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鎮(zhèn)檔案管理工作匯報
我鎮(zhèn)歷來對檔案工作相當重視,從建立伊始,一步一個臺階,踏踏實實促進了檔案工作的發(fā)展,為進一步落實檔案工作政策,貫徹縣委、縣府《關(guān)于進一步加強新時期檔案工作的意見》(縣委辦[××××]××號文件)精神,現(xiàn)將我鎮(zhèn)檔案工作的有關(guān)情況匯報如下。
一、基本情況及主要做法。
×、高度重視,確定領(lǐng)導(dǎo)負責制。
在鎮(zhèn)黨委的關(guān)心和重視下,專門落實黨群副書記***(電話:×××××××)親抓檔案工作,確定領(lǐng)導(dǎo)責任制,劃定階段性任務(wù)、目標。檔案工作實行目標管理,實現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時,鎮(zhèn)黨委把學(xué)習貫徹《檔案法》,提高檔案管理水平,列入了的重要議事日程,對檔案工作進行了多次的專題研究,重點認真查找檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,研究探討進一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施,對相關(guān)工作進行認真的部署安排,促進工作的落實。同時從經(jīng)濟投入、人員配備、設(shè)備裝具購置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運轉(zhuǎn)和安全。
×、嚴格管理,全面落實檔案工作。
我鎮(zhèn)嚴格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作,對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
目前,我鎮(zhèn)下屬行政村(居委會)有***等××個行政村及***居委會。億元產(chǎn)值以上企業(yè)××家,建檔××家。
×、明確職責,建立常抓機制。
檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作,許多人對檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我鎮(zhèn)多次強調(diào)對檔案的管理、使用和愛護。認真學(xué)習文件精神,明確職責,建立了常抓機制。我鎮(zhèn)設(shè)立專門的檔案員對文件、材料的收集、整理、分類進行專門負責,特別是對散存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中的文件、材料,及時予以收集,避免了檔案、材料的丟失。
×、積極落實,推進檔案信息化。
我鎮(zhèn)積極落實文件精神,把信息化建設(shè)提上了日程。目前我鎮(zhèn)已經(jīng)普遍運用紹興縣政務(wù)網(wǎng)來收發(fā)文件及文件的歸檔等工作,運用縣政務(wù)網(wǎng)的電子政務(wù)和辦公自動化的信息平臺,實現(xiàn)了檔案服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化。
二、存在問題。
×、硬件設(shè)施不夠齊全。
×、信息化進程緩慢。
三、下一步打算。
為進一步加強檔案管理建設(shè),落實縣委、縣府《關(guān)于進一步加強新時期檔案工作的意見》精神,針對以上問題,我鎮(zhèn)下一步打算及建議主要有:
×、加強對檔案管理工作的重視。
繼續(xù)加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理和負責制;宣傳檔案管理的重要性,學(xué)習《檔案法》及《檔案法實施辦法》,加強檔案管理法律意識;提高對檔案管理的經(jīng)費投入,保證檔案工作的順利開展。
×、推進檔案管理信息化進程。
目前,我鎮(zhèn)的檔案信息化管理主要是依托紹興縣電子政務(wù)網(wǎng)的平臺上進行的,缺乏獨立的信息平臺及專門的檔案數(shù)字化管理人員,在信息化管理提上日程之際,我鎮(zhèn)也應(yīng)該積極提高自身的信息化管理水平,為開展信息化管理打下更為扎實的基礎(chǔ)。目前,我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)步伐比較緩慢,對于量子軟件的應(yīng)用方面存在不足,檔案保存手段還比較老,在下一步的規(guī)劃中,信息化將是努力和方展的以各重要方向。
一、智慧學(xué)校建設(shè)情況
滁州市第十中學(xué)建設(shè)項目是我區(qū)重點工程,在學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)的同時,教育行政主管部門和學(xué)校就積極謀劃現(xiàn)代化的教育裝備,著力打造智慧學(xué)校。學(xué)校擬定了智慧學(xué)校建設(shè)方案,各項工作有序推進?,F(xiàn)已完成很大部分基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。
(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋教學(xué)、辦公及主要公共活動場所,無線接入帶寬500M。做到寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間人人通,開通并使用教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
(二)三通兩平臺建設(shè)。學(xué)校成立了信息管理中心,具體指導(dǎo)信息化工作開展。目前我校已經(jīng)建成并正在使用的平臺有學(xué)校網(wǎng)站平臺、與專業(yè)網(wǎng)站合作的資源庫平臺、校園圖庫平臺等系列平臺,對宣傳學(xué)校形象,展示師生風采,提供豐富資源,密切家校聯(lián)系起到了關(guān)鍵性的作用。實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源“班班通”,到目前為止,普通教室、實驗室、功能室等全部配置多媒體系統(tǒng),共計32套交互式電子白板投入使用,設(shè)備先進,使用方便,一鍵上下課,自動開關(guān)全部多媒體設(shè)備。互動性與可操作性的電子白板走進了課堂,為同學(xué)們打開了一扇了解世界的窗戶,學(xué)生信息課、實驗課運用電腦與網(wǎng)絡(luò)能力極大提高。教師實現(xiàn)了無紙備課、利用數(shù)字化教學(xué),改變了教與學(xué)的方式。
(三)校園廣播、直播、錄播系統(tǒng)建設(shè)。擁有校園廣播系統(tǒng),實現(xiàn)自動定點定時播出上下課鈴聲、音樂、廣播體操、校園歌曲等,實現(xiàn)無人值守。但還不能滿足現(xiàn)代化教學(xué)需求,準備改造校園廣播系統(tǒng),具有自動或手動進行按年級等分組廣播、分區(qū)域廣播,可做到單獨控制。實現(xiàn)多套節(jié)目同時傳輸,每個年級還可擁有自己的頻道,同時播放各年級不同的內(nèi)容且互不干擾,滿足外語聽力教學(xué)及考試。建成高標準全自動錄播教室1個,滿足教育教學(xué)、教研需要。我校在線課堂裝備的錄播、直播系統(tǒng),可以方便地把現(xiàn)場信號直播到各個班級及全校的每一個電腦終端。
(四)建成校園全覆蓋智能可視化安全防范系統(tǒng)。在校園、教室、實驗室、學(xué)校重點部位布設(shè)高清攝像探頭40套,室內(nèi)紅外高清半球攝像機8臺,高標準配備了一個安全監(jiān)控中心,值班人員及其他原因需調(diào)取錄像的人員均在門衛(wèi)室操作,外人無法接觸到硬盤柜,數(shù)據(jù)更安全,滿足學(xué)校安全需要。
(五)中心機房建設(shè)。學(xué)校中心機房作為數(shù)據(jù)中心,承載著滿足全校師生教學(xué)、科研、辦公等海量數(shù)據(jù)存儲和分析需求的重任,該區(qū)域運轉(zhuǎn)是否正常直接影響到學(xué)校各項工作的正常開展。我校中心機房具體功能:
1.硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò):包括核心交換機、匯聚交換機、接入交換機、防火墻、應(yīng)用服務(wù)器、資源服務(wù)器、應(yīng)用控制網(wǎng)關(guān)、綜合布線等設(shè)備,用來滿足校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要,提高業(yè)務(wù)承載量上限,方便學(xué)校師生教學(xué)資源以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲和安全防護,統(tǒng)一集中管理其他功能室和應(yīng)用設(shè)備;
2.UPS供配電系統(tǒng):能夠保障機房在停電狀態(tài)下,持續(xù)運行一段時間,方便業(yè)務(wù)持續(xù)不中斷,保護硬件設(shè)備不受斷電沖擊而損壞;
3.精密空調(diào)與新風系統(tǒng):保障機房設(shè)備在恒溫恒濕的環(huán)境下健康的運行;
4.防雷與接地系統(tǒng):保障機房設(shè)備在雷雨天氣正常運行;
5.動力與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng):供配電監(jiān)控;UPS監(jiān)控;精密空調(diào)監(jiān)控;溫濕度監(jiān)控;消防報警監(jiān)控;
6.智能管理平臺:方便管理員管理路由器、交換機、安全、語音、存儲、監(jiān)控、服務(wù)器、打印機等,實現(xiàn)設(shè)備資源的集中化管理;
7.數(shù)字化校園管理平臺;
①學(xué)校數(shù)字化應(yīng)用平臺管理端:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)限管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、政教管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等子系統(tǒng);
②移動終端APP;
③學(xué)校門戶網(wǎng)站。
(六)軟件教學(xué)資源豐富。在軟件建設(shè)方面,建設(shè)并啟用了財務(wù)管理軟件、校園固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、實驗室管理軟件、學(xué)校檔案管理系統(tǒng)、圖書館圖書管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等,實現(xiàn)各項管理工作的數(shù)字化。目前我校擁有校本視頻資源達1000G,非視頻資源超過30G,教學(xué)光盤92G,軟件資源312.6G,為全校教育教學(xué)、教師個人專業(yè)成長提供了充足的資源保障。將各類數(shù)字化管理軟件整合,真正實現(xiàn)教學(xué)、辦公、人事、學(xué)籍、教務(wù)、圖書、實驗室、課題、后勤等數(shù)字化管理。
(七) 無線網(wǎng)全覆蓋,現(xiàn)在無線網(wǎng)在辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)已經(jīng)覆蓋,全校覆蓋。
需建硬件:
1、數(shù)字化校園ip網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)
2、數(shù)字化校園監(jiān)控系統(tǒng)
3、一卡通、用戶登錄認證系統(tǒng)
4、中心機房建設(shè),web服務(wù)器兩套,資源服務(wù)器兩套、直播系統(tǒng)服務(wù)器一套等。
5、云機房、云教學(xué)系統(tǒng)(在建,正在招標)
二、幾點建議:
(一)提高認識,增加投入。智慧學(xué)校建設(shè)是教育面向現(xiàn)代化的必然趨勢,各級政府和教育主管部門要高度重視,完善基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),加強建設(shè)指導(dǎo),使智慧學(xué)校真正“智慧”起來。如我校還需增加裝備一些智慧教室及3D打印、機器人、數(shù)字化音樂教室等特色教室,增加校園安監(jiān)系統(tǒng)、信息等系統(tǒng)。
(二)加強培訓(xùn),注重融合。要加強學(xué)校行政人員、教師及管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn),注重設(shè)備的維護和使用,做到先進的教育裝備和學(xué)校管理、教育教學(xué)的深度融合。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人事檔案 信息化
醫(yī)院人事檔案是對醫(yī)院職工個人經(jīng)歷、品德作風、業(yè)務(wù)能力的記載,也是合理用人選人的重要依據(jù)之一。檔案管理越來越信息化,并進入現(xiàn)代化。在這個信息化時代,檔案的形成、儲存以及傳遞等工作正發(fā)生著變化,這對檔案管理人員的管理素質(zhì)有了新的考驗。雖說檔案管理人員的素質(zhì),直接決定著檔案管理水平,但較多單位又存在沒有條件配備專業(yè)檔案人員的矛盾,因此進一步培訓(xùn)學(xué)習,提高檔案人員的素質(zhì)迫在眉睫。我單位領(lǐng)導(dǎo)在檔案達標評審后對干部人事檔案工作十分重視,常抓不懈,注重檔案專業(yè)人才的引進與培養(yǎng),逐步建立專業(yè)管理干部人事檔案。
人事檔案信息化是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)用計算機輔助檔案管理,醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)將檔案信息化,為電子檔案的形成和傳輸提供了極大便利,而其查詢功能更占主導(dǎo)地位。建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫要實現(xiàn)人事檔案信息化,就必須建立反映醫(yī)院專業(yè)特色、具有個性特征、方便實用的數(shù)據(jù)庫。既要體現(xiàn)信息化的優(yōu)越性,又要以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化,整合示范性數(shù)據(jù)庫,同時建立與專業(yè)部門數(shù)據(jù)資源共享機制。
首先建立方便實用,具備醫(yī)院專業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫[1]。建立人事檔案的登記、管理制度,對接收的材料進行檔案分類。按姓名、移交人、名稱、時間、查詢等信息錄入數(shù)據(jù)庫,使人事檔案材料的接收、管理、利用規(guī)范有序。反映出人物個性特征并具有實用價值高的“活檔”。基本信息數(shù)據(jù)庫也是最基本的人事檔案信息,包括醫(yī)院職工出生年月、姓名、性別、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、聘任、職務(wù)任免、職稱評定、年度考核、公積金、養(yǎng)老保險等各項信息,將其收集歸類。我院較早就啟用了電子檔案,它儲存便捷、查閱方便,極大方便了人事部門對檔案的管理。我院2004年開始進行職工人事檔案,并將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔n案留存,為往后的查閱工作提供了便利。與此同時,醫(yī)院也十分重視對檔案管理人員的計算機和信息技術(shù)知識的培訓(xùn),比如計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、檔案信息化相關(guān)的現(xiàn)代管理技術(shù)知識的培訓(xùn)。這讓檔案管理人員在實際工作中受益無窮,切實提高了檔案管理人員的計算機應(yīng)用水平,進一步提高了工作效率。檔案信息化人才隊伍的建設(shè),不僅有利于專業(yè)人才的培養(yǎng),更有利于豐富檔案管理人員的經(jīng)驗。
如今越來越多的醫(yī)院已經(jīng)為醫(yī)務(wù)工作者建立了醫(yī)療檔案數(shù)據(jù)庫,成為評價考核體系的一部分,是客觀、全面評價醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要組成部分。我院作為無錫市一所著名的三甲醫(yī)院,醫(yī)德醫(yī)風常抓不懈,我院人事部門將歷年的病人投訴、職工退還紅包情況、病人對醫(yī)生的服務(wù)滿意度調(diào)查、醫(yī)師處方合格率等醫(yī)德醫(yī)風內(nèi)容歸檔。門診部、護理部、醫(yī)務(wù)處定期將考核情況匯報至醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),同時由人事部門歸檔、存檔、與當月質(zhì)控績效考核、年終獎等一起作為員工考核的重要依據(jù)。同時也是人事檔案信息化快速發(fā)展的動力。隨著人事檔案檔管理制度的開展,醫(yī)院新進職工檔案基本交由當?shù)厝耸聶n案機構(gòu),這使醫(yī)院從傳統(tǒng)的人事檔案工作中徹底解放出來。
隨著醫(yī)院辦公信息化的日益完善,加強人事檔案信息化建設(shè),突出人事檔案管理的專業(yè)化、個性化,服務(wù)醫(yī)院人力資源管理戰(zhàn)略,是醫(yī)院人事檔案管理工作健康發(fā)展的基石。人事檔案信息化建設(shè)對人力資源管理起到舉足輕重的作用,必須做好科學(xué)管理,充分發(fā)揮人事檔案信息在人力資源管理中的決策參考作用。醫(yī)院人事工作的開展及醫(yī)院的發(fā)展都跟檔案管理人員素質(zhì)的高低密切聯(lián)系。因而,要配備專職檔案管理人員,將檔案人員培養(yǎng)計劃歸入到醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃,通過專業(yè)培訓(xùn),進一步提高專業(yè)文化素質(zhì),以醫(yī)院為例,如果檔案管理人員來自臨床一線,本身具備豐富的醫(yī)學(xué)知識,又具備相應(yīng)的公文知識和寫作能力,再通過不斷的學(xué)習新知識,在實踐中,定能全面把握科學(xué)管理檔案的綜合技能,適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。檔案管理人員的管理水平和利用效率同樣重要,責任心、紀律觀念和原則性更是缺一不可。
如今是信息時代,檔案人員要提升開發(fā)檔案信息資源意識。檔案查詢工作不僅代表檔案工作成果,而且集中體現(xiàn)檔案工作的方向和信息反饋,也是衡量檔案工作開展程度的重要標志;檔案工作體現(xiàn)外界利用需求,對整個檔案工作具有一定的檢驗和推動作用。人事檔案人員不僅要樹立強烈的服務(wù)意識,而且要具備廣闊的信息視野、極為敏銳的目光和善于在瞬息萬變的信息大潮中及時捕捉到各種信息,努力開發(fā)干部人事檔案的信息資源,保障醫(yī)德醫(yī)風迅速地檢索、查詢,及時準確地提供有關(guān)信息材料。
參考文獻:
一、重點工作開展情況
(一)土地確權(quán)“回頭看”工作??鲁菂^(qū)應(yīng)開展土地確權(quán)村行政數(shù)有150個,應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證49406本。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓緊權(quán)證發(fā)放工作,應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截止目前,發(fā)證率95%以上的行政村有140個,占比93.33%;發(fā)證率90%以上的行政村有143個,占比95.33%;實際頒發(fā)了47496本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,占比96.07%,部分村未發(fā)到農(nóng)戶手中的也在陸續(xù)頒發(fā)中。另一方面抓緊組織開展農(nóng)村土地確權(quán)檔案收集、整理、歸檔及數(shù)字化工作。
(二)消薄工作。一是制訂《柯城區(qū)2019年“消薄攻堅作戰(zhàn)圖”》、《120個省定薄弱村消薄攻堅表》。二是積極配合省委巡視組和市扶貧領(lǐng)域交叉審計有關(guān)要求,積極提供村集體經(jīng)濟收入情況表等相關(guān)消薄資料,并對消薄審計發(fā)現(xiàn)的問題進行一一核對,提出修改意見。三是搜集整理消薄臺賬資料,迎接省廳關(guān)于開展十四屆省委第五輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”調(diào)研檢查。四是完成151個薄弱村2019年光伏強村收益的劃撥到村工作。截止目前,柯城區(qū)171個村總收入10萬元且經(jīng)營性收入5萬元以上的村有167個,占比97.66%;其中經(jīng)營性收入10萬元以上的村有126個,占比73.68%。120個省定薄弱村中總收入10萬元以上且經(jīng)營性收入5萬元以上的村數(shù)117個,完成率97.5%。
(三)村級財務(wù)管理。一是召開全區(qū)農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)會。積極響應(yīng)省廳有關(guān)財務(wù)規(guī)范化年活動要求,積極組織開展村級財務(wù)審計和農(nóng)村集體“三資”培訓(xùn)工作,組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員、中心會計、村報賬員等共270余人召開農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)專門邀請了省、市有關(guān)方面專家授課。二是開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證賦碼工作。截止目前,柯城區(qū)已完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)89個行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證賦碼工作。三是積極開展減輕農(nóng)民負擔工作。結(jié)合農(nóng)村“三資”管理檢查,對減輕農(nóng)民負擔開展明察暗訪,未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民負擔反彈現(xiàn)象。
(四)農(nóng)民專業(yè)規(guī)范提升工作。根據(jù)省廳推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件精神,我們一方面積極與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)系,組織開展“空殼社”清理工作,目前為止已清理“空殼社”198家。另一方面積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作,今年上級對柯城農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升任務(wù)為21家。完成了省級和國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社申報與監(jiān)測工作。組織開展2019年大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補助申報工作,今年共有11名大學(xué)生申報。
(五)農(nóng)村改革。一是農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)。擬定了《柯城區(qū)關(guān)于關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》的草稿。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展土地流轉(zhuǎn)示范村等創(chuàng)建工作。二是九華鄉(xiāng)宅基地和農(nóng)房活權(quán)試點村。九華鄉(xiāng)為全市率先探索宅基地“三權(quán)分置”改革的試點區(qū)塊之一,以“三權(quán)分置”改革將非法“一戶多宅”轉(zhuǎn)換成村集體的合法資產(chǎn)。目前為止,借助中介機構(gòu)開展家底排摸工作,已完成塢口村、妙源村、茶鋪村共1120戶農(nóng)房測繪,完成這三個村房地資料收集共726戶。妙源村409棟房屋的房屋外業(yè)測繪和丈量圖制作;與159戶農(nóng)戶簽訂了房屋回收協(xié)議。同時加班加點開展農(nóng)房確權(quán)工作,進行相關(guān)資料收集、整理、公示、發(fā)證等工作。截止10月21日,已辦理不動產(chǎn)權(quán)證書42本。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,柯城區(qū)已經(jīng)初步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺搭建,出臺《柯城區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》,在柯城區(qū)農(nóng)村資源交易平臺已錄入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)103個,資產(chǎn)總額達476萬元。下步將依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺,積極試點開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易;同時還將以石梁鎮(zhèn)張西村為試點,開展村級集體經(jīng)濟組織市場化運營改革試點,積極探索多種股份合作模式。四是農(nóng)村股份制改革試點。已確定石梁鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村股份制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,石梁鎮(zhèn)張西村村級運維公司已成立,一期整合項目資金1500萬元,推行“公司運營+集體自營+農(nóng)戶植入”的“張西模式”,組建由村集體控股的股份制運營公司,以公司化的模式進行管理,運營團隊由入股的專業(yè)團隊擔綱,員工由當?shù)卮迕駷橹鳌N迨青l(xiāng)賢回歸落戶試點。確立七里鄉(xiāng)為鄉(xiāng)賢回歸落戶試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前七里已召開專題會議,研究討論制定鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)資格認定體系,同步開展鄉(xiāng)賢資格認定相關(guān)條件調(diào)研工作。
二、下步計劃。
(1)繼續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作。檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作,繼續(xù)組織開展村級財務(wù)審計工作,完成剩余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作。
(2)繼續(xù)開展消除集體經(jīng)濟薄弱村工作。對標省、市“消薄”考核指標,全面完成各項消薄指標。并著手收集、整理2019年“消薄”臺賬資料。
一、基本概況
我局成立于2003年,2008年3月經(jīng)省人民政府批準正式行使城市管理領(lǐng)域中相對集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。現(xiàn)有公務(wù)員6人,下設(shè)三股(法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股)、一室(辦公室),二個執(zhí)法大隊(城管大隊,城警大隊),一個環(huán)衛(wèi)所。城管大隊屬差補事業(yè)單位,定編16人,負責城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作,現(xiàn)有執(zhí)法隊員26人,經(jīng)費由財政差額補助,下設(shè)二個中隊,管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊定編5人,現(xiàn)有3名干警,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)所為財政全供事業(yè)單位,現(xiàn)有人員16人,負責城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
二、市容城管工作存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)管理工作簿弱
1、管理制度不健全。現(xiàn)有的管理制度操作性不強,制度的執(zhí)行力度不夠,有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度,如具體路段沒有創(chuàng)建執(zhí)行標準和辦法,“四旁三包”責任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全,如考勤制度缺乏操作性,安全生產(chǎn)管理制度、首問責任制度、服務(wù)承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。
2、機制不順,人手不足。
(1)管理機制不順,經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行了市場化運作,執(zhí)法大隊的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當運動員又當裁判員的角色,但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒有徹底從以往的管理模式解脫出來,管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人,弱化了對保潔公司的管理,這樣督察員又成了保潔公司的管理員,造成了管理越位,結(jié)果該管的不該管的都沒有管好。執(zhí)法大隊通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整,戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強,由于沒有建立有效的巡查制度,經(jīng)常造成管理缺位。
(2)部門之間的配合不夠默契,造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊之間的配合還有待進一步加強,就以渣土和亂扔亂倒的治理來說,兩家相互扯皮的事情時有發(fā)生,降低了辦事效力。二是部門職責沒有履行到位,造成部門職責不清。因為大隊要以收費、罰款維持運轉(zhuǎn),造成股室職能被占,職能股室沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒有建立起統(tǒng)一的獎勵約束機制,因利益分配不公經(jīng)常引起部門之間的矛盾。
(3)管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴重失衡,造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊僅有26人,一線管理隊員不到20人,卻要管理10多平方公里的整個城區(qū),執(zhí)法力量嚴重不足,管理水平低。
3、底子不清,基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年,有些基礎(chǔ)工作還是一片空白,主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺帳、行政許可管理臺帳、環(huán)衛(wèi)收費臺帳、攤點群管理臺帳等尚未建立,行政許可具體情況不清,執(zhí)法檔案不符合標準。
4、裝備、設(shè)施配套不夠。
(1)執(zhí)法裝備投入少,造成管理效率低。一是取證工具配備不足,僅有兩臺相機和一臺攝像機。二是無通訊設(shè)備,信息不通。三是執(zhí)法車輛僅有一輛能夠運行,隊伍的機動性差。
(2)
基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車場,城區(qū)主干道無公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多,“雨天是池州,晴天是徽(灰)州”。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃氣、電力等沒有配套到位,造成天上“蜘蛛網(wǎng)”,地下隨意挖的現(xiàn)象。
(二)內(nèi)部管理存在的問題
1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清,造成收費上的隨意性,如在環(huán)衛(wèi)收費中,收人情費、面子費等,都沒有及時嚴肅查處,導(dǎo)致收費秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力,如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎懲。三是放松對清掃、保潔的管理,“臟”的問題突出。
2、執(zhí)法管理方面。一是重收費,輕管理?!耙允沾埽粤P代管”嚴重。收費定任務(wù),管理靠自覺,為解決經(jīng)費問題,大隊對中隊定收費罰款任務(wù),但對管好市容未定目標任務(wù),中隊收費積極性高,管理熱情低。二是巡查機制落實不到位。發(fā)現(xiàn)問題靠領(lǐng)導(dǎo),解決問題要批示,對違章行為,往往要等局長發(fā)現(xiàn)才解決,要等群眾投訴,局長批示才處理,后來發(fā)展到縣長、局長批示的案件都長期得不到解決。三是沒有建立考核責任追究機制。責任在隊長,自己不負責,出了問題,有中隊長和大隊長兜著,隊員不用負責。在這種粗放式管理模式下,經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位,有事無人管的現(xiàn)象十分突出。
(三)外部環(huán)境存在的問題
1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個新生事物,社會和市民認知度不高,認識上不同程度帶有較強的片面性和局限性。在管理過程中難以贏得社會和市民的理解、支持。
2、部門職責不夠明確,職能劃分不科學(xué)。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍,最典型的要算城市道路挖掘,經(jīng)常是批而不管,當我們對擅自挖掘者給予處罰時,審批部門違規(guī)補辦許可,并將許可日子提前,導(dǎo)致矛盾集中到城管局,而很多問題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是
“管罰分離”后,管理部門容易將責任推給城管局,造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定,規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn),我縣卻沒有劃轉(zhuǎn),造成管理上的失控。四是責任范圍劃定不科學(xué),從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責任與作用,主要表現(xiàn)在門前三包的責任主體不明確,衛(wèi)生責任區(qū)的劃分不科學(xué),如綠化帶的管理,建設(shè)局在整理綠化帶時,產(chǎn)生的污染從來都沒有清理過,經(jīng)常造成路面污染。
3、保障不力機制不全。一是人身安全無保障,由于城市管理工作,具有廣泛性和復(fù)雜性,城管本身無強制手段,雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊,但沒有獨立辦案的權(quán)力,導(dǎo)致暴力抗法事件得不到及時、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費無保障,城管執(zhí)法大隊(差補),現(xiàn)有職工26人,各項支出75.9萬元,財政補貼只有27.6萬元,環(huán)衛(wèi)運行支出210萬元,總收入只有129.8萬元,機關(guān)支出49.81萬元。全局支出335萬元(不包括財撥工資),總收入192.1萬元,資金缺口142.9萬元。我們只能靠罰款、收費活命,這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎?
4、缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平,需要建設(shè)、經(jīng)濟、政法、宣傳等多個部門的積極支持和配合,同時又涉及公安、工商、環(huán)保等部門,因此需要采取及時、有效的措施進行解決,而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機制。
面對存在的問題,我們進行了深入剖析,認真研究,我們認為存在問題的主要原因,從客觀上說:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,主要表現(xiàn)在不能持之以恒,措施不能落實到位。二是經(jīng)費投入不足,保障不力,為保運轉(zhuǎn),只能采取重收費,輕管理的政策,導(dǎo)致管理效能低下。三是設(shè)施不配套,規(guī)劃滯后,如全城無停車場、城區(qū)主干道無公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門配合不力,履行自身職能不到位,大家都是好事爭著做,難事都不管,相互推諉扯皮踢皮球。五是社會認知度不高,城市管理對象成分復(fù)雜,矛盾比較集中,管理相對人抵觸情緒大,在管理過程中難以得到社會和市民的理解、支持。從主觀上說:一是職工對做好城管工作缺乏信心,工作無目標,認為這項工作沒有前途,做事沒有成就感。二是工作缺乏主動性。工作拖沓能胡就胡,得過且過。三是缺乏責任感,相互推諉扯皮,總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力,造成管理混亂,政令不通。
三、搞好城市管理措施與對策
(一)摸清底子,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
1、開展全城臟亂差摸底行動,建立管理臺帳。四月份我們:一是對全城的店外經(jīng)營、洗車、修車場地、建材市場、馬路市場等進行摸底登記,建立臺賬。二是對城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進行排查摸底,建立檔案。三是對各類攤點進行登記,建立檔案。
2、開展環(huán)衛(wèi)收費摸底調(diào)查,建立收費臺賬。一是對08年的收費情況進行清理登記。二是對08年未交環(huán)衛(wèi)費的居民戶進行排查完善臺賬,查明欠費原因,做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。
(二)建立高效的管理機制。
一是在大隊和環(huán)衛(wèi)所實行路段長負責制,推行“責權(quán)利”一體化管理模式,對城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點部位集中整治后,頒布質(zhì)量標準,進行科學(xué)劃分,責任到人,實行徒步或騎自行車巡查。
二是建立多層次的督察機制,包括社會和媒體監(jiān)督,重點查人員到崗和工作質(zhì)量,擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士做城管監(jiān)督員,動員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當協(xié)管員,既當監(jiān)督員又當管理員,形成全民參與,齊抓共管的局面。
(三)建立堅強有力的保障機制。
建議縣政府:一是賦予城警大隊獨立辦案的權(quán)力,對暴力抗法的行為要及時查處,打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費供給,首先要解決執(zhí)法大隊財供問題,才能杜絕執(zhí)法、收費養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位,形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門收費方式,適時調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費標準(目前執(zhí)行的還是96年標準,物價、工資已翻了2倍),提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。
(四)建章立制,建立長效管理機制。
一是建立有效的考核激勵機制。一要強化目標考核,按照“責任目標化、目標數(shù)字化”的要求,將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變,建立數(shù)字化的量化考核體系,采取多種手段和形式進行多層次、全方位的考核,將年度考核與日??己私Y(jié)合起來,對城市管理的實際效果進行客觀評價。二要嚴格獎懲措施,把激勵機制貫穿于各項工作之中,無論是日常管理,還是重點工作,都要有考核
、有獎懲,以考核為依據(jù),通過物質(zhì)、精神等多種手段進行獎懲,鼓勵先進,鞭策后進,激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財務(wù)管理制度、考勤請假制度、責任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責任制、城市容貌標準等。
(五)適當調(diào)整職能,建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。
建議縣委政府對沒有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位,對不科學(xué)的職能設(shè)置要進行調(diào)整。成立縣級層面上的協(xié)調(diào)機構(gòu)。對“管罰分離”的職能要建立部門信息互通機制,實行許可備案制度。
秦安縣鳳山景區(qū)管理所
關(guān)于國家4A旅游景區(qū)復(fù)核自查工作的報告
秦安縣文體廣電和旅游局:
近年來,秦安縣鳳山景區(qū)在秦安縣委、縣政府“旅游興縣”戰(zhàn)略的推動下,結(jié)合我市大景區(qū)建設(shè)和智慧景區(qū)建設(shè)的大好時機,在省、市、縣旅游部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各相關(guān)單位的大力配合下,推動鳳山旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升,進一步鞏固國家4A旅游景區(qū)工作成果活動。近日,按照省、市、縣文化和旅游局統(tǒng)一安排部署,秦安縣鳳山景區(qū)高度重視,認真部署,依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》(旅辦發(fā)【2012】66號)、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》(GB/T17775-2003)國家標準,根據(jù)文化和旅游部資源開發(fā)司《關(guān)于開展2019年全國A級旅游景區(qū)復(fù)核有關(guān)工作事宜的函》有關(guān)要求,景區(qū)開展自檢自查,對各個項目進行自查自評打分,并對開展的游客問卷調(diào)查進行了匯總和統(tǒng)計,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、總體得分
細則一服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量得分912分,細則二景觀質(zhì)量得分81分,細則三游客意見得分80.54分,完全符合國家4A級標準分值850分以上要求。
二、自查情況
現(xiàn)按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》(GB/T17775-2003)國家標準,重點從景區(qū)安全管理、服務(wù)質(zhì)量、廁所革命、公共基礎(chǔ)設(shè)施、講解服務(wù)、景區(qū)價格、環(huán)境衛(wèi)生、資源保護、誠信經(jīng)營、智慧景區(qū)等十個方面認真自查,系統(tǒng)梳理,并提出整改措施,認真狠抓整改落實,使其全面達到相應(yīng)國家A級旅游景區(qū)標準。現(xiàn)將近年來所做的工作匯報如下:
(一)景區(qū)安全管理
鳳山景區(qū)管理所機構(gòu)健全,職責分明,各項規(guī)章制度健全,并且貫徹落實。有文物保護單位、林業(yè)保護單位和旅游單位,經(jīng)營、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計等規(guī)章制度健全。
景區(qū)管理設(shè)有安全保護機構(gòu),設(shè)有專門的警務(wù)室,各項安全預(yù)案健全,安全保衛(wèi)制度與人員健全,工作落實。設(shè)立24小時值班制度及巡檢制度,專職安全保護人員8人,流動安全保護人員數(shù)量4人。
鳳山景區(qū)管理所在青蓮念佛堂下東北處設(shè)有消防監(jiān)控中心室,并派有專職人員負責24小時值班,2019年秦安縣政府實施了泰山廟古建筑群消防安全工程;目前景區(qū)管理所消防安全配置有符合景區(qū)規(guī)模、特點的一定種類和數(shù)量的消防監(jiān)控系統(tǒng)一套,設(shè)備已安裝到位,消防水池選址設(shè)計工作正在進行之中;原有器材設(shè)施30具,泰山廟古建筑群26具,后山游客中心4具并保持完好有效;高大建筑物“蓬萊閣”及古建筑物上都裝置有避雷針并保持完好;對明火、電及易燃物品管理嚴格,徹底杜絕火災(zāi)隱患;配置有兼職消防隊伍,兼職消防人員為景區(qū)全體干職工,熟練掌握專業(yè)技能;景區(qū)全體人員都參加接受救火災(zāi)的培訓(xùn),具有良好的防救火災(zāi)意識和本領(lǐng);消防安全出口、通道時刻保持暢通并有明顯標志,無火災(zāi)事故發(fā)生。
醫(yī)療服務(wù)方面設(shè)有專門的醫(yī)務(wù)室,突發(fā)事故處理及時、妥當,檔案記錄完整,配備游客常用藥品。救護等設(shè)備齊全、完好、有效。
游客人生安全采取了一系列措施,在游覽通道,特別是狹窄、危險地段設(shè)保護圍欄和警示標志;游覽旺季和游人擁擠時,有專人負責疏導(dǎo),不發(fā)生游人傷害事故;銷售的食品飲料無毒、無污染。
財物財產(chǎn)安全室內(nèi)配有有效的報警裝置;確保單位財產(chǎn)無重大損失。
至目前消防、防盜、交通、機電等設(shè)備完好,運行正常,無安全隱患。
(二)廁所革命
結(jié)合4A旅游景區(qū)創(chuàng)建,參照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》修建了5處旅游廁所,增加衛(wèi)生清潔人員,在每座廁所上貼有通用圖標志和中英文對照標志。標識清楚,指示明確。每個廁所都有專人負責保潔,10小時保潔制度,在開放時間內(nèi)專人分區(qū)負責隨時清掃。景區(qū)新建旅游廁所數(shù)量充足,布局較合理,采用水沖式廁所,數(shù)量基本能滿足游客高峰期需求;廁所外觀、色彩、造型與景觀環(huán)境協(xié)調(diào),廁所80%具備水沖設(shè)備,并保持完好。廁所地面干凈無污漬、積水、紙屑比較整潔。墻壁無蛛網(wǎng)、塵積和亂涂亂畫痕跡。潔具潔凈、無污垢、及時沖洗,無堵塞。無蚊蠅、異味。每日噴灑消毒藥水、除臭劑或空氣清新劑。保持廁所內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好,沖水箱正??捎茫T窗完好,便具無損壞。廁所內(nèi)配有洗手池并保證有水,面鏡、掛衣鉤、干手設(shè)備、清新劑、洗手液、驅(qū)蚊蠅、手紙等配置,干凈衛(wèi)生。均固定專人進行管理,以2A級標準進行配置,內(nèi)設(shè)有殘疾人廁位,潔具質(zhì)量較好。
為了方便廣大游客在進入景區(qū)后第一時間找到旅游廁所,景區(qū)管理所與7月份完成了旅游廁所百度地圖上傳工作。
(三)公共基礎(chǔ)設(shè)施
鳳山景區(qū)評國家4A級旅游景區(qū),全縣上下高度重視,在文廣局的指導(dǎo)下,景區(qū)做了以下兩方面的精心準備。
(1)景區(qū)強化內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量
一是加強領(lǐng)導(dǎo)管理,認真開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。邀請縣旅游局有關(guān)專業(yè)人員對景區(qū)管理工作人員進行了社會公德、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn),使景區(qū)工作人員對A級旅游管理服務(wù)基本規(guī)范有了更進一步的認識,增強了景區(qū)工作人員服務(wù)意識,提升了景區(qū)工作人員服務(wù)水平。
二是健全完善景區(qū)相關(guān)工作資料和加強制度建設(shè)。健全和完善了景區(qū)的各項管理制度,及時運轉(zhuǎn)各類資料,明確了值班巡查制度,責任到人,24小時不定時進行值班現(xiàn)場巡查,每天8:00——18:00不間斷保潔,并簽寫了工作日志和記錄簿。設(shè)立了投訴臺、投訴電話和游客意見簿等監(jiān)督平臺,定期咨詢游客意見和建議并及時整改完善。
三是完善、更新各類標識指示牌,各種規(guī)章制度上墻。景區(qū)內(nèi)增添了可以360°旋轉(zhuǎn)的景點標準導(dǎo)向牌和指示牌;在一些危險路段,設(shè)置“注意安全”、“小心路滑”等安全警示標識標牌;增添了“下坡臺階”、“水深危險,請勿戲水”、“110報警、120急救、119火警”報警牌;劃分了吸煙區(qū)與非吸煙區(qū),并設(shè)置了“禁止吸煙”標識;更換游客服務(wù)中心、停車場的各類不醒目的標識;對游客中心重新布局,內(nèi)設(shè)票務(wù)中心、咨詢服務(wù)臺、導(dǎo)游講解、多媒體、游客休憩設(shè)施等;單獨設(shè)立了醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、服務(wù)監(jiān)督臺;更新更換了前后山導(dǎo)游線路圖;各類規(guī)章制度上墻。
四是協(xié)調(diào)縣電視臺修改了景區(qū)宣傳片。景區(qū)紙質(zhì)宣傳資料上架,電子版宣傳資料每天8:00——18:00進行滾動播放。
(2)加大建設(shè)力度,完善服務(wù)設(shè)施
一是增添景區(qū)沿線交通安全設(shè)施。為了方便游客安全出行,從原交警到景區(qū)后山入口急彎處,景區(qū)內(nèi)主干道急彎處,購置并安裝了8面會車鏡,沿線增添指示標識標牌。
二是購置景區(qū)功能設(shè)施提升景區(qū)內(nèi)部形象。為了提升景區(qū)形象,統(tǒng)一制作了工牌;游客中心選購安裝服務(wù)臺、陳列柜、游客休閑椅,安裝兩臺電子觸摸屏,方便游客查詢;購買雨傘架并配備雨傘,方便游客應(yīng)急使用;資料架上擺放景區(qū)宣傳資料和報刊雜志,方便游客休息時閱讀;景區(qū)先后建設(shè)了網(wǎng)站、微信公眾平臺和企鵝QQ號,加強景區(qū)宣傳力度。
三是景區(qū)主入口處設(shè)置了減速帶,方便游客通行。協(xié)調(diào)縣住建局、公共事業(yè)管理所、環(huán)衛(wèi)所等部門和單位,在景區(qū)前山主入口處、明清古街上關(guān)入口處劃了減速帶,方便游客通過。
(四)服務(wù)質(zhì)量
交通基礎(chǔ)服務(wù)景區(qū)地處秦安縣城區(qū)內(nèi),內(nèi)外交通道路暢通;景區(qū)內(nèi)景物景觀和公共設(shè)施各類標牌設(shè)置齊全(包括名牌、說明牌、警示牌、道路引導(dǎo)牌。)所有景物景觀設(shè)置名牌和說明牌。在各類公共設(shè)施游覽通道適當位置設(shè)引導(dǎo)牌。危險路段設(shè)警示牌。景區(qū)工作人員按照要求佩帶工作號牌;游客中心提供各類咨詢服務(wù);景區(qū)攤點管理有專人負責協(xié)調(diào)和管理。與工商行政管理部門密切配合,對游覽參觀點的攤點進行嚴格有效的管理,商品經(jīng)營服務(wù)公平交易,價格合理,明碼標價;商攤區(qū)干凈衛(wèi)生,無果皮、廢紙,包裝箱不亂放。保持商攤區(qū)公共秩序和交通正常,無聚眾斗歐吵鬧,交通堵塞現(xiàn)象。服務(wù)態(tài)度熱情周到,不與顧客爭吵。不尾隨顧客,沒有發(fā)生強行追售現(xiàn)象。
游覽參觀點內(nèi)建筑有獨特風格,并與周圍環(huán)境和諧一致,被保護的文物景觀附近50米內(nèi)無亂搭亂建的臨時建筑,旅游旺季和高峰時間游人控制與引導(dǎo)得當,符合環(huán)境定量標準。游人秩序井然。景區(qū)各項游覽服務(wù)設(shè)施注重細節(jié),突出特色,給人以獨特、和諧、舒適的游覽氛圍。
(五)講解服務(wù)
鳳山景區(qū)有講解服務(wù)的兼職人員4名。講解服務(wù)在“以人為本”的理念下推進景區(qū)旅游講解,講解服務(wù)人員應(yīng)佩戴好本景區(qū)講解員的上崗標志;應(yīng)做好游覽前、游覽過程中與游客的溝通,微笑貫穿始終,言談舉止應(yīng)文明穩(wěn)重,自然而不做作。講解服務(wù)人員熱愛本職工作,不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力; 能夠使用普通話進行景區(qū)內(nèi)容的講解,有較強的語言表達能力口齒清楚,發(fā)音準確,表達邏輯清楚,用語禮貌自然,能實現(xiàn)語言的適度生動;具有廣博的知識和文化素養(yǎng),努力學(xué)習和把握與講解內(nèi)容有關(guān)的政治、經(jīng)濟、歷史、地理、法律法規(guī)、政策,熟悉相關(guān)的自然和人文知識及風土習俗,并將其運用于講解工作,具有相應(yīng)的應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力。
(六)景區(qū)價格
2012年下半年,重新設(shè)計了以景區(qū)蓬萊閣為背景的成套郵資門票,背面有游覽簡圖,顯著位置標有旅游投訴電話、旅游咨詢電話、景區(qū)救援電話和景區(qū)形象標志,制作精美,深受游客好評。在景區(qū)游客服務(wù)中心開展郵政紀念服務(wù),提供紀念戳、本地紀念封、明信片紀念郵票等,公用電話數(shù)量充足,設(shè)置合理,標志美觀、醒目,與環(huán)境相協(xié)調(diào),接受信號裝置隱蔽,不影響自然景觀,電話信號覆蓋整個景區(qū)。
自2018年9月27日,天水市發(fā)展和改革委員會下發(fā)了《關(guān)于取消秦安縣鳳山景區(qū)門票價格的通知》,秦安縣鳳山景區(qū)從9月27日起免費向社會開放?,F(xiàn)在只保留有一項由秦安縣物價局批復(fù)的秦價發(fā)[2015]12號關(guān)于鳳山景區(qū)停車場停車服務(wù)收費標準。在出入口設(shè)收費處,并設(shè)有收費員佩帶明顯的標志。收費嚴格按照物價局核發(fā)的標準,出具正式票據(jù)。
景區(qū)所有商品要求實行明碼標價。
(七)環(huán)境衛(wèi)生
景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,基本上達到每100米設(shè)有一個垃圾箱,淘汰舊式垃圾箱,配置兩箱式和三箱式垃圾箱300多個,垃圾清運車1輛,做到垃圾及時處理,無外溢現(xiàn)象,表面干凈無污跡。采取劃段包干,提高衛(wèi)生檢查標準,不間斷清潔,注重廢棄物管理,做到無亂堆、亂放,無污水、污物現(xiàn)象,門前及內(nèi)部地面無果皮、紙屑、煙頭、痰跡。環(huán)境比較整潔,無污垢,空氣清新、無異味。垃圾管理上做到垃圾清掃日產(chǎn)日清不留陳垃圾,垃圾集中處理場地遠離旅游景區(qū),不從在就地掩埋。吸煙區(qū)域合理設(shè)置,劃分為吸煙區(qū)與非吸煙區(qū),標志清楚且管理到位。游覽通道和各類角落里無垃圾和其他堆積物。垃圾箱設(shè)置位置擺放合理,數(shù)量充足,景區(qū)內(nèi)廳堂的門窗每日擦拭,無明顯灰塵污跡。廳堂內(nèi)的陳列臺要天天擦拭,無灰塵。燈具美觀大方無積塵,墻壁天花板無蛛網(wǎng)灰塵,定期粉刷。做好花草樹木定期澆水、修剪、抗旱、施肥、澆水、病蟲害防治工作,秋冬季割草防火工作,冬季樹木的涂白、保暖工作,保持草坪綠籬干凈整齊,無臟物散落,保持規(guī)整。
(八)資源保護
鳳山景區(qū)分為生態(tài)水域景觀、太平堡“青蓮念佛堂”、泰山廟古建筑群、春場行宮、上關(guān)明清古街五大部分組成,占地面積約1340余畝。2011年和2012年兩次評定天水市A級旅游景區(qū)先進單位。以其獨特的觀賞、游憩、科考、歷史價值,在國內(nèi)外均享有很高的知名度,已形成了科學(xué)考察、集旅游觀光、休閑度假相結(jié)合的旅游勝地。近三年來,年綜合接待游客均在60萬人次以上。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,景區(qū)在旅游交通、衛(wèi)生、游覽、旅游安全、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護方面投入了大量建設(shè)資金,基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能日趨完善設(shè)施,管理和服務(wù)質(zhì)量顯著提升,知名度、市場吸引力和游客滿意度不斷提高,取得顯著的社會和經(jīng)濟效益。
鳳山景區(qū)人文與自然景觀相結(jié)合,古建筑、文物較多,景區(qū)植被豐厚,物種豐富。近年來,景區(qū)健全保護制度、完善設(shè)施設(shè)備,投入大量資金采取防火、防盜、古建筑修繕、古樹名木保護、限制機動車輛進入中心景區(qū)等措施加強對生態(tài)系統(tǒng)、文物、建筑、水源的保護,景區(qū)空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、噪音指標為國家一級標準和一類標準;景區(qū)主體建筑、出入口與景觀相協(xié)調(diào)。
(九)誠信經(jīng)營
景點購物場所相對比較集中,管理所加強對商品經(jīng)營人員的管理,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求實行明碼標價,無圍追兜售、強買強賣的經(jīng)營戶,通過不定期的抽查管理,景區(qū)購物場所環(huán)境整潔、秩序良好,商品種類繁多,地區(qū)特色濃厚。
(十)智慧景區(qū)建設(shè)
按照天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)天水市智慧文化旅游建設(shè)管理運營實施方案的通知》(天旅領(lǐng)發(fā)〔2017〕19號)精神,縣文化廣播影視局按照建設(shè)內(nèi)容和要求,與市文化和旅游局積極銜接,結(jié)合實際,制定了《秦安縣智慧景區(qū)建設(shè)實施方案》。自2018年2月開始建設(shè)以來,至目前已建成五大建設(shè)項目,并已投入使用。共投資230多萬元,建設(shè)內(nèi)容包括景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能票務(wù)管理系統(tǒng)、智能停車場系統(tǒng)、 LED屏幕信息系統(tǒng)、指揮中心、無線Wi-Fi覆蓋、建設(shè)遠程視頻會議系統(tǒng)、數(shù)字化廣播系統(tǒng)、二維碼導(dǎo)覽、大數(shù)據(jù)中心、手機APP客戶端等十一項內(nèi)容。鳳山智慧景區(qū)對于推進秦安智慧旅游整體建設(shè),推進信息技術(shù)與旅游業(yè)的融合,加快旅游業(yè)管理現(xiàn)代化和國際化進程,對于實現(xiàn)秦安整個旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展具有重要意義。
三、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)供水沒有保障,嚴重制約景區(qū)生態(tài)建設(shè)。
(二)景區(qū)功能不完備,不能夠完全滿足游客的需求。
(三)景區(qū)亮化滯后,主要游客棧道夜間沒有路燈照明。
(四)泰山廟內(nèi)燃香化紙點位置不規(guī)范,數(shù)量過多。
(五)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能有待進一步提升。
四、整改措施
(一)加強與水務(wù)部門的聯(lián)系,及時解決“最后一公里”問題。
(二)在景區(qū)延伸段修建有地域特色的農(nóng)家樂、休閑度假酒店、綜合性游樂場、書畫交流中心等休閑娛樂和文化交流場所;配備功能齊全的旅游商店和景區(qū)生態(tài)垃圾桶。
(三)配備一批造型獨特,設(shè)計各異的太陽能路燈,方便廣大市民夜游出行。
(四)合理規(guī)范泰山廟內(nèi)燃香化紙點位置,減少數(shù)量。
(五)加強旅游從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。
特此報告