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一、充分發(fā)揮政府主導作用,建立和完善消防宣傳社會化的工作機制
(一)依法履行消防宣傳職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本轄區(qū)消防宣教工作的組織領導,將消防宣傳教育納入全民教育體系,形成制度,抓好落實。制定具有指導性、操作性強的消防宣傳計劃,將消防宣傳工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應急教育、普法宣傳等重要內(nèi)容,要經(jīng)常對消防宣傳工作進行研究、分析,增強消防社會化宣傳合力。加大消防宣傳投入,將社會消防宣傳教育專項經(jīng)費單獨列入地方財政預算予以保障。同時,要積極推動黨校將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內(nèi)容。
(二)宣傳普及《省消防條例》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把《省消防條例》納入部門行業(yè)法制宣傳內(nèi)容,納入社會治安綜合治理內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。10月,在全縣統(tǒng)一開展慶祝新《條例》頒布實施一周年宣傳活動,各黨政領導要以電視、廣播、報刊專訪、發(fā)表署名文章等形式積極參與《條例》宣傳活動。
(三)建立相對固定的宣傳隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相對固定的消防宣傳隊伍,建立主要領導親自抓消防宣傳的常態(tài)工作機制,同時建立健全一支以專兼職相結(jié)合為主體、志愿服務為輔助的消防宣傳隊伍,力爭年內(nèi)指導各單位落實一名專職消防宣傳員、兩名兼職消防宣傳員,積極鼓勵、引導、扶持消防宣教志愿者隊伍(注冊消防志愿者人數(shù)不少于轄區(qū)適齡人口的3%)。
(四)建立相對固定的宣傳陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種資源、媒介開展公益消防宣傳,在縣區(qū)中心、文化廣場、高速公路口、景區(qū)景點等顯要位置設置大型燈箱廣告和LED視頻消防公廣告,縣區(qū)大型消防公益廣告宣傳牌不少于4塊,并根據(jù)階段性工作需要,適時增加宣傳牌,及時更新宣傳內(nèi)容。村委會、社區(qū)、小區(qū)要充分利用文化站、活動室、廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等建立2-4個相對固定的宣傳陣地。有條件的地方可以建立消防科普教育基地。
二、充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用,建立和完善消防宣傳社會化的系統(tǒng)功能
(五)深化“消防安全示范”創(chuàng)建活動。教育部門要繼續(xù)抓好“消防安全教育示范學?!眲?chuàng)建活動,要爭創(chuàng)1所市級、爭取1所省級“示范學?!?、積極創(chuàng)建國家級“示范學?!薄S嗅槍π缘亻_展“消防安全教育課件教案評比活動、消防文藝匯演活動、應急疏散演練活動、消防趣味運動會、消防志愿者參訪活動和消防漫畫競賽活動”,發(fā)揮示范學校的輻射效果,提升學生、家庭的消防安全意識。在此基礎上開展好中小學校長消防安全培訓,開展好“消防小衛(wèi)士”、消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”等評選活動,并進行教育督導和工作考核。村委會、社區(qū)要開展好平安街道、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)等平安創(chuàng)建活動,至少建立一個消防安全示范點。
(六)開展公益性消防安全宣傳教育。積極拓展消防公益宣傳新渠道,加快戶外視頻傳媒的安裝和大型消防公益廣告的推廣。廣電部門積極落實電視臺“消防安全你我同行”專欄,在收視黃金時段植播消防安全提示字幕,落實廣播電臺設置“消防安全之聲”公益廣播,加大消防安全宣教力度。各類報刊、雜志要開辟消防專欄,通過領導訪談、互動競猜、公益廣告等多種形式,定期向社會播送公眾最想關心的消防安全知識、消防工作動態(tài)。加強與城鄉(xiāng)建設部門、公交公司、出租汽車行業(yè)、易燃易爆場所、信息通訊行業(yè)等的合作,將消防公交宣傳走進各個層面。
(七)開展全員消防疏散自救演練活動。社區(qū)、小區(qū)、公眾活動廣場、學校、市場、商場、醫(yī)院等人員密集場所要積極組織開展消防應急疏散逃生演練或滅火演練。社區(qū)、小區(qū)、各社會單位年內(nèi)不少于1次;大專院校每年不少于1次,中小學校每學期不少于1次。5月為疏散自救演練月,重點落實全縣高層建筑、綜合樓、商住樓的消防安全疏散逃生自救演練。
(八)全力推動消防安全培訓工作。綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡和社會培訓力量,開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育。加強社會消防培訓機構(gòu)建設,成立專業(yè)消防培訓基地和中介組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展社區(qū)、街道、村干部消防安全培訓。消防部門開展消防安全重點單位責任人、安全管理人員和自動系統(tǒng)操作人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員消防安全培訓。治安部門開展保安隊伍全員消防技能培訓。房管部門開展物業(yè)小區(qū)負責人、保安員消防安全培訓。城鄉(xiāng)建設部門開展施工企業(yè)、在建工程項目經(jīng)理、監(jiān)理、設計、施工、特殊工種等相關從業(yè)人員的消防安全培訓。
三、加強全民消防宣傳教育,營造消防宣傳社會化的良好氛圍
(九)有特色地開展消防宣傳“六進”活動。一方面,消防部隊要指導好基層中隊干部的消防教育培訓,提高對外消防宣傳教育的能力和水平。基層消防中隊深入社區(qū)、學校開展消防宣傳的時間每周不少于半個工作日。另一方面,各社會單位要積極組織人員利用消防站開放日到基層消防中隊進行消防日體驗活動。社會單位組織參觀體驗每年不少于2次,保證受教育人員達到100%。
(十)普及市民和社會面消防安全宣傳。引導社區(qū)、物業(yè)小區(qū)組織開展居民消防逃生自救演練,提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材。發(fā)動全社會參與“全民網(wǎng)上消防安全自查”活動,學習和掌握消防安全基本常識。7月為全民消防器材熟悉月,發(fā)起全民熟悉和掌握身邊的消防器材活動。積極開展社會單位“四個能力”建設,在公共場所的走道、長廊、大廳、樓梯等區(qū)域開展多種形式宣傳,提示場所火災危險性,提示安全通道、疏散出口情況,提示消防設施使用情況的消防“三提示”工作。督促影劇院、商場市場、醫(yī)院等公眾聚集場所、人員密集場所開展消防標致提示性宣傳活動,推進城市消防標識化建設。
結(jié)合實際情況,認真組織開展消防宣傳“七進”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設為著力點,采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式,牢固樹立人人參與消防的理念,努力提升全鄉(xiāng)群眾和社會單位人員的消防安全意識,提高全民消防安全素質(zhì)。
二、組織領導
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下,成立鄉(xiāng)消防宣傳“七進”工作領導小組,鄉(xiāng)長任組長,副組長:。領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,由同志具體負責日常工作。
三、工作內(nèi)容
各村(居)及鄉(xiāng)級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質(zhì)這個中心,把宣傳教育內(nèi)容與本鄉(xiāng)實際相結(jié)合,豐富活動形式和教育內(nèi)容,切實讓全鄉(xiāng)單位、群眾從消防宣傳活動中學到知識、提升意識,成為消防宣傳“七進”工作受益者。
(一)消防宣傳進機關
1.鄉(xiāng)政府每季度要開展一次消防安全教育培訓活動,提高各級領導、干部、職工的消防安全意識,力爭到年底對機關各部門、各社區(qū)至少進行一次消防安全培訓。
2.鄉(xiāng)安辦要落實消防宣傳教育職責、消防工作規(guī)章制度,目標責任落實。健全消防宣傳組織和制度,完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應急疏散預案,每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓和逃生自救演習。所有機關干部達到“一懂三會”(懂得所在場所火災危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災)的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎資料,利用單位廣播、電子屏幕、張貼標語等進行宣傳教育,辦公場所設置消防宣傳櫥窗或?qū)?,公共區(qū)域設置消防安全警示標語,重點部位設置明顯的消防安全警示標志。
(二)消防宣傳進學校
1.消防安全教育內(nèi)容要納入年度工作計劃,明確工作目標和責任人,建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導各小學落實消防安全宣傳教育培訓等制度,保證消防器材設施完整好用,疏散指示標志、安全出口等符合消防規(guī)劃要求;制定消防安全疏散預案,每學期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習。讓教職工懂得場所火災危險性、會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散。
3.各學校建立消防宣傳教育場所,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材;聘請消防官兵或派出所消防民警擔任校外消防輔導員。
4.各學校要在校內(nèi)設置固定消防宣傳欄不少于2個,設置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊,并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學年與轄區(qū)內(nèi)每所學校至少共同組織一次大型消防宣傳活動,宣傳普及消防知識。
(三)消防宣傳進社區(qū)
1.消防宣傳教育納入“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“網(wǎng)格化管理”等工作內(nèi)容;制定完善社區(qū)消防宣傳教育、《居民防火公約》,以及消防安全檢查、火災隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度,明確社區(qū)消防宣傳教育責任人。
2.各社區(qū),推舉以網(wǎng)格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區(qū)消防平安大使”;每半年組織一次“社區(qū)消防平安大使”消防知識技能培訓,每年對“平安大使”服務活動進行總結(jié),考評和表彰。
3.各社區(qū)要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設施(器材)處設置明顯標識及操作示意圖;定期組織開展社區(qū)公共消防設施檢查、保養(yǎng)、維護,確保完整好用。
4.各社區(qū)每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動,每半年開展一次逃生疏散演練,每年組織開展不少于4次的家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動,建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日、重點時期,各社區(qū)要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
(四)消防宣傳進企業(yè)
1.全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入企業(yè)工作責任考評內(nèi)容,明確工作計劃、目標和責任人,完善基礎檔案;將消防安全內(nèi)容納入到企業(yè)文化教育中,定期組織員工開展消防教育宣傳和火災撲救、逃生自救、安全疏散等演習;設置固定消防安全宣傳板、標語,經(jīng)常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作;每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓,員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過崗前消防安全培訓,使所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火舉措,會報警、會撲初起火災,會疏散逃生自救。
2.各企事業(yè)單位要制定完善滅火應急預案,消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練;加強消防設施器材保養(yǎng)維護,并制作醒目的標識,配有操作使用方法文字或圖例說明。
(五)消防宣傳進農(nóng)村
1.各村(居)要制定村民防火公約,建立村民義務消防宣傳教育組織,制定完善消防宣傳教育計劃、實施方案,明確責任人,經(jīng)常組織村民參加學習,適時組織村民開展滅火演練;利用集市、節(jié)慶、民俗活動等時機和廣播、宣傳隊等形式,組織開展群眾性的消防宣傳教育活動;根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和火災多發(fā)季節(jié)特點,開展有重點、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內(nèi),村民接受消防安全教育率達到90%,村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標語等;在易發(fā)生山火的場所,設置醒目的警示性標語口號。有條件的自然村建設消防宣傳教育活動室,配備相應的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度,上門宣傳消防知識、查找隱患,落實緊急情況時的救助人員。
(六)消防宣傳進家庭
1.各村(居)要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里守望等創(chuàng)建、評定內(nèi)容,開展以“發(fā)放一份居民防火公約、制定一份家庭應急疏散預案、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。
2.要加強家庭防火檢查,對鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯(lián)系制度,結(jié)成鄰里看護的幫扶對子,定期開展上門式消防安全宣傳服務。
3.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
(七)消防宣傳進網(wǎng)站
1.政府網(wǎng)站開設專門欄目,宣講消防安全常識。
2.大力推進“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺”建設運營,專題策劃信息內(nèi)容、形式、時機和發(fā)送對象。在重大安?;顒蛹肮?jié)慶活動等重點期間,每天向“目標人群”發(fā)送消防安全提示短信等。
四、相關要求
(一)高度重視,充分認清此項工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識,切實加強對宣傳工作的組織領導,主要領導親自抓、分管領導具體抓落實。要制定宣傳工作實施方案,明確任務目標,嚴格落實責任和獎勵激勵措施,強力推進工作開展。
(二)全民動員,突出區(qū)域宣傳的重點。
各村(居)、鄉(xiāng)級各單位要以落實消防安全管理教育職責為抓手,積極組建消防志愿者隊伍,壯大宣傳隊伍力量,開展靈活多樣的宣傳活動,整體推進“七進”工作。活動中,活動要緊扣轄區(qū)消防安全實際和區(qū)域火災特點,在兼顧一般的基礎上,突出對火災防控重點行業(yè)、部門、區(qū)域和消防意識相對薄弱的重點人群的宣傳教育培訓。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體,要做到入戶宣講、定期回訪,著力補齊消防安全教育短板,推進消防宣傳工作整體上水平。各村(居)組建的消防志愿者隊伍至少10人以上,并請將名單于1月30日前報鄉(xiāng)安辦。
【關鍵詞】社區(qū);消防安全;火災;消防管理
隨著社會進步和城市規(guī)模的不斷擴大,城市社區(qū)建設得到較快發(fā)展,規(guī)模日益擴大,功能日益齊全,社區(qū)居民數(shù)量也日益增多,搞好社區(qū)消防安全工作顯得至關重要。
具目前具體調(diào)查得知,社區(qū)的消防安全工作從整體上看體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是社區(qū)人員復雜,從事的行業(yè)增多,火災隱患多,增加了消防安全管理難度。
二是消防給水系統(tǒng)不完善。室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀,消火栓數(shù)量不夠,位置布局不合理,供水管管徑過小,壓力偏低,并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。住宅小區(qū)內(nèi)的樓房大多在七層以下,根據(jù)國家頒布的消防規(guī)范必須設計室外消防給水系統(tǒng),為小區(qū)配套的各種服務設施,如學校的教學樓、幼兒園、綜合服務樓等有些還應設計有室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。
三是消防通道“通而不暢”。我國《建筑設計防火規(guī)范》要求建筑物沿街長度超過150米或總長度超過220米的均應設過街的消防車道,但有些小區(qū)采用“封閉”式管理,造成有不少消防車道的出入口被取消,那些沒有被取消的,有的被鎖住、有的在路口中間甚至在小區(qū)道路上埋設了金屬或水泥的豎樁等障礙物;有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位,這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來,形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū),使消防車無法迅速到達起火部位。
四是社區(qū)居民消防安全意識薄弱,家庭火災隱患增多。隨著家庭易燃裝修材料和家用電器的廣泛應用,家庭潛在的火災隱患也不斷增多,但社區(qū)居民的整體消防安全意識比較薄弱,自防自救的能力差,缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能。
五是社區(qū)工作人員消防安全工作意識淡薄。亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。這些搭建的簡易小房大多耐火等級不高,并且造成防火間距不足,消防車道被阻塞,室外消火栓被埋壓圈占,嚴重的還會威脅到地下煤氣管道的安全。有些小區(qū)內(nèi)臨時搭建的簡易小房又被出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復雜,消防安全意識不高,這些都是火災發(fā)生的主要原因。
那么如何抓好社區(qū)消防監(jiān)督工作呢?本人根據(jù)長期的觀察,提出下面幾個方面的幾點做法:
1、加強組織領導,切實落實消防工作責任制
天下順治在民富,天下和靜在民樂。我們要帶著對人民群眾生命和財產(chǎn)高度的責任感、使命感來抓這項工作。使人民群眾在這片樂土上安居樂業(yè)。作為社區(qū)以社區(qū)總支書記主任*為組長,社區(qū)民警和社區(qū)治保主任為副組長,其他社區(qū)干部和物業(yè)管理負責人為成員的創(chuàng)建消防安全領導小組,成立以物業(yè)保安為主體的社區(qū)義務消防隊和社區(qū)居民消防志愿者隊春季防火要以“預防為主、防消結(jié)合”為重點,樹立環(huán)保、安全、健康、和諧發(fā)展的理念,把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓,成立領導小組,確定專人分管日常消防事務。積極參加重點單位法人、管理人消防安全培訓,提高管理者的消防意識,明確消防管理責任,把消防安全工作任務層層分解到各區(qū)、各單元、各戶,并實行隱患事故排查責任制,制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案,層層落實責任,切實提高消防工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。
2、開展多種形式的安全宣傳教育
全面提高社區(qū)居民的消防素質(zhì)。除了公安消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員的消防安全培訓外,社區(qū)主管部門還要將消防常識納入小區(qū)的居民意識中,,真正提高住戶的消防安全素質(zhì)。同時充分利用廣播、畫廊、專刊、宣傳畫等形式廣泛進行宣傳教育,不斷提高社區(qū)居民的消防安全意識。但是作為老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等,以居委會核心的社會主導型管理模式的社區(qū),社區(qū)安全委員會可以在這些社區(qū)建立文化活動站、活動室,定期組織開展消防安全常識、消防法律法規(guī)、家庭防火知識等方面教育。以居委會核心的社會主導型管理模式的社區(qū),在社區(qū)顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防宣傳畫廊、居民防火公約。還可利用定期組織居民群眾到消防站參觀,走街竄巷等形式進行宣傳,宣傳火災的危害,讓消防工作深入人心,以提高人們的消防安全意識,全面提高社區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。注重在節(jié)假日期間組織轄區(qū)內(nèi)的中小學生進行宣傳,通過這些活動有效地預防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災。同時,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況,因地制宜,把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監(jiān)督重點戶,定期進行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災隱患和不安全因素。
3、注重消防投入,加強消防基礎設施防范工作
眾多的火災事故警醒我們,要完善消防設施是減輕火災損失的重要保障。因此在加快經(jīng)濟建設的同時,十分重視消防基礎設施建設。一是搞好消防規(guī)劃。目前部分社區(qū)的安全疏散通道和出口達不到規(guī)范要求。近幾年來,包括小區(qū)在內(nèi)的公眾聚集場所消防安全專項整治已開展了好幾年,但樓道內(nèi)安全疏散通道、安全出口方面存在的問題依然比較突出,主要表現(xiàn)在:一是安全出口數(shù)量不足,或者利用原有建筑物樓梯間作為安全疏散樓梯,疏散距離大大超過規(guī)范要求。二是安全出口、疏散通道上鎖、封閉、堵塞現(xiàn)象比較普遍。許多居民從防盜角度考慮,將樓道的安全出口和疏散樓梯封閉,或者用鐵柵門鎖住,致使火災發(fā)生時火場逃生出現(xiàn)問題。是用火用電管理比較混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是用電超負荷。目前隨著人們生活水平的提高,家用電器齊全,有些老的住宅樓電線老化,在同時使用多種用電器時,大多數(shù)電氣線路為鋁芯線,已使用多年,設計負荷達不到實際要求,極易造成電氣火災事故。針對以上的安全隱患,社區(qū)主體要加大消防硬件投入。老化的、破損的消防設施、消防器材進行要進行更新和維護,完善了監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。
4、加大社區(qū)的檢查指導工作,及時消除安全隱患
消防監(jiān)管隊伍每月要對社區(qū)內(nèi)消防安全重點單位、部位進行一次消防安全檢查,每季度對轄區(qū)內(nèi)消防安全器材進行一次全面清理檢查,每半年組織兩次消防安全宣傳活動。在廣泛開展消防宣傳工作的同時,重點加大社區(qū)消防安全檢查力度,充分發(fā)揮社區(qū)管理委員會和社區(qū)單位管理職能,開展經(jīng)常性的防火檢查,發(fā)現(xiàn)違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正,及時消除火災隱患,杜絕火災事故發(fā)生。
參考文獻
為進一步規(guī)范社會單位消防安全管理,落實單位消防安全主體責任,提高社會火災防控能力,有效遏制和減少火災事故發(fā)生,根據(jù)省、市關于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進以賓館飯店、學校、商場市場、醫(yī)院、公共娛樂場所等九大類場所為重點的社會單位消防安全“四個能力”建設工作。具體方案如下:
一、組織領導
區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負責人任副組長,區(qū)衛(wèi)生、教育、商務、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門負責人和各街鎮(zhèn)主要負責人為成員的領導小組,全面負責全區(qū)社會單位消防安全“四個能力”建設工作的部署、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組下設辦公室,設在區(qū)公安消防大隊,由區(qū)公安消防大隊主要負責人任辦公室主任。
二、工作目標
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。力爭到,屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標;,所有消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標;20__年,屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標。
三、工作步驟
社會單位“四個能力”建設工作期間為5月至11月,分為動員部署、培訓指導、示范引路、督促規(guī)范管理、考評驗收五個階段。
(一)動員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計劃,全面動員部署,多形式廣泛宣傳推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作的重要性,切實增強社會單位負責人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識和責任主體意識。
(二)培訓指導(6月21日?—6月28日)
一是要加強內(nèi)部培訓。公安機關要通過召開座談會、集中學習等形式,組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(兼)職消防民警、合同制文職人員學習構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會單位“四個能力”建設標準,充分發(fā)揮公安機關消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用。二是要加強外部培訓。各單位要通過舉辦培訓班、召開專題會議等形式,全面組織村、社區(qū)和社會單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1-2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。三是要加強培訓管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點人員消防安全培訓、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫,結(jié)合巡防和錯時檢查,實時動態(tài)掌握社會單位消防安全培訓情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業(yè)、部門要按照“四個能力”建設標準,在每個行業(yè)中選取1-2家單位開展試點。區(qū)文化旅游部門負責賓館飯店和公共娛樂場所,商務部門負責商場市場,衛(wèi)生部門負責醫(yī)院,民政部門負責養(yǎng)老院和福利院,安監(jiān)部門負責易燃易爆場所,中小企業(yè)部門負責小單位和小場所,教育部門負責學校,各街鎮(zhèn)負責居民小 區(qū),公安消防部門負責倉儲物流單位并對各主管行業(yè)、部門及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務和指導。各主管行業(yè)、部門單位要對試點單位明確專人進行重點培訓、指導和幫扶,召開現(xiàn)場會進行交流或組織開展互查互評活動,通過觀摩評比、制作“四個能力”建設手冊、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗。
(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業(yè)、部門要督促社會單位制定本單位消防安全“四個能力”建設工作方案,成立工作小組,逐條逐項落實《江蘇省社會單位四個能力建設指南》建設標準。公安消防部門要結(jié)合監(jiān)督檢查,加強對轄區(qū)內(nèi)社會單位的檢查指導,督促單位完善消防安全管理制度,落實消防安全管理措施,加強消防安全教育培訓,建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會單位組織開展滅火和應急疏散預案演練。
(五)考評驗收(10月19日?—11月6日)
10月初,區(qū)政府將對以人員密集場所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會單位消防安全“四個能力”建設工作情況進行考評驗收,并結(jié)合年底考核對各街鎮(zhèn)、部門推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作情況進行督查考評。
四、工作要求
1.各單位要進一步明確任務、明確人員、明確方法、明確進度、明確時限,狠抓落實,加強包干指導。要積極推動相關行業(yè)主管部門將“四個能力”建設納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動工作機制,制定實施計劃和工作措施,明確部門職責,迅速開展工作。
為了全面做好防火滅火工作,去年9月份,大隊在**市人民政府和**鎮(zhèn)政府的大力支持下,在下營盤村舉辦了大型消防演練。與此同時,大隊還定期在居民區(qū)設立咨詢點,發(fā)放宣傳資料,為居民上消防安全課,提高了居民們防火逃生的能力,為農(nóng)村消防安全工作奠定了基礎。
具體作法
1、建立消防工作責任制。督促鎮(zhèn)政府與各村、企業(yè),村委會與各組要層層簽訂消防安全工作管理目標責任書,明確消防工作責任、工作目標和工作任務,真正將消防工作任務落到實處。鎮(zhèn)政府每季度對各村進行一次消防工作考核,考核成績要與村主任、書記的切身利益和評先平優(yōu)掛鉤。
2、組織建設。
(1)成立試點工作領導機構(gòu)。具體負責對試點工作領導、組織、指導和協(xié)調(diào)。
(2)成立村消防安全工作領導小組,組長由村主任擔任,制訂工作職責,確定消防安全員。
(3)成立多種形式村消防宣傳隊伍,制訂工作職責,開展經(jīng)常性的消防宣傳活動。
(4)建立村義務消防隊或以民兵應急分隊為依托的消防隊伍,也可將5個生產(chǎn)隊劃成3個片區(qū),1個片區(qū)成立1個義務消防組織。
(5)落實派出所監(jiān)督檢查工作,充分發(fā)揮派出所的職能作用,將監(jiān)督檢查工作列入重要議事日程,實行所長負責制,明確分管領導和消防聯(lián)絡員。
3、配置硬件設施。
(1)設置鎮(zhèn)、村消防辦公室。內(nèi)設桌椅、報警電話、消防檔案柜等;
(2)設置消防器材室。內(nèi)設消防戰(zhàn)斗服、吸水管、電筒、滅火器、消防鍬、消防桶等物品,利用現(xiàn)有的一輛農(nóng)用拖拉機改裝成簡易滅火車,車上可另配一臺手抬機動泵5盤水帶、兩把水槍;對下營盤村的一口自流井進行改造,使其具備給消防車加水的功能;
(3)村口處設立消防公益廣告牌,設立村民防火公約;
(4)在村活動室張貼消防安全知識宣傳資料;
關鍵詞:社區(qū) 消防管理 重要性 展開模式
可以說,社區(qū)是一個城市的基本單元,城市社區(qū)往往人口密集,財產(chǎn)集中,因而強化對社區(qū)的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區(qū)管理水平直接體現(xiàn)著一個城市的精神文明建設的水平,社區(qū)消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來,隨著社會的不斷發(fā)展和我國公共管理水平的不斷提高,社區(qū)的各項管理工作尤其是消防管理工作得到了進一步的完善,但到目前為止,我國很大一部分社區(qū)中還存在不同程度的火災隱患,因而進一步推進社區(qū)消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推進社區(qū)消防管理工作,不但能有效減少城市消防安全隱患,提高城市消防安全管理水平,也能進一步提高社區(qū)的整體管理水平。
雖然我國社區(qū)消防管理工作在近年來得到了逐步的完善,但從其工作成效來看,社區(qū)消防管理工作還有待于進一步改進,其成果也有待于進一步提升。由于城市人口越來越密集,各種活動越來越頻繁,近年來我國社區(qū)火災事故頻頻發(fā)生,據(jù)調(diào)查,在一些大型和中型的城市當中,居民家庭火災數(shù)量已經(jīng)達到了城市火災總數(shù)量的60%甚至更多,而其中,社區(qū)火災事故不占少數(shù)。
一、社區(qū)消防管理工作的重要性分析
社區(qū)消防管理工作,不但對于社區(qū)消防安全具有重要意義,也對城市建設、城市消防管理等具有重要的意義,具體來說,其重要性可歸納為如下幾點:
1.是改善社區(qū)居民生活環(huán)境、維護社區(qū)安全的必然要求
安全是社區(qū)居民日常生活最基本的訴求,同時也是社區(qū)居民對社區(qū)管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全與社區(qū)居民的日常生活、工作等息息相關,只有穩(wěn)定、安全的社區(qū)消防情況,才能為社區(qū)居民提供良好的居住環(huán)境,因而消防安全管理無疑是社區(qū)安全維護工作的重要內(nèi)容。因此,建立和完善社區(qū)消防管理機制,進一步提高社區(qū)消防管理工作成效,對于改善社區(qū)居民生活環(huán)境,提高社區(qū)安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加,城市社區(qū)的數(shù)量與日俱增,我們可以看到,社區(qū)已經(jīng)成為城市居民與城市、社會乃至整個國家聯(lián)系在一起的紐帶,因而提高社區(qū)各方面管理水平對于提高城市整體管理水平有著重要的意義,而消防管理工作也不例外。社區(qū)是城市人口聚集的主要形式之一,因而加強社區(qū)的消防安全管理,及時消除社區(qū)消防安全隱患,提高其消防安全水平,對于維護整個城市的消防安全來說是十分重要的。
3.是適應消防工作發(fā)展趨勢的必然要求
近年來,世界各國的消防管理工作呈現(xiàn)出社會化的發(fā)展趨勢,也就是說,消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災,而是把消防管理工作的重心越來越多的轉(zhuǎn)移到消防知識的宣傳、消防設備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術的改進和創(chuàng)新上。在很多消防管理水平較高的國家,如日本,不僅十分注重對消防系統(tǒng)、消防設備和器材的不斷更新和完善,還有計劃地定期地舉行消防演習、消防知識宣傳活動等等,而這些活動大多在社區(qū)中舉行,這無疑吸引了廣大社區(qū)居民的注意,使大量的城市居民參與到了火災防范活動中來。這種做法不但適應了世界消防管理工作社會化的發(fā)展趨勢,也切實地提高了城市人口火災防范意識和城市消防安全管理水平。由此可見,建立和完善社區(qū)消防管理系統(tǒng),是適應世界消防管理工作社會化發(fā)展趨勢的必然要求。
二、當前我國社區(qū)消防管理工作中存在的問題
1.消防管理意識和管理人員專業(yè)性的缺失
長久以來,城市消防管理部門往往把主要消防力量集中于公共場所、城市企事業(yè)單位、軍隊駐地以及政府機關等場所,而社區(qū)消防管理成為了常常被忽視的一項工作。但是,由于社區(qū)人口數(shù)量較為聚集,其火災隱患并不比上述場所小,消防管理意識的缺失成為了制約我國社區(qū)消防管理水平發(fā)展乃至我國城市消防管理水平提高的一個重要因素。
除此之外我們發(fā)現(xiàn),在我國很大一部分社區(qū)消防管理工作人員不具備良好的專業(yè)素質(zhì),他們基本了解常見滅火器材的使用方法,但不具備向公眾宣傳消防安全知識,對社區(qū)居民進行消防安全培訓的能力,還有一些人不具備排查社區(qū)消防安全隱患的能力。對社區(qū)居民的消防安全培訓必須做到科學、準確,只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來的傷害和損失;另一方面,隨著時代的發(fā)展,居民家庭用火用電的情況增多,火災荷載增大,導致火災發(fā)生的危險性也在增加。消防設施需要定期檢查,滅火器等容易過期的消防設施需要及時的更換,以便消防設施在火災發(fā)生時起到初步滅火的作用,因而對社區(qū)內(nèi)消防隱患的排查必須是有組織的、定期的,只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區(qū)消防管理人員專業(yè)性的缺失是他們無法達到這些工作要求。
2.消防設備和器材不完備
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,報警系統(tǒng)等都是社區(qū)消防設施的必要組成部分。這些設備同時工作時,可以起到初步滅火的作用。然而,由于對消防管理意識的缺失,一些社區(qū)往往不注重消防設備和消防器材的配備及保養(yǎng)。這使得我國社區(qū)消防設備和器材普遍落后,甚至一些消防設備和器材已經(jīng)成為一種擺設,無法正常使用,喪失了消防器材和消防設備及時發(fā)現(xiàn)火災,撲滅火災的功能,這無疑成為社區(qū)消防安全的一大隱患。
3.社區(qū)消防管理不規(guī)范,管理制度不健全
在我國,一些社區(qū)并沒有制定明確有效的消防管理規(guī)章制度和運行機制,這使得社區(qū)消防管理工作不能有計劃地、規(guī)范地、持久地展開,另外,賞罰制度的缺失降低了社區(qū)消防管理工作人員的責任心和工作熱情,這些都嚴重阻礙了社區(qū)消防管理工作效率的提高。
目前,我國城市社區(qū)的主要組織機構(gòu)有街道辦事處(簡稱街道辦),社區(qū)居民委員會(簡稱居委會),物業(yè)管理部門(簡稱物業(yè))等。街道辦是政治性社區(qū)組織,肩負著總協(xié)調(diào)管理指揮職責。居委會是群眾性自治組織,物業(yè)管理部門是商業(yè)組織,二者是防火和滅火管理工作的主要執(zhí)行機構(gòu)。而有調(diào)查結(jié)果顯示,在實際的消防管理工作中,部分街道辦事處將其總協(xié)調(diào)管理指揮的職能部門分配給了居委會以及物業(yè),致使街道辦在社區(qū)消防設施檢查,人員配備和防火演習等問題上不作為。而居委會和物業(yè)需要全權代其執(zhí)行,部分管理機構(gòu)職能紊亂導致安全管理方面問題層出不窮。由此可見,我國社區(qū)消防管理工作還存在規(guī)范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位,不能定期開展消防演習
有效的消防安全宣傳活動,不但能普及消防安全知識,使社區(qū)居民認識到身邊的消防安全隱患并積極主動地對其采取措施,讓社區(qū)居民在遭遇火災時能鎮(zhèn)定自若并及時采取合理的撲救措施和自救措施,也能激勵社區(qū)消防管理工作人員保持對社區(qū)消防管理工作的熱情,并引導社區(qū)居民積極參與到社區(qū)消防管理工作中來。根據(jù)《社會消防安全教育培訓規(guī)定》第一章第二條規(guī)定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓工作。而目前,一些社區(qū)僅僅通過標語、燈箱、海報、警示語等形式進行消防安全宣傳,這些往往只能對社區(qū)居民起到暫時的提醒作用,而起不到長期有效的宣傳作用,不能真正讓社區(qū)居民了解應有的消防安全知識,對社區(qū)消防安全宣傳工作來說是遠遠不夠的。
另一方面,定期的消防演習對于社區(qū)消防機構(gòu)管理能力和消防能力的自我檢測,以及對社區(qū)居民消防安全意識的提高有著重要的意義。一般情況下,社區(qū)消防應急組織機構(gòu)的工作人員能夠使用和檢測社區(qū)消防應急預案的機會非常少,往往只能通過消防演習的方式來檢查消防應急預案并挖掘其中的漏洞,然后進行必要的改進、修正和強化,只有這樣才能不斷地完善社區(qū)消防應急預案,不斷提高其科學性和有效性,使其在突發(fā)事故面前起到更顯著的作用。除此之外,消防安全演習還可以讓社區(qū)居民熟悉一些必要的火災逃生知識和自救知識,并通過消防演習中的適當緊張感和恐懼感,提高其在日常生活中的消防安全意識,以此進一步提高社區(qū)消防管理工作成效,避免火災事故的發(fā)生。
三、社區(qū)消防管理工作展開模式的探討
結(jié)合我國社區(qū)消防管理工作的的現(xiàn)狀及其中存在的問題,筆者認為今后社區(qū)消防管理工作的展開應分以下幾個步驟進行:
1.明確規(guī)章制度
首先,要想提高社區(qū)管理人員消防意識以及消防管理工作人員的責任心和工作熱情,就必須制定科學的、有效的、明確的社區(qū)消防管理規(guī)章制度。制度的確立首先要滿足國家、城市消防管理機關對社區(qū)消防管理工作提出的要求,其次要充分結(jié)合社區(qū)自身特點。另外,社區(qū)消防管理制度中應包含明確、合理的賞罰制度,這對于維持社區(qū)消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來說,社區(qū)應結(jié)合其自身特點,在社區(qū)居委會等組織的幫助下,建立和不斷健全其社區(qū)消防安全管理組織,并制定科學合理的責任書和工作職能明細,包括制定必要的獎懲措施,以此來明確社區(qū)管理人員的職責和監(jiān)督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區(qū)消防資源配置的完善應包含兩個方面:一是,消防器材、消防設備等物質(zhì)資源的配置,這要求社區(qū)消防管理部門對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消防資源進行整合,并注意對必要消防設備進行配備,安排專人對社區(qū)消防設備進行保養(yǎng)和維護,確保這些設備能夠正常運轉(zhuǎn),;二是,消防人力資源的配置,要根據(jù)社區(qū)消防工作人員的專業(yè)素質(zhì)進行合理的崗位分配,吸納專業(yè)安全人員進入,多招收消防專業(yè)或安全工程專業(yè)及其相關專業(yè)的高校畢業(yè)生,并對社區(qū)消防管理人員進行定期的有計劃的專業(yè)配需和職業(yè)道德培訓,以此來不斷提高社區(qū)消防管理人員的整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)安全管理部門的工作成效。
3.加強消防法制宣傳和消防安全知識宣傳
社區(qū)管理人員要認真貫徹《國家消防法》等有關消防法律法規(guī),組織、領導、協(xié)調(diào)開展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計劃;定期召開社區(qū)消防工作會議。
除此之外,應對社區(qū)居民開展定期有計劃的消防安全宣傳和培訓活動,提高全民消防意識,以便在日常生活中及時發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患,這一方面降低了社區(qū)消防管理工作難度,一方面也能夠切實地避免火災事故的發(fā)生。
4.加強監(jiān)督管理和績效評價
為了使社區(qū)消防管理工作能夠長期、有效的展開,要使用必要的監(jiān)督管理手段,和績效評價手段,于此同時,這兩項工作應該與賞罰機制掛鉤,以此對社區(qū)消防工作起到有效的監(jiān)督,并對社區(qū)消防管理水平的不斷提高起到促進作用。監(jiān)督工作和績效評價工作應當依據(jù)國家相關法律法規(guī)如《國家消防法》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》以及社區(qū)管理工作條例和社區(qū)安全管理的相關責任合同和責任明細等,監(jiān)督和評價工作力求公正有效,對社區(qū)安全管理部門起到真正的監(jiān)督和激勵作用。
總而言之,社區(qū)消防安全關系著城市居民的人身安全、財產(chǎn)安全與其日常工作和生活有著緊密的聯(lián)系,如今,社區(qū)消防管理工作已經(jīng)成為完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及適應世界消防工作發(fā)展趨勢的必然要求,而社區(qū)消防管理工作又是一項系統(tǒng)性、社會性的工作,涉及到人力資源、設備器材、財務、公關和管理等方方面面。由此可見社區(qū)消防管理工作即有著終歸要的現(xiàn)實意義,又存在一定的難度和復雜性,因而社區(qū)消防管理工作應根據(jù)社區(qū)消防需求,從各個方面入手進行不斷的改進和完善,使社區(qū)消防工作能夠有組織、有計劃、科學、高效地展開。
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為切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)村火災防控工作,維護消防穩(wěn)定形勢,防止農(nóng)村人員傷亡火災事故發(fā)生,現(xiàn)就開展我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全綜合治理工作制定如下方案:
一、工作目標
通過開展農(nóng)村消防安全綜合治理工作,全面掌握了解我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全整體狀況,按照“健全機制、改善條件、常抓整治、強化培訓”的原則,由政府承擔責任,有關部門、各行政村全面參與,依法整治農(nóng)村火災隱患,夯實農(nóng)村消防工作基礎,有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,為“平安XX”創(chuàng)建作出貢獻。
二、工作時間
2020年11月1日至2020年12月31日
三、整治范圍
全鄉(xiāng)農(nóng)村老舊居民住宅,特別是空巢孤寡老人、留守兒童、殘疾、智障等弱勢群體居住的老舊居民住宅。
四、工作措施
(一)集中開展重點排查。
以行政村為單位,村主職干部負總責,精心挑選人員,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的排查網(wǎng)格,做到不漏一戶的實地排查。一是11月底完成對空巢孤寡老人、留守兒童居住房屋的排查工作,確保全部排查一遍,開展一理(整理電線)、二清(清柴草、清理灶膛)、三隔(煤氣灶臺分隔、電器用具分隔、蠟燭蚊香使用分隔)、四增(增滅火器、消防水源、志愿消防組)活動,及時填寫排查記錄表,按鄉(xiāng)建立排查花名冊并報區(qū)消安委辦備案。要將三人以上共同居住的老人和弱勢群體居住房屋作為排點,務必做到全面掌握。二是要強化隱患排查,對電氣不規(guī)劃敷設、室內(nèi)隨意放置可燃堆垛,火源使用不當?shù)葷撛诘幕馂碾[患進行徹底排摸,全面掌握消防安全狀況。
(二)集中開展綜合治理。
一是要對農(nóng)村敷設不規(guī)范的居民用戶表內(nèi)電氣線路進行清理和更換,尤其對裸露線路要實施穿管保護,敷設方式應符合消防安全要求,選用的導線截面積、線材、空氣開關等應符合安全要求。12月底前完成整改方案設計和整改經(jīng)費概算,爭取在2020年12月底完成整改。二是結(jié)合整體規(guī)劃推進農(nóng)村消防水源建設、村莊道路改造,改善農(nóng)村消防安全條件。不具備給水管網(wǎng)條件的,每個自然村要規(guī)劃設置一個消防蓄水池(或可用水源),村莊道路要逐步達到便于消防車通行的要求。三是11月底完成鄉(xiāng)消防安委、消防工作站建設,至少落實1名專職人員,負責日常排查治理工作;每個行政村在村“兩委”中確定專(兼)職消防管理員,完善消防網(wǎng)格,落實消防安全網(wǎng)格化管理。四是11月15日前完成村“兩委”負責人的消防安全培訓工作以及駐村干部、綜合整治主任的消防安全“明白人”培訓工作;11月底前對習慣使用老舊火籠取暖的人群進行調(diào)查,對此類人群提倡用熱水袋、燙壺等更加安全的取暖工具,做好集體更換工作,確保2020年冬季該類人群不再使用有危險性的取暖工具;12月底前在各自然村設立固定的消防安全陣地(設置防火公約消防宣傳欄等)。五是抓好志愿消防隊建設,加強培訓和演練;常住人口1000人以上的行政村,要按規(guī)定建立志愿消防隊。
五、工作步驟
本次消防安全綜合整治工作共分三個階段
(一)動員部署階段(2020年11月15日前)。
鄉(xiāng)政府成立綜合治理領導小組,制定具體的治理工作方案,明確治理對象、重點、方法和要求。綜合治理方案報區(qū)消安委。
(二)排查整治階段(至2020年12月20日)。
2020年12月25日前完成排查摸底工作,建立工作臺賬,并將排查摸底數(shù)報區(qū)消安委;2020年12月30前完成整治。
(三)自查自評階段(2020年12月25日至12月31日)。
鄉(xiāng)政府對綜治工作開展自查自評,將自查自評報告及總體工作總結(jié)報區(qū)消安委。
關鍵詞:室內(nèi)裝飾;消防隱患;防火
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們越來越重視居住環(huán)境和生活品味的提高。室內(nèi)裝飾、裝修成了建筑工程中不可或缺的組成部分。不同風格、品味的家庭裝飾給人們的生活增添了幾分情趣。由于一些建筑裝飾工程中的設計、施工人員消防安全意識淡薄,缺乏消防安全知識,只顧裝飾工程的美觀,忽視消防安全要求,使這些富麗堂皇的裝飾工程背后,隱伏著巨大的火災隱患,其中尤以家庭裝飾最為嚴重。一旦發(fā)生火災,難免造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。為了確保人民生命財產(chǎn)的安全,做好居室內(nèi)裝飾的防火工作,避免和減少火災的危害,就要嚴格做好家庭裝飾中的消防隱患與防火處理。
現(xiàn)就家庭裝飾中的消防隱患與防火處理問題淺談幾點建議。
一 產(chǎn)生消防隱患的原因
(1)使用易燃的裝飾材料
室內(nèi)裝飾在選擇裝修材料的時候,一般只看重外觀和價錢,忽視了材料的耐火性,致使許多易燃的劣質(zhì)裝修材料被大量的使用。目前市場上的易燃材料很多,如壁布、墻紙和粘結(jié)劑等。大多數(shù)的裝飾材料都是用粘結(jié)劑粘貼在建筑構(gòu)件上的,粘結(jié)劑在高溫環(huán)境下就會變軟,使墻壁或吊頂上粘貼的裝飾材料掉下來,這樣不僅會使粘貼的裝飾材料更加容易著火,而且會使建筑構(gòu)件暴露在外,如果構(gòu)件是可燃的,會遇火燃燒。不注意裝修材料的防火性能,不采取任何安全措施,就很容易埋下隱患。施工過程中,使用油漆稀料等具有揮發(fā)性的液體不當,通風不好,氣體達到爆炸極限,形成爆炸混合物,也容易發(fā)生爆炸燃燒,引發(fā)火災事故。
(2)電器線路的不正確安裝
室內(nèi)裝飾要滿足音響、光亮等要求,往往需要敷設電線,安裝用電設備,如照明燈具、音箱等。而一些施工人員為了工作方便,經(jīng)常隨意亂接亂拉線路,如在電線接頭部位處理不當或線路截面積和使用的電器、照明設備不匹配,就會因短路或接觸電阻過大而引燃可燃物并引發(fā)火災。另外一些劣質(zhì)的電線或裝修過程中不套阻燃管而直接敷設在可燃材料上也容易引發(fā)火災。據(jù)近幾年的火災事故統(tǒng)計結(jié)果顯示,室內(nèi)火災的最大原因就是電氣線路短路,過載運行,違章安裝使用電器設備造成的。
(3)擅自改動燃氣管道
大多數(shù)的住宅樓在用戶進住的時候,用水、用電、煤氣等設施都已經(jīng)開通了。但用戶裝修過程中,經(jīng)常為了方便、美觀、實用,擅自改動燃氣管道。這樣很容易造成燃氣泄漏而引發(fā)火災。
二 防火處理的方法
(1)大力宣傳使用防火耐燃裝飾材料
首先,應加大對室內(nèi)裝修防火規(guī)范的宣傳力度,增加廣大用戶、設計施工人員對裝飾材料的防火性能和耐火阻燃等級的了解。
其次,公安消防機構(gòu)要把各類防火阻燃裝飾裝修材料納入消防監(jiān)督管理范圍,積極推廣使用經(jīng)國家或省級鑒定認可的耐火產(chǎn)品。
第三,加大新型防火阻燃裝修材料的開發(fā)力度,研究出價格低、防火性能和裝飾效果更好、社會成員樂于使用的裝飾裝修材料。
通過上述宣傳與管理,盡可能選用防火裝飾材料,或者對可燃材料采用阻燃劑進行浸泡、涂刷處理,以達到防火標準。在裝修過程中,對一些容易引發(fā)火災、不容易發(fā)現(xiàn)的地方,如吊頂部位,在裝修時應采用輕鋼龍骨、石膏板等非燃材料。一般部位或面積不大的吊頂,可選用一些難燃材料,最好不要選用木龍骨和木板吊頂。隔墻的增設不利于安全疏散,一般不要隨意增設隔墻。如確屬生活或工作需要,其材料應選用石膏板、石棉板等不燃材料。
(2)選擇正規(guī)的施工隊伍
首先,勞動和社會保障部門要建立統(tǒng)一的、規(guī)范的勞動力市場,社會各職能部門聯(lián)動,強化家裝“游擊隊”的督導,對城鄉(xiāng)勞動力實行統(tǒng)一的勞動管理,并根據(jù)把消防安全知識作為重中之重的培訓內(nèi)容?!吨腥A人民共和國消防法》第六條規(guī)定:“教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容?!逼浯危獓栏駡?zhí)行消防安全培訓合格上崗制度,加強對電工、電氣焊等特種作業(yè)人員的安全培訓,切實提高他們的消防安全技能,努力減少消防隱患。正規(guī)的施工隊伍多經(jīng)過消防安全培訓,具備有一定的消防安全素質(zhì),在裝修施工中,他們多會按照有關消防安全規(guī)定來施工,并提醒居民按安全要求裝修。同時,施工隊伍由于經(jīng)過專業(yè)培訓,對線路的敷設、粘合劑的使用、各種堅固件的尺寸都會嚴格按照技術規(guī)范的要求進行設計和施工。
(3)嚴把用電用火關
首先,敷設電氣線路要按照國家制定的《電氣線路安裝規(guī)范》設計,做到規(guī)范合理。在施工中電線應采用新線,線路應采用阻燃管套裝,裝飾夾層內(nèi)敷設電氣線路時必須穿管布置。其次,對于需要穿過墻壁的電線,為了防止絕緣層破損,應將硬塑料管砌于墻內(nèi),兩端出口伸出墻面約1 cm,分線處采用分線盒。第三,電氣開關、插座應遠離床、窗簾、地毯等可燃物,特別是插座距離地面至少應有20 cm間距,以防拖地、房間潮濕造成線路短路、打火引燃地毯等可燃物。電氣設備與線路的負荷要達到要求并相匹配,不能一線多設備,超負荷使用。照明燈具要與可燃裝飾材料保持一定的距離,或采取嵌墊不燃材料的方法做隔熱處理,以防溫度過高引燃可燃物,另外,還應考慮通風、散熱等措施,并且家里最好配備家用滅火器,做到有備無患。
安全重于泰山,為了您和家人的幸福,為了使您擁有一個溫馨而安全的家,當您在精心設計、裝修家庭的同時,千萬要記住不能只追求美觀和實用,還須把防火安全放在首要位置。
參考文獻
[1]《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》中國建筑工業(yè)出版社GB50222―95(2001版).
(一)加強政府對消防工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)消防工作全面負責,要以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》為指引,切實加強對消防工作的領導,深入貫徹全省、全市消防工作會議和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神,大力推行“黨政同責”,嚴格落實“一崗雙責”,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容,與干部提拔任用、評優(yōu)評先掛鉤,嚴格督查考評。要加快組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設,整治消除火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強消防安全基礎建設,全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平??h消防安全委員會要認真落實例會制度,協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會議,建立執(zhí)法信息通報、聯(lián)合執(zhí)法制度,對涉及消防安全的事項從嚴把關,督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺加強本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實施辦法。
(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則,住建、商務、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告縣人民政府,提出解決問題的意見和建議。同時,要加大執(zhí)法力度,依法查處消防違法行為,對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務室要加強日常消防監(jiān)督檢查,開展消防安全宣傳,及時督促整改火災隱患和消防違法行為。
(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人,要依法履行法定職責,保障必要的消防投入,切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制,加大源頭管控力度
(一)加強消防安全源頭管控。各建設工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關,建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī),嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的,規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所;旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū);工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》,對各類邊勘測、邊設計、邊施工的工程,規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制,嚴厲查處違法行為,確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理,對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位,實行“戶籍化”管理,建立基礎臺帳和數(shù)據(jù)庫;各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管,督促其按要求配備急救和防護用品,落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。從2012年開始,要建立火災高危單位消防安全評估制度,由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估,評估結(jié)果向社會公開,作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?;馂母呶挝粦攨⒓踊馂墓娯熑伪kU。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責任制,聯(lián)合建立建設、設計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設??h消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作的安排部署,確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。年內(nèi),70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度,整治和消除各類火災隱患
(一)強化火災隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎上,縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理,對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的,要制定并組織實施整治工作規(guī)劃,及時督促消除火災隱患;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災隱患舉報投訴制度。要建立火災隱患舉報投訴中心,完善火災隱患舉報投訴全過程工作機制,明確火災隱患舉報范圍和獎勵措施,集中開展宣傳,引導群眾通過正確渠道舉報火災隱患,邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督,最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災防控,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
四、加強綜合治理,夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎
(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎設施建設。2012年,要啟動消防規(guī)劃的修訂工作,并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前,要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制,并對各村的消防安全布局、公共消防設施建設提出規(guī)劃指導意見,50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容;20%的村莊完善消防基礎設施,設有自來水管網(wǎng)的村莊應安裝4—6個消火栓,沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置不少于2處消防取水設施;沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應小于4米;道路、橋梁應能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導社會力量參與和支持消防公益事業(yè),推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制,積極開展地方活動。要按照國家有關規(guī)定,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材,開展相應的業(yè)務訓練和滅火實戰(zhàn)演練,不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應,將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣kU體系;對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,要按照國家有關規(guī)定落實各項工傷保險待遇,參照有關規(guī)定評功、評烈。
五、進一步加強消防業(yè)務經(jīng)費保障,努力提升防滅火和應急救援能力
(一)增強消防部隊經(jīng)費保障??h財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制,將地方消防經(jīng)費納入本級財政預算予以保障,制定落實消防經(jīng)費最低保障標準??h公安消防部門要結(jié)合自身隊伍建設需要,積極爭取和整合各種社會資源資金,爭取國家有關政策支持項目資金。積極整合社會資源,充分利用好國家相關部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍,按要求落實專項匹配經(jīng)費。
(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設標準》,啟動新一輪裝備達標活動,確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應急救援裝備配備全部達到標準,補充完善特勤裝備,并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器,全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進應急救援工作??h人民政府將綜合應急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇,將應急救援建設的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應急救援指揮體制、機制,初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應機制。做實縣級綜合應急救援隊伍,年內(nèi)綜合應急救援大隊人員、裝備達標,制定災害事故處置預案和跨區(qū)域應急救援預案,加強與環(huán)境保護等部門的應急聯(lián)動機制建設,積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。
六、堅持以人為本,增強社會公眾消防安全意識
(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設、消防設施建設、群防群治工作和消防隊伍建設基礎。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預備役人員等先進組織為依托,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿、義務消防隊,充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查,對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應加強社區(qū)消防責任落實,采取多種方式新建或維修公共消防設施,確定社區(qū)消防安全管理人,提高社區(qū)防控火災的功能。
(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》,部署開展家庭社區(qū)、學校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標準”消防宣傳教育,組織宣貫工作專項檢查。在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間,廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳,倡導單位自行組織開展消防逃生自救演練,鼓勵家庭自備逃生自救器材,熟練掌握使用方法;督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳,推進城市消防標識化建設。公安消防部門要指導全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作,充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強社會消防安全培訓。要以貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》為契機,將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓,科普、普法教育,以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內(nèi)容。公安消防部門要指導和加強單位消防安全責任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓。2012年,縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負責人進行一次消防安全培訓??h公安局治安大隊負責組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。