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年工作要點(diǎn)
20年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實(shí)措施,營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》,引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作的重視,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進(jìn)專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動(dòng)財(cái)政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面傾斜,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。20年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為抓手,力爭(zhēng)做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)向深度發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣梗a(chǎn)業(yè)鏈條向長(zhǎng)度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高度增長(zhǎng)。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品,落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技民營(yíng)企業(yè),兌現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程。20__年,是全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程的最后一年??h知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真做好試點(diǎn)工程的驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍,初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加大專利申請(qǐng)力度,支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項(xiàng)目,加大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施力度。
聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)共同組織申報(bào)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)通過深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項(xiàng)目,從中遴選一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,指導(dǎo)編寫項(xiàng)目書,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,緊盯國(guó)家、省、市科技部門的項(xiàng)目申報(bào)指南,第一時(shí)間幫助企業(yè)組織申報(bào)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng),每年擇優(yōu)選擇5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項(xiàng)目予以立項(xiàng),并給予經(jīng)費(fèi)支持;聯(lián)合安徽大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)企業(yè)開展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺(tái),組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項(xiàng)目編制、信用評(píng)估、專利、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效”的原則,舉辦科技培訓(xùn)班,①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
(八)開展縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審和享受縣政府科技津貼人員評(píng)選工作。為總結(jié)、收集全縣科技成果,表彰為全縣科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的一批先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者,明年初,將組織開展每?jī)赡暌欢鹊目h級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審和享受縣政府科技津貼人員評(píng)選工作,適時(shí)組織召開全縣科學(xué)技術(shù)大會(huì)。
貫徹國(guó)家科技體制改革相關(guān)政策,認(rèn)真落實(shí)科技體制改革任務(wù),整合區(qū)域科技力量,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān);支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目改革,繼續(xù)探索科技項(xiàng)目后補(bǔ)助機(jī)制體制;制定和完善《縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
二、加強(qiáng)科技項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取與監(jiān)督管理
加強(qiáng)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與對(duì)上爭(zhēng)取。協(xié)助富平農(nóng)業(yè)專合社等在七壩村開展豪豬養(yǎng)殖科技扶貧養(yǎng)殖基地建設(shè),爭(zhēng)取省市科技扶貧項(xiàng)目資金支持。全年力爭(zhēng)獲得省級(jí)科技項(xiàng)目3項(xiàng)、市級(jí)科技項(xiàng)目6項(xiàng),市級(jí)重大科技項(xiàng)目1項(xiàng)。抓好省市已立項(xiàng)科技項(xiàng)目管理,重點(diǎn)抓好已立項(xiàng)科技支撐計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣等省級(jí)、市級(jí)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施與和績(jī)效評(píng)估。抓好縣級(jí)科技項(xiàng)目管理工作,發(fā)揮項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。
三、加快科技型企業(yè)建設(shè)
支持企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備,加快技術(shù)升級(jí)與改造,促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)蜀山食品、竹海玻璃等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)與省市技術(shù)中心,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。幫助“富源發(fā)電”等企業(yè)積極創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持縣職高、海嘯網(wǎng)咖等開展眾創(chuàng)空間平臺(tái)建設(shè)。全年力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)1家,省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家,市級(jí)科技型企業(yè)3家,市級(jí)以上眾創(chuàng)空間1家。
四、推進(jìn)農(nóng)村科技和社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步
以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng);圍繞竹筍食品加工、肉牛養(yǎng)殖、西瓜、草莓等綠色果蔬、珍稀觀賞苗木、生態(tài)循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用,進(jìn)一步建立健全以產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為主體的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,積極發(fā)揮科技特派員的示范帶動(dòng)、技術(shù)支撐作用;加強(qiáng)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)示范功能。進(jìn)一步增強(qiáng)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等社會(huì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)科技進(jìn)步。
五、加強(qiáng)科技合作與成果轉(zhuǎn)化
針對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)需求,繼續(xù)開展與浙江農(nóng)林大學(xué)、西華大學(xué)、大學(xué)、省農(nóng)科院、學(xué)院等高校、科研單位富有針對(duì)性和實(shí)效性的研科技合作,探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,圍繞我縣竹原纖維、竹筍食品加工、肉牛養(yǎng)殖、三角梅種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開展科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
六、抓好科技宣傳與培訓(xùn)
深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,以科普示范縣創(chuàng)建為契機(jī),利用“科技之春”宣傳月、“科技活動(dòng)周”、“科技三下鄉(xiāng)”、《竹筍加工企業(yè)食品安全培訓(xùn)》等科普培訓(xùn)項(xiàng)目等形式,組織開展3次以上較大規(guī)模的科技宣傳培訓(xùn)活動(dòng),全縣完成科技培訓(xùn)2萬人次以上;加強(qiáng)科技法律法規(guī)和科技政策的宣傳貫徹,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入基層,宣傳《科技進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等法規(guī)和各級(jí)鼓勵(lì)科技進(jìn)步的政策措施,讓更廣的的人民群眾知曉、參與科技工作,營(yíng)造科技工作的良好氛圍;抓好科技外宣工作,努力提高科技工作的知名度和美譽(yù)度,力爭(zhēng)全年被各級(jí)媒體采用稿件10篇以上。
建設(shè)“科技北京”,就是要充分發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來;就是要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)科技創(chuàng)新,推進(jìn)高新技術(shù)成果在城市管理與群眾生活中的廣泛應(yīng)用,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。
推動(dòng)“科技北京”建設(shè),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是核心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展方向,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位是關(guān)鍵,惠及民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
本期特別報(bào)道《讓自主創(chuàng)新成為首都科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力》、《科技創(chuàng)新在大唐唱響》、《中關(guān)村科技園區(qū)海淀園全力打造自主創(chuàng)新高地》三篇報(bào)道,分別從不同的角度向您揭示科技北京的豐富內(nèi)涵。
“科技奧運(yùn)”作為北京奧運(yùn)會(huì)的三大理念之一,在開幕式上得到了充分展現(xiàn),北京向世界完美展現(xiàn)了一場(chǎng)精彩的文化視覺盛宴。奧運(yùn)開閉幕式的總導(dǎo)演張藝謀曾感嘆道:“天大地大不如科技大”。
當(dāng)前,“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念已被傳承為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新理念,使北京能夠站在一個(gè)歷史新起點(diǎn)上,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來的錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì),依然沉著冷靜,蓄勢(shì)待發(fā)。日前,記者專訪了北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組書記、副主任楊偉光。
■ 科技北京的目標(biāo)和任務(wù)
《數(shù)據(jù)》:建設(shè)“科技北京”是市委市政府的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策,“科技北京”的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么?
楊偉光:北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦,標(biāo)志著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。從推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā),市委、市政府在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上于今年4月出臺(tái)了《“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃(2009――2012年)――促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)》,為“科技北京”建設(shè)做出了戰(zhàn)略謀劃,提出了新的奮斗目標(biāo):努力把北京建設(shè)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
推動(dòng)“科技北京”建設(shè),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是核心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展方向,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位是關(guān)鍵,惠及民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此,《行動(dòng)計(jì)劃》提出,推動(dòng)“科技北京”建設(shè),必須充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì),通過積極承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),大幅提高自主創(chuàng)新能力;通過大力實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;通過提升民生科技在首都城市建設(shè)、社會(huì)管理、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)水平,為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了“2812科技北京建設(shè)工程”。其中的“2”指“2項(xiàng)對(duì)接”,通過積極對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步增強(qiáng)首都自主創(chuàng)新能力;“8”指“8大科技振興產(chǎn)業(yè)工程”,集中力量在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、裝備制造、汽車、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)集中支持一批產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目,努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上形成突破,到2012年,力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超過5000億元;“12”指“12項(xiàng)科技支撐工程”,即:信息基礎(chǔ)設(shè)施工程、食品安全工程、農(nóng)業(yè)科技工程、醫(yī)療衛(wèi)生與健康工程、科技交通工程、節(jié)能與新能源工程、新能源汽車示范工程、大氣污染綜合治理工程、水資源保護(hù)和利用工程、垃圾減量化、無害化和資源化工程、資源綜合利用工程、城市安全與應(yīng)急保障工程。要推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能帶動(dòng)形成新的市場(chǎng)需求、改善民生的成熟技術(shù)和產(chǎn)品,提升科技惠民能力。
■ 建設(shè)科技北京的重要舉措
《數(shù)據(jù)》:建設(shè)科技北京,我們的自身優(yōu)勢(shì)有哪些?近年來在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技創(chuàng)新在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要引領(lǐng)和支撐作用方面采取了哪些重要舉措?
楊偉光:建設(shè)科技北京,我們具有非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ),概括起來看具有兩大優(yōu)勢(shì)。首先,北京具有雄厚的科技資源優(yōu)勢(shì)。大家都知道,北京是世界少有的科技和智力密集的地區(qū)之一,每年有三分之一以上的國(guó)家科技項(xiàng)目落在北京,兩院院士有一半以上工作、居住在北京,眾多的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和一流的科學(xué)家使北京具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì),每年產(chǎn)生一大批優(yōu)秀科技成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出610.9億元,相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%,占到全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出4570億元的13.4%。 2008年,北京技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易合同成交額突破千億元大關(guān),成交額1027億元,占全國(guó)成交額的比重約為38.5%。其次,北京具有鼓勵(lì)機(jī)制體制創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)。1988年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中關(guān)村建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)高科技園區(qū),從此拉開了建設(shè)國(guó)家高新區(qū)、加快我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。20年來,中關(guān)村大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,成長(zhǎng)為全國(guó)最大、最有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技園區(qū)。今年3月13日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)》,支持中關(guān)村科技園區(qū)先行先試,進(jìn)行一系列政策創(chuàng)新,將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。
近年來,全市科技工作緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,通過推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì),促使科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新成為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。工作中主要采取了以下關(guān)鍵性措施:
第一,集中優(yōu)勢(shì)力量解決重大關(guān)鍵問題。每年組織一批重大項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度在千萬元以上,通過政府資金的引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量的組合,解決首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持大唐電信、京東方、中芯國(guó)際、同仁堂等骨干企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),提高技術(shù)創(chuàng)新能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);在區(qū)域發(fā)展方面,按照“一區(qū)一品”原則重點(diǎn)支持各區(qū)縣依靠科技進(jìn)步發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),例如平谷的大桃、大興的梨產(chǎn)業(yè)。房山的食用菌產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收致富;在城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、奧運(yùn)籌辦等領(lǐng)域圍繞一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題組織相關(guān)委辦局開展科技攻關(guān),建設(shè)示范工程。如官廳水庫的綜合治理、大氣污染治理、門頭溝等區(qū)縣的生態(tài)修復(fù)、智能交通建設(shè)、大型公共建筑的節(jié)能和新能源利用等項(xiàng)目都取得重要成果,產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
第二,不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。北京市人大制定了《中關(guān)村園區(qū)條例》、《技術(shù)市場(chǎng)條例》等科技法規(guī),市政府陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)軟件、集成電路、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策,全方位覆蓋科技創(chuàng)新主要過程和重要環(huán)節(jié),極大地調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體和廣大科技人員的積極性。2001年至2007年,全市通過落實(shí)技術(shù)市場(chǎng)政策,共支持4.5萬個(gè)項(xiàng)目落實(shí)免稅額達(dá)到38.6億元,為3.4萬個(gè)技術(shù)買方機(jī)構(gòu)落實(shí)獎(jiǎng)酬金184.7億元。在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中,2001年―2007年間共通過軟件增值稅退稅累計(jì)118.7億元,雙高人才(高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才)累計(jì)獲獎(jiǎng)人次超過43406人,得到將近5.1億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。北京市還在全國(guó)率先開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn),被首批認(rèn)定為全國(guó)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市,積極為科技創(chuàng)新提供更加優(yōu)良的金融環(huán)境。探索建立了市場(chǎng)化首都科技條件平臺(tái),到目前建設(shè)了分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)、新材料、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域條件平臺(tái)及大型儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等基礎(chǔ)條件平臺(tái)共20個(gè),匯聚了價(jià)值61.5億元的可共享科技資源,為2萬多家中小企業(yè)和科研院所提供了專業(yè)服務(wù),有力支撐了科技創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系專業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng),目前全市科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過70家,在孵企業(yè)數(shù)量總計(jì)超過6000家,擁有12家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園,數(shù)量全國(guó)第一。孵化器的科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢以及專業(yè)融投資等專業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
第三,積極探索鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的要求,加大機(jī)制體制創(chuàng)新的力度,完成以大學(xué)院所為核心、以技術(shù)為導(dǎo)向的科研體制向以企業(yè)為核心,以需求為導(dǎo)向科研體制的重要轉(zhuǎn)變,探索實(shí)施了吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)投資者在京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“科技資源招商”模式,建立了鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式”,發(fā)展了鼓勵(lì)資源共享、協(xié)作創(chuàng)新的“市場(chǎng)化首都科技條件平臺(tái)”模式,支持建設(shè)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員”、“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作模式等等,一系列機(jī)制體制創(chuàng)新催生了科技創(chuàng)新,開創(chuàng)了科技工作新局面。例如,為有效解決病毒性肝炎的防治問題,市科委自2003年啟動(dòng)“病毒性肝炎臨床診斷及治療的一體化研究”項(xiàng)目,共組織了17家中央軍隊(duì)、地方醫(yī)院96位高水平專家共同參加,建立了統(tǒng)一的研究平臺(tái)和專家會(huì)診機(jī)制,大范圍整合了醫(yī)學(xué)研究資源,項(xiàng)目取得了豐碩研究成果,推廣到全市近200家二級(jí)以上醫(yī)院,為國(guó)家《丙型肝炎防治指南》、《慢性乙型肝炎防治指南》、《肝衰竭指南》的起草與推廣提供了重要支撐。
■ 支持中小企業(yè)以科技促發(fā)展
《數(shù)據(jù)》:面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī),在積極扶持中小企業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展壯大方面,在貫徹執(zhí)行科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)方面,北京市科委將采取哪些措施?
楊偉光:當(dāng)前,國(guó)家把加強(qiáng)科技支撐能力作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要措施,加快了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技專項(xiàng)的實(shí)施步伐,對(duì)動(dòng)員組織科技人員服務(wù)企業(yè)作了全面部署。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策,市科委將負(fù)責(zé)對(duì)科技北京行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解,推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)科技發(fā)展更多地面向市場(chǎng),面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),讓科技在化危為機(jī)中彰顯巨大作用。主要采取以下措施:
一是落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。建立“北京市科技型企業(yè)”幫扶機(jī)制,市科委會(huì)同財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、中關(guān)村管委會(huì)、亦莊管委會(huì)等部門積極研究完善認(rèn)定輔導(dǎo)工作機(jī)制,加快推進(jìn)政策落實(shí)工作,重點(diǎn)做好對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)年收入過1000萬元且未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的2951家企業(yè)的“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)。與此同時(shí),根據(jù)北京市企業(yè)實(shí)際情況,對(duì)確有科技含量和市場(chǎng)前景但暫不符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新辦法規(guī)定的企業(yè)設(shè)立培育期,擬認(rèn)定為“北京市科技型企業(yè)”,對(duì)培育期內(nèi)企業(yè)25%法定稅率與高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率的差額部分予以補(bǔ)貼。
二是推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。按照《關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的意見》的要求,市科委會(huì)同發(fā)改委、建委、工促局、中關(guān)村管委會(huì)等部門抓緊組織自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。認(rèn)定792家企業(yè)的1816個(gè)產(chǎn)品為北京市第二批自主創(chuàng)新產(chǎn)品;認(rèn)定20家單位的20個(gè)產(chǎn)品為北京市首批政府首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。目前,正在研究制定第二批政府首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。
三是開展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)工作。市屬研究院所、高校和高新技術(shù)企業(yè)等14家單位被列為首批股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)單位,將對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì),進(jìn)一步創(chuàng)造多方主體共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好局面,推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
四是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化工作。會(huì)同市農(nóng)委啟動(dòng)“首都籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技行動(dòng)”,開始建設(shè)占地2萬平方米的北京國(guó)際種業(yè)交易中心,建立作物制種、林果苗木、動(dòng)物良種繁育等三大籽種基地,加快全市籽種更新?lián)Q代步伐;積極推進(jìn)全市創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),形成了多種因地制宜、各具特色的發(fā)展模式;依托全市7000多名農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員,形成與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)緊密結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化成套科技成果的推廣應(yīng)用,提高京郊農(nóng)民增收致富能力。
當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化,國(guó)際化和高度專業(yè)化趨勢(shì),使企業(yè)從事科技開發(fā)活動(dòng)必須與外界進(jìn)行大量的技術(shù),人才,信息、獎(jiǎng)金和物質(zhì)交換,與智力、知識(shí)、信息資源豐富的大學(xué)、科研院所的交流與合作成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育,生產(chǎn)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化,是技術(shù)創(chuàng)新上,中、下游的對(duì)接與耦合,其符合社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律,是優(yōu)化企業(yè)科技行為的有效實(shí)現(xiàn)形式和途徑。
多方行動(dòng),積極開展產(chǎn)學(xué)研合作工作
黨和政府非常重視產(chǎn)學(xué)研合作工作。黨的十七大報(bào)告中明確提出:加快建立以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這種以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,企業(yè)、高等院校,科研機(jī)構(gòu),政府部門,中介機(jī)構(gòu)等等都是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的主要構(gòu)成要素。其中,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,是該系統(tǒng)的核心部分,而高等院校、科研機(jī)構(gòu)在科研、成果、育人、信息等方面有著明顯優(yōu)勢(shì),所以,三者之間相互結(jié)合的創(chuàng)新模式可促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,動(dòng)員廣大科技人員深入基層,服務(wù)企業(yè),更加重視和強(qiáng)調(diào)高校要通過產(chǎn)學(xué)研合作工作,發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
廣東省在產(chǎn)學(xué)研工作上先行先試,開創(chuàng)了省部產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制。2006年廣東省政府與教育部聯(lián)合簽署《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》,探索省部合作共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新路子,開創(chuàng)了省部合作推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研工作的創(chuàng)新機(jī)制;2007年科技部加入,稱為“兩部一省”產(chǎn)學(xué)研合作體制;2009年中國(guó)科學(xué)院也與廣東省政府簽署了全面合作協(xié)議。近期為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn),教育部、科技部和廣東省政府又啟動(dòng)了“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”,2008年選派了157名、2009年選派了1087名專家學(xué)者到廣東科技型企業(yè)駐點(diǎn)工作1年,并設(shè)立了“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)”,引導(dǎo)特派員立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求,深入,扎實(shí)地開展產(chǎn)學(xué)研合作工作。
高校開展產(chǎn)學(xué)研合作工作中存在的問題
全國(guó)各高校積極開展產(chǎn)學(xué)研合作工作,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn),但也存在一些短期內(nèi)難以解決的瓶頸問題。首先是產(chǎn)學(xué)研合作還多處于淺層次的項(xiàng)目合作階段,或者是高校與企業(yè)合作拿政府資金的階段,缺少真正開展有重大科學(xué)意義和現(xiàn)實(shí)意義的理論和技術(shù)創(chuàng)新。二是高校的科技成果轉(zhuǎn)化難,學(xué)界和業(yè)界素有“兩張皮”的說法,意指科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié),一方面是大量科技成果“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”,另一方面企業(yè)卻找不到具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科研成果。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題,造成了產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的新瓶頸。高校和企業(yè)在項(xiàng)目合作中,互不信任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬就成了糾纏不清的“糊涂賬”,嚴(yán)重影響雙方合作的基礎(chǔ)。四是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與政府科研資金的管理制度還不是完全匹配。目前大量的政府科研經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)學(xué)研渠道下達(dá)到企業(yè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)縱向科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管與管理培訓(xùn)仍然非常必要。而在目前的體制下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,這幾個(gè)問題短期內(nèi)都無法得到徹底的解決,一是因?yàn)楦咝鹘y(tǒng)考核體系的“指揮棒”依舊在起作用,“象牙塔”里的科研仍然是“重成果、輕轉(zhuǎn)化”;二是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求往往造成對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的漠視和短視,缺少人才、技術(shù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,要遇到危機(jī)時(shí)才會(huì)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的沖動(dòng),才會(huì)尋求技術(shù)創(chuàng)新的支持;三是市場(chǎng)機(jī)制要求企業(yè)財(cái)務(wù)制度較為靈活,以方便應(yīng)對(duì)各種狀況,但是對(duì)研發(fā)用縱向資金的管理欠缺經(jīng)驗(yàn)。
大學(xué)科技園是促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研工作的有效途徑
大學(xué)科技園是促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研工作、解決以上問題的最為便捷有效的途徑。大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托,將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合,為高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。大學(xué)科技園具有高校、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等多重特性,本身即為產(chǎn)學(xué)研集合體,是高校產(chǎn)學(xué)研工作的重要基地。
首先,大學(xué)科技園從理論上可以解決目前產(chǎn)學(xué)研工作中的瓶頸問題。教育部文件中指出,大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地,是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)之一,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一,是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分。大學(xué)科技園是高校的一部分,熟悉高校的運(yùn)作體制和相關(guān)規(guī)定,了解科研成果的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)價(jià)值。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一,科技園與高校之間不存在互不信任問題,兩者是互相促進(jìn)的依賴關(guān)系。按教育部規(guī)定,大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè),為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。雖然科技園也需要以利潤(rùn)支撐其服務(wù),但是其根本任務(wù)是完成高校的科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合,是產(chǎn)、學(xué)、研一體化的實(shí)踐基地,是實(shí)現(xiàn)高校的教育、科研與服務(wù)功能的社會(huì)責(zé)任載體,也不存在追逐利潤(rùn)而輕視社會(huì)責(zé)任問題。大學(xué)科技園在人才和財(cái)務(wù)管理上一般按高校模式,處于政府相關(guān)職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管范圍內(nèi),可以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
其次,大學(xué)科技園的產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)外都已有非常成功的范例。1951年,美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一個(gè)大學(xué)科技園區(qū)“硅谷”。由于“硅谷”在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的巨大成就和影響,許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相創(chuàng)立大學(xué)科技園區(qū)。我國(guó)在改革開放以后也抓住機(jī)遇,在一些高等學(xué)校比較集中的城市和地區(qū),開始了建設(shè)科技工業(yè)園區(qū)的積極探索。例如,以北京大學(xué)、清華大學(xué)為核心的中關(guān)村科技園,是國(guó)內(nèi)最大的高科技產(chǎn)業(yè)基地,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成了聯(lián)想、四通和北大方正等高科技產(chǎn)業(yè),基本上形成了教學(xué)、科研、生產(chǎn)一條龍的產(chǎn)學(xué)研合作體系。實(shí)踐證明,大學(xué)科技園區(qū)不但促進(jìn)了大學(xué)和科研院所的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,加速了知識(shí)信息的創(chuàng)造,加工、傳播與應(yīng)用,縮短了科技成果商品化,產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而且也促進(jìn)了新技術(shù)和新思想的不斷涌現(xiàn),提高了大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和科技人才的培養(yǎng)。
為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)全市科技進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2008〕46號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本政策意見。
一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
1.鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)列入國(guó)家、省和市級(jí)(含*市級(jí))建設(shè)計(jì)劃并通過評(píng)估(認(rèn)定)的區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要,添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的,通過上報(bào)計(jì)劃、組織評(píng)估等程序后,科技部門在安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)予以重點(diǎn)支持。
3.鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國(guó)家、省、市(含*市)當(dāng)年認(rèn)定評(píng)估的,分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。另行制定《*市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法(試行)》。
4.推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè),對(duì)于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持,具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目
5.對(duì)列入國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目,通過驗(yàn)收后分別給予10萬元、8萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)列入省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目,通過驗(yàn)收后分別給予5萬元、4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的,給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)鑒定、省級(jí)驗(yàn)收的省級(jí)新產(chǎn)品,每項(xiàng)給予2萬元的補(bǔ)助。
7.對(duì)列入*市級(jí)重大、重點(diǎn)和一般科技計(jì)劃項(xiàng)目的,視項(xiàng)目情況,給予分期或事后補(bǔ)助,具體按《*市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》和《*市級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事后補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》執(zhí)行。
8.對(duì)列入國(guó)家、省各類科技項(xiàng)目,且尚未享受本級(jí)激勵(lì)政策或科技經(jīng)費(fèi)支持的,可按上級(jí)要求或項(xiàng)目合同,給予一定的配套補(bǔ)助。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
9.被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(包括省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū))的,分別給予15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國(guó)家級(jí)(原)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù),環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè);被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)的,以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù),環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%3年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)。
10.鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資,凡民營(yíng)資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,給予實(shí)到注冊(cè)資本中民營(yíng)資本注入部分的15%、最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦企業(yè)注冊(cè)起3年內(nèi)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%由市財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)。
11.鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),凡具有高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定,技術(shù)要素入股比例最高可達(dá)注冊(cè)資本的35%,科技人員紅利所得對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分前2年100%、第3年50%補(bǔ)助給相關(guān)科技人員。
四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化
12.支持企業(yè)、單位和個(gè)人開發(fā)專利產(chǎn)品,鼓勵(lì)創(chuàng)建各級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)(街道),安排專利專項(xiàng)資金予以資助,具體按《*市專利專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
五、支持產(chǎn)學(xué)研合作
13.重點(diǎn)支持市外機(jī)構(gòu)或個(gè)人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,安排科技合作專項(xiàng)資金予以資助,另行制定《*市科技合作專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》。
六、扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)
14.鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果,對(duì)當(dāng)年度實(shí)際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的科技中介機(jī)構(gòu),每完成1項(xiàng)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資
15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金,實(shí)行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進(jìn)信息化建設(shè)
16.支持信息化公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)全市性的信息化公共服務(wù)平臺(tái)資源整合、信息共享,經(jīng)市立項(xiàng)(下同)、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后,給予投資額30%(或軟件投資額50%)、最高20萬元的補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后,給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元的補(bǔ)助。
17.支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后,給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元補(bǔ)助;對(duì)獲得國(guó)家、省信息化示范企業(yè)稱號(hào)的,分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。
18.鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)(高技術(shù))產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)本市企業(yè)申報(bào)列入省級(jí)以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目且尚未享受本級(jí)政策補(bǔ)助的,可按上級(jí)規(guī)定給予一定的配套補(bǔ)助。
19.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會(huì)新認(rèn)定的,給予每項(xiàng)軟件產(chǎn)品1萬的補(bǔ)助;通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的,給予5萬元的補(bǔ)助。
九、附則
20.建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。激勵(lì)政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上,凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定,或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè),不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
21.企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額,除明確注明限額外,同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬元(不含與對(duì)地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助,下同);凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策;同一事項(xiàng)符合本政策意見多項(xiàng)條款的,不得重復(fù)享受,但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行;同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí),屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助,按年限補(bǔ)助的,按更高年限減已享受年限補(bǔ)助;本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。
22.為規(guī)范核算,企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政按企業(yè)逐個(gè)建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè),詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。
23.本政策意見出臺(tái)后,除本政策意見列舉外,市委、市政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的,以本政策意見為準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技推廣;農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移
本文在分析武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基本特征進(jìn)行了評(píng)價(jià),并提出了有針對(duì)性的發(fā)展思路。。
1、武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)科技成果推廣
對(duì)我市登記的農(nóng)業(yè)科技成果87項(xiàng)進(jìn)行分析,其中蔬菜21項(xiàng),水產(chǎn)13項(xiàng),畜禽14項(xiàng),林果13項(xiàng),糧棉油及其它24項(xiàng),農(nóng)機(jī)2項(xiàng)。各級(jí)政府部門高度重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作,共計(jì)投入資金1.64億元,新增收入35.47億元,新增利潤(rùn)8.32億元。我市蔬菜行業(yè)科技成果21項(xiàng),占總項(xiàng)數(shù)24.1%;投入資金448.2萬元,總總投入2.72%;新增收入48114萬元,占總收入13.56%;新增利潤(rùn)23686萬元,占總利潤(rùn)28.43%。水產(chǎn)行業(yè)科技成果13項(xiàng),占總項(xiàng)14.9%;投入資金3271萬元,占總投入19.85%;新增收入18650萬元,占總收入5.25%;新增利潤(rùn)8974萬元,占總利潤(rùn)10.77%。畜禽行業(yè)科技成果14項(xiàng),占總項(xiàng)16%;投入資金6593萬元,占總項(xiàng)39.4%;新增收入11793萬元,占總項(xiàng)3.32%;新增利潤(rùn)1444萬元,占總項(xiàng)1.73%。林果行業(yè)科技成果13項(xiàng),占總項(xiàng)14.9%;;投入資金795萬元,占總項(xiàng)4.82%;新增收入4280萬元,占總項(xiàng)1.2%;新增利潤(rùn)2541萬元,占總項(xiàng)3.05%。糧棉油及其它行業(yè)科技成果24項(xiàng),占總項(xiàng)27.5%;投入資金5325.6萬元,占總項(xiàng)32.31%;新增收入274285萬元,占總項(xiàng)77.4%;新增利潤(rùn)47239萬元,占總項(xiàng)56.71%。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移
天津市黃瓜研究所研制的“津美1號(hào)”黃瓜新品種尋求武漢地區(qū)推廣,與武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣辦公室鑒定一份合作推廣協(xié)議,我們?cè)诮膮^(qū)和東西湖區(qū)分別選點(diǎn)示范推廣,并納入武漢市科委成果推廣計(jì)劃,兩年示范試種面積18畝,平均畝產(chǎn)達(dá)5500KG以上,而且商品性好,瓜條直,刺少,色澤亮綠,腔小肉厚;用藥少,農(nóng)藥殘留少,市場(chǎng)潛力大。主要收獲如下:一是由單純重視技術(shù)成果的先進(jìn)性,提高到既重視技術(shù)成果的先進(jìn)性,又重視技術(shù)成果的市場(chǎng)性,堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)一起抓,有利于成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,不斷提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。二是開展外向型黃瓜新品種—津美1號(hào)示范推廣工作,合理地利用了“農(nóng)業(yè)科技成果推廣辦公室”的工作職能,為后續(xù)的項(xiàng)目推廣提供了新的工作思路,即利用“協(xié)議”的方式接受推廣委托,安排試驗(yàn)、示范,逐步擴(kuò)大推廣面積,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。三是示范基地的建立,促進(jìn)了社會(huì)化的服務(wù)體系形成,為我市農(nóng)業(yè)科技成果向區(qū)域化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展提供了“以產(chǎn)品為核心”的服務(wù)模式。
2、武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本特征
(1)武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)明顯,技術(shù)輸出源頭充沛。以華中農(nóng)業(yè)科技大學(xué)為核心,農(nóng)業(yè)科研院所為骨干的技術(shù)儲(chǔ)備十分寶貴,作為技術(shù)輸出的源頭,能夠不斷地為在漢的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。并能夠?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)眾多農(nóng)業(yè)企業(yè),技術(shù)接收庫容量大。武漢市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家,農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)108家,正在成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)400余家。
(3)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入不斷增加,為農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供了經(jīng)費(fèi)支撐。2月6日,武漢市“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”科技興農(nóng)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在江夏區(qū)隆重舉行。市科技局在市委市政府的安排部署下,制定了推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“339”行動(dòng)計(jì)劃,以提高支撐能力和引領(lǐng)能力為核心,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞武漢農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,大力促進(jìn)自主創(chuàng)新,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范體系,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
3、加快武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的思考
(1)建立區(qū)域一體的武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移要素市場(chǎng)體系,這是武漢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要以提高武漢武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移要素市場(chǎng)資源利用率和市場(chǎng)自由流動(dòng)合理配置為著力點(diǎn),在現(xiàn)有市場(chǎng)服務(wù)功能前提下,進(jìn)一步健全服務(wù)功能,基本完善信息溝通、交易規(guī)則等功能;要素市場(chǎng)規(guī)范制度配套,各類要素市場(chǎng)既要有各自法規(guī)體系,又要有統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化市場(chǎng)管理,制止違法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
(2)實(shí)施“技術(shù)整合”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和用工業(yè)化生產(chǎn)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐。這是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。
結(jié)合具體項(xiàng)目,借助市場(chǎng)機(jī)制,組織有關(guān)的專家參與項(xiàng)目技術(shù)整合。在政府支持的高新技術(shù)研究項(xiàng)目中,重點(diǎn)支持技術(shù)整合類研究開發(fā)項(xiàng)目,從源頭抓起,提升我市技術(shù)整合能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)培育完善的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系,這是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重點(diǎn)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),即“前瞻性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展,要形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。
參考文獻(xiàn)
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“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”,即“環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)”的簡(jiǎn)稱,包括環(huán)境保護(hù)工業(yè)、環(huán)境工程、自然生態(tài)保護(hù)等三大門類。湘潭現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)大體可分為傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、資源再利用產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面。經(jīng)過近十年的快速發(fā)展,湘潭的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是:1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。湘潭市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然多,但規(guī)模小,市場(chǎng)占有份額少、名牌產(chǎn)品少、支柱產(chǎn)品少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2、產(chǎn)業(yè)布局分散,重點(diǎn)不突出。雖然湘潭目前有約100家清潔技術(shù)企業(yè),但散布在各縣市區(qū),布局分散,產(chǎn)業(yè)缺乏集聚性,產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。3、企業(yè)融資難,資金匱乏,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。4、促進(jìn)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不優(yōu),缺乏有力的政策引導(dǎo)和支持。
二、我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、以建設(shè)“兩型社會(huì)”戰(zhàn)略部署為平臺(tái),著力加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、以環(huán)境保護(hù)的不斷推進(jìn)和綠色消費(fèi)的蓬勃發(fā)展為契機(jī),不斷開發(fā)和拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)。
3、抓住機(jī)遇,在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程中求發(fā)展。
4、以高起點(diǎn)求生存,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
三、我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)。我市要盡快建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)機(jī)制,把環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。按照“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制,明確優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。盡快建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制。如建立資源有償使用和污染者付費(fèi)制度,形成資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等機(jī)制,提高污水垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);改革不合理的資源定價(jià)制度,使資源價(jià)格正確反映其市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本;制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持政策;進(jìn)—步完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的土地政策等。
2、打造“一區(qū)三園”的湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局?!耙粎^(qū)”是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。借力國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì),依托九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略契機(jī),把環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入長(zhǎng)株潭“兩型”產(chǎn)業(yè)總體布局領(lǐng)域,力爭(zhēng)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)取享受國(guó)家促進(jìn)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持和優(yōu)惠政策?!叭龍@”,即環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、清潔技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園。充分利用高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地,建設(shè)專業(yè)化孵化器,扶持中小型科技企業(yè)孵化,重點(diǎn)培育一批風(fēng)電技術(shù)、光伏技術(shù)、生物質(zhì)能源、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等創(chuàng)業(yè)企業(yè);清潔技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)園以高新區(qū)德國(guó)工業(yè)園為依托,重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造、光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源等環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè);環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園利用九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)與設(shè)備制造,水資源及水處理設(shè)備制造,除塵、煙氣脫硫脫硝、有機(jī)廢氣凈化、汽車排氣控制及室內(nèi)空氣凈化等領(lǐng)域設(shè)備制造,節(jié)能環(huán)保新材料研發(fā)與加工制造等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本和市場(chǎng)導(dǎo)向原則,按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、重心前移、綜合考核、重點(diǎn)突破”的思路,強(qiáng)化源頭創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新,強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)集成和扶優(yōu)扶強(qiáng),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民強(qiáng)縣,著力提高企業(yè)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。
二、申報(bào)范圍
圍繞“新農(nóng)村建設(shè)科技專項(xiàng)、院市合作科技專項(xiàng)、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項(xiàng)、特色種養(yǎng)殖科技專項(xiàng)、制造業(yè)信息化科技專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)、提高減災(zāi)防災(zāi)能力科技專項(xiàng)”等重點(diǎn)科技專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃涉及的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)改進(jìn)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、重大管理技術(shù)創(chuàng)新等,申報(bào)20*年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
三、申報(bào)原則
1、自主創(chuàng)新原則。申報(bào)項(xiàng)目必須明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,必須突出原始創(chuàng)新、引進(jìn)和集成創(chuàng)新以及消化再創(chuàng)新主題,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。
2、優(yōu)勢(shì)集成原則。注重優(yōu)勢(shì)院所、優(yōu)勢(shì)專家、優(yōu)勢(shì)企(事)業(yè)緊密聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān),優(yōu)先支持院市科技合作項(xiàng)目。
3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則。強(qiáng)調(diào)科技攻關(guān)計(jì)劃成果或研究開發(fā)的配套技術(shù),能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上及時(shí)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。
4、富民強(qiáng)縣原則。突出“科技”含量、彰顯“富民”內(nèi)涵、體現(xiàn)“強(qiáng)縣”張力,具有帶動(dòng)與輻射作用。
5、項(xiàng)目績(jī)效原則。項(xiàng)目申報(bào)必須規(guī)范,計(jì)劃任務(wù)書必須完備,項(xiàng)目實(shí)施必須有技術(shù)方案,項(xiàng)目跨年度實(shí)施過程中必須有階段性總結(jié),項(xiàng)目實(shí)施完畢必須結(jié)題驗(yàn)收和出成果(通過市或縣一級(jí)鑒定驗(yàn)收)。
四、實(shí)施年限
原則上按照20*-20*年跨年度進(jìn)行設(shè)計(jì),實(shí)行計(jì)劃項(xiàng)目中期評(píng)估、檢查和到期結(jié)題、驗(yàn)收(鑒定)的動(dòng)態(tài)管理模式。
五、申報(bào)內(nèi)容或方向
1、新農(nóng)村建設(shè)科技專項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)科技示范基地、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)民科技培訓(xùn)、星火科技扶貧和農(nóng)村科技信息化五個(gè)方面,突出“三村建設(shè)”主題,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
1)農(nóng)業(yè)科技示范基地。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技能力建設(shè),主要包括科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成示范、特色資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。
2)農(nóng)村科技服務(wù)體系。以大學(xué)、科研院所為依托的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范,探索農(nóng)業(yè)科技專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等新模式。
3)新農(nóng)民科技培訓(xùn)。以提高農(nóng)民科技致富能力為目標(biāo),以星火培訓(xùn)基地和星火學(xué)校為依托,組織開展農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)等。
4)星火科技扶貧。以3個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要對(duì)象,通過引進(jìn)、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果,示范、推廣農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù),培育、壯大區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。
5)農(nóng)村科技信息化。基于“三電”(電腦、電話和廣播電視)的農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范,農(nóng)村科技信息資源庫建設(shè)等。
6)糧食豐產(chǎn)科技工程。根據(jù)我市糧食作物主產(chǎn)區(qū)的氣候生態(tài)特點(diǎn)和生產(chǎn)條件,圍繞實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高(單產(chǎn)、質(zhì)量、效益)和五良配套(良壤、良種、良法、良制、良水),對(duì)糧食作物持續(xù)豐產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)后減損增效技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成轉(zhuǎn)化與大面積應(yīng)用示范進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),為糧食作物主產(chǎn)區(qū)提供系統(tǒng)、成套、整體的技術(shù)模式。
2、院市科技合作科技專項(xiàng)以與中國(guó)科學(xué)院成都分院、中國(guó)石油大學(xué)(北京)、成都理工大學(xué)廣泛開展的院(校)市科技合作項(xiàng)目為主要支持對(duì)象,重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和環(huán)境治理等方面。
1)優(yōu)質(zhì)富硒茶無公害化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研究;提高產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,*到HACCP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家QS標(biāo)準(zhǔn);
2)鹽鹵及雜鹵石資源的綜合利用開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;
3)泥石流、地震、洪水等災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警和安全防范技術(shù)及裝備研究開發(fā);
4)按照減量化、再利用、資源化的原則,開展資源綜合利用技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)研究開發(fā);
5)油氣開發(fā)及附產(chǎn)物綜合利用相關(guān)技術(shù)研究。
3、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項(xiàng)重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗苧麻新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術(shù)研究;苧麻優(yōu)良不育材料的創(chuàng)造;特高支高產(chǎn)苧麻新品系選育;苧麻加工企業(yè)生物脫膠關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)與推廣。
1)*州苧麻加工企業(yè)生物脫膠關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)與推廣;
2)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗苧麻新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術(shù)研究。
4、制造業(yè)信息化科技專項(xiàng)積極開展*州市制造業(yè)信息化應(yīng)用工程及省級(jí)重點(diǎn)城市網(wǎng)站建設(shè);廣泛開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、輔助工藝、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈關(guān)系管理、財(cái)務(wù)管理以及企業(yè)資源計(jì)劃管理等信息技術(shù)的應(yīng)用工作。
1)重點(diǎn)開展CRM在現(xiàn)代制藥業(yè)的應(yīng)用示范,葉輪加工機(jī)床數(shù)控化改造;
2)三維CAD在橡膠制品、水泵、電纜設(shè)計(jì)上的應(yīng)用示范;
3)基于生物、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等。
5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)
積極營(yíng)造自主創(chuàng)新的環(huán)境,加強(qiáng)科技條件平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)開展工程技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市公共平臺(tái)及省級(jí)技術(shù)中心的建設(shè)。
1)現(xiàn)代物流信息集成系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用;制造業(yè)信息化ASP平臺(tái)開發(fā)及應(yīng)用;
2)生物酶技術(shù)、微生物工程技術(shù)在農(nóng)副產(chǎn)品深加工中的應(yīng)用;生物能源的開發(fā)及工業(yè)廢水高效處理生物技術(shù)的應(yīng)用;
3)多功能的金屬或非金屬復(fù)合材料的開發(fā);高效復(fù)合耐候材料的開發(fā)及應(yīng)用;苧麻復(fù)合材料的開發(fā)。
6、特色種養(yǎng)殖科技專項(xiàng)研究*州中藥材資源種類、分布、貯藏量、生長(zhǎng)環(huán)境和藥用價(jià)值;重點(diǎn)開展川產(chǎn)道地藥材品種選育研究。培育特色種養(yǎng)殖業(yè),引進(jìn)推廣質(zhì)新品種,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)富民強(qiáng)縣。
1)具有一定科技含量的特色養(yǎng)殖,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食物新品種選育、示范、推廣、能夠助農(nóng)增收,提高經(jīng)濟(jì)效益;
2)(*州)川產(chǎn)道地及優(yōu)勢(shì)特色藥材的規(guī)范化種植技術(shù)研究,中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種選育研究,GAP認(rèn)證及商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)等。
7、提高減災(zāi)防災(zāi)能力科技專項(xiàng)圍繞我市公共安全、生產(chǎn)安全、重大自然災(zāi)害防范等領(lǐng)域的重大科技問題,進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范,要求突出重點(diǎn),整合優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持自主創(chuàng)新,切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力,為公共安全、生產(chǎn)安全、重大自然災(zāi)害防范等提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐。
1)公共安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)體系及集成研究;
2)應(yīng)急救災(zāi)救助及集成技術(shù)和設(shè)備研究開發(fā);
3)社區(qū)安全防范系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和研制;
4)煤礦生產(chǎn)安全預(yù)防措施及設(shè)備研究開發(fā);
六、申報(bào)條件
1、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持大專院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。
重點(diǎn)展示新一代移動(dòng)通信技術(shù)(4G工程)、北京高端數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展工程(精機(jī)工程)、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程(G20工程)、首都十大疾病科技攻關(guān)計(jì)劃、北京新能源汽車示范工程、北京納米科技產(chǎn)業(yè)躍升工程等六大產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)行展示。
1.新一代移動(dòng)通信技術(shù)“4G”產(chǎn)業(yè)(4G工程)
新一代移動(dòng)通信(以下簡(jiǎn)稱4G)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為促進(jìn)北京4G技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育,在北京市委、市政府的指導(dǎo)下,從2009年至今北京市科委共投入科技經(jīng)費(fèi)1.3億元,撬動(dòng)企業(yè)投資近40億元,在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端以及應(yīng)用服務(wù)等4G全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān),并從科技項(xiàng)目、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集聚、資源引進(jìn)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作以及科技金融等多維度全面推進(jìn)4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次科博會(huì)將集中展示“4G工程”在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)取得的突出成果。
2.北京高端數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展工程”(精機(jī)工程)
為引導(dǎo)資源整合、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展,市科委聯(lián)合市國(guó)資委于2011年11月6日正式啟動(dòng)了北京高端數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展工程(精機(jī)工程),旨在面向未來制造業(yè)數(shù)字化、柔性化、智能化,面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域需求,以高端數(shù)控裝備、智能裝備、3D打印及其他高端裝備為重點(diǎn),帶動(dòng)上游關(guān)鍵技術(shù)和功能部件攻關(guān)和下游重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用和服務(wù)。本次科博會(huì)重點(diǎn)展示高端整機(jī)和功能部件以及推動(dòng)整機(jī)產(chǎn)業(yè)化、培育系統(tǒng)集成商方面的工作進(jìn)展。
3.北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程(G20工程)
2010年4月23日北京市政府正式啟動(dòng)和實(shí)施了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程(簡(jiǎn)稱“G20工程”),北京市科委作為牽頭部門,聯(lián)合市相關(guān)委辦局制定了“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程實(shí)施計(jì)劃”,通過“政府引導(dǎo),市場(chǎng)選擇,聚焦企業(yè),規(guī)模發(fā)展”,聚焦支持一批規(guī)模企業(yè)、培育一批潛力企業(yè)、引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?!癎20工程”實(shí)施三年來,北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入從2009年394億元增長(zhǎng)到2012年超過1000億元,成為北京新增千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。包括賽科藥業(yè)、百泰生物、博奧生物、悅康藥業(yè)等一批G20企業(yè)的生產(chǎn)線通過歐盟EUGMP及美國(guó)cGMP認(rèn)證,率先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌;泰德制藥靶向藥物“氟比洛芬注射劑”,成功打入日本市場(chǎng),成為我國(guó)第一個(gè)以注射劑高端劑型出口國(guó)際主流市場(chǎng)的制劑產(chǎn)品。以泰德制藥、納通醫(yī)療、雙鷺?biāo)帢I(yè)、義翹神州為代表的G20企業(yè),通過并購、投資、合作開發(fā)、海外上市等多種方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局,企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。G20企業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。
“G20”工程二期已于2012年底正式啟動(dòng),二期工程將在一期工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化政府“一企一策”服務(wù)職能,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),重點(diǎn)培育創(chuàng)新品種、重磅產(chǎn)品、龍頭企業(yè),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體;促進(jìn)市場(chǎng)拉動(dòng),發(fā)揮目錄、定價(jià)、招標(biāo)、注冊(cè)審批四大政策對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的杠桿調(diào)控作用;突出人才帶動(dòng),促進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)不斷向北京聚集;推進(jìn)國(guó)際化,鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),提升企業(yè)開放創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平;加大政府投入,市統(tǒng)籌資金每年投入不低于5億元支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
4.首都十大疾病科技攻關(guān)計(jì)劃
為落實(shí)“科技北京行動(dòng)計(jì)劃”,本著“利民、益民、惠民”原則,遏制嚴(yán)重影響市民健康的十大疾病快速上升的趨勢(shì),自2008年起,由北京市科委牽頭,聯(lián)合市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力社保局、市中醫(yī)局、市藥監(jiān)局等相關(guān)委辦局啟動(dòng)了《首都十大疾病科技攻關(guān)與管理實(shí)施方案》的編制工作,歷經(jīng)一年多時(shí)間針對(duì)重大疾病的篩選以及預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等環(huán)節(jié)的科技支撐工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研,在征求百余名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域知名專家意見的基礎(chǔ)上,通過一系列討論,以”四高”為標(biāo)準(zhǔn)(即高發(fā)病率、高死亡率、高疾病負(fù)擔(dān)、科技在疾病控制中所能發(fā)揮的作用程度高),篩選出“十大疾?。ǜ窝?、艾滋病、結(jié)核病、禽流感等新發(fā)突發(fā)傳染病、心腦血管病、糖尿病、宮頸癌和乳腺癌、抑郁癥、慢性腎臟病、脊椎和骨關(guān)節(jié)?。┳鳛楫?dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生科技工作的重點(diǎn),制定了《首都十大危險(xiǎn)疾病科技攻關(guān)與管理實(shí)施方案(2010-2012 年)》。
《首都十大危險(xiǎn)疾病科技攻關(guān)與管理實(shí)施方案(2010-2012年)》自2010年1月26日北京市政府正式以來,市科委和市衛(wèi)生局以“三集一推廣”(集中人民健康重大問題、集聚社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)資源、集成各類高新科技成果和推廣標(biāo)志性科技成果)的工作思路,全力推動(dòng)首都十大疾病科技攻關(guān)工作的開展。截至2012年,科技經(jīng)費(fèi)共投入3.9億元,啟動(dòng)重大項(xiàng)目34項(xiàng),目前三年工作目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn):市民對(duì)十大疾病健康知識(shí)知曉率由43%提高到73.7%;搭建十個(gè)疾病領(lǐng)域的科技支撐體系;制定103項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);篩選“十大疾病”科技成果61項(xiàng),在800家(次)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣;17個(gè)中藥品種已獲得“十病十藥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)在一期工作結(jié)束時(shí)對(duì)各疾病領(lǐng)域取得的惠民效果好和創(chuàng)新性強(qiáng)的重大科技成果進(jìn)行評(píng)選,選出“十大惠民型科技成果”、“十大創(chuàng)新型科技成果”(附件1),并在2012年“第三屆首都重大疾病防治科技創(chuàng)新高峰論壇”上進(jìn)行表彰。
目前,“首都十大疾病科技攻關(guān)與管理”二期工作已經(jīng)啟動(dòng)。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、北京市科技創(chuàng)新大會(huì)明確了到2020年北京要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局,這為北京科技創(chuàng)新推動(dòng)重大疾病防治工作賦予了新的歷史使命。打造市民健康是醫(yī)療衛(wèi)生工作的核心,科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“利民、益民、惠民”的重要途徑。希望通過二期工作的實(shí)施,首都醫(yī)學(xué)科技水平可以得到顯著提升,市民健康可以得到更有力的改善,為將北京建設(shè)成為開放、創(chuàng)新的“世界城市”做出更大的貢獻(xiàn)?!?/p>
5.北京新能源汽車示范工程
北京市新能源汽車工作立足純電動(dòng)汽車,以整車為龍頭打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及擴(kuò)展區(qū),把北京建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源乘用車、商用車研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)基地。積極探索運(yùn)營(yíng)支撐體系建設(shè),創(chuàng)造良好的汽車消費(fèi)環(huán)境,加快推進(jìn)私人購買新能源汽車,把我市建設(shè)成為最具影響力的新能源汽車示范應(yīng)用城市。本板塊重點(diǎn)展示北京市新能源汽車整體情況以及核心產(chǎn)業(yè)鏈成果。
6.北京納米科技產(chǎn)業(yè)躍升工程
納米技術(shù)是具有重大戰(zhàn)略意義的新一代共性技術(shù),其發(fā)展將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大變革,并形成基于納米技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)集群。近年來,北京不斷加大對(duì)納米科技產(chǎn)業(yè)的支持力度。2012年由北京市科委與懷柔區(qū)共建的 “北京納米科技產(chǎn)業(yè)園”正式啟動(dòng),“北京納米科技產(chǎn)業(yè)躍升工程”也將發(fā)展納米科技產(chǎn)業(yè)作為北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要支撐,以及首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本板塊涵蓋了納米科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、碳基集成電路、納米材料超級(jí)電容器等15個(gè)參展項(xiàng)目,集中展示了北京在納米園區(qū)建設(shè)方面的最新進(jìn)展、納米領(lǐng)域高端前沿技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城板塊
2010年8月16日,科技部與北京市政府舉行了共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城簽約儀式,通過5至10年時(shí)間,將共同合作把農(nóng)業(yè)科技城打造成全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為特征,為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐。本板塊將結(jié)合“一城多園五中心”建設(shè),以農(nóng)業(yè)智能裝備和農(nóng)業(yè)信息化為主題,重點(diǎn)展示北京農(nóng)科城在智慧農(nóng)業(yè)方面取得的科技成果,宣傳展示北京農(nóng)科城昌平園、順義園、通州國(guó)際種業(yè)科技示范園的成果轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)特色。
三、科技企業(yè)孵化器(25周年)板塊
長(zhǎng)期以來,北京市各類孵化機(jī)構(gòu)以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目的,與創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其它創(chuàng)新資源有效融合,形成了科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等較為完善的科技孵化體系。為北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn),成為建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要力量。本板塊重點(diǎn)圍繞孵化器成立25周年以來發(fā)展歷程,選擇20家已上市的畢業(yè)企業(yè)和有代表性的在孵企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)展示,展示25年來我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)成就。
四、科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目板塊
根據(jù)“科技北京”發(fā)展戰(zhàn)略,北京市科委積極探索具有中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的科技工作“北京模式”,通過整合科技資源和政策資源,為創(chuàng)新主體營(yíng)造良好的政策環(huán)境,培育首都創(chuàng)新精神,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果支撐服務(wù)首都發(fā)展。本板塊主要展示近年來獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)和項(xiàng)目成果,突出體現(xiàn)首都科技創(chuàng)新的水平和特點(diǎn)。