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2020年,我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗,把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)和重大民生工程來抓,將村容村貌整治作為主攻方向,力求找準抓手,創(chuàng)新舉措,動員村民廣泛參與,集中整治村莊“臟亂差”問題,全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度,深入推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天??h2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,堅持集中整治和日常清掃相結(jié)合,累計開展宣傳198場次,發(fā)放宣傳材料18000余份,累計發(fā)動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農(nóng)牧民群眾對疫情防控和環(huán)境保護有了深刻認識,參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
(三)持續(xù)加大資金投入。縣財政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入年度預(yù)算,持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關(guān)制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進行全面登記,建立村級公益性設(shè)施臺帳,落實管護責(zé)任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現(xiàn)行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉(xiāng)管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確?;鸷侠戆踩褂?,落實省、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內(nèi)容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內(nèi)容,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動,截至目前,清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務(wù)植樹102萬株?;厥諒U舊農(nóng)膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個。
(六)推進農(nóng)村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛(wèi)生旱廁實驗示范300座,制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村“廁所革命”行動實施方案》,《天??h2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發(fā)動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座,在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳多,農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯,參與環(huán)境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,進一步增強農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,嚴格落實農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金,積極爭取國家、省、市專項資金支持,與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合,整合相關(guān)項目資金,有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。
**鄉(xiāng)按照上級關(guān)于人居環(huán)境整治工作和打造美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求,深入學(xué)習(xí)佳木斯人居環(huán)境整治工作條例,貫徹落實****、市長**到**鄉(xiāng)調(diào)研的指示精神,全力推進五大革命和人居環(huán)境整治相關(guān)工作,進展順利,成效明顯。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任
成立了**鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管干部和各村支部書記負責(zé)具體實施工作,由村書記為環(huán)境整治工作第一責(zé)任人,包村干部為各村人居環(huán)境整治的監(jiān)督員,形成了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌抓,村支部具體抓,鄉(xiāng)紀委、派出所協(xié)調(diào)抓的工作機制,以美麗宜居鄉(xiāng)村“十有十化十無”,最美庭院“五美”為重點,制發(fā)了《2020年度**鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作方案》,先后召開人居環(huán)境整治推進會議3次,開展鄉(xiāng)域內(nèi)人居環(huán)境巡查督導(dǎo)5次,建立各村整改臺賬匯集問題45條,目前已完成整改25條。明確各村任務(wù)區(qū)域,為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了組織保障,壓實責(zé)任劃分。
(二)多管齊下,匯聚合力
以愛國衛(wèi)生月,綠化種植周等載體動員鄉(xiāng)干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環(huán)境整治的工作中來。在愛國衛(wèi)生月活動中。鄉(xiāng)黨委組織機關(guān)干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動,累計出動1300余人次,車輛300余車次,對鄉(xiāng)內(nèi)45公里道路展開分段拉網(wǎng)式清潔,清理路邊溝5000多延長米,修復(fù)傾倒柵欄46余處,清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中,以鄉(xiāng)干部為骨干,以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎(chǔ),組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉(xiāng)綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去,共種植小葉丁香20余萬株,撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(三)注重示范,強化培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委組織6個村書記,全體機關(guān)干部,對上級下發(fā)的《佳木斯市美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》《佳木斯市人居環(huán)境整治工作條例》等文件進行學(xué)習(xí),明確人居環(huán)境整治工作的重要意義,各村按照文件結(jié)合自身實際編寫了六個版本的村規(guī)民約,并下發(fā)到村民家中,依托人居環(huán)境整治工作,將管理和服務(wù)相結(jié)合,為村民們樹立規(guī)矩意識。在衛(wèi)華村、漁業(yè)村、衛(wèi)明村著力打造255戶最美庭院,并組織六個村書記進行參觀學(xué)習(xí),要求各村按照劃分區(qū)域范圍內(nèi)再打造一批,庭院干凈整潔。廁所廚房衛(wèi)生,室內(nèi)擺放整齊的示范院落,并以此為標準,形成村內(nèi)家庭衛(wèi)生排名,激發(fā)各村村民參與人居環(huán)境整治的動力,營造比學(xué)趕超氛圍。
(四)多措并舉,保障投入
鄉(xiāng)黨委、政府由保障投入破題,為每個村提供10000元人居環(huán)境整治專項資金,為各村人居環(huán)境起步工作提供保障,通過以獎代補的形式激發(fā)各村支部工作熱情,將人居環(huán)境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤,多干多得,少干不干不得。在庭院衛(wèi)生方面,對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元,一般戶獎勵500元,極大的促進了百姓參與人居環(huán)境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題,為各村配發(fā)了由市執(zhí)法局下發(fā)的240l垃圾桶18套,為各戶下發(fā)30l垃圾桶685個,為各村配備垃圾回收車6臺,為村內(nèi)保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環(huán)境整治工作的順利進行。
(五)鞏固提升,取得長效
截止目前全鄉(xiāng)6個行政村9個自然屯集中人力和動用機械清運垃圾710噸,清理路邊溝47.5公里,清理路面47.5公里,清理柴草垛26處,清理路障17個,清理禽畜糞便93噸,清理垃圾箱168次,為我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作建立了良好的開端。。為鞏固已經(jīng)取得的有效成果,形成長效治理建立“周通報、月考核”的督導(dǎo)制度,每周確定一名值班領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)合工作人員,定期不定期開展走村入戶,發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底情況,立即拍照取證,并在全鄉(xiāng)“兩級”微信群中實時公開。每月對鄉(xiāng)內(nèi)六個行政村內(nèi)的人居環(huán)境整治進度進行考核,倒逼工作責(zé)任落實,對進展慢,不作為的村干部進行停職。確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生能常清理、常保潔。
為貫徹落實市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅會議部署,集春鎮(zhèn)迅速部署行動,按照縣里《宜豐縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動方案》的指示,制定了《集春鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動實施方案》,積極扎實的推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,村鎮(zhèn)面貌有很大改善。
一、會議部署明責(zé)任。落實各村村委會,駐鎮(zhèn)各單位屬地管理主體責(zé)任,鎮(zhèn)里專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了專門的行動方案。明確目標任務(wù)和獎懲措施,層層分配、明確責(zé)任擔當,構(gòu)建了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、村小組長包區(qū)域的鎮(zhèn)村組三級責(zé)任體系。實行網(wǎng)格化管理,并在各村成立理事會,全程參與農(nóng)村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時充分調(diào)動城管、國土、環(huán)保、水管等部門共同參與,形成工作合力。
二、行動明確抓落實。自從百日攻堅行動以來,鎮(zhèn)里大力整治公共區(qū)域環(huán)境。一是抓實基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,投資170余萬建設(shè)了集春鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和老圩垃圾熱解爐,日處理垃圾能力達到了43噸。二是發(fā)放到戶分類垃圾桶3萬余個,遍及全部農(nóng)戶。添置裝卸式垃圾箱100個和單臂勾車3部,并在車上安裝了宣傳喇叭,進行流動宣傳。三是抓實“河長制”工程,拆除了沿岸涉河違章建筑,并充分利用集春鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力,對集春、老春兩個中心村進行集中的污水處理,污水處理量可達400噸/日,并完成了沿圩鎮(zhèn)6公里的防洪堤建設(shè),結(jié)合示范鎮(zhèn)建設(shè)打造了河岸濕地公園,提高了防洪標準的同時,還大大美觀了河岸沿線的自然環(huán)境。四是大力進行農(nóng)村相關(guān)環(huán)境整治,從百日攻堅行動開始至今,圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆除了1.8萬平米的違章搭建。各村拆除空心房253棟,拆除面積37723平方米,對村莊垃圾進行了5次集中清理,清理了各類垃圾349噸,清理村內(nèi)沿線溝渠97公里。按“五凈一規(guī)范”標準整治農(nóng)戶庭院894戶,其中大規(guī)模整理354處。拆除農(nóng)村老舊旱廁201個,新建戶廁37個。拆除鐵皮棚等亂搭亂建251平方米,拆除老舊畜欄、棚舍等1615平米。改善道路雜亂區(qū)域426處。清理不規(guī)范標語、亂貼亂畫等257處,新建美觀宣傳標語15處。極大的美化了農(nóng)村人居環(huán)境,提高了道路及河溝的整潔度。
一、提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧,區(qū)提高站位,強化意識,制定了《區(qū)村莊清潔“春節(jié)行動”實施方案》,并深入基層指導(dǎo)工作開展,形成了統(tǒng)一思想、責(zé)任明確、層層壓實的工作機制。
二、廣泛宣傳,強化自覺意識
在做好疫情防控的前提下,我區(qū)印發(fā)了《致全區(qū)農(nóng)民朋友的倡議書》,提倡各鎮(zhèn)街通過橫幅、廣播、宣傳車、新媒體平臺等渠道,線上、線下多種形式進行廣泛宣傳,強調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義,提高群眾思想認識和防疫意識,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,倡導(dǎo)群眾不出門立即行動起來打掃房前屋后、清潔衛(wèi)生廁所、整理收拾農(nóng)具等,營造群眾自覺行動、政府積極引導(dǎo)的村莊清潔行動工作氛圍。
一、基本情況
**鄉(xiāng)共3個行政村、12個自然村, 目前所有自然村均已完成整治, 已有10個行政村(社區(qū))接受了縣里的整村驗收。自農(nóng)村人居環(huán)境整治啟動以來, 各村共成立理事會310個, 建立微信群340多個, 籌資78.83萬元, 其中群眾自籌73.18萬元, 縣直部門幫扶5.65萬元, 共簽訂門前“三包”責(zé)任書9500多戶, 清理村內(nèi)溝塘水渠287個, 清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1436噸, 規(guī)范禽畜散養(yǎng)610戶, 清理亂搭亂建930戶, 清理廢舊廣告牌、非法小廣告1966個, 清理無功能建筑13092平米。
二、主要做法
總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來的工作經(jīng)驗, 我鄉(xiāng)主要從以下六個方面著手推進整治行動:1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 制定了實施方案, 成立了專班;17個村(社區(qū))組建了工作組;自然村均成立了理事會。發(fā)揮鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組的引導(dǎo)作用、行政村工作組的推動作用、自然村理事會的抓手作用, 凝聚起全鄉(xiāng)干部群眾對人居環(huán)境整治形成的共識。2.突出主體責(zé)任。村民自我管理、自我監(jiān)督, 環(huán)境衛(wèi)生實行門前“三包”;理事會參與整治與維護, 制定并完善村規(guī)民約和村莊公共環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。目前資金來源主要以村民自籌、大戶捐資、黨員干部募捐和雙聯(lián)系單位幫扶。從共治、共管到共享的推進, 凝聚起了全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治必須有我的主動作為意識, 有力推動村民自覺抓好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生。3.完善保障機制。實行日報表、周調(diào)度、月考核的常態(tài)化工作機制, 根據(jù)每日工作推進、每周工作調(diào)度, 對后進村實行約談, 見山見水見真章, 起到督促進度、查擺問題的效果。派駐幫扶工作組, 針對部分村建設(shè)項目多、工作任務(wù)重、人員力量弱的現(xiàn)實困難, 選派幫扶工作組到村幫扶整治工作, 縮短問題反映的時間, 提高困難解決的效率。4.加強宣傳發(fā)動。通過發(fā)放《一封信》《募捐倡議書》等材料, 建立自然村微信群, 制作并張貼宣傳版畫、宣傳標語, 利用電子顯示屏、宣傳車、村組廣播等進行宣傳造勢(全鄉(xiāng)已發(fā)放《一封信》25000份、《募捐倡議書》2021份, 制作宣傳版畫、標語966個, 簽訂三包責(zé)任書9500多份)。同時, 鄉(xiāng)在17個行政村(社區(qū))制作經(jīng)425幅墻體彩繪, 通過寫生山青水綠美景圖畫等, 打造“高顏值”人居環(huán)境, 為人居環(huán)境整治增添亮色。通過各類宣傳發(fā)動, 形成了人居環(huán)境整治的熱潮。5.突出示范帶動。開展示范戶評選, 選出“最美庭院”307戶、“黨員示范戶”296戶、“清潔示范戶”569戶、“門前三包示范戶”634戶, 在村民間形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。組織村干部、理事會成員、黨員代表到到推進快、推進質(zhì)量高的村進行參訪交流, 起到以快帶慢、以強帶弱的促進作用, 既能打開后進村的工作局面, 也能提高全鄉(xiāng)工作一盤棋的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。6.實行以檢促進。整治工作就是干凈、整潔、有序、創(chuàng)新, 不大拆大建。在迎接全縣行政村整村驗收考核的同時, 鄉(xiāng)每月對各村上報完成的自然村進行全覆蓋考核, 并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)級獎補的主要依據(jù), 通過問題的發(fā)現(xiàn)和整改促進整治成效的提升。
三、存在問題
1.村民參與度較低。相對于村莊公共環(huán)境中的道路兩旁、溝渠水塘等整治效果突出, 村民自己房前院后的整治和家禽圈養(yǎng)成效較弱, 村民積極性和參與度不高。2.資金缺口較大。各村整治工作的資金來源主要以村集體墊資、群眾自籌、黨員干部和大戶捐資為主, 雖然各自然村均有募集資金, 但由于整治工程量大, 各村動用人員、機械等參與整治的費用較高, 導(dǎo)致資金缺口大。3.整治質(zhì)量有待提高。在推動整治過程中, 清理工作不到位, 各村均動用了機械進行清雜和平整、使用了割草機和除草劑清除雜草, 但清理不夠徹底, 清理后的雜物清運不及時, 地表平整不到位;亂堆亂放有所遏制, 但仍然存在少量的生活雜物、廢舊器具、建筑材料、樹枝樹干無序堆放;無功能建筑拆除不徹底。
2017年至今,xx鎮(zhèn)認真貫徹落實中央城市工作會議精神,結(jié)合省、州、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動相關(guān)會議要求,根據(jù)《云南省進一步提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(2016-2020年)的通知》、《紅河州鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理實施方案(2016-2020年)的通知》及《開遠市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(2016-2020年)的通知》等文件的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,深入推進我鎮(zhèn)“七改三清”工作,不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對照工作任務(wù),現(xiàn)將我鎮(zhèn)“七改三清”工作開展情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機制
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保措施有力
為進一步貫徹落實政黨委、政府的決策部署,統(tǒng)籌推進xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項工作,協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府先后召開多次針對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作召開專題會議,研究部署提升人居環(huán)境行動工作,并于2016年10月23日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及其他所有黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室站所負責(zé)人、各村委會(社區(qū))主任為成員的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,辦公室主任由牛光應(yīng)同志兼任,副主任由施俊杰、徐宗輝兼任,工作人員從各成員單位根據(jù)具體情況臨時抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,加強對各成員單位的銜接協(xié)調(diào),督促如期完成各項工作,及時提出工作意見建議。并集合我鎮(zhèn)實際情況制定了《xx鎮(zhèn)2016-2020年人居環(huán)境治理工作實施方案》,明確了工作任務(wù)、目標、時限及安排,確保提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有保障。
(二)積極發(fā)動群眾,強化宣傳氛圍
一是召開動員會、部署會。我鎮(zhèn)每年召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作,召開了動員會、部署會,層層傳到壓力,逐級分解任務(wù)。并要求各村委會(社區(qū))在動員會、部署會召開之后必須迅速召開工作動員會和部署會,進行廣泛宣傳發(fā)動工作。
二是強化宣傳。2017年至今,我鎮(zhèn)分別在集鎮(zhèn)主要街道、路口制作布標22條、在全鎮(zhèn)轄區(qū)重點部位制作并懸掛關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的宣傳展板7塊,在阿三龍高速路出口和xx延長線旁制作大幅廣告牌一面。
三是自年初至今,先后針對13個村委會(社區(qū))及村組下發(fā)《xx關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動實施“七改三清”環(huán)境整治的通告》186份,做到到村到組;對全鎮(zhèn)群眾下發(fā)《xx鎮(zhèn)深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,全面實施“七改三清”環(huán)境整治的倡議書》10000份,做到到戶到人,并要求各村委會(社區(qū))集合本村(社區(qū))實際情況制定工作方案,加強宣傳力度和廣度。
二、“七改三清”項目推進及實施成效
1.改路
按照上級政府脫貧攻堅工作部署,截止目前我鎮(zhèn)已完成13個村委會社區(qū)的通村道路硬化硬化路,建制村道路硬化率達100%。實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護率達100%,經(jīng)常性養(yǎng)護率:縣道達到100%,鄉(xiāng)道不低于60%,村道不低于50%,建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化發(fā)展機制。
2.改房
加強國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心的建設(shè),嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度、農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可制度,各村委會(社區(qū))、自然村的土地規(guī)劃建設(shè)專管員,負責(zé)指導(dǎo)村民合理選址進行建設(shè),同時做好政策宣傳、巡查監(jiān)督報告、幫助農(nóng)戶辦理建房手續(xù)等工作,使村莊建設(shè)坐落有致、井然有序。做好農(nóng)危房改造工作,截止到2019年我鎮(zhèn)實施農(nóng)危房改造675戶。2019年計劃實施非四類農(nóng)危房改造651戶。完成易地扶貧搬遷工作,涉及兩個安置點:老殺火安置點52戶,xx社區(qū)29戶。
3.改水
完成xx水廠擴建和馬者哨水廠建設(shè)。xx自來水廠大小管網(wǎng)已到戶到表,但由于水廠處理水工藝不能滿足供水需求,水量不足,水質(zhì)不達標,必須改進工藝,擴大產(chǎn)水供水規(guī)模,對水廠改擴建,保證水量水質(zhì)。架設(shè)遠近沖至水廠應(yīng)急輸水管網(wǎng),保證水源給水率。遠近沖水庫至水廠28km應(yīng)急給水管網(wǎng)已建設(shè)完成。馬者哨水廠已竣工,滿足xx水廠需水,使xx片區(qū)達到安全飲水。
4.改電
我鎮(zhèn)農(nóng)村通電率100%,按照一戶一表改造率均鞏固在100%,實施村莊亮化工程,大力推廣LED路燈和節(jié)能燈具,2018年初完成集鎮(zhèn)亮化工程,共安裝79盞節(jié)能路燈。
5.改圈
為進一步改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作,減少群眾疾病,防止因病致貧、因病返貧,按照上級要求,我鎮(zhèn)于完成了人畜混居清零工作,共改造682戶人畜混居戶,全面實現(xiàn)了清零。
6.改廁
完成6個村莊的公廁改造及配套設(shè)施(xx村、躍進社區(qū)、xx社區(qū)、響水村、附新寨、老殺火新村)建設(shè);建立健全保潔制度。完成公廁改造9座,戶廁改造317戶。2019年計劃戶廁改造538戶。
7.改灶
林業(yè)站完成改灶戶130戶。
8、清潔水源
部分污水管網(wǎng)已接入市政管網(wǎng),大部分村莊村內(nèi)支管網(wǎng)為合流制,建設(shè)污水處理設(shè)施,但排水管網(wǎng)不配套。2018年完成國道323線xx段沿線村莊的排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè),2019年實現(xiàn)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達80%。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活水源、水利設(shè)施及周邊環(huán)境整治。加強對河道、溝渠、水庫、河流周邊村莊的定期巡查,嚴防各種廢棄物、污染源排入水體,確保無裸露垃圾和白色污染,水面無可視雜物和漂浮物。清理村莊水井、水塘、河道、小河流、排水溝、下水道淤泥,增強水體自凈能力。
9.清潔田園
三是清潔鄉(xiāng)村田園。重點開展田間地頭污染源整治。全面清理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,重點回收廢棄塑料、玻璃瓶等,控制農(nóng)藥、化肥等過量使用。大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入減量增效,從源頭上減少生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量,減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
10.清潔家園
一是重點開展323國道沿線村莊及周邊村莊垃圾清掃,雜物清除,庭院清潔工作。對房前屋后的柴堆、煤堆、糞堆、料堆、垃圾、雜草堆進行清理,村內(nèi)無污水橫流,整治亂貼小廣告、“牛皮癬”等突出問題,清理小廣告。二是每村設(shè)立固定的保潔日(每周一次),建立穩(wěn)定的清掃保潔隊伍,“門前三包”責(zé)任落實到位,房前屋后保持潔凈。按照《xx鎮(zhèn)提升人居環(huán)境實施方案》標準,健全規(guī)范集鎮(zhèn)、重點村以及其他村莊的生活垃圾集中處理機制,建立村莊生活垃圾治理保潔和收費制度,做到每村有固定垃圾收集點,有穩(wěn)定的垃圾清掃、清運隊伍,不斷鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
三、當前存在的問題和困難
(一)認識不足,意識不強。一是部分村組干部對提升人居環(huán)境行動的重要性認識不足,支持和參與的熱情不高;二是群眾對提升人居環(huán)境行動的認識亟待加強,固有生活習(xí)慣(垃圾隨意亂倒、貨物亂堆亂放、污水亂排亂放、占道經(jīng)營等情況)改變?nèi)孕钑r間過程。
(二)設(shè)施不足、管理滯后。從全鎮(zhèn)工作情況上看,一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,目前,仍有98個自然村既無垃圾池又無垃圾箱(桶)設(shè)施,少量已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法滿足現(xiàn)有需求,很大程度上造成了村民垃圾亂扔亂放;二是管理粗放,雖均已建立保潔收費制度,但有104個自然村尚未執(zhí)行落實,一些自然村存在三無情況(即:無垃圾池、無環(huán)衛(wèi)車、無保潔員),部分村內(nèi)亂搭、亂建、亂堆情況時有發(fā)生,多數(shù)村組尚未建設(shè)排水溝導(dǎo)致村內(nèi)道路出現(xiàn)污水橫流。
(三)資金缺乏、投入不足。雖前期籌措資金開展相關(guān)工作,但因人多地廣、財政壓力大、部分村集體經(jīng)濟薄弱,投入量遠不能滿足提升人居城鄉(xiāng)環(huán)境工作需要,一定程度導(dǎo)致了我鎮(zhèn)人居環(huán)境工作很大程度上停留在集中整治、臨時應(yīng)對階段,工作推進緩慢,容易出現(xiàn)反彈,成果難以鞏固。
四、下一步工作打算
(一)強化宣傳,提高人居環(huán)境意識。
采取靈活多樣的形式,重點引導(dǎo)改變?nèi)罕婇L期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,積極營造全鎮(zhèn)人人參與環(huán)境衛(wèi)生整治的氛圍。一是通過廣播、微信等媒體反復(fù)宣傳,利用報刊、展板、標語等形式強化宣傳,使人居環(huán)境意識深入人心、家喻戶曉;二是定期發(fā)動組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,營造大家動手,人人參與的良好氛圍。
(二)群策群力,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受制于資金投入,這是我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作瓶頸,也關(guān)系到提升人居環(huán)境行動的長久和成敗。建議在下一步工作中,一是要加強與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的對接,積極爭取資源、資金;二是要借助脫貧攻堅工作中掛鉤單位、企業(yè)力量,多渠道爭?。蝗谴逦瘯ㄉ鐓^(qū))村組要充分發(fā)動群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主觀能動性,投工投勞減輕財政壓力。
(三)嚴督實查,狠抓落實。
切實按照鎮(zhèn)黨委、政府的意圖,將提升人居環(huán)境行動納入重點督查范圍,壓實責(zé)任,形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系。定期組織開展專項督查、檢查,對工作上存在主觀原因造成進度緩慢的村組進行通報,落實不力人員開展問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務(wù)和職責(zé),列出任務(wù)圖、進度表,實施“網(wǎng)格化”包保工作機制,全面實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續(xù)推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目須報鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實施。杜絕舉債建設(shè),各行政村要加強資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進度,確保在時效時間內(nèi)完成工作任務(wù)。
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開展春季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實行網(wǎng)格化工作機制,工作任務(wù)落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設(shè),完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設(shè)“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計。各村落實好基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地,增加村集體經(jīng)濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現(xiàn)的問題及時總結(jié),查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開展夏季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動,院落達到“五凈一規(guī)范”標準。加強文化建設(shè),結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現(xiàn)目標(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,完善環(huán)境綜合整治長效工作機制,常態(tài)化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務(wù)籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包保單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記要親自抓,安排專人負責(zé)日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機制,每季度定期召開聯(lián)席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導(dǎo)壓力,落實責(zé)任,完成任務(wù)。
(三)精心組織實施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案開展工作,嚴格執(zhí)行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務(wù)。
四、工作內(nèi)容
(一)人居環(huán)境整治
結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點公園、群眾活動場所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應(yīng)拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務(wù)。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強亮化設(shè)施的維護保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入,抓好設(shè)施管理、維護和使用。
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
全面加快“一谷一城”建設(shè),因地制宜選擇出適合當?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實增加村民經(jīng)濟收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步增強農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟收入
不斷增強村集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力。結(jié)合自身實際充分發(fā)揮村級資源和區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟收入繼續(xù)保持在10萬元以上。
(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設(shè),使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風(fēng),以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設(shè)。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護利用與傳承,結(jié)合村屯實際建設(shè)“村標”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各村積極申請資金和項目,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設(shè)工作任務(wù)。按照安全、節(jié)能、實用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施,加強設(shè)施管護力度,力爭實現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責(zé)內(nèi)容
實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保行政村工作責(zé)任制,對所包行政村工作負責(zé)。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進一步夯實“河長制”和“路長制”責(zé)任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機制,在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,每季度組織開展環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動。落實好環(huán)境綜合整治工作崗位責(zé)任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,幫助行政村收集整理好大會戰(zhàn)行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責(zé)內(nèi)容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責(zé)任,完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責(zé)內(nèi)容
行政村對轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負總責(zé),負責(zé)村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),對村屬垃圾清運車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)。通過村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達標”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達到“五凈一規(guī)范”標準。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目增加村集體經(jīng)濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保??顚S谩?/p>
為深入貫徹落實《區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅行動方案》的重要指示精神,全面推進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅工作,確保省級美麗鄉(xiāng)村的申報及審批,結(jié)合、綜合我社區(qū)實際情況,特制定本工作方案。
一、工作目標及任務(wù)
2020年,著力解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問題,全面推進本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治及村莊清潔行動。
二、工作范圍及重點
1、社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域。一是省道、市區(qū)道路及瀟湘汽車城沿線;二是通組公路及沿線;三是河道、小溪、渠道沿線、水庫周邊及內(nèi)其他公共區(qū)域。
2、社區(qū)內(nèi)主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫沿線的農(nóng)戶門前庭院衛(wèi)生。
3、中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村人居環(huán)境整治主要內(nèi)容為“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改廁、改陋習(xí),“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、綠化、序化。
(1)改水:全力推進全的城市自來水供水工程盡快實施。
(2)改廁:加快改(新)建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所,確保農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,確保公共設(shè)施的運轉(zhuǎn)。
(3)改變不良衛(wèi)生習(xí)慣:全面推行村規(guī)民約、門前三包責(zé)任制、村支兩委人員片三包責(zé)任制、輔警、黨員、組長到戶門前三包責(zé)任制、保潔員公共區(qū)域保潔和各通組道路及村級活動中心等日常保潔責(zé)任制、每月明星衛(wèi)生戶評比、每月最差衛(wèi)生戶、好兒媳戶評比、五好家庭戶評比、黨員示范戶評比和環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳制度等,引導(dǎo)群眾文明行為,做到垃圾入桶,做到自我做起,紅白喜事不大操大辦,從源頭上減少農(nóng)人居環(huán)境臟亂差問題。
(4)整治垃圾:整治范圍內(nèi)農(nóng)生活垃圾達到“五有”標準,即:有完備的設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
(5)治污水:以河塘溝渠、排水溝為重點,清理水域漂浮物。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,推廣農(nóng)村生活污水治理體制。
(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加強莊規(guī)劃,全域推進農(nóng)村“空心房”整治。
(7)硬化:加快通組道路建設(shè),實現(xiàn)整治范圍內(nèi)所有村民小組通水泥(瀝青)路。
(8)綠化:加強村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)造林綠化。
(9)序化:加大內(nèi)秩序和農(nóng)戶家庭庭院管理規(guī)范化整治力度,開展清理整頓電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線為主要內(nèi)容的纜線整治,開展“牛皮癬”清理行動,開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動,確保區(qū)域內(nèi)擺放有序。
三、工作原則及思路
(一)工作原則
1、嚴格落實社區(qū)干部包組責(zé)任制,按照分工胡小勇負責(zé)1、2、3、4、5組,蔣負責(zé)6、7、8、9、10組,蔣負責(zé) 11、12、13、14組,張負責(zé)15、16、17、18組,唐負責(zé)19、20、21組,輔警及組長、黨員負責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶環(huán)境治理等相關(guān)工作。
2、各包組村干部負責(zé)自己所包組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,輔警及組長、黨員負責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶的庭院擺放及衛(wèi)生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長、黨員入戶組織一次衛(wèi)生檢查及評比等,如平時需組織人員、請工等,必須到村委會請示,及時由村委會組織人員調(diào)配、請工等,并做到每天匯總到居委會備案、登記,所需費用由委會開會集體研究決定并在每月的黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督月例會進行通報。
(二)工作思路
第一步為集中突擊整治階段,即從1月份開始,用一個月的時間對轄區(qū)內(nèi)工作重點部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進行一次大清掃、大清除;第二步為長效保潔階段,即在完成第一步集中突擊整治的基礎(chǔ)上,村委會充分研究,嚴格落實區(qū)域包崗責(zé)任制,黨員、輔警、組長到戶三包責(zé)任制,合理安排組織保潔,積極組織群眾參與,確保公共區(qū)域及公共沿線區(qū)域農(nóng)戶保潔常態(tài)化,堅決做到不留一處死角;第三步為根據(jù)市區(qū)工作安排和工作需要,全面推進各組和農(nóng)戶的門前及周邊衛(wèi)生,全面落實各戶門前村干部、組長、黨員三包責(zé)任制。
四、成立機構(gòu),強化保障
成立社區(qū)人文環(huán)境治理專項小組,由社區(qū)書記胡任組長,社區(qū)主任蔣任執(zhí)行組長,其他居委會干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,輔警、黨員、組長為成員。
五、考核獎懲辦法
凡村干部所包的片環(huán)境衛(wèi)生在市、區(qū)檢查中被通報的,每次罰該包組干部200元,并由該干部自己出資請人整改到位,輔警、黨員、組長陳勉談話并做出書面檢討。
一是成立拆違“六人組”,奠定拆違共管共治基礎(chǔ)。XX村根據(jù)區(qū)、街違法建設(shè)治理工作方案和自身實際情況,成立拆違六人小組,由街駐村領(lǐng)導(dǎo)XXX任組長,村書記(主任)XXX、副主任XXX、駐村組長XXX、區(qū)城管局XX中隊包片負責(zé)副隊長XXX、區(qū)城管局XX中隊網(wǎng)格員XXX為成員,構(gòu)建起區(qū)、街、村三級鏈條式違建治理體系,建立起定期會商、專項協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法等工作機制,明確了各方職責(zé),從而改變在拆違工作中城管單打獨斗的局面,實現(xiàn)村委與多職能部門協(xié)調(diào)推進拆違工作模式。
二是村書記帶頭自拆,引領(lǐng)干部群眾拆違行動落地。今年4月初,村拆違六人小組召集村社干部、村監(jiān)委成員、全體黨員召開XX村2019年違法建設(shè)治理部署動員會,傳達市、區(qū)、街關(guān)于違法建設(shè)治理的精神和要求,統(tǒng)一村社干部、黨員、戶籍在村的街道干部思想。會后,村書記XXX同志主動先行為承租人另選地點供其搬遷,既保證了拆違進度,又減少了承租人損失,他帶頭自拆位于XXX的XXX多平方米鐵棚,起到了很好的示范帶頭作用,村干部、社干部、黨員也紛紛帶頭拆除自家危破房、泥磚房、鐵棚、舊豬圈、舊牛棚等。與此同時,其他村民逐漸轉(zhuǎn)變了觀念意識,XX村拆違工作進度因此逐漸加快。
三是評選文明家庭,有機結(jié)合拆違工作與環(huán)境整治。得益于拆違“六人組”模式的確定,XX村打通拆違工作與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作壁壘,村干部、城管和各職能部門工作人員紛紛進村落戶派發(fā)“三清三拆三整治”宣傳單、《危破房拆除告知書》和農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳單,與村民心貼心交流,傾聽和收集村民意見和建議,積極認真評選“干凈整潔文明戶”,及時在中選家庭門口懸掛“干凈整潔文明戶”牌匾,增強村民認同感和成就感,從而以點帶面,更多群眾自發(fā)主動參與違建拆除與違建整治,在全村上下形成“拆是為了更好地建”、“同心協(xié)力共建美好家園”的濃厚氛圍。