貨物在流經(jīng)過(guò)程巾涉及人力、物力和設(shè)施等,由此產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。從而給城市帶來(lái)產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收和資金的增加。從港口對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,可以分為四個(gè)方面:①港口自身作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分,它自身產(chǎn)生一定的效益;②港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門(mén)提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù),因此與這些部門(mén)存在著前向聯(lián)系效果,產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;③港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),港口與其存在后向聯(lián)系效果,同樣產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效果;④港口對(duì)工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用,對(duì)人口也具有集聚作用,加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。
因此,港口通過(guò)其前向和后向聯(lián)系效果,將對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),即港口產(chǎn)生的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果將會(huì)逐級(jí)擴(kuò)散到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,這些擴(kuò)散效果的累積將遠(yuǎn)大于港口的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步來(lái)講,在城市的發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)港口的建設(shè)和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè),首先對(duì)港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,再由初級(jí)乘數(shù)效應(yīng)對(duì)間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,從而引起產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)生下一級(jí)乘數(shù)效應(yīng),連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。另一方面,在港口規(guī)模擴(kuò)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)作用下產(chǎn)生新生產(chǎn)業(yè),引起城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
從上述港口對(duì)城市和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以看出,港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只占其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的較小比例,因此港口的發(fā)展建設(shè)不能只看港口自身的經(jīng)濟(jì)效益,更要關(guān)注整個(gè)波及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
金球化與國(guó)際分工中的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展
各國(guó)港口經(jīng)過(guò)不同階段的發(fā)展,無(wú)論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件,也為港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)際分工已從產(chǎn)品發(fā)達(dá)國(guó)家與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國(guó)家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴(kuò)大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國(guó)公司為主導(dǎo),通過(guò)在全球范圍內(nèi)選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合,通過(guò)強(qiáng)大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。
從經(jīng)濟(jì)全球化的空間表現(xiàn)來(lái)看,國(guó)際分工強(qiáng)化了一個(gè)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中更為明顯和突出的作用,使之更為直接地參與全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與競(jìng)爭(zhēng)。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢(shì)重組國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步改變地區(qū)性困子的空間分布,形成新的動(dòng)態(tài)空間結(jié)構(gòu)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)更加依賴于國(guó)際貿(mào)易和海上航運(yùn)的發(fā)達(dá),貿(mào)易港口作為海運(yùn)轉(zhuǎn)為其他運(yùn)輸方式(陸運(yùn)、空運(yùn)或內(nèi)河航運(yùn))的必經(jīng)過(guò)渡點(diǎn),作用逐漸延伸并被強(qiáng)化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用,也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。因此港口推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來(lái)。港口和城市間的關(guān)系變化也從僅滿足城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要向港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。
因此,全球化趨勢(shì)下的港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是:在新的經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)下,港口戰(zhàn)略要點(diǎn)的轉(zhuǎn)移極其重要,甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終構(gòu)架。
當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)積聚到一定程度時(shí),就需要通過(guò)運(yùn)輸和交通與外部世界進(jìn)行交往,建立廣泛的關(guān)系。海洋運(yùn)輸?shù)木薮竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢(shì),是港口成為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點(diǎn)。港口因生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動(dòng),直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)(海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、集疏運(yùn)等),引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)(造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等)、派生產(chǎn)業(yè)(有關(guān)港口的金融、通信、保險(xiǎn)、修理、旅游、服務(wù)等),從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類活動(dòng)中的緊密關(guān)系,依港建城,港城一體,互相依托、促進(jìn),形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ)
1 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論核心
1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法定義務(wù)學(xué)說(shuō)
法定義務(wù)是從法定學(xué)對(duì)法律責(zé)任的定義,法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)。這種把法定義務(wù)作為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的基礎(chǔ)、本質(zhì)特征、邏輯起點(diǎn)的學(xué)說(shuō),從法律規(guī)范的層面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范性的要求,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)章制度使其能夠更好的運(yùn)行。但是研究者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的研究往往過(guò)于注重從一般的法理上進(jìn)行演繹,忽略了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的自身特點(diǎn)。
這種研究將使研究者難以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任和其他法律責(zé)任作出明確的區(qū)別。其次就是這種法定義務(wù)說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任界定過(guò)于淺顯,難以從經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的角度把握經(jīng)濟(jì)法的深層次內(nèi)涵。這種法定義務(wù)分析經(jīng)濟(jì)法的形式過(guò)于注重實(shí)然狀況從而導(dǎo)致忽略了應(yīng)然的責(zé)任形式,由于法律特別是經(jīng)濟(jì)法相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的滯后性,難免會(huì)對(duì)一些實(shí)質(zhì)違法行為缺乏相應(yīng)的形式規(guī)定,法定義務(wù)學(xué)說(shuō)很難解決這一問(wèn)題。
1.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的社會(huì)公共利益學(xué)說(shuō)
社會(huì)公共利益學(xué)說(shuō)是從社會(huì)學(xué)和政治學(xué)中的社會(huì)利益出發(fā),使社會(huì)公共利益作為經(jīng)濟(jì)法的基本范疇、基本價(jià)值、基本原則等理論的基點(diǎn)。表達(dá)的主要思想就是社會(huì)公共利益是從社會(huì)公眾生活的角度出發(fā),為了維護(hù)社會(huì)的正常秩序、正?;顒?dòng)提出的愿望和需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共秩序的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的秩序、自然資源的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用、對(duì)社會(huì)弱者利益的保障,這些都是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須要經(jīng)歷的。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)生源于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃,社會(huì)公共利益的確體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)層面的屬性。但是社會(huì)公共利益學(xué)說(shuō)并不能直接作為經(jīng)濟(jì)法固有的、內(nèi)在的范疇,在當(dāng)代社會(huì)法治背景下,民事法律責(zé)任以及行政法律責(zé)任都在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)。但是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任要通過(guò)分析社會(huì)公共利益在經(jīng)濟(jì)法中存在的形態(tài),提煉出經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的中心思想為人們所用。
2 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與傳統(tǒng)的法律責(zé)任
在生活中眾多的法律責(zé)任中,對(duì)人們貢獻(xiàn)最大的要數(shù)民法。法律責(zé)任通??煞譃槿筘?zé)任,即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,這種責(zé)任的劃分通常是以部門(mén)法為基礎(chǔ)的,與各部門(mén)的法則都是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。但是經(jīng)濟(jì)法作為新興的法律部門(mén),在司法實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)法往往都是在借鑒各種傳統(tǒng)法律責(zé)任形式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。
違反經(jīng)濟(jì)法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任形式往往表現(xiàn)為非單一的特征也就是“綜合責(zé)任”,即經(jīng)濟(jì)法主體所承擔(dān)的責(zé)任表現(xiàn)為多種責(zé)任(民事責(zé)任;行政責(zé)任、形勢(shì)責(zé)任、違憲責(zé)任)的結(jié)合。這種責(zé)任形式打破了傳統(tǒng)責(zé)任意義對(duì)應(yīng)的思維定式,形成了具有經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特色責(zé)任制。由此可見(jiàn)通過(guò)傳統(tǒng)的法律責(zé)任來(lái)劃分經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是很難進(jìn)行研究的,因此為了探尋經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)特性,經(jīng)濟(jì)學(xué)者們提出了很多的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的劃分
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任包括了功法責(zé)任以及司法責(zé)任,財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)追究責(zé)任的目的可分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任;依照承擔(dān)責(zé)任的主體,可分為調(diào)控主體責(zé)任和調(diào)控受體責(zé)任。還可以細(xì)分為國(guó)家責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社團(tuán)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任等等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任力圖突破傳統(tǒng)的“三大責(zé)任”“四大責(zé)任”分類方式,在有助于我們認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性和程序性的同時(shí),也存在法理學(xué)支撐不足的缺點(diǎn),很難融入到傳統(tǒng)的法律責(zé)任中去。
2.2 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任得到創(chuàng)新
在對(duì)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)識(shí)中,一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)傳統(tǒng)的法律進(jìn)行補(bǔ)充、超越以及創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)傳統(tǒng)的法律責(zé)任有模仿的形式,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任自身也有其獨(dú)特的責(zé)任形式。這就意味著違反經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)責(zé)任的形式并不是對(duì)傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、和刑事責(zé)任等的簡(jiǎn)單相加,而是對(duì)三者的綜合化系統(tǒng)化進(jìn)一步的改進(jìn),提取出經(jīng)濟(jì)法責(zé)任所需。
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是在新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下,為人們生產(chǎn)生活經(jīng)濟(jì)利益提供保障的。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體形態(tài)有多少,至今無(wú)法準(zhǔn)確的定論。總結(jié)以往的研究結(jié)果可以初步確定如下的典型責(zé)任,即政府經(jīng)濟(jì)失誤賠償、懲罰性賠償、實(shí)際履行、信用降低、資格減免、頒發(fā)禁令等。在宏觀的調(diào)控中,應(yīng)以規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)主體的義務(wù)為主,更好地保證經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)利,確保經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)能夠達(dá)到有效的實(shí)施。
3 對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的反思
很多學(xué)者試圖在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任之外尋找專屬于經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,但是目前認(rèn)知到的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任都是在這三大法律責(zé)任體系內(nèi)。事實(shí)上各種違法之間都是有聯(lián)系的,因此各種法律責(zé)任之間也是有一定聯(lián)系的。
3.1 經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的研究
經(jīng)濟(jì)法律程序并非“法的可訴性”原理的當(dāng)然適用,在相應(yīng)的理論學(xué)說(shuō)構(gòu)建中,經(jīng)濟(jì)法律程序是下位于經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的概念。具體的研究將經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行置于整個(gè)社會(huì)體系中來(lái)考察,指出影響經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的因素很多。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來(lái)看,司法只是影響經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的一個(gè)因素,執(zhí)法才是經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代的主要方式。
司法因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的影響必然會(huì)越來(lái)越大,隨著經(jīng)濟(jì)立法日益完備,其中的法律責(zé)任的規(guī)定也日益完備,解決了經(jīng)濟(jì)法的可訴性從而就可以為司法因素影響的擴(kuò)大提高條件。同時(shí)法治的進(jìn)步、體制的完善更有利于調(diào)制主體的責(zé)任,就可以依靠司法程序進(jìn)行追究。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法某些領(lǐng)域如宏觀調(diào)控領(lǐng)域特別是對(duì)于宏觀調(diào)控主體的抽象行為可訴性缺失,并非應(yīng)然狀態(tài)。也就是說(shuō),只要解決了經(jīng)濟(jì)法可訴性這個(gè)前提,經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行最終還是要走上依賴司法的程序之路。
3.2 經(jīng)濟(jì)法存在的矛盾
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),但是現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)法概念和價(jià)值研究的薄弱,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)象不明的情況下,要識(shí)別經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐本身就是個(gè)困難的任務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法研究而言,公益訴訟的存在是為了解決社會(huì)問(wèn)題并非是個(gè)人的糾紛,否則傳統(tǒng)的法律責(zé)任就足夠了。還有就是公益訴訟真的就能保證公共的利益嗎?事實(shí)上對(duì)公共利益認(rèn)識(shí)本身也許和經(jīng)濟(jì)法所要實(shí)現(xiàn)的整體經(jīng)濟(jì)利益是有沖突的。
4 結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是社會(huì)上的焦點(diǎn)問(wèn)題,要想明確的建立經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度,就要對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論研究中已經(jīng)提煉、歸納、總結(jié)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)法部門(mén)特有的責(zé)任形式開(kāi)展類型化分析,使得經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)特性問(wèn)題在邏輯上顯得更加周密。
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