食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
關(guān)于“元旦、春節(jié)”期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的情況匯報(bào)
為進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)管理，凈化食品市場(chǎng)，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，有效防止食品安全事件的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)《食品安全法》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將“元旦、春節(jié)”期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的情況匯報(bào)如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據(jù)我市特點(diǎn)，以食品市場(chǎng)準(zhǔn)入為載體，廣泛宣傳，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高我市食品安全工作水平。
（二）工作目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)有效遏制注水豬肉、病害豬肉和假冒偽劣酒類(lèi)商品的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增加。逐步構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管的基本框架和重大食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，形成“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，放心消費(fèi)食品”的食品安全新局面，使我市食品安全工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)生豬屠宰和酒類(lèi)流通日常監(jiān)管
一是根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》認(rèn)真抓好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水豬、病害豬肉的違法行為。二是根據(jù)《酒類(lèi)流通管理辦法》、《四川省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，全面實(shí)行酒類(lèi)許可證制度、酒類(lèi)流通隨附單制度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、仿冒知名品牌等違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游沿線(xiàn)的酒類(lèi)食品監(jiān)督管理。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，開(kāi)展執(zhí)法檢查80余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)400余戶(hù)。
（三）加強(qiáng)放心店后期管理工作
繼續(xù)深入實(shí)施以“培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道，提高綠色消費(fèi)”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代組織方法和消費(fèi)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送。加強(qiáng)我市放心店后期管理工作，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，積極推進(jìn)“廠(chǎng)場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”的有效辦法，完善落實(shí)市場(chǎng)巡查監(jiān)督和監(jiān)測(cè)制度。
（三）大力開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)
我局按照市政府的總體部署及年初制定的食品安全宣傳工作方案，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、圍繞宣傳主題及打造宣傳活動(dòng)平臺(tái)的原則，廣泛深入宣傳中華人民共和國(guó)《食品安全法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理辦法》等法律法規(guī)。大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)進(jìn)板房、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料500余份，接受群眾咨詢(xún)200余人次，進(jìn)一步提高了全市廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造了食品放心消費(fèi)環(huán)境。
三、下一步工作安排
（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
按照責(zé)權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管措施。
（二）健全規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
注重食品安全制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，食品安全打假責(zé)任制，加快食品安全信息體系建設(shè)，建立食品安全監(jiān)管的群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督制度，營(yíng)造關(guān)注食品安全，參與食品安全的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)提高食品安全綜合監(jiān)管效能。
（三）建立目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)考核
建立食品安全考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)督察督辦制度，對(duì)舉報(bào)案件和上級(jí)交辦案件，保證件件有著落、有回復(fù)。把食品監(jiān)督管理工作納入目標(biāo)管理。
第2篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。
鄉(xiāng)上專(zhuān)門(mén)成立了以政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)賈雪蓮?fù)救谓M長(zhǎng)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)席忠生任副組長(zhǎng)，以黨政辦、綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人及其工作人員為成員的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。于9月底召開(kāi)了鄉(xiāng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)食品安全工作進(jìn)行研究分析，并作出部署，要求各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體進(jìn)行食品安全大檢查，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好，確保廣大人民群眾在“十一”、“中秋”期間能夠放心的購(gòu)買(mǎi)和飲用食品。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識(shí)。
通過(guò)張貼墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車(chē)，分發(fā)宣傳資料等形勢(shì)廣泛宣傳食品安全知識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān)，提高人民群眾自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)共出動(dòng)宣傳車(chē)3次，張貼標(biāo)語(yǔ)30多條，分發(fā)宣傳資料800多份，形成了全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。
三、扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作。
鄉(xiāng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的食品銷(xiāo)售攤點(diǎn)、商店、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)檢查整治。
（一）把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)“鼠藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”經(jīng)營(yíng)鼠藥，或不設(shè)立高毒農(nóng)藥專(zhuān)柜，不懸掛農(nóng)藥安全知識(shí)掛圖的向其發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改。此外，我們還加強(qiáng)對(duì)自種蔬菜的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，保證了蔬菜安全。
（二）開(kāi)展包裝食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、加工品等安全檢查。鄉(xiāng)畜牧站加強(qiáng)對(duì)肉品屠宰及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的檢查，杜絕病死肉上柜銷(xiāo)售；其它有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)飲料、酒類(lèi)、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等包裝食品進(jìn)行“六查六看”，查處非法使用有害化學(xué)品的水果、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查肉類(lèi)銷(xiāo)售門(mén)市部的肉類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，要求出售的豬肉全部經(jīng)過(guò)防疫檢疫，家禽類(lèi)無(wú)病雞上市。并加大對(duì)肉類(lèi)、中秋月餅等食品的安全檢查力度，對(duì)食品加工點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行徹底清查，有效凈化了節(jié)日食品市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食店、雜貨店的整治。要求包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，包村干部具體抓，村上干部協(xié)調(diào)抓的工作思路，對(duì)各村的小食店、雜貨店的糧油、面、酒、乳制品、飲料、肉類(lèi)和禽類(lèi)等進(jìn)行安全檢查，確保群眾的身體健康。
第3篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真完成省食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全問(wèn)題并進(jìn)行處置，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，確保餐飲服務(wù)食品安全。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)省抽檢項(xiàng)目方案，2012年市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃包括涼拌菜（含沙拉）、生食水產(chǎn)品、自制熟肉制品、自制調(diào)味品、自制飲料、煎炸用油、餐飲具等13個(gè)品種，抽檢品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽檢數(shù)量、抽檢頻次及時(shí)間安排按照省統(tǒng)一計(jì)劃執(zhí)行（見(jiàn)附件1、附件2）。
在保證完成本方案下達(dá)的抽檢任務(wù)的前提下，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇增加餐飲環(huán)節(jié)食品重點(diǎn)品種為轄區(qū)2012年監(jiān)督抽檢自選品種，與省局計(jì)劃一并制定工作方案，并組織實(shí)施和上報(bào)信息。
三、工作安排
（一）抽檢范圍
監(jiān)督抽檢的場(chǎng)所覆蓋各類(lèi)餐飲單位（特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房），其中，以學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、旅游景區(qū)（含農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)）餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲單位為重點(diǎn)。
（二）抽樣實(shí)施
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所要指定抽樣人員，按照抽樣計(jì)劃表的時(shí)間安排實(shí)施抽樣，并負(fù)責(zé)將符合檢測(cè)要求的所抽樣品在有效期內(nèi)送達(dá)市衛(wèi)生監(jiān)督所，做好樣品交接工作，確保抽樣任務(wù)順利完成。
（三）采樣時(shí)間
全年監(jiān)督抽檢工作分四期實(shí)施完成：第1期（2～3月份），集中送樣時(shí)間為2月20～2月24日；第2期（4～6月份），集中送樣時(shí)間為4月16日～4月20日；第3期（7～9月份），集中送樣時(shí)間為7月16日～7月20日；第4期（9～11月份），集中送樣時(shí)間為9月3日～9月7日。
四、工作要求
（一）明確責(zé)任分工，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)
各地衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視監(jiān)督抽檢工作，結(jié)合省級(jí)任務(wù)和市級(jí)計(jì)劃，認(rèn)真制定轄區(qū)監(jiān)督抽檢工作方案，指定具體人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)匯總工作。
（二）嚴(yán)格抽檢程序，確保抽檢質(zhì)量
各地要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》組織抽樣和檢測(cè)工作，確保抽檢工作符合法定要求，程序合法有效，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。要按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行樣品編號(hào)（見(jiàn)附件4），填寫(xiě)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)。對(duì)定型包裝產(chǎn)品應(yīng)填寫(xiě)《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū)》，進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)。
（三）及時(shí)查處問(wèn)題，按時(shí)報(bào)送結(jié)果
市衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真做好樣品信息登記、數(shù)據(jù)整理、核對(duì)、匯總和上報(bào)等工作。檢測(cè)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行有效數(shù)位的修約，若檢驗(yàn)結(jié)果在檢出限以下，均以檢出限的1/2數(shù)值填寫(xiě)，不得隱含計(jì)算公式。監(jiān)督抽檢的合格率不作為績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2012年3月19日、6月5日、9月10日和11月9日前分別報(bào)送第1、2、3、4期監(jiān)督抽檢問(wèn)題查處情況。
第4篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；責(zé)任保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)體檢
在我國(guó)頒布、實(shí)施《食品安全法》前后，國(guó)內(nèi)數(shù)家大型保險(xiǎn)公司己經(jīng)開(kāi)始了在食品安全領(lǐng)域探索并開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了重要作用，但實(shí)踐效果并不十分樂(lè)觀(guān)，該類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的投保率仍舊較低。[1-2]加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推出一系列適合市場(chǎng)需要并且雙贏的保險(xiǎn)產(chǎn)品，才能解決食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。[3-4]目前保險(xiǎn)產(chǎn)品的最大問(wèn)題在于缺少事先防范，都是在事后處理，因此風(fēng)險(xiǎn)治理型保險(xiǎn)是保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新方向，食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢是風(fēng)險(xiǎn)治理型食品安全責(zé)任險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的研究意義。[5-6]
1食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的評(píng)價(jià)
食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢是對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)比較典型的評(píng)價(jià)方式包括體系審核、供應(yīng)商審核、政府機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查，這三種評(píng)價(jià)方式的目的、內(nèi)容和結(jié)論各不相同。在體系審核中，審核是指為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀(guān)的評(píng)價(jià)，以確定滿(mǎn)足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。[6]主要是指對(duì)管理體系的符合性、有效性和適宜性進(jìn)行的檢查活動(dòng)和過(guò)程。在供應(yīng)商審核中，主要是對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行表現(xiàn)考評(píng)及年度質(zhì)量體系審核，審核內(nèi)容通常包括（1）供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)狀況，（2）供應(yīng)商的生產(chǎn)能力，（3）技術(shù)能力，（4）管理制度，（5）質(zhì)量管理。在政府機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)規(guī)定：食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。以上三種評(píng)價(jià)方式對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢有一定的借鑒意義，但是又不能簡(jiǎn)單的直接應(yīng)用。食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢作為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目下的一項(xiàng)服務(wù)，不能象體系審核、供應(yīng)商審核和政府機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查那樣系統(tǒng)全面的進(jìn)行，必然是在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，提供給企業(yè)有價(jià)值的服務(wù)，這是食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢最大的特點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)可操作的先決條件，因此食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的整體構(gòu)思就是基于這個(gè)特點(diǎn)展開(kāi)的。
2食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的整體構(gòu)思
2.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的定義
國(guó)內(nèi)尚未有食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的明確定義，這里定義食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢是以食品相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用資料收集、現(xiàn)場(chǎng)察看、詢(xún)問(wèn)溝通等方法獲取信息，應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)進(jìn)行信息處理，給出食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議的過(guò)程。
2.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的依據(jù)
食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的依據(jù)是食品相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但是首先需要針對(duì)不同的業(yè)態(tài)選擇對(duì)應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)根據(jù)不同業(yè)態(tài)的具體風(fēng)險(xiǎn)制訂對(duì)應(yīng)的體檢標(biāo)準(zhǔn)作為體檢的依據(jù)，這個(gè)體檢標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須包括該類(lèi)型食品企業(yè)的最關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
2.3食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的方法
食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的主要方法包括主觀(guān)判斷法和客觀(guān)判斷法。主觀(guān)判斷法是指依據(jù)體檢工程師的經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的判斷，包括現(xiàn)場(chǎng)主觀(guān)評(píng)估、管理層溝通交流等；客觀(guān)判斷法是指依據(jù)事先制定的體檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行量化的審定，包括調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)比法等方法。在實(shí)施過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)最短時(shí)間發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，體檢工程師的經(jīng)驗(yàn)和體檢標(biāo)準(zhǔn)的制訂是體檢成功的關(guān)鍵因素。
2.4食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的結(jié)論
通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)察看、詢(xún)問(wèn)溝通等方法獲取相應(yīng)的信息以后，應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)對(duì)這些信息進(jìn)行處理和分析，對(duì)企業(yè)的整體食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況做出判斷，同時(shí)指出其中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)；接著根據(jù)企業(yè)存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合食品安全控制技術(shù)，提供給企業(yè)具體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這樣食品企業(yè)在投保了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，先進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)并提前糾正，實(shí)現(xiàn)了事先預(yù)防功能。
3食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢在餐飲業(yè)的實(shí)踐
3.1餐飲業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的標(biāo)準(zhǔn)制訂
依據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)分析判斷，餐飲業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置6個(gè)檢查項(xiàng)目，分別是1）高風(fēng)險(xiǎn)的菜品：主要關(guān)注冷菜、生食品、裱花糕點(diǎn)、現(xiàn)榨和現(xiàn)調(diào)飲料、來(lái)料加工、自釀酒水、現(xiàn)宰殺、自助餐等；2）原料采購(gòu)驗(yàn)收：主要關(guān)注國(guó)家禁止的原料、高風(fēng)險(xiǎn)原料、存放過(guò)期或腐敗變質(zhì)原料等；3）貯藏管理（冷藏凍藏?zé)岵兀褐饕P(guān)注食品與非食品混放、生食品與熟食品混放、植物動(dòng)物水產(chǎn)混放、容量不足堆積雜亂等；4）專(zhuān)間設(shè)施：主要關(guān)注專(zhuān)間的硬件設(shè)施是否滿(mǎn)足要求；5）高風(fēng)險(xiǎn)操作：主要關(guān)注涼菜加工、蛋糕裱花操作、生食海產(chǎn)品加工、備餐及供餐、果蔬汁鮮榨、食品再加熱、食品添加劑使用等；6）餐飲用具：主要關(guān)注其消毒的合理性和規(guī)范性。這些檢查項(xiàng)目基本上包括了餐飲業(yè)中的最關(guān)鍵食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.2餐飲業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢的程序及實(shí)施
體檢的程序包括體檢前、體檢中、體檢后三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，分別如下：1）體檢前，主要是體檢項(xiàng)目任務(wù)安排，包括根據(jù)項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)能力確定體檢組長(zhǎng)、體檢時(shí)間初步安排、成員初步安排等。2）體檢中，主要是a）開(kāi)場(chǎng)溝通，具體內(nèi)容包括：自我介紹身份、出示證件，介紹風(fēng)險(xiǎn)體檢服務(wù)的主要內(nèi)容、流程、所需時(shí)間；b）現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并將查勘現(xiàn)象記錄在相應(yīng)的表單上；c）ATP檢測(cè)，就是潔凈區(qū)關(guān)鍵部位微生物速測(cè)項(xiàng)目；d）果蔬原料取樣檢測(cè)，根據(jù)體檢標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行取樣檢測(cè)；e）現(xiàn)場(chǎng)反饋，現(xiàn)場(chǎng)體檢完成后，快速反饋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵食品安全風(fēng)險(xiǎn)。3）體檢后，先將信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，接著各小組對(duì)體檢過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，準(zhǔn)備編制體檢報(bào)告。3.3餐飲業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢報(bào)告體檢報(bào)告根據(jù)使用對(duì)象不同分為食品企業(yè)版和保險(xiǎn)公司版兩種，企業(yè)版的報(bào)告模板內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、場(chǎng)所條件、人員衛(wèi)生、采購(gòu)、貯存、烹飪加工、餐具共七個(gè)模塊中存在的關(guān)鍵性食品安全風(fēng)險(xiǎn)及建議采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。保險(xiǎn)公司版的報(bào)告模板內(nèi)容主要是對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)的整體食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的分析報(bào)告。上述的餐飲業(yè)的體檢標(biāo)準(zhǔn)、體檢程序、體檢報(bào)告模板都經(jīng)過(guò)了實(shí)踐應(yīng)用，未發(fā)現(xiàn)明顯缺陷。
4結(jié)論
綜上所述，作為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目下的非獨(dú)立的服務(wù)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢必須在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)建議食品企業(yè)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這里借助食品專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)食品相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制出針對(duì)性很強(qiáng)的體檢標(biāo)準(zhǔn)和體檢程序，使得“在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵食品安全風(fēng)險(xiǎn)”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢具備了可操作性并在實(shí)踐中得以應(yīng)用。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展需要產(chǎn)品創(chuàng)新，食品安全風(fēng)險(xiǎn)體檢是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品下的一項(xiàng)服務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)使得保險(xiǎn)從事后的處理變成了事先的預(yù)防，既為投保人提供了增值服務(wù)，也為保險(xiǎn)人減少可能的損失，這項(xiàng)服務(wù)將對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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第5篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
外賣(mài)O2O陷無(wú)證配送風(fēng)波
據(jù)悉，前不久，美團(tuán)外賣(mài)早餐業(yè)務(wù)在配送時(shí)，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶(hù)不同，美團(tuán)早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達(dá)寫(xiě)字樓下，由用戶(hù)自提的方式。而這一個(gè)無(wú)證的樓下攤點(diǎn)便成為了“私自擺攤”。
全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團(tuán)外賣(mài)在內(nèi)的大部分外賣(mài)O2O企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無(wú)餐飲相關(guān)配送業(yè)務(wù)。
而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條，進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在劃定的地點(diǎn)亮照（證）經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)者不得在市場(chǎng)外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。
對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)人士表示，目前，美團(tuán)外賣(mài)的配送，以合作商家工作人員配送給用戶(hù)為主，美團(tuán)外賣(mài)只是一個(gè)信息與交易平臺(tái)。
公開(kāi)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)的是傳統(tǒng)餐館，對(duì)新興的外賣(mài)O2O平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。
外賣(mài)O2O等待規(guī)則明確
事實(shí)上，不僅是早餐業(yè)務(wù)，外賣(mài)O2O平臺(tái)配送餐飲都面臨沒(méi)有資質(zhì)的問(wèn)題。而盡管美團(tuán)聲稱(chēng)外賣(mài)以合作商家工作人員配送為主，其實(shí)，包括其在內(nèi)的諸多外賣(mài)O2O都建立了自己的物流團(tuán)隊(duì)，且均不具有食品配送資質(zhì)。
有律師認(rèn)為，上述《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當(dāng)初規(guī)定時(shí)主要的對(duì)象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或者特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。
對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面，美團(tuán)外賣(mài)也希望有關(guān)部門(mén)給一個(gè)比較明確的規(guī)范。
除無(wú)證配送外，外賣(mài)O2O存在的食品安全問(wèn)題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對(duì)杭州網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)檢查整治情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”開(kāi)出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。
有律師表示，外賣(mài)O2O平臺(tái)作為平臺(tái)商與餐飲商戶(hù)簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來(lái)源，做好對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費(fèi)者在外賣(mài)O2O平臺(tái)上點(diǎn)餐，合同是在消費(fèi)者與平臺(tái)之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，第一責(zé)任人是外賣(mài)平臺(tái)。
外賣(mài)O2O成香餑餑
盡管有上述各種問(wèn)題和擔(dān)憂(yōu)，外賣(mài)O2O依然成為各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的香餑餑。
8月28日，外賣(mài)O2O企業(yè)餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產(chǎn)業(yè)基金、華聯(lián)股份領(lǐng)投，華人文化產(chǎn)業(yè)基金、歌斐資產(chǎn)等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。
據(jù)悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創(chuàng)下全球外賣(mài)平臺(tái)單筆融資金額的最高紀(jì)錄。融資后，餓了么估值超過(guò)30億美元，與美國(guó)GrubHub、德國(guó)Delivery Hero、英國(guó)JustEat同為全球價(jià)值最高的外賣(mài)巨頭。
餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺(tái)，餓了么專(zhuān)注于連接“跟吃有關(guān)的一切”。六年來(lái)，餓了么的高速成長(zhǎng)和不斷完善的業(yè)務(wù)形態(tài)，以及領(lǐng)域內(nèi)巨頭紛紛入局，都證明了市場(chǎng)大有可為。
繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣(mài)O2O生活半徑也進(jìn)行了新一輪融資，總額3億元，來(lái)自阿里系最近重新出發(fā)的生活服務(wù)品牌口碑。
對(duì)不少北京的同學(xué)來(lái)說(shuō)，生活半徑更多是一個(gè)配送平臺(tái)。事實(shí)上，原“淘點(diǎn)點(diǎn)”、后更名的“口碑外賣(mài)”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶(hù)的配送就是由生活半徑代送的。
生活半徑是以配送為主打的外賣(mài)O2O平臺(tái)。2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬(wàn)人民幣融資。據(jù)報(bào)道，生活半徑目前員工近2000人，在全國(guó)11個(gè)城市有業(yè)務(wù)，計(jì)劃在2015年年底擴(kuò)張至30個(gè)全國(guó)主要城市。目前每日的單量超過(guò)3萬(wàn)，客單價(jià)在70元左右。
生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開(kāi)表示，前期從外賣(mài)切入后，未來(lái)會(huì)逐漸延伸到各個(gè)品類(lèi)，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務(wù)O2O平臺(tái)。
燒錢(qián)到喪心病狂
外賣(mài)O2O行業(yè)的頻繁舉動(dòng)讓就要過(guò)去的夏天又重新燥熱起來(lái)。
新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。
戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，當(dāng)時(shí)天使輪給生活半徑只投了數(shù)百萬(wàn)元，這次的C輪融資應(yīng)該是新口碑一家所投，最多有個(gè)別既有投資人跟投一點(diǎn)，但除新口碑外沒(méi)有其他新投資方進(jìn)入。
生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。
目前，在易觀(guān)國(guó)際針對(duì)2015年上半年統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)中，美團(tuán)外賣(mài)在外賣(mài)市場(chǎng)占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另?yè)?jù)速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)占比前四名的排序分別為美團(tuán)外賣(mài)（37.9%）、餓了么（29.4%）、百度外賣(mài)（10.2%）、淘點(diǎn)點(diǎn)（7.4%）。
“外賣(mài)燒錢(qián)已經(jīng)到了喪心病狂的地步?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐赓u(mài)O2O平臺(tái)負(fù)責(zé)人說(shuō)。訂單補(bǔ)貼和物流配送，外賣(mài)行業(yè)融到的大把資金迅速被扔進(jìn)了這兩個(gè)無(wú)底洞，但在業(yè)務(wù)范圍大舉擴(kuò)張的壓力下，自營(yíng)物流越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，社會(huì)化配送方的加入成為趨勢(shì)之一；而外賣(mài)O2O平臺(tái)自身也在朝分化的路徑前進(jìn)，適合提供標(biāo)準(zhǔn)化外賣(mài)的、適合當(dāng)家服務(wù)的、適合中央廚房二次配送的，未來(lái)各方角色將會(huì)逐漸清晰。
上述四家外賣(mài)O2O平臺(tái)中，美團(tuán)外賣(mài)的燒錢(qián)能力驚人，甚至一度高達(dá)每月2億元，今年1月剛剛?cè)诘?億美元后，美團(tuán)網(wǎng)CEO王興又在醞釀新一輪超過(guò)10億美元的融資；百度外賣(mài)從百度拆分出來(lái)后，也單獨(dú)獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營(yíng)配送體系。
億歐網(wǎng)創(chuàng)始人黃淵普說(shuō)，像外賣(mài)這種高頻行業(yè)，燒錢(qián)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，外賣(mài)平臺(tái)每單虧損七八元成為常態(tài)，成熟的配送體系還沒(méi)有完全搭建起來(lái)，但資本不會(huì)持續(xù)做不計(jì)回報(bào)的買(mǎi)賣(mài)，到明年上半年行業(yè)格局有可能會(huì)敲定，屆時(shí)可能會(huì)有角色被吃掉。
前路如何 配送成關(guān)鍵
究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點(diǎn)越發(fā)成為外賣(mài)O2O爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。上述四家中，美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線(xiàn)城市用公司自己的物流團(tuán)隊(duì)，在三四線(xiàn)城市招募物流商；而新口碑外賣(mài)秉承阿里的平臺(tái)模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務(wù)，比如這次投的生活半徑。
戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，公司看好重模式的外賣(mài)O2O平臺(tái)，這也是當(dāng)年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來(lái)后，無(wú)論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價(jià)的類(lèi)目，相對(duì)都比較容易。
重模式也受到了餓了么的關(guān)注，今年6月，餓了么上線(xiàn)蜂鳥(niǎo)配送系統(tǒng)，短期目標(biāo)達(dá)到10萬(wàn)名配送員（包括眾包模式），并提升物流的科技化水平。
新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。
生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。
外賣(mài)O2O 平臺(tái)在三、四線(xiàn)城市迅速擴(kuò)張業(yè)務(wù)的過(guò)程中，第三方物流加盟者成為繞不過(guò)去的一道坎。社會(huì)化配送模式的極致是什么？人人配送，每個(gè)人都能充當(dāng)配送員，然而這有可能實(shí)現(xiàn)嗎？
舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)用戶(hù)在外婆家吃完飯后，看到餐館系統(tǒng)里恰好有一單外賣(mài)離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶(hù)手里，拿走這筆配送費(fèi)，這對(duì)于商戶(hù)和外賣(mài)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，很大程度上節(jié)約了配送人手問(wèn)題。
據(jù)了解，目前有平臺(tái)方嘗試接下來(lái)將這種“全民”的概念植入外賣(mài)配送體系中。但一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)隨即而來(lái)，如何評(píng)估并規(guī)避這個(gè)配送員可能的道德風(fēng)險(xiǎn)？“如果他私自把所配送的餐食打開(kāi)了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦？”一位外賣(mài)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
事實(shí)上，這也是采用輕模式的外賣(mài)平臺(tái)的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對(duì)各家外賣(mài)O2O 平臺(tái)進(jìn)行的測(cè)評(píng)顯示，外賣(mài)是否準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)送達(dá)，是用戶(hù)在意的核心訴求。
美國(guó)外賣(mài)鼻祖Grubhub扮演的角色更像是一個(gè)訂單信息與技術(shù)平臺(tái)，配送由餐館自己或找商完成；而像剛剛宣布進(jìn)入餐飲外賣(mài)行業(yè)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站Groupon，前期打算讓有配送能力的餐館自己送餐，后續(xù)會(huì)和第三方物流機(jī)構(gòu)對(duì)接。美國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信環(huán)境、規(guī)范化程度等已經(jīng)為線(xiàn)下的送餐服務(wù)提供了一個(gè)良好的保障，但目前中國(guó)外賣(mài)市場(chǎng)尚缺乏這個(gè)環(huán)境。
人人配送的前提是個(gè)人信用的接入。一個(gè)用戶(hù)能否成功接下“順手單”，決定于系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)其信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估判斷，這就涉及用戶(hù)大數(shù)據(jù)的層面。個(gè)人信用的引入只是將人人配送的夢(mèng)想勾勒得更現(xiàn)實(shí)一些，但要做的鋪墊顯然還有更多。
有律師表示，外賣(mài)O2O平臺(tái)作為平臺(tái)商與餐飲商戶(hù)簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來(lái)源，做好對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費(fèi)者在外賣(mài)O2O平臺(tái)上點(diǎn)餐，合同是在消費(fèi)者與平臺(tái)之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，第一責(zé)任人是外賣(mài)平臺(tái)
10億美元
第6篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
文/《中國(guó)證券期貨》記者凡志喜
外賣(mài)O2O陷無(wú)證配送風(fēng)波
據(jù)悉，前不久，美團(tuán)外賣(mài)早餐業(yè)務(wù)在配送時(shí)，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶(hù)不同，美團(tuán)早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達(dá)寫(xiě)字樓下，由用戶(hù)自提的方式。而這一個(gè)無(wú)證的樓下攤點(diǎn)便成為了“私自擺攤”。
全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團(tuán)外賣(mài)在內(nèi)的大部分外賣(mài)O2O企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無(wú)餐飲相關(guān)配送業(yè)務(wù)。
而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條，進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在劃定的地點(diǎn)亮照(證)經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)者不得在市場(chǎng)外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。
未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。
對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)人士表示，目前，美團(tuán)外賣(mài)的配送，以合作商家工作人員配送給用戶(hù)為主，美團(tuán)外賣(mài)只是一個(gè)信息與交易平臺(tái)。
公開(kāi)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)的是傳統(tǒng)餐館，對(duì)新興的外賣(mài)O2O平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。
外賣(mài)O2O等待規(guī)則明確
事實(shí)上，不僅是早餐業(yè)務(wù)，外賣(mài)O2O平臺(tái)配送餐飲都面臨沒(méi)有資質(zhì)的問(wèn)題。而盡管美團(tuán)聲稱(chēng)外賣(mài)以合作商家工作人員配送為主，其實(shí)，包括其在內(nèi)的諸多外賣(mài)O2O都建立了自己的物流團(tuán)隊(duì)，且均不具有食品配送資質(zhì)。
有律師認(rèn)為，上述《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當(dāng)初規(guī)定時(shí)主要的對(duì)象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或者特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。
對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面，美團(tuán)外賣(mài)也希望有關(guān)部門(mén)給一個(gè)比較明確的規(guī)范。
除無(wú)證配送外，外賣(mài)O2O存在的食品安全問(wèn)題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對(duì)杭州網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)檢查整治情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”開(kāi)出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。
有律師表示，外賣(mài)O2O平臺(tái)作為平臺(tái)商與餐飲商戶(hù)簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來(lái)源，做好對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費(fèi)者在外賣(mài)O2O平臺(tái)上點(diǎn)餐，合同是在消費(fèi)者與平臺(tái)之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，第一責(zé)任人是外賣(mài)平臺(tái)。
外賣(mài)O2O成香餑餑
盡管有上述各種問(wèn)題和擔(dān)憂(yōu)，外賣(mài)O2O依然成為各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的香餑餑。
8月28日，外賣(mài)O2O企業(yè)餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產(chǎn)業(yè)基金、華聯(lián)股份領(lǐng)投，華人文化產(chǎn)業(yè)基金、歌斐資產(chǎn)等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。
據(jù)悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創(chuàng)下全球外賣(mài)平臺(tái)單筆融資金額的最高紀(jì)錄。融資后，餓了么估值超過(guò)30億美元，與美國(guó)GrubHub、德國(guó)Delivery Hero、英國(guó)JustEat同為全球價(jià)值最高的外賣(mài)巨頭。
餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺(tái)，餓了么專(zhuān)注于連接“跟吃有關(guān)的一切”。六年來(lái)，餓了么的高速成長(zhǎng)和不斷完善的業(yè)務(wù)形態(tài)，以及領(lǐng)域內(nèi)巨頭紛紛入局，都證明了市場(chǎng)大有可為。
繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣(mài)O2O生活半徑也進(jìn)行了新一輪融資，總額3億元，來(lái)自阿里系最近重新出發(fā)的生活服務(wù)品牌口碑。
對(duì)不少北京的同學(xué)來(lái)說(shuō)，生活半徑更多是一個(gè)配送平臺(tái)。事實(shí)上，原“淘點(diǎn)點(diǎn)”、后更名的“口碑外賣(mài)”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶(hù)的配送就是由生活半徑代送的。
生活半徑是以配送為主打的外賣(mài)O2O平臺(tái)。
2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬(wàn)人民幣融資。據(jù)報(bào)道，生活半徑目前員工近2000人，在全國(guó)11個(gè)城市有業(yè)務(wù)，計(jì)劃在2015年年底擴(kuò)張至30個(gè)全國(guó)主要城市。目前每日的單量超過(guò)3萬(wàn)，客單價(jià)在70元左右。
生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開(kāi)表示，前期從外賣(mài)切入后，未來(lái)會(huì)逐漸延伸到各個(gè)品類(lèi)，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務(wù)O2O平臺(tái)。
燒錢(qián)到喪心病狂
外賣(mài)O2O行業(yè)的頻繁舉動(dòng)讓就要過(guò)去的夏天又重新燥熱起來(lái)。
新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。
戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，當(dāng)時(shí)天使輪給生活半徑只投了數(shù)百萬(wàn)元，這次的C輪融資應(yīng)該是新口碑一家所投，最多有個(gè)別既有投資人跟投一點(diǎn)，但除新口碑外沒(méi)有其他新投資方進(jìn)入。
生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。
目前，在易觀(guān)國(guó)際針對(duì)2015年上半年統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)中，美團(tuán)外賣(mài)在外賣(mài)市場(chǎng)占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另?yè)?jù)速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)占比前四名的排序分別為美團(tuán)外賣(mài)(37.9%)、餓了么(29.4%)、百度外賣(mài)(10.2%)、淘點(diǎn)點(diǎn)(7.4%)。
“外賣(mài)燒錢(qián)已經(jīng)到了喪心病狂的地步?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐赓u(mài)O2O平臺(tái)負(fù)責(zé)人說(shuō)。訂單補(bǔ)貼和物流配送，外賣(mài)行業(yè)融到的大把資金迅速被扔進(jìn)了這兩個(gè)無(wú)底洞，但在業(yè)務(wù)范圍大舉擴(kuò)張的壓力下，自營(yíng)物流越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，社會(huì)化配送方的加入成為趨勢(shì)之一；而外賣(mài)O2O平臺(tái)自身也在朝分化的路徑前進(jìn)，適合提供標(biāo)準(zhǔn)化外賣(mài)的、適合當(dāng)家服務(wù)的、適合中央廚房二次配送的，未來(lái)各方角色將會(huì)逐漸清晰。
上述四家外賣(mài)O2O平臺(tái)中，美團(tuán)外賣(mài)的燒錢(qián)能力驚人，甚至一度高達(dá)每月2億元，今年1月剛剛?cè)诘?億美元后，美團(tuán)網(wǎng)CEO王興又在醞釀新一輪超過(guò)10億美元的融資;百度外賣(mài)從百度拆分出來(lái)后，也單獨(dú)獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營(yíng)配送體系。
億歐網(wǎng)創(chuàng)始人黃淵普說(shuō)，像外賣(mài)這種高頻行業(yè)，燒錢(qián)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，外賣(mài)平臺(tái)每單虧損七八元成為常態(tài)，成熟的配送體系還沒(méi)有完全搭建起來(lái)，但資本不會(huì)持續(xù)做不計(jì)回報(bào)的買(mǎi)賣(mài)，到明年上半年行業(yè)格局有可能會(huì)敲定，屆時(shí)可能會(huì)有角色被吃掉。
前路如何配送成關(guān)鍵
究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點(diǎn)越發(fā)成為外賣(mài)O2O爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。
上述四家中，美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線(xiàn)城市用公司自己的物流團(tuán)隊(duì)，在三四線(xiàn)城市招募物流商；而新口碑外賣(mài)秉承阿里的平臺(tái)模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務(wù)，比如這次投的生活半徑。
戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，公司看好重模式的外賣(mài)O2O平臺(tái)，這也是當(dāng)年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來(lái)后，無(wú)論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價(jià)的類(lèi)目，相對(duì)都比較容易。
重模式也受到了餓了么的關(guān)注，今年6月，餓了么上線(xiàn)蜂鳥(niǎo)配送系統(tǒng)，短期目標(biāo)達(dá)到10萬(wàn)名配送員(包括眾包模式)，并提升物流的科技化水平。
新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。
生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。
外賣(mài)O2O平臺(tái)在三、四線(xiàn)城市迅速擴(kuò)張業(yè)務(wù)的過(guò)程中，第三方物流加盟者成為繞不過(guò)去的一道坎。社會(huì)化配送模式的極致是什么？人人配送，每個(gè)人都能充當(dāng)配送員，然而這有可能實(shí)現(xiàn)嗎？
舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)用戶(hù)在外婆家吃完飯后，看到餐館系統(tǒng)里恰好有一單外賣(mài)離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶(hù)手里，拿走這筆配送費(fèi)，這對(duì)于商戶(hù)和外賣(mài)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，很大程度上節(jié)約了配送人手問(wèn)題。
據(jù)了解，目前有平臺(tái)方嘗試接下來(lái)將這種“全民”的概念植入外賣(mài)配送體系中。但一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)隨即而來(lái)，如何評(píng)估并規(guī)避這個(gè)配送員可能的道德風(fēng)險(xiǎn)?“如果他私自把所配送的餐食打開(kāi)了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦?”一位外賣(mài)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
事實(shí)上，這也是采用輕模式的外賣(mài)平臺(tái)的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對(duì)各家外賣(mài)O2O平臺(tái)進(jìn)行的測(cè)評(píng)顯示，外賣(mài)是否準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)送達(dá)，是用戶(hù)在意的核心訴求。
第7篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
一工作回顧
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記賴(lài)炳新同志擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委宣傳委員黃立平黨委委員陳強(qiáng)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員有黨政辦綜治辦派出所工商所衛(wèi)生院民政辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)經(jīng)常召開(kāi)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行研究分析，并作出部署，并要求各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)，既分工，又合作，各司其職，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全大檢查，從生產(chǎn)銷(xiāo)售消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識(shí)
我鎮(zhèn)通過(guò)墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)宣傳車(chē)分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān)，提高人民群眾自我保護(hù)能力。一年來(lái)共出動(dòng)宣傳車(chē)40多架次張貼標(biāo)語(yǔ)1000多張，分發(fā)宣傳資料10000多份，形成了全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。
（三）扎實(shí)開(kāi)展食品安全檢查工作
一年來(lái)，我鎮(zhèn)定期不定期組織工商所農(nóng)業(yè)站衛(wèi)生院教管辦等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)銷(xiāo)售攤點(diǎn)商店市場(chǎng)學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。
1嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。工商所企業(yè)站等部門(mén)針對(duì)糧肉蔬菜奶制品豆制品水產(chǎn)品酒飲料兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品開(kāi)展“八查”，要求生產(chǎn)廠(chǎng)家建立質(zhì)量檔案，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
2把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)“鼠藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”經(jīng)營(yíng)鼠藥，或不設(shè)立高毒農(nóng)藥專(zhuān)柜，不懸掛農(nóng)藥安全知識(shí)掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改。此外還經(jīng)常對(duì)蔬菜基地進(jìn)行速測(cè)卡檢測(cè)，杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，保證了蔬菜安全。
3開(kāi)展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰辦檢查查處了一批未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品；工商部門(mén)農(nóng)業(yè)站重點(diǎn)對(duì)飲料酒兒童食品保健食品腌熏制品調(diào)味品罐頭食用油等10種包裝食品進(jìn)行“六查六看”，查處非法使用有害化學(xué)品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場(chǎng)的肉類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，要求出售的豬肉全部經(jīng)過(guò)防疫檢疫，家禽類(lèi)無(wú)病雞鴨上市。在“五一”中秋“十一”等節(jié)日前夕，我鎮(zhèn)還加大對(duì)肉類(lèi)中秋月餅等食品的安全檢查力度，對(duì)食品加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行徹底清查，有效凈化了節(jié)日食品市場(chǎng)。
4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村（社區(qū)）干部經(jīng)常各村（社區(qū)）小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類(lèi)和禽類(lèi)等進(jìn)行安全檢查，確保群眾的身體健康。
5加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了教管辦衛(wèi)生院企業(yè)站等部門(mén)，經(jīng)常性對(duì)各中小學(xué)企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購(gòu)銷(xiāo)渠道登記，使用前對(duì)食品進(jìn)行試紙檢測(cè)，確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無(wú)”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。
二存在問(wèn)題
通過(guò)一年來(lái)的工作，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)的總體情況較好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，符合食品安全要求，但也存在如下問(wèn)題：
1存在證照不齊全現(xiàn)象。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)未及時(shí)更換衛(wèi)生許可證，部分加工企業(yè)和銷(xiāo)售點(diǎn)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
2有的食品加工點(diǎn)存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
3在鎮(zhèn)一級(jí)的食品安全機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)分散在各部門(mén)，難以組織協(xié)調(diào)；
4鎮(zhèn)一級(jí)的處罰權(quán)力有限，除工商部門(mén)外，其他部門(mén)只能是對(duì)違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，而不能對(duì)其進(jìn)行處罰，在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動(dòng)。
三XX年年工作思路
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管，徹底消除食品安全隱患，在明年的工作中，我鎮(zhèn)將做好以下工作：
1加強(qiáng)教育，通過(guò)報(bào)紙雜志廣播電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān)，提高人民群眾自我保護(hù)能力，形成全社會(huì)重視食品安全的良好氛圍。
2加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。尤其是加大力度，把工作重點(diǎn)放在監(jiān)管肉類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)村雜貨店小酒坊等銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的檢查，堵塞漏洞。
第8篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
第一條為加強(qiáng)對(duì)新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：
（一）在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；
（二）從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的食品原料；
（三）在食品加工過(guò)程中使用的微生物新品種；
（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。
第三條新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)新資源食品的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)。
第五條衛(wèi)生部主管全國(guó)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第二章新資源食品的申請(qǐng)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。
第七條申請(qǐng)新資源食品的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：
（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；
（二）研制報(bào)告和安全性研究報(bào)告；
（三）生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和流程圖；
（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（五）國(guó)內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；
（六）產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)；
（七）有助于評(píng)審的其它資料。
另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。
申請(qǐng)進(jìn)口新資源食品，還應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)出具的允許在本國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷(xiāo)售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。
第三章安全性評(píng)價(jià)和審批
第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評(píng)價(jià)制度。新資源食品安全性評(píng)價(jià)采用危險(xiǎn)性評(píng)估、實(shí)質(zhì)等同等原則。
衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評(píng)價(jià)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條衛(wèi)生部新資源食品專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估委員會(huì)）負(fù)責(zé)新資源食品安全性評(píng)價(jià)工作。評(píng)估委員會(huì)由食品衛(wèi)生、毒理、營(yíng)養(yǎng)、微生物、工藝和化學(xué)等方面的專(zhuān)家組成。
第十條評(píng)估委員會(huì)根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)：新資源食品來(lái)源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要成分及含量、估計(jì)攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。
第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請(qǐng)后，在技術(shù)審查中需要補(bǔ)正有關(guān)資料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，評(píng)估委員會(huì)確定新資源食品安全性驗(yàn)證的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣，并告知申請(qǐng)人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)一般在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和采樣封樣的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施。
第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果等進(jìn)行行政審查，做出是否批準(zhǔn)作為新資源食品的決定。
在評(píng)審過(guò)程中，如審核確定申報(bào)產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并做出終止審批的決定。
第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十四條衛(wèi)生部對(duì)批準(zhǔn)的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點(diǎn)，公告內(nèi)容一般包括名稱(chēng)（包括拉丁名）、種屬、來(lái)源、生物學(xué)特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對(duì)微生物類(lèi)，同時(shí)公告其菌株號(hào)。
第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時(shí)公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。
第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評(píng)估委員會(huì)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的新資源食品進(jìn)行再評(píng)價(jià)：
（一）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)已批準(zhǔn)的新資源食品在食用安全性和營(yíng)養(yǎng)學(xué)認(rèn)識(shí)上發(fā)生改變的；
（二）對(duì)新資源食品的食用安全性和營(yíng)養(yǎng)學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；
（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作需要。
經(jīng)再評(píng)價(jià)審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第四章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的新資源食品食用安全性。
符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。
新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。
第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實(shí)質(zhì)等同性。
第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立新資源食品食用安全信息收集報(bào)告制度，每年向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。
第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)示的新資源食品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新資源食品，不得宣稱(chēng)或者暗示其具有療效及特定保健功能。
第五章衛(wèi)生監(jiān)督
第二十三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)新資源食品食用安全信息收集報(bào)告情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)報(bào)告的食用安全信息進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理后及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)告。衛(wèi)生部及時(shí)研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會(huì)公布。
第9篇：食品安全經(jīng)營(yíng)管理辦法范文
一、明確任務(wù)，全面落實(shí)食品安全責(zé)任
（一）切實(shí)落實(shí)企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
1、落實(shí)法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹(shù)立職業(yè)道德，知法守法，誠(chéng)信自律。
2、落實(shí)食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立并落實(shí)食品安全崗位責(zé)任、定期檢查、自檢和獎(jiǎng)懲等制度。規(guī)模以上企業(yè)必須配備專(zhuān)職食品安全管理人員，其他企業(yè)必須有專(zhuān)（兼）職食品安全管理人員，并保證其食品安全管理職責(zé)相對(duì)獨(dú)立。
3、落實(shí)員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和主要從業(yè)人員，每年要接受不少于40個(gè)小時(shí)的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，持證上崗。
4、落實(shí)食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，按規(guī)定如實(shí)向區(qū)相關(guān)部門(mén)申報(bào)備案；嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。
5、落實(shí)供應(yīng)商資質(zhì)查驗(yàn)制度。超市等批發(fā)零售企業(yè)要定期對(duì)易腐敗變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商資質(zhì)、證照、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)提供資質(zhì)、證照失效或過(guò)期、產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)終止其供貨資格。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向工商等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
6、落實(shí)變質(zhì)和過(guò)期食品銷(xiāo)毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的銷(xiāo)毀制度，不得使上述食品退回供應(yīng)商。要有銷(xiāo)毀記錄，內(nèi)容包括品種、數(shù)量和銷(xiāo)毀原因、方式、執(zhí)行責(zé)任人等，相關(guān)記錄保存期限不得少于三年。食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑。
7、落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及相關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲(chǔ)存、銷(xiāo)售按照法律規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。
8、推行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度。超市等食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷(xiāo)售場(chǎng)所集中陳列出售，或者向消費(fèi)者作出醒目的提示和告知。
（二）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
構(gòu)建廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管格局。一要完善綜合監(jiān)管。各職能部門(mén)要按照職責(zé)“分兵把口”，完善部門(mén)之間信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法等橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。要實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)”制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一抓到底。二要強(qiáng)化基層監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)要深入田間地頭、企業(yè)車(chē)間、市場(chǎng)、飯館等現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)管力量要成網(wǎng)絡(luò)，縱到底，橫到邊。
1、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管
區(qū)農(nóng)業(yè)局：牽頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡(jiǎn)單處理活動(dòng)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為的監(jiān)管，負(fù)責(zé)豆芽生產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)物資供應(yīng)點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違禁農(nóng)藥及農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，取締無(wú)證照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。
工商分局：負(fù)責(zé)監(jiān)管商場(chǎng)、超市等銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品及專(zhuān)營(yíng)果蔬、水產(chǎn)等初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和原糧生產(chǎn)的質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食質(zhì)量安全檢測(cè)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢測(cè)和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入糧食市場(chǎng)。
區(qū)畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖（場(chǎng)）點(diǎn)、水產(chǎn)品加工非法添加行為的監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)養(yǎng)殖單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管
質(zhì)監(jiān)分局：牽頭食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要定期組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人進(jìn)行履職報(bào)告，協(xié)調(diào)工商、公安等部門(mén)依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品行為。依法查處無(wú)證照食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。依法查處通過(guò)提供偽造合格證明、騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。
3、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
工商分局：牽頭流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強(qiáng)化食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等違法違規(guī)問(wèn)題。
4、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管分局：牽頭餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要規(guī)范餐飲服務(wù)單位建立并落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票、食物留樣等制度。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、專(zhuān)門(mén)為學(xué)生提供服務(wù)的“小飯桌”、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等問(wèn)題。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲加工場(chǎng)所。打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有證照餐具集中清洗消毒企業(yè)的日常監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點(diǎn)”。工商部門(mén)負(fù)責(zé)取締無(wú)證照的餐具集中清洗消毒企業(yè)。
各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：認(rèn)真履行屬地化管理職責(zé)，健全食品安全管理組織，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍和義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)地協(xié)助上級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作，確保轄區(qū)內(nèi)食品安全。
5、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
（1）關(guān)于鮮肉產(chǎn)品的監(jiān)管。區(qū)商務(wù)局牽頭屠宰環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)定點(diǎn)屠宰制度，積極推進(jìn)禽畜進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格肉及其制品的行為。食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)協(xié)助督促屠宰場(chǎng)企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，加大對(duì)可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管力度，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。完善病死病害禽畜無(wú)害化處理程序，繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。
（2）關(guān)于保健食品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管分局牽頭保健食品的監(jiān)管。要加大對(duì)保健食品中可能被違法添加藥物的整治力度，打擊制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱(chēng)具有特定保健功能等行為。專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)保健食品的企業(yè)，在新的法律法規(guī)出臺(tái)之前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管分局的告知承諾書(shū)后，向工商分局申請(qǐng)辦理工商登記。
（3）關(guān)于乳制品的監(jiān)管。區(qū)畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)規(guī)范生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸許可管理，質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠(chǎng)批次檢驗(yàn)制度監(jiān)督措施。工商分局負(fù)責(zé)乳制品銷(xiāo)售者資質(zhì)準(zhǔn)入、流通許可管理，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。
（4）關(guān)于蔬菜的監(jiān)管。區(qū)蔬菜局牽頭對(duì)蔬菜種植戶(hù)的管理，加強(qiáng)安全使用農(nóng)藥的宣傳和指導(dǎo)，確保在蔬菜生產(chǎn)中不使用劇毒、高毒和國(guó)家明文規(guī)定不得在蔬菜上使用的農(nóng)藥，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，監(jiān)督不合格產(chǎn)品不允許上市。加強(qiáng)田間生產(chǎn)管理，規(guī)范有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)蔬菜“綠色通道”建設(shè)。
（5）關(guān)于食用油和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品行為；工商分局要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油行為；食品藥品監(jiān)管分局要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為;區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭制定餐廚廢棄物處理管理辦法，區(qū)城管執(zhí)法局依法做好對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中違法行為的處罰；區(qū)畜牧獸醫(yī)局對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽行為進(jìn)行管理。
（6）加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。區(qū)衛(wèi)生局要及時(shí)公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測(cè)方法。質(zhì)監(jiān)分局要嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和檢測(cè)，引導(dǎo)食品企業(yè)建立食品添加劑使用記錄制度，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。工商分局要加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。食品藥品監(jiān)管分局要科學(xué)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。
（7）加強(qiáng)飲用水監(jiān)管。落實(shí)《市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，集中式供水、二次供水、桶（瓶）裝飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和餐飲制作用水必須符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水單位必須取得衛(wèi)生許可證后方可從事生活飲用水的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，供水單位、食品生產(chǎn)和餐飲制作用水單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)職或兼職衛(wèi)生管理人員。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)管飲用水和管道直飲水。桶裝水、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（8）加強(qiáng)酒類(lèi)綜合治理。由區(qū)商務(wù)局牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加大市場(chǎng)檢查力度，全面清理不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的酒類(lèi)單位。嚴(yán)格落實(shí)酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、原材料進(jìn)貨查驗(yàn)和銷(xiāo)售記錄制度；組織開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)餐飲服務(wù)單位外購(gòu)及自釀或調(diào)配的酒類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行申報(bào)和備案制度。
（9）加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售食品的行為，工商分局負(fù)責(zé)監(jiān)管在商場(chǎng)、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為。
（10）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。主要指有固定場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人。由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管。區(qū)城管執(zhí)法局要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)食品攤販的監(jiān)管。主要指在街頭或者其他公共場(chǎng)所不定點(diǎn)銷(xiāo)售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。提供餐飲服務(wù)的（指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)的）食品攤販由食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)，不提供餐飲服務(wù)的食品攤販由工商分局負(fù)責(zé)，占道經(jīng)營(yíng)食品攤販的管理由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。
（12）加強(qiáng)婚喪嫁娶等聚餐活動(dòng)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)從事為婚喪嫁娶及“農(nóng)家樂(lè)”等集體聚餐提供服務(wù)活動(dòng)、專(zhuān)門(mén)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（即學(xué)生“小餐桌”）的監(jiān)管。
二、健全機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管效能
（一）加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善績(jī)效考核制度。一是將食品安全工作納入綜合考核考評(píng)。突出日?？己撕湍杲K考核，包括各項(xiàng)工作完成情況和全年食品安全監(jiān)管情況、公眾滿(mǎn)意度調(diào)查等。二是完善食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)和存在失職、瀆職行為的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)那些群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒(méi)有及時(shí)查處的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的責(zé)任。三是建立以日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理為重點(diǎn)的“日常指導(dǎo)、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查和向社會(huì)公開(kāi)”的過(guò)程監(jiān)管制度，定期向社會(huì)公布考評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和工作透明度。
（二）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域食品安全誠(chéng)信體系。按照以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的誠(chéng)信意識(shí)，所有企業(yè)法人每年至少向社會(huì)作一次履責(zé)報(bào)告，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和工商戶(hù)今年年底前都要建立起食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)質(zhì)量記錄和食品安全信用檔案，監(jiān)管部門(mén)要將信用記錄與工商、稅務(wù)、金融等管理服務(wù)掛鉤，通過(guò)行政審批信息資源共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在辦理許可和監(jiān)督檢查中進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，建立“黑名單”制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全量化分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并通過(guò)社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督和消費(fèi)者舉報(bào)等方式督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全水平上等級(jí)。
（三）加強(qiáng)信息建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)信用聯(lián)防機(jī)制。建立區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。不斷完善食品安全信息管理和程序，及時(shí)公布影響消費(fèi)者飲食安全的飲用水、饅頭、面粉、肉類(lèi)等食品的檢測(cè)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警消費(fèi)提示，提升消費(fèi)者的主觀(guān)能動(dòng)性和法制意識(shí)，構(gòu)建食品安全“銅墻鐵壁”。
（四）整合監(jiān)測(cè)資源，建立科學(xué)有效的食品安全監(jiān)測(cè)體系。加大整合區(qū)域檢測(cè)資源力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，盡快為一線(xiàn)執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)技術(shù)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、食品溯源系統(tǒng)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，提高監(jiān)管效能。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善食品安全應(yīng)急機(jī)制。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急裝備建設(shè)，提高快速反應(yīng)和有效處置的能力，積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置食品安全事故，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確地食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度減少危害和影響。
三、創(chuàng)新管理，形成齊抓共管新局面
（一）完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)食品安全管理責(zé)任制。一是調(diào)整理順綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。年底前建立起區(qū)、鎮(zhèn)食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和辦事人員。二是強(qiáng)化基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員和協(xié)防員，由獸醫(yī)站、農(nóng)技推廣站、工商所等基層機(jī)構(gòu)分片包干，并與公安派出所聯(lián)合建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，確保每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管。三是管理服務(wù)要到位。要強(qiáng)化服務(wù)，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高安全意識(shí)和管理能力，解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全工作中存在的困難和問(wèn)題。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者隊(duì)伍的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流、創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，宣傳食品安全知識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律；支持志愿者隊(duì)伍積極參與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信；暢通監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)話(huà)和溝通渠道，為政府落實(shí)食品安全責(zé)任提出意見(jiàn)和建議。
（三）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。食品安全各成員單位要主動(dòng)聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表的議案和政協(xié)提案；健全食品安全投訴舉報(bào)制度，每年區(qū)財(cái)政至少拿出20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于有獎(jiǎng)舉報(bào)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)等部門(mén)要定期向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，暢通舉報(bào)渠道。用于有獎(jiǎng)舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
