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廣大農(nóng)村對農(nóng)用塑料薄膜的需求也在不斷增長。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料》測算,2010年全國農(nóng)業(yè)塑料地膜年銷售量達(dá)到118.4萬噸,覆蓋面積達(dá)3.5億畝;2011年全國塑料大棚塑料薄膜年銷售量約100萬噸,覆蓋面積達(dá)5440多萬畝。
但隨著用量的不斷增大,農(nóng)用塑料殘膜清理回收十分困難,土壤中塑料農(nóng)用地膜的殘留量逐年增加,給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。
據(jù)新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資料顯示,新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳于1998年在重點(diǎn)縣(市)開展了廢舊地膜污染調(diào)查工作。從對哈密、伊犁等6地州16縣(市)的調(diào)查結(jié)果看,廢舊地膜平均殘留量為2.52公斤/畝,其中,最嚴(yán)重的一個樣點(diǎn)為17.86公斤/畝。16縣(市)由于廢舊地膜污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大約在1500萬元。農(nóng)用地膜污染治理刻不容緩。?
農(nóng)用塑料殘膜的嚴(yán)重危害主要表現(xiàn)在:1.影響土壤的物理性狀,降低土壤肥力。2.影響農(nóng)作物生長發(fā)育,造成減產(chǎn)。3.危害人體健康。
目前國內(nèi)農(nóng)用地膜污染治理歸納起來主要有兩種辦法:一是殘膜回收利用,二是應(yīng)用全降解地膜;主要以前者為主,但存在不足之處,具體體現(xiàn)在:地膜銷售市場不規(guī)范,許多農(nóng)民追求降低成本,使用厚度小于0.008mm的超薄地膜,回收困難;扶持和鼓勵殘膜回收的財政投入不足;大部分地區(qū)廢舊地膜未實(shí)現(xiàn)資源化利用,治理長效性差;超薄地膜老化速度快,易破碎,機(jī)械作業(yè)效率低,人工撿拾難度大;廢舊地膜回收渠道不暢,回收利用規(guī)模難以有效擴(kuò)大。
近年推出可生物降解塑料地膜,更多的是不完全生物降解塑料地膜,是在通用塑料(PE、PP、PVC等)中通過共混或接枝混入一定比例的具有生物降解性的物質(zhì),可生物降解塑料性能仍非常有限。可生物降解農(nóng)用地膜材料崩解后,部分生物材料降解了,但是塑料部分依然存在于土壤中,這樣對土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全更加有害。
為有效解決農(nóng)用地膜污染治理,我建議,首先,各級政府把廢舊農(nóng)膜回收利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,確立“政府倡導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、企業(yè)帶動、網(wǎng)點(diǎn)回收、群眾參與”的工作思路,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,制定出臺本地相關(guān)配套扶持政策,鼓勵企業(yè)和農(nóng)民加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。
其次,加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范和市場監(jiān)督。杜絕超薄地膜(厚度小于0.008mm)進(jìn)入農(nóng)資市場,使用0.012?mm厚的塑料地膜,便于田間回收,可減少地膜在土壤中的殘留量。建議國家有關(guān)部門制定安全技術(shù)規(guī)范,強(qiáng)制使用無毒添加劑,最大限度減少重金屬污染。
第三,對已污染的農(nóng)田采取人工和機(jī)械回收相結(jié)合的措施,加大塑料廢舊地膜回收力度。
由于我國大部分城市垃圾處理不是衛(wèi)生填埋或焚燒回收熱能,而是垃圾搬家,由市內(nèi)運(yùn)到郊外露天堆置或淺埋,一遇大風(fēng),重量輕、體積大的塑料廢棄物,特別是超薄塑料袋則隨風(fēng)四處流散,漫天飛揚(yáng)(戲稱為“群膜亂舞”),或懸掛在枝頭或電線桿上,被形象地比喻為線桿上的“萬國旗”,或隨流水漫延到江河湖泊、排灌溝渠等處,這就是通常所說的白色污染。
白色污染主要是指污染物對環(huán)境造成的視覺污染和潛在危害。
視覺污染是指散落在環(huán)境中的廢棄塑料袋對市容、景觀的破壞,如散落在自然環(huán)境、鐵道兩旁、江河湖泊的各種食品包裝袋,或漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,這些給人們的視覺帶來不良刺激,被稱為視覺污染。
潛在危害是指塑料袋進(jìn)入自然環(huán)境后難以分解而帶來的長期的環(huán)境問題。其危害包括以下幾個方面:
⑴在土壤中大面積積聚的塑料袋(主要是農(nóng)用塑料地膜)殘留物長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
⑵拋棄在陸地上或水中的塑料袋,被動物當(dāng)作食物吞食導(dǎo)致死亡。
⑶進(jìn)入生活垃圾中的塑料袋質(zhì)量輕、體積大很難處理。如果將其填埋會占用大量土地,且長時間不易分解?;煊兴芰洗纳罾膊贿m合堆積起來做化肥?,F(xiàn)在社會上反映最強(qiáng)烈的是視覺污染,而對于塑料袋對環(huán)境的潛在危害,大多數(shù)人還缺乏足夠的認(rèn)識。
調(diào)查方式:問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)查詢、計算、分析等
調(diào)查數(shù)據(jù):楊帥家一周使用塑料袋34個,胥瀚文家一周使用塑料袋25個,李林倩家一周使用塑料袋100個,羅涵家使用塑料袋70個,彭思涵家使用塑料袋68個,薛世杰家一周使用塑料袋74個,經(jīng)統(tǒng)計全組成員一周共使用塑料袋371個。小組平均每天使用塑料袋53個。小組平均每天使用的塑料袋可污染31800平方厘米的土地,合為3.18平方米,約等于3平方米。學(xué)校操場總面積約為1.8公頃,合18000平方米,假設(shè)每個塑料袋污染600平方厘米土地,小組每天丟棄的塑料袋6000天,即16年零160天,便可將整個操場污染。
網(wǎng)絡(luò)查詢數(shù)據(jù):據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計1998年國內(nèi)包裝塑料近400萬噸(包括自我配套用的在內(nèi)),其中難以回收利用的一次性包裝材料以30%計,則每年產(chǎn)生的塑料包裝廢棄物約120萬噸;塑料地膜產(chǎn)量40多萬噸,其廢棄物由于混入了大量沙土,較難回收利用,通常農(nóng)民把它們撈到地頭燒掉,回收量甚微;一次性塑料日用雜品及醫(yī)療衛(wèi)生用品約40多萬噸,綜合上述各項(xiàng),塑料垃圾年產(chǎn)量達(dá)200多萬噸。
近十幾年來,隨著商品經(jīng)濟(jì)、交通、旅游業(yè)的快速發(fā)展,城市數(shù)目的增加和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)生的城市生活垃圾大幅度增長。城市生活垃圾組成中的塑料廢棄物也迅速增加。按重量計算,約占3-10%,按體積計占20-30%。
到 2000年 ,由于廢棄塑料造成的污染約為 5 00 萬t。而今后 10年累計污染量將達(dá) 35 00萬~ 4000萬t,這是一個驚人的數(shù)字。近年,我國因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失,每年高達(dá)2000億元,其中生態(tài)破壞1000億元。據(jù)對北京、天津、上海三大城市抽樣調(diào)查 ,塑料包裝袋 18~ 25億個 ,人均每日 1個 ;農(nóng)用薄膜每年約 675萬平方米及幾億個飲料瓶。這些品種總重量全年在 5~ 6萬噸 ,是城市固體廢棄物 (垃圾 )總重量的 7%~ 10% 。
對環(huán)境的危害:導(dǎo)致酸雨的產(chǎn)生,破壞臭氧層,加劇溫室效應(yīng),為老鼠,蚊蠅,細(xì)菌提供了繁殖場所。塑料制品大都含有PVC和丙烯晴等有害物質(zhì),當(dāng)其燃燒時會產(chǎn)生HCL,HCL是導(dǎo)致酸雨的重要原因之一。生產(chǎn)泡沫塑料過程中使用氯氟碳化合物(CFC)和氟利昂,導(dǎo)致紫外線過量照射,使溫室效應(yīng)加劇,破壞大氣生態(tài)平衡。料垃圾還會釋放出很多種有毒化學(xué)氣體,如二惡英。特別是其中的二惡英,會使人消瘦,肝功能紊亂,神經(jīng)損傷,誘發(fā)癌癥。由于廢棄塑料包裝物上的殘留物質(zhì) ,如快餐盒的食物殘渣、飲料瓶中的糖份等都會給蚊蠅和細(xì)菌提供生存和繁殖的溫床 ,尤其是春夏季 ,一些常見微生物如芽胞桿菌屬、無色桿菌屬、八疊球菌屬、舊球菌屬等都可以在城市堆放或散落的塑料包裝物上快速繁殖生長 ,同時也可引起大量蚊蠅孳生 ,危害城市公眾的身體健康和影響環(huán)境衛(wèi)生。在多風(fēng)季節(jié) ,隨風(fēng)飛舞的塑料袋可纏繞到架空供電線上造成短路事故。
有效的治理措施:據(jù)悉,國內(nèi)已有許多城市禁止使用此類產(chǎn)品。北京,自1998年1月1日起禁止生產(chǎn)和使用0.015毫米以下的塑料袋。西安,1999年11月1日嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、 銷售和使用厚度在0.02毫米以下的一次性超薄塑料袋。天津,自2000年10月1日 禁止生產(chǎn)和使用0.025毫米以下的塑料袋。大同,自2001年5月1日禁止生產(chǎn)和使 用0.025毫米以下的塑料袋。成都市目前還沒有相關(guān)禁令。
治理辦法:治理白色污染可以借鑒國外3R1D,即減量、回收再用、再生利用、降解等的治理對策,實(shí)施省資源化(減容、減量)、再資源化(回收利用)、無害化(可降解)等措施。 因?yàn)榻陙黹_發(fā)了許多替代品如紙質(zhì)、紙漿模塑、植物纖維、全淀粉等餐飲具。它們雖是采用天然材料為原料,比較易腐爛降解,但由于加入了防水防油劑,又增加了腐爛降,而且其降解快解和回收利用的難度,實(shí)踐證明它們在用后回歸自然仍需要一定的周期慢又相當(dāng)大程度取決于環(huán)境條件。
事實(shí)上,白色污染不是塑料的悲哀,而是人們自身的悲哀。白色污染的源頭其實(shí)并非物質(zhì)或用品本身,而是人們的行為習(xí)慣。在我們調(diào)查中就發(fā)現(xiàn),為了圖方便,幾乎人人都在用塑料袋裝物品,而卻很少有人知道塑料包裝物對環(huán)境的危害。
你知道嗎?我們每個人都是環(huán)境災(zāi)難的制造者,也是環(huán)境災(zāi)難的受害者,更是環(huán)境災(zāi)難的治理者。
我們每個人都有一份共同的環(huán)保職責(zé):關(guān)心環(huán)境質(zhì)量,監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法
參與政策建議,選擇綠色生活。
我們每個人都可以通過選擇的綠色生活方式(5R生活方式)來參與環(huán)保:節(jié)約資源,減少污染;綠色評價,環(huán)保選購;重復(fù)使用,多次利用;分類回收,循環(huán)再生;救助物種,保護(hù)自然。
讓我們牢記:人類尊重自然是人類珍愛自己生命的需要。
附件一: 數(shù) 據(jù) 計 算 結(jié) 果
1、小組一周使用塑料袋總數(shù):
34+25+100+70+68+74
=59+170+142
=371個
2、小組成員平均每天使用塑料袋個數(shù)(得數(shù)保留整數(shù)):
371÷7≈53個
3、每天丟棄的塑料袋污染土地面積(假設(shè)每個塑料袋污染600平方厘米土地,得數(shù)保留整數(shù)):
600×53=31800平方厘米
=318平方分米
≈3平方米
4、本小組使用的塑料袋污染與學(xué)校操場同樣大的土地所需時間(操場1.8公頃):
1.8公頃=18000平方米
18000÷3=6000天
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動戰(zhàn)役,對溝渠田林路進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治;下面是小編給大家?guī)淼?020年上半年污染防治工作總結(jié),希望能幫助到大家!
為進(jìn)一步落實(shí)《XX市2020年大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重點(diǎn)工作安排》及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,XX鎮(zhèn)全面做好污染防治工作,嚴(yán)格按照XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,積極開展污染防治工作?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
(一)秸稈禁燒
XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,針對秸稈禁燒工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片、網(wǎng)格化管理制度,實(shí)行24小時巡查。包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村對轄區(qū)內(nèi)田間地頭、湖泊水系及莊點(diǎn)著火隱患進(jìn)行全方位、無死角摸排,利用人工、機(jī)械及時清理秸稈、雜草、枯枝落葉,通過深翻、掩埋和秸稈綜合利用回收等方式進(jìn)行安全無害的處理,確保轄區(qū)內(nèi)“不著一把火,不冒一股煙”。截至目前,XX鎮(zhèn)未被區(qū)市縣督查組發(fā)現(xiàn)著火和黑斑情況。
(二)揚(yáng)塵污染治理
各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村積極開展渣土堆場、裸露地面揚(yáng)塵綜合整治,要求所有渣土堆場、裸露地面全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施,對未采取揚(yáng)塵防治措施的,責(zé)令立即整改,實(shí)時追蹤整改情況,整改不到位的及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以處罰,確保轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染得到有效防控,督促南北全村一隊(duì)渣土堆場落實(shí)揚(yáng)塵防治措施,遮蓋渣土2000方。
(三)“散亂污”企業(yè)治理
取締紅星二隊(duì)塑料加工廠。2020年5月22日,XX鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)紅星二隊(duì)有一無名塑料加工廠,無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營,非法加工塑料顆粒,且存在亂排亂放問題,工作人員高度重視,立即聯(lián)系供電部門進(jìn)行斷電處置,要求企業(yè)立即停產(chǎn),并將生產(chǎn)設(shè)備自行拆除搬移,目前已整改到位。
(四)河湖溝渠清理方面
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動戰(zhàn)役,對溝渠田林路進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治等;開展河湖水域日常保潔,落實(shí)保潔人員、責(zé)任片區(qū),及時清理水域垃圾及雜物全面清除河湖管理范圍內(nèi)堆棄的生產(chǎn)、生活垃圾,堅決杜絕垃圾入河,并督促各河長、巡河員嚴(yán)格按照河長制巡河制度進(jìn)行巡河。清理整治納入河長制管理的河湖溝道。以“清四亂”為主線,解決河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的突出問題,對我鎮(zhèn)納入河長制名錄的24條湖溝共65.3公里進(jìn)行集中清淤整治,保證湖溝“水清、岸綠、河暢、景美”。
(五)“三減”方面
推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動、果菜有機(jī)肥替代化肥行動、秸桿處理行動、農(nóng)膜回收行動和水生物保護(hù)行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”和減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”計劃,加快普及有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥和精準(zhǔn)施藥,全面推廣低毒低殘留農(nóng)藥,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),按照XX市農(nóng)藥化肥減量目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、除草劑再減量10%以上。
二、存在的主要問題
一是打擊力度不夠。相關(guān)部門執(zhí)法手段不足,對污染環(huán)境的違法違規(guī)行為打擊力度不夠,整治一段時間后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象常會發(fā)生。二是宣傳教育工作不到位。鎮(zhèn)村宣傳污染防治工作力度不足,村民在污染防治方面知識欠缺,環(huán)保意識不強(qiáng),不能自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)。三是制度落實(shí)不徹底。在日常生態(tài)環(huán)境管理工作中,雖然制定了各種管理制度,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,得不到徹底的落實(shí)。
三、下一步工作措施
(一)加大巡查力度,夯實(shí)責(zé)任落實(shí)
今后XX鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片制度,充分利用網(wǎng)格員管理,明確責(zé)任分工,構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、隊(duì)三級防護(hù)網(wǎng);鎮(zhèn)村巡查人員對所包片區(qū)進(jìn)行全方位、無死角巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,實(shí)行銷號制度,確保發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位,同時鎮(zhèn)紀(jì)委制定了問責(zé)措施,嚴(yán)促責(zé)任落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造全民參與氛圍
進(jìn)一步做好污染防治宣傳工作,XX鎮(zhèn)在轄區(qū)主干道路、住宅小區(qū)、各村莊點(diǎn),張貼宣傳橫幅,各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村工作人員,深入農(nóng)戶家中,宣傳污染防治知識,進(jìn)一步提高群眾知曉率,提高群眾的環(huán)保意識。同時鼓勵動員群眾參與污染防治工作,發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)、村匯報情況,有效提高巡查效率。
2012年從7月到11月,我們對袁州區(qū)寨下鎮(zhèn)的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進(jìn)行了多次環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)研,這些村莊都是基層行政所在地,都有村支委和村長,最大的村集中居住幾千人,如橫塘村,小的村莊也集中居住著幾百口人,如帶塘村。我們發(fā)現(xiàn)這些村的環(huán)境污染問題卻越來越嚴(yán)重,可以用四個字來概括:臟、亂、雜、臭。
一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置,既沒有實(shí)行分類收集,更談不上回收利用。走進(jìn)村莊,不管是大路還是小路,或者是穿村而過的公路,到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路,行走都得多長上一只眼,稍不小心,一腳踏在牛屎上,準(zhǔn)讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流,拉極更隨意傾倒,微風(fēng)過處,塵土飛揚(yáng),塑料薄膜漫天飛舞,讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建筑很亂,改革開放后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)有了很大的提高,這是不爭的事實(shí),在農(nóng)村,有了錢當(dāng)然首先就想蓋房。這些新建的住宅,也許是由于各自的宅基地是祖?zhèn)鞯模苍S是村里缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,總之,就是隨意隨地,橫七豎八,犬牙交錯,不分東西南北,雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放,隨意隨地,非常散亂,有些柴草緊靠房屋堆放,存在嚴(yán)重的安全隱患,一旦碰上小孩玩火,后果不堪設(shè)想。豬糞、牛糞作為一種農(nóng)家肥料,有的就堆放在廚房的窗子下,這就不僅是難看,而且也嚴(yán)重影響著人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行,它們四處活動,與人爭道,隨意亂竄,隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西,大人如果不在旁邊保護(hù), 雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭,這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物,隨處可見,小吃攤點(diǎn)更是污染嚴(yán)重;柴草亂堆,垃圾亂倒,極為普遍,污染極其嚴(yán)重。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施幾乎是空白。既沒有垃圾池,更沒有垃圾桶之類的東西。
4、、臭。如果是在夏天走進(jìn)村莊,用臭氣熏天來描寫,是既不過分也非夸張,由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物,經(jīng)過太陽一曬,臭氣滿天飛散,其味確實(shí)難聞。更甚者,有的農(nóng)民竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈,而農(nóng)民往往又習(xí)慣把廚房建在自己的房屋后面,于是就常會出現(xiàn)廚房與豬圈緊靠,有些人豬圈內(nèi)又設(shè)有廁所,此地此景此味,不用述說也可想而知了。
5、森林遭受迫壞,水資源污染嚴(yán)重:森林面積減少,造成了水土流失問題特別嚴(yán)重,除了一些自然因素外,還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發(fā)森林資源,然而又沒有及時的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);森林面積的減少,土壤變得松散,雨水下來,泥土沖進(jìn)河道,造成河道,河水可以四處泛濫,席卷著地面的各種垃圾,形成污染;而這些河流,往往就是我們城市河流的源頭。
二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平在不斷提高,但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,過度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視了環(huán)境保護(hù),因此對農(nóng)村的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。城市環(huán)境問題得到重視,而農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)與治理相對來說是一個薄弱環(huán)節(jié),大量城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移等問題已給農(nóng)村環(huán)境帶來前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,數(shù)億農(nóng)村人口生存環(huán)境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發(fā),成為社會一個非常不和諧的因素。
1、長期以來,農(nóng)民習(xí)慣于在這種臟、亂、雜、臭的環(huán)境中生活,環(huán)境衛(wèi)生意識非常差,領(lǐng)導(dǎo)又只把環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)放在城市,忽視了對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問題。農(nóng)民難以接受到環(huán)保知識、政策、法律的學(xué)習(xí)教育,對環(huán)保了解甚少,自我參與的意識和積極性就更差。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重視不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中對環(huán)境污染的治理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就目前來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是無心去關(guān)懷農(nóng)村的環(huán)境污染,環(huán)境污染在領(lǐng)導(dǎo)的心目中排不上隊(duì),掛不上號,把它放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。
3、宣傳教育不到位。對農(nóng)村環(huán)境污染宣傳教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中顯得蒼白無力,甚至是空白。我們對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采訪時,他們覺得:一是市縣級政府經(jīng)濟(jì)的劃撥大少,即使想治理環(huán)境污染也是杯水車薪,無能無力。二是農(nóng)民的環(huán)保意識太差,他們對現(xiàn)有狀況習(xí)以為常,教育工作太費(fèi)力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作太繁,無暇顧及等。對行政村采訪時,他們覺得現(xiàn)在的村民很難管,叫他們干點(diǎn)活,就要報酬,而村里的錢又太少,想做也只能是望洋興嘆。采訪相關(guān)農(nóng)民,50歲以上的老年人,對我們的調(diào)查感到疑惑,覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活,已經(jīng)習(xí)以為常,不會有什么問題。40-50歲的中年人,對這種狀況雖然有不滿意的情緒,但也是覺得無能無力。
三、農(nóng)村環(huán)境污染危害分析
人類要擁有健康的身體,就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存,吸入有害的氣體,影響呼吸,影響健康;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因之一。其中致使農(nóng)村環(huán)境惡化一個重要原因是涉及農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺,與城市的公共產(chǎn)品供給相比,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的公共產(chǎn)品供給幾乎是一片空白。從長遠(yuǎn)的角度來看,農(nóng)村環(huán)境污染問題一定會成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、政府管制與企業(yè)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。在高度提倡建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策下,如何處理好農(nóng)村環(huán)境污染的問題對以后開展農(nóng)村工作具有深遠(yuǎn)的意義。同時這對當(dāng)?shù)卣彩且粋€巨大的考驗(yàn)。
1、白色污染的危害有:視覺危害,散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環(huán)境、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物,被動物當(dāng)作食物吞食后,會導(dǎo)致動物死亡,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內(nèi)難以分解。部分的塑料含有毒性,現(xiàn)在用作餐具或食品包裝的材料,對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水,可謂是廢水、廢渣四處奔流,污染環(huán)境,污染水源。這就不僅是在污染農(nóng)村,同時也在污染城市,因?yàn)槌鞘械娘嬎搭^都在農(nóng)村,因?yàn)檗r(nóng)村河流大多是城市水源地。
四、農(nóng)村環(huán)境治理措施及設(shè)想
通過調(diào)查的我了解到:環(huán)境的污染和破壞既不是一個人造成的,也不是一個村莊,一個地方造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂觀,但是據(jù)調(diào)查,環(huán)境污染是極為普遍地存在廣大農(nóng)村。我們發(fā)現(xiàn)政府也并不是沒有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工作:如植樹造林,退耕還林等,也向老百姓宣傳環(huán)境保護(hù),以期提高人們的環(huán)境白虎意識等,目前來說只是力度不夠。不過,我們也相信在政府的努力下,作為這片土地主人的人們,就更應(yīng)該努力保護(hù)我們生存的家園,愛護(hù)它,保護(hù)它,從手上的事做起,不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起,共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。
1、加強(qiáng)環(huán)境立法。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu),明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限,形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境?!?、《水污染防治法》等,對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難盡管考慮不夠,但還是有一定的約束作用。
2、 政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來,國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3、強(qiáng)化扶持力度,建立農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制。政府應(yīng)對農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策:如排污費(fèi)返還使用,規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請用財政資金對貸款貼息等。
塑料袋導(dǎo)致驚人的
“白色污染”
塑料早在100多年前就問世了。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,塑料制品越來越多,并以驚人的速度進(jìn)入人們生活的方方面面。日常生活中,人們大多不再使用菜籃子、布袋子,空著手進(jìn)菜市場或超市,購買的東西自有商家免費(fèi)提供的大、小塑料袋拎回家。有統(tǒng)計資料顯示,在一個中型超市,按每天1.7萬人次的客流量計算,平均每天要消耗塑料袋3.3萬只以上,全國每年消耗的塑料袋在800億只以上。
目前,人們生活中對塑料袋的依賴性越來越大。無論是城市鄉(xiāng)村、車站碼頭,還是旅游景點(diǎn)、購物時廣場等地,被廢棄的塑料袋比比皆是,大風(fēng)一刮漫天飛舞。
新華視點(diǎn)曾做過一項(xiàng)問卷調(diào)查,有82.6%的人外出購物會選擇商家提供的塑料袋,有36.6%的人表示塑料袋用完就扔掉,有34.8%的市民對塑料袋危害環(huán)境表示不了解。也許一家一戶每天扔幾只塑料袋并不起眼,但就是這無數(shù)個“不起眼”,匯聚成了驚人的“白色污染”。
在城郊結(jié)合部的露天垃圾堆或溝河邊、水面上,幾乎舉目就可見被廢棄的塑料袋。北京市馬家樓垃圾處理站的工作人員說,他們每天要處理的垃圾中,只有10%的塑料袋等塑料制品可被機(jī)器吸出來,其余90%都被填埋掉了。北京市現(xiàn)在每天產(chǎn)生垃圾1.5萬噸~1.6萬噸,其中有一半是無法處理的塑料類垃圾。北京安定填埋場原設(shè)計使用15年,可是只用5年就被填滿了。這些被集中填埋地下的塑料袋等各類塑料制品,需要100年以上才開始腐爛,200年后才能完全降解,的確殃及我們的子孫后代。
有一個統(tǒng)計數(shù)字也許會嚇你一跳:全世界一年至少有5000億只塑料袋被人們拎回家,一分鐘內(nèi)就要用掉100萬只。有人形象比喻,如果把人們過去已使用的塑料袋覆蓋在地球表面,可以使地球穿上好幾層“白色外衣”。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中塑料大棚和地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用,致使大量破碎的塑料薄膜殘留在土地里,因其破壞土壤結(jié)構(gòu)而影響植物根系生長和土壤呼吸,可使農(nóng)作物減產(chǎn)5%左右,嚴(yán)重的田地減收兩成。我國已有近億畝農(nóng)田遭到塑料不同程度的污染,有專家預(yù)測,如果我們毫無節(jié)制地使用塑料袋的話,千年之后,我們的地球土壤將無法再生長出糧食。同時,亂扔的塑料袋還會使牲畜禽魚等因誤食而導(dǎo)致死亡,現(xiàn)在,牛、羊因誤食塑料而死亡的事例逐年增多,安徽省從一頭死牛的胃中竟然掏出0.5公斤塑料。
如今,對廢舊塑料袋的處理方式大部分除了填埋就是焚燒,而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體,同樣會造成對大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染。當(dāng)人們在盡情享受著塑料袋帶來的便利時,很多人也許沒有意識到,由此也給我們的未來帶來災(zāi)難,這絕不是危言聳聽。
塑料袋的“白色污染”不但給環(huán)境保護(hù)帶來災(zāi)難性的后果,而且塑料袋使用不當(dāng)還會危及人們的身體健康。南京工業(yè)大學(xué)高分子學(xué)專家和江蘇省人民醫(yī)院的醫(yī)生都認(rèn)為,現(xiàn)在市場上常見的塑料袋用來盛裝食品對人體是不利的。因?yàn)樗芰现破范酁榫郾揭蚁┑亩垠w和三聚體,含有多種對人體有害的毒素,高溫下可產(chǎn)生多達(dá)16種有毒物質(zhì),這些有毒物質(zhì)有可能滲入到食物中損害人的肝臟和腎臟,還有可能干擾人的內(nèi)分泌,造成生育能力下降以及男性雌化現(xiàn)象等。長此以往,有毒物質(zhì)就會對人體造成慢性損害。
治理“白色污染”
需全民參與
為了遏制“白色污染”,國務(wù)院辦公廳于2007年12月31日發(fā)出《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知規(guī)定,從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。同時,在所有的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所,實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。對國務(wù)院辦公廳的這一通知,多數(shù)老百姓表示理解和歡迎,但也有一些人擔(dān)心塑料袋的價格會失控,增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān);擔(dān)心有償使用塑料袋能否減少污染,能否真正推廣得開。這些擔(dān)心并非多余,因?yàn)橐豁?xiàng)利國利民的好政策,光靠一紙通知是不夠的,關(guān)鍵是要有一系列相關(guān)的配套措施,更要靠全社會都來貫徹落實(shí),才能收到成效。
面對塑料袋泛濫成災(zāi)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),許多國家紛紛出臺了治理措施,限制或禁止使用塑料袋。意大利政府對塑料袋生產(chǎn)商和銷售商實(shí)行“課稅法”;愛爾蘭征收塑料袋使用稅,所收資金用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。2007年3月27日,美國舊金山市議會通過了“禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋”法案。印度馬哈拉施特拉邦從1998年起規(guī)定,在該邦亂扔、亂用、亂發(fā)塑料袋者,最高可被判5年監(jiān)禁,并處以10萬盧比的罰款。孟加拉國從2002年開始禁止使用塑料袋,規(guī)定進(jìn)口或銷售塑料袋的人最高可被判10年徒刑,發(fā)放塑料袋者則被處以6個月的監(jiān)禁。烏干達(dá)從2007年7月1日起,禁止進(jìn)口、生產(chǎn)和使用塑料袋。
20世紀(jì)70年代,一些國家開始倡導(dǎo)有償使用塑料袋。1999年,德國麥德龍超市集團(tuán)正式進(jìn)入南京時,就在收銀處提醒消費(fèi)者,該店不提供免費(fèi)塑料袋,如果想購買,小袋0.3元、大袋0.5元。這種做法曾遭到非議和投訴,但麥德龍堅持下來了。
一些環(huán)保人士認(rèn)為,有償使用塑料袋的嘗試,應(yīng)看做是我國建設(shè)生態(tài)文明的一種制度創(chuàng)新。通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,塑料袋的成本攤進(jìn)了消費(fèi)者的購物行為之中,將會約束消費(fèi)者對塑料袋的濫用,這將引導(dǎo)、重塑一種好的消費(fèi)習(xí)慣。在我國尚未完全建立垃圾分類制度的情況下,有償使用塑料袋顯得尤為必要。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污染;沂河源風(fēng)景名勝區(qū);農(nóng)村
農(nóng)村生活污染是指在農(nóng)村居民日常生活或?yàn)槿粘I钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動(如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中畜禽養(yǎng)殖)產(chǎn)生的污染物。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)村生活污染源逐漸增多,日益成為社會關(guān)注的重要議題。農(nóng)村生活污染的原因非常復(fù)雜,其影響因素眾多,綜合起來可分為自然因素和社會因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活污染調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,概括總結(jié)了農(nóng)村生活污染日益加劇的內(nèi)在原因,從不同角度提出了應(yīng)對策略,希望能為農(nóng)村生活污染控制提供思路和方法。
1 農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因分析
沂河源風(fēng)景名勝區(qū)地處魯中山區(qū),行政區(qū)劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮(zhèn)的唐山景區(qū)、石橋鄉(xiāng)的圣佛山景區(qū)、燕崖鄉(xiāng)的牛郎織女景區(qū)和中莊鎮(zhèn)的翠屏山景區(qū),此次共調(diào)查14個村莊,其中牛郎織女景區(qū)4個,唐山景區(qū)3個,圣佛山景區(qū)4個,翠屏山景區(qū)3個。采用實(shí)地走訪調(diào)查的方法,詳細(xì)了解了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式,共取樣33個,訪問當(dāng)?shù)鼐用?0人(次)以上,獲得農(nóng)村生活污染物影像資料296張。調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活污染的主要特征包括:受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大,生活污染物排放強(qiáng)度和排放量隨季節(jié)變化明顯,時空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環(huán)境影響深遠(yuǎn)。如果不能找到農(nóng)村生活污染的治理良策,其后果不堪設(shè)想。在對調(diào)查區(qū)研究分析的基礎(chǔ)上,舍棄影響研究區(qū)農(nóng)村生活污染的當(dāng)?shù)靥厥庖蛩?概括農(nóng)村生活污染的內(nèi)在本質(zhì)具有重要的理論與實(shí)踐意義,對其他地區(qū)農(nóng)村生活污染控制有較好的指導(dǎo)作用。概括起來,農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因包括以下四點(diǎn)。
1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來源于非農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑廢棄物一般單獨(dú)堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報廢家用電器等生活垃圾越來越多,逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。
1.2 內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物利用不當(dāng)。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物是指來源于農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會化分工的細(xì)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于單一化,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化,物種單一,物質(zhì)的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機(jī)物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽(畜)的飼料,但現(xiàn)在較多農(nóng)戶僅從事單一的林果種植業(yè),不再飼養(yǎng)家禽(畜),造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失,阻礙了物質(zhì)的有序循環(huán)利用。為了追求效率和利益最大化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥,丟棄傳統(tǒng)的環(huán)境友好的農(nóng)家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物,加劇了農(nóng)村生活污染。在其他農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象亦普遍存在。
1.3 新農(nóng)村建設(shè)過程中環(huán)保措施缺位。從開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來,農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化,所調(diào)查的全部村莊都實(shí)現(xiàn)了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設(shè)施進(jìn)村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農(nóng)村環(huán)保設(shè)施未能同步規(guī)劃建設(shè)。沒有建設(shè)污水收集與處理設(shè)施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池,但數(shù)量較少,利用率不高。與此同時,生活垃圾露天堆放池的選址存在問題,有的建設(shè)在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》,生活垃圾的收集容器應(yīng)為密封和防滲的,現(xiàn)有的露天堆放池應(yīng)禁止使用。
1.4 農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識薄弱和環(huán)保知識水平較低?,F(xiàn)階段國民的環(huán)境保護(hù)意識雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國民環(huán)保知識水平普遍較低。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和個人文化素質(zhì)的影響,廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識和知識水平普遍低于國民平均水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設(shè)施等硬件條件外,居民主觀上認(rèn)為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集,外部輸入型生活污染物和內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環(huán)境風(fēng)險很大。
2 農(nóng)村生活污染的控制策略控制
農(nóng)村生活污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要控制并最終解決農(nóng)村生活污染,要依靠經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人才、政策、教育等全面發(fā)展與進(jìn)步?,F(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作,才能夠起到事半功倍的效果。
2.1 轉(zhuǎn)變污染控制理念。傳統(tǒng)的工業(yè)和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過程控制,因此以防控工業(yè)和城市污染為目標(biāo)的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業(yè)和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應(yīng)不了社會發(fā)展的要求。人類對傳統(tǒng)污染末端治理模式的質(zhì)疑與思考,應(yīng)運(yùn)而生地提出清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,改末端治理為全過程控制。農(nóng)村生活污染特征不同于一般工業(yè)和城市污染,其產(chǎn)生與存在的原因因地域不同而差別較大。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生境天然就是一個物質(zhì)、能量和信息的生態(tài)循環(huán)場,更應(yīng)當(dāng)引入清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產(chǎn)生活過程中通過循環(huán)利用減少內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物,在末端治理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè),達(dá)到生活污染物的達(dá)標(biāo)、無害排放。
2.2 制定切實(shí)可行的污染控制政策。相比較完善的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策,農(nóng)村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性,現(xiàn)行有效的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策在農(nóng)村往往失效。農(nóng)村環(huán)境污染的加劇與農(nóng)村環(huán)境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執(zhí)行低效,滿足不了政府對農(nóng)村綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求有關(guān)。國家環(huán)境保護(hù)部2010年2月的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》和同年7月頒布的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污染控制的綱領(lǐng)性文件。在制定具體或地方政策時,還需要從農(nóng)村生活污染產(chǎn)生的內(nèi)在原因出發(fā),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),不僅重視污染治理的環(huán)境政策,而且要制定好農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,從源頭和過程減少污染。
2.3 加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā)。農(nóng)村生活污染的特點(diǎn)決定了不可能采用城市污染治理技術(shù),農(nóng)村生活污染物成分區(qū)域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強(qiáng)適合特定地域農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù),其特點(diǎn)是裝置簡單,操作方便靈活,運(yùn)行費(fèi)用低,治理效果明顯。當(dāng)前農(nóng)村生活污染治理技術(shù)主要體現(xiàn)在生活垃圾處理技術(shù)和生活污水處理技術(shù)上。生活垃圾一般采用轉(zhuǎn)運(yùn)填埋或焚燒處理技術(shù),運(yùn)行費(fèi)用較高,且轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)上,首先研究垃圾的循環(huán)利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態(tài)。生活污水處理技術(shù)研發(fā)首先考慮梯級利用和循環(huán)利用,其次考慮技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)問題。
2.4 加強(qiáng)居民環(huán)保知識教育。加強(qiáng)居民環(huán)保知識教育,增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識,改變環(huán)境不友好的生產(chǎn)生活方式,提高防治污染的自覺性,是防治農(nóng)村生活污染的重要策略之一。通過對農(nóng)村生活污染產(chǎn)生原因的分析,可以看到很多污染可通過人的自覺行動來避免。建立一個簡單的家庭式“人—畜—沼—田”物質(zhì)循環(huán)鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農(nóng)田固體廢棄物等污染物的產(chǎn)生。在環(huán)保設(shè)施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產(chǎn)生。自覺不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農(nóng)村生活污染控制過程中,當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動性是非常重要的,通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。
3 小結(jié)
農(nóng)村生活污染問題是當(dāng)前環(huán)保的重要研究課題之一,要解決農(nóng)村生活污染問題,必須從其產(chǎn)生的原因入手。解決農(nóng)村生活污染的策略首先要注重防,通過轉(zhuǎn)變污染控制理念,制定適用性強(qiáng)的政策措施。通過教育提高居民環(huán)保意識,主動采取減少生活污染物的措施,降低潛在環(huán)境風(fēng)險。其次在于治,加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā),開發(fā)出簡單有效的控制技術(shù)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境污染;問題;防治對策;農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
前言
農(nóng)村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐點(diǎn),但是卻也是城市污染物的接受點(diǎn)。21世紀(jì)以來,我國大力改善城市環(huán)境,重點(diǎn)放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內(nèi)部的綠化面積的擴(kuò)大,卻將污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村,特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊農(nóng)村,這一問題更加突出。在諸多問題中,烈性農(nóng)藥的使用以及化學(xué)農(nóng)藥的濫用;工業(yè)上的廢水,廢氣,廢渣未經(jīng)處理后隨意排放;難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加;人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問題最為突出。
1.農(nóng)村環(huán)境問題的主要分類
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化造成的污染問題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,作為農(nóng)業(yè)大國的中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的投入比重逐年增長,由于我國土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限,因此絕大部分地區(qū)都采取對農(nóng)耕地施用化學(xué)肥料來提高單位面積的產(chǎn)出。我國已經(jīng)成為世界上使用農(nóng)藥量最高的國家之一。嚴(yán)重的白色污染還來自于塑料地棚的廣泛使用,在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見,削弱了農(nóng)村降解消化的承受能力。由于農(nóng)藥等化學(xué)品的濫用,只有少部分被土壤吸收,大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣,地下水源和土壤和農(nóng)產(chǎn)品中,影響著人類的安全,不斷累積之后,極易造成土壤砂化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,水源凈化能力減弱,水體富營養(yǎng)程度加大,以及對牲畜的生存造成了很大威脅。
1.2 重污染,排放高的企業(yè)由城市向農(nóng)村遷移
由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)以及帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重污染,排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏,勞動力價格低的農(nóng)村遷移。這些企業(yè)大多數(shù)是進(jìn)行技術(shù)含量較低,且不具備全面的三廢處理系統(tǒng)的粗放型“高污染,高能耗”生產(chǎn),由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高,使得農(nóng)村污染的控制和治理都具有相當(dāng)大的難度,加重了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)擔(dān)。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的三廢污染,未經(jīng)及時有效處理直接排放,成為比較嚴(yán)重的污染源頭。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使得一些個體小磚窯作坊在我國農(nóng)村地區(qū)隨處可見,其產(chǎn)生的煙霧和粉塵嚴(yán)重影響了周圍居民的健康。伴隨著農(nóng)村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇,農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越需要人們的關(guān)注。
1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來的污染問題
在家禽集中養(yǎng)殖過程中,家禽的糞便以及有機(jī)飼料的亂排,污染了水質(zhì);且家畜飼養(yǎng)時的不及時清理,發(fā)生分解后產(chǎn)生的刺激性氣體污染了周邊大氣,還可能引發(fā)雨水PH的下降,近而造成一系列的連鎖問題;由于大多數(shù)農(nóng)村的飼養(yǎng)條件較為惡劣,人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病,對人類健康產(chǎn)生了一定的威脅;由于一系列的危害,容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產(chǎn)生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問題。
1.4 農(nóng)村生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈問題難以處理
在農(nóng)耕過程中,農(nóng)作物的秸稈沒有很好的處理方法,成為又一重要的污染源。將秸稈移除,土地的養(yǎng)分會流失且單位面積的收率將下降;將其棄于河里,則又易造成水源的污染;采取焚燒的方式,則產(chǎn)生大量的煙霧,難以散去,污染空氣;采用沼氣循環(huán)裝置,成本過高,可行性較低且適用范圍窄。
1.5 農(nóng)村公共設(shè)施不夠完善,政府和居民環(huán)境意識淡薄
我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還沒有廣泛普及,很多地區(qū)都還很落后,農(nóng)村環(huán)境問題長期處于無人負(fù)責(zé),無人治理的狀況,政府各職能部門的分工不夠明確,這些都為農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決帶來了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高,農(nóng)村居民的環(huán)境意識淡薄,政府往往一味注重經(jīng)濟(jì)效益的增長,而忽略對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的長遠(yuǎn)影響。環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念在這些地區(qū)難以宣揚(yáng),并且很多針對城市污染而采取的解決方法和經(jīng)驗(yàn)措施對農(nóng)村環(huán)境問題都不適用。并且對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際上的需求,每年用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的資金少之又少,甚至有些已經(jīng)治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染,以致惡性循環(huán)。
2.農(nóng)村環(huán)境問題的主要解決措施
2.1 國家和政府制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)
在國家的“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)中,可以建議將農(nóng)村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中,進(jìn)一步督促政府加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力度和投入,明確各部門對于農(nóng)村環(huán)保工作的分工,抓好農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督和治理工作,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力,堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的資金投入,提高居民的參與意識
在農(nóng)村環(huán)境問題的解決中,資金這一環(huán)尤其重要,污染的預(yù)防和治理都需要資金的支持。同時民眾的環(huán)境保護(hù)意識和參與意識都非常重要,所以需要政府的工作人員經(jīng)常對農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境安全問題的重要性以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳和教育,讓人們深刻意識到破壞環(huán)境的危害性,樹立保護(hù)環(huán)境,創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的思想意識。
2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),大力發(fā)展污染小,產(chǎn)出高的生態(tài)型農(nóng)業(yè)
引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境治理示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段,不斷試驗(yàn)新的方法,對癥下藥,找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預(yù)防和治理的最佳手段,不盲目模仿。與此同時,努力發(fā)展科技下鄉(xiāng),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變污染重,產(chǎn)出低的原始粗放的農(nóng)耕手段,代之以生態(tài)型農(nóng)業(yè)種植的方法,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈,家禽糞便,塑料地棚等廢棄物合理進(jìn)行回收利用或處理成對環(huán)境無危害或危害較小的物質(zhì)。定期對土壤,水源和大氣進(jìn)行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)污染問題并及時采取相應(yīng)的解決措施。
2.4 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
盡量選用小劑量的優(yōu)質(zhì)肥料,并且選擇效益好,無公害的農(nóng)產(chǎn)品。采取集中管理的方式,在投入種植之前,對農(nóng)產(chǎn)品的生長過程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,對污染物進(jìn)行集中處理。淘汰落后的農(nóng)業(yè)裝備,最大限度的提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率,降低物質(zhì)消耗、資源消耗和水資源的消耗,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范點(diǎn)的建設(shè),組織農(nóng)村居民開展農(nóng)業(yè)攻關(guān),大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)以及機(jī)械化肥,努力減少濫用化肥帶來的環(huán)境污染。
2.5 進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理體系的建設(shè)工作
對污染重的企業(yè)進(jìn)行集中整治和處理,關(guān)停一些不合格的項(xiàng)目。禁止三廢的任意排放,盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理體系,建立布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過科學(xué)管理和有效經(jīng)營來提高農(nóng)村防治污染的能力,積極探索新的管理模式,解決當(dāng)前面臨的問題。
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為深入實(shí)施碧水藍(lán)天行動計劃,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),切實(shí)改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)施意見》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)施意見》文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,確定以二氧化硫、煙塵、揚(yáng)塵為重點(diǎn),開展大氣污染深度治理,特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為我鎮(zhèn)年環(huán)保工作“一號工程”,集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚(yáng)塵的污染,盡早達(dá)到區(qū)控制目標(biāo)要求,為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)造良好條件。
二、工作原則。1各村委會、企業(yè)、學(xué)校對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),環(huán)保所根據(jù)鎮(zhèn)政府的工作部署實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2、堅持“誰污染,誰治理”。3、條塊結(jié)合,齊抓共管,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)。嚴(yán)格按照國家和省頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及我市制定的《市主要污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行治理。通過治理,使二氧化硫、可見顆粒物等影響我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物濃度明顯下降,環(huán)境空氣質(zhì)量得以持續(xù)改善。年下半年起,轄區(qū)內(nèi)群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意率達(dá)到90%以上。
四、治理范圍及時限。
(一)治理范圍。對鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集中供熱鍋爐,直接燃煤鍋爐、琉璃、玻璃、鑄造等行業(yè)實(shí)施二氧化硫、粉塵、煙塵、場塵污染綜合治理,對化工企業(yè)實(shí)施化工異味綜合治理;對道路建筑工地、礦山、石料開采破碎點(diǎn),鐵路貨場,粉性物料儲運(yùn)場地,混凝土攪拌鉆等實(shí)施粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;對城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合治理。
(二)治理時限。治理任務(wù)于年10月31日前完成。在治理過程中,鎮(zhèn)政府將組成專門檢查組,按照區(qū)政府統(tǒng)一部署安排,集中進(jìn)行檢查。
五、工作重點(diǎn)。
(一)供熱鍋爐二氧化硫治理,對直接燃煤或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化硫進(jìn)行深度治理。要在年6月底前完成。在治理過程在,治理企業(yè)要有專門的脫硫設(shè)施并配備加堿設(shè)備,安裝在線自動監(jiān)測裝置,建設(shè)人工監(jiān)測平臺,二氧化硫排放濃度達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)粉塵、煙塵污染治理。
1、工業(yè)企業(yè)污染治理。
對轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、焦化、水泥建陶、陶瓷、耐火材料、新型建材磚廠、玻璃及鑄造等產(chǎn)生煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè),實(shí)施限期綜合治理。所有集中排放點(diǎn)要全部安裝使用或更新高效除塵設(shè)施,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2、秸桿雜物禁燒。在鞏固年秸桿禁燒工作成果基礎(chǔ)上繼續(xù)加大夏、秋季秸桿禁燒和綜合利用力度,提高秸桿綜合利用率,從年起,擴(kuò)大禁燒范圍,將樹木枝葉、枯草、河青、油氈、橡膠、塑料收集以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒的范圍。
(三)揚(yáng)塵污染治理。
1、運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。在鎮(zhèn)周邊路口建設(shè)24小時執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn),嚴(yán)禁未采取封閉式運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運(yùn)輸車輛進(jìn)入我鎮(zhèn)范圍行駛。
2、露天堆場揚(yáng)塵治理。各村、企業(yè)、學(xué)校、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類粉性物料貨場、堆場的揚(yáng)塵污染治理。年5月底前,所有存放煤炭、灰碴、砂石、灰土等散狀物的貨場、堆場,要完成場地及運(yùn)輸?shù)牡缆返挠不ぷ髟賰Υ?,堆放等過程中必須采取圍擋、遮蓋式全封閉以及灑水降塵等措施。
3、露天礦山開采場揚(yáng)塵治理。按照《市礦山開采環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》要求。年底前,全鎮(zhèn)所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場局部封閉,安裝布袋除塵等措施;對達(dá)不到環(huán)保要求的依法予以處罰和取締。
(四)保障措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。鎮(zhèn)政府成立深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建委,辦公室成員從鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、單位抽調(diào)。各村、企業(yè)、學(xué)校也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),集中力量具體抓好集中治理工作。
一、我區(qū)城市環(huán)境管理存在的問題及原因
近年來,我區(qū)城市環(huán)境建設(shè)工作取得了良好的成績,但對照要求和人民群眾的期望還有一定差距,還有不少亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部在工作上缺乏高度和全局整體意識,個別職能部門、鎮(zhèn)(街道)參與力度不夠、主動性不強(qiáng)、工作不到位,造成本系統(tǒng)、本單位無生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)工程的支撐。
(二)局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)艱巨,廢塑料回收加工污染等問題仍十分突出,區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善,生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。
(三)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對污染減排帶來較大壓力??紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量,需要削減的污染物數(shù)量較大,污染物減排任務(wù)依然十分艱巨。
(四)環(huán)保隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等。對于這些問題,我們應(yīng)引起高度重視,在下步工作中努力加以解決和克服。
二、加強(qiáng)我區(qū)城市環(huán)境管理建議與對策
(一)不斷加強(qiáng)工作督查考核。強(qiáng)化督查考核措施,加強(qiáng)對城區(qū)生態(tài)建設(shè)和整治項(xiàng)目進(jìn)展情況的督促檢查,定期進(jìn)行通報,年終對完成情況逐項(xiàng)實(shí)行對帳考核,對工作任務(wù)完成好的單位和個人實(shí)行通報表揚(yáng)和獎勵,對工作進(jìn)展緩慢、整治不力的單位實(shí)行通報批評,對造成嚴(yán)重后果的實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究。充分發(fā)揮區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督作用,組織人大代表和政協(xié)委員對專項(xiàng)行動進(jìn)行巡視監(jiān)督,努力提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和水平。