城市污水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城市污水管理辦法范文

各區(qū)、縣勞動局、稅務局，各局、總公司，市生產服務合作總社：

最近有些單位在貫徹、落實北京市勞動局、北京市稅務局《關于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》（京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件，以下簡稱《暫行辦法》）時，就該文件的適用范圍提出了問題。經研究現將對此問題的解釋通知如下：

《暫行辦法》只適用于北京市城市生產服務合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務企業(yè)，《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產服務合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動就業(yè)服務企業(yè)，按有關規(guī)定已經辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領取退養(yǎng)費的職工以及現在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工，不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產、服務單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領取退職退養(yǎng)生活費的人員。各單位接此通知后，請認真檢查貫徹京勞險發(fā)字〔1992〕106號文件情況，嚴格按文件規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：城市污水管理辦法范文

關健詞：污水處理；處理現狀；技術動態(tài)；

1 城市污水處理設施的建設與發(fā)展

我國解決城市污水的凈化問題始于二十世紀70年代。80年代，隨著城市化進程的加快和城市水污染問題日益受到重視，城市排水設施建設有較快發(fā)展。國家適時調整政策，規(guī)定在城市政府擔保還貸條件下，準許使用國際金融組織、外國政府和設備供應商的優(yōu)惠貸款，因此，推動了一大批城市污水處理設施的興建?！鞍宋濉逼陂g，隨著城市環(huán)境綜合治理的深化以及各流域水污染治理力度的加大，城市污水處理設施的建設經歷了一個發(fā)展時期。

2 城市污水處理現狀

2．1工藝技術

目前我國新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中，各種類型的活性污泥法仍為主流，占90％以上，其余則為一級處理、強化一級處理、生物膜法及與其他處理工藝相結合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術。傳統(tǒng)上廢水的處理方法分為物理法、化學法和生物法。物理法的去除對象是水中不溶解的懸浮物質。化學法是指向廢水中投加化學物質，通過化學反應達到凈化廢水的目的。生物法指采取一定的人工措施，創(chuàng)造微生物生長、繁殖的環(huán)境，使微生物大量繁殖，從而提高微生物氧化、分解有機污染物的一種技術。生物法主要用于去除廢水中呈溶解態(tài)和膠態(tài)的有機物，與物理和化學法相比，生物處理在去除廢水中有機碳、硫、氮、磷等污染物質方面，存在許多優(yōu)越之處。

總的說來，傳統(tǒng)的廢水生物處理方法無論在設計理論和實際運行管理等方面，都有比較成熟的經驗。我國在污水處理新技術、污水再生利用新技術、污泥處理新技術等方面都取得了可喜的科研成果，某些研究成果達到國際先進水平。國外許多新技術、新工藝、新設備被引進到我國，AB法、氧化溝法、A／O 工藝、A2／O 工藝、SBR法在我國城市污水處理廠中均得到應用。污水處理工藝技術在過去只注重去除有機物發(fā)展為具有除磷脫氮功能。國外一些先進、高效的污水處理專用設備也進入了我國污水處理行業(yè)市場。

隨著我國對水環(huán)境質量要求的提高，修訂后的國家《污水綜合排放標準》(GB8978一l996)也越來越嚴格。特別是對出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問題。由此開發(fā)了改良A2／O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實際工程中應用。從工程規(guī)模上看，一批大型污水處理廠的相繼建成投產標志著我國污水處理事業(yè)發(fā)展到一個嶄新的階段。

2.2規(guī)劃布局

目前，大型集中污水處理廠在城市污水處理面發(fā)揮著重要作用，具有較明顯的規(guī)模效益。大型污水處理廠在單位水量投資和運行費方面較小型污水處理廠有明顯的優(yōu)勢；隨著污水處理廠規(guī)模的增加，單位污水量的建設費用和運行費用都會下降。

3 城市污水處理發(fā)展趨勢 ．

3.1 技術動態(tài)

隨著社會經濟的發(fā)展，城市污水排放量持續(xù)增加,1997年，全國城市污水年排放量達到35l億m3,而污水處理率只有25.84％，其中集中處理率僅為13.65％。因此提高處理率以及處理的技術成了當今城市污水處理技術的當務之急。

隨著石油化工和有機化工的發(fā)展，有機物的種類和數量不斷增加，城市廢水水質處理越來越復雜，需要研究開發(fā)新的廢水處理生物技術。另外，隨著水資源的日益緊張和人們環(huán)保意識的提高，進一步尋求能夠高效除去生物難降解物質和氮磷營養(yǎng)物質也要求研究開發(fā)新的廢水處理生物技術。

3.1.1技術動態(tài)

近年來城市污水處理技術的發(fā)展方向主要有：對傳統(tǒng)的活性污泥法流程和技術進行革新，使之更為經濟合理；研究開發(fā)可以代替活性污泥法的處理流程和技術；研究開發(fā)目標為城市廢水回用的處理流程和技術，由此開發(fā)了許多廢水處理的新工藝，如吸附生物降解(AB)工藝，序批式間歇反應器(SBR)、膜分離活性污泥法、氧化溝工藝等。

3.2發(fā)展趨勢

從近幾年污水處理廠建設的情況來看，污水處理廠的建設有向小型化、分散化發(fā)展的趨勢，出現這樣的情況主要是由于兩個因素造成的，一是缺水城市和缺水地區(qū)越來越重視處理后污水的再生利用；另一個因素是隨著污水處理廠的普及，一些小城鎮(zhèn)和遠離城鎮(zhèn)的別墅區(qū)和渡假村也都開始興建污水處理設施，進一步促進小型污水處理設施的建設。

3.2.1 污水資源化使污水處理廠向小型、分散化發(fā)展

污水處理廠布局充分考慮了現有污水管道系統(tǒng)、污水回用、用地條件等因素，貫徹了污水處理廠集中與分散相結合、污水處理與回用相結合的原則。

3.2.2 污水處理廠的普及促進小型污水處理設施的建設

近幾年來我國城市污水處理廠建設步伐明顯加快，大中城市污水處理普及率逐步提高。一些小城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、別墅區(qū)和度假村等也開始建設污水處理廠站。

3.2.3污水處理廠布局規(guī)劃應考慮的主要因素

污水處理廠布局規(guī)劃是污水管道和污水處理廠建設的關鍵，科學合理的處理廠規(guī)劃方案，可以降低污水管道和處理廠的建設和運行費用，并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規(guī)劃應考慮以下主要因素：

(1)處理廠規(guī)模要考慮大中小相結合

大型集中污水處理廠具有明顯的規(guī)模效益，且來水水質穩(wěn)定，易于日常運行管理。但處理廠過于集中，必然造成污水管道工程量加大，整個污水系統(tǒng)的初期投資較高，實施困難。因此，污水處理廠布局應因地制宜，規(guī)模大、中、小相結合。

(2)污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結合

在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。

(3)污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結合

根據城市的特點綜合考慮現狀污水管道系統(tǒng)、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素，綜合分析后確定。

(4)應充分考慮污水回用的需求

水資源短缺已經成為我們面臨的一個重要問題，北方缺水城市在編制污水處理廠布局規(guī)劃時一定要將污水回用作為一個重要因素加以考慮。

3.3管理體制與相關政策

3.3.1管理體制

我國城市水環(huán)境污染控制體制是依據國務院各部門分工和《城市規(guī)劃法》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》的規(guī)定，采取分級和分部門管理體制，即中央、省、自治區(qū)、直轄市和縣、鎮(zhèn)級分設行政主管部門；城市的獨立工礦企業(yè)單位的水污染處理設施由各自行政部門管理，但業(yè)務、技術上受同級城市環(huán)保、建設部門的指導。相關部門責任如下：

(1)環(huán)境保護部門負責審查。

(2)建設部負責建設行政管理。有關供水的水資源調配、水污染防護和治理、飲水衛(wèi)生與健康，分別由水利部、國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部協同管理。

(3)水利部門按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水源區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質．審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

3.3.2相關政策法規(guī)

為推動產業(yè)發(fā)展，政府先后實施頒發(fā)了《城市排水當前產業(yè)政策實施辦法》和《關于加快城市污水集中處理工程建設的若干規(guī)定》。

為確保排水設施安全正常運行，進一步控制超標污水進入排水設施造成人員傷亡事故和排水設施的損壞，制定了相應運行管理標準和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質檢驗方法標準》、《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》，同時為加大對污水的監(jiān)測力度，建立了《國家城市排水監(jiān)測網》，并對監(jiān)測網的成員單位進行了國家級城市排水監(jiān)測計量認證?！吨腥A人民共和國水污染防治法》要求建設、完善城市排水管網和污水處理設施，建立建設項目的環(huán)境影響評價及報告制度、排污收費制度。全國開始征收排污費和城市排水設施有償使用費，明確要求城市排水設施有償使用費做到專款專用于排水設施的維修養(yǎng)護、運行和建設。

(1)規(guī)劃目標

根據我國國民經濟發(fā)展計劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃要求：到20l0年，我國城市化率將達40％，城鎮(zhèn)人口總量將從現在的3～8億增加到6～7億，城鎮(zhèn)需水量將從目前的858億m3 增加到l290億m3 。污水處理率城鎮(zhèn)不低于50％，城市不低于60％，重點城市不低于70％ 。城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃在我國正受到越來越多的重視，規(guī)劃目標主要包括水源保護目標、水環(huán)境質量控制目標和污水再生利用目標三個方面。

(2)政策體制改革

①管理體制：基于市場機制和政府宏觀調控相結合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機構正在重組；近幾年還頒布了《城市供水價格改革管理辦法》、《關于加大污水處理費征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。

②運營機制：供水與排水開始走向一體化，逐步建立適應社會主義市場經濟的投資、建設、運營機制。

③投資：采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制，投資建設城市污水處理廠。

④污水處理費及水價政策：《城市供水價格管理辦法》對城市供水價格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。

第3篇：城市污水管理辦法范文

關鍵詞：城市道路；管線；綜合規(guī)劃；管理

中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

一、城市地下管線規(guī)劃管理中的主要問題

目前，筆者所在的南京市的分別由自來水公司、城建、電力、廣電、電訊等多個部門自行建設和管理的地下管線包含供水、排水、燃氣、供電、電信、有線電視等若干大類。每一個單位、每一座建筑和每一戶居民都被這些地下管線的建設和使用范圍所覆蓋。地面建設的日益現代化已經與滯后的地下管線建設、形成鮮明的反差，城市功能的正常發(fā)揮受阻礙，城市景觀也受到直接影響。城市功能的正常發(fā)揮也被其嚴重阻礙，嚴重影響著人們的日常生活和生產安全。

不齊備的城市地下管線各種詳盡資料；不完善的地下管線普查情況；多變的城市地下管線多變的相對位置；不明確的規(guī)劃設計條件這些都問題都應該是必須解決的管理的具體問題。

二、加強城市地下管線規(guī)劃管理的對策

（一）同步建設道路施工中的管線及二次開挖道路的避免

將各地下管線鋪設完后再修路對于新建道路來說應該本著先地下后地上的原則，但這純屬理想狀態(tài)。其他管線不是條件不成熟就是道路施工工期不允許，也就只有排水管線基本上能保證與道路同步建設，其他的大部分不能提前鋪設，這就給道路的二次開挖埋下了隱患。道路一旦開工就形成一次人力物力消耗，未雨綢繆永遠是磨刀不誤砍柴工，召開一次協調會，召集所有相關單位，將其列入管線綜合建設計劃中；不斷協調、溝通各相關各部門，做到有限空間充分利用，地下管線合理布置；借鑒國外及國內某些大城市利用綜合管溝；做好管線間的水平間距控制同時兼顧垂直間距，若管線在高程上相碰，則遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑、支管讓干管”的原則。這都是為了盡量減少道路的二次開挖比較有效的辦法。

（二）檔案管理

工程立項的同時進行工程建檔，二者同步進行；工程實施的同時就開始收集各種工程資料、不斷整理，二者同步進行；工程竣工驗收的同時進行工程項目驗收，二者同步進行，不能事后補，走形式。地下管線的檔案管理要做到以上3 個同步才能改善地下管線工程檔案不能夠及時歸檔的問題，才能夠達到完整、安全、齊全、準確的要求。建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》要因地制宜地與當地實際相結合，制定出地方性或者說地方特色的《城市地下管線工程檔案管理辦法》。動態(tài)管理城市地下管線工程檔案，運用先進科技技術，建立具有實用性、先進性、操作簡單、數據生成更新快速方便、兼容性好等特點地下管線信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的管理維護要用技術熟練和過硬的技術人員，并積極實施崗位培訓和持證上崗，加強技術應用學習，加快人才培養(yǎng)，以提高檔案人員的管理水平和技術水平。

（三）規(guī)劃編制管理地下管線

根據城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求城市規(guī)劃主管部門和各管線建設單位編制各綜合管線的專項規(guī)劃。城市地下管線的普查幅度和范圍目前來說還不夠廣，仍然需要進一步擴大，管線資料的地理信息維護系統(tǒng)仍然需要繼續(xù)建立完善。

（四）地下管線的日常管理

城市地下管線工程的設計規(guī)劃要加強審查，各相關管理部門關系要理順并協調好維護好，分工要協調，管線的審查內容、審查階段屬于哪個部門要權責明確，審圖等內容既不能夠重復也不能夠有所遺漏。定線和竣工測量制度嚴格執(zhí)行，管線建設的批后管理要加強并加強地下管線的動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136 號）新建管線工程的竣工情況及時掌握，要求建設方提供準確和翔實的竣工資料對城市新建工程進行規(guī)劃竣工驗收時必須嚴格把關，對于資料內容，竣工資料深度等達不到規(guī)劃要求的堅決不予驗收。

（五）地下管線管理的制度建設

1、明確專人負責地下管線的開挖審批，城市規(guī)劃管理部門在機構設置、人員分工方面對管理人員進行業(yè)務學習和業(yè)務培訓，提高規(guī)劃管理水平。由于對從事市政管理人員要求熟悉了解城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等多方面知識，要求較高，但目前的從業(yè)人員大多達不到這樣高的要求且多為交通土建、給排水、土木工程等對城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃缺乏全方面的了解的土建行業(yè)人員，如不予培訓學習基本無力對其進行維護和管理。

2、有法可依，依法行事建立健全法規(guī)。對新建管線的規(guī)劃審批和監(jiān)督工作聯合規(guī)劃建設監(jiān)察部門加強監(jiān)管，嚴肅查處各種違章的管線工程建設，對于與法規(guī)相違背的依法嚴肅查處。

3、地下空間的有償使用逐步推進。多數城市的地下空間資源的開發(fā)基本處于無償狀態(tài)但是地下空間資源屬國有資源。規(guī)范地下空間的開發(fā)在加速推進城市化進程中應該考慮通過經濟杠桿來實現，當前存在的無序無償狀況應該通過實行地下空間的有償使用來遏制和避免，防止國有資產的流失和浪費。

三、3 種道路形式的管位布置

（一）16 m 寬道路

由于雨、污水管管徑較大且埋深較深，故將其布置于車行道下，將雨水管定位于離道路中心線東、北側2 . 0 m 的位置，而污水管設置于離道路中心線西、南側2 .0 m 的位置。給水管管徑小、埋深淺且是壓力管道，檢修頻率高，一般設于人行道或者非機動車道下且便于消火栓的設置，因此將給水管布置于東（北）側人行道或非機動車道下（主要考慮人行道寬度）。電力管線通常布置在東（北）側人行道下。由于通訊公司較多，又有各自的電信管，若各走各的管位勢必使管線綜合規(guī)劃與管理更為復雜。既然電訊管及有線電視管線均為傳輸信號之用，埋深均較淺，因此將所有電訊管和有線電視做成小管溝形式，設計綜合電訊管溝前，各電信及有線電視主管部門應協調好資金、管理等有關事項，并預測各部門所需孔數，規(guī)劃將聯合通信布置于西（南）側人行道下。燃氣管線通常布置在道路西（南）側人行道下或非機動車道下。16 m 道路燃氣管及電力管溝均設于非機動車道下，為了避免燃氣管泄漏與電火花接觸引起火災，此兩種管線應設在不同側。

（二）35 m寬道路

通常不會將雨、污水管設置于快車道下，而一般敷設于非機動車道下，其緣由在于下水管易阻塞且需常常清通而影響交通，若將雨水管分兩根設于慢車道下又會帶來雨、污水管的間隔問題。依照《市政排水管道工程施工及檢驗規(guī)程》（ D B J 0 8 -2 2 0 - 9 6 ） 中的同溝槽施工辦法，通常在4.5 m的慢車道才可牽強安排下雨、污管線。電訊管溝深通常為1 .3 m，因而將燃氣管、給水管覆土控制在1 .4 m左右，按“大道埋大管”準則，35m寬道路的雨、污水管均為主干管， 因而筆者以為為了后期清淤不影響交通應將雨水管道安排在非機動車道下，污水管道敷設在中分帶下。燃氣管和通信管道布置在道路西（南）側，給水管和電力管布置在道路東（北）側。

（三）50 m寬道路

這種道路通常為景觀道路，兩旁建筑物需退讓道路紅線一定距離，而將該規(guī)模用作綠化帶。但考慮到日后市政管線的維修和管理，通常會把市政管線布置在道路紅線范圍內，而不把管線布置在道路兩側綠化帶內?！稑藴省沸枨筮@種道路的給水、排水采用雙管線安置。將排水管道全部布置在非機動車道下，可以避免后期沉降對機動車行車產生影響。

結語

地面建設的日益現代化已經與滯后的地下管線建設、形成鮮明的反差，城市功能的正常發(fā)揮受阻礙，城市景觀也受到直接影響。必須加強對地下綜合管線的規(guī)劃管理工作，每種城市市政管線在施工前均應嚴格履行建設報批程序，保證地下管線建設服從城市規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃實施，這樣我們的城市家園才能健康發(fā)展、有序發(fā)展。

參考文獻

[1] 張新堯.城市道路管線綜合設計研究[J]. 黑龍江科技信息. 2009（09）

第4篇：城市污水管理辦法范文

一、工作原則、范圍和目標

本著統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、防止污染、節(jié)約資源、集中整治、注重實效的原則，依照《省水資源費征收使用管理辦法》和《省城市污水處理費征收使用管理辦法》規(guī)定,一是對城市公共供水管網敷設區(qū)域(東至濟菏高速公路,西至窯頭村,南至蘇莊山口,北至平安北路)的所有自備井進行全面清查，除因特殊需要，經批準保留（安裝取水計量儀表）外，一律予以封閉。二是將城市規(guī)劃五大片區(qū)范圍內，凡是向城市排水設施排放污水、廢水的單位和個人的自備井進行清查，對其取水井口安裝取水計量儀表。嚴格落實取水許可證制度，依法嚴厲打擊非法取用地下水資源的行為，使地下水資源得到切實保護，合理開發(fā)，有序利用。

二、組織領導

區(qū)政府成立關停封閉自備井工作領導小組，下設綜合組、督查組、執(zhí)法組和宣傳組。綜合組由區(qū)水務局牽頭，自來水服務中心參加，負責自備井的調查摸底、受理舉報、信息匯總反饋，查處非法取水，制定實施封井技術措施。督查組由區(qū)監(jiān)察局牽頭，負責對封閉自備井工作進展完成情況進行監(jiān)察和督查。執(zhí)法組由區(qū)公安分局牽頭，執(zhí)法局參加，負責清查和封井工作中的秩序維護工作。水質化驗組由區(qū)衛(wèi)生局負責，對自備井飲用水進行化驗，確定是否符合飲用水的衛(wèi)生標準，凡不符合國家飲用水衛(wèi)生標準的一律封閉。宣傳組由區(qū)廣電局負責，對此項工作進行及時宣傳報道，營造濃厚的工作氛圍。

三、實施步驟及時間安排

（一）宣傳發(fā)動和調查摸底階段（2012年5月8日至6月8日）

1、區(qū)政府召開動員會議，安排部署封井工作，區(qū)政府封井工作的通告，通過宣傳法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍。

2、摸底調查，把自備井的數量、井位、井徑、井深、井主等進行登記，并報領導小組研究、確定需關停封閉的自備井。

（二）封井階段（6月9日至7月10日）

1、由區(qū)清查封閉自備井工作領導小組確定封井名單，下達封井通知書。

2、由區(qū)自來水服務中心根據實際情況，與自備井戶主按照接水管理辦法制定供水方案。5月9日前經批準、辦證開采的自備井，因特殊情況不能拆除的，由自來水服務中心安裝水表，按流量計量交納污水處理費、水資源費。對無批準手續(xù)，無序亂采的自備井，嚴格封井。

3、自備井單位和個人在接到封井通知10日內，自行拆除取水設備，由專業(yè)封井人員按技術措施實施封井，并當場填寫封井卡，拍照存檔。對拒不自動拆除取水設備的，由相關部門實施強行封井。

（三）檢查驗收階段（7月11日至8月30日）

區(qū)清查封閉自備井工作領導小組對封井工作進行檢查驗收。驗收工作中堅持一井、一卡、一照片，驗收人員簽字后存檔管理。

四、職責分工

封閉城市自備井工作涉及面廣，政策性強，各相關單位要密切協作，盡職盡責，全力以赴搞好此次封井工作。

（一）區(qū)水務局是水行政主管部門，具體負責自備井的取水許可、清查、封閉及打井市場的管理工作。

（二）區(qū)自來水服務中心要采取先供水、后封井的方式。在封井前，對需封閉自備井的單位和個人制定供水方案，簽定供用水協議，以保證用戶正常用水。對保留的自備井安裝取水計量儀表，由區(qū)水務局和區(qū)自來水服務中心依法分別征收水資源費和污水處理費。

（三）區(qū)水務局、自來水服務中心要認真實施封井技術措施，落實封井工作任務，加強對封閉后自備井的檢查和治理。嚴禁擅自啟用已封閉井和非法鑿井，對非法鑿井和私自啟用已封井的單位和個人，依法予以處罰。同時，對自備井實行一井一冊，建立檔案。

第5篇：城市污水管理辦法范文

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)一體化建設的統(tǒng)籌推進和城市基礎配套設施不斷向鎮(zhèn)村延伸，鎮(zhèn)街供排水設施逐步配套完善，供水和污水處理能力顯著提升，有力促進了經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。與此同時，鎮(zhèn)級供排水管理體制不健全、企業(yè)無資質經營、自來水定價不規(guī)范等問題，制約了城鄉(xiāng)供排水一體化管理和供排水事業(yè)健康長遠發(fā)展。為切實理順規(guī)范鎮(zhèn)級供排水管理工作，推動鎮(zhèn)級供水和污水處理企業(yè)科學、規(guī)范運營，有效保障鎮(zhèn)域飲用水安全和生態(tài)環(huán)境，現就理順規(guī)范鎮(zhèn)級供排水管理有關事宜通知如下：

一、切實加強鎮(zhèn)級供排水行業(yè)管理。市水利局作為全市城鎮(zhèn)供排水管理的行政主體，要切實履行職責，充分發(fā)揮政府行政主管部門的職能作用，依法將鎮(zhèn)級供排水納入全市格局，實施一體化管理。在市水利行政主管部門履行鎮(zhèn)級供排水管理職責的過程中，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要全力協助配合，認真做好各自轄域內供排水管理的具體工作。

二、依法規(guī)范供水和污水處理企業(yè)經營行為。凡通過公共管網從事公共供水和污水處理的企業(yè)，必須具有獨立法人資格。供水企業(yè)要依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、取水許可證和市政公用事業(yè)特許經營許可證等必需證件；污水處理企業(yè)須依法辦理污水處理運營資質及污水處理特許經營許可證等證件。市水利部門要加強對全市鎮(zhèn)級供水和污水處理企業(yè)的規(guī)范經營管理，加強技術指導服務，通過采取培訓上崗、定期學習等方式，提高從業(yè)人員專業(yè)技術水平，為我市鎮(zhèn)級供排水規(guī)范運行提供人員保障和技術支撐。各有關部門要發(fā)揮職能，加強監(jiān)管，確保鎮(zhèn)級供水和污水處理企業(yè)依法規(guī)范運營。

三、合理確定鎮(zhèn)級自來水價格標準。市物價部門要根據鎮(zhèn)級供水企業(yè)的產權性質、經營狀況、地理位置等因素，認真做好供水企業(yè)運行成本測算，充分考慮區(qū)域用排水量、居民承受力等因素，因地制宜、審慎靈活地制訂鎮(zhèn)街自來水價格標準，并召集供水企業(yè)和用排水戶舉行價格聽證會。鎮(zhèn)級自來水價格確定后，要嚴格執(zhí)行新價格標準。

四、加強污水處理費征收使用。鎮(zhèn)級自來水價格確定后，各鎮(zhèn)（街道）要按照《市鎮(zhèn)級污水處理廠和鎮(zhèn)域污水處理費管理試行辦法》要求，將每月計征自來水價中的污水處理費上繳市財政。市財政部門要設立各鎮(zhèn)（街道）污水處理費專戶，做到專人管理，?？顚Ｓ?，定期按程序將污水處理費撥付至相關鎮(zhèn)（街道），用于鎮(zhèn)級污水處理企業(yè)的運轉和配套設施建設、運行和維護，并聯合審計等部門跟蹤做好污水處理費的使用監(jiān)督工作。

第6篇：城市污水管理辦法范文

關鍵詞　城市污水管網;污水處理廠;運行管理;影響

中圖分類號X703

文獻標識碼A

文章編號1674-6708(2010)27-0073-02

0　引言

目前,我國城市污水處理尚處于起步階段,城市污水管網收集系統(tǒng)建設滯后,污水處理設施難以充分發(fā)揮效益,這是全國存在的共性問題,與2005年相比,2009年全國城市排水管道長度增加約40%,遠低于污水處理廠97%的增長率。建設部提供的數據表明,我國城市污水處理率目前為42%,預計2010年年底將達到45%。業(yè)內人士呼吁,已經運行的城市污水處理廠亟待提高對污水的處理率,而污水處理率的提高與城市污水管網建設息息相關。因此,城市污水管網對污水處理廠運行管理的影響十分重要。

1　城市污水的組成

城市污水為城市下水道系統(tǒng)收集到的各種污水,通常由生活污水、工業(yè)廢水和城市降水徑流等3部分組成,是一種混合污水。

生活污水是指人們日常生活中的排水,經由居住區(qū)、公共場所(飯店、賓館、影劇院、體育場、醫(yī)院、機關、學校、商場、車站等)和工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房等生活設施排出。生活污水中有機污染物約占60%,如蛋白質、脂肪和糖類等;無機污染物約占40%,如泥沙和雜物等。此外還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。

工業(yè)廢水是從工業(yè)生產過程中排出的廢水。由于使用的原材料和生產工藝不同,工業(yè)廢水的成分有很大差異。常見的污染較嚴重的工業(yè)廢水有:造紙廢水、釀造廢水、生物制藥廢水、煤氣洗滌廢水、印染廢水、農藥廢水、制革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業(yè)廢水是城市污水中有毒有害污染物的主要來源。

降雨徑流是由城市降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴重,若能納入城市污水管道加以處理,是一種理想的安排。對于分別敷設污水管道和雨水管道的城市,降雨徑流匯人雨水管道而得不到處理;對于采用雨污合流排水管道的城市,雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理,但雨量較大時由于超過截流干管的輸送能力或污水處理廠的處理能力。大量的雨污混合水出現溢流,造成了對水體更嚴重的污染。

2城市污水管網對污水處理廠運行管理的影響

城市污水廠的運行管理,同其他行業(yè)的運行管理一樣,是對企業(yè)生產活動進行計劃、組織、控制和協調等工作的總稱,是企業(yè)各種管理活動(例如行政管理、技術管理、設備管理、“三產”管理)的一部分,是企業(yè)各種經營活動中最重要的部分。城市污水廠的運行管理,指從接納原污水至凈化處理排出“達標”污水的全過程的管理,城市污水處理廠,是整個水污染控制系統(tǒng)的最重要的部分,也是做好節(jié)約水資源工作的重要部分。盡管我國的水環(huán)境保護工作與世界先進水平還有一定差距,但近十年來,隨著國家管理力度的加大和大量資金的投入,建設了一大批污水處理廠。現實的狀況是,很多污水處理廠沒能很好地運行起來,尤其工業(yè)污水的處理設施,這其中主要原因之一,就是運行管理工作沒有搞好。

城市污水處理廠作為城市發(fā)展的重點基礎設施,是社會可持續(xù)發(fā)展的有力保證。今后,國家和各級地方政府還要投資建設大批污水廠,城市污水處理事業(yè)需要一大批具有高度責任感和事業(yè)心,具有較高專業(yè)技能和一定法規(guī)意識,肯于奉獻的技術人員、操作人員和管理人員,需要他們鉆研技術、勤于管理,工作中不斷創(chuàng)新,節(jié)能降耗,使污水廠運行起來并運行好。

而污水處理廠的良好運行管理,離不開城市污水管網的普及建設。

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城市污水管網是污水處理廠收集污水的專門管網,根據《城市排水許可管理辦法》,城市污水管網只能接人達標排放的生產、生活污水,雨水應排人城市雨水管網。城市污水管網猶如人體的毛細血管,一旦造成堵塞,后果不堪設想。有些城市污水處理廠運行管理比較差,主要是由于城市污水管網作用發(fā)揮不充分。有些城市由于舊城區(qū)管網復雜,一些住戶在房屋裝修時,私自改變管網作用,一些施工單位沒有及時跟上管道建設,一些地方還未實現雨污分流,致使相當部分的生活污水經雨水管直接排入內河。同時,部分污水管道設計不盡合理。在已建成并交付使用的市區(qū)污水管道中,有的管道設計由于沒有考慮到所在區(qū)域生活用水的迅猛增長,污水管道的口徑偏小(如有些市區(qū)繁華地段的管道口徑僅為300mm),造成局部地段堵塞、淤積,管道通水不暢,影響污水的集中收集。同時由于污水管道口徑偏小,也給運行后的維護造成很大的不便。城市污水管網建設嚴重滯后,會造成大量生活污水未經處理超標排放,污水處理廠運行效果極差,城市內河淤泥大量沉積。既影響了城市化進程,也影響了群眾的生活。

例如,某市由于連接新區(qū)的主干管網工程建設涉及穿越鐵路,舊城與污水廠之間的污水主干管網工程穿越城區(qū)繁華路段,地形復雜、地下巖層多等情況的影響,建設進度相對緩慢,致使新區(qū)和舊城區(qū)的污水無法按時進入污水處理廠,目前每天進廠污水量僅為2萬m3左右。遠未達到上級部門下達的污水處理率70%的要求,嚴重影響減排效應,受到通報批評。

3　加快城市污水管網,提高污水處理廠運行管理

3.1　完善領導機制

成立領導小組加強對污水管網建設的組織領導,制定工作制度,明確職責分工,現場查勘項目建設情況,督促進度,形成完善的工作框架。

3.2　明確任務時限

將污水管網建設任務進行分解,明確目標任務和完成時限,采用倒計時管理,形成每10天一報的溝通機制,確保項目建設有序推進。同時,加強宣傳交流。及時總結各地工作經驗,開通污水管網減排網站,創(chuàng)造信息共享和溝通交流平臺,網站訪問人次不斷增長。

3.3　建立獎懲機制

擬定《污水處理廠及其配套管網工程建設考核獎懲暫行規(guī)定》,提出總體要求,明確考核范圍、對象、內容、程序和標準,目前正征求意見并進一步修改完善。

3.4　確保已建管網泵站正常運行

為確保城市污水處理廠的正常運行,城市污水處理廠資金的調撥必須和實際消耗的電費掛起鉤來,保證已建設的管網泵站正常運行。

4　結論

城市管網配套建設不完善,導致很多污水處理廠的面對“缺水”尷尬。因此,政府要加大投資力度,建設城市污水管網,實現污水全處理,借此改善水質。同時,要新改擴城市污水處理廠,基本做到城市生活污水全收集、全處理。這也是問題亟待解決的關鍵。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,加快城市污水管網建設,提高污水處理廠運行管理,對于建設和諧社會極為重要,值得大力關注。

參考文獻

[1]周雹,設計大型污水廠的幾點體會[J],中國給水排水,2002(1):141-143。

[2]涂兆林,我國城市污水處理現狀與發(fā)展對策[J],市政技術,2007(2):155-157。

第7篇：城市污水管理辦法范文

關鍵詞：產業(yè)化 思路和政策 暫行規(guī)定

城市污水處理系統(tǒng)是城市最重要的基礎設施之一，其發(fā)展水平直接影響到城市廣大居民的身體健康和生活質量的改善，對城市投資環(huán)境的改善和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。根據福建省國民經濟和社會發(fā)展“五”計劃以及國務院提出的目標要求，“十五”期間，我省將建設一大批城市污水處理設施，需要大量資金，單靠政府投入不能滿足需要，同時，我國加入WTO后，必須開放城市建設投資市場，鼓勵民間資本和外資進入。

因此，改革城市污水處理投融資和運營管理體制，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然選擇，也是適應新形勢的客觀要求。為此，福建省政府高度重視，提出了推進全省城市污水處理產業(yè)化的總體構想，福建省建設廳在這一構想指導下，積極探索承擔了政策研究和制訂的具體工作，省政府于今年十月九日正式頒布了《福建省關于推進城市污水處理產業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》。

按照建設部城建司的要求，在此我將《暫行規(guī)定》的內容和起草過程中的一些體會向大會作個簡單的匯報交流，希望能夠拋磚引玉。由于產業(yè)化這項工作僅僅是改革中一種的嘗試，政策制定中還有不完善之處，希望各位同行批評指教。

一、出臺《暫行規(guī)定》的背景和意義

福建省城市污水處理事業(yè)總體上起步較晚、發(fā)展水平較低，集中體現在：

一是城市污水處理率偏低。2000年底我省城市污水處理率僅22.2%，與全國平均水平34.2%相比，有較大的差距。

二是城市污水處理投資和運行體制僵化。在現有體制下，城市污水處理設施建設和運行全部由政府承擔，單一的投資渠道造成的資金緊缺制約了城市污水處理設施的建設，缺乏競爭的壟斷式的經營體制形成了敞口花錢、效率低下、投資運行成本偏高等種種無法克服的弊端。

三是城市污水處理費征收不足。目前福建省有福州等七個城市開征污水處理費，最高為0.45元/噸（福州市），大部分為0.25元/噸，最低為0.15元/噸，全省城市污水處理費征收范圍小，總體標準偏低，征收的污水處理費不足以以補償污水處理設施的運行維護費用。

為改變城市污水設施落后的狀況，福建省“十五”計劃提出了，到2005年全省設市城市至少應建成一座污水處理廠，城市污水處理率達45%以上的目標要求，根據測算，需新增污水日處理能力160萬噸，廠網投資及運行費用共需58億元。如果這些資金全部由政府承擔，政府財政是難以承受的。因此，如何使城市污水處理行業(yè)健康發(fā)展，實現良性循環(huán)，是當前擺在我們面前的亟需解決的迫切問題。在這一形勢下，福建省政府提出了在全省實施城市污水處理產業(yè)化，其實質就是要引入競爭機制，鼓勵各種經濟成分的參與。實施污水處理產業(yè)化其目的意義：

一是建立起適應市場經濟發(fā)展要求的投融資體制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，引導各種經濟成分投入城市污水處理行業(yè)，解決建設資金不足的問題；

二是把城市污水處理廠全面推向市場，引入競爭機制，改進管理，降低工程造價和運營成本，提高污水處理行業(yè)的經營管理效益和投資效益，減輕各方面的負擔；

三是通過收費，強化全民的環(huán)保意識，利用價格杠桿，增強群眾的節(jié)水意識，減少污水排放，減輕污水處理壓力；

四是通過產業(yè)化后大規(guī)模的建設，促進與污水處理相關的設計、施工、機電制造等行業(yè)的發(fā)展，擴大社會需求，拉動經濟增長；

五是減輕財政負擔，把政府的有限資金從污水處理產業(yè)中可以進入市場競爭的部分退出，用在不宜進入市場方面，簡單地理解就是把建設污水處理廠部分資金省下，用于污水管網的建設，創(chuàng)造更大的社會效益；

六是通過推進產業(yè)化，有效治理城市污水，進一步推進城鎮(zhèn)化，改善生產生活環(huán)境和投資環(huán)境，實現我省社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、《暫行規(guī)定》的主要內容

城市污水處理產業(yè)化發(fā)展的政策研究主要圍繞我省城市污水處理的發(fā)展目標，從改革和發(fā)展的角度提出城市污水處理產業(yè)化的基本思路，明確實行產業(yè)化的具體措施和政策保障，確定產業(yè)化中市場競爭機制的基本要求。在政策制定過程中，由于缺乏成熟經驗可借鑒，因此，該政策僅作為暫行規(guī)定，今后隨著產業(yè)化工作的逐步推開，我們將適時對政策進行修改，使之不斷完善。下面我就對《暫行規(guī)定》的有關內容作一介紹：

（一）污水處理產業(yè)化的指導思想

要轉變城市污水處理設施必須由政府投資和國有企事業(yè)單位經營的觀念，解放思想，采用一切有利于加快城市污水處理設施建設的辦法，鼓勵各種經濟成份的積極參與，引入競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的城市污水處理投融資和運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業(yè)化。

（二）污水處理產業(yè)化的原則

現階段，福建省城市污水處理產業(yè)化暫按廠網分開的原則推行，即城市污水處理廠的投資、建設和運營要推向市場，全面引入競爭機制；城市污水管網的投資仍主要由政府承擔，但運營實行企業(yè)化管理方式。主要理由是：根據我省目前情況，若廠網共同推向市場，一是勢必要提高收費標準，造成居民負擔過重；二是由于污水管網的建設、維護、調度和運行涉及面廣，協調工作量大，非一般企業(yè)所能承擔，由政府負責比較合適；三是投資方面，由于管網建設復雜，不可預見因素多，投資難以把握，會影響投資者信心。

（三）污水處理設施建設運營模式

1、對新建城市污水廠，要面向社會公開招標確定投資和運營主體。鼓勵采用BOT方式投資建設城市污水處理廠，其項目資本金應占總投資的30%以上，經營期限不超過20年。

2、對現有污水廠，應全部改制成市場化運作的獨立企業(yè)法人，有條件的可實行經營權轉讓或資產評估拍賣。鼓勵具備運營條件的各類企業(yè)通過招投標方式獨資或合資承包現有城市污水處理廠的運營，獲得城市污水處理廠承包運營資格的企業(yè)必須具有相應的技術人員，其注冊資本按不同處理規(guī)模有不同要求，最低為150萬元，經營期限一般為5-8年。

（四）污水處理費的征收使用

污水處理費的征收具有較多政府行為特征，具體收費標準由當地政府提出，經省物價主管部門審核，報省人民政府批準后執(zhí)行。收取的污水處理費，在當地財政部門設立專戶，獨立核算，按合同約定支付給通過公開招投標取得投資或運營資格的業(yè)主。污水處理運營費用因客觀原因而發(fā)生變化時，當地政府和投資運營業(yè)主可進行協商合理調整。

（五）投資回報

為了鼓勵和引導社會各方面的資金投向城市污水處理廠的建設，對項目投資回報率提出以下解決方案：當地政府可按略高于同期銀行長期貸款利率的標準設定投資回報率，并測算城市污水處理廠的運營費用，作為向社會投資者招標標底的上限，連同項目建設和運營的其它條件向社會公開，政府通過公開招標選擇最經濟的項目投資者和運營商。這樣做一方面有利于給投資者一個明確、權威的投資引導信息，吸引投資。另一方面，有利于防止地方政府因經驗不足或急于建設，盲目對投資者承諾過于優(yōu)惠的投資條件，避免今后居民企業(yè)交費負擔過重，或因無法兌現諾言而留下糾紛的隱患。

（六）土地、電價政策

城市污水廠用地采取行政劃撥方式，降低土地成本。

城市污水處理設施的用電也給予優(yōu)惠，其電價按城市非居民照明用電標準執(zhí)行。按城市非居民照明用電標準每度0.4元測算，污水處理成本每噸可降低0.07元。

（七）城市污水管網建設融資渠道

城市污水處理廠部分實施產業(yè)化后，政府仍要承擔污水收集管網的建設。為加快污水管網的建設，確保城市污水處理廠建成后污水的有效收集，該政策規(guī)定了城市污水管網建設融資渠道：一是允許收費權抵押貸款；二是省級財政專項資金補助，2002年和2003年每年各安排資金2000萬元；三是省計委計劃內資金補助，按新增日處理規(guī)模每萬噸補助資金100萬元；四是城市污水處理廠上繳的地方收益部分用于管網建設和維護。

（八）城市污水處理產業(yè)化的經濟測算和分析

1、污水處理費測算

根據測算，要滿足2005年全省城市污水處理率達45%的目標，全省平均城市污水處理費每噸要0.54元（物價部門測算為每噸0.52元），就可以滿足污水處理廠的運行、折舊、還本付息和合理回報的需要，考慮到產業(yè)化核心是收費，明確平均收費標準，能使政府有信心，對投資企業(yè)有吸引力，有利于產業(yè)化的實施，因此在《暫行規(guī)定》中規(guī)定了現階段設市城市污水處理費標準可按0.5元/噸左右收取，同時規(guī)劃在“十五”期間新建城市污水處理廠的市、縣要盡快開征污水處理費。

2、投資效益分析

按我省現有污水廠造價和運行成本測算，在投資效益分析中設定項目總投資年回報率7%，折舊按固定資產率6%提?。ㄕ叟f年限16年，殘值率4%），12年還本付息（含建設期2年），運行期20年，項目總投資中資本金與融資比例為30：70，得出資本金內部收益率10.18%(含稅)。由于污水處理廠的投資回收和資本回報是政府承諾，保證付予，因而風險較低，這樣的投資回報對投資者應該是很有吸引力的。

3、城市污水處理廠建設造價測算

根據福建省已建和在建污水廠的建設投資情況，全省城市污水廠的平均建設投資約1500-2000元/噸。在產業(yè)化后，通過企業(yè)的市場競爭和政府給予土地、電價等方面優(yōu)惠，估算可將城市污水處理廠廠內部分的建設投資控制在1200元/噸以內。

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三、實施污水處理產業(yè)化過程中可能存在的問題

1、管網建設滯后。據測算，到2005年全省要滿足新增日處理160萬噸的污水處理能力，配套管網建設共需投資約25億元，而同時，由于受城市地形地質條件、規(guī)劃布局及新建、改建等諸多因素影響，管網建設復雜，建設工期長，因此，可能會出現管網建設滯后于污水廠建設，導致在污水處理廠建成后，污水收集達不到設計生產能力，影響投資者利益。對此，我們考慮：一是在《污水處理費征收使用管理辦法》中做相關規(guī)定，在污水量不足的情況下如何保證投資者的利益，同時投資者也要承擔一定風險；二是省政府已明確了污水管網建設的融資渠道，各地政府必須盡快開始建設污水管網。

2、收取的污水處理費，不足支付投資企業(yè)。污水處理費征收標準的確定受以下因素影響：一是各地在測算污水處理費時，當地政府要考慮多方面的因素，特別是居民的承受能力；二是由于污水處理費的審批權在省里，由于各地污水處理率不同，勢必污水處理費標準也不同，考慮地區(qū)平衡，省里在審批污水處理費時可能調整收費標準。以上二個方面因素都可能導致收取的污水處理費不足支付污水廠的運營費用，對此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定了"各級政府要將征收的城市基礎設施配套費等一定比例的資金用于污水管網建設和建立城市污水處理項目補償基金，用于補償污水處理收費支付城市污水處理廠運營費用的不足部?quot;。

3、市場主體的培育問題。要引入充分的市場競爭，必須有眾多的市場投資主體。污水處理業(yè)的發(fā)展有其特殊性，首先它要受政府規(guī)劃的約束，不像一般競爭性產品的生產具有較大的選擇范圍和彈性；其次是城市污水處理設施建設一次性投資較大，而且是一個技術含量較高，在我國尚屬于新興的行業(yè)，目前福建省還處在起步階段，雖未有成功的例子，但隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和加入WTO后對外開放的擴大，市場競爭環(huán)境必將將逐步成熟。因此，投資福建省的城市污水處理事業(yè)前景看好。我們熱忱歡迎國內外有志于污水處理行業(yè)的企業(yè)到福建參與城市污水處理設施建設。

四、下一步工作計劃

1、加強宣傳。通過各種新聞媒介，宣傳、報導、討論水污染、污水處理及其收費問題，提高各級政府、老百姓、投資方對污水處理事業(yè)及產業(yè)化發(fā)展必要性的認識，明確三個行為主體各自的權利和義務。污水處理實施產業(yè)化后，其運營費用要通過收取的污水處理費來支付，而收費又是全社會比較敏感的問題，因此，要強化"誰污染，誰付費"的環(huán)保意識，并取得全社會的共識，為推進污水處理產業(yè)化發(fā)展和征收污水處理費創(chuàng)造良好的氛圍。

2、制定相關配套措施

《福建省關于推進城市污水處理產業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》出臺后，為加強對這面工作的指導、規(guī)范市場秩序，相關部門還要根據省政府文件制定配套措施，主要有《污水處理費征收使用管理辦法》、《污水處理運營企業(yè)管理辦法》、《污水排放監(jiān)控辦法》等。

3、開展污水處理產業(yè)化試點工作

（1）確定晉江市污水處理廠作為新建污水廠的產業(yè)化試點。該項目規(guī)模4萬噸/日，現已完成工程立項和可行性研究，并通過上網招商，目前晉江市有關部門正在與一些投資企業(yè)進行商談。

（2）確定安溪縣污水廠作為縣級試點。安溪縣作為福建省晉江流域的上游城市，其污水處理實施產業(yè)化有一定代表性，該工程規(guī)模4萬噸/日，已完成立項，初步確定由福建某一集團以BOT方式投資和運營，并簽訂了投資協議書。

（3）選擇漳州污水廠作為已建污水廠的產業(yè)化試點，實行承包經營或資產評估拍賣。該工程規(guī)模10萬噸/日，采用澳大利亞政府貸款，2000年5月開始試運行，由于管網不配套，目前處理能力還達不到設計要求，污泥消化部分正在建設（現污泥處理采用濃縮脫水），現漳州市有關部門正在與一些香港投資企業(yè)商談。

4、召開污水處理產業(yè)化推介會

第8篇：城市污水管理辦法范文

關鍵詞：污水排放；治理；再生水回用

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0161-2

0 前言

德州市位于山東省的西北部，南與濟南市隔黃河相望，西北部與河北省以衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河為界，西南與聊城市為鄰，東與濟南、濱州兩地市接壤。東西寬200km，南北長175km，總面積10356km2。德州市屬暖溫帶，半濕潤季風氣候區(qū)域，多年平均降雨量527.2mm，降雨75%以上集中在汛期(6-9月)。

1 德州市污水排放現狀

1.1 德州市的污水排放量較高

污水排放量即通過排污口排出的污水量，通常以每日或每年排出的數量表示。2009年全市重點調查企業(yè)369個，工業(yè)排放總量12717萬t，達標排放量12717萬t,達標率100%，其中排入污水處理廠1884萬t。

1.2 德州城區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善

據估計，目前只有約60%左右的城市污水進入管網，大量未經處理的廢水直接進入水體導致水體嚴重污染，盡管廢污水達標排放率較高，但污水收集系統(tǒng)建設進展相對滯緩，跟不上德州城區(qū)污水整治的步調。

1.3 污水處理率低

據統(tǒng)計，德州市工業(yè)污染源經過治理達標排放率僅為35%。城區(qū)中部地區(qū)的污水通過管渠進入宣惠河，西部漳衛(wèi)南運河以西及以東的部分污水排入漳衛(wèi)南運河，德城區(qū)漳衛(wèi)南運河兩岸排入南運河的污水通過河底管網匯集，經泵站加壓，通過輸水渠道引入德州市漳衛(wèi)南運河治理與改排工程，日處理能力5萬t，低于全國平均水平，生活污水直排江河造成大多數流經城市（鎮(zhèn)）的河溝的水質未能得到有效改善。

1.4 工農業(yè)生活排污影響生態(tài)環(huán)境的惡化

工農業(yè)生活大量排污嚴重降低了水資源的質量，可利用水量銳減，據2000-2004年水質資料綜合分析，在評價的十個河段中除有時部分河干外，各站均為超v類水。

1.5 運行資金和污水收集能力有限

2004年全市建成4座污水處理廠，污水日處理能力25萬t，受運行資金和污水收集能力的限制，現有污水處理廠污水處理能力尚跟不上用水規(guī)模的迅速擴張，管網、污泥處理等配套設施建設嚴重滯后，處理設施的負荷率低。2004年污水處理回用量為1915萬m3，僅達到處理能力的17.5%,現狀處理后的污水排入河道干旱缺水時少量用于農灌,估計年利量0.19億m3。

2 治理污水達標排放的實施方案

2.1 堅持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本”的原則

實行用水與排放總量控制的管理制度，全面落實水功能區(qū)水域納污總量控制入河排污口管理等制度，嚴格控制工農業(yè)污染物的排放，不斷提高污水處理和收集能力。

2.2 規(guī)范污水處理費和排污費的征收

充分利用經濟經濟手段，特別是價格杠桿，按照科學合理的原則，制定污水處理費和排污費，調整回用水價格，促進污水處理和回用。嚴格按照德政辦[2006]24號《德州市城市污水處理費征收使用管理辦法》計征污水處理費。修訂完善水資源費征收使用管理辦法，提高水資源費標準，針對不同用水對象實施差異化水價政策，實行階梯式水資源費，制定更嚴格的收費標準。

2.3 發(fā)展污水集中處理再生利用技術

根據城市污水來源規(guī)模，盡可能按照“就地處理，就地回用”的原則，城市排水管網的總體布置應與污水處理設施、再生利用與最終排放設施的設置相結合，使總體費用降低，得到總體優(yōu)化的方案。合理采用相應的再生水處理技術和輸配技術發(fā)展污水集中處理再生利用技術，城市排水規(guī)劃宜考慮將所有污水集中到一個污水處理廠。

2.4 嚴格使用再生水的新建設項目的審批程序

為鼓勵使用再生用水，將使用再生水作為適合使用再生水的新建設項目的審批條件之一，納入建設管理的審批程序，為調動經營者和農戶的積極性，對農業(yè)再生水回用要在水價格上給予政策性補貼。

2.5 深度處理工農業(yè)污水

不允許新建對水環(huán)境造成污染的企業(yè)，原有的企業(yè)污水必須達標排放，一、二級處理工藝已不能滿足要求,必須采取三級處理或深度處理。它是將二級處理出水再進一步進行物理、化學和生物處理,以便有效去除污水中各種不同性質的雜質。農業(yè)確定生產安全規(guī)范減少化肥和農藥使用量嚴禁使用有公害農藥，設立污水處理回用專項基金，用于深度處理設施和回用管網建設。

3 治理成效

3.1 加快城市污水處理再回用工程建設

將德州市污水處理廠處理的達標廢水回用于工業(yè)及生態(tài)環(huán)境并為岔河補水，將漳衛(wèi)新河改排污水處理廠處理過的達標廢水用于農業(yè)和漳衛(wèi)新河補水，進一步完善全市水系網絡，使城市綠地灌溉能夠采用經過處理的景觀用水。改造已成建污水處理廠的處理工藝，使其出水水質滿足回用的要求，實現分質供水，生態(tài)和環(huán)境用水主要由再生水提供。

3.2 加強污水處理廠建設，提高污水處理回用率

2004德州市已建成污水處理廠4座，目前處理能力達25萬t，年處理生活生產污水量達4094萬t；2010年全市共建成污水處理廠12座，慶云縣建成2萬t/日，武城縣建成3萬t/日，樂陵市、夏津縣、寧津縣、臨邑縣分別建成4萬t/日污水處理廠，禹城市、齊河縣、陵縣分別建成5萬t/日污水處理廠，平原縣建成6萬t/日污水處理廠，德城區(qū)建成10萬t/日的污水處理廠2座。全市污水處理廠月處理能力達62萬，預計：污水處理回用率將達到58%，年再生水回用11388萬m3。

3.3 點源治理整頓與綜合治理相結合

對全市各單位污水排放進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理并做全面監(jiān)測，加強點源治理使其達標排放，實行點源治理整頓與綜合治理相結合制度，在污水達標排放的前提下，實行清污分流，實現城市污水資源化。

3.4 推廣節(jié)水技術，提高廢水利用率

對我市電力、化工、冶金、食品、造紙等行業(yè)發(fā)展外排廢水回用和“零排放“技術，更新改造水處理系統(tǒng)設備，推廣冷凝水、反沖洗等節(jié)水技術，提高廢水處理回用率。華能德州電廠等單位，加大技改力度，先后投資幾億元，建成廠內污水建成污水處理回用系統(tǒng)，基本實現工業(yè)污水的零排放，效果十分明顯。

3.5 建設生活節(jié)水示范區(qū)

生活節(jié)水重點在城市，應按城市生活節(jié)水標準規(guī)劃發(fā)展，并由城市向市鎮(zhèn)推進。通過強化管理，建設和推廣節(jié)水設施，逐步使用水定額得到控制，并使總用水增長率逐步降低。充分利用德州污水處理廠處理達標的污水，應用于環(huán)境衛(wèi)生小區(qū)，綠化、生活雜用等。

第9篇：城市污水管理辦法范文

地下同網 增加利用

所謂共同溝，是建設在道路地面以下的隧道，兩側依次排列著許多粗細不同、顏色分明、用途不一的水、電、氣、熱力、電信等各類市政管線，中間有供檢修人員通行的便道，頂部有照明設備，兩側底部還有一條排水溝。整個共同溝建成以后，每隔一段距離留有一個操作井，管線安裝、檢修、故障排除等工作全部在隧道內部進行。

由于共同溝將各類管線集中設置在一條隧道內，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復開挖，降低了路面的維護保養(yǎng)費用，確保了道路交通功能的充分發(fā)揮。同時道路的附屬設施集中設置于共同溝內，使得道路的地下空間得到綜合利用，騰出了大量寶貴的地面空間，增強了道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民生活環(huán)境。

投入巨大 建設受阻

近幾年，廣州也在探路共同溝。位于廣州大學城中環(huán)路地下的共同溝是廣東第一條綜合管廊，全長約18公里，主干管長約10公里，溝寬7米，高2.8米。但該條共同溝并沒有把雨水管、污水管和燃氣管道納入其中。成都新川創(chuàng)新科技園的共同溝也沒有將污水管和雨水管放進去，很重要的一個原因就是資金問題。有關工程人員解釋，放置雨污水管道需要一定的坡度要求，如果路段沒有坡度就必須增加泵房或者整條管道需要進一步深埋，并添加更多輔助設施，這樣會增加成本。

有城建專家表示，目前所有管線進“溝”在技術上都沒有任何問題，關鍵是經濟問題，成本太高。成都、青島等地的共同溝每公里造價達到了5000萬元和3000萬元，“在深圳全面推行共同溝，每公里的造價過億?！鄙钲谑姓O計研究院測量物探部部長民說。

政府管理 發(fā)揮效應