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當今中小學教科研工作要想取得新發(fā)展,筆者認為應采取以下管理策略。
做好教科研項目的申報和論證
教育科研項目的申報,目前主要有三種形式:推薦申報,即先由教師申報課題,然后經(jīng)初步篩選后向上推薦,經(jīng)各級教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組組織專家論證、審議和表決通過后,最后以議定書或計劃表的形式正式立項。招標,由各級教育科研部門提出選題范圍和選題原則,課題指南,然后由教育科研人員投標,經(jīng)過專家論證,最后雙方簽訂科研合同或協(xié)議書。指定專門單位申報,即把有關(guān)課題交給相關(guān)的單位或人員去實施。
無論采用什么樣的方法,我們都應盡可能做到:所研究的課題范圍不宜過大,應是學校能夠承擔的;研究項目的性質(zhì)不宜是純思想、純理論的,應以應用研究為主;研究項目時間不宜過長,力爭在兩到三年內(nèi)完成。時間一長,由于種種不確定因素,如,校領(lǐng)導班子的更換,教育形勢的發(fā)展等,會對原來項目的實施產(chǎn)生不利影響。
另外,學校要對所申報的課題進行論證,保證課題的科學性、實用性,避免重復研究:科研室對申請立項的課題進行初審。校長對建議立項課題進行終審。少數(shù)需要多部門、多學科協(xié)同攻關(guān)的重大課題,采取指定或公開招標形式,由科研室確定立項。
建立教育科研計劃管理機制
教育科研計劃按時間劃分,有長期計劃,也有中、短期計劃。一般來說,中小學教育科研計劃采取中、短期計劃形式,時間為1~3年。中、短期計劃較具體地向教育科研人員提出了課題研究的任務、方法和要求,具有較強的操作性。
每學期初,學校應認真制定全校范圍內(nèi)的教育科研工作計劃,對開展教育科研工作的目的、任務、重點、難點以及解決措施都要全面安排。而各年級組、教師個人又要在學校科研計劃的指導下,制定出本學期具體的研究計劃。這樣,教師心中有數(shù),能夠避免教育科研工作中的隨意性和盲目性,從而使教育科研走上規(guī)范化的軌道。
組建教育科研組織機構(gòu)
為保證學校教育科研的展開,學校應建立完善的教育科研管理機構(gòu)及組織系統(tǒng)?,F(xiàn)在多數(shù)學校已經(jīng)成立了教育科研室,有些民辦學校稱為教育科研部。就隸屬關(guān)系來說,學校教育科研機構(gòu)行政上受校長領(lǐng)導,業(yè)務上接受校行政以及區(qū)(縣)、市教科所的指導。
學校教育科研機構(gòu)的職能應該定位在以下方面:認真貫徹黨和國家的教育方針、政策,運用科學的理論和方法探討本校的教育改革,做好校長的參謀,為學校決策出謀劃策。利用舉辦教育理論講座等方式,組織教職工學習現(xiàn)代教育理論和教育思想,普及教育科研知識。編制本單位教育科研計劃,組織學校課題申報工作。檢查課題執(zhí)行情況,及時解決實施過程中的問題。組織專家鑒定課題成果,并對科研成果給予獎勵。定期編輯學?!敖逃蒲行畔ⅰ薄敖逃蒲姓撐募钡?及時反映國內(nèi)外教育發(fā)展動態(tài)、校內(nèi)外教育科研課題進展情況。加強科研資料室建設,做好課題研究數(shù)據(jù)資料的收集、整理和歸檔管理,訂閱科研雜志,收集有關(guān)科研資料,為課題研究提供服務。監(jiān)督檢查科研經(jīng)費的使用情況。
強化教育科研過程監(jiān)督與管理
協(xié)調(diào)和檢查教育科研實施情況,實施過程管理,是科研管理重要的環(huán)節(jié)。學??蒲泄芾聿块T需要對教師的科研工作進行階段性檢查和隨時隨地的技術(shù)指導。對一些長期性研究項目,可采用“滾動式”,分步實施,逐年完成,逐步檢查評審;大型課題項目,如“學校整體改革的實驗與研究”,涉及研究范圍較廣,需要分解為若干子課題,組織多學科力量協(xié)作進行,故對其檢查評估也宜分層次、分階段進行。而技術(shù)指導的方式可以包括安排科研講座、經(jīng)驗交流,以及聘請高?;蚪逃芯繖C構(gòu)的顧問“走進學校”,進行實地指導。
完善教育科研信息管理
教育科研信息管理主要包括教育科研的情報與檔案管理。情報資料是開展教育科研不可缺少的條件,在課題研究中,研究者及時準確地掌握教育科研情報,可防止重復無效的勞動,也能增強科研信心。
科研檔案是人們從事教育科研活動中形成并經(jīng)過整理的科研文件材料,是反映本單位科研活動的真實歷史記錄。任何教育科研課題,不論是基礎(chǔ)理論研究還是應用研究,從選題、調(diào)研、實驗、出成果到科研文件的整理歸檔,是一個完整的過程。通過實施科研檔案管理,可以全面反映科研活動的過程,同時也為后人檢索資料提供方便。學校要根據(jù)科研工作的需要,建立科研信息資源庫,聘任兼職教研員,讓其負責信息的收集、整理工作,建立研究檔案,最大限度地利用好信息資源,為科研工作服務。
積極促進教育科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化
關(guān)鍵詞:科研訓練;管理平臺;過程管理
中圖分類號:TP311 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2014)07-0084-03
一、引言
隨著科技的飛速發(fā)展和社會的迅猛變化,對大學生知識創(chuàng)新和研究能力的要求也越來越高。實踐證明大學生科研訓練是培養(yǎng)和提高學生研究能力和創(chuàng)新能力的有效手段。[1]從各高校本科生科研訓練開展的情況來看,目前本科生科研訓練管理存在一些問題和困難,科研訓練的效果沒有完全達到預期的目標。本文介紹浙江大學控制科學與工程學系研發(fā)的本科生科研訓練管理平臺,利用該網(wǎng)絡化管理平臺可加強對科研訓練過程的監(jiān)控與管理,有效提高科研訓練的成效。
二、本科科研訓練的現(xiàn)狀
本科生參加科研訓練項目最早由美國麻省理工學院展開,[1]國內(nèi)較早出現(xiàn)系統(tǒng)性和規(guī)?;蒲杏柧毷?996年由清華大學實施的“大學生研究訓練”( Student Research Training,簡稱SRT )。浙江大學從1998年開始開展“大學生科研訓練計劃”(Student Research Training Program,簡稱SRTP),至今已經(jīng)持續(xù)16期了,成效顯著。[2-4]目前我國各高校普遍開展了形式多樣的大學生科研訓練計劃,取得了一定的成果。
不過本科生參加科研訓練仍然存在著較多問題。首先,一個科研訓練項目持續(xù)的時間較長,而本科生的科研訓練一般安排在課余時間進行。學生需要在自己的課業(yè)、課外活動、科研訓練之間進行權(quán)衡,合理安排時間和精力。由于多數(shù)本科生沒有科研的經(jīng)驗,往往又缺乏持之以恒的能力,結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)學生在立項之初雄心勃勃、在項目執(zhí)行過程中拖拖拉拉、在結(jié)題時偃旗息鼓或者蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。其次,部分學生參加科研訓練的動機不純。目前很多高校為了鼓勵學生參加科研訓練,實施了科研訓練換取學分的制度。部分功利性較強的學生為了學分而參加科研訓練,一開始就采取混學分的心態(tài),對于科研訓練應付了事。另外,本科生與指導教師進行交流比較困難。由于本科生與指導教師只是通過科研訓練項目產(chǎn)生聯(lián)系,平時交流較少,特別是當本科生與教師不在同一個校區(qū)時,溝通就顯得尤其困難。這樣往往會導致指導不及時,打擊學生做科研的積極性,影響科研訓練的效果。
毋庸置疑,學生缺乏經(jīng)驗、主觀能動性不夠、功利性較強以及一些切實存在的客觀原因造成了上述問題的存在。但對科研訓練過程的監(jiān)管缺失也是造成上述問題的一個重要原因。目前各高校對本科生科研訓練計劃管理存在重立項結(jié)題、輕過程管理的情況。[5]基本按照立項、中期檢查、結(jié)題三步來實施,[6]對于學生在科研訓練過程中如何操作往往不聞不問。而本科生參加科研訓練計劃應該是重在參與,目的是讓學生了解如何做科研,感受科研的過程。因此應該加強對科研訓練的過程管理,在整個科研訓練過程中對學生進行正確引導,督促他們及時與指導教師進行溝通,按照原定計劃循序漸進完成科研訓練的目標。這樣才能提高本科生科研訓練的成效,減少混學分現(xiàn)象的發(fā)生。為此,浙江大學控制科學與工程學系構(gòu)建了本科生科研訓練管理平臺,實現(xiàn)了對科研訓練從立項、過程監(jiān)管、中期檢查、結(jié)題到成果匯總的整個流程的全方位管理。
三、科研訓練管理平臺設計
1.平臺的架構(gòu)
本科生科研訓練管理平臺是一個網(wǎng)絡化管理平臺,用戶在任意一臺可連入校園網(wǎng)的電腦上登錄平臺,就可進行相關(guān)操作。平臺采用B/S ( Brower / Sever )結(jié)構(gòu),如圖1所示。通過客戶機上的Web瀏覽器,采用http協(xié)議訪問應用程序服務器。應用程序服務器采用Tomcat系統(tǒng),可通過JDBC方式與數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交換。
2.科研訓練管理平臺的功能
科研訓練管理平臺實現(xiàn)了從立項申請到結(jié)題驗收全過程的操作管理,包括不同類型科研訓練項目的申請及審批、項目實施過程的監(jiān)督管理、項目中期檢查、項目結(jié)題驗收。除此之外,平臺還具有項目成果申報匯總功能、項目數(shù)據(jù)分類查詢功能、項目數(shù)據(jù)備份功能等。在科研訓練項目的執(zhí)行和管理過程中涉及三類不同身份人員,分別是管理員、教師和學生。不同身份人員在不同時間段可執(zhí)行的操作是不同的,因此不同身份人員所具備的功能也各不相同,詳見圖2所示。
3.主要功能模塊介紹
平臺采用模塊化設計方法,其主要功能模塊包括基本信息管理、項目申報、項目管理、中期檢查、項目結(jié)題、成果管理等六個模塊。
(1)基本信息管理模塊
這個模塊主要是對各種基本數(shù)據(jù)和項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行設置,基本數(shù)據(jù)包括管理員、教師、學生用戶的添加和刪除,每個用戶個人信息的維護,評審小組的添加和刪除。項目相關(guān)數(shù)據(jù)包括,某類項目可參加的學生數(shù)量和指導教師數(shù)量,項目的申報時段、階段計劃填寫時段、項目起止時間、項目中期檢查時段、項目結(jié)題答辯時段等。
在這個模塊中,三類用戶(管理員、教師、學生)都有權(quán)限對用戶個人信息進行維護。除此之外,其他功能都由管理員來設定完成。每個項目都按照管理員事先設定好的參數(shù),如項目中期檢查時段、項目結(jié)題答辯時段等,由系統(tǒng)自動推進。
(2)項目申報模塊
根據(jù)管理員預先設定的時間參數(shù)(在基本信息管理模塊中設置),在某類某期項目的申報時段內(nèi)系統(tǒng)自動開啟項目申報功能。如假設管理員設置2013年16期SRTP項目的申報時段為2013年4月7日-2013年5月13日,在該時間段內(nèi)項目負責學生可以登錄管理平臺申報該期SRTP項目。提交申報后指導教師會看到一個待確認項目,確認負責指導該項目后,管理員就可為該項目分配評審小組進行評審。學生和教師均可看到評審結(jié)果和評審意見。
(3)項目管理模塊
本平臺的一大特色就是增強了對科研訓練項目的過程管理,這部分功能主要在項目管理模塊中實現(xiàn)。項目管理模塊主要包括兩大功能――階段計劃編制和階段內(nèi)容填寫。
階段計劃編制功能的主要目的是希望在項目開始之前學生能夠在指導教師的指導下,對整個項目進行通盤考慮,合理安排項目進度。當項目通過評審后,在指定的階段計劃填寫時間段內(nèi),項目負責學生可以在平臺上編制項目的階段計劃,并由指導教師進行審核確認。階段計劃的時段劃分是由系統(tǒng)自動根據(jù)項目起止時間對項目按照每兩個月一個階段進行劃分的。如果指導教師認為學生填寫的階段計劃有問題,可提出修改意見,并由項目負責學生重新填寫計劃并提交,直到指導教師認可為止。
階段內(nèi)容填寫功能的主要目的是督促學生按照預定的計劃進行項目研究,并為師生提供一個及時便捷的交流平臺。同樣地,系統(tǒng)自動根據(jù)項目起止時間對項目按照每兩周一個階段進行劃分。每個項目參加學生每兩周必須登錄平臺填寫本階段自己完成的工作以及下階段的安排,指導教師收到郵件提醒后可登錄系統(tǒng)對學生的工作進行評論,提出意見和建議。
管理員除了能看到每個項目的階段計劃和階段內(nèi)容外,還可以對所有項目進行分類匯總,打包成excel表格下載,這樣可以方便管理員進行數(shù)據(jù)匯總。除此之外,為了加強對科研訓練項目的過程管理,還專門開發(fā)了針對項目階段內(nèi)容填寫情況的檢查匯總功能。系統(tǒng)可以按類別、時段,對項目的階段內(nèi)容填寫情況進行匯總,方便管理員在項目執(zhí)行過程中檢查督促學生按計劃開展項目研究。
(4)中期檢查模塊
在項目中期檢查時間段內(nèi),項目負責學生在管理平臺上提交中期檢查表,并由指導教師填寫中期檢查意見。管理員為項目分配中期檢查評審小組后,中期檢查評審小組成員可看到項目的相關(guān)資料,并在平臺上提交項目的評審結(jié)果和評審意見。對于未通過中期檢查的項目,由項目負責學生二次填寫中期檢查資料,指導教師通過后進行二次評審。對于二次評審不通過的項目,予以中止項目的處理。
(5)項目結(jié)題模塊
在項目結(jié)題階段,項目負責學生填寫結(jié)題相關(guān)資料,提交結(jié)題表和結(jié)題報告,并由指導教師填寫結(jié)題意見。管理員分配評審小組進行結(jié)題答辯,答辯小組教師錄入結(jié)題意見和成績。
(6)成果管理模塊
項目進入結(jié)題之后,項目負責學生錄入與項目相關(guān)的成果,如論文、專利、獲獎、實物、報告等,并可申請相應的獎勵。由于很多成果需要經(jīng)過較長時間才能獲得,如論文的發(fā)表和專利的授權(quán)。因此即使項目已經(jīng)結(jié)題,項目負責學生仍然可以在管理平臺上申報項目相關(guān)的成果,并申請相應的獎勵。
成果管理功能解決了原來本科科研訓練相關(guān)成果的統(tǒng)計困難的問題,使成果統(tǒng)計更完全、更準確。
四、結(jié)束語
經(jīng)過2年多對本平臺的開發(fā)、建設和使用,我們實現(xiàn)了對本科生科研訓練從立項、執(zhí)行到結(jié)題的全過程信息化管理。以2013年上半年剛結(jié)題的科研訓練項目為例,此次共結(jié)題71個科研訓練項目,包括SRTP項目51個、省創(chuàng)項目11個和國創(chuàng)項目9個,其中有3個項目因為沒有按規(guī)定填寫階段內(nèi)容而在結(jié)題時不予通過。依托科研訓練項目發(fā)表EI收錄論文2篇,SCI收錄論文3篇,申請發(fā)明專利3項,獲得實用新型專利1項,申報實用新型專利1項。獲得校挑戰(zhàn)杯競賽一等獎1項,全國大學生節(jié)能減排競賽一等獎1項,第四十一屆瑞士日內(nèi)瓦國際發(fā)明展覽會國際金獎1項。
從階段內(nèi)容填寫情況來看,很多學生開始沒有按時填寫階段內(nèi)容習慣,但隨著項目的推進,多數(shù)學生都能適應并逐漸習慣按時填寫階段內(nèi)容。這也反映出使用本科研訓練管理平臺能夠督促、幫助學生養(yǎng)成按照預定計劃進行項目研究的科研習慣。
參考文獻:
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1課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時,可分項目進行管理,也可分階段管理,無論采用哪一種管理方式,只有將這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次:基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理。基礎(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動,具有較強的被動性和事務性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動,強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性,在管理工作中不斷創(chuàng)新,并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側(cè)重點不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上,將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中,才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來,中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議,具有很強的前瞻性,體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構(gòu)的學術(shù)影響力密切相關(guān),因此,科研管理人員應充分發(fā)揮引導作用:
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力,把握國家需求,了解學科前沿,掌握科研動態(tài);
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息,敏銳把握資助方向,有針對性地組織專家撰寫項目建議,若該建議被列入招標計劃,將為課題立項奠定良好基礎(chǔ);
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項,需分析原因并與項目組織部門溝通,確保以后建議成功;
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作,既能擴大專家的學術(shù)影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導向,從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn),而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡招標信息。在獲取招標信息后,科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作,工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點,指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報,如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究,而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標計劃的立項背景,正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點,結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗,在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質(zhì)量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整,特別對單位與人員信息嚴格把關(guān)。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進行評議,幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見;同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況,分析課題立項與之的關(guān)聯(lián),以判斷專家的科研指導能力。
③保證經(jīng)費預算符合財務管理規(guī)定,并從文字角度審核申請書內(nèi)容,如重點是否突出,層次是否分明,語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目,在整體考慮研究機構(gòu)學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上,選擇部分優(yōu)秀課題申報,擇優(yōu)程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目,如果不考慮中標率等因素,可以全部上報,有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄,因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的,且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質(zhì)量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法,如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對任務書內(nèi)容進行把關(guān),如經(jīng)費與任務對等,若結(jié)余經(jīng)費過多將對財務結(jié)算產(chǎn)生影響;考核指標與研究內(nèi)容相關(guān),避免出現(xiàn)二者不一致的情況;預算編制合理,以保證在執(zhí)行每個欄目的預算時不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協(xié)議,以明確雙方的責權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端,而課題研究最終能否實現(xiàn)預期目標,過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構(gòu)“重申報,輕過程”的現(xiàn)象普遍存在,大家更關(guān)注如何爭取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現(xiàn)降低研究目標的情況。課題研究質(zhì)量高,才有可能獲得延續(xù)資助,科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時關(guān)注,主動與研究者溝通和互動,隨時掌握課題進展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題;關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn),鼓勵課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查,每年組織專家組對在研課題進行評議,與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。
③隨機抽查,如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋,將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明,對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵,對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費管理
經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容,因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權(quán)限的協(xié)調(diào),也易成為薄弱工作環(huán)節(jié),有些科研機構(gòu)為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法,掌握各辦法的不同之處;
②及時采集財務信息為科研管理服務,如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等;
③為財務管理提供科研管理信息,確保經(jīng)費核算的正確性;
④對某些科目超過預算的課題,提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出,必要時向項目組織部門提交預算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型:一是本單位參與外單位課題,經(jīng)費撥入;一是外單位參與本單位課題,經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定,結(jié)合中藥科研工作特點,設計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本;
②制定合理的協(xié)議審批程序,實行逐級審核制度;
③嚴格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議,如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時間之前,督促課題組進行全面的研究工作總結(jié),要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照,確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題,需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明,必要時可申請延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費結(jié)算二部分內(nèi)容,經(jīng)費不結(jié)算就不能認定結(jié)題工作完成,但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機構(gòu)利益搏弈的結(jié)果,要解決這個問題,必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進行財務結(jié)算,否則不予辦理結(jié)題手續(xù);
②要求財務部門出具真實的結(jié)算報告,必要時雙方共同核實賬目;
③結(jié)算后取消賬戶,經(jīng)批準留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費另立賬戶管理;
④實行內(nèi)部審計制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費管理
根據(jù)《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神,科研項目結(jié)余經(jīng)費應嚴格按照國家有關(guān)財務規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得歸項目組成員所有、長期掛帳,嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預算和執(zhí)行預算提出了更高要求,對科研機構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題,建議采取如下措施:
①結(jié)余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用,另立財務帳號管理,用于、申報成果等方面的支出;
②按剩余比例劃入研究機構(gòu)公用經(jīng)費,用于科研再投入,如設立科研探索基金、科研獎勵基金等,以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領(lǐng)域研究,應鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持,這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告,并督促其進行成果鑒定。
②根據(jù)各級科技獎勵的特點,幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助,研究工作很深入,可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉(zhuǎn)化推廣,良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機,如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應尋找合作企業(yè),以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣;新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中,重視知識產(chǎn)權(quán)管理,主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面,特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護,如機構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編,制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請書、任務書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件,如合作研究協(xié)議、任務調(diào)整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料,后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔,并應重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度,強化歸檔工作制約機制,只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費管理結(jié)合在一起,才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的,為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務,如課題研究多利用原始技術(shù)資料,而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對束之高閣的成果加以發(fā)掘,探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統(tǒng)進行規(guī)范管理,以提高檔案管理和利用的效率。
一、高??蒲袡n案歸檔范圍的確定
科研檔案的最終目的是科研檔案的開發(fā)利用。因此必須以科研檔案的開發(fā)利用為出發(fā)點,并表現(xiàn)于整個檔案工作活動的全過程中,這也是檢驗科研檔案的科學管理的客觀標準。要做好檔案的科學管理和利用,首先要從歸檔的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起??茖W確定歸檔范圍是重要的第一步。筆者認為科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內(nèi)容:
1.科研成果檔案
主要包括科研年度統(tǒng)計表、教師公開發(fā)表的學術(shù)論文和編寫的學術(shù)著作、獲獎成果和證書、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等??蒲谐晒亩嗌偈歉咝?蒲袑嵙Υ笮〉囊罁?jù)之一,因此,科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
2.科研項目檔案
主要包括:科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
3.科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄,包括科研發(fā)展、總結(jié)、學校制定和上級管理部門下發(fā)的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經(jīng)驗總結(jié)的依據(jù),也是科研檔案的重要部分,對科研管理工作起到很好的指導作用。
二、高??蒲袡n案的應用
1.高??蒲袡n案是開展科學技術(shù)研究的必要條件
科研工作具有繼承性、創(chuàng)造性和反復性的特點,沒有繼承就沒有發(fā)展,沒有借鑒就不可能創(chuàng)新。任何一門科學技術(shù)的發(fā)展或一項科研課題的開展,都離不開借鑒利用原有成果和經(jīng)驗,這是科學技術(shù)發(fā)展的一條規(guī)律。但要繼承和借鑒,就要有科技儲備??蒲袡n案作為科研活動的真實歷史記錄,是積累科技經(jīng)驗和儲備科技資源的一種重要手段,并且具有原始性和不可替代性。
在科研活動中利用科研檔案,可以對科研人員的思想、觀點和研究方法產(chǎn)生積極的影響;可以在了解歷史、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,推知發(fā)展趨勢;在科研中直接利用有些科研數(shù)據(jù),可以減少重復勞動,避免人、財、物、時間的浪費;可以縮短研究周期、加快科研速度、提高科研水平。尤其是現(xiàn)代科學研究,各門學科互相滲透、互相依存,如果沒有充足檔案、資料作為參考依據(jù);科研活動必然寸步難行。
2.高??蒲袡n案是科技信息交流和科研成果推廣應用的重要工具
科研檔案真實地記錄和反映了前人科學思想、科學經(jīng)驗、科研過程和科研成果,包含豐富的第一手科技信息,是重要的科技資源。作為科技研究表達和存在的一種主要形式,科研檔案是進行學術(shù)交流、信息傳遞、科技協(xié)作以及科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣與應用的工具。同時,作為科學技術(shù)的有機組成部分,科研檔案也是一種潛在的生產(chǎn)力,通過科學管理與利用,便可以轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力。在許多情況下,可利用科研檔案直接創(chuàng)造價值,為社會增添財富。
3.科研檔案是科研管理的依據(jù)和憑證
從科研檔案形成的過程及其結(jié)果看,它是從當時直接使用的文件轉(zhuǎn)化而來的,并非在使用之際臨時編造的,它客觀地記錄了以往的科研情況,是令人信服的歷史證據(jù)。科研檔案是領(lǐng)導決策的重要依據(jù)。高校領(lǐng)導的決策離不開對歷史和現(xiàn)實情況的準確把握,而科研檔案便是學??蒲泄ぷ骺陀^現(xiàn)實的真實反映,它無疑可以為領(lǐng)導決策提供重要的數(shù)據(jù)。
4.科研檔案是對科教人員進行業(yè)務能力考核與職稱評聘的重要依據(jù)
一套完整、準確、真實的科研檔案,可以反映出科教人員的基礎(chǔ)理論水平、基本技能及綜合能力的高低,體現(xiàn)科學創(chuàng)見能力的高低。對于集體研究項目,還可從科研檔案中衡量每位科研人員的工作態(tài)度、協(xié)作精神及貢獻大小。所以,科研檔案為完善對科研人員的考核和獎勵以及評職晉級提供了科學依據(jù)。
三、如何加強高??蒲袡n案管理和應用
1.建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序
為了規(guī)范科研檔案管理工作,就必須遵循國務院的《科學技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現(xiàn)象的出現(xiàn)。必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來,走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高??蒲袡n案的準確、完整、系統(tǒng),最終使高??蒲袡n案工作走上科學化、規(guī)范化的軌道,達到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。
2.規(guī)范高??蒲袡n案的現(xiàn)代化管理
科研檔案管理規(guī)范化是科研檔案管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)??蒲袡n案規(guī)范化管理必須依據(jù)現(xiàn)代管理理念,依托計算機和網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)科研檔案管理的電子化、網(wǎng)絡化,將現(xiàn)代辦公技術(shù)與科研檔案管理相結(jié)合,從而實現(xiàn)科研檔案管理的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。
3.建設高??蒲袡n案管理的信息化環(huán)境
高??蒲袡n案信息化是指廣大教職員工具有信息化意識,能夠充分利用科研檔案。高??蒲袡n案信息化環(huán)境對高校科研檔案信息化進程有很大的影響。良好的信息化環(huán)境可以加快高??蒲袡n案信息化建設速度,反之,就會阻礙高校科研檔案信息化建設的步伐。
關(guān)鍵詞:高校;科技成果;轉(zhuǎn)化;知識產(chǎn)權(quán)
中圖分類號:D923.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)011-0115-03
我國高校聚集著數(shù)量眾多的科研人才,具備雄厚的科研實力。高校承擔國家科技攻關(guān)項目1/4左右,承擔國家“863”項目1/3以上,承擔國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目“973”占3/1以上,獲得國家自然科學基金面上的項目占全國70%以上[1]。高校的科研成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才能充分體現(xiàn)其價值,而科技成果轉(zhuǎn)化離不開知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)制度可以使科研人員在開發(fā)階段獲取該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果狀況,避免重復研究和侵權(quán);在實施階段保護科研人員權(quán)益;在取得知識產(chǎn)權(quán)后可以在保護期內(nèi)獲得合法的壟斷,從而激勵科研人員創(chuàng)造新的科技成果。因而科技成果的轉(zhuǎn)化需要一整套完善、配套的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度。研究高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,對促進科技成果轉(zhuǎn)化,保護高校知識產(chǎn)權(quán),具有一定的現(xiàn)實意義。
一、高??萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在的問題
(一)高校缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)制度
1.一些高校未建立完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度
1999年教育部施行的《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》第16條規(guī)定:高等學校應建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)。有條件的高等學校,可實行知識產(chǎn)權(quán)登記管理制度;設立知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作機構(gòu),歸口管理本單位知識產(chǎn)權(quán)保護工作。暫未設立知識產(chǎn)權(quán)保護與管理機構(gòu)的高等學校,應指定科研管理機構(gòu)或其他機構(gòu)擔負相關(guān)職責。但由于一些高校至今沒有制定專門的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,造成管理人員無所適從,導致知識產(chǎn)權(quán)管理工作的混亂。這對科技成果轉(zhuǎn)化過程中高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作十分不利。
2.高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重
一些科技成果的技術(shù)資料和實驗數(shù)據(jù)由教師或科研人員自行持有,學校對科技成果缺乏統(tǒng)籌了解。在成果開發(fā)階段,科技成果是否申請知識產(chǎn)權(quán)保護通常由教師或科研人員決定,使得部分成果沒有申請知識產(chǎn)權(quán)保護。在成果轉(zhuǎn)化的推廣階段,成果持有人擅自轉(zhuǎn)讓本應歸屬于學校的科技成果,造成高校知識產(chǎn)權(quán)的流失。一些高校由于沒有專門的機構(gòu)或人員負責知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理工作,或負責成果轉(zhuǎn)化的人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)知識,對成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)問題不能正確處理,也導致高校知識產(chǎn)權(quán)流失。
(二)高校對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度不夠
1.對知識產(chǎn)權(quán)制度缺乏正確認識
據(jù)美國著名經(jīng)濟學家曼斯菲爾德研究分析得出,如果沒有專利保護,60%藥品發(fā)明不能研究出來,有65%不會被利用,化學發(fā)明有38%不會研究出來,有30%不會被利用[2]。知識產(chǎn)權(quán)制度對科技成果轉(zhuǎn)化活動具有巨大推動作用。然而,目前我國高校對知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性認識不足,一些高校的主管領(lǐng)導和科研人員沒有掌握必要的知識產(chǎn)權(quán)知識,不能從經(jīng)濟和市場的角度真正領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵。有些高校認為專利申請耗時太長,管理煩瑣,不愿承擔專利申請和維持的費用;部分教師或者科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的認識不到位,缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護法律意識,沒有及時對科技成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護。
由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識,一些高校科研人員在技術(shù)合同的簽訂、履行時為了項目和經(jīng)費遷就對方,使用對高校不利的格式文本,忽視技術(shù)合同存在的風險;對技術(shù)合同中涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的條款約定不明;對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬約定不合理;個別科研人員在簽訂技術(shù)合同時,忽視學校利益等等,這些都有可能使高校承擔違約責任。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,如果高?;ㄙM了大量人力、物力、財力取得的科技成果不能為學校帶來收益,將會挫傷高校進行成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的積極性,這既不利于提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新水平,也會對建設創(chuàng)新型國家產(chǎn)生不利的影響。
2.高校缺乏合理的科研成果評價體系
知識產(chǎn)權(quán)法在激勵知識創(chuàng)新,維護正當競爭的同時,也促進科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣,促進文化藝術(shù)成果的傳播和其他知識產(chǎn)權(quán)信息的擴散[3]。由于一些高校在科研成果的評價體系上重成果輕知識產(chǎn)權(quán),重論文輕轉(zhuǎn)化,科研人員在完成發(fā)明創(chuàng)造后,最關(guān)心的問題不是能否取得自主知識產(chǎn)權(quán)或進行科技成果轉(zhuǎn)化,而是鑒定、、出版專著等與職稱評定密切相關(guān)的問題。這種評價體系導致一些選題新穎、有望形成自主知識產(chǎn)權(quán)的成果在開發(fā)階段因公開而喪失新穎性,使預期收獲的知識產(chǎn)權(quán)“胎死腹中”。對科研成果進行評價,不應僅僅以論文的發(fā)表數(shù)量為標準,而應當將能不能進行成果轉(zhuǎn)化并帶來實際收益,能不能形成具有核心競爭力的新產(chǎn)業(yè)納入科研評價體系。從當前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看,能否具有核心競爭力的關(guān)鍵取決于是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。顯然,目前我國高校的科研評價體系不利于知識產(chǎn)權(quán)的取得和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(三)政府保護知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮
1.科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不健全
目前,我國有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律主要有《憲法》,1993年頒布、2007年修訂的《科學技術(shù)進步法》和1996年頒布的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》。涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律有《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等。但這些法律對科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定過于原則,對科技成果轉(zhuǎn)化過程中,涉及到的政府、高校、企業(yè)、中介機構(gòu)等各方主體之間的權(quán)利義務的法律規(guī)定,缺乏可操作性?,F(xiàn)行的法律體系中,對于高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的確定和利益分配方面的復雜關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)定。欠缺與高校科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評估法律制度、風險投資法律制度、稅收優(yōu)惠等等法律制度。必須加強科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的立法工作,增強法律的可操作性。
2.政府未能充分發(fā)揮其職能
我國高校目前承擔的科研項目的主體是由政府各部門組織實施的,比如火炬計劃、攀登計劃、863計劃、展望計劃、211工程、豐收計劃、富山計劃、社會發(fā)展科技計劃、教育計劃、國家自然科學基金項目等等一系列項目和計劃。這些項目構(gòu)成了我國高校科研項目的主體,國家的科技投入相當一部分流入了這些項目[4] 。政府應當對高校的科技成果轉(zhuǎn)化活動進行引導,在項目的經(jīng)費中撥出一部分經(jīng)費專門用于知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護。由于我國專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護工作由不同的政府部門負責,政府主管部門之間缺乏溝通,缺乏協(xié)調(diào),使得政府保護知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮。
二、加強高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的對策
(一)建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度
1.建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)
知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)的和專業(yè)的工作,需要有專業(yè)背景知識的人員來從事相關(guān)工作,因此,建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)對高校的知識產(chǎn)權(quán)進行管理是非常必要的。應當由熟悉知識產(chǎn)權(quán)制度、通曉法律和相關(guān)專業(yè)的專門人員從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作,直接對主管校長負責。例如中國科技大學設置的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機構(gòu),主要負責科研成果的鑒定、評審、登記;專利的申請和維護;科技獎勵的申報;科技合同的審核(涉及專利保護等法律內(nèi)容);科研成果與專利的轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化的前期準備[5] 。由該專門機構(gòu)負責高校的日常知識產(chǎn)權(quán)事務的管理,開發(fā)學校的知識產(chǎn)權(quán)資源;負責制定學校的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定;制定并組織實施本校知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展規(guī)劃;對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教學和科研工作進行指導和幫助,對高校師生和科研人員的科研成果進行專利申報等涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的問題進行咨詢和幫助;對外代表學校處理涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛,維護學校的知識產(chǎn)權(quán)利益。建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)負責高校的知識產(chǎn)權(quán)工作,有利于高校對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌管理,有利于充分發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用,提升高校運用知識產(chǎn)權(quán)能力。
2.制定知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)章制度
按照《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》的精神,高校應制定本校的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章。依照法律對本校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬劃分制定相應規(guī)定,制定學校知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持和授權(quán)使用的管理辦法,使得學校的知識產(chǎn)權(quán)工作有章可循。研究高??萍汲晒D(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,規(guī)范和指導高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作,防范知識產(chǎn)權(quán)流失。
3.建立知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計,90%~95%的最新技術(shù)資料首先反映在專利文獻上,查閱專利文獻可以縮短約60%的時間,節(jié)省40%的研究與開發(fā)費用[6]。高校可依靠自身的力量,或與社會力量合作,建立知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)。該檢索系統(tǒng)應該包括知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域:專利、商標、版權(quán)、技術(shù)秘密、動植物新品種等,涵蓋各領(lǐng)域世界范圍內(nèi)的最新信息和知識產(chǎn)權(quán)狀況。教師或科研人員利用該系統(tǒng),能夠在科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲得最新的專業(yè)資料和技術(shù)情報,能及時跟蹤和掌握該領(lǐng)域最新的研究進展和技術(shù)動態(tài),避免盲目開發(fā)和重復研究。
(二)提高高校知識產(chǎn)權(quán)的保護意識
高校知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)工程,需要調(diào)動高校內(nèi)部各種力量的參與。高校應當制定并實施知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作培訓計劃,必須對高校主管領(lǐng)導、教師和科研人員進行知識產(chǎn)權(quán)教育,使其了解知識產(chǎn)權(quán)制度以及我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī),增強科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識,以提升高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護等方面的能力。
高校應該結(jié)合本??蒲谢顒雍涂萍汲晒D(zhuǎn)化的實際,對本??蒲袑嵙π酆?、技術(shù)優(yōu)勢明顯的學科主動采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施,鞏固學校在這些項目方面的優(yōu)勢地位。高校應當鼓勵教師及科研人員在論文、著作發(fā)表前、出版前,將科研成果先申請知識產(chǎn)權(quán)??蒲腥藛T可充分利用《專利法》規(guī)定的六個月新穎性寬限期,將創(chuàng)新水平極高、可在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生一定影響的科技成果及時地首次在規(guī)定的學術(shù)會議或技術(shù)會議上公開,保證技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位,然后再申請專利[7] 。
(三)建立科學的知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制
有學者把激勵機制在高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的作用歸納為:激勵機制是加快科技成果轉(zhuǎn)化的至關(guān)重要的制度,在高??萍汲晒D(zhuǎn)化中具有舉足輕重的作用;科學的激勵機制能充分調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化參與者的積極性和創(chuàng)造性[8]。目前高校普遍采用的科技成果的評價體系難以調(diào)動教師和科研人員在成果轉(zhuǎn)化中申請知識產(chǎn)權(quán)保護的積極性。高校應當建立科學的知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制,將科研成果轉(zhuǎn)化以及取得知識產(chǎn)權(quán)同科研人員的職稱評定、工資待遇等實際利益聯(lián)系起來。否則,當取得知識產(chǎn)權(quán)獲得的實際利益低于成果鑒定、和專著時,理性人的選擇自然是放棄知識產(chǎn)權(quán),也不會考慮科研成果的市場前景。
2002年國務院轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財政部制定的《關(guān)于國家科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》,將我國知識產(chǎn)權(quán)政策由原來的“誰投資、誰享有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l完成,誰享有”。對高校來說意味著可以利用國家投資取得的科研成果進行實施、許可、轉(zhuǎn)讓以及作價入股。據(jù)此,高校應該制定相應的規(guī)章制度,對教師和科研人員取得的知識產(chǎn)權(quán)進行獎勵,允許完成科研項目的教師或科研人員在成果轉(zhuǎn)化的實施階段取得一定收益。
(四)完善科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系
完善的法律體系是知識產(chǎn)權(quán)制度的守護神??茖W的知識產(chǎn)權(quán)評估制度能夠使高校對其科技創(chuàng)新成果的市場地位、經(jīng)濟價值有系統(tǒng)地了解,防止科技成果低估造成的損失。我國應當盡快出臺有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評估的法律制度或知識產(chǎn)權(quán)評估管理辦法,對知識產(chǎn)權(quán)評估人員的資質(zhì)、評估原則、評估方法、評估程序等問題進行規(guī)定。其他涉及高??萍汲晒D(zhuǎn)化的風險投資、稅收優(yōu)惠的制度也應提上議事日程,以完善科技轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系。
(五)充分發(fā)揮政府職能
在成果開發(fā)階段,政府應當積極引導高校在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大意義的科技項目中進行科研選題并以形成自主知識產(chǎn)權(quán)為目標,對重大項目直接進行項目資助,協(xié)助這些項目做好知識產(chǎn)權(quán)申請、保護工作。設立高校知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金,對在尖端領(lǐng)域取得知識產(chǎn)權(quán)的高校和科研人員進行獎勵,對知識產(chǎn)權(quán)工作突出的單位進行表彰。因為知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是保護創(chuàng)新者的利益,鼓勵創(chuàng)新。所謂“給天才之火添加利益之油”,知識產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新者提供了最經(jīng)濟、有效和持久的創(chuàng)新激勵動力,有助于創(chuàng)新活動在新的高度上不斷地向前推進,從而促進創(chuàng)新成果所蘊藏的先進生產(chǎn)力的快速增長[9]。
在成果推廣階段,政府應當設立知識產(chǎn)權(quán)交易中心,為企業(yè)和高校搭建知識產(chǎn)權(quán)供需平臺,規(guī)范和指導知識產(chǎn)權(quán)交易行為。知識產(chǎn)權(quán)交易中心可以吸納高校、企業(yè)為會員,由中心組成網(wǎng)絡,在各地建立服務機構(gòu)。對投資巨大、有重大影響的科技項目的成果轉(zhuǎn)化可以實行由政府出面聯(lián)合企業(yè)界,共同出資,聯(lián)合運作。
在成果應用階段,政府應當要求高校對成果應用進行后續(xù)跟蹤服務,檢驗轉(zhuǎn)讓成果應用的情況。為鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化,政府在采購計劃中優(yōu)先考慮擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品和技術(shù),以推動高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
三、結(jié)語
高校科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護是高校無形資產(chǎn)管理中的一個重要的問題。作為科技成果的主要產(chǎn)出地,目前高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作還存在一些不足之處。高校必須采取有效措施,增強高校自主創(chuàng)新能力,建立創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,以促進科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè);重大科研項目;管理模式
科研項目應該建立與其生命周期相匹配的管理模式,對項目前期立項、實施過程及結(jié)題和應用推廣等各個階段中,涉及的項目申報、可行性論證、預算編制、組織實施、經(jīng)費管理、資料歸檔、成果應用等關(guān)鍵節(jié)點予以規(guī)范和約束,可以有效地提高科研項目管理效率,推進項目實施,促進科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應用。本文所稱重大科研項目是指企業(yè)承擔的國家863計劃項目、973計劃項目、國家科技支撐計劃項目、國家重大科技專項以及總投資在1000萬元以上的科研項目,具有研發(fā)周期長、投資金額大、涉及范圍廣等特點。
一、重大科研項目的立項管理
1、立足企業(yè)發(fā)展,合理確定科研項目立項范圍
企業(yè)申報科研項目,要立足于企業(yè)發(fā)展,圍繞企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸及重大技術(shù)問題,依據(jù)國家、省部委及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,在認真分析和充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢和企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,合理確定科研項目的立項范圍,并將立項范圍以企業(yè)重點支持的科學技術(shù)目錄的形式確立下來,在企業(yè)集團內(nèi)予以公告。鼓勵科研人員在此范圍上申立科研項目,從而保證科研立項的必要性和相關(guān)性。此外,在確定立項范圍時,還應綜合考慮多方面因素,如參考企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策,將國家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域與企業(yè)實際結(jié)合起來,這樣企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用通過加計扣除企業(yè)所得稅,可以為企業(yè)節(jié)約稅費開支。
2、強化風險管理,重視科研項目的可行性論證
重大科研項目具有創(chuàng)新性強、投資大、風險高等特點,因此,更應該重視和加強項目的可行性論證。在進行項目可行性研究時,要系統(tǒng)全面地分析影響項目開展的各種因素,如項目建設周期、政治經(jīng)濟環(huán)境可能發(fā)生的變化、科研人員的技術(shù)實力及人員的穩(wěn)定性、項目資金的來源等因素,聘請行業(yè)內(nèi)外的專家,綜合論證項目立項的必要性,經(jīng)濟上的合理性,技術(shù)上的先進性和適應性以及實施條件的可能性和可行性,從而為科研項目投資決策提供科學依據(jù)。
3、加強預算管理,合理編制科研項目經(jīng)費預算
科研項目經(jīng)費預算是科研項目執(zhí)行的依據(jù),直接關(guān)系到科研項目能否順利實施,因此企業(yè)應重視和加強科研項目經(jīng)費預算管理。立項階段采用零基預算編制模式,有利于以客觀性原則為指導,剔除以往科研活動中的不合理支出,據(jù)實安排科研費用開支。企業(yè)應建立有科學合理的費用定額標準體系,在此基礎(chǔ)上由企業(yè)的科研人員和財務人員,依據(jù)項目研究內(nèi)容和年度工作計劃,分年度、分費用科目,區(qū)分資金來源,共同進行編制。在預算編制完成后,企業(yè)還應組織行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和財務專家對經(jīng)費預算書進行審核,具備條件的企業(yè),還可以聘請事務所進行審計,從而保證經(jīng)費預算的合理性、準確性和可執(zhí)行性。
二、重大科研項目的實施過程管理
1、成立跨職能部門重大科研項目領(lǐng)導小組
科研項目的管理具有系統(tǒng)性和復雜性的特點,傳統(tǒng)職能部門的組織機構(gòu)設置,在重大項目管理過程中難免會出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)困難,面對問題難以迅速反應、缺乏彈性等問題,因此需要成立專門的重大科研項目領(lǐng)導小組,對項目進行統(tǒng)籌管理。領(lǐng)導小組成員涵蓋企業(yè)集團相關(guān)領(lǐng)導、項目負責人、科技管理部門、財務部門、投資管理部門及執(zhí)行部門的主要負責人等,下設辦公室、方案設計組、工程建設組、現(xiàn)場實施組及財務核算組等工作小組,突破傳統(tǒng)的平行式組織機構(gòu),跨職能部門共同協(xié)作。領(lǐng)導小組以月度工作例會及臨時會議的方式開展工作,通過工作例會及時了解科研項目進展,安排部署室內(nèi)研究、方案設計、現(xiàn)場實施、財務資金調(diào)度等工作,重點是放在協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中存在的問題及困難。遇到重大困難或技術(shù)瓶頸等問題時,可由辦公室組織召開臨時會議,使特殊問題能夠得到有效反映和及時的處理。
2、加強重大科研項目的經(jīng)費管理
首先,企業(yè)應針對重大科研項目的管理特點,制定相應的經(jīng)費管理辦法,對項目的專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費進行單獨核算、單獨管理。管理辦法中應明確費用科目及其使用要求、核算方法、項目資產(chǎn)管理等內(nèi)容,以此作為項目經(jīng)費核算的依據(jù)。其次,將對項目經(jīng)費的日常管理納入到企業(yè)集團的全面預算管理范疇,按月進行預算管控,由項目組成員根據(jù)工作進展情況按需申請資金,嚴格實行“有預算不超支,無預算不開支”的管理原則,合理控制科研成本。最后,建立企業(yè)科研經(jīng)費的預算調(diào)整機制,對因研究方向或工作內(nèi)容發(fā)生變化、產(chǎn)品價格的重大調(diào)整等原因,導致原預算無法執(zhí)行的,能夠及時地予以調(diào)整,并按規(guī)定報國家科技部、財政部等部委審批,保證項目經(jīng)費預算的適應性和可執(zhí)行性。
3、建立科研項目的信息化管理系統(tǒng)
在“大數(shù)據(jù)”時代下,有效集成科研項目相關(guān)信息,為企業(yè)管理人員科學決策提供信息支撐,從而推動科研項目的順利實施,對企業(yè)來說尤為重要。企業(yè)集團一般建立有財務核算、全面預算、合同及企業(yè)資源計劃(ERP)等管理系統(tǒng),與科研相關(guān)的信息分散在這些不同的系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)無法共享,科研管理效率低下,且常因信息不對稱造成管理上的漏洞與失誤。因此,企業(yè)可以通過新建或集成現(xiàn)有系統(tǒng)的方式,開發(fā)一套科研項目信息化管理系統(tǒng)。
4、強化對項目進度的考核管理
重大科研項目進度考核的主要目的是規(guī)范項目管理行為,督促研發(fā)活動開展,確認項目研究成果,對項目進度進行全面考核和評價。重大科研項目在立項時,就應將工作任務在年度間進行合理分配,細化每年度的工作目標,為項目進度考核提供依據(jù)。企業(yè)應與項目負責人簽訂“項目進度考核目標責任書”,內(nèi)容應包括完成年度工作目標、投資預算完成率、專利申請及、各種資料歸檔等情況??紤]到科研項目研究的不確定性和非勻速性,考核評價可按年度進行,也可按進度計劃分階段進行??己送瓿珊螅匾暱己私Y(jié)果的應用,與項目績效支出掛鉤,從而更好地發(fā)揮考核的督促、激勵和約束作用。
5、項目實施過程的預驗收管理
近年來,國家層面的科技管理政策不斷進行調(diào)整和完善,企業(yè)科研人員如果不能深入理解和掌握政策要求,一旦執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差,將會給項目的最終驗收帶來較大風險。因此,企業(yè)可采取預驗收的方式對科研項目進行管理,預驗收一般應同時進行技術(shù)驗收和財務驗收,聘請行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家對項目的總體研究方向是否需要調(diào)整以及具體工作目標是否如期完成等進行評判和把控;聘請中介機構(gòu)如具備相應審計資質(zhì)的會計師事務所對科研項目的經(jīng)費使用情況,尤其是專項經(jīng)費使用情況進行審計,以便于企業(yè)對存在的問題能夠及時改進和處理,從而可以有效地規(guī)避驗收風險。
三、重大科研項目的結(jié)題及成果應用管理
1、注重科研項目的驗收質(zhì)量
科研項目的驗收質(zhì)量,關(guān)系著企業(yè)的信譽和以后科研項目的申報和立項,企業(yè)必須重視和加強科研項目的驗收質(zhì)量。首先,要注意項目的驗收節(jié)點,準時完成項目研發(fā)工作,向主管部門提出驗收申請。其次,重視驗收材料的準備,按照考核指標準備相關(guān)結(jié)題材料。通常驗收材料包括:技術(shù)報告、總結(jié)報告、經(jīng)費決算表及發(fā)表的專利及論文等,需要第三方鑒證的,還需要同時提交第三方鑒證意見。最后,要做好驗收后的整改及落實,針對驗收過程中,專家提到的問題及建議,要認真分析原因,查找不足,及時的加以整改和落實,避免同類問題再次發(fā)生。
2、加強科研項目資料的歸檔管理
科研項目資料的歸檔要掌握及時性、完整性及準確性三個原則,將項目生命周期中形成的相關(guān)資料,如項目可行性報告(或申報書)、經(jīng)費預算書、企業(yè)集團下達的投資計劃、合同、專利及論文、驗收資料、年度經(jīng)費執(zhí)行明細賬、審計報告及項目資產(chǎn)臺賬等資料,及時地整理、歸檔,保證科研活動和歸檔工作環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合,使科研項目信息化管理系統(tǒng)及紙質(zhì)資料相輔相成,促進科研項目信息地有效保存及綜合利用。
3、積極推進科研項目成果的登記備案
企業(yè)應建立科研成果數(shù)據(jù)庫,對重大科研項目形成的新技術(shù)、新方法、專利等科研創(chuàng)新成果進行登記備案。在此基礎(chǔ)上,加強對研究成果的整合、提煉,保證技術(shù)成果的積累和提升,可以提高企業(yè)在特定技術(shù)領(lǐng)域的“話語權(quán)”;也可以避免低層次的重復研究,提高科研項目后續(xù)研究的起點,促進技術(shù)演進過程的迭代與提高。
4、注重科研項目成果的效益評價及推廣應用
企業(yè)應建立科學的效益評價指標體系,從科研項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益等方面對創(chuàng)新成果進行綜合評價,使科研項目的水平和價值能夠得到有效展示和計量。根據(jù)評價結(jié)果,對產(chǎn)生良好的效益的科技創(chuàng)新成果,由企業(yè)集團組織在下屬同類企業(yè)中廣泛推廣應用,加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度。同時也可以通過申請專利等知識產(chǎn)權(quán)保護方式,在社會上加以推廣,從而獲取更大的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:科技計劃項目檔案;信息資源;開發(fā)利用
中圖分類號:G27 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)10-0170-02
科技計劃項目檔案作為記錄科技計劃項目實施過程的資料,是重要的科技信息儲備資源,加強科技計劃項目檔案資源的開發(fā)利用,是發(fā)揮科技計劃項目檔案資源促進科技創(chuàng)新、支持生產(chǎn)建設和科研發(fā)展等重要作用的主要手段。
一、國家科技計劃項目檔案資源的重要性
科技計劃項目檔案是我國科技檔案的重要組成部分,它記錄了科技計劃項目實施的完整過程,包含大量有價值的科技信息。做好科技計劃項目檔案的開發(fā)利用工作,才能充分發(fā)揮科技計劃項目檔案潛在的科技信息價值和社會經(jīng)濟效益,為進一步支撐國家科技發(fā)展提供重要支撐。
(一)科技計劃項目檔案對科技創(chuàng)新具有奠基作用
科技創(chuàng)新對于人類的發(fā)展來說起到了巨大的推動作用。科技創(chuàng)新是在繼承前人的研究和成果的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,也就是說,如果科技創(chuàng)新沒有前人的研究和成果作為它的基礎(chǔ),科技創(chuàng)新根本無法實現(xiàn)。而科技計劃項目檔案作為非常重要的科技檔案資源,將前人的研究和成果都給予了精確記錄,有助于當前的科技工作者真實地了解前人的研究歷程和成果,由此為科技創(chuàng)新提供了堅實的基礎(chǔ)。
(二)科技計劃項目檔案對科技創(chuàng)新具有啟迪作用
科技計劃項目檔案對于科技創(chuàng)新來說,具有重要的啟迪作用。主要表現(xiàn)在以下方面:第一,當前的科研人員可以從科技計劃項目檔案中得知前人相關(guān)研究中的材料,通過對材料的研究、分析,有助于產(chǎn)生新的研究思路,激發(fā)產(chǎn)生科技創(chuàng)新的靈感。第二,科技計劃項目檔案則可以提供與科學判斷有關(guān)的信息資源,由此來驗證科技人員的判斷。第三,科技人員在進行研究之前,通過對相關(guān)的科技計劃項目檔案來進行有效的研究,能避免重復研究。
二、科技計劃項目檔案資源開發(fā)中存在的突出問題
在科技計劃項目檔案的開發(fā)利用中,由于傳統(tǒng)管理理念的影響,導致項目檔案管理部門開發(fā)意識淡漠,重管理輕利用;知識產(chǎn)權(quán)管理問題越來越突出;電子檔案的出現(xiàn)也給項目檔案的保密和開發(fā)利用工作提出了新的挑戰(zhàn)。
(一)開發(fā)意識淡漠,重管理輕利用
科技計劃項目檔案的管理長期處在封閉和半封閉的環(huán)境下,導致一些科技計劃項目檔案管理部門的思想觀念仍停留在“重管輕用”上,主要完成按時接收,安全保管,按規(guī)定接待查找檔案人員等工作。再加上科技計劃項目檔案管理部門未能及時察覺科技市場和科研工作者需求的最新變化,采取科學、有效的手段將收集、保存的科技計劃項目檔案信息進行系統(tǒng)加工,導致多數(shù)科技計劃項目檔案信息資源的開發(fā)利用仍處于簡單的數(shù)據(jù)整理狀態(tài),信息開發(fā)不充分,價值低,無法實現(xiàn)科技計劃項目檔案信息的快速查找和共享。
(二)知識產(chǎn)權(quán)管理問題突出
科技計劃項目檔案的管理和利用中還存在不少知識產(chǎn)權(quán)問題,突出表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的流失、產(chǎn)權(quán)破壞嚴重,影響了知識產(chǎn)權(quán)效益的發(fā)揮。
1.產(chǎn)權(quán)流失問題突出
由于多數(shù)承擔單位沒有專門的機構(gòu)和人員負責科技計劃項目檔案的管理工作,科研人員重項目研究、輕項目檔案的觀念依然很嚴重,造成知識產(chǎn)權(quán)保護意識十分淡薄。對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定和保護政策掌握不全面,致使科研人員和項目承擔單位的檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護意識,進而導致科技計劃項目檔案管理中知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重。
2.知識產(chǎn)權(quán)人為破壞
科技計劃項目檔案知識產(chǎn)權(quán)人為破壞是指在開發(fā)利用科技計劃項目檔案過程中,由于人的行為而造成的知識產(chǎn)權(quán)破壞。如由于知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強、制度的不健全、執(zhí)行不力導致無意或者蓄意破壞科技計劃項目檔案知識產(chǎn)權(quán)。如有些科研人員缺少歸檔意識或工作責任心不強、對科研實驗原始記錄不記錄或記錄不規(guī)范,造成重要的科研數(shù)據(jù)丟失、科研報告不完整等情況,最終造成科技計劃項目文件材料的歸檔不齊全;有些科研單位承擔科技計劃項目開發(fā)的新技術(shù)、新工藝被國內(nèi)外的競爭對手竊用或搶先注冊專利,給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。
(三)電子檔案的發(fā)展使保密工作面臨新挑戰(zhàn)
隨著信息化的發(fā)展,電子檔案的管理成為科技計劃項目檔案管理中的重要工作。電子檔案的大量產(chǎn)生打破了傳統(tǒng)的信息貯存方式,隨著科技計劃項目電子檔案的逐漸增多,紙質(zhì)檔案也在逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。電子檔案為傳統(tǒng)科技檔案的利用開辟出一條新路,但同時也給科技計劃項目檔案的信息安全帶來了新問題。國家科技計劃項目檔案記錄了重要的科技信息,不能隨意變更、傳播,重點針對特定的科研人員開放。電子檔案便于儲存和利用,但是,對電子檔案的處理過程必須依賴于電腦和專用軟件等現(xiàn)代工具,一旦借助的工具出現(xiàn)故障,會造成科技計劃項目檔案信息的可變或丟失。另外,電子檔案便于修改、容易拷貝,這就給原始檔案的認定帶來了難度。雖然有技術(shù)可以防止偽造文件和在“原始文件”上任意修改,但是類似的限制功能是人為設置的,發(fā)生失真的可能性依然很大。所以,在現(xiàn)代工作環(huán)境下要保證科技計劃項目電子檔案的原始性和信息傳播的可控性仍是需要攻克的一大課題。
三、促進國家科技計劃項目檔案資源開發(fā)利用的對策建議
加強國家科技計劃項目檔案資源的開發(fā)利用,才能充分發(fā)揮科技計劃項目檔案的信息作用,為科研人員及時提供準確、詳實的信息,使科技計劃項目檔案更好的服務科研活動,對提高新的科技項目的完成質(zhì)量和技術(shù)成果水平有著重要的支撐作用。
(一)注重科技計劃項目檔案的積極開發(fā)和利用
科技計劃項目檔案管理部門及有關(guān)工作人員要意識到,面向本單位,面向科技領(lǐng)域,大力開發(fā)科技計劃項目檔案信息資源,為新的科研成果的形成和發(fā)展服務,促進科技計劃項目檔案的開發(fā)利用是科技計劃項目檔案管理工作的一項重要業(yè)務。一方面可以充分發(fā)揮檔案記載、積累的科技信息在科研工作中的積極作用,創(chuàng)造更大的效益;另一方面取得的經(jīng)濟效益可以進一步加大對科技計劃項目檔案資源管理、開發(fā)和科學研究的投入。
對科技計劃項目檔案管理部門來說,要積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化項目檔案開發(fā)利用環(huán)境,及時升級相關(guān)技術(shù)和設備,為科技計劃項目檔案的開發(fā)利用提供良好的基礎(chǔ)支持。
對科技計劃項目檔案管理人員來說,應該積極主動地采取各種方式、方法,開展和推進科技計劃項目檔案的開發(fā)利用工作,使科技計劃項目檔案在我國建設創(chuàng)新型國家的進程中產(chǎn)生應有的經(jīng)濟效益和社會效益。
(二)加強知識產(chǎn)權(quán)教育,增強保護意識
1.加強普法宣傳和職業(yè)道德教育
科技計劃項目檔案的知識產(chǎn)權(quán)保護要遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。首先,科技計劃項目承擔單位要對本單位的科研人員和科技計劃項目檔案管理人員進行《檔案法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《保密法》等檔案管理中涉及的法律基礎(chǔ)知識的普及教育,增強法律意識,任何人不得采用不正當手段將屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)成果據(jù)為己有、非法使用、泄露或轉(zhuǎn)讓。其次要加強職業(yè)道德教育。各單位或科研人員承擔的國家科技計劃項目是由國家公共財政資金提供資助,所取得的研究成果屬于職務發(fā)明,其成果具有公共屬性,更多的是要為國家發(fā)展提供支撐,個人不能隨意處理。所以各級管理部門應對參與國家科技計劃項目的科研人員加強職業(yè)道德教育,增強科研人員為國家服務的意識。
2.增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識
科技計劃項目檔案管理部門和檔案使用者要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識??萍加媱濏椖繖n案的開發(fā)利用必然涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。對科技計劃項目檔案的開發(fā)利用,應分清科技計劃項目檔案中哪些是受知識產(chǎn)權(quán)法保護的,哪些是屬于知識產(chǎn)權(quán)法保護范圍之外的,對于利用受知識產(chǎn)權(quán)法保護的項目檔案,應尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),避免侵犯他人權(quán)利。在開展科技計劃項目檔案信息利用服務活動中,科技計劃項目檔案管理部門開發(fā)出來的具有創(chuàng)造性的信息產(chǎn)品,這種智力性勞動成果由于具有獨創(chuàng)性,則應受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護;對于科技計劃項目檔案信息的利用者,既要注重對其科技計劃項目檔案信息資源自由閱覽、復制等合法權(quán)利的保護,同時也要強調(diào)對其非法利用行為的控制和懲治。
(三)加強科技計劃項目電子檔案的安全管理與利用
在計算機網(wǎng)絡廣泛應用的環(huán)境下,科技計劃項目電子檔案信息在產(chǎn)生、處理及傳輸?shù)倪^程中,使資源共享、近遠程查詢利用成為現(xiàn)實的同時,也使科技計劃項目檔案的保密管理面臨著前所未有的安全威脅。因此,利用計算機系統(tǒng)處理各種科技計劃項目檔案信息,必須要配以多項行之有效的保密技術(shù),以確保黨和國家的利益不受侵害,才可以較好地實現(xiàn)科技計劃項目檔案的信息化服務功能。為了確??萍加媱濏椖侩娮訖n案利用的安全,建議從兩個方面著手:一是物理技術(shù)保障,做好科技計劃項目電子檔案的保密管理。具體可采取物理隔離的辦法,嚴禁的科技計劃項目檔案信息上傳,嚴禁聯(lián)網(wǎng)或一臺計算機多用;也可以采取安裝屏蔽設備或使用視頻監(jiān)控保護等方法來解決。二是網(wǎng)絡技術(shù)保障,主要是使用保密技術(shù)來建立訪問監(jiān)控系統(tǒng),進行安全檢測、定位跟蹤等。對于聯(lián)網(wǎng)的計算機信息系統(tǒng),必須有專人負責,對上網(wǎng)的科技計劃項目檔案信息必須進行保密檢查。應依據(jù)科技計劃項目電子檔案設定的密級層次進行有效的管理,對于內(nèi)容尚不能完全開放或未解密的電子類科技計劃項目檔案,不得使用普通的移動存儲設備通過拷貝的方式利用。對科技計劃項目電子檔案要用專用工具進行定期檢測和拷貝,以確保科技計劃項目電子檔案信息的可靠性。對科技計劃項目電子檔案,應明確規(guī)定歸檔時間、歸檔范圍、技術(shù)環(huán)境標準等,以保證電子文件的質(zhì)量。
四、結(jié)語
國家科技計劃項目檔案具有能夠及時保存科技信息的優(yōu)勢,科技計劃項目檔案的開發(fā)利用是對科技計劃項目資料的升華和再創(chuàng)造。為此,必須高度重視國家科技計劃項目檔案資源開發(fā)利用,加強國家科技信息資源的積累,為推動我國科學技術(shù)發(fā)展供完整、可靠的信息資源。
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尤其是在高校體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天,科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加,在學??茖W管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統(tǒng)觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術(shù)著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術(shù)委員會、國家檔案局1987年頒發(fā)了《科學技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規(guī)范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題,本文就高??蒲芯C合交稿日期:檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術(shù)檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉??蒲袡n案工作主要利用科學技術(shù)研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據(jù)。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調(diào)其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學??茖W技術(shù)研究發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術(shù)檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質(zhì)并舉??蒲袡n案的具體歸檔范圍應包括以下內(nèi)容:
(一)科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規(guī)律的實踐活動的直接記錄。主要包括:科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
(二)科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄,包括科研發(fā)展、總結(jié)、學校制定和上級管理部門下發(fā)的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經(jīng)驗總結(jié)的依據(jù),也是科研檔案的重要部分,對科研管理工作起到很好的指導作用。
(三)科研成果檔案
主要包括科研年度統(tǒng)計表、教師公開發(fā)表的學術(shù)論文和編寫的學術(shù)著作、獲獎成果和證書、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等??蒲谐晒亩嗌偈歉咝?蒲袑嵙Υ笮〉囊罁?jù)之一,因此,科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高??蒲袡n案管理工作存在的問題及原因
(一)高??蒲袡n案收集不齊全。原因是:多數(shù)科研人員在科研過程中,重視科學研究實踐活動,重視科研成果的與獲獎,輕視科研檔案資料的平時累積工作,認為這是檔案部門的事,與己無關(guān)。
(二)高??蒲腥藛T檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔,放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便,于是以關(guān)鍵技術(shù)資料保密為借口,在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
(三)高??蒲袡n案制度不健全??蒲袡n案的歸檔工作缺乏系統(tǒng)、完整的制度保證,不能做到上、下集中統(tǒng)一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度,在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段,致使高??蒲袣w檔管理工作處于失控狀態(tài)。
(四)高校科研檔案重心偏離。在高??蒲袡n案中,紙質(zhì)材料多、電子檔案少,傳統(tǒng)簡易設備多,現(xiàn)代化管理工具少,不能有效地開發(fā)和利用高??蒲袡n案材料。
鑒于此,高??蒲袡n案中出現(xiàn)了“四多四少”現(xiàn)象,即一般性技術(shù)材料多,關(guān)鍵性技術(shù)材料少;鑒定、審批性材料多,工藝技術(shù)性材料少;文字材料多,光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少;復印件多,原件少。這些問題嚴重影響了高??蒲袡n案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。
三、對加強高??蒲袡n案管理工作的幾點見解
(一)建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為了規(guī)范科研檔案管理工作,就必須遵循國務院的《科學技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來,走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高??蒲袡n案的準確、完整、系統(tǒng),最終使高校科研檔案工作走上科學化、規(guī)范化的軌道,達到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。
(二)加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長,往往有一些階段性成果,每一階段中肯定有技術(shù)進步和新的成果,這些檔案材料既是學校的歷史見證,又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,然后每個階段產(chǎn)生的技術(shù)進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏,這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。
(三)提高高??蒲腥藛T的科研檔案歸檔意識??蒲腥藛T是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高??蒲袡n案的管理走上規(guī)范化、科學化的良性循環(huán)軌道,將會使高??蒲袡n案管理工作邁上一個新的臺階。
(四)推廣科研檔案的開發(fā)利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用?!币虼?科研檔案管理的工作要考慮其開發(fā)利用問題。“檔案的開發(fā)利用是企事業(yè)單位管理水平的一面鏡子?!蹦壳暗臋n案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數(shù)高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網(wǎng)絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用,使相關(guān)網(wǎng)站成為有效開發(fā)利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術(shù)成果,它是體力和腦力勞動的結(jié)晶,包含著一定的知識產(chǎn)權(quán)。這就決定了高??蒲袡n案開發(fā)利用的特殊性,在對高??蒲袡n案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產(chǎn)權(quán),學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權(quán)的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產(chǎn)權(quán),可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權(quán)的作品,在卷內(nèi)目錄上打上明顯的著作權(quán)目錄標記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權(quán)的作品應限制在合理的范圍之內(nèi)利用。
關(guān)鍵詞:科研管理;機構(gòu)知識庫
中圖分類號:G203,G526.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2014)01-0047-03
一、高??蒲泄芾淼默F(xiàn)狀分析
1.管理內(nèi)容及意義
教學和科研是高等學校的兩大核心職能。隨著應用科學的發(fā)展和高校所承擔的社會職能的擴展,高校既可以接受政府部門和社會各行業(yè)的委托,也可以與企業(yè)或其他科研機構(gòu)實行跨學科的合作。由于科學研究在高等學校日常工作中所占比重的日益增加,我國高校的組織機構(gòu)中均設立了相關(guān)部門并配備了專職人員,負責學??茖W研究的領(lǐng)導、組織和管理工作,通過科研活動促進高校教學質(zhì)量的提升并推動社會的發(fā)展進步。
高校科研管理主要是對科研信息資源進行收集、整理、統(tǒng)計、分析并最終形成可以利用的信息資源。[1]按照高??蒲谢顒拥闹饕鞒蹋蒲泄芾淼膬?nèi)容包括:
(1)科研計劃管理。通過對高校歷史科研項目和科研成果的綜合分析,實現(xiàn)對學??蒲心芰Φ某浞终J知,根據(jù)實際情況,提前制訂下一階段的科研計劃,為后續(xù)科研管理工作的順利開展提供依據(jù)和指導。
(2)項目管理。包括項目申報、項目結(jié)項、經(jīng)費管理和設備管理等方面。為高校師生提供多種渠道的項目信息并組織和整合校內(nèi)各項資源進行項目申報;協(xié)助項目負責人完成項目鑒定和結(jié)題的相關(guān)流程;對各種項目經(jīng)費和科研設備進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),提高利用率。
(3)科研成果管理??蒲谐晒谋憩F(xiàn)形式多樣,主要包括研究報告、論文、專著、專利、軟件產(chǎn)品、獲獎項目等。登記和鑒定是科研成果管理的基礎(chǔ),而科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用則需要科研部門的積極參與和制度保障。
(4)人才管理。實施科研人才培養(yǎng)計劃以加強高校教師的科研能力,為學??蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展做好儲備;制訂并執(zhí)行學校的科研獎勵計劃,激發(fā)教師的科研熱情。
(5)科研機構(gòu)管理。包括研究所、研究中心、研究基地、國家及省部級重點實驗室的建設和管理,為高校的科研創(chuàng)新提供基礎(chǔ)設施平臺。
(6)科研文檔管理。大部分科研資料和科研成果都表現(xiàn)為以文檔為載體,而隨著信息技術(shù)的發(fā)展,科研文檔的數(shù)字化和電子化已成為主流趨勢。
2.現(xiàn)狀分析
我國高??蒲泄芾淼闹黧w包括科研處和高校教師兩類。目前,高校的科研管理過程中主要存在以下問題:
(1)科研平臺的整合度不足。高校中的各科研組織通常擁有自己的實驗基地和科研創(chuàng)新平臺。不同科研平臺選擇的技術(shù)標準、表現(xiàn)形式和存儲位置不盡相同,無形中為高校教師的科研資源獲取設置了障礙。
(2)科研文檔的利用率不高。數(shù)字化的科研文檔由于缺乏統(tǒng)一的收集、整理、組織、存儲和傳遞而分散于個人和各科研機構(gòu)中,形成了科研文檔高度豐富背景下的各自為營,增加了科研文檔獲取的困難,降低了科研文檔的利用率。
(3)科研資源的共享意識不強。除了公開發(fā)表的論文和專著,項目申報書、研究報告、咨詢建議書、獲獎成果、項目結(jié)題報告等非公開科研資源往往歸于個人,他人不易獲得。
上述問題在國外高校中,早已紛紛通過建立機構(gòu)知識庫予以解決,而國內(nèi)高校無論是在意識上還是在實踐中仍是任重而道遠。
二、機構(gòu)知識庫
1.產(chǎn)生及發(fā)展
近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,傳統(tǒng)的印刷型書刊的出版成本和購買費用日益上漲,超出了研究機構(gòu)科研經(jīng)費所能承受的極限,既不利于學術(shù)成果的傳播推廣,也難以滿足科研人員的信息需求。所幸信息技術(shù)的進步和網(wǎng)絡環(huán)境的普及催生了大量的數(shù)字信息資源,大多分散掌握在個人和各組織機構(gòu)手中。這一散亂狀態(tài)非常不利于學術(shù)成果的獲取、傳遞、組織、存儲和利用,急需建立相應的機制對其進行統(tǒng)一管理。
基于上述原因,20世紀90年代末興起了開放獲取運動。2001年12月發(fā)表的“布達佩斯開放獲取先導計劃”提出了實現(xiàn)開放獲取的兩種途徑――“綠色通道”和“金色通道”?!敖鹕缆贰钡某杀靖甙?,需要通過開放獲取期刊來實現(xiàn);而“綠色道路”是指建立開放獲取知識庫,投入費用較低。[2]自2002年開始,關(guān)于機構(gòu)知識庫的研究在世界發(fā)達國家紛紛展開,十幾年來的實踐表明,開放獲取知識庫的實現(xiàn)方式中,構(gòu)建機構(gòu)知識庫具有較強的生命力和較好的發(fā)展前景。2004年,國內(nèi)學者從國外引入機構(gòu)知識庫的概念,并開展相關(guān)研究探索。
2.功能及特點
機構(gòu)知識庫至今仍然沒有統(tǒng)一的定義,參考其發(fā)展過程中影響力較大的多方觀點,筆者認為,機構(gòu)知識庫是收集并存儲學術(shù)機構(gòu)所擁有的數(shù)字化知識資源,利用網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部和外部用戶的檢索和共享。機構(gòu)知識庫為機構(gòu)成員提供了一個高效的學術(shù)共享和交流平臺,有助于用戶快速準確地檢索和獲取與自己研究方向密切相關(guān)的信息資源,及時便捷地提交和存儲自己的科研成果和智力知識資源,全面系統(tǒng)地了解機構(gòu)科研水平和科研能力。機構(gòu)知識庫還有助于提升機構(gòu)的知名度和聲譽度,并促進組織的知識管理體系和全球的分布式學術(shù)共享體系的構(gòu)建。
綜合國內(nèi)外多位學者的觀點,[3,4]筆者認為機構(gòu)知識庫的特點包括學術(shù)性、開放共享性、動態(tài)性、長期累積性、互操作性等。
三、基于機構(gòu)知識庫的高??蒲泄芾砟J?/p>
1.機構(gòu)知識庫的資源內(nèi)容
針對科研管理過程而構(gòu)建的機構(gòu)知識庫,其收錄的資源內(nèi)容應該覆蓋科研活動的各個環(huán)節(jié)。正式發(fā)表的學術(shù)論文、學術(shù)專著和專利文獻,未公開出版的項目申請書、研究報告、結(jié)題鑒定書、學位論文等是最主要的內(nèi)容組成部分??蒲谢顒又衅鋵嵾€會伴生更為豐富的資源,包括實驗記錄、報告初稿、會議記錄、工作規(guī)范、培訓教程、分析文檔、設計方案、程序源碼、產(chǎn)品手冊等,這些學術(shù)資源往往會由于不受重視而疏于管理。相較于前一類資源,后者更能真實且全面地反應科研活動的完整過程,對于其他機構(gòu)成員而言具有較強的指導意義和參考價值。因此,科研管理機構(gòu)知識庫應該著眼于科研活動工作流,按照正常的學術(shù)信息資源的產(chǎn)生和流程,將科研項目的計劃、申請、立項、半成品直至成果在機構(gòu)知識庫中收集并存儲,既可以保證學術(shù)資源的時效性,又可以保持學術(shù)資源的完整性。此外,科研管理機構(gòu)知識庫中還應該考慮對高校的科研人才和科研組織的基本情況進行收集和存儲,為高校繪制知識地圖和實施知識管理提供基礎(chǔ)支撐。
2.機構(gòu)知識庫的功能體系
科研管理機構(gòu)知識庫的功能體系可以概括為下列三大模塊:信息收集、信息存儲和信息共享,如圖1所示。建立這一功能體系的前提是應用OAI-PMH元數(shù)據(jù)獲取協(xié)議。信息收集模塊的主要功能是分別為科研管理人員和科研人員提供方便快捷的內(nèi)容提交和格式轉(zhuǎn)換的途徑,并支持大量數(shù)據(jù)的批量導入,實現(xiàn)個人知識向機構(gòu)知識的轉(zhuǎn)化;信息存儲模塊的主要功能是分層組織和管理用戶提交的信息資源,并使用元數(shù)據(jù)對其進行統(tǒng)一標準的描述,實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部學術(shù)資源的集中歸檔和長期保存;而信息共享模塊的主要功能是按不同方式組織信息資源,為用戶提供個性化的瀏覽和檢索服務,并提供統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)導出等輔助功能,實現(xiàn)機構(gòu)知識資產(chǎn)的充分展示和準確定位,挖掘出資源的相關(guān)性和繼承性,促進高校科研能力的提升,彰顯高校在社會發(fā)展過程中的價值。
3.機構(gòu)知識庫的技術(shù)平臺
機構(gòu)知識庫的技術(shù)平臺有四類實現(xiàn)方式:[5,6]一是選用專用系統(tǒng),二是使用開放源代碼的免費系統(tǒng),三是選用商業(yè)系統(tǒng),四是混合型系統(tǒng)。這四種方式都已經(jīng)開發(fā)出了較為成熟的軟件產(chǎn)品,高校可以根據(jù)實際情況進行選擇。借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的機構(gòu)知識庫的構(gòu)建經(jīng)驗,考慮到高??蒲泄芾聿块T的人、財、物等方面的資源,科研管理機構(gòu)知識庫的技術(shù)平臺應優(yōu)先選用開源的免費系統(tǒng),常見的有DSpace、Eprints、Fedora、CDSware等。
從內(nèi)容管理和信息描述的角度著眼,技術(shù)平臺的構(gòu)建還包括元數(shù)據(jù)標準的選擇和規(guī)范的制定。例如,DSpace等均采用DC(Dublin Core)元數(shù)據(jù)標準作為系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)框架,具有簡單、通用等優(yōu)點;[7]而我國北京大學圖書館和CALIS管理中心等機構(gòu)也聯(lián)合制定了數(shù)字對象描述元數(shù)據(jù)規(guī)范,并正逐步在我國高校中推廣應用,以提升機構(gòu)知識庫的開放性和互操作性。
四、結(jié)語
高校是高等教育的主體,而科研成果則是高校對社會的另一大貢獻。高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和應用能夠推動科學的進步和社會的發(fā)展,而在科研過程中,既會產(chǎn)生大量的科研資料,又會培養(yǎng)大量的科研人才。通過構(gòu)建機構(gòu)知識庫,可以實現(xiàn)高校中分散存儲于校內(nèi)各科研組織和個人計算機中的大量科研資源的集中存儲和充分利用,提升學校的科研能力和科研水平,加快學??蒲谐晒耐茝V和應用,增強學校的知名度和競爭力。
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