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元旦、春節(jié)臨近,為了保障節(jié)日期間的食品安全工作,防止重大食品安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生,現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間食品安全保障工作的有關事項通知如下:
一、提高認識,落實責任
春節(jié)、元旦是我國各族人民的重大節(jié)日,也是旅游消費的黃金季節(jié)。因此,做好“兩節(jié)”期間食品安全工作,事關社會和諧穩(wěn)定,任務艱巨,責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要切實加強“兩節(jié)”期間食品安全工作的領導,強化“地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的責任體系,認真落實監(jiān)管責任制和責任追究制,確保公眾飲食安全。各有關部門要切實履行職責,加強協(xié)調(diào),密切配合,形成食品安全監(jiān)管合力,落實各項食品安全工作措施。
二、結合實際,突出重點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要結合“兩節(jié)”期間食品消費量大的特點,組織開展本轄區(qū)的食品安全聯(lián)合執(zhí)法專項檢查,重點檢查果蔬、肉及肉制品、奶及奶制品、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、飲料、酒類、散裝食品、米線、面條、卷粉和兒童食品等品種,以及農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)市場、中小食品生產(chǎn)加工單位、學校食堂、建筑工地食堂、承辦“年夜飯”宴席的大中型餐飲單位等行業(yè)。特別要加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、學校及周邊地區(qū)、旅游景區(qū)小作坊、小食品攤點、小餐館、小商店等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查,嚴防三無食品、過期食品和不合格食品流向市場,及時消除食品安全隱患。
三、履行職責,加強監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門按照食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費環(huán)節(jié),采取按環(huán)節(jié)分段監(jiān)督,聯(lián)合行動與各職能部門專項監(jiān)管相結合的方式進行,大力強化監(jiān)督檢查和整治,依法查處和嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品及其他不符合標準的違法犯罪行為。
1、縣農(nóng)業(yè)局:負責農(nóng)產(chǎn)品源頭的治理,加強對農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)督管理,深入開展農(nóng)資打假,推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng);對主要生產(chǎn)基地蔬菜農(nóng)藥殘留進行重點監(jiān)測,并及時有關信息。
2、縣商務局:負責對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理,嚴厲打擊私屠濫宰的違法行為。加大對城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查打擊力度,進一步規(guī)范和整頓屠宰市場秩序。
3、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局:負責整治食品生產(chǎn)加工領域制售假冒偽劣食品行為。堅決取締無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證,無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入、對28類食品的市場準入和區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題進行整治。
4、縣工商局:負責在食品流通環(huán)節(jié)進一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序,圍繞重點品種等與廣大人民群眾密切相關、消費者投訴多的食品開展執(zhí)法檢查,強化食品包裝管理,集中力量整治假包裝、假標識、假商標印制品,把農(nóng)村市場整治作為重中之重,督促企業(yè)普遍建立和落實進貨檢查驗收、收購臺帳和質(zhì)量承諾制度。
5、縣衛(wèi)生局:負責在食品消費領域的監(jiān)督檢查,加大對學校、建筑工地、廠礦及風景區(qū)食堂、餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度,防止食物中毒事件發(fā)生,并做好突了食物中毒事故的應急救援準備。
6、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品安全事故。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的食品安全保障工作,重點是加強對農(nóng)村自辦宴席的管理,杜絕群體性食品安全事故的發(fā)生。
四、廣泛宣傳,營造氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門在加強監(jiān)督檢查的同時,要利用好“兩節(jié)”期間這個宣傳食品安全教育的良好時機,積極行動,組織開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動,讓食品安全知識進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè),廣泛宣傳食品安全常識,普及科學飲食知識,引導公眾正確選購食品,養(yǎng)成科學飲食習慣,進一步增強廣大群眾的食品安全自我防范和依法維權意識,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任意識和誠信意識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,營造人人關注食品安全、廣泛參與食品安全良好社會氛圍。
五、做好應急,落實值班
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要進一步強化食品安全保障責任意識,加強協(xié)作,做好食品安全事故的預防、預警和應對突發(fā)事件的準備工作,防控重大食品安全事幫的發(fā)生,做到防患于未然。要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間24小時值班制度及領導帶班制度,保證通訊暢通,確保群眾舉報和發(fā)生食品安全問題得到及時處理。一旦發(fā)生重大食品安全事故,要按照《__縣重大食品安全事故應急預案》和應急預案操作手冊規(guī)定及時報告和處置。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全委員會各成員單位按通知要求,切實發(fā)揮職能作用,做好各項工作,并于20__年2月5日前將“兩節(jié)”期間食品安全保障
工作總結報縣食品安全委員會辦公室。
一、總體要求和工作原則
(一)總體要求。緊緊圍繞“迎六十大慶,保食品安全”這一主題,針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,集中開展食品安全綜合整治,進一步規(guī)范全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,防止大慶期間各類食品安全事故的發(fā)生,確保群眾和外地賓客的飲食健康和生命安全。
(二)工作原則。按照“政府統(tǒng)一領導,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作機制和“標本兼治,著力治本”的方針,集中執(zhí)法力量,突出整治重點,下移監(jiān)管重心,強化部門責任,加大整治力度,全面提升全市的食品安全保障水平。
二、整治重點
(一)重點環(huán)節(jié)。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)。
(二)重點品種。小麥粉、糧油、蔬菜、豆制品、肉及肉制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、飲料及桶(瓶)裝飲用水、冷凍飲品、兒童食品、保健食品、酒類等。
(三)重點企業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰廠、超市、餐飲企業(yè)、機關團體食堂、建筑工地食堂等。
(四)重點區(qū)域。學校及其周邊地區(qū)、旅游景區(qū)景點、農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場、車站等人口密集區(qū)。
三、具體措施
(一)進一步加強對農(nóng)畜產(chǎn)品源頭污染的整治。繼續(xù)加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,嚴格控制高毒高殘農(nóng)藥和違禁飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用;認真做好動物免疫、檢疫工作;加強對蔬菜供應基地的安全檢測,指導大中型農(nóng)貿(mào)市場建立蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測點,并幫助其開展農(nóng)藥監(jiān)測工作,防止不合格蔬菜進入消費市場。
(二)進一步加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴厲打擊濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的“黑窩點”;加強對地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和對高風險食品的抽查力度,保證地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
(三)進一步加強對食品流通環(huán)節(jié)的整治。全面整頓食品市場的經(jīng)營秩序,堅決取締各類無證、無照食品經(jīng)營單位;加強食品質(zhì)量的市場準入管理,上市銷售的生鮮食品必須出具檢驗、檢疫合格證明;加強食品交易市場的規(guī)范管理,落實食品市場開辦者的質(zhì)量責任制,市場主辦者與經(jīng)營戶要簽訂食品銷售質(zhì)量安全責任狀;加大食品市場的抽驗力度,重點對食品批發(fā)市場和外埠大宗食品進行抽驗;加強對農(nóng)村牧區(qū)食品市場的監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,維護牧民合法權益。
(四)進一步加強對餐飲消費環(huán)節(jié)的整治。全面推進餐飲企業(yè)量化分級管理工作,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度;研究制定小型餐飲企業(yè)準入標準和要求,將小型餐飲企業(yè)有效監(jiān)管起來;嚴格規(guī)范餐飲具的消毒操作,要求從業(yè)人員必須持有效健康證明上崗;對在大慶期間承擔接待任務的酒店、飯店、賓館實施嚴格的監(jiān)管,重點監(jiān)控生鮮食品源頭,規(guī)范索票及購進記錄的管理;強化對機關團體、建筑工地、廠礦企業(yè)、學生食堂等集體就餐場所監(jiān)管,整頓學校周邊的各類食雜店、小飯店、“小飯桌”及露天營業(yè)的燒烤攤點,防止重特大食物中毒事件的發(fā)生,做好各類食物中毒事件的應急處理工作。
(五)進一步加強對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整治。深入開展對畜禽屠宰企業(yè)的整治,關停并轉(zhuǎn)不符合開辦條件的屠宰廠(場),合理布局畜禽屠宰網(wǎng)點;強化對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管,完善各項管理制度;加強肉品的檢驗檢疫,對問題肉品實施無害化處理。要聯(lián)合其它部門繼續(xù)嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為,嚴禁病害肉、注水肉上市。
四、時間安排
集中整治活動從年5月初開始至8月底結束,分三個階段進行。
(一)宣傳動員階段。5月初到5月中旬。各部門單位要結合我市實際,廣泛開展食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育,引導廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺執(zhí)行食品質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)范標準和要求,教育生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行食品安全第一責任人的責任,對不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營行為責令生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格自查自糾。
(二)集中整治階段。5月下旬到7月中旬。根據(jù)調(diào)查摸底情況,統(tǒng)一組織聯(lián)合行動,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為,堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的企業(yè),增加對問題嚴重企業(yè)和地區(qū)監(jiān)督頻次,對屢教不改、故意違法的企業(yè)和責任人實施嚴厲的處罰,使食品市場得到有效凈化。
(三)鞏固提高階段。7月下旬到8月下旬。加強食品市場的日常巡查,對重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域必須嚴防死守,鞏固整治成果,確保不發(fā)生各類食品安全事故,并建立長效監(jiān)管機制,全面提高食品安全監(jiān)管工作水平。
五、組織領導
為切實加強集中整治工作組織領導,確保各項工作順利進行,取得實效,特成立“迎六十大慶,保食品安全”集中整治工作領導小組,具體組成人員為市食品安全委員會成員。領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局,辦公室主任由兼任,負責集中整治具體工作。
六、工作要求和保障措施
(一)進一步落實食品安全責任制。切實加強組織領導,層層落實監(jiān)管責任,把食品安全工作納入食品安全委員會成員單位年度考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(三)強化協(xié)調(diào)、形成合力。各有關部門單位既要各司其職,又要加強溝通和協(xié)作,綜合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,積極推動聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治的作用,切實提高監(jiān)管力度。
(四)加強督查和信息報送工作。各部門單位要按照集中整治工作進度的要求,定期和不定期地開展督促檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各監(jiān)管部門要制定《集中整治工作方案》并報送市食品安全委員會辦公室(市衛(wèi)生局),大慶期間食品安全工作實行月報制度,各監(jiān)管部門于每月4日前上報工作小結和專項整治統(tǒng)計報表,并于9月5日前上報集中整治工作總結。
(五)廣泛動員社會力量積極參與。要進一步暢通群眾監(jiān)督、投訴、舉報渠道,認真受理群眾反映的各類食品安全問題,充分發(fā)揮群眾在食品安全工作中的監(jiān)督作用。
2011年春節(jié)即將來臨,各類市場交易活動趨于活躍,大風、干燥天氣越來越多,制假售假等違法行為、火災爆炸等重特大事故進入多發(fā)時期。為確保人民群眾過上歡樂祥和的新春佳節(jié),現(xiàn)就節(jié)日期間市場監(jiān)管有關事項通知如下:
一、高度重視,周密部署節(jié)日市場監(jiān)管工作。
節(jié)日期間歷來是市場安全事故易發(fā)與高發(fā)時段,加之近階段食品價格持續(xù)走高、不法分子不惜制假售假獲取高額利潤,使得食品安全風險增加。為此,各分局應充分認識加強節(jié)日市場監(jiān)管的重要意義,以對人民群眾生活和身體健康高度負責的態(tài)度,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部職能機構,認真組織安排好節(jié)日期間市場專項檢查和各項管理工作,做到任務明確、監(jiān)管到位、督查到位、責任到位。
二、突出重點,千方百計確保節(jié)日消費安全。
各分局要結合節(jié)日市場消費特點,緊緊圍繞與人民群眾生活息息相關的食用油、蔬菜、豬肉、糧食、禽蛋、乳制品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、小食品等重點商品,以城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點區(qū)域,以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)村集市為重點場所,集中開展專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等違法行為,適時公布典型案例,及時銷毀假冒產(chǎn)品,以此震懾不法分子、維護市場秩序,切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。
三、強化協(xié)作,嚴格規(guī)范春節(jié)期間市場秩序。
各分局要加強與有關部門的協(xié)作配合,及時互通信息,認真履行職責:一要加強與物價部門溝通配合,嚴厲打擊哄抬價格等炒作行為。2010年7月以來,受國內(nèi)外多種因素影響,國內(nèi)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品以及蔬菜、畜禽等生活必需品價格上漲較快,加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體生活負擔,迫切需要我們嚴厲打擊價實不符、摻雜使假等擾亂食品市場秩序違法行為,嚴格按照《價格法》等法律法規(guī),配合打擊和查處囤積居奇、哄抬價格等炒作行為,確保節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定;二要加強涉危市場主體管理,保障危險品經(jīng)營安全。重點加強對銷售煙花爆竹經(jīng)營戶的管理,凡煙花爆竹批發(fā)與零售企業(yè)應在登記注冊地點銷售,城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與人員密集場所不得擺攤銷售煙花爆竹,不得允許走街串巷銷售煙花爆竹;三要加強與旅游部門溝通配合,確保假日旅游市場秩序。切實加強對旅游商品交易市場、旅游景區(qū)景點巡查及對旅游景點食品安全檢查,嚴厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務、銷售假冒偽劣旅游商品、無照經(jīng)營、騙買騙賣等行為,積極創(chuàng)造安全放心的旅游購物環(huán)境。
四、強化監(jiān)管,致力確保節(jié)日期間市場安全。
各分局要認真落實履行管理職能,進一步強化安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)和重點部位監(jiān)督管理,全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制:一要強化市場內(nèi)消防安全。積極聯(lián)合消防、安監(jiān)部門,對轄區(qū)內(nèi)所有商品交易市場進行一次全面消防安全檢查,特別要進一步強化市場主辦者、經(jīng)營者的消防安全責任,明確市場主辦者為市場消防安全管理第一責任人,具體負責消防安全管理工作落實。要檢查督促市場主辦者切實建立健全消防安全工作制度和應急措施,增強經(jīng)營者消防安全意識。要檢查督促市場內(nèi)是否配備專職或兼職消防安全人員、消防設施是否符合消防安全技術規(guī)范等。各分局在組織開展節(jié)日市場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患,請及時上報縣局市場合同科和函告本級消防部門,堅決杜絕火災事故隱患,確保市場安全運營;二要強化對市場涉及安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)和重要設備設施的監(jiān)管。地區(qū)已長時間沒有雨雪天氣,使得節(jié)日期間暴風雪可能性加大,需要各地進一步加強對市場內(nèi)有關設備設施的安全檢查,督促大棚市場主辦方加固防雨、雪棚頂,堅決杜絕市場內(nèi)占道經(jīng)營等不安全行為,確保消防通道安全暢通。
五、重視數(shù)據(jù)采集錄入,強化市場信用管理。