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一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以推進《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》和安全生產“一崗雙責”責任制的貫徹落實為主線,以有效防范、堅決遏制較大事故,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,確保全局系統(tǒng)安全穩(wěn)定為目標,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法(檢查)、安全生產治理“三項行動”,為*縣又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、活動內容和重點工作
(一)深入開展安全生產檢查行動
1、安全生產要變被動抓為主動防范,實現關口前移、重心下移。各單位要繼續(xù)持之以恒深化重點領域、部位(包括出租房產)的安全生產隱患排查,做到排查不留死角,對排查出的安全問題要落實監(jiān)控責任到人,落實治理步驟和具體時限。
2、局安全生產領導小組將定期和不定期對各單位安全隱患排查和整改情況進行檢查。
(二)深入開展安全生產治理行動
以房屋安全、陳舊電線、施工安全、車輛管理等隱患排查治理為重點,深入開展安全生產治理行動,著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
1、強化房屋安全治理。我局系統(tǒng)房屋多數比較陳舊,加之5.12汶川大地震影響,存在一定程度的安全隱患。要積極向縣規(guī)劃和建設局申請房屋安全鑒定,根據鑒定結果落實措施,該落實派人看守的要落實專人看守,該加固的要加固,該拆除的要拆除。
2、加快陳舊電路治理。各單位要積極籌集資金,聘請專業(yè)施工人員加快陳舊電路的改造整治,消除安全隱患。
3、加強項目施工安全治理。全面開展工程質量和安全生產的監(jiān)督與管理,嚴格執(zhí)行建設項目安全生產“三同時”規(guī)定,從安全基礎工作入手,排查隱患和問題,落實建設安全各項管理制度,強化施工現場檢查監(jiān)督,建立和完善特殊工藝、異常氣候等情況下安全檢查預警機制和施工安全應急預案。
4、各單位要加強對車輛的使用管理,按照有關規(guī)定落實單位領導、派車人員、車輛駕駛員責任,確保不出現車輛安全責任事故。
對限于客觀條件一時難以治理的,要及時向局辦公室和分管領導報告;對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導致的安全責任事故,要依法嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。
(三)深入開展安全生產宣傳教育行動
1、以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,廣泛開展安全生產宣傳教育行動,進一步增強全農業(yè)系統(tǒng)干部職工安全發(fā)展意識和安全防范能力,要運用會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式,大力宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的決策部署,宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產方針政策和法律法規(guī),宣傳安全生產各類先進典型。努力建設“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化,進一步營造有利于促進安全發(fā)展的社會氛圍。
2、加大安全生產培訓力度。各單位要加強對領導干部、安全監(jiān)管人員、安全生產管理人員和特殊崗位人員安全培訓,增強安全責任意識,提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。嚴格執(zhí)行安全生產監(jiān)督管理人員的培訓、考核和持證上崗制度,確保持證上崗率100%。
三、實施步驟
第一階段:制定方案和部署階段,4月25日前完成。各單位各部門要根據本實施方案,結合本單位工作實際,制定出確實可行的有細化措施的工作方案并貫徹部署到位,同時報局辦公室。
第二階段:全面推進和檢查指導階段,4月至11月。各單位各部門要對照實施方案的各項具體任務、要求,分步實施,全面推進,加強檢查、指導,及時解決存在的問題,確保取得實實在在的工作效果。
第三階段:總結驗收階段,年底將組織人員對各單位開展安全生產“三項行動”活動情況進行檢查驗收,及時總結好的經驗和做法。
四、工作要求
(一)加強組織領導,周密安排部署。各單位要把“三項行動”作為今年安全工作重要內容,擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,研究制定具體的實施方案和措施辦法,目標要明確、任務要分解、職責要到崗、落實要到人,以確保全局系統(tǒng)安全工作各項目標任務順利完成。
一、目的意義
大力發(fā)展冬季農業(yè)生產,特別是油菜、綠肥生產:一是進一步貫徹落實國務院出臺的《關于促進油料生產發(fā)展的意見》和省、市、縣提出的要把發(fā)展油菜、綠肥生產作為冬種工作的重中之重來抓的精神;二是目前油菜籽收購價格和成品油價格市場看好;三是改進耕作制度,改良土壤的需要;四是提高冬種覆蓋率,充分利用土地資源、增加農民收入都有著十分重要的意義。
二、目標和任務
今年的冬種生產,要以大力擴種油菜、綠肥為重點,以全面提高覆蓋率為中心,努力實現“耕地無冬閑、作物連成片、秋冬一片綠、春來花無邊”。具體面積安排是:油菜2000畝、綠肥2000畝、春糧400畝、秋冬蔬菜1600畝、其他作物500畝,確保全鎮(zhèn)冬種覆蓋率85%,出路沿線村組95%。其他作物種植上新臺階。
三、主攻重點
今年我鎮(zhèn)冬種生產主攻重點是:油菜、綠肥。全鎮(zhèn)要把這項工作放在突出位置來抓,千方百計擴大油菜面積,各村要加大宣傳力度,鼓勵和引導農民多種、種好油菜,確保鎮(zhèn)油菜面積2000畝,要按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的:一線、五村、四點的要求抓好落實,即:一線:公路沿線;五村:公路沿線的五個村;即:山口村、塘畔村、田段村、田東村、南皋村;四點:兩個綠肥的示范點,兩個油菜示范點。即公路沿線的距離標準是200米可視范圍內,必須全面種植,從而確保沿線覆蓋率達95%以上。其他村組也要保證冬種覆蓋率85%以上,要做到均衡推進,增強農業(yè)后勁,達到可持續(xù)發(fā)展。
四、主要措施
抓好今年冬季農業(yè)生產意義重大,各村務必切實加強領導、精心組織,把各項工作措施抓好、抓實、抓出成效來。
1、強化領導。一是為使我鎮(zhèn)冬季農業(yè)生產順利進行,確保各項任務、措施落實好,從而實現我鎮(zhèn)冬季農業(yè)生產超常規(guī)發(fā)展,鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)冬季農業(yè)生產領導小組,組長:劉雪萍;副組長:瞿明和、韓華冰;成員:冷運福、吳偉、范家葉、羅賢華、羅運來、曾凡順、袁乾榮。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,形成逐級抓落實的局面;二是各村要制定相應的農業(yè)生產方案,要根據鎮(zhèn)政府的任務分配,結合本村的特點,制定切實可行的冬季農業(yè)生產方案,要將任務盡快分到組、到戶,組里要有花名冊,要利用各種形式宣傳今冬大力擴種油菜、綠肥的意義,融造抓油菜、綠肥生產的濃厚氛圍;三是建立冬種生產督查機制,鎮(zhèn)政府將派出工作組到各村進行督查,并將此項工作納入年終考核內容,確保各項措施落實到位;四是建立獎懲激勵機制,通過督查驗收對冬種生產任務完成好的給予表彰,差的予以通報批評。
2、推廣增產技術。油菜生產,一是全面普及“雙低”油菜品種,根據不同耕作方式,推廣相應的種植技術,合理選擇油菜品種;二是要全面提供合理密植,棉田推廣鉆栽和直播,直播的棉田每畝留苗1萬株以上,移栽的棉田留苗6000株以上,水田重點推廣機耕直播,畝用0.2公斤籽,留苗1.5萬株以上;三是增加肥料投入施足基肥,重施硼肥,早施苗肥和臘肥,補施苔肥,搞好春季清溝排漬,防止菌核病。
3、抓好示范。今冬農業(yè)生產鎮(zhèn)政府決定抓好四個點:一是山口、田段兩個綠肥示范點;二是田東、南皋兩個油菜示范點,做到有目標產量,有責任人,從而以點帶面,促進全鎮(zhèn)油菜、綠肥生產的發(fā)展,
4、搞好科技服務。農技站要在協助政府抓好四個點的同時,做到分片包村,責任到人,一包到底,經常深入村、組、田頭地角,廣泛開展技術服務,辦好培訓班,編印好技術資料,將科技知識及時傳授到農民手中,解決農民在生產上遇到的難點。
5、加大宣傳,各村要組織召開好戶主會,要讓農戶了解當前農業(yè)形勢,要把農戶冬種的積極性充分調動起來,變成農戶自覺行動,要充分利用廣播、黑板報等工具,宣傳科技種田,促進農民增產增收。
五、獎懲辦法
建立有效激勵機制,是全面完成冬種任務的保證,因此鎮(zhèn)政府決定:
為全面貫徹實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》),深入貫徹落實國務院辦公廳《關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》([]15號,以下簡稱《通知》)精神,扎實推進“平安農機”創(chuàng)建活動,加強農機安全生產工作,特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十七大精神為統(tǒng)領,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實推進《條例》的全面施行,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則,按照《通知》精神要求,扎實開展農機安全生產執(zhí)法、治理安全隱患和宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”),切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍建設(以下簡稱“三項建設”),進一步加大農機安全生產工作力度,深入推進“平安農機”創(chuàng)建活動,努力構建農機安全生產長效機制,預防和減少重特大事故,保障農民群眾生命財產安全,為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過深入開展農機安全生產“三項行動”,加大農機安全執(zhí)法力度,使拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為得到有效監(jiān)控;加大隱患排查治理力度,促進農機安全生產責任制落實,使農機事故得到遏制;加大農機安全宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍,使安全發(fā)展理念得到增強。通過加強農機安全生產“三項建設”,推進農機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化,進一步完善農機安全法制機制,增強農機安全保障能力,提高安全監(jiān)管隊伍素質,使農機安全監(jiān)管水平明顯提升,促進農機安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
三、加強領導,確保繼續(xù)深入開展“安全生產年”的活動得到落實
確實加強領導,落實責任,精心組織,周密部署,制定有針對性,切實可行的實施方案。接合國務院、省、市、縣關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”文件精神要求,加強農機系統(tǒng)繼續(xù)開展“安全生產年”活動領導小組,特設立縣農機局“安全生產年”活動領導小組:
組長:羅敏(縣農機局局長)
副組長:沈應春(縣農機局副局長)
何文(縣農機安全監(jiān)理站站長)
成員:武成林王茂榮楊靖方雙全呂云周所柱黃喬穩(wěn)
領導小組辦公室設在監(jiān)理站,由武成林負責日常具體事務。
三、工作重點
(一)深入開展農機安全生產執(zhí)法行動
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站,要嚴格依法行政,切實履行好《條例》規(guī)定的各項法定職責,按照國務院要求,根據各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府的統(tǒng)一部署,認真組織開展農機安全生產執(zhí)法行動,嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規(guī)行為。重點檢查各地農機化主管部門執(zhí)行安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術標準等情況;查處農機安全監(jiān)理機構違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農機事故處理和責任追究情況,對已發(fā)生的農機事故是否按照“四不放過”的原則對有關責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為,保障農機安全生產。
(二)深入開展農機安全生產治理行動
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要(來源:文秘站 )在準確把握《條例》精神實質的基礎上,繼續(xù)深入開展農機安全生產隱患治理行動,重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;排查農業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況;排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢驗情況,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。加大力度,對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現象進行整治,對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理,努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率,提高駕駛操作人員持證率,消除事故隱患。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育行動
根據《通知》精神,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要切實開展農機安全生產宣傳教育活動。要將《條例》的宣傳作為行動重中之重,結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動,對《條例》進行深入廣泛的宣傳,為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍;要加強農機安全監(jiān)理人員崗位培訓工作,提高安全執(zhí)法人員素質;要充分利用各種媒體和農機安全宣傳片,組織廣大農機駕駛操作人員,開展日常的安全宣傳教育活動,努力提高農民機手的安全意識。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要結合創(chuàng)建“平安農機”活動,制定宣傳計劃,繼續(xù)做好“六個一”的宣傳活動,即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個農機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議信,為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片,向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課。要把農機安全宣傳工作落到實處,切實增強農民群眾和農村中小 學生的安全意識,營造全社會重視農機安全生產的良好氛圍。
(四)加強農機安全生產法制機制建設
要深入貫徹實施《條例》等法律法規(guī),積極做好《條例》配套規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作,進一步完善農業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系。要在貫徹落實gb16151-《農業(yè)機械運行安全技術條件》和gb7258-《機動車運行安全技術條件》等國家標準的基礎上,制訂和完善農機安全技術標準,明確檢測和安全操作技術要求,規(guī)范培訓、檢驗、考試、事故處理等工作,提高農機安全監(jiān)管水平。要積極爭取政府重視和支持,將農機安全生產工作列入當地政府工作考核內容,形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局。要完善安全生產考核制度,將農機安全生產與農機化工作同部署、同落實、同考核,督促農機安全監(jiān)理機構層層落實安全生產責任制。對安全生產責任不落實,導致重大事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究責任。
(五)加強農機安全生產保障能力建設
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要積極主動與當地財政部門協調,貫徹《條例》有關“保障農業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定,將農業(yè)機械安全監(jiān)理工作經費、人員經費、牌證費、檢驗費等納入財政預算,保障農業(yè)機械安全監(jiān)管工作開展。要實施好《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》,進一步帶動地方加大農機安全投入,切實推進農業(yè)機械安全監(jiān)理基礎設施和裝備建設,提高農業(yè)機械安全監(jiān)管服務能力,努力改善執(zhí)法手段,為切實履行好農業(yè)機械免費安全檢驗、操作人員培訓考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監(jiān)督服務職能,貫徹實施《條例》提供良好的物質裝備條件。要配合國家“金農”工程項目《全國農機安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網絡監(jiān)管審批軟件項目的啟動實施工作,加快推進全國農機安全監(jiān)理信息網絡建設。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要完善相應的農機安全突發(fā)事件應急處理預案,建立統(tǒng)一指揮、職責明確、規(guī)范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制;要落實農機事故應急處理工作責任制,及時、妥善處理重大農機事故,最大限度地減少農機事故損失。
(六)加強農機安全生產監(jiān)管隊伍建設
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要貫徹落實《條例》有關“完善農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系”等規(guī)定,按照我部《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》要求,明確農機安全監(jiān)理機構承擔的公共安全管理職責,合理設置崗位,科學配備人員,保障工作經費;要進一步加強鄉(xiāng)村基層農機安全組織建設,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農機安全監(jiān)理工作的機構和人員;要建立健全與各類農機作業(yè)服務組織的安全生產聯系制度,整合社會資源,完善基層農機安全監(jiān)管體系。
有計劃、有組織地開展監(jiān)理人員業(yè)務培訓工作,加強思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育,提高履職能力。嚴格按照我部《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》規(guī)范監(jiān)理人員管理,推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農機監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育,不斷更新知識。要結合農機安全監(jiān)理系統(tǒng)實際,積極參與各地組織的政風行風評議活動,推進政務公開,推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,促進農機安全監(jiān)理人員進一步轉變作風。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要高度重視,充分認識開展農機安全生產年的重要性,進一步增強責任意識、大局意識,切實加強組織領導。要把農機安全生產年活動與當地“三農”工作結合起來,與推進農業(yè)機械化工作結合起來,與創(chuàng)建“平安農機”活動結合起來,采取有效措施,切實促進農機安全生產,保障農村社會和諧發(fā)展。
(二)細化方案,明確任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要按照國務院有關部署和本方案要求,結合本地實際情況,認真調查研究,制定具體的農機安全生產年活動實施方案,明確目標任務,細化進度安排,扎扎實實做好農機安全生產“三項行動”和“三項建設”。有關具體實施方案,請于4月10日前報我局領導小組辦公室。
(三)突出重點,全面推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站開展農機安全生產年活動,要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎上,加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農業(yè)生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控,特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農機安全生產工作;突出農機作業(yè)服務組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點,全面推進農機安全生產各項工作的開展。
(四)強化監(jiān)督,大力整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站及農機安全監(jiān)理站要加強對農機安全生產年活動的指導、監(jiān)督檢查,及時研究、協調解決活動中出現的問題,穩(wěn)定和改善農機安全生產形勢。要對活動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況,對本地區(qū)活動進展情況進行專項抽查;對突出問題、重大事故隱患要掛牌督辦,逐項銷號;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,深化整治效果,進一步完善安全監(jiān)管制度和辦法,著力構建農機安全生產長效機制。
為落實市農經局《關于印發(fā)<開展農業(yè)安全生產大檢查工作方案>的通知》和縣安委會《關于組織開展全縣春季安全生產大檢查暨“迎世博、保安全”專項安全大檢查的通知》文件精神,確保世博期間農業(yè)生產安全無事故,維護全縣農業(yè)生產各領域安全生產平穩(wěn)良好,決定于5月份全月開展農業(yè)安全生產大檢查活動,現就有關事項通知如下:
一、總體要求
充分認識安全生產工作的重要性,把農業(yè)安全生產工作放在突出位置來抓,深入開展“安全生產年”活動,強化推進“三項行動”和“三項建設”,以開展農業(yè)安全生產大檢查為抓手,全面抓好農業(yè)各行業(yè)各領域的安全生產。要認真籌劃,精心部署,落實防范措施,排查事故隱患,切實把各項安全防范措施落到實處,有效防范和減少各類農業(yè)事故發(fā)生,努力打造2010年上海世博會“環(huán)滬護城河”和省運會安全生產屏障,確保農業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、檢查內容
1、開展農機行業(yè)安全生產檢查
組織開展農機安全生產大檢查。一是檢查農機安全生產責任制落實情況。各鎮(zhèn)(街道)農機安全生產責任體系建立和完善情況,責任書簽訂和執(zhí)行情況。二是檢查規(guī)范履行法定職責情況?!掇r業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的貫徹落實情況;三是檢查農機安全生產隱患排查治理情況。拖拉機報廢更新制度實施情況;農機生產經營單位、農機維修站點等農機安全生產主體的安全隱患排查治理工作進展情況;四是檢查農機安全生產重點工作進展情況。各鎮(zhèn)(街道)部署開展農機“安全生產年”活動、創(chuàng)建“平安農機”深化“十個一”宣教活動等工作進展情況。
2、開展林業(yè)行業(yè)安全生產檢查
組織開展林業(yè)行業(yè)安全生產檢查。一是開展森林消防安全檢查,有關鎮(zhèn)(街道)要切實加強對林業(yè)休閑觀光園區(qū)、大規(guī)模片林等重點區(qū)域森林消防工作情況的檢查,加強應急隊伍建設和提高應急處置能力,全面排查森林消防隱患,確保不發(fā)生重大森林火災。二是配合有關部門檢查林業(yè)企業(yè)安全生產工作責任落實情況,對容易發(fā)生安全事故的隱患和危險源,落實整改和監(jiān)控措施。三是開展“服務世博綠盾護林”檢疫執(zhí)法行動,為建設綠色世博做好檢疫服務。
3、開展休閑農業(yè)安全檢查
組織開展休閑農業(yè)安全檢查活動。一是檢查轄區(qū)內休閑農業(yè)旅游安全監(jiān)管安全防范措施落實情況,加強危險地段、涉水項目等設施安全隱患進行安全隱患排查。二是加強就餐環(huán)境、廚房防火、垃圾處理、污水和油煙排放情況檢查。三是檢查旅游活動中可能出現危險的區(qū)域和項目的設置警示標志情況以及必要的防護措施落實情況和應急處置落實情況。確保農業(yè)休閑旅游安全。
4、開展自有生產基地、辦公場所設施安全檢查
加強對各單位、各條線所屬自有生產基地生產設施、管理用戶、車輛等安全生產檢查,各單位所屬辦公場所、實驗室、倉庫、出租房等安全規(guī)范管理情況和安全用火、用電、用氣、油燃料等檢查,確保安全無事故。
三、檢查時間和方式
5月15日前,各鎮(zhèn)(街道)農業(yè)生產、經營單位,本部門各條線所屬基地和設施等完成對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況的全面徹底的自查。
5月16日-20日前,局各條線組織人員對各鎮(zhèn)(街道)大檢查開展情況進行檢查。
四、有關要求
1、加強領導,明確責任。各鎮(zhèn)(街道)農技水利服務中心、局各科站要把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,按照安全生產“一崗雙責”的規(guī)定,立即行動起來,精心制定工作方案,層層抓落實,將安全生產大檢查的安排部署迅速落實到基層單位,促進大檢查工作深入、扎實開展。
2、注重源頭,消除隱患。要對各領域的農業(yè)隱患進行全面排查,不留死角,通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查發(fā)現的問題與隱患,要進行認真整頓,徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,限期整改、跟蹤落實。
3、強化督導,確保實效。各鎮(zhèn)(街道)農技水利服務中心、局各科站要做好組織、指導、協調、檢查和督促工作。要加強對基地單位和生產經營主體自查自糾工作的指導,在組織開展自查自糾的同時加強監(jiān)督檢查,深入基層和生產一線進行督促指導,確保檢查工作取得實效。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和全省、全市安全生產工作會議精神,深入貫徹落實省人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(政【】22號)和市人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(府【】20號),以“關注生命、安全發(fā)展”為主題,進一步加強農機安全宣傳教育,增強廣大農民群眾安全意識,保障農機安全生產。
二、工作目標
按照農業(yè)部辦公廳《關于做好年農機安全監(jiān)理工作的通知》(農機辦【】7號)的要求,深入開展平安農機創(chuàng)建活動,面向社會、面向基層,廣泛開展農機安全宣傳教育活動,營造“關愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性,教育引導廣大農民群眾、農村學生重視農機安全,特別是教育拖拉機駕駛操作人員重視駕駛操作安全,提高農機安全生產參與者的安全意識、守法意識和操作技能,促進我區(qū)農機化工作又快又好發(fā)展。
三、宣傳教育內容
(一)法規(guī)宣傳。進行《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農業(yè)機械管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》等國家、省有關安全生產法律法規(guī)宣傳,營造自覺守法氛圍。
(二)普法教育。開展“五五”普法與農機安全生產應急管理科普宣傳教育,提高安全生產意識。
(三)常識強化。組織農機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導致發(fā)生事故的理論知識、遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識、農機事故自救與互助救援常識培訓。
(四)提高技能。開展農機安全操作規(guī)程與技能知識、農機安全駕駛、農機保養(yǎng)維護等復訓,提高安全操作技能。
(五)警示活動。組織農機事故典型案例警示教育與觀看活動,加深認識,筑牢安全思想防線。
四、宣傳教育方式
(一)利用三種媒介宣傳。各鎮(zhèn)(街、場)農機管理部門要充分發(fā)揮各種媒介作用和推力,努力營造氛圍,提升宣傳效果。
1.網絡推動。運用移動手機短信平臺進行宣傳鼓動。
2.媒體報道。利用報紙、廣播、農機安全宣傳車等媒體進行宣傳推動。
3.圖書宣傳。使用宣傳欄、掛圖、標語、農機安全知識資料手冊等介質進行宣傳發(fā)動。
(二)開展四個專項教育。各鎮(zhèn)(街、場)要集中主要精力,突出抓好重要時節(jié)、常識、警示、懲戒四個專項教育,并努力做到教育“三結合”:即與拖拉機駕駛人培訓工作相結合、與農機監(jiān)理和年檢業(yè)務工作相結合、與安全執(zhí)法檢查工作相結合。
1.重要時節(jié)農忙季節(jié)專項教育。抓住各個農忙季節(jié)、重要節(jié)假日,有針對性地開展農機安全專項宣傳教育,確保機具使用高峰期和防事故關鍵期內農機運行和操作使用的安全。
2.預防事故基本常識教育。定期舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座,從根本上提高安全責任主體的防事故能力。
3.典型事故案例警示教育。通過舉辦農機事故警示圖片展覽和組織觀看安全生產事故典型案例警示片,發(fā)揮警示教育震懾作用,讓農機駕駛與操作人員加深對違章行為嚴重危害性的認識,進一步增強守法意識與安全意識。
4.新訓與違規(guī)機手專項教育。嚴格新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通安全法規(guī)、農機安全管理法規(guī)教育,特別要加強對違規(guī)人員的懲戒教育。
(三)抓好五個主題活動。各鎮(zhèn)(街、場)要認真開展好“平安農機”創(chuàng)建、“安全生產宣傳月”、“五五”普法、“安全宣傳日”咨詢等主題活動,大造輿論聲勢,營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。
1.“平安農機”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以示范村為宣傳陣地,深入村莊,深化“六個一”宣傳教育活動。
2.“校園安全”教育活動。深入農村學校,組織開展“小手拉大手”活動,讓學生把農機安全知識學到家?guī)Щ丶遥_到“教育一個學生,輻射一個家庭,帶動整個農村”,營造安全校園,打造幸福家園。
3.“安全生產”系列活動。以“安全責任、重在落實”為主題,抓好第10個全國“安全生產月”和“海西安全發(fā)展行”等集中宣傳教育活動,達到以月安全促年安全。
4.“五五”普法專項活動。積極開展“五五”普法、農機應急科普專題宣傳,普及安全生產法律法規(guī),使農機安全生產參與者確實了解掌握相關的法律與科普常識,提高守法意識和安全應急處置能力。
5.“安全宣傳咨詢日”活動。認真組織開展安全宣傳咨詢日活動,創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內容,擴大宣傳范圍,提高宣傳效果。通過現場咨詢活動,提高全社會對農機安全生產的關注度和參與率。
五、工作計劃
1.動員部署階段:5月底前,各鎮(zhèn)(街、場)農機管理部門要根據各自實際,盡快制定出本區(qū)域開展安全生產宣傳教育工作方案和年度(季度)具體實施計劃,并于5月底前開始實施。
2.全面實施階段:6月至10月各鎮(zhèn)(街、場)要按照規(guī)定的內容和方式,積極探索農機安全宣傳新途徑、新方法,把各個專項和專題的宣傳教育活動搞扎實,抓出新成效。
3.總結提高階段:11月至12月各鎮(zhèn)(街、場)要及時總結宣傳教育活動中的好經驗、好做法。要做好安全宣傳各項工作的具體記錄,并收集相關的影像與文字資料,建立完整的宣傳教育檔案。
六、工作要求
(一)加強領導。要切實提高對宣傳教育工作重要性的認識,切實把農機安全宣傳教育作為一項重要工作,擺上位置,制定具體實施方案,有組織、有步驟地推進農機安全宣傳教育工作落實。
一、指導思想
以黨的十七大精神為統(tǒng)領,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為總抓手,以大幅度提高農機“三率”水平為目標,按照“宣傳教育要切實,摸底排查要認真,執(zhí)法治理要堅決”的總體要求,深入開展農機“三率”專項整治活動,加大牌證管理和安全檢查力度,強化農機安全源頭管理,增強安全發(fā)展理念,為保障全區(qū)農民群眾的生命財產安全和促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、整治目標
通過深入開展農機“三率”專項整治活動,進一步加強農機安全執(zhí)法,嚴厲打擊無牌無證、不參加年度檢驗、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法行為,力爭農機“三率”水平在年的基礎上進一步提升,促進全區(qū)農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月前)。
各有關街道要針對本地農機“三率”的實際,研究制定具體實施方案,將任務分解落實到村,明確整治負責人和整改期限,全面做好專項整治活動動員和部署工作。針對農業(yè)機械量大面廣的特點,結合年度農機檢審工作,充分利用廣播、宣傳車、印發(fā)材料、刷寫標語等多種有效形式,加強農機安全生產整治活動宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發(fā)動和深入調查摸底的基礎上,組織農機安全監(jiān)理人員深入街道、村開展農機“三率”整治工作。農機監(jiān)理執(zhí)法人員上門服務,依法辦理相應的注冊登記、培訓發(fā)證、檢審驗手續(xù)。凡無牌、無證、脫檢、漏檢的拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員,一律補辦相關手續(xù)。
(三)考核驗收階段(12月11日至12月31日)。活動開展期間,區(qū)監(jiān)理站將會全力搞好服務。活動結束后,區(qū)農機中心將對各街道農機“三率”專項整治工作進行考核驗收。
為做到林業(yè)安全生產工作早部署早落實,在市安全生產工作會議召開后,局里及時召開安全生產工作會議,將市安全生產工作會議精神進行詳細傳達,按照要求,及時組成安全生產領導小組,由局長為組長,主管副職為副組長,相關職能科室負責人為成員,采取定期和不定期的方式,對林業(yè)安全生產情況進行檢查,并針對檢查情況,及時進行通報,促進安全生產工作的有序推進。
一是抓機關管理。下發(fā)了紅頭文件,進一步加強了車輛管理和節(jié)假日、夜間值班,對財務科、辦公室等重點部門進行了認真細致的排查,做到防患于未然。
二是抓食品安全。出臺了進一步加強冬棗技術服務的意見,組織技術人員“一對一”對口幫扶,與棗園簽訂無公害生產技術幫扶協議,定期下鄉(xiāng)進園指導棗農按無公害標準化生產規(guī)程進行管理,把好農產品食品安全的第一關。
三是抓白蛾防治。制定下發(fā)了《__市2015年度美國白蛾防治實施方案》,對防治責任區(qū)域進一步進行了細化分解,明確了科學防治措施和重點防期,采用飛防與地面防治相結合的方法,最大限度地降低農業(yè)損失,保障農業(yè)安全生產。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真學習貫徹黨的十精神,以深化“安全生產年”活動,深入實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《安全生產“十二五”規(guī)劃》為主線,以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題,以構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全生產監(jiān)管長效機制為目標,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾),“三面向”(面向農業(yè)、面向農村、面向農民),注重實效,通過集中開展一系列農機安全生產宣傳教育活動,普及農機安全知識,構建農機安全文化,有效防范農機事故,促進全省農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動主題
2013年“安全生產月”活動主題:強化安全基礎,推動安全發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組要緊緊圍繞活動主題,加強農機安全生產宣傳教育,以強化廣大農機操作手安全生產主體責任為目標,嚴厲打擊各類拖拉機的非法違法行為,促進“打非治違”集中行動深入開展,全面加強農機安全監(jiān)督和管理,有效防范和堅決遏制農機安全事故發(fā)生。
三、組織領導
成立縣2013年農機“安全生產月”活動領導小組,由縣農機局局長任組長,任副組長,成員。領導小組下設辦公室,由任辦公室主任,辦公地點設縣農機監(jiān)理所,具體負責日常工作。
四、工作內容
在“安全生產月”期間,我局將認真組織開展以下活動:
1、農機安全生產事故警示教育活動;
2、農機安全生產宣傳咨詢日活動;
3、農機安全生產應急預案演練活動;
4、農機安全生產大檢查活動;
5、送農機安全生產知識下鄉(xiāng)活動。
五、活動時間及實施方法
2013年農機“安全生產月”活動時間為6月1日至6月30日。6月9日開展安全生產宣傳咨詢活動。
第一階段:2013年6月1日至6月15日,為宣傳發(fā)動、警示教育階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組、縣農機安全監(jiān)理所要結合本轄區(qū)實際,制定具體實施方案,要組織人員深入田間、場垸、農村集市、中小學校開展農機安全生產警示教育活動,宣傳農機安全生產操作知識及事故應急處置知識,要本著創(chuàng)新形式和內容,根據農民機手實際需要,開展多種形式的宣傳咨詢活動。宣傳咨詢日活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要懸掛橫幅,張貼宣傳標語、設立宣傳咨詢點、現場發(fā)放農機安全生產宣傳資料、解答農民群眾有關農機安全生產方面的問題,縣農機監(jiān)理所要利用宣傳咨詢日的好時機,組織流動宣傳隊,設立咨詢點,廣泛宣傳農機安全生產法律法規(guī)和農機安全互助保險工作,積極引導廣大農機手加入農機安全互助保險。
第二階段:2013年6月16日至25日為農機安全生產大檢查活動階段
為了扎實開展農機安全生產大檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組、縣監(jiān)理所要組織人員對本轄區(qū)的重點區(qū)域、重點時段、重點作業(yè)場所開展農機安全隱患排查。要深入推進“打非治違”集中行動,嚴厲打擊農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、未檢驗作業(yè)等行為,有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等違規(guī)行為??h農機監(jiān)理所要對近年來牌證核況進行一次自查,對牌證管理中存在的問題逐條梳理、登記、及時整改。
第三階段:2013年6月26日至30日,為全面總結評比階段。
由領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組的工作進行督查、總結評比,對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表彰,對工作不力、出現重大事故或造成惡劣影響的行為,嚴格按行政責任倒查制度予以查處。
六、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全聯組和縣農機監(jiān)理所要充分認識開展“安全生產月”活動的重大意義,加強組織領導,強化工作措施,務求實效。利用“安全生產月”活動的有利時機,結合農機安全生產“打非治違”集中行動,扎實推進“安全生產年”各項工作的開展。為了確保本次活動的順利實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯組要制定好具體實施意見,將每項工作按時間、任務、要求落實到位。
2、所有執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要注意自身安全,避免發(fā)生意外傷亡事故或事件。
為認真貫徹落實達市農機監(jiān)文件精神,緊緊圍繞“安全生產年”的中心工作,深入開展農機安全生產宣傳教育行動,結合全縣農機安全生產的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面認識和把握新時期農機安全生產的特點和規(guī)律,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展,鞏固和創(chuàng)新農機安全生產宣傳方式、方法,以正面宣傳為主,引導全社會更加重視農機安全生產工作,提高全民安全意識,推進農機安全文化建設,營造濃厚的農機安全氛圍。為搞好“安全生產年”活動,促進我縣農機安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,不斷增強全社會安全意識。
二、提高認識,加強領導
為有效的促進我縣農機安全法規(guī)的貫徹落實,促進農機安全設備設施的投入,促進農機安全生產隱患的排查整改,促進縣轄公民農機安全意識的提高,促進全縣農機安全形勢的持續(xù)好轉。我們必須站在實踐“三個代表”重要思想、保障人民生命財產安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度,充分認識開展安全生產月活動的重要性、必要性和緊迫性。為加強對“全國安全生產月”活動的組織領導,縣局成立由分管安全生產的副局長張正貴同志任組長,監(jiān)理站站長陳明偉任副組長,監(jiān)理站全體職工為成員的“全國安全生產月”活動領導小組,辦公室設在農機監(jiān)理站,負責“全國安全生產月”活動的日常工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站也應建立相應的組織機構。
三、圍繞主題,廣泛開展宣傳活動
1.突出農機安全生產的宣傳主題。今年是“安全生產年”,要以“關愛生命,安全發(fā)展”為主題,廣泛宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求,結合年度農機安全生產目標任務,進一步落實農機安全生產責任。要大力宣傳農機安全生產工作中的有效做法和成功經驗,增強社會公眾對農機安全生產工作的關注,形成全社會齊抓共管農機安全生產的良好局面。
2.深入開展第八個“安全生產月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要按照縣政府統(tǒng)一部署,協調配合,精心組織、創(chuàng)新內容、提高質量、注重實效,圍繞“關愛生命,安全發(fā)展”活動主題,組織開展好“安全生產月”集中宣傳教育活動,活動要形式多樣,群眾喜聞樂見,要使安全生產月宣傳教育活動成為全年安全生產宣傳教育行動的熱點和。
3.加強農機安全生產法律法規(guī)宣傳。要結合“五五”普法,廣泛宣傳《安全生產法》、《農業(yè)機械化促進法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》、《四川省農機安全監(jiān)理和事故處理條例》分別摘錄相關條款印制成宣傳資料發(fā)放。根據實際需要和相關要求,重點抓好農機從業(yè)人員的安全生產培訓教育工作。提高其安全意識,增強法制觀念,促進安全生產管理水平和自我安全防范能力的提高。
4.加大農機安全生產執(zhí)法行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站在今年“安全生產月”活動期間,要認真組織好人員深入鄉(xiāng)村道路、田間院壩開展農機安全檢查,重點查處違章載人、酒后駕駛、帶病作業(yè)的機車,并對農副產品加工網點、固定式農業(yè)機械、提灌作業(yè)場所等進行安全檢查,對到期未參加年度檢驗的機車,要及時督促車主及駕駛員參加年檢審。同時,對農機加油站(點)進行一次消防安全專項整治,對查出的火險隱患要及時整治,從源頭上消除本轄區(qū)內農機安全事故隱患。千方百計確保在“安全生產月”期間,全縣無重特大農機安全事故發(fā)生。
四、保障措施和工作要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要按照“一崗雙責”的要求,明確分工,落實責任,落實經費。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動,做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要加大對農機安全生產宣傳教育的經費投入,保障農機安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與農機安全生產執(zhí)法行動、農機安全生產治理行動結合起來;與建立農機安全生產宣傳教育長效機制結合起來;與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來,以科學發(fā)展觀為指導,在全社會營造農機安全發(fā)展的良好氛圍。