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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任,加大整治和管理力度,切實(shí)解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平,保障人民群眾飲食安全。
工作目標(biāo)
按照全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng),突出工作重點(diǎn),落實(shí)各方責(zé)任,務(wù)求工作實(shí)效的原則,通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理,加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng),及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息,督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完成專項(xiàng)整治任務(wù),要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),完善相關(guān)檢測(cè)方法。
(二)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān),依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
(三)工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。對(duì)非法從事廢棄食用油脂經(jīng)營活動(dòng)的行為,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)食用油的經(jīng)營開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn),查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為,嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
(四)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。以特色街、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū),以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象,開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
(五)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
(六)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為,督促收運(yùn)、處置餐廚廢棄物單位建立臺(tái)賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
(七)區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定和管理工作。
(八)環(huán)保分局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
(九)區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)及飼料的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水飼喂畜禽。
(十)公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件,嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”違法犯罪行為。
(十一)各街區(qū)按屬地管理原則,負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)和使用“地溝油”及不按規(guī)定處置餐廚廢棄物單位的監(jiān)督并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況,配合有關(guān)部門做好對(duì)問題單位的處理工作。
四、工作措施
(一)開展“地溝油”整治
1、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn),仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底,嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。
2、嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū),以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、集體食堂為主要對(duì)象,重點(diǎn)檢查食用油采購記錄及索證索票制度落實(shí)情況,依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
(二)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理
1、規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立并嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物處置管理制度,將餐廚廢棄物分類放置,做到日產(chǎn)日清;以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn),推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施;嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施;禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
2、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí),整潔完好,運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。
3、建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門報(bào)告。相關(guān)部門要探索建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái),對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。
4、嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度,嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為;對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰;對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的,除進(jìn)行處罰外,還要追究食堂(餐廳)所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)通報(bào)工作情況,形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度,加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話,支持鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索,及時(shí)進(jìn)行查處。要廣泛開展宣傳教育,大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi),提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位,并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò),支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效,對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光,為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
(四)加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的,要給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)問題突出且長期得不到有效解決的,要通報(bào)批評(píng)、限期整改。要定期向區(qū)食安辦報(bào)送工作進(jìn)展情況,重要信息隨時(shí)報(bào)送。
(五)構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制,建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度,切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法,督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關(guān)政策措施,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè),積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
六、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自開始,至結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求,結(jié)合職責(zé)分工,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署和調(diào)查摸底,并于前將實(shí)施方案報(bào)區(qū)食安辦。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī),深入開展食品安全整頓,切實(shí)解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題,不斷健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制,促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平,保障全縣群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理,強(qiáng)化對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查,仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,加大案件查辦力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實(shí)保障食品安全和群眾身體健康。
三、整治任務(wù)
(一)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng),及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息,督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完成專項(xiàng)整治任務(wù)。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),完善相關(guān)檢測(cè)方法。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān),依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
(三)縣工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對(duì)非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)的行為,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn),嚴(yán)格查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
(四)縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城區(qū)(鎮(zhèn))、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū),以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象,開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
(五)縣財(cái)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理,充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
(六)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為,督促收運(yùn)、處置餐廚廢棄物單位建立臺(tái)賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
(七)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
(八)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
(九)縣畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)及飼料的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。
(十)縣公安局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件,嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段(年2月14日至2月19日)。有關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案要求,制定專項(xiàng)整治具體方案,對(duì)集中整治工作進(jìn)行安排部署和調(diào)查摸底,2月19日前將實(shí)施方案報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)集中整治階段(年2月19日至3月31日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,集中開展食用油、“地溝油”市場(chǎng)安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理,依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)。調(diào)研餐廚廢棄物管理模式,做好餐廚廢棄物收運(yùn)和集中無害化處理的有關(guān)準(zhǔn)備工作,逐步規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
(三)鞏固提高階段(年4月1日至4月15日)。鞏固整治成果,對(duì)整治工作進(jìn)行全面自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年4月16日至5月15日)。各有關(guān)部門、單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制,4月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任??h政府成立“地溝油”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“地溝油”整治工作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。要各負(fù)其責(zé),密切配合,建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)通報(bào)工作情況,形成工作合力。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度,加強(qiáng)食品原料檢驗(yàn)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門、單位要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索,要及時(shí)受理查處。要廣泛開展宣傳教育,大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi),提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位,并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò),支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效,對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光,為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
一、衛(wèi)生許可辦理情況
截至2018年10月底,賓館新辦9個(gè)許可證、年審20個(gè)、賓館辦健康證43個(gè)、理發(fā)店新辦許可證1個(gè)、年審9個(gè)、新辦健康證20個(gè)、淋浴場(chǎng)所均無新辦許可證、年審2個(gè)。醫(yī)療場(chǎng)所新?lián)Q證60家。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)等要求,依法設(shè)定許可事項(xiàng),許可程序合法。
二、衛(wèi)生監(jiān)督日常工作開展情況
(一)健康青海藍(lán)盾護(hù)航1號(hào)行動(dòng)工作開展情況:一是醫(yī)療監(jiān)督情況根據(jù)文件要求對(duì)我縣2家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2家診所進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn);1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》均在有效期限,未發(fā)現(xiàn)超范圍執(zhí)業(yè)情況。2、人員資格方面:我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)持證上崗率僅為38.5%(其中:藏醫(yī)持證率為21.59%;西醫(yī)持證率為16.94%),存在著嚴(yán)重的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。3、診療活動(dòng)方面:各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)許可證范圍進(jìn)行職業(yè)。4、健康體檢方面:我縣只有縣人民醫(yī)院承擔(dān)公共場(chǎng)所等機(jī)構(gòu)入職及干部職工健康體檢工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及工作規(guī)范開展。5、藥品和醫(yī)療器械(麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械)管理情況:各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照藥品集中采購及管理辦法進(jìn)行管理。6、醫(yī)療技術(shù)(醫(yī)療美容、臨床基因擴(kuò)增、干細(xì)胞臨床研究、臨床研究項(xiàng)目)管理情況,我縣無醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容、臨床基因擴(kuò)增、干細(xì)胞臨床研究、臨床研究項(xiàng)目等工作。7、醫(yī)療文書(處方、病歷、醫(yī)學(xué)證明文件)管理情況:各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常治療過程中醫(yī)療文書的書寫中存在著很多不規(guī)范情況發(fā)生。二是血液安全監(jiān)督情況我縣人民醫(yī)院已于2018年建設(shè)血液科,但經(jīng)州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審后,尚未下達(dá)批復(fù),為開展此項(xiàng)工作。三是放射衛(wèi)生監(jiān)督共檢查開展放射診療工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,其中《持放射診療許可證》2家,持證率為100%。檢查的2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有x射線診斷設(shè)備4臺(tái),CT2臺(tái),核磁共振1臺(tái),有放射工作人員6人,持證1人,持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個(gè)人計(jì)量計(jì),個(gè)人防護(hù)用品配備齊全。機(jī)房門外有明顯的電離輻射標(biāo)和工作指示燈,放射工作場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施大部分能達(dá)到防護(hù)要求。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)防護(hù)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程健全并按要求實(shí)施。
(二)健康青海藍(lán)盾護(hù)航2號(hào)行動(dòng)工作開展情況:一是預(yù)防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開展預(yù)防接種工作;1、被檢查單位接種單位均由縣級(jí)衛(wèi)生及計(jì)生行政部門給予發(fā)證,都在有效期范圍內(nèi)。2、各單位預(yù)防接種人員均通過專業(yè)培訓(xùn)后發(fā)放有效證書。3、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均對(duì)第一類疫苗的品種和接種方法情況經(jīng)行了公示;并在接種前對(duì)接種對(duì)象給予詳細(xì)的告知和詢問情況;4、我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的疫苗都是由縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采購后分發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行接種。疫苗的接收、購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)進(jìn)行了規(guī)范的使用登記和報(bào)告記錄;同時(shí)在購進(jìn)、接收疫苗時(shí)索取相關(guān)證明文件。二是傳染病疫情報(bào)告情況。1、此次抽查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已建立傳染病疫情報(bào)告工作制度情況;但未開展疫情報(bào)告管理自查情況;2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按傳染病防治法等要求進(jìn)行規(guī)范填寫傳染病疫情登記及報(bào)告卡;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不存在瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫(yī)院、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心在日常工作中不進(jìn)行診療活動(dòng),于此未對(duì)傳染病病人、疑似病人提供診療情況;2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法對(duì)消毒處理傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品、污水和醫(yī)療廢物經(jīng)行定期消毒后交由醫(yī)療廢棄物處置中心經(jīng)行處置;3、嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章依法履行傳染病監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí),及時(shí)采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實(shí)情況。1、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都完善建立了消毒管理組織、制度;積極開展消毒與滅菌效果監(jiān)測(cè)并進(jìn)行登記;定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消毒隔離知識(shí)培訓(xùn),以免發(fā)生院內(nèi)交叉感染;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格使用醫(yī)療器械,達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購進(jìn)消毒產(chǎn)品時(shí)缺乏進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況;五是醫(yī)療廢物管理。我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物,經(jīng)簽訂協(xié)議后統(tǒng)一交付至黃南州醫(yī)療廢棄物處置中心進(jìn)行處置。嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法實(shí)行分類收集;使用專用包裝物及容器進(jìn)行分類儲(chǔ)存及包裝;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按相關(guān)要求設(shè)置了醫(yī)療廢物暫站;并建立了完善的醫(yī)療廢物交接工作制度。六是我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)科均達(dá)不到二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn),因此辦理二級(jí)實(shí)驗(yàn)室備案證明;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并考核;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立實(shí)驗(yàn)檔案;開展檢驗(yàn)的3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將菌(毒)種或樣本就地銷毀進(jìn)行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫(yī)療垃圾集中處置中心處置。
(三)健康青海藍(lán)盾護(hù)航3號(hào)行動(dòng)工作開展情況:一是公共場(chǎng)所衛(wèi)生抽檢情況;2018年抽檢工作中對(duì)進(jìn)行美容美發(fā)場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和賓館進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,共檢美容美發(fā)場(chǎng)所2戶、沐浴場(chǎng)所1戶、住宿場(chǎng)所3戶。重點(diǎn)檢查了場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環(huán)境狀況,要求負(fù)責(zé)人務(wù)必高度重視節(jié)日衛(wèi)生安全,建立衛(wèi)生安全值班制度,查找隱患,認(rèn)真整改,層層落實(shí)。從總體抽檢情況來看,各場(chǎng)所人員對(duì)衛(wèi)生安全工作比較重視,為發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題存在的場(chǎng)所。
檢查中發(fā)現(xiàn),公共用品、飲具消毒、保潔不到位,進(jìn)貨索證和臺(tái)賬登記不全,個(gè)別從業(yè)人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并責(zé)令其馬上整改。二是生活飲用水衛(wèi)生抽檢情況:組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)縣內(nèi)集中式供水單位進(jìn)行抽檢。通過對(duì)是否取得了有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員是否取得有效健康證明,涉水產(chǎn)品是否有衛(wèi)生批件等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。特別強(qiáng)調(diào)了做好消毒記錄和水質(zhì)自檢記錄等要求??h自來水站持有效衛(wèi)生許可證,4名從業(yè)人員取得有效健康證明;開展水質(zhì)自檢工作;水源衛(wèi)生防護(hù)符合衛(wèi)生要求。三是學(xué)校衛(wèi)生抽檢情況:全縣共有各級(jí)各類學(xué)校12所,其中:小學(xué)9所、初中2所。根據(jù)2018年抽檢計(jì)劃,我所對(duì)兩所小學(xué)(城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū))及一所中學(xué)進(jìn)行監(jiān)督抽檢工作。1、各學(xué)校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復(fù)課證明等制度的制定和執(zhí)行;制定學(xué)校保健室人員及保健來時(shí)為專(兼)職傳染病疫情報(bào)告人,并按要求在時(shí)限內(nèi)向相關(guān)部門報(bào)送傳染病情況,在校學(xué)生建立健康檔案。2、各學(xué)校供水的學(xué)校進(jìn)行檢查,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,有專人管理,有衛(wèi)生防護(hù)措施,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理基本到位。各學(xué)校水質(zhì)色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內(nèi)。3、學(xué)校保健室進(jìn)行監(jiān)督檢查,3所學(xué)校均設(shè)立了保健室, 建立了門診日志,傳染病的登記等。
(四)健康青海藍(lán)盾護(hù)航4號(hào)行動(dòng)工作開展情況:一是法律法規(guī)執(zhí)行情況:2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè);人員均按照批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè);未展終止中期以上妊娠手術(shù);未開展人類輔助生殖技術(shù);開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行知情同意告知的原則;嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法出具醫(yī)學(xué)證明文件和診斷報(bào)告;嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療文書規(guī)范與管理》規(guī)定進(jìn)行病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標(biāo)志;依法母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)廣告;無違反法律法規(guī)的其他情況。二是制度建立情況:我縣縣人民醫(yī)院及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心以“醫(yī)院等級(jí)評(píng)審”、“全省婦幼保健院登記評(píng)審”為契機(jī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度;已建立終止中期以上妊娠查驗(yàn)登記制度;已建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤觀察制度;已建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報(bào)告制度;已建立出生醫(yī)學(xué)證明管理制度;具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的其他管理制度。
(5)健康青海藍(lán)盾護(hù)航5號(hào)行動(dòng)工作開展情況:2018年自該項(xiàng)活動(dòng)開展以來,我所加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的配合下進(jìn)行了全面的巡查,直至目前我縣區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廣告的。
三、“雙隨機(jī)一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協(xié)同高效、規(guī)范有序”開展我縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,我縣衛(wèi)生計(jì)生局及我所高度重視,深刻領(lǐng)悟“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的核心要求和方法實(shí)質(zhì),從健全機(jī)制、明確分工、強(qiáng)化協(xié)同、規(guī)范實(shí)施、確保成效等方面入手,不斷推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),確保實(shí)施工作有創(chuàng)新、有力度、見成效。在“雙隨機(jī)一公開”抽查工作模式下,抽查過程全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,執(zhí)法人員的檢查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生,參與執(zhí)法的人員對(duì)當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé),做到“包干到戶”,其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果,確保了執(zhí)法的單純性和公正性。
根據(jù)2018年下達(dá)的工作任務(wù)完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺(tái)進(jìn)行公示。完成住宿業(yè)安全抽檢:13家、達(dá)30%;理發(fā)業(yè):5家、30%;洗浴業(yè):3家、30%。抽檢率為100%;一家生活飲用水工程應(yīng)關(guān)閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機(jī)抽檢工作開展情況
根據(jù)工作計(jì)劃,我所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1家疾病預(yù)防控制中心、2家二級(jí)醫(yī)院及六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展的預(yù)防接種工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率100%。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)開展傳染病防治工作,有比較健全的管理制度,有專兼職人員進(jìn)行傳染病的上報(bào)與自查工作,網(wǎng)絡(luò)直報(bào)運(yùn)行正常,都設(shè)有疫情登記本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能按規(guī)定執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,使用門診日志、疫情報(bào)告登記本和統(tǒng)一的傳染病報(bào)告卡,按要求保存?zhèn)魅静?bào)告卡。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立疫情管理制度,建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。有疫情報(bào)告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底,共舉辦培訓(xùn)班6次:公共場(chǎng)所1次參加培訓(xùn)人數(shù)80人;醫(yī)療廢棄物培訓(xùn)1次參加25人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)2次參加15人次;校醫(yī)培訓(xùn)1次參加人次20人;個(gè)體診所依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)班1次,參加10人。2018年共舉辦宣傳活動(dòng)8次發(fā)放宣傳冊(cè)10000余冊(cè)。
五、信息報(bào)告工作情況
我所安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息填報(bào)任務(wù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)管理及日常性監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)填報(bào)工作,及時(shí)匯總上報(bào)各類信息報(bào)表,網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告中未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、突擊填報(bào)等現(xiàn)象。準(zhǔn)確率達(dá)100%。及時(shí)完成雙隨機(jī)任務(wù)及各項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告任務(wù),完結(jié)率達(dá)100%。全面徹底清理各專業(yè)已過期的被監(jiān)督單位,確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相符。
六、亮點(diǎn)工作
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息公示工作開展情況:2018年我所對(duì)全縣55家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公示”。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、保障廣大群眾就醫(yī)安全、提高監(jiān)管效能、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新舉措。衛(wèi)生監(jiān)督信息公示不僅是客觀反映各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)狀況的直觀指標(biāo),也是規(guī)范醫(yī)療結(jié)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的重要手段。全面推行醫(yī)療結(jié)構(gòu)監(jiān)督信息公示制度,可以有效改善醫(yī)療結(jié)構(gòu)的診療活動(dòng)步入規(guī)范化。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端及執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用:為了提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,2018年通過省級(jí)的配套執(zhí)法終端及縣人民政府的執(zhí)法終端經(jīng)費(fèi)的撥付,我所一線衛(wèi)生監(jiān)督員已配備了移動(dòng)執(zhí)法終端2套及執(zhí)法記錄儀2臺(tái),并安裝了相關(guān)軟件。預(yù)計(jì)于2018年11月中旬全面開展移動(dòng)執(zhí)法終端的應(yīng)用工作,對(duì)各類公共場(chǎng)所,如理發(fā)店、美容店、賓館住宿場(chǎng)所、公共浴室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),做到實(shí)時(shí)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)錄入。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),嘗試著使用便攜式打印機(jī)進(jìn)行相關(guān)的文書打印。在以后的工作中,將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法終端的應(yīng)用,并嘗試將現(xiàn)場(chǎng)辦案與該系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合,縮短辦案時(shí)間,加快取證與調(diào)查進(jìn)度,提高辦案的效率。
七、存在的困難
(一)人員不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員4人,每千人擁有衛(wèi)生人員0.01人;不能確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都分配衛(wèi)生監(jiān)督員,基層衛(wèi)生監(jiān)督無法橫到邊、縱到底,存在盲區(qū)?,F(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不透,無法進(jìn)行準(zhǔn)確的執(zhí)法文書的制作及書寫,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。
(二)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全縣地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的僅5萬元,而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導(dǎo)工作的差旅、車油費(fèi)每年就要3萬元左右,加上網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、水電費(fèi)、暖氣費(fèi)、車輛維修費(fèi)、殘疾人保障金等等超過了預(yù)算經(jīng)費(fèi),有人要問,這種經(jīng)費(fèi)無固有保障的負(fù)數(shù)預(yù)算方式如何開展工作?這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在,經(jīng)費(fèi)上存在著“要一點(diǎn),擠一點(diǎn)”,遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點(diǎn)的被動(dòng)列資情況。
(三)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識(shí)不強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法,開展相關(guān)執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托,工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動(dòng)局面,主動(dòng)介入不力,特別是在對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。
(四)、目前開展的監(jiān)督執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,與食品藥品監(jiān)督管理部門外存在的職責(zé)邊界不清問題,住宿業(yè)內(nèi)開辦餐飲服務(wù)的工作人員健康證明是否兩部門都認(rèn)可的問題。酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所的明確劃定監(jiān)管單位的問題。
1、根據(jù)學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求和學(xué)校整體規(guī)劃,有計(jì)劃地分步實(shí)施。努力凈化、綠化、美化校園,創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,促使學(xué)生在優(yōu)良的環(huán)境中健康成長。
2、按班級(jí)劃分清潔區(qū),落實(shí)后勤人員衛(wèi)生包干表,抓好班級(jí)值日生工作,堅(jiān)持經(jīng)常性的清潔衛(wèi)生工作,保證校園風(fēng)無長的雜草、墻壁無涂劃、無球印、無腳印、無懸灰,地面上無紙屑、無煙蒂、無果皮、無雜物、無痰跡、垃圾箱內(nèi)及時(shí)清除,屋角屋頂無蛛網(wǎng)灰塵,桌面無新刻刀痕,學(xué)校內(nèi)無衛(wèi)生死角。
3、校園內(nèi)環(huán)境布置簡樸、美觀、大方,教室、辦公室以及其它各室的門窗玻璃齊全,室內(nèi)窗明幾凈,光線充足,桌椅排列放置整齊,各種物品放置有序,樓梯、走廊及校內(nèi)道路、操場(chǎng)清潔整齊。
4、廁所每天要打掃,定期沖刷,并噴灑藥水,使用廁所要講文明,講衛(wèi)生,保持廁所的整潔,減少臭味,消滅蛆蠅。
5、黑板報(bào)、畫廊、宣傳櫥窗的布置要落實(shí)專人負(fù)責(zé),1個(gè)月不少于1期,保持美觀整潔,內(nèi)容健康,適合兒童趣味,富有教育意義,開工生動(dòng)活潑。要定期更換版面,并注意正確使用簡化字,注意字體工整,文體規(guī)范。
6、綠化、美化校園要有計(jì)劃,逐年分期實(shí)施,校園內(nèi)要做到一年四季都能見到常綠植物,對(duì)已有的花草樹木要指定專人養(yǎng)護(hù)管理,全校師生要人人做到愛護(hù)校園的一草一木。
7、學(xué)校各類用房應(yīng)每月全面檢查一次,發(fā)現(xiàn)不安全因素,應(yīng)及時(shí)上報(bào)中心學(xué)校,采取措施進(jìn)行維修。校園內(nèi)墻壁、物品要定期粉刷油漆。
8、學(xué)校要有健全的校園衛(wèi)生制度。由少先隊(duì)組織檢查小組和校值日每天兩次對(duì)全校各室、各清潔衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行檢查評(píng)比。
9、教育全校師生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,在醫(yī)生配合下,加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳,提高自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校要逐步添置衛(wèi)生設(shè)備,完善學(xué)生的衛(wèi)生保健檔案。
校園環(huán)境管理“十三個(gè)禁止”
1、禁止隨地吐痰。
2、禁止隨地大小便。
3、禁止亂扔果核(殼)、瓜皮、紙屑、煙蒂、塑料袋等廢棄物。
4、禁止亂倒污水和糞便。
5、禁止亂倒垃圾和在露天場(chǎng)所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、雜草、垃圾。
6、禁止亂涂、亂寫、亂畫、亂張貼。
7、禁止在公共場(chǎng)所,尤其是主干道路上亂堆放物品。
8、禁止帶寵物進(jìn)校。
9、禁止自行車、摩托車、汽車在非指定的地點(diǎn)亂停亂放。
10、禁止損壞一切公共財(cái)物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
11、禁止在教學(xué)區(qū)、辦公室燒飯和亂倒剩菜剩飯。
12、未經(jīng)批準(zhǔn),禁止在校內(nèi)設(shè)攤擺點(diǎn)。
13、禁止攀樹、折枝、摘花和踐踏草地。
校內(nèi)張貼物管理制度
為了更好地加強(qiáng)校園管理,優(yōu)化育人環(huán)境,保持校園的整潔,特對(duì)校內(nèi)的各種張貼物(包括布告、公告、通知、宣傳品、標(biāo)語、海報(bào)、啟事、廣告、指示等)做如下管理規(guī)定。
1、所有張貼物必須張貼在學(xué)校指定的布告欄內(nèi)。
2、張貼物要真實(shí)、簡要、工整、干凈、不許覆蓋剛貼上的重要通知。
3、張貼物必須寫明單位名稱和日期。布告、公告、通知要蓋部門公章。未有部門公章,或者貼在公布欄以外的和過期的各類張貼物品,將立即清除。
4、在校園內(nèi)不準(zhǔn)張貼不利于學(xué)校安定團(tuán)結(jié)或不利于校園文明建設(shè)的張貼物,創(chuàng)建辦除及時(shí)清除外,并追究書寫人和張貼人的責(zé)任,嚴(yán)重者給以處罰或依法處理。
苗圃管理制度
1、苗圃是校園培植苗木、花卉、制作盆景的綠化基地,貫徹以綠養(yǎng)綠方針,逐步減少學(xué)校投資。
2、苗圃必須為美化校園服務(wù),同時(shí)也要為社會(huì)綠化活動(dòng)服務(wù)。
3、苗圃不準(zhǔn)存放私人花卉。
4、苗圃工作人員嚴(yán)禁私自將各類花卉、盆景帶出苗圃,違者罰款。
5.苗圃努力為教職工服務(wù)。
校園環(huán)境衛(wèi)生工作管理制度
一、環(huán)境清掃
1、工作量:每班環(huán)衛(wèi)清掃人員承包的責(zé)任片塊,包括路邊綠化地及其中小徑。
2、清掃時(shí)間:每天至少清掃一遍,并全天候保潔。
3、負(fù)責(zé)拾清綠化地上的果皮、紙屑等垃圾,并負(fù)責(zé)清倒垃圾筒。
4、嚴(yán)格控制蚊蠅孳生地,做到責(zé)任片無蚊蠅孳生地。
5、責(zé)任片內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂倒的垃圾,要及時(shí)處理,遇到難題即報(bào)上級(jí)管理部門出面處理。
二、日常管理規(guī)定
1、禁止隨地吐痰。違者批評(píng)教育,就地清除。
2、禁止在食堂、教師、走廊、窗外、道路、綠化和操場(chǎng)等公共場(chǎng)所亂扔果皮、紙屑、煙頭、飯菜等。違者就地清除,批評(píng)教育。
3、禁止向校園內(nèi)投擲石頭、丟棄廢物、排放污水,禁止在室內(nèi)外亂倒污水、亂扔各種垃圾。違者批評(píng)教育,就地清除、撈出。
4、禁止在各種建筑物、設(shè)施、樹木上張貼大小字報(bào)和亂刻畫,各部門的通知、海報(bào)、廣告、啟示等必須在指定的廣告欄內(nèi)張貼。違者批評(píng)教育,就地擦洗干凈。
5、禁止在辦公室、走廊、廁所內(nèi)用火處理廢紙、雜物,嚴(yán)禁將火種倒人垃圾箱內(nèi)。
6、禁止在室內(nèi)、走廊和綠化地帶、建筑物周圍以及道路地區(qū)打球、踢球。違者沒收其體育用品,造成門窗損壞的,按原價(jià)兩倍賠償。
7、不準(zhǔn)在綠化地帶或空?qǐng)錾想S意大小便、亂倒污水、糞便、垃圾等,違者批評(píng)教育,就地清除。
8、不準(zhǔn)在校內(nèi)外、門口等地任意設(shè)攤。如經(jīng)職能部門同意臨時(shí)設(shè)攤,攤主應(yīng)保持?jǐn)偽恢車鷪?chǎng)地的環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學(xué)校環(huán)境管理制度
為了加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境治理工作,促進(jìn)校容校貌建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境,結(jié)合學(xué)校實(shí)際規(guī)定如下:
一、保護(hù)樹木花草及園林設(shè)施
1、嚴(yán)禁攀登假山和雕塑。不得用磚頭、石塊、木棒等器物敲打或用腳踏雕塑等設(shè)施。嚴(yán)禁在校園及這些設(shè)施上涂抹亂畫。
2、愛護(hù)花草樹木、嚴(yán)禁踐踏草坪、折枝摘果,教學(xué)樓區(qū)域內(nèi)不許打排球、籃球、不許踢足球。
3、不得在教學(xué)區(qū)內(nèi)追逐打鬧和進(jìn)行可能損害櫥窗、樹木等設(shè)施的各種活動(dòng)。
4、保持校園清潔,不隨意亂扔紙張及各種廢棄物,隨地吐痰,負(fù)責(zé)衛(wèi)生的各班要按時(shí)清掃。
5、凡有破壞學(xué)?;ú輼淠炯敖虒W(xué)設(shè)施的,除進(jìn)行賠償外,要視情節(jié)輕重給予必要的處分。
二、維護(hù)樓內(nèi)秩序
1、上下樓梯和在樓內(nèi)行走要靠右側(cè),不得多人并排行走或勾肩搭背,不準(zhǔn)在樓內(nèi)追逐奔跑。
2、樓內(nèi)須保持肅靜,不準(zhǔn)大聲喧嘩。
3、不準(zhǔn)亂扔廢棄物和隨地吐痰,廢棄物要投入垃圾箱。
4、做完間操或全校大會(huì)結(jié)束后,各班須按秩序進(jìn)入樓內(nèi),不得擁護(hù),以免發(fā)生傷亡事故。
5、愛護(hù)樓內(nèi)設(shè)施,不準(zhǔn)坐、踩管道,不準(zhǔn)破壞桌椅。放學(xué)后,值日生要及時(shí)關(guān)閉門窗和關(guān)燈。如因門窗未關(guān),玻璃損壞,按規(guī)定賠償。
6、要注意保護(hù)樓內(nèi)標(biāo)語牌。不得在墻壁上亂寫亂畫,更不準(zhǔn)破壞。
7、不準(zhǔn)在樓內(nèi)玩任何球類或從事其它體育活動(dòng)。
創(chuàng)建“綠色學(xué)?!币?guī)章制度
1、建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校環(huán)境教育分工負(fù)責(zé)制。環(huán)境教育和創(chuàng)建綠色學(xué)校列入學(xué)校的年度工作目標(biāo)。學(xué)校工作計(jì)劃,日常工作安排,部門工作考核必須把環(huán)境教育,創(chuàng)建綠色學(xué)校作為必要內(nèi)容。該項(xiàng)要求列入學(xué)校工作常規(guī)考核。
2、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、美術(shù)等學(xué)科教師必須完成教材和大綱要求的環(huán)境教育教學(xué)任務(wù),做到有機(jī)結(jié)合,巧妙滲透。每學(xué)期至少有一個(gè)專題講座,考試試卷中要有明顯的環(huán)保內(nèi)容,該要求列入相關(guān)學(xué)科教師的教學(xué)工作常規(guī)考核。
3、學(xué)校圖書室、閱覽室工作人員要做好環(huán)保宣傳圖片、圖書、音像、報(bào)刊等資料的收集、保管工作,積極配合學(xué)校做好環(huán)保知識(shí)的宣傳推廣工作。
4、學(xué)校教導(dǎo)處、少先隊(duì)、班主任要把開展各種形式的環(huán)?;顒?dòng)作為學(xué)生德育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一,做到有計(jì)劃、有組織、有紀(jì)律,每次活動(dòng)要求有總結(jié),有臺(tái)帳。
環(huán)保教育制度
1、師生自覺學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí),認(rèn)真寫環(huán)保讀書筆記,提高環(huán)保意識(shí)。
2、在學(xué)科教學(xué)中,教師要在實(shí)施學(xué)科教學(xué)教學(xué)的同時(shí),根據(jù)學(xué)科自身的特點(diǎn),有機(jī)地向?qū)W生滲透環(huán)保知識(shí)。
3、利用節(jié)日慶典和少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間開展豐富多彩的課外綠色創(chuàng)建活動(dòng)
4、節(jié)約用水、用電、用紙等資源,隨手關(guān)緊水龍頭,隨手關(guān)燈,不開無人電風(fēng)扇,電腦長時(shí)間不用,必須關(guān)閉主機(jī)和顯示屏。
5、不用一次性物品,不亂扔紙屑、果皮、塑料袋、廢電池等,班級(jí)做好垃圾分類回收。
6、愛護(hù)花草樹木,不折樹枝、不摘花、不踏草坪。
7、與破壞環(huán)境的一切行為做斗爭(zhēng)。
8、課間不追跑打鬧、不大聲喧嘩少制造噪音,共創(chuàng)寧靜環(huán)境。
9、舊物巧利用,讓有限的資源延長壽命。
10、少用一次性制品,節(jié)約地球資源。
11、買環(huán)保電池,減少環(huán)境污染。
12.拒吃野生動(dòng)物,不買野生動(dòng)物制品,善待生命。
13.認(rèn)綠色食品標(biāo)志,保障自身健康。
14.買無公害食品,維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
15.維護(hù)綠化,捐資種樹,做綠色小衛(wèi)士。
16.做環(huán)保志愿者,積極參與環(huán)保宣傳。
節(jié)水節(jié)電制度
一、節(jié)水制度:
1、洗水水龍頭不能開得太大,用水后關(guān)好水龍頭,杜絕長流水。
2、廁所內(nèi)的水龍頭定人開關(guān),其他人員不得開關(guān)。
3、食堂工作人員要有節(jié)水意識(shí),不得隨意浪費(fèi),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)用水者,每次罰款5-10元。
4、后勤要經(jīng)常檢查水管和龍頭,發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時(shí)修復(fù)。
二、節(jié)電制度:
1、嚴(yán)禁學(xué)生和其他人員私拉私接電器,不得使用電爐、水茶壺等耗電電器。
2、師生要養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣,杜絕長明燈現(xiàn)象,做到人走燈滅,人走風(fēng)扇滅,飲水器及時(shí)關(guān)閉。
3、夏天室外溫度低于30℃,冬季室外溫度高于5℃時(shí),不使用空調(diào)。夏天空調(diào)、冬季采暖前要關(guān)閉門窗,人員離開時(shí)必須及時(shí)關(guān)閉電源。夏季辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度不得低于26℃,冬季的空調(diào)溫度不得高于20℃。
4、晴天白天不開電燈,教室盡量開窗通風(fēng),不開電風(fēng)扇。電腦及時(shí)關(guān)閉,教室電視不用時(shí)關(guān)閉;放學(xué)后電子備課室要切斷電源,以減少待機(jī)能耗。
綠化管理制度
1、常年有人對(duì)樹木、花草進(jìn)行修剪。
2、抓住時(shí)機(jī),及時(shí)澆灌、追肥、滅蟲,對(duì)認(rèn)為造成損壞,根據(jù)情節(jié)輕重,扣除班級(jí)考核分1----5分。
3、對(duì)學(xué)校的一草一木,落實(shí)到班,人人進(jìn)行保護(hù)。
4、學(xué)校的大面積綠化,要有實(shí)施方案,并要全體師生參與設(shè)計(jì),廣泛征求意見,讓人人植樹,個(gè)個(gè)愛花。
5、由門衛(wèi)人員監(jiān)護(hù),對(duì)外來人員進(jìn)行宣傳教育,防止對(duì)花草、樹木的破環(huán),出現(xiàn)問題追究門衛(wèi)的責(zé)任。
6、各式的盆景花,全部落實(shí)到專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理,保持常年枝葉茂盛。
7、綠化一草一木,需要移栽的要報(bào)請(qǐng)學(xué)校綠化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
禁煙制度
1、全體員工應(yīng)自覺學(xué)習(xí)健康知識(shí),人人懂得吸煙危害健康的道理,積極開展禁煙宣傳教育活動(dòng),吸煙教師應(yīng)自覺戒煙。
2、學(xué)校齊抓共管學(xué)校的禁煙工作。利用健康課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、班隊(duì)主題活動(dòng)、廣播等各種形式,經(jīng)常開展吸煙有害健康的宣傳教育,使不吸煙成為教師員工的自覺行為。
3、教室里、走廊上、辦公室等學(xué)生集中的場(chǎng)所,一律不準(zhǔn)吸煙。
4、休息室、會(huì)議室在會(huì)議時(shí)間里,與會(huì)者一律不得吸煙。凡學(xué)生和家長集中的地方,本校教師一律不得吸煙。
5、在學(xué)校內(nèi)的醒目處張貼禁煙標(biāo)志等,安排專人進(jìn)行不定期地檢查、勸阻吸煙者。
6、全體師生員工把吸煙危害健康的宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長期進(jìn)行下去,向無煙學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。
創(chuàng)辦“綠色學(xué)?!豹?jiǎng)懲制度
一、全校教職工要提高環(huán)保意識(shí),積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,投入到此項(xiàng)活動(dòng)中來,并起到率先垂范作用。
二、各任課教師,要把環(huán)保教育活動(dòng)滲透到教育教學(xué)之中,不斷豐富自身環(huán)保知識(shí),并教育學(xué)生。
三、班任教師要積極組織學(xué)生開展形式多樣的教育,宣傳活動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油“流入食品環(huán)節(jié);加強(qiáng)本地摸排,徹底摸清“地溝油”生產(chǎn)加工單位底數(shù);突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn);強(qiáng)化溯源管理,逐一查清“地溝油”來源及流向;強(qiáng)化刑事追究,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為;強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高我鎮(zhèn)餐廚廢棄物管理和資源利用水平。
二、工作安排
(一)開展摸底排查。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要組織人員切實(shí)開展排查工作,徹底摸清本行政內(nèi)非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)和生物柴油、工業(yè)油脂以及動(dòng)物飼料油脂等生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、位置等基本情況,并登記造冊(cè),為專項(xiàng)整治提供第一手資料。排查摸底情況報(bào)告于10月25日前報(bào)送至鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工窩點(diǎn)。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要突出加強(qiáng)“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)查處取締工作,結(jié)合當(dāng)前開展的嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和公安機(jī)關(guān)正在開展的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn),要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室,及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決予以取締;做到清查到位,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。
(三)強(qiáng)化溯源管理,逐一查清“地溝油”原料來源及產(chǎn)品流向。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)生物柴油、工業(yè)油脂以及動(dòng)物油料等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對(duì)此類企業(yè)組織開展全面深入細(xì)致的檢查,尤其要強(qiáng)化溯源工作,查清企業(yè)利用廢棄油脂生產(chǎn)產(chǎn)品的類型、數(shù)量、原料、及產(chǎn)品的購銷渠道,原料采購和產(chǎn)品銷售對(duì)象、分布、位置等每一個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)“地溝油”生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)取締過程中“地溝油”原料來源、生產(chǎn)數(shù)量、銷售對(duì)象等相關(guān)信息的收集和整理,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送,為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步的追溯和打擊工作提供線索和依據(jù)。
(四)堅(jiān)決懲處犯罪,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為。
公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)“地溝油”非法生產(chǎn)加工銷售和使用行為偵辦和打擊力度,按照“打四黑除四害”專項(xiàng)活動(dòng)部署,通過對(duì)“地溝油”相關(guān)信息梳理、排查,堅(jiān)決打擊涉及非法生產(chǎn)加工銷售使用“地溝油”的犯罪行為。
(五)強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。
在堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)和打擊“地溝油”犯罪的同時(shí),各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
各村(居社區(qū))要落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé),牽頭組織開展好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作。
鎮(zhèn)食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作,牽頭組織開展全鎮(zhèn)嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作。
要加強(qiáng)對(duì)飼料級(jí)混合油生產(chǎn)、飼料加工和畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,組織開展飼料級(jí)混合油生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖基地使用餐廚廢棄物加工動(dòng)物飼料和飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督檢查,監(jiān)督利用廢棄油脂生產(chǎn)飼料級(jí)混合油的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上加印“嚴(yán)禁用于食品加工”醒目標(biāo)志,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。
要加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)節(jié)食用油脂生產(chǎn)加工和使用的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝罐裝、食品生產(chǎn)加工單位以及食品加工小作坊等日常監(jiān)管,組織開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,檢查食品生產(chǎn)加工單位油脂原料和食用油采購查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、廢棄油脂處理等管理制度的建立及執(zhí)行落實(shí)情況,依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂生產(chǎn)加工食品的違法行為。對(duì)非法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)加工單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食用油脂經(jīng)營行為的監(jiān)管,組織開展食用油脂經(jīng)營單位監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng),特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的日常巡查,監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂的違法行為。對(duì)非法銷售“地溝油”的經(jīng)營單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油使用行為的監(jiān)管,組織開展餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查,以村莊景點(diǎn)、學(xué)校周邊等餐飲服務(wù)單位集中地為重點(diǎn)區(qū)域,以小餐館、炊食攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點(diǎn)單位,加強(qiáng)對(duì)食用油脂購貨記錄和票證檢查,監(jiān)督企業(yè)建立并嚴(yán)格落實(shí)食用油脂采購和索證索票制度,依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源使用油脂加工食品的違法行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲服務(wù)單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證,對(duì)非法使用“地溝油”的無證小餐館和炊食攤點(diǎn),一律取締。
要加強(qiáng)畜禽屠宰過程中殘?jiān)椭幹帽O(jiān)管,加強(qiáng)餐廚廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管,負(fù)責(zé)從事餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置單位備案工作,依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位的違法違規(guī)行為,加快推進(jìn)我鎮(zhèn)餐廚廢棄物集中處置和資源化利用。
鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位污染物防治的監(jiān)督檢查,依法查處違法、超標(biāo)排放餐廚廢棄物的行為。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品委員會(huì)成員單位務(wù)必高度重視“地溝油”專項(xiàng)嚴(yán)打工作,對(duì)人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合實(shí)際,制定本區(qū)域和本部門嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作落實(shí)方案,將“地溝油”專項(xiàng)嚴(yán)打工作行為作為當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)緊抓,并將納入2011年食品安全考核。要對(duì)“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)等排查、取締工作實(shí)施分級(jí)包干、層層負(fù)責(zé),明確相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人,切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
“地溝油”嚴(yán)打工作是一項(xiàng)艱巨和系統(tǒng)的工作,各村(居社區(qū))及鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成員單位要樹立大局觀念,圍繞“地溝油”嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,相互支持,尤其要加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)等部門的信息互通和支持配合,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打食品安全犯罪的作用,確?!暗販嫌汀眹?yán)打工作形成合力,取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化案件查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。
各食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”案件要立即向鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室等單位進(jìn)行通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時(shí)立案?jìng)刹?,?duì)發(fā)現(xiàn)的線索要追查到底,有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料的檢驗(yàn)鑒定證明,確保案件查處及時(shí)、有力。要加大責(zé)任追究力度,對(duì)“地溝油”排查以及日常監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的相關(guān)人員,以及行政區(qū)域內(nèi)較長時(shí)間存在“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)又未能及時(shí)有效查處的現(xiàn)象,要從嚴(yán)追究責(zé)任;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)理工作;預(yù)防保??;作用
隨著我國臨床醫(yī)學(xué)工作中,護(hù)理模式和護(hù)理理念的逐漸轉(zhuǎn)變,護(hù)理工作的實(shí)施范圍也逐漸由醫(yī)院擴(kuò)展到了家庭、學(xué)校和社區(qū)之中,社區(qū)護(hù)理服務(wù)也逐漸替代了傳統(tǒng)的臨床護(hù)理服務(wù),成為了護(hù)理工作的重點(diǎn),護(hù)理工作的對(duì)象不再僅僅局限于醫(yī)院的患者,而逐漸延伸為需要接受健康咨詢和指導(dǎo)的健康人群,以及日常保健知識(shí)的普及對(duì)象。護(hù)理工作模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了護(hù)理人員角色的多元化發(fā)展,護(hù)理工作的內(nèi)容也日漸豐富,逐漸發(fā)展成了集健康咨詢、康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、家庭護(hù)理和預(yù)防保健于一體的綜合護(hù)理服務(wù)模式,并在預(yù)防保健過程中發(fā)揮出了越來越重要的作用。
1 護(hù)理工作中的健康教育是預(yù)防保健的基礎(chǔ)
護(hù)理健康教育是臨床護(hù)理工作中的一個(gè)重要部分,是護(hù)士工作中的基本義務(wù)。護(hù)理工作主要由護(hù)士實(shí)施?,F(xiàn)代護(hù)理學(xué)中,護(hù)士在臨床上的根本任務(wù)是,幫助患者盡快恢復(fù)健康,同時(shí)幫助健康人群提高日常生活的健康水平。據(jù)資料顯示,農(nóng)村的傳染病患者中,多數(shù)患者的受教育程度較低,對(duì)傳染病的預(yù)防、消毒的方法、隔離的方法以及自我保健等知識(shí)的了解和掌握比較差,因些,護(hù)士對(duì)此類患者不僅要幫助患者早日康復(fù),還需要對(duì)患者進(jìn)行有效的健康教育。
1.1 入院教育 入院教育是新住院患者預(yù)防保健教育的核心環(huán)節(jié),其主要目標(biāo)在于幫助患者盡快接受現(xiàn)實(shí),安心接受住院治療,對(duì)于疾病情況保持平和的心態(tài),盡快適應(yīng)醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境,進(jìn)入患者角色,保持良好的心態(tài)。主要教育內(nèi)容涉及:消毒隔離基礎(chǔ)知識(shí)、飲食起居、病區(qū)環(huán)境介紹和住院須知等。根據(jù)患者、疾病類型和文化程度的不同,選擇不同的入院教育方法,且入院教育實(shí)施過程中應(yīng)保證語言通俗易懂,易于被患者掌握和接受,從而獲得理想的教育效果。
1.2 住院過程中的健康教育 責(zé)任護(hù)士應(yīng)在臨床護(hù)理過程中對(duì)患者的基本情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估,對(duì)于護(hù)理過程中存在的問題,應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理,以提高臨床護(hù)理工作的可靠性和準(zhǔn)確性,主要包括潛在的食物與藥物相互作用、治療藥物的種類、用法和潛在不良反應(yīng)癥狀以及患者日常飲食起居情況等,并向患者及其家屬傳輸疾病相關(guān)知識(shí)和預(yù)防保健方法。囑患者做好自身排泄物和分泌物的處理工作,將其有效消毒后再倒入便池內(nèi)。提高患者的自我保護(hù)意識(shí),幫助患者形成健康合理的生活習(xí)慣,及時(shí)糾正不良習(xí)慣和行為,并主動(dòng)配合臨床護(hù)理和治療。
1.3 出院健康指導(dǎo) 患者住院治療后,病情已經(jīng)基本康復(fù),并恢復(fù)健康狀態(tài)。因此,護(hù)理人員應(yīng)對(duì)患者實(shí)施針對(duì)性的出院健康指導(dǎo),其主要目標(biāo)在于改善化妝健康狀態(tài),鞏固臨床治療和護(hù)理效果,主要內(nèi)容涉及:出院后定期接受復(fù)查、 遵醫(yī)囑服藥、合理安排飲食起居等,同時(shí),對(duì)于傳染性疾病的患者,應(yīng)指導(dǎo)患者及其家人掌握消毒、傳染病的防治以及家庭隔離措施等健康保健知識(shí)。
1.4 出院后的健康教育 患者出院后,護(hù)理人員應(yīng)通過電話隨訪或上門隨訪的方式,對(duì)患者繼續(xù)實(shí)施健康教育,以此來提高患者及其家屬隨訪的依從性,使其積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)疾病相關(guān)的預(yù)防保健知識(shí),深化自身對(duì)于疾病和醫(yī)學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)。同時(shí),護(hù)理人員應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和家庭等各個(gè)方面的力量,為患者提供幫助,使其獲得各個(gè)方面的支持和鼓勵(lì)。護(hù)理人員在電話和上門隨訪過程中,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者家庭護(hù)理過程中存在的不足,并及時(shí)為其提供幫助和指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)護(hù)理服務(wù)工作由醫(yī)院向家庭的延伸,防止患者離開醫(yī)院后出現(xiàn)護(hù)理服務(wù)脫節(jié)的問題。
2 護(hù)理工作是院內(nèi)感染控制措施中的關(guān)鍵
院內(nèi)感染對(duì)患者的治療效果和康復(fù)情況都會(huì)造成十分嚴(yán)重的影響。因此,為了有效提高患者的療效,加快患者的恢復(fù),必須加強(qiáng)院內(nèi)感染的控制,而護(hù)理工作在院內(nèi)感染控制措施中具有十分重要的意義。
2.1 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范化管理 依據(jù)我國衛(wèi)生部頒布和實(shí)施的醫(yī)院廢棄物管理規(guī)范,規(guī)范化處理醫(yī)療廢棄物,依據(jù)是否可燃分類袋裝、分類處理生活垃圾和醫(yī)療廢棄物,盡量實(shí)施焚燒處理。
2.2 實(shí)現(xiàn)一次性醫(yī)療物品的規(guī)范化管理 隨著我國臨床醫(yī)療和護(hù)理過程中一次性醫(yī)療物品應(yīng)用范圍的逐漸推廣,院內(nèi)感染問題也實(shí)現(xiàn)了有效的控制和預(yù)防,從而實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療和護(hù)理工作質(zhì)量及效率的提高。一次性醫(yī)療用品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理,對(duì)一次性醫(yī)療物品外流的問題進(jìn)行有效控制,保證醫(yī)療和護(hù)理工作的安全,避免發(fā)生二次污染問題,建立系統(tǒng)有效的一次性醫(yī)療物品管理制度,建立醫(yī)療器械銷毀臺(tái)賬、使用和采購制度。
2.3 強(qiáng)化無菌物品的管理 臨床護(hù)理過程中嚴(yán)格執(zhí)行消毒滅菌和無菌操作規(guī)范,提高護(hù)理服務(wù)工作的質(zhì)量。各個(gè)科室應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考核和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),這也是護(hù)理工作的質(zhì)量提高的主要措施。各個(gè)科室應(yīng)指派專人進(jìn)行消毒滅菌物品管理,并實(shí)現(xiàn)固定放置,定時(shí)進(jìn)行消毒滅菌和檢查,從而為護(hù)理和醫(yī)療工作的有效進(jìn)行提供保證[1]。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離工作 基層醫(yī)院的傳染病區(qū)通常也被稱為醫(yī)院的,這一部分的滅菌和消毒工作質(zhì)量也會(huì)對(duì)整個(gè)醫(yī)院感染控制工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響,因此,加強(qiáng)醫(yī)院消毒隔離工作具有十分重要的作用[2]。
2.5 護(hù)理工作制度的建立健全 醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量的督導(dǎo)和檢查工作,以實(shí)現(xiàn)護(hù)理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)建立質(zhì)量管理小組,綜合評(píng)估各個(gè)科室的護(hù)理工作質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量的逐漸提高[3]。
各地掀起新一輪食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”
從檢查情況看,全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年食品安全審議意見,完善監(jiān)管體制機(jī)制,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施,深入開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪,全省食品安全狀況有所好轉(zhuǎn),人民群眾的切身利益得到維護(hù)。
監(jiān)管體制逐步理順。2012年7月,省食品安全委員會(huì)辦公室調(diào)整為省食品安全委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),于11月1日起全面履行職責(zé),人員調(diào)整也已基本到位,運(yùn)作機(jī)制逐步完善。截至2013年9月,全省1346個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有1270個(gè)成立了食安委或食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立食安辦1014個(gè),設(shè)立食品安全監(jiān)管站(中心)828個(gè),配備食品安全專職人員889名;確定村級(jí)(社區(qū))食品安全協(xié)管員33012名,村級(jí)(社區(qū))食品安全信息員38024名,建立了11.4萬個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)格,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系初步構(gòu)建。
突出問題逐步解決。截至目前,今年省級(jí)共計(jì)開展各類檢測(cè)7668批次,總體合格率98.5%;以蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等為整治重點(diǎn),截至9月底,我省已出動(dòng)檢查人員55728人次,檢查生產(chǎn)主體34166家,查獲涉案金額5萬元以上大要案10起,移送司法機(jī)關(guān)45起。通過確定定點(diǎn)單位、簽訂收送合同、統(tǒng)一修建油水隔離池等方式,大中型餐飲企業(yè)的餐廚垃圾已經(jīng)基本做到集中收集、運(yùn)輸和處置,加強(qiáng)了餐廚廢棄油脂源頭管理,如麗水市建立了“兩關(guān)一證一賬”機(jī)制,有效防止了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”的回流。開展“千萬學(xué)生飲食放心工程”,重點(diǎn)做好加強(qiáng)學(xué)校食品安全組織管理、學(xué)校食品安全應(yīng)急管理、校園食品宣傳教育、校園飲用水安全管理等工作。
長效機(jī)制逐步建立。目前全省已初步建立起以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合、哨點(diǎn)醫(yī)院與食品企業(yè)共同參與,覆蓋省、市、縣(市、區(qū))并逐漸延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣縣級(jí)覆蓋率達(dá)到了88%,部分市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)的全覆蓋。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、衢州、麗水等8個(gè)市開展了市級(jí)檢測(cè)資源整合。90個(gè)縣(市、區(qū))中有70個(gè)開展了檢測(cè)資源整合。
公眾參與逐步增強(qiáng)。省市縣三級(jí)政府均設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,“96317”食品安全舉報(bào)投訴電話開通率達(dá)到100%,24小時(shí)無間斷受理食品安全咨詢、投訴、舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省公安機(jī)關(guān)查處破獲的食品領(lǐng)域犯罪案件30%的線索來自群眾舉報(bào)投訴。湖州市食品藥品監(jiān)管局組織實(shí)施“我執(zhí)法你參與”活動(dòng),建立了熱心食品藥品安全的市民公眾評(píng)審員隊(duì)伍;杭州市上城區(qū)6個(gè)街道53個(gè)社區(qū)設(shè)立了由社區(qū)熱心居民組成的“民間食安辦”;衢州市柯城區(qū)荷花街道成立“蘭花”食品安全巾幗義工隊(duì),積極參與食品安全隱患排查清理工作。
食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀
總體看,各級(jí)政府加大監(jiān)管力度,出臺(tái)具體舉措,食品安全保障水平有了明顯提高。但從檢查情況來看,食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀。
2013年10月16日下午,省人大檢查組聽取海鹽縣政府匯報(bào)后,向縣食安辦發(fā)問:當(dāng)前壓力最大的問題是什么?海鹽縣食安辦、縣食品藥品監(jiān)管局局長王祖利坦言,“現(xiàn)在最大的問題,就是人手緊張?!?/p>
據(jù)了解,當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制面臨著新一輪改革。綜合協(xié)調(diào)職能調(diào)整后,各地食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)都新增了人員編制,但目前空編情況嚴(yán)重。
當(dāng)前我省已經(jīng)建成11.4萬個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)格,但是從村、社區(qū)聘任的食品安全協(xié)管員大多身兼數(shù)職且?guī)缀鯚o報(bào)酬,日常巡查頻率較低,缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和檢測(cè)設(shè)備,網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用難以有效發(fā)揮。
如檢查組在麗水市蓮都區(qū)左渠門社區(qū)抽檢發(fā)現(xiàn),該社區(qū)范圍內(nèi)有145家食品企業(yè),聘請(qǐng)了15名食品安全監(jiān)管員,而社區(qū)只配備了1名身兼五職的干部負(fù)責(zé)食品安全工作。嘉興市海鹽縣城北社區(qū)共有70余家餐飲、小食品店,僅有1名大學(xué)生村官兼任食品安全協(xié)管員,每個(gè)季度巡查一次。
檢查組也發(fā)現(xiàn),食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在。如,食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品或添加劑的情況仍然比較嚴(yán)重;添加劑濫用、肉類摻雜造假、豆芽生產(chǎn)中使用植物生長激素、大米中鎘超標(biāo)、用工業(yè)瀝青給豬頭脫毛、用添加劑凝固鴨血等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度還停留在較低的層次,覆蓋的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)范圍都較小,全程追溯尚未實(shí)現(xiàn);縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,很多地方開展的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)仍以速測(cè)法為主,“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題突出。如舟山市定海區(qū)反映,該區(qū)無法對(duì)水產(chǎn)半成品中添加的罌粟粉進(jìn)行檢測(cè),大部分的食品定量檢測(cè)分析需要移送市本級(jí)進(jìn)行。
目前,我省共有8個(gè)市制定了餐廚廢棄物管理規(guī)范性文件,但餐廚廢棄物的回收和處理率仍然偏低。如在全省食品安全工作做得比較好的舟山市,餐飲單位餐廚廢棄物收購合同簽約率不到6%,本島餐廚廢棄物處理比例僅30%。量大面廣的小型餐飲單位(150平方米以下)尚未納入監(jiān)管范圍,其餐廚廢棄物流向不明,成為“地溝油”制售隱患。
此外,校園食品安全仍需提升和規(guī)范。一些地方反映,由于資金投入力度不夠,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及民辦民工子弟學(xué)校的食堂面積小、廚房設(shè)施差,無消毒保潔設(shè)施、無紗門紗窗、無備餐間等情況普遍存在。在嘉興市一所民辦小學(xué),檢查組發(fā)現(xiàn),學(xué)生蒸飯?jiān)O(shè)施與消毒設(shè)施共用;食品原輔料沒有定點(diǎn)采購,由學(xué)校自主選擇企業(yè)采購,按照學(xué)生每頓餐費(fèi)4.5元、學(xué)校不補(bǔ)貼、食堂仍保持收支平衡的情況,原輔料安全質(zhì)量讓人擔(dān)憂。
時(shí)刻繃緊食品安全工作這根弦
“民以食為天,食以安為先”。檢查組指出,食品安全是一項(xiàng)關(guān)乎民生的基礎(chǔ)工程,要時(shí)刻繃緊這根弦,做好我省食品安全各項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)共管共治工作格局。要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,盡快出臺(tái)“三定”方案和指導(dǎo)意見;要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的食品安全責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管力量配備和經(jīng)費(fèi)保障;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,促進(jìn)企業(yè)自我約束、管理和規(guī)范;要充分發(fā)揮新聞媒體作用,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性,不斷增強(qiáng)公眾安全消費(fèi)和依法維權(quán)能力,營造全社會(huì)共同監(jiān)督食品安全的良好氛圍。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域,以小餐館、火鍋店和學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、工地食堂為重點(diǎn)對(duì)象,開展對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購和使用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨記錄和索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)提供者采購和使用“地溝油”的違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食用油脂進(jìn)貨渠道和使用管理,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實(shí)保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,督促其建立健全管理制度,落實(shí)管理措施,自覺抵制購買、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為,在經(jīng)營場(chǎng)所明顯位置張貼承諾書,公開承諾不購買、不使用“地溝油”,不重復(fù)使用烹飪油脂,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,做到守法經(jīng)營、誠信自律。
(二)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等采購食用油脂的,應(yīng)當(dāng)檢查、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶等處采購的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)帳要詳實(shí)記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期,并注明油脂去向,經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)帳登記要齊全,要與本單位食用油脂實(shí)際消耗量相符合。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)整治工作中,要注意加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪與受理舉報(bào)相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,梳理查找購買、使用“地溝油”及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油脂的線索,認(rèn)真填寫檢查記錄,及時(shí)將監(jiān)督檢查資料存檔備查。
(四)嚴(yán)厲打擊購進(jìn)、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。要加大對(duì)違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購、使用“地溝油”的,要依法從重從快處理;發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度、多次重復(fù)使用烹飪油脂,以及購進(jìn)、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,從重處罰;涉嫌犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年2月9日-2月15日)。針對(duì)工作實(shí)際,制定專項(xiàng)整治工作方案,做好動(dòng)員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年2月16日-3月31日)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,嚴(yán)厲打擊購買和使用“地溝油”等不合格食用油脂等違法行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
(三)整改備查階段(2012年4月1日-5月10日)。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,查缺補(bǔ)漏,不斷提高,積極迎接縣政府和市局的督導(dǎo)檢查。
各中隊(duì)要將專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(見附件二)于4月15日前報(bào)餐管科。
(四)鞏固提高階段(2012年5月11日-11月30日)。要不斷完善監(jiān)管措施,切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨渠道規(guī)范,管理措施到位。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),確保整治到位?!暗販嫌汀笔侨罕姺从硰?qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,開展“地溝油”整治是我們履職盡責(zé)、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹形象的重要途徑。要充分認(rèn)清開展“地溝油”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,確保整治工作取得實(shí)際效果。
一、總體要求
以履行法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定為主線,以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)政監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn),以能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),加大部門協(xié)調(diào)與合作,努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。
二、工作重點(diǎn)
一是在職能交接前,認(rèn)真做好餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水、公共場(chǎng)所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
三、工作計(jì)劃
(一)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作
1、餐飲服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃。
根據(jù)《七臺(tái)河市人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全部分領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的意見》(七政發(fā)[]9號(hào))文件精神,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管,在職能交接之前,我所將一如既往加強(qiáng)餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整頓工作,同時(shí)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安等部門的配合,加強(qiáng)溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作機(jī)制。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作
1、生活飲用水監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對(duì)象
二次供水單位。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫被監(jiān)督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,每年1-2次,覆蓋率達(dá)100%,并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點(diǎn)檢查市政供水單位,二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、管理制度制訂落實(shí)情況,制水工藝情況,涉水產(chǎn)品情況等。對(duì)違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質(zhì)檢測(cè).對(duì)市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測(cè)2次,檢測(cè)指標(biāo)包括余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對(duì)轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進(jìn)行余氯(如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測(cè))、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測(cè)。
2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)檢查對(duì)象
《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的七類28種,以住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所及美容美發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡,建立公共場(chǎng)所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。
②開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上,查處無衛(wèi)生許可證營業(yè)、從業(yè)人員無健康證上崗等違法行為。
③對(duì)取得衛(wèi)生許可證的住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
3、學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①建立學(xué)校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查:以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實(shí)情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點(diǎn),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實(shí)各項(xiàng)防控措施;加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理,對(duì)影響學(xué)生健康的學(xué)校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)督檢查。
③會(huì)同教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂硬件建設(shè),落實(shí)食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。開展學(xué)校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查,配合教育、工商等部門抓好學(xué)校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。
4、打擊非法行醫(yī)工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對(duì)象
游醫(yī)、個(gè)體診所、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的聘用人員,嚴(yán)肅查處無證執(zhí)業(yè)的違法行為,嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為。
②深入開展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)整頓治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
③采取聯(lián)合多部門大行動(dòng)與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治,及時(shí)查處非法行醫(yī)行為。
④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員,暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
5、傳染病防治監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查疫情報(bào)告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開展情況,嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:疫情報(bào)告、醫(yī)療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對(duì)傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行分析、調(diào)查與核實(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
(3)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責(zé),公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),增強(qiáng)全社會(huì)依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)傳染病疫情管理預(yù)防監(jiān)督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行,強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場(chǎng)所有相關(guān)的管理制度和應(yīng)急方案,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)意識(shí)。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作計(jì)劃
①建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案。
②對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴(kuò)大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,聘用非法衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)等違法行為。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生案件稽查工作
1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調(diào)查與處理;突發(fā)事件報(bào)告、調(diào)查、處置。
2、做好對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報(bào)、受理和查處工作。包括對(duì)上級(jí)布置、交辦的事項(xiàng)處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。
3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)
1、進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,明確行政執(zhí)法職能,確定各執(zhí)法崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴(yán)格規(guī)范并實(shí)施衛(wèi)生行政處罰程序,加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。
2、認(rèn)真開展對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范制作、投訴舉報(bào)案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動(dòng),開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動(dòng),大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),普及衛(wèi)生知識(shí),提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識(shí)和衛(wèi)生安全自我保護(hù)意識(shí),營造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。
2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)班。
3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡報(bào)中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果。
4、對(duì)大案要案查處要加大曝光力度,擴(kuò)大社會(huì)影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),明確工作責(zé)任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作,事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,任務(wù)非常艱巨,責(zé)任十分重大。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度來強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé),真正做到權(quán)為民所用。
2、明確重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)管。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計(jì)劃,認(rèn)真謀劃,合理安排,突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,做到務(wù)實(shí)、高效,確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
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