城市垃圾分類管理精選(九篇)

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第1篇：城市垃圾分類管理范文

（20__年9月19日）

我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實現(xiàn)垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹

底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競爭力亟待解決的問題。

一、存在的問題

1、用垃圾箱簡單收集，浪費人力物力，并造成二次污染。

我市共有垃圾箱2083個，垃圾房(架)3143個，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣

氧化之后，很

快就會破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計

的

城市生活垃圾每年8的增長率計算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠遠不能滿足城市承載垃圾的需要。

為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個別居民的素質(zhì)低下，原來投放時加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴(yán)重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時會隨風(fēng)飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運有時不及時，既影響城市景觀，又造成了二次污染。

環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個清潔員要分管10個垃圾箱

，從早上5:00到晚上5:00長達12個小時，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲

載道。

2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。

垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運一、二次，運往我市唯一

的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。

據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡

單填埋和焚燒式處理，極大地浪費了資源。3、認(rèn)識不清，資金不足，尚未從源頭控制。

我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進的

垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體

制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理

缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。

二、建議

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠和全局出發(fā)，認(rèn)識城市垃圾收集與處理

的

重要性和緊迫性。建議強化領(lǐng)導(dǎo)意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強宣傳

教育，提高保護環(huán)境意識，認(rèn)清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與

處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類

收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外分類收集垃圾的先進經(jīng)驗，取消常設(shè)垃圾

箱

，改設(shè)定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源

垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來

，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財

富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程管理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源

化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次

性豪華包裝，盡量不用外包裝。

垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運輸及垃圾在

收集、運輸、建場、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進行填埋處理，能延長填埋場

的

使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，

積極引導(dǎo)垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制

，對社會生產(chǎn)、流通及消費全過程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟

循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法

，填埋

法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)

生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多

能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)

業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。

6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導(dǎo)社會來利用垃圾資源

，發(fā)展

垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積

量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設(shè)

施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)

第2篇：城市垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：垃圾治理;環(huán)境污染;垃圾分類

Abstract: The management of garbage, garbage classification in our city is just for the initial stage, although the specific effect of the current implementation is not ideal, there are many problems, however, as a long-term and arduous project, we need to be patient, I believe that under the effort, it will usher in the garbage industry a beautiful spring.

Key words: waste management; environmental pollution; waste classification

中圖分類號：TU 508 96+5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1 目前我國垃圾治理現(xiàn)狀

長期以來，垃圾治理工作一直由政府包攬，資金缺口較大。費用的緊缺勢必帶來設(shè)施短缺、工藝技術(shù)落后等問題，進而導(dǎo)致環(huán)境污染、浪費資源等一系列問題。但要將簡易填埋或隨意堆棄改為節(jié)約土地且無害化、減量化、資源化，焚燒法的垃圾處理方式投資和運行費用比較高。國家出臺垃圾處理收費制度，目的是促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，解決目前在垃圾處理上所面臨的資金短缺問題，提高垃圾處理能力。

進入新世紀(jì)以來，全國不少城市環(huán)衛(wèi)部門在城市垃圾回收、運輸和處理方面投入了大量人力、物力和財力，城市垃圾處理工作取得了長足的進展。但發(fā)展速度較慢、垃圾處理技術(shù)落后，尤其是運行經(jīng)費的欠缺，垃圾包圍城市、垃圾污染城市的現(xiàn)象仍十分普遍。已建的垃圾處理設(shè)施相當(dāng)部分是簡易填埋，不能做到及時覆蓋；不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設(shè)施，填埋氣體未加收集和利用，二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)備良莠不齊，部分焚燒廠煙氣處理和監(jiān)測達不到環(huán)保要求，產(chǎn)生的飛灰等危險廢物尚未做到安全填埋，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題。

為突破這一僵局，從2000年起，我國大力倡導(dǎo)垃圾分類，并把北京、上海、廣州等8個城市作為垃圾分類試點。但十年過去了，真正從源頭實現(xiàn)垃圾分類的大中型城市至今還沒有。廢物回收尚處在原始的粗放階段，與垃圾處理減量化、資源化的要求不相適應(yīng)。社會、公眾和單位對垃圾的危害及處理過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，垃圾處理的巨大壓力和費用都由政府獨自承擔(dān)。

以廣州為例，2009年每天產(chǎn)生的生活垃圾約為1.78萬噸，其中部分的裝修垃圾、綠化垃圾和高價值的廢棄物經(jīng)過分類回收后，進入終處理的生活垃圾約1.2萬噸。2009年的生活垃圾量增長率達到3.95%。2010年上半年，全市進入終處理的生活垃圾約1.28萬噸/日(中心城區(qū)8945噸/日)，增長率為6.8%，無害化處理率為92.14%。

目前，中心城區(qū)只有兩座生活垃圾處理設(shè)施在運行，分別是李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠和興豐生活垃圾填埋場。李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力為1000噸，其余近8000噸生活垃圾均進入興豐生活垃圾填埋場處理。2010年截止到11月15日，兩個垃圾處理設(shè)施共處理生活垃圾289.28萬噸，其中焚燒處理26.06萬噸，填埋處理263.22萬噸，按這樣的填埋速度，興豐生活垃圾填埋場填埋容量僅能維持使用到2011年，番禺生活垃圾填埋場也將于2012年填滿封場。生活垃圾處理形勢嚴(yán)峻。

2上海市城市社區(qū)推行垃圾分類的改進措施

2.1完善立法加強垃圾分類的綜合管理

充分調(diào)動各方積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行綜合管理。其中，政府作為主導(dǎo)機構(gòu)， 需要制定更為具體完善的法律法規(guī)配，以相應(yīng)的獎懲機制，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類收集，禁止非法丟棄， 制定相應(yīng)的收集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督收集處理全過程，做到分類、 運輸、處理全程監(jiān)督管理。 同 時，規(guī)范垃圾回收企業(yè)，為其統(tǒng)一編號， 在市區(qū)設(shè)置回收點，實施回收補貼政策，鼓勵回收可再收資源，如報紙、 玻璃、金屬、塑料等。 設(shè)立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由 政府出資，支持回收工作的有序進行，建立危險廢物單獨回收及處理系統(tǒng)。

2.2加大宣傳力度增加宣傳方式

除了傳統(tǒng)的通過社區(qū)進行宣傳之外，各類媒體，如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應(yīng)分?jǐn)偲鹄诸惖男麄鹘逃ぷ?。另外，國家事業(yè)單位可定期組織有關(guān)垃圾分類講座，也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學(xué)課本，垃圾分類，從娃娃抓起 ，多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍 ，從而達到提升市民垃圾分類意識的目的。

2.3改革管理體制轉(zhuǎn)變運行機制

一直以來，我國的垃圾分類管理都是單一的政府統(tǒng)一管理，獨家經(jīng)營的管理體制 。城市環(huán)境衛(wèi)生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設(shè)部以及各城市衛(wèi)生局 ，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟下，這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，其弊端在于片面的把環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)作社會公益事業(yè)：企業(yè)投資于政府在政府，單一投入的情況下，由于資金的欠缺， 企業(yè)運轉(zhuǎn)將難以運行 。加之缺乏鼓勵政策及其他相關(guān)主體缺乏利益刺激和驅(qū)動,企業(yè)逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發(fā)展，應(yīng)該積極探索垃圾分類的 新道路，實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產(chǎn)業(yè)化道路.要政企分開，明確各組的責(zé)權(quán)關(guān)系:政府只是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控 ,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) .企業(yè)按照市場體制,成立垃圾分類民營股份制企業(yè).在市場機制和利益的驅(qū)動下,垃圾分類與管理的工作將往良性道路發(fā)展,形成垃圾分類\收集\運輸\處理全過程的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈 ,減少各環(huán)節(jié)之間過高的成本 ,拉動垃圾分類產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展.

3 城市生活垃圾治理的發(fā)展出路

為加快城市生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，必須建立一整套垃圾治理管理體制及其運行機制，促使城市生活垃圾治理向合理健康的方向發(fā)展。

3.1 制定完善的垃圾治理管理體制及其運行機制

完善垃圾管理體制及其運行機制，制定與完善市級垃圾治理規(guī)劃，明確垃圾治理原則；建設(shè)源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置并舉的多種垃圾處理設(shè)施，技術(shù)上做到“可靠性、先進性和可持續(xù)性三統(tǒng)一”，效益上達成“社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益三統(tǒng)一”；完善行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)管體系。在確保垃圾無害化處理的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建以資源回收利用為核心、以社區(qū)為組織主體、以專業(yè)化分工協(xié)作為考核指標(biāo)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

通過建立起有關(guān)城市垃圾處理的法規(guī)體系，進一步明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，通過依法行政、科學(xué)行政，力推進城市垃圾處理的規(guī)范化和法制化，避免職責(zé)不清、規(guī)范不嚴(yán)、隨意性大的問題。

3.2 政府調(diào)撥經(jīng)費，促進垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)

根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，應(yīng)用多種經(jīng)濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事垃圾處理和回收利用的生產(chǎn)、流通企業(yè)、事業(yè)單位給予支持。政府要合理制定垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的計收辦法，加強收費管理，以進一步完善城市生活垃圾收費管理辦法。同時，要引入競爭機制，將其推向市場，實行企業(yè)化管理。并可通過招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種方式，使其提高處理質(zhì)量、降低建設(shè)和運營成本。積極鼓勵資源回收，使得垃圾處理企業(yè)有自己的收益和積累，使城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。建立多元化、社會化的投入產(chǎn)出機制。在繼續(xù)確保政府投入的前提下，采取優(yōu)惠政策，運用經(jīng)濟杠桿，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行，解決資金投入不足等問題，加快城市生活垃圾的建設(shè)。

3.3 參與國際環(huán)境合作活動，引進先進技術(shù)，推動環(huán)境技術(shù)進步

我國正致力于可持續(xù)發(fā)展，但由于我們在城市垃圾治理技術(shù)方面還很落后。只有通過參與國際環(huán)境合作，引進先進的技術(shù)，并進行消化吸收和創(chuàng)新，運用到自身的各個領(lǐng)域，才能推動我國城市垃圾治理方面的快速發(fā)展和跳躍式的發(fā)展。

4 結(jié)語

垃圾治理是公共事務(wù)治理的重要內(nèi)容，既不能成為“決堤的洪水”，也不能成為“圍堤的死水”，必須要“以合理的規(guī)劃為先導(dǎo)、以完善的制度為基礎(chǔ)、以先進的技術(shù)為核心、以群眾的參與為目的”，加強行業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管，確保建好、管好、用好垃圾治理設(shè)施，使之既服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展又促進社會經(jīng)濟發(fā)展.

參考文獻:

[1]蘇沛沛,淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市垃圾處理的啟示,[J]. 中國外資,2011(8):212~213.

第3篇：城市垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：垃圾分類處理制度 政府角色 市場化

基金項目：本文為2011年度廣東金融學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新實踐項目階段成果（CX201126）。

在當(dāng)代，垃圾圍城問題已經(jīng)成為了限制城市發(fā)展的重要問題。中國668座城市年總量高達1.6億多噸，占世界總量的四分之一以上，并且以每年8%一10%的速度增長。 廣州李坑垃圾焚燒廠于2006年底通過國家環(huán)境保護總局的竣工環(huán)保驗收；而2008年廣州市生活垃圾至2012年年底生活垃圾日產(chǎn)量已經(jīng)超過14000噸，其中九成靠興豐填埋場填埋，增幅過快導(dǎo)致興豐填埋場使用壽命提早8年結(jié)束。因此，垃圾處理方法手段的創(chuàng)新成了處理城市生活垃圾最重要的一環(huán)。

2011年1月14日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）經(jīng)廣州市政府第13屆130次常務(wù)會議討論通過，并于該年4月1日起開始施行，作為國內(nèi)第一部城市生活垃圾分類管理方面的政府規(guī)章，它的實施標(biāo)志著廣州市城市生活垃圾分類工作進入一個規(guī)范化、法制化的新階段。

一、《規(guī)定》之推行與實踐效果

廣州市政府的《規(guī)定》是規(guī)范生活垃圾分類的首開之章，對于管理廣州市的城市生活垃圾分類、打造幸福廣州、樹立環(huán)境保護型城市有重要意義，得到了許多專家與市民的支持。為了有效實施該《規(guī)定》，天河區(qū)公開招聘垃圾分類專員；荔灣區(qū)招募30名志愿者義務(wù)講解垃圾分類工作；分類試點街道由最開始的16條增至50條；啟動“工作范本”等等，還有宣傳橫幅，試點社區(qū)內(nèi)的分類垃圾桶。但因垃圾分類過于專業(yè)化、技術(shù)化還是制約著公眾積極參與垃圾的分類。這很大程度上與以往政府對垃圾分類的宣傳，教育不到位有關(guān)。雖然《規(guī)定》第九條，第十條在垃圾分類知識的普及、宣傳方面作了比較具體的規(guī)定，但是將垃圾歸結(jié)為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾，并不能讓公眾很清晰的掌握垃圾分類的方法。中國人民大學(xué)郝明月教授采用典型相關(guān)分析和逐步回歸的方法，研究了北京市居民在垃圾分類中的環(huán)境意識和環(huán)境行為的相關(guān)性，證明了對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解程度和垃圾分類必要性體越高，城市居民在垃圾分類過程中的表現(xiàn)越好。 在德國，垃圾分類非常細，分為紙、玻璃（分為棕色、綠色、白色）、有機垃圾（殘余果蔬、花包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾（大件家具等）、廢舊電器、危險廢物等。 在丹麥，公眾參與是垃圾分類的主要手段，認(rèn)為垃圾分類首先要從社區(qū)居民園垃圾做起，不能使垃圾分類變成居民生活的負(fù)擔(dān)，

因此，培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識是垃圾分類是從源頭上進行垃圾減量化的重要方法。而《規(guī)定》的第二十五條推出了硬性處罰規(guī)定：不按規(guī)定投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對個人處以每次50元的罰款，對單位處以每立方米500元的罰款。雖說處罰只是手段，主要的目的是為了讓市民產(chǎn)生對垃圾進行分類的意識，但《規(guī)定》頒布至今，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)未開過一張罰單，是理解成人們由始至終的分類工作一直完成的非常到位沒有大的問題存在不需要開罰單，還是在監(jiān)督處罰這方面，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)以及街道等工作不到位沒有及時處罰亂投放的行為，或者沒有辦法實際解決這些行為而放任自流。廣州市人大代表朱永平認(rèn)為，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)開罰單、行政復(fù)議、法院申請強制執(zhí)行，過程復(fù)雜繁瑣，幾乎沒有可操作性。 繁瑣的處罰過程不僅需要花費大量的成本，耗費工作人員精力，過程緩慢沒有效率。不能及時處理發(fā)現(xiàn)的問題可能會導(dǎo)致不良后果。明確法律責(zé)任是現(xiàn)實需要，簡化開繳罰單的程序但又給人以驚醒作用也是需要完善的。政府頒布了《規(guī)定》，除了源頭分類需要特別指導(dǎo)，在教育的同時約束行為，也是政府應(yīng)該要關(guān)注的，這一系列問題都可以回歸到監(jiān)督權(quán)上，監(jiān)督人們做好源頭分類，也監(jiān)督違規(guī)投放而要承擔(dān)的法律后果，否則就可能因為政府部門的職能不到位、缺位而產(chǎn)生一些問題。

《規(guī)定》實施半年后，政府部門檢查實際效果，垃圾分類后垃圾減量明顯低于原計劃。廣州市統(tǒng)計局進行調(diào)查，僅4.4%的市民任務(wù)垃圾分類的工作成效很大，顯示了垃圾分類的工作認(rèn)可度很低。本文作者與其團隊在《規(guī)定》頒布一年后也進行過實地調(diào)查與網(wǎng)上問卷調(diào)查，結(jié)果顯示與半年前大致相同，雖然市民們的觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，但是這種純粹的硬宣傳并沒有讓市民學(xué)會如何分類垃圾，宣傳無法變成教育也不是教育，導(dǎo)致了工作效果仍停留在原來的水平。2013年年初，廣州市固廢辦向各區(qū)縣級下發(fā)《社區(qū)生活垃圾分類驗收評價辦法》，啟動了工作社區(qū)生活垃圾分類的驗收工作。但是由于驗收工作是主動申請的，即由各街道辦向區(qū)、縣級市城管委部門提出，區(qū)、縣級市城管委部門初檢后，再有市固廢辦組織明檢、暗檢。市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方都市報記者采訪的時候透露，“目前還沒有接到任何一宗驗收申請，也沒有定具體的驗收目標(biāo)。但是這項工作時今年工作垃圾分類的重點工作?！?/p>

二、《規(guī)定》困境的破解及其具體構(gòu)建

在我們看來，廣州市《規(guī)定》陷入困境的一個重要原因就是參與主體的單一性。根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)條款，強調(diào)行政主管部門應(yīng)該履行的職責(zé)，對于企業(yè)法律責(zé)任沒有做出相關(guān)規(guī)定，只有在懲罰的措施中略略提到了對不積極進行垃圾分類回收的企業(yè)的處罰，顯然政府沒有將企業(yè)作為垃圾分類政策推行過程中的重要主體。而他國強調(diào)垃圾分類過程中的政府部門的職責(zé)，更注重與國營或私營企業(yè)的合作。如在德國，垃圾處理運營企業(yè)只要通過考核獲得資格證書后就能進入市場；法國通過建立“綠點”機制促進“商品包裝回收計劃”，使包裝垃圾回收率達到80%；美國居民每月要交給市政管理部門垃圾處理費，市政管理部門再與廢棄物處理企業(yè)簽訂合同。 由此可見垃圾分類引進企業(yè)參與的理念早已經(jīng)在實踐中得到肯定。

如果將市場化作為完善《規(guī)定》的一個未來出路，我們認(rèn)為如下問題需進一步厘清：

1.市場中企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)法律責(zé)任自20世紀(jì)初發(fā)端于美國之后，具體體現(xiàn)企業(yè)的法律責(zé)任的一方面就包括了環(huán)保運動的加強，而垃圾分類回收的主要目的在于節(jié)約資源，減少環(huán)境的污染，解決城市化建設(shè)過程中“垃圾圍城”的困窘局面。因此，在垃圾分類政策推行的過程中，企業(yè)作為生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物，應(yīng)該積極參與到政策的推行過程，發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是一個合格企業(yè)應(yīng)有的社會擔(dān)當(dāng)。

應(yīng)該注意，企業(yè)是社會大部分消費品的起始端，垃圾分類回收過程中，依靠個人和單位這些直接實施者的努力固然可以產(chǎn)生很大的效果，但是絕不能忽略作為生產(chǎn)源頭的企業(yè)的對于消費者的引導(dǎo)作用。如果企業(yè)在進行宣傳的同時，能結(jié)合自己的產(chǎn)品適當(dāng)?shù)募尤腙P(guān)于垃圾分類的宣傳，或者在公眾場合呼吁公眾進行垃圾分類，或者強調(diào)垃圾分類的重要性等等，這種作為的方式能對公眾產(chǎn)生潛移默化，其效果可能遠比政府硬性規(guī)定來的好。

2. 垃圾分類處理市場化中的政府與企業(yè)的關(guān)系。應(yīng)該明確政府在垃圾分類政策中的地位。從《規(guī)定》中及之后廣州市政府的一系列做法來看，明顯政府是作為主導(dǎo)者存在。如果要在政策中引入企業(yè)和NGO，在政策推行一段時間，條件成熟后，政府應(yīng)該退居“二線”，而是作為引導(dǎo)者存在。推行垃圾分類，難在觀念的普及和行為習(xí)慣的塑造。而又遠非訴諸政府宣教或懲罰便可奏效。有學(xué)者指出，與其強調(diào)公民在懲罰約束下的行為強制，不如引導(dǎo)民眾在有利個體的條件下實現(xiàn)自覺垃圾分類。而社會行為學(xué)的研究更是證實，離開公民個體的文化自覺和行為模式的主動調(diào)整，宣教或懲罰可能只會生發(fā)公眾普遍的敵意和抵觸。

3.市場化中的民間團體。環(huán)保組織和各類志愿者組織也是我們不可小覷的一個有力群體。統(tǒng)計至今年，我省大約有200個社會環(huán)保組織。社會環(huán)保組織和志愿者的好處可以說是集所有資源力量于一體。在這一點上優(yōu)于政府決策，雖然政府一直強調(diào)建立政府環(huán)境保護管理信息公開制度和重要環(huán)境決策公眾聽證制度，擴展和保障公眾環(huán)保知情權(quán)和議事權(quán)，促進環(huán)保決策的民主化，推動公眾和民間環(huán)保組織參與環(huán)境監(jiān)管，但畢竟政府與公眾不是在一個階層上的，再民主的決策也都包涵著其他未必為全體公眾接受的政策，而這種隔閡是沒有辦法消除的。

2011年中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會上，廣東省環(huán)境保護廳廳長李清說，公眾是推動環(huán)保的重要力量，公眾參與是世界環(huán)保的原動力，沒有公眾參與就沒有現(xiàn)代意義上的環(huán)保。近年來，民間環(huán)保積極建言獻策，開展社會監(jiān)督，維護環(huán)境公益，為推動環(huán)保工作起到了積極作用。而遍布全社會的民間環(huán)保組織和志愿者就是驅(qū)動公眾參與的力量。

在國外，社會團體和志愿者早已成為垃圾分類的主力軍，許多社工義工制度相對完備的國家在每個街區(qū)都會配備志愿者，專門指導(dǎo)該街區(qū)的垃圾分類教育和監(jiān)督居民的執(zhí)行情況。更有甚者，組織街頭的流浪漢到垃圾場進行分揀工作。而在我國，民間組織和志愿者正在意義上的崛起發(fā)展可以說是在近十多年。專職人員少而不夠?qū)I(yè)。何不將義工服務(wù)轉(zhuǎn)變成專門工作，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，配置專員，聯(lián)系民間環(huán)保組織、企業(yè)、物業(yè)，共同摸索出適合本轄區(qū)的分類回收宣傳與教育等工作。天河區(qū)的分類專員是符合作者的想法，由于沒有國內(nèi)實踐經(jīng)驗，可能達不到期待所想。但是這一舉措是之前所沒有的新方式，是值得稱贊的。

三、結(jié)語

《規(guī)定》出臺后，政府、媒體和公眾都表現(xiàn)出了很多的參與積極度，也確實取得了不錯的成績。但是垃圾分類的路子還很長，要吸取已有的經(jīng)驗教訓(xùn)，敢于創(chuàng)新和實踐，在優(yōu)化公共資源配置和加強服務(wù)能力上下功夫；，鼓勵引導(dǎo)社會環(huán)保組織發(fā)展，發(fā)展壯大環(huán)保志愿者隊伍，讓廣州的垃圾分類工作成為全國的標(biāo)桿。

參考文獻

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[4]常超，王鐵山 《垃圾處理的國際比較與借鑒》 城市問題，2009年第1

[5]柯善北 《規(guī)范生活垃圾分類的首開之章――解讀〈廣州城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定〉》 中華建設(shè)，2011年

第4篇：城市垃圾分類管理范文

一、課程背景

隨著我國環(huán)保意識的不斷加強以及垃圾分類技術(shù)的不斷發(fā)展，目前已有很多一線城市如上海、北京、天津、武漢等城市已經(jīng)開展了垃圾分類試行工作，而上海更是自2019年7月1日起在全市推行生活垃圾強制分類措施，生活垃圾分類已經(jīng)成為一項重要的環(huán)保措施和資源可回收處理的重要途徑，為解決城市環(huán)境污染和垃圾處理提供了新的解決思路。天津市城市管理委印發(fā)了《推進生活垃圾分類工作的實施方案》，實施方案明確了垃圾分類的目標(biāo)、任務(wù)分工等，要求以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為總目標(biāo)，深入推進垃圾不落地和生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系。在這樣的背景下，為促進天津垃圾分類工作的順利進行，培養(yǎng)學(xué)生自覺進行垃圾分類的意識，樹立良好的環(huán)保意識和資源回收意識，將垃圾分類教育從初一學(xué)生抓起，專門為初一學(xué)生開設(shè)了垃圾分類課程。

二、課程目標(biāo)

本課程旨在將當(dāng)前垃圾分類知識系統(tǒng)地教給學(xué)生，使學(xué)生認(rèn)識到垃圾分類的優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生自覺分類意識，并從自身做起，為家人做好榜樣，潛移默化地影響并帶動家人都樹立良好的垃圾分類意識并能夠自覺實踐，為天津市垃圾分類的推廣貢獻自己的一份力量。

三、課程學(xué)時

根據(jù)學(xué)校要求，本課程一學(xué)年共4課時，其中每學(xué)期2課時，學(xué)期開學(xué)第一課1課時，期中后1課時。每課時45分鐘。

四、輔助教材

本課程所用輔助教材為天津市教育委員會編寫的《天津市中小幼垃圾分類知識教育讀本》。其他教學(xué)材料由任課教師自行搜集使用，主要包括多媒體音視頻、彩色畫筆畫布以及其他對教學(xué)具有輔助作用的材料。

五、課程內(nèi)容

由于教學(xué)時間安排并不集中，課程穿插在學(xué)期的教學(xué)中，因此本課程所設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該既有一定程度的獨立性，但同時也要有內(nèi)在的連貫性，將本課程視作一個各部分有機組合的教學(xué)整體來看待?；谝陨峡紤]，本課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置為以下幾個部分。

第一，垃圾分類基本知識。

垃圾分類是針對生活垃圾而言的，與其相對的是工業(yè)垃圾，工業(yè)垃圾則不在目前垃圾分類的范圍里。生活垃圾指單位和個人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢物。生活垃圾分類指按生活垃圾的不同成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的4種，分別是廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物?？苫厥瘴镏饕◤U紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。其他垃圾（上海稱干垃圾）包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。廚余垃圾（上海稱濕垃圾）包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6~0.7噸有機肥料。有害垃圾含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、部分家電、過期藥品及其容器、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨回收或填埋處理。

第二，垃圾分類的優(yōu)勢。

垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置的數(shù)量，改善生存環(huán)境狀態(tài)，是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題。垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項消費增加了。據(jù)統(tǒng)計，1979年全國城市垃圾的清運量是2500多萬噸，1996年城市垃圾的清運費是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過高溫焚化后的垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。

垃圾分類處理的優(yōu)點如下：

①減少土地侵蝕

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達60%以上。

②減少污染

中國的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。

土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。

③變廢為寶

中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗5~7億個，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟效益?？梢姡M環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。

總之，垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。

第三，垃圾分類具體措施。

①樹立垃圾分類的觀念。

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

②改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。

可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦＠吧媳仨氉⒚骰厥盏念悇e和簡要使用說明，指導(dǎo)消費者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費用。

社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補消費者衛(wèi)生保潔費用的不足。政府可實行減免經(jīng)營稅的傾斜政策，來調(diào)動社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的必備條件，強化新型社區(qū)的綜合功能。

③改善垃圾儲運形式。

對一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進行儲運。尤應(yīng)注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊伍，由廠家直接回收，實現(xiàn)多渠道回收，引入價格和服務(wù)的競爭機制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。

④實行家庭短期收集，定期分時段分類回收

可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對新來戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛護環(huán)境就是愛護自己的習(xí)慣。

第四，師生討論：垃圾分類意識的培養(yǎng)。

在我國大多數(shù)城市中，對于垃圾的分類處理是十分不規(guī)范的。人們對于垃圾分類的意識本身就比較淡薄，因此對于后期垃圾的分揀和運輸也造成了一定的困難與阻礙。做好垃圾分類工作需要提高全民的垃圾分類意識，普及環(huán)保知識。

①充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，建議市園林環(huán)衛(wèi)部門和媒體和郵政局合作，通過開辟專欄、水電費對賬單、臺歷和幸運卡等公益廣告宣傳等方式，長期開展生活垃圾分類收集的宣傳。

②在市區(qū)公共汽車站候車亭宣傳欄、多條市區(qū)主要路段燈桿等處設(shè)置生活垃圾分類收集的宣傳。

③利用環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進行生活垃圾分類收集工作的宣傳，在所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)機動車輛車廂制作垃圾分類宣傳圖案，噴刷垃圾分類宣傳標(biāo)語。

④在相關(guān)學(xué)校、小區(qū)進行巡回展，進行生活垃圾分類收集宣傳巡回展。

⑤向中心城區(qū)市民和試點單位派發(fā)生活垃圾分類收集宣傳單張和小冊子。

⑥建立垃圾分類管理機制，強化垃圾分類工作推進?？梢越梃b國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，在各級政府的引導(dǎo)下，成立多個垃圾分類管理部門，在各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中，推動垃圾分類工作的開展。

第五，垃圾分類宣傳標(biāo)語及海報制作。

班級分小組討論確定學(xué)校及天津垃圾分類標(biāo)語，并在此基礎(chǔ)上制作垃圾分類宣傳海報。選擇優(yōu)秀的作品進行班級展示，如果有條件的話可以在年級和學(xué)校進行專欄展示，以期在學(xué)校范圍內(nèi)促進學(xué)生對垃圾分類知識的了解，逐步培養(yǎng)垃圾分類意識。

六、課程重難點

本課程的重點在于學(xué)生能夠掌握垃圾分類的基本知識，了解常見的一些生活垃圾的分類歸屬，能夠正確地進行垃圾分類。另外，本課程還要求學(xué)生們能夠逐步樹立起垃圾分類的意識，在平時生活中能夠盡自己所能地做到垃圾分類，在此基礎(chǔ)上還可以讓家人了解垃圾分類的相關(guān)知識，帶動全家人一起做好垃圾分類，為保護環(huán)境和促進資源回收利用貢獻自己的一份力量。

本課程的難點在于樹立培養(yǎng)垃圾分類的自我意識，能夠在平時生活中主動地去行動，把所學(xué)知識真正應(yīng)用到實踐中。這是本課程最重要也是最具有挑戰(zhàn)難度的方面。

第5篇：城市垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執(zhí)法

中圖分類號：D922.683 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規(guī)模、人口的迅速擴張，經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴(yán)重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過合作解決的問題，對兩地的生活垃圾處理法進行比較，可為解決諸如此類問題奠定基礎(chǔ)。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據(jù)有：一是《廣東省城市垃圾管理條例》。該條例規(guī)定了廣東省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規(guī)劃》。該規(guī)劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類收集的理念和目標(biāo)。三是《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，規(guī)定了對它的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據(jù)比較多，但這些規(guī)定比較原則和概括，缺乏可操作性的實施規(guī)范。

廣州市城市管理委員會負(fù)責(zé)對生活垃圾的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置和建筑垃圾清運、處置企業(yè)的資質(zhì)審批；負(fù)責(zé)對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和糞便、死禽畜、變質(zhì)肉類等無害化處理的組織實施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個世界性難題。近年來廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開拓進取，取得了很大的成績，但顯然跟不上城市垃圾增長的速度，造成目前垃圾圍城的嚴(yán)峻局面。其中一個重要問題是城市生活垃圾處理法律法規(guī)和相關(guān)制度缺位，比如，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度、生態(tài)補償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據(jù)主要有《廢物處置條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》，其他相關(guān)法例還有，《簡易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛(wèi)生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物?！督家肮珗@條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護區(qū)亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監(jiān)管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進出口，加上其他相關(guān)的環(huán)保法例，提供了一套完備的架構(gòu)，從廢物產(chǎn)生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物?！懂a(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為實施生產(chǎn)者責(zé)任計劃提供法律基礎(chǔ)，并以塑膠購物袋環(huán)保征費作為條例內(nèi)首個生產(chǎn)者責(zé)任計劃。

特區(qū)政府主要通過執(zhí)行性立法管制廢物。政府制訂了許多計劃來貫徹執(zhí)行立法，如廢物處理計劃、塑料購物袋環(huán)保征費計劃、廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計劃、自愿性生產(chǎn)者責(zé)任計劃（包括電腦回收計劃、充電池回收計劃、舊電器回收計劃、玻璃樽回收計劃等）、家居廢物源頭分類計劃、工商業(yè)廢物源頭分類計劃等。

香港政府對廢物的處理采取減量化、資源化和循環(huán)利用的措施?！稄U物處理計劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領(lǐng)。按照這項計劃，廢物處理設(shè)施全部南環(huán)保署負(fù)責(zé)管理，包括3個策略性堆填區(qū)和廢物轉(zhuǎn)運站網(wǎng)絡(luò)。都市固體廢物的管理策略是以各個策略性堆填區(qū)以及鄰近市區(qū)的廢物轉(zhuǎn)運站網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。策略性堆填區(qū)是處置廢物的主要場所，廢物轉(zhuǎn)運站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會運往廢物轉(zhuǎn)運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運往策略性堆填區(qū)處置。用這種方法運送大量廢物既可降低整體運費，又町大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。已關(guān)閉的堆填區(qū)需至少30年才可全面修復(fù)，在此期間堆填區(qū)的土地將持續(xù)沉降，不適宜發(fā)展建筑物。修復(fù)承辦商必須確保堆填區(qū)在期內(nèi)狀況安全，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及作合適的土地使用。已修復(fù)的堆填區(qū)將陸續(xù)發(fā)展成康樂設(shè)施，例如游樂場、運動設(shè)施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環(huán)保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關(guān)閉堆填區(qū)所釋出的溫室氣體?！稖p少廢物綱要計劃》制訂多種減少廢物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過環(huán)保署的網(wǎng)站，查詢到每一個廢物收集點的具置，甚至連廢物分類回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設(shè)立5個環(huán)境資源中心和一個流動環(huán)境資源中心，負(fù)責(zé)對公眾進行環(huán)境健康教育，宣傳環(huán)保理念。除此之外，香港政府通過舉辦各種公眾咨詢會，邀請公眾參與，比如都市固體廢物收費公眾咨詢、關(guān)于擴大塑膠購物袋環(huán)保征費計劃公眾咨詢、建議醫(yī)療廢物管制計劃公眾咨詢、檢討化學(xué)廢物處理中心提供收集及處置化學(xué)廢物服務(wù)的收費公眾咨詢。環(huán)保署還籌辦工作坊，邀請公眾參與討論香港綜合廢物管理設(shè)施的發(fā)展；在環(huán)保署網(wǎng)站建立重要的二手物品交易平臺，促進舊物免費轉(zhuǎn)贈或象征性收取費用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對現(xiàn)有城市垃圾采取分類處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實行垃圾減量化和資源化，盡量減少現(xiàn)有城市生活垃圾的產(chǎn)生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實立法、執(zhí)法體制不同之影響，針對城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機構(gòu)、分類和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機構(gòu)是廣州市城市管理委員會，而香港歸屬于環(huán)保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨一個類別，又可分為4個小類別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對上述4小類垃圾分類后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運送方式不同

廣州市采取分類收集容器，實行責(zé)任人制度。在從收集容器運往垃圾處理廠的過程中，并沒有具體規(guī)定如何避免二次污染，只是籠統(tǒng)的規(guī)定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運往廢物轉(zhuǎn)運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內(nèi)，再運往策略性堆填區(qū)處置。以這個方法運送大量廢物既可降低整體運費，又可大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環(huán)境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門主要根據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和其他相關(guān)法規(guī)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。香港環(huán)境保護署則是通過嚴(yán)格立法，如《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》為推行生產(chǎn)者責(zé)任計劃提供法律基礎(chǔ)。《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴(yán)峻的廢物問題。生產(chǎn)者責(zé)任計劃是《政策大綱》內(nèi)一項主要政策工具，透過落實“污染者自付”的原則和“環(huán)保責(zé)任”的理念減少廢物，并把有用的物料回收和循環(huán)再造。在生產(chǎn)者責(zé)任計劃下，制造商、進口商、批發(fā)商、零售商和消費者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責(zé)任，以期避免和減少有關(guān)產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環(huán)保署通過多個不同的伙伴計劃，鼓勵和引誘公眾參與，實施廢物立法。如充電池回收計劃、電腦回收計劃、玻璃樽回收計劃、家居廢物源頭分類計劃、舊電器回收計劃、綠色鄉(xiāng)郊減廢計劃等；另有引誘企業(yè)參與訂立自愿性的協(xié)議，如自愿性月餅包裝管理協(xié)議等。環(huán)保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動，開展公眾咨詢事項。如都市固體廢物收費公眾咨詢、堆填區(qū)擴建計劃可行性研究、擴大塑膠購物袋環(huán)保征費計劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴(yán)格、全面、細致的立法是城市垃圾處理法治的基礎(chǔ)。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎(chǔ)上的依法治理是城市生活垃圾處理的關(guān)鍵。香港為嚴(yán)格執(zhí)行都市固體廢物處理立法，港府環(huán)保局制定和執(zhí)行了豐富多樣的執(zhí)行計劃，如廢物處理計劃、減少廢物處理計劃等。

廣州市由城市管理委員會專門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的處理，權(quán)力比較集中，責(zé)權(quán)分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環(huán)保部門專門處理，因此就存在城市生活垃圾分類后在部門之間的移交問題。同時，由于城市生活垃圾處理有很強的環(huán)境專業(yè)技術(shù)性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，如對垃圾填埋場沼氣危險的評估和預(yù)處置，國外的經(jīng)驗一般是由環(huán)保部門統(tǒng)一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環(huán)保局具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理，并對填埋場沼氣危險進行評估和回收處理。

第6篇：城市垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾處理環(huán)境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)過程中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運行監(jiān)督和宏觀管理由市環(huán)衛(wèi)部門主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理由環(huán)衛(wèi)部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環(huán)保部門除對垃圾處理場實施環(huán)境影響評價和監(jiān)測監(jiān)督外，沒有對垃圾收集處理進行環(huán)境管理。垃圾環(huán)境管理行政部門、企業(yè)和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關(guān)系到城市的榮譽，而且直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環(huán)境管理，成為城市建設(shè)中亟待解決的問題。

一、環(huán)境管理的思路

首先強化職能。應(yīng)強化現(xiàn)有垃圾處理場的基礎(chǔ)上，強化垃圾處理場的職能，賦予應(yīng)有的權(quán)力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛(wèi)生城市的要求，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應(yīng)鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應(yīng)從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應(yīng)當(dāng)以各地經(jīng)濟能力、社會條件、分類收集現(xiàn)狀和實踐中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導(dǎo)。環(huán)境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環(huán)境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟、技術(shù)和社會政策，加強對城市環(huán)境管理的引導(dǎo)。推行垃圾分類收集，研究開發(fā)適合我國的垃圾處理技術(shù)，推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關(guān)單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導(dǎo)致的大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應(yīng)當(dāng)實施三同時制度、環(huán)境影響評價制度和環(huán)境監(jiān)測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場所應(yīng)遠離地下水源地，易通風(fēng)。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應(yīng)用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

三、環(huán)境管理的措施

我國大中小城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設(shè)施、場所，大多數(shù)城市實行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費管理等經(jīng)濟刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護相結(jié)合。

第7篇：城市垃圾分類管理范文

20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運輸、處置等活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運、處置工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾處理的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實踐內(nèi)容。

媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第二章 分類與投放

第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

(二)有機易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

(三)有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。

(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

地級以上市人民政府可以根據(jù)本地實際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

第九條 生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度：

(一)住宅小區(qū)、街巷等實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負(fù)責(zé);

(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負(fù)責(zé);

(三)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實際管理人負(fù)責(zé);

(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。

第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;

(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類;

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(四)明確生活垃圾的投放時間、地點;

(五)制止混合已分類的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運輸、處置設(shè)施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期檢查。

餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。

第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)。

鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三章 清掃、收集、運輸與處置

第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運工作。

第十九條 收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時間等因素，做好收集和運輸工作：

(一)按時收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處置設(shè)施;

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)垃圾運輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護區(qū);

(五)不得混合收運已分類的生活垃圾;

(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進行處置。

鼓勵發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

第二十一條 生活垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

第二十二條 有機易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。

鼓勵集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機易腐垃圾處理裝置，就地處理有機易腐垃圾。

第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實施無害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;

(二)有機易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;

(三)低價值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點，專項回收，集中處理;

(四)惰性垃圾實行就地深埋;

(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。

第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。

偏遠地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵通過市場化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章 建設(shè)與保障

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細規(guī)劃和城市黃線保護范圍，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點。

自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點，并定期清運、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進行預(yù)處理后，運往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項規(guī)劃，同步推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費用納入建設(shè)工程投資。

第三十四條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施。

第三十五條 生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。

第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理經(jīng)費，并納入本級政府財政預(yù)算。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。

第三十七條 城市的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作他用。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，科學(xué)合理設(shè)置補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護，經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償?shù)取?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進行監(jiān)督檢查。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施運營規(guī)范，建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度，對生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價，并公開評價結(jié)果。

第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況進行監(jiān)管和評價。

第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施運營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時監(jiān)測信息。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時督促整改不符合規(guī)定的行為。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第四十七條 鼓勵單位和個人舉報生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運營和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對舉報的違法行為進行查實并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻大小，給予相應(yīng)獎勵。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理：

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設(shè)的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;

(三)挪用垃圾處理專項經(jīng)費的;

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項、第二項、第四項、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項規(guī)定，擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第六項規(guī)定，擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施未達到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款;對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十一條 本條例下列用語的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

第8篇：城市垃圾分類管理范文

確實，上海世博會如此多元，如此精彩，如此無限,帶給我們很多很多。它留給我們的,當(dāng)然不僅是眷戀，更多的，我們看到了以人為本，看到了高科技，看到了科學(xué)發(fā)展，看到了生態(tài)意識，看到了人文素養(yǎng)。同時，人們記憶猶新的，世博會開幕以來，在各方面努力下，上海城市文明有了新的進步，保持良好發(fā)展勢頭。

然而，也應(yīng)看到，隨著世博結(jié)束，世博影響力似乎也離我們漸去漸遠，城市文明相對下降。比如說，世博會期間，上海市偷倒渣土的情況一度絕跡。綠化和市容管理局把“建筑渣土整治”作為服務(wù)主體，實行“區(qū)域?qū)I、卸點付費”渣土運營管理新機制。世博會184天，空氣優(yōu)良率96%。如今，世博會剛結(jié)束，一些工地陸續(xù)開工，馬路塵土飛揚，偷倒渣土的行為重又抬頭。據(jù)報道，去年11月不到20天重污染天氣已達6天！與“城市，讓生活更美好”完全相悖。

184天的96%優(yōu)良率和結(jié)束后不到20天里面的6天重污染，這種涇渭分明的反差說明了什么？說明世博結(jié)束了，新機制也完成歷史使命了，城市管理又回到從前。這種現(xiàn)象背后的深層原因應(yīng)該好好檢討、盡快解決。

其實，“文明，是世博留給這座城市、這個國家的最好遺產(chǎn)?！鄙虾Ｊ啦?，是結(jié)束，更是開始。如何乘“世博”而上，發(fā)揮和放大世博效應(yīng)，加強改進城市管理，促進發(fā)展，造福百姓，有著許多值得研究的課題。

第9篇：城市垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理；對策和建議

進入新世紀(jì)以來，城市化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活日益富足。但是，我們在享受發(fā)展成果的同時，垃圾圍城、環(huán)境臟亂差等問題也日益突出,成為社會文明進程中的不和諧音符。[1]全國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。全國城市生活垃圾累計堆存量已達70億噸，在城市的周邊形成了一個個垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾圍城，是我們必須嚴(yán)肅對待的社會管理大問題。

1生活垃圾處理現(xiàn)狀

1.1基本情況

贛榆縣位于江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，縣城區(qū)26平方公里23萬人口，每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，在夏季和節(jié)日等高峰時期達到200多噸，平時達到120～130噸，這個數(shù)字還不包括縣城20個社區(qū)所產(chǎn)生的垃圾。根據(jù)推算，縣城地區(qū)平均每人每天制造的生活垃圾達到1.5公斤左右。農(nóng)村每天能產(chǎn)生的生活垃圾，則大于這個數(shù)字。在背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、大小河道內(nèi)以及國道、省道、縣道兩側(cè)，垃圾成堆成片、隨處可見。

1.2生活垃圾不能及時處理的現(xiàn)狀分析

1.2.1環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入不足，帶來了垃圾無法及時處理的難題。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要大量的經(jīng)費用于垃圾無害化處理。在縣級層面，我縣每年投入縣城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金只有600多萬元，其中包括環(huán)衛(wèi)保潔人員工資。鎮(zhèn)級層面的投入更少?？h鎮(zhèn)兩級垃圾只是簡單的填埋，無垃圾填埋場，達不到無害化處理。即使這樣，垃圾簡單處理的費用缺口也達到數(shù)百萬元。而垃圾無害化處理每噸費用需要110元，不包括設(shè)施的投入，資金缺口非常大。環(huán)衛(wèi)保潔人員同樣不足，縣城區(qū)400多名保潔員，分布在縣城區(qū)主要路段，比國家標(biāo)準(zhǔn)缺少400多人。機械化清掃率嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施大部分已經(jīng)陳舊落后。全縣18個鎮(zhèn)有11個鎮(zhèn)沒有建起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

1.2.2部分市民文明素質(zhì)不高，加劇了垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢。

城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表著一個地方的文明程度。有的市民將食品袋、廢棄物等沿路、沿街隨處丟放、堆積；有的市民甚至不愿意多走幾步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把綠化帶、河堤、公路邊作為垃圾堆放的場所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁著夜深人靜將建筑垃圾隨處亂倒。種種行為造成了垃圾到處可見，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社會公德意識，文明素質(zhì)不高。

1.2.3 職能部門公共管理責(zé)任缺失，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理上的不作為。

垃圾圍城，客觀因素是投入不足，主觀因素是部分職能部門管理責(zé)任的缺失。比如農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的垃圾問題、穿城河道及堤內(nèi)堤外的垃圾問題、居民小區(qū)的垃圾問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾問題等等，涉及到多個部門，都有責(zé)任管，都有理由不管，部分職能部門甚至面對困難推責(zé)任、遇著問題繞道走。比如農(nóng)村道路兩側(cè)、村莊溝塘河道、家前院后的垃圾問題，可以說明一個村、一個鎮(zhèn)工作態(tài)度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素質(zhì)的提高是加強社會精神文明建設(shè)的一個重要方面，需要長期的過程。職能部門每天必須履行社會管理的職責(zé)，加強部門協(xié)作，盡職盡責(zé)。

1.2.4環(huán)衛(wèi)管理長效機制沒有建立，出現(xiàn)了垃圾管理混亂的局面。

建設(shè)科學(xué)正確的垃圾處理與管理機制是解決垃圾圍城問題的關(guān)鍵，而建立垃圾分類機制則是建立垃圾處理機制的前提。全國大部分城市沒有建立起垃圾分類機制，我縣也不例外。居民無垃圾分類意識與習(xí)慣，大量的垃圾只能混裝處理。垃圾處理缺乏市場化運作的機制，國家、省市沒有項目資金扶持，僅靠地方財政支撐，捉襟見肘，垃圾處理無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化路程遙遠。鎮(zhèn)級沒有專門的鎮(zhèn)、村市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，農(nóng)村沒有垃圾處理機制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式顯得任重而道遠。

3解決垃圾圍城的幾點建議和對策

3.1需要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集及處理網(wǎng)絡(luò)。

通過各種渠道，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入力度。加快推進縣城垃圾無害化處理衛(wèi)生填埋場、糞便處理廠建設(shè)，加快推進鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠建設(shè)，加快鎮(zhèn)村兩級垃圾收集設(shè)施建設(shè)。切實改善環(huán)衛(wèi)保潔人員的福利待遇，配齊配足縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)保潔人員，垃圾處理做到有人掃、有人收、有人運、有人埋、有人管、有投入，在短期內(nèi)迅速增強環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，逐步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收集與處理機制。盡快建立有效的多層監(jiān)督與輔助體系，讓管理部門盡職盡責(zé)，讓參與者積極參與，逐步形成覆蓋面全、聯(lián)動性強、運行率高、功能完備、迅速及時的垃圾分類、收集及處理工作網(wǎng)絡(luò)。

3.2需要盡快建立起垃圾分類運行機制。

發(fā)揮政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點,制定靈活的垃圾分類管理辦法，采取激勵與行政推進并舉，試點與整體推進結(jié)合的辦法，從產(chǎn)生垃圾的源頭和每個居民戶抓起，實行垃圾源頭分類,提高回收利用率,盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。通過強有力的宣傳與動員，使人們認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，鞏固群眾的環(huán)保、衛(wèi)生觀念，增強變廢為寶、廢物利用的意識，讓垃圾分類的理念深入人心，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大居民形成良好的垃圾分類習(xí)慣，進而成為每個人的自覺行動。

3.3 需要盡快建立起垃圾回收再利用的產(chǎn)業(yè)化管理格局。

垃圾中蘊藏著資源，有2/3以上的廢棄物能夠回收利用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)新的經(jīng)濟增長點。我們應(yīng)堅持環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程，以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金，興辦再生型、環(huán)保型垃圾處理企業(yè)，杜絕高污染、低效能項目建設(shè)。對垃圾污染物實行總量控制，特別是對有毒有害物質(zhì)的處理，做到能收則收，物盡其用，使廢棄物得到資源化、無害化處理。