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一、考評原則
堅持平時考評與定期檢查(考核)相結(jié)合的原則;堅持定量考核與定性考評相結(jié)合的原則;堅持階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)考評相結(jié)合的原則;堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的原則;堅持實事求是、注重實效的原則。
二、考評對象
各鎮(zhèn)、街道辦,區(qū)級各部門、各企事業(yè)單位。
三、考評機構(gòu)
創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))工作考核在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦。年度末,從區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成考核小組對各責(zé)任單位開展創(chuàng)建工作情況進行檢查、考評。
四、考評方法
采取抽查和年度考評的辦法進行。
(一)抽查。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常工作檢查、指導(dǎo),不定期對各責(zé)任單位開展創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))工作情況進行抽查,并把抽查情況作為年度考評的重要依據(jù)。
(二)年度考評。年終與全區(qū)績效考核一并進行,考核體系單列、單獨評分。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門要按照工作標(biāo)準(zhǔn)的要求建立相應(yīng)工作檔案(包括文字和音像材料),完善軟硬件設(shè)施,接受統(tǒng)一檢查。
五、考評方式
考核采取一查、二聽、三看、四評、五打分的方式,組織考核小組采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、綜合測評、群眾評分等多種方式進行。
區(qū)依法治理辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街道辦、部門、企事業(yè)單位的考核;各街道負(fù)責(zé)所轄村、社區(qū)的目標(biāo)考核。
六、考評內(nèi)容
考核的內(nèi)容包括區(qū)年度法治工作計劃安排的內(nèi)容、臨時工作部署的內(nèi)容、常規(guī)工作要求的內(nèi)容等,具體標(biāo)準(zhǔn)按《海城區(qū)創(chuàng)建全國法治縣(區(qū))活動工作標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
七、考評結(jié)果
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設(shè)目標(biāo)考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項扣1分。
7、落實經(jīng)費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長,確保??顚S?。在株普治創(chuàng)建單位要有財務(wù)預(yù)算,確保專項經(jīng)費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的,扣2分;沒有專款專用的,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學(xué)法需求,每個農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進法律九進(8分)。即深入推進法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團進行宣講;強化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn),確保參考率100%(含補考的),合格率100%;對考試成績進行通報,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓(xùn)計劃;對企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項未達到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機制;對新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次;重視對進城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進行職業(yè)技能培訓(xùn)時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進基層民主法治建設(shè)。落實民主法治村(社區(qū))工作標(biāo)準(zhǔn),積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理;積極開展依法治?;顒樱⒔∪婪ㄖ涡R?guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治,法治學(xué)校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo),制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),制定量化考評標(biāo)準(zhǔn),召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進行督查指導(dǎo)(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結(jié)材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革,提高司法隊伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制,推進審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道(7分)
為充分發(fā)揮基層、普法成員單位的職能作用,夯實法制宣傳和普法的基礎(chǔ),我們通過實地調(diào)研、走訪、發(fā)放征求意見函等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了《__區(qū)2014年普法工作要點》,做到了全年的法制宣傳和普法工作任務(wù)清楚、計劃完整、目的明確,目前正籌備2014年度法治政府考核工作。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展法制宣傳工作:一是開展基層組織換屆選取法制宣傳工作。今年我區(qū)社區(qū)“兩委”和股份合作公司班子進行換屆選舉工作,這是我區(qū)基層組織和基層民主政治建設(shè)的一件大事,為確保本次換屆選舉工作順利完成,區(qū)普法辦按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,制定了《關(guān)于在__區(qū)社區(qū)換屆工作中開展法制宣傳活動的工作方案》在全區(qū)廣泛開展基層組織換屆選舉法制宣傳,共開展各類培訓(xùn)活動40場。我辦分別于8月28日和9月17日在區(qū)政府會議中心三樓會堂,分二批組織了全區(qū)各社區(qū)九百多名“兩委”班子成員的法律知識培訓(xùn)。邀請了__區(qū)政府法律顧問團成員、區(qū)普法講師團講師、資深律師李繼忠先生為學(xué)員深度解讀《村(居)民委員會組織法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《廣東省條例》等法律法規(guī)。二是開展巡回法治宣傳活動。為推進區(qū)委區(qū)政府“六區(qū)一城”戰(zhàn)略,進一步提升市民的法治素養(yǎng),開展__區(qū)市民法治素養(yǎng)大提升暨人民調(diào)解宣傳月巡回法治宣傳活動。節(jié)目以法制情景劇、相聲、歌曲等基層群眾喜聞樂見的方式進行,并設(shè)立法律知識咨詢點現(xiàn)場接受群眾的法律咨詢,將法律知識以有獎競猜的形式自然地穿插其中,寓教于樂,不僅豐富了群眾的業(yè)余文化生活,更把崇尚法律、文明、向上的理念帶給了群眾。共接待群眾法律咨詢1500余人次,發(fā)放宣傳資料5000份。
三是圍繞中心,舉辦其他主題法制宣傳活動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“一流法治城區(qū)”的總體部署及相關(guān)要求,依托報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等普法載體和平臺,開展了婦女兒童權(quán)益保護、春運安全、安全生產(chǎn)月、反恐安全、誠信文化、“人民調(diào)解月”、“安全生產(chǎn)月”、《__市控?zé)煑l例》、社會主義核心價值觀、涉訪涉訴系列宣傳、敬老月宣傳、反宣傳等專項法制宣傳工作,
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創(chuàng)新,構(gòu)建新的普法平臺,提升普法效能。一是創(chuàng)建公交普法平臺。與華程交通有限公司合作,利用公交車、出租車覆蓋面廣、流動性強、影響力大的特點,充分發(fā)揮公交、出租車等服務(wù)窗口“流動宣傳員”的作用,將該公司下屬十個汽車場站、282臺紅色出租小汽車、98臺城際公交和43臺長途車輛作為傳播法治文化信息資源新平臺。目前正在優(yōu)化__汽車總站、__汽車站的普法專欄及增加移動法制宣傳欄,并對場站候車室的led電子顯示屏進行維修或更新;擬在公交車、出租小汽車和長途車輛內(nèi)放置的“普法資料取閱袋”正在設(shè)計當(dāng)中。這一流動平臺的搭建必將使法治文化隨著旋轉(zhuǎn)的車輪融入社會的每個角落,成為__一道流動靚麗的法治風(fēng)景線。二是做好普法公益廣告。為進一步提高法制宣傳教育的覆蓋面和影響力,充分運用普法公益廣告進行宣,根據(jù)市依法治市辦(市普法辦公室)《關(guān)于做好公益廣告投放工作的
通知》和《關(guān)于進一步做好法治公益廣告宣傳工作的通知》__號的相關(guān)要求,在市普法辦提供的7個led屏、3個立柱廣告位投放普法公益廣告,突出宣傳創(chuàng)建法治__、平安__、打造“六區(qū)一城、”“中國夢”、權(quán)益保護、法律格言等內(nèi)容。三是建成多維立體的普法格局。現(xiàn)在我區(qū)已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節(jié)目、手機普法短信平臺、區(qū)青少年法制教育館、宣傳長廊等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。一年來在《__僑報》“天天普法”欄目共刊載各種法律條文、案例、律師點評140期,__電臺“法在身邊”欄目播出聽眾互動節(jié)目230場,通過手機短信共發(fā)送宣傳信息150萬條,發(fā)放宣傳海報12000份,宣傳折頁24萬張,播放普法電影宣傳短片2000場次。制定法治政府建設(shè)機關(guān)法制宣傳工作方案。為進一步加強公務(wù)員法制宣傳教育工作,完善區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,制定了《__區(qū)2014年法治政府建設(shè)機關(guān)法制宣傳工作方案》,明確全年各階段的學(xué)法任務(wù),確保學(xué)法制度貫徹落實;組織開展行政訴訟典型案例講座。組織全區(qū)處以上干部參加由市中級人民法院行政庭資深法官王成明主講的行政訴訟典型案例講座,本次講座王成明法官以自身的審判經(jīng)驗從行政訴訟案件審判工作、__區(qū)最近幾年中行政訴訟案件的基本情況和特點及審理案件過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題等方面進行了詳細講解,就當(dāng)前行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題進行剖析并給出建議。通過開展典型案例講座活動,全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
一年來,區(qū)五套班子等各級領(lǐng)導(dǎo)親自參加了學(xué)法活動和指導(dǎo)普法工作,充分地調(diào)動了基層和行業(yè)部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結(jié)合,提高了公職人員執(zhí)法水平。舉辦了科級干部法制培訓(xùn)、初任公務(wù)員法制培訓(xùn)等各類法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
(一)創(chuàng)新工作思路、方法不夠,普法針對性、時效性、實用性有待提高。
社區(qū)創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”工作報告
沙頭街道翠灣社區(qū)位于深圳市福田區(qū)南面,東起新洲路,西至金地七路,南起福榮路,北至福強路。轄區(qū)占地面積0.2平方公里,社區(qū)內(nèi)有全?;▓@、金地海景花園、翠堤灣花園、金海麗名居花園等4個花園小區(qū),4個花園小區(qū)先后榮獲安全文明小區(qū)稱號,其中全?;▓@、金地海景花園榮獲了安全文明小區(qū)標(biāo)兵稱號。轄區(qū)內(nèi)有福田區(qū)人力資源中心,此外還有深圳市和福田區(qū)政府的重大建設(shè)項目之一:深圳市文化創(chuàng)意園。目前轄區(qū)常住居民為1.2萬人。
開展情況:社區(qū)自2003年組建以來,先后獲得了國家級創(chuàng)建無示范社區(qū)、市級平安和諧社區(qū)、區(qū)級“六好平安和諧”社區(qū)、區(qū)級人口計生工作先進社區(qū)等榮譽。為適應(yīng)人民群眾民主法制意識不斷增強的新形勢,進一步規(guī)范社區(qū)管理,加大依法治理力度,維護社區(qū)的社會政治穩(wěn)定,近年來,我們根據(jù)上級部門指示要求積極開展了民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作。成立了以社區(qū)黨委書記為組長、社區(qū)工作站副站長及社區(qū)民警為副組長的民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)實際情況并制定了具體實施方案。通過前期的創(chuàng)建工作,初步形成了社區(qū)管理更民主、干群關(guān)系更融洽、轄區(qū)社會更穩(wěn)定的良好局面。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為總抓手,以大幅度提高農(nóng)機“三率”水平為目標(biāo),按照“宣傳教育要切實,摸底排查要認(rèn)真,執(zhí)法治理要堅決”的總體要求,深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,加大牌證管理和安全檢查力度,強化農(nóng)機安全源頭管理,增強安全發(fā)展理念,為保障全區(qū)農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、整治目標(biāo)
通過深入開展農(nóng)機“三率”專項整治活動,進一步加強農(nóng)機安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無牌無證、不參加年度檢驗、違法載人、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為,力爭農(nóng)機“三率”水平在年的基礎(chǔ)上進一步提升,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月前)。
各有關(guān)街道要針對本地農(nóng)機“三率”的實際,研究制定具體實施方案,將任務(wù)分解落實到村,明確整治負(fù)責(zé)人和整改期限,全面做好專項整治活動動員和部署工作。針對農(nóng)業(yè)機械量大面廣的特點,結(jié)合年度農(nóng)機檢審工作,充分利用廣播、宣傳車、印發(fā)材料、刷寫標(biāo)語等多種有效形式,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)整治活動宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發(fā)動和深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入街道、村開展農(nóng)機“三率”整治工作。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員上門服務(wù),依法辦理相應(yīng)的注冊登記、培訓(xùn)發(fā)證、檢審驗手續(xù)。凡無牌、無證、脫檢、漏檢的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員,一律補辦相關(guān)手續(xù)。
(三)考核驗收階段(12月11日至12月31日)?;顒娱_展期間,區(qū)監(jiān)理站將會全力搞好服務(wù)。活動結(jié)束后,區(qū)農(nóng)機中心將對各街道農(nóng)機“三率”專項整治工作進行考核驗收。
一、活動時間
6月至7月
二、活動內(nèi)容
(一)集中開展普法宣傳
經(jīng)開區(qū)機關(guān)要建立法制宣傳櫥窗,集中普法宣傳標(biāo)語、法律小知識、法制動態(tài)信息等,并通過戶外廣告、橫幅、電子LED顯示屏等方式集中進行普法宣傳。
(二)深入開展法律“五進”活動
1、法律進機關(guān)。邀請法律專業(yè)人士,舉辦一場機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題法制講座。
2、法律進學(xué)校。主題活動期間,請科教文衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)中小學(xué)的法制副校長(輔導(dǎo)員)為師生開展法制專題講座,制作法治宣傳櫥窗,學(xué)校閱覽時添置一批法律書籍,實現(xiàn)學(xué)校法制教育全覆蓋。
3、法律進企業(yè)。主題教育活動期間,經(jīng)發(fā)局要按照“誰主管誰普法”的原則,督促指導(dǎo)企業(yè)法律顧問為企業(yè)干部職工開展一次法制專題講座。
4、法律進鄉(xiāng)村。在主題教育期間,八角井鎮(zhèn)要圍繞中國夢,開展送法下鄉(xiāng)活動,深入鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)建立法制宣傳櫥窗,發(fā)放法律書籍。
5、法律進社區(qū)。旌東街道辦要組織法律工作者深入社區(qū)指導(dǎo)各個居民小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,為轄區(qū)居民提供法上門法制宣傳服務(wù),送普法資料,提供法律咨詢,宣講法律知識。
三、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實。開展深化主題教育活動開展集中普法宣傳工作,是推動普法工作取得實效的重要舉措。各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強協(xié)調(diào),圓滿完成深化主題教育活動開展集中普法行動的宣傳任務(wù),學(xué)校、八角井鎮(zhèn)、旌東街道辦、經(jīng)發(fā)局要在6月18日前將活動計劃報經(jīng)開區(qū)主題教育活動辦。
(二)營造氛圍,形成聲勢。各部門要努力在經(jīng)開區(qū)營造深化主題教育活動開展集中普法行動的輿論氛圍。各部門要圍繞提高全民法律意識著手,對群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展深入廣泛的宣傳教育,營造全民參與的濃厚氛圍。
今年初,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求及監(jiān)管工作實際,把與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的單位進行了調(diào)整,首次將區(qū)國資委納入簽約范圍,今年共有26個負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門、街道、區(qū)直管企業(yè)與區(qū)政府簽訂“2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”,責(zé)任書根據(jù)職能單位各自工作重點分別制定,進一步細化內(nèi)容,量化指標(biāo),把深入開展安全生產(chǎn)年活動、宣傳貫徹《市安全生產(chǎn)條例》、安全社區(qū)創(chuàng)建作為本年安全生產(chǎn)的重點工作,列入考核項目。同時積極發(fā)揮區(qū)安委辦對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)職能,督促指導(dǎo)簽約單位與其直管單位簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書。使各級簽約單位進一步明確全年工作目標(biāo)和任務(wù),確保安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實到最基層。全區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任簽約做到橫向到邊,縱向到底,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實的良好局面。
嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任
全年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故1起,發(fā)生重傷事故7起,按照實事求是、依法、徹底、四不放過的原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。其中事故調(diào)查已結(jié)案3起,行政罰款共計24萬元,另5起事故正在積極調(diào)查處理中。為吸取事故教訓(xùn),提高企業(yè)員工自我保護意識,徹底消除事故隱患,在加大事故處罰力度的基礎(chǔ)上,對事故相關(guān)責(zé)任單位進行了行政約見談話,就消除事故隱患、強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了要求。此外,加大了事前行政處罰力度,先后對8家單位存在的違反施工操作規(guī)程和安全管理規(guī)定作業(yè)的行為進行了處罰,共計罰款11.2萬元。
狠抓源頭,積極推進隱患排查治理
(一)加強重大節(jié)日、重要活動期間和日常安全檢查。鞏固年安全生產(chǎn)大檢查隱患治理成果,進一步推進隱患治理“四級責(zé)任、三級督辦”機制的落實,逐步形成隱患排查治理工作的經(jīng)常化,常態(tài)化。堅持重大節(jié)日、重要活動重點查,對重點隱患、重點設(shè)施、重點部位開展不定期地有針對性的安全檢查。在春節(jié)、兩會期間在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大檢查,日常安全采取反復(fù)查、查反復(fù)的措施,加大現(xiàn)場執(zhí)法力度,及時查找并整改隱患。在十安保期間,印發(fā)《區(qū)安委辦關(guān)于切實加強中秋、國慶節(jié)和十期間安全生產(chǎn)工作的通知》,要求加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管,積極開展安全大檢查、事故大排查活動。做到隱患整改責(zé)任不落實不放過、資金不落實不放過、措施不落實不放過、整改時間不落實不放過,確保查出的安全隱患得到徹底整改。全年區(qū)安委辦共組織安全檢查44次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位91戶,發(fā)現(xiàn)安全隱患249條,整改隱患249條,限期整改率100%,其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展的安全生產(chǎn)檢查12次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位23戶。
(二)加強對重大安全隱患的整治工作。一是整治消除“三賢市場”重大安全隱患。位于天通庵路570號地塊底層廢品回收站堆積大量易燃、易爆物品,二、三層違法搭建,留宿外來人員150人,通道狹隘堆物,電線亂拉亂接情況嚴(yán)重,存在大量安全、治安、消防隱患,經(jīng)區(qū)人大代表提出后,區(qū)安監(jiān)局牽頭區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃局、公安分局、廣中路街道辦事處等部門,多次召開協(xié)調(diào)會,研究整治方案,明確整治責(zé)任主體和時間節(jié)點,徹底消除該地塊的安全隱患。二是開展對“川北市場”的隱患整治。位于橫浜路75號的川北菜場,輕鋼龍骨頂棚破損,電線老化,房屋隨時有坍塌的可能。區(qū)安監(jiān)局配合牽頭部門區(qū)商務(wù)委,多次召開協(xié)調(diào)會,制訂整治方案,對業(yè)主單位上門走訪,要求房屋業(yè)主消除安全隱患。之后又對市場進行了突擊檢查,對現(xiàn)場存在的無證非法施工等多項安全隱患,責(zé)令停工,對施工單位實施了行政處罰,對建設(shè)單位進行了行政約見談話。徹底消除原有各種安全隱患,杜絕新隱患的產(chǎn)生。目前改建施工已停止,并責(zé)令相關(guān)單位依法依規(guī)辦理手續(xù)。
(三)積極開展打非治違專項治理行動。作為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和切實保障城市運行安全和生產(chǎn)安全的一項重要內(nèi)容和主要措施,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,積極開展打非治違專項行動。成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組,副區(qū)長、區(qū)安委會副主任錢元運任組長,區(qū)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員,加強對“打非”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安委辦制定下發(fā)了《區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》,要求各相關(guān)部門和街道辦事處認(rèn)真組織開展“打非”行動,重點打擊交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)(領(lǐng)域)存在的無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等非法違法行為。根據(jù)《通知》要求,區(qū)各有關(guān)部門、街道迅速動員部署,針對本部門、領(lǐng)域的“打非”行動重點,制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,積極組織力量開展各類專項檢查。同時加強部門之間的聯(lián)合執(zhí)法,對非法違法行為進行集中打擊,堅決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,依法嚴(yán)懲非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。期間,共組織專項行動檢查組128個,組織檢查人員1994人次,受檢企業(yè)1165個,打擊各類非法違法、治理糾正違章違規(guī)行為共計2379起,專項行動取得階段性成效,并得到市安委辦“打非治違”專項督查組的充分肯定。同時以此次行動為契機,進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”,不斷加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個力度”,不斷鞏固提升“打非”工作成果,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,城區(qū)運行安全和生產(chǎn)安全得到進一步保障,安全生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善。
(四)加強對危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查。認(rèn)真開展非法經(jīng)營液化石油氣專項整治行動,重點針對平房、出租屋、租賃場所、動拆遷基地存在的非法經(jīng)營液化石油氣情況進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)并沒收取締一處非法倒灌鋼瓶場所,收繳“三無”液化氣鋼瓶263只。
(五)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。按照科室年度工作計劃,每年對59戶職業(yè)危害申報企業(yè)循環(huán)檢查兩次,今年以來已完成檢查企業(yè)98戶,發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題145個,發(fā)出監(jiān)察指令書3份,已整改141個。督促和幫助職業(yè)危害企業(yè)建立健全基礎(chǔ)臺帳(職業(yè)病防治實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位操作規(guī)程、勞動防護用品發(fā)放記錄、職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案)。
筑牢根基,推進基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)扎實推進安全社區(qū)建設(shè)。安全社區(qū)建設(shè)被區(qū)政府納入2012年行政效能監(jiān)察項目,按照《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)實施意見》的要求,各項創(chuàng)建工作有序推進。區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)各街道創(chuàng)建工作,創(chuàng)辦“安全社區(qū)建設(shè)簡報”,及時通報交流各街道在創(chuàng)建過程中的有用經(jīng)驗和進度。積極組織街道及各部門相關(guān)人員參加全國及全市舉辦的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。還多次邀請安全社區(qū)建設(shè)專家上門輔導(dǎo)講解,組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員赴外區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。各街道成立安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組建安全促進項目組,通過開展工作場所、道路交通、涉水、學(xué)校、老年人防跌倒、防災(zāi)減災(zāi)等安全促進項目實施,各方面落實安全防范措施,消除了大量潛在的事故隱患,提高了基層安全管理水平。其中涼城街道、歐陽路街道、曲陽路街道已通過市級安全社區(qū)評審,10月26日被市安全監(jiān)管局正式發(fā)文命名為“市安全社區(qū)”。四川北路街道、江灣鎮(zhèn)街道已通過市級安全社區(qū)專家組評審,正在公示階段,公示結(jié)束后將被命名為“市安全社區(qū)”。嘉興路道、廣中路街道、提籃橋街道結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,安全社區(qū)建設(shè)工作也都在穩(wěn)步推進中。我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)獲得了國家安監(jiān)總局的充分肯定,區(qū)安監(jiān)局被評為全國安全社區(qū)建設(shè)先進單位。
(二)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù),更是有效防范事故發(fā)生的重要手段,對規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為具有重要意義。根據(jù)市安委會《關(guān)于本市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》精神,我局制定了《關(guān)于在工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》,要求各單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強安全科學(xué)管理,實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。8月底,組織召開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進大會。10月份,舉辦了第一期“區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評人員培訓(xùn)班”,區(qū)內(nèi)44家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評人員和全區(qū)8個街道安全辦工作人員共126人參加培訓(xùn)。同時與區(qū)國資委聯(lián)合開展對區(qū)屬集團公司的走訪,加強對區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進和服務(wù)。市安全監(jiān)管局要求2012年底前,在主營業(yè)務(wù)年銷售總額2000萬元以上的規(guī)模工貿(mào)企業(yè)中,完成30%以上的達標(biāo)工作,2013年底前全部達標(biāo),2015年前完成規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)的達標(biāo)創(chuàng)建。盡管此項工作難度較大,但我們力爭按照時間節(jié)點積極完成市局下達的創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù),在今年年底前完成40家企業(yè)的達標(biāo)創(chuàng)建。
(三)繼續(xù)加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。健全應(yīng)急管理工作規(guī)范,根據(jù)制定的《關(guān)于貫徹落實市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則的意見》,進一步加強對各街道、集團公司、區(qū)安監(jiān)局直接監(jiān)察單位,及?;钒踩a(chǎn)經(jīng)營許可單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案備案工作。強化對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,督促企業(yè)開展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),6月份,區(qū)安全生產(chǎn)委員會在物華路愛家豪庭小區(qū)組織了高層建筑火災(zāi)應(yīng)急疏散救援綜合演練,安監(jiān)、民防、衛(wèi)生、公安、消防等全區(qū)數(shù)十個部門共110余人參加。通過演練,鍛煉隊伍,積累經(jīng)驗,提高了各部門預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的綜合應(yīng)急救援和聯(lián)動作戰(zhàn)能力。
(四)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。作為區(qū)政府實事項目,重視對農(nóng)民工的安全培訓(xùn),全年投入15萬元專項資金,完成農(nóng)民工培訓(xùn)5388人,完成全年培訓(xùn)指標(biāo)的107%,大力開展對其他從業(yè)人員的安全教育,累計完成企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)2577人,安全干部培訓(xùn)4693人,特種作業(yè)培訓(xùn)20491人,超額完成全年培訓(xùn)指標(biāo)。加強安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)的宣傳,利用《安全生產(chǎn)報》和“安全生產(chǎn)網(wǎng)”的平臺作用,加大宣傳力度,同時以點帶面,以6月份“安全生產(chǎn)月”活動為契機,組織進行安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全文化宣傳周、安全知識普及周活動,集中開展《市安全生產(chǎn)條例》的宣傳和培訓(xùn),舉辦《市安全生產(chǎn)條例》知識競賽,開展以“城市公共安全”為主題的科普PPS創(chuàng)作比賽等。安全生產(chǎn)月活動期間,全區(qū)共懸掛宣傳橫幅699條,宣傳彩旗150多面,張貼宣傳畫512副,標(biāo)語504套,發(fā)放“十不”掛圖57套,總計投入宣傳資料費達19萬余元。采取各種形式傳播安全文化,取得了良好的社會反響。
存在的主要問題
(一)區(qū)域?qū)用?,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。一是舊房數(shù)量多,人口密度大,中小企業(yè)多(24000家)、危棚簡屋多,安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)較多。二是今年舊改任務(wù)重,目前進入大建設(shè)大發(fā)展時期,現(xiàn)有在建工地72個。建筑工地是事故的多發(fā)地,今年上半年發(fā)生的4起重傷事故和1起死亡事故均在工地,安全生產(chǎn)壓力比較大。三是監(jiān)管任務(wù)重,區(qū)域內(nèi)民防工程1453個。大型購物中心:20家。敬老院:33家。廢品回收站:54家。特種設(shè)備:8059臺。加油(氣)站20個。?;?jīng)營儲存企業(yè)2戶。劇使用企業(yè)2戶。?。ń?jīng)營批發(fā)企業(yè))13戶。還有七浦路大型服飾批發(fā)市場等人員聚集場所。
(二)監(jiān)管層面,政府安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量與監(jiān)管要求不相適應(yīng)。安全監(jiān)管是一項技術(shù)性較強的工作,各項安全生產(chǎn)措施針對不同行業(yè)、不同問題有專門的技術(shù)規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)。但政府監(jiān)管部門特別是綜合監(jiān)管部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員,而部分安全隱患需要專業(yè)性較強的整改意見和整改措施。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門,只有16名在編工作人員(其中1人長期外借,1人年內(nèi)退休)。沒有專門的執(zhí)法隊伍,相對于全區(qū)近2萬家單位,執(zhí)法力量顯然不相匹配。作為基層主要的執(zhí)法力量,街道安全監(jiān)管人員沒有正式機構(gòu)編制和經(jīng)費,分管領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,有的由武裝部長擔(dān)任,有的由政法書記擔(dān)任,執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性、執(zhí)法人員待遇、執(zhí)法水平都得不到保證。
(三)企業(yè)層面,對安全生產(chǎn)工作的重要性缺乏清醒認(rèn)識。本區(qū)小企業(yè)多,小企業(yè)單位重效益、輕安全的現(xiàn)象非常普遍,社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失,對落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有積極性。大多數(shù)仍是被動應(yīng)付安全工作,日常管理松懈,有的未建立安全管理制度、有的安全管理制度僅停留在紙上,沒有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),對員工的安全培訓(xùn)不重視,不積極。安全投入不足,風(fēng)險防范和應(yīng)急管理意識有待加強。
一、活動主題
今年全國的“12·4”法制宣傳月活動的主題是:“弘揚法治精神,促進社會和諧”。
二、時間安排
從2011年11月20日開始到12月20日結(jié)束。
三、宣傳重點
要大力宣傳憲法,宣傳國家基本法律,宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī),開展社會主義法治理念教育,不斷提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。
要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,加強法制宣傳教育。要深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,促進依法行政、公正司法,引導(dǎo)公民依法表達利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾化解。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的廉政法律法規(guī)宣傳教育,促進公正廉潔執(zhí)法。
要大力宣傳“五五”普法以來所取得的成就。宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生等方面取得的成效;宣傳“五五”普法在服務(wù)司法體制改革,促進民主法制建設(shè)方面取得的成就;宣傳我區(qū)開展“法律九進”活動的好經(jīng)驗好做法;宣傳開展民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治城區(qū)創(chuàng)建等普法依法治理工作的成績;宣傳在“五五”普法中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物。
四、活動內(nèi)容
2011年“12·4”法制宣傳月活動期間,重點開展以下活動:
1、通過區(qū)辦公樓廣告宣傳屏滾動播放12.4的法制宣傳及相關(guān)宣傳口號,提高法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。
2、區(qū)直各部門、各人民團體、街道辦事處要結(jié)合本部門實際,以張貼宣傳日活動標(biāo)語、法律咨詢、法律講座、法制成果展示等形式,廣泛開展法制宣傳活動;通過開辟專欄、制作專題節(jié)目等集中開展法制宣傳報道活動;出動宣傳車到全區(qū)主要街頭及部分社區(qū)開展法制宣傳。
3、各街道辦事處要及時更換在主要街道、重點社區(qū)設(shè)置的法制宣傳欄內(nèi)容。
4、區(qū)科技、文體、衛(wèi)生、農(nóng)委、計生、五一路辦事處等相關(guān)部門,要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動,開展“送法下鄉(xiāng)”,向農(nóng)村贈送法律圖書、光盤、法制宣傳掛圖、法制春聯(lián)等宣傳資料。
5、教育系統(tǒng)要組織全區(qū)青少年圍繞活動主題,廣泛開展法律進學(xué)?;顒?。
6、區(qū)法宣辦在“12·4”活動期間將開展“五個一活動”,即:
(1)建立一個法制宣傳博客。利用網(wǎng)絡(luò)資源在新浪網(wǎng)開通xxxx區(qū)法制宣傳博客,設(shè)文件精神、普法活動、志愿者活動、法律知識等欄目,并利用留言板功能和評論功能進行互動交流。
(2)開展一次大型法制講座。區(qū)法宣辦將于12月中旬邀請知名專家、教授為全區(qū)干部職工進行法律知識講座。
(3)組織一次法律知識考試。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)各級干部進行年度法律知識考試。
(4)組織一次“人民調(diào)解法知識競賽”。為深入開展學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》,進一步推動人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化,擬組織五個街道司法所人員舉辦xx區(qū)“人民調(diào)解法”有獎知識競賽。
(5)開展一次法律援助志愿活動。12月2日,特邀河北北方學(xué)院教授在勝利北路街道法律援助工作站義務(wù)為居民進行法律咨詢、代書、訴訟評估等服務(wù)。
五、2011年“12·4”法制宣傳月活動口號
弘揚法治精神,促進社會和諧
廣泛深入開展“12·4”全國法制宣傳月活動
加強法制宣傳教育 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
增強法制觀念 建設(shè)法治xx
弘揚法治文化 傳播法治文明
增強公民憲法意識 提高公民法律素養(yǎng)
發(fā)揚社會主義民主 健全社會主義法制
深入開展法制宣傳教育 積極推進依法治理
學(xué)法律 講權(quán)利 講義務(wù) 講責(zé)任
六、工作要求
要積極創(chuàng)新法制宣傳形式。區(qū)直各部門、各單位要緊密結(jié)合各自的特點和廣大人民群眾的需要,整合各類宣傳資源,不斷豐富宣傳教育活動形式,增強宣傳效果。既要運用好座談會、黨委中心組學(xué)習(xí)、法制講座、模擬法庭、法律咨詢、法制展覽、法制宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳方式,又要探索新途徑,拓展法制宣傳公益廣告、移動電視法制宣傳、手機信息法制宣傳等宣傳手段和渠道,把法制教育與群眾性文化活動緊密結(jié)合起來。宣傳活動期間,各部門、團體、企事業(yè)單位要懸掛、張貼法制宣傳標(biāo)語、口號,轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)和鄉(xiāng)村要及時更換法制宣傳專欄。
要切實發(fā)揮大眾傳媒的作用。區(qū)直各部門、各單位要充分發(fā)揮報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的優(yōu)勢,開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質(zhì)量的法制宣傳新聞、法制節(jié)目。要加強對“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的新聞宣傳,使其更加深入人心。
要切實加強組織指導(dǎo)。區(qū)直各部門要高度重視,精心組織,周密部署,認(rèn)真組織實施,使“12·4”全國法制宣傳月活動成為法制宣傳的重要舞臺和推進社會主義法制建設(shè)的有效手段。區(qū)直各部門要制定宣傳活動方案,組織專門力量,認(rèn)真抓好落實。要注重實際效果,切實加強指導(dǎo)、檢查和督促,防止形式主義,不做表面文章。要積極動員全社會力量支持和參與“12·4”全國法制宣傳月活動,充分運用各種社會資源,形成宣傳合力,營造濃厚社會氛圍。
各部門、各單位要認(rèn)真開展好今年的“12·4”全國法制宣傳月系列宣傳活動,精心籌劃,集中力量,組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容全面、形式新穎的宣傳活動,并將開展情況于12月20日前報區(qū)法宣辦。
區(qū)法宣辦地址:
以黨的十和十八屆三中全會、四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞創(chuàng)建平安__中心工作,不斷創(chuàng)新形式、拓展渠道、加強引導(dǎo),廣泛、深入、持久的宣傳創(chuàng)建平安__的總體部署、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作成效,充分調(diào)動各成員單位和轄區(qū)居民在創(chuàng)建平安__實踐中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,努力營造共創(chuàng)共建共享平安__的社會環(huán)境和良好氛圍,為建設(shè)平安__做出更大貢獻。
按照__區(qū)創(chuàng)建平安__的總體部署,在鞏固發(fā)展去年平安宣傳成果基礎(chǔ)上, 進一步充分發(fā)揮宣傳員作用,鞏固各單位宣傳陣地,善于運用專業(yè)媒體,擴大社會宣傳平臺和渠道,通過開展深層次、全方位、立體式平安宣傳,建立“大平安”宣傳平臺,推動平安宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭 ,動員社會和人民群眾廣泛參與平安創(chuàng)建活動,做到創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心,切實提高廣大群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。
(一)主題宣傳
1、明確宣傳主題。根據(jù)__市綜治辦《關(guān)于認(rèn)真開展2016年創(chuàng)建平安__宣傳工作的通知》要求,結(jié)合各單位重點工作,圍繞《平安出行》、《平安家園》主題,以傳播平安文化理念,提升群眾平安生活意識為目的,__區(qū)綜治辦將以“反信息詐騙平安__”等系列主題,每周2場社區(qū)宣傳活動,計劃全年覆蓋全區(qū)街道社區(qū),以活動帶動群眾參與,把創(chuàng)建平安__,共享共建落到實處,各單位可協(xié)調(diào)相關(guān)宣傳內(nèi)容,加入__區(qū)綜治辦主題宣傳活動。(主辦單位:__區(qū)平安辦,協(xié)辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
2、結(jié)合各類活動開展宣傳。結(jié)合各類業(yè)務(wù)活動開展宣傳。各職能部門在組織開展“3.15”消費者權(quán)益日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日、“11.25”反家暴日、“12.2”
交通安全日、“12.4”法制宣傳日、食品安全、安全生產(chǎn)、反信息詐騙等活動中,要緊密結(jié)合《平安出行》、《平安家園》主題,安排平安宣傳內(nèi)容 ,加強聯(lián)系各平安創(chuàng)建有關(guān)成員單位共同參與,多溝通、多聯(lián)系,形成宣傳合力,共同營造平安__創(chuàng)建濃厚氛圍。(主辦單位 :__區(qū)平安創(chuàng)建有關(guān)成員單位 ,協(xié)辦單位 :各街道辦)
3、綜治及平安宣傳月活動。以每年3月份全國“綜治宣傳月”為契機,集中宣傳社會治理暨平安創(chuàng)建有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,將增強全民法治觀念作為平安宣傳的基礎(chǔ)內(nèi)容,提高群眾遵紀(jì)守法和法律素質(zhì),推動群眾學(xué)會和運用法律手段反映訴求,維護權(quán)益,推動全民守法、全民參與平安建設(shè)良好氛圍的形成。(主辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
(二)媒體宣傳
4、善于運用專業(yè)媒體。各成員單位要主動與各類媒介溝通,特別是專項工作、專項行動時有針對性地開展多形式的宣傳報道工作;鼓勵各成員單位積極制作優(yōu)秀音頻、視頻宣傳資料和平面宣傳海報,申請__區(qū)委宣傳部公益廣告,并將完成的優(yōu)秀視頻資料及時報送區(qū)綜治辦(平安辦)和__市平安辦。(主辦單位:__區(qū)平安辦,協(xié)辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
5、開展網(wǎng)絡(luò)專欄宣傳。在__社區(qū)家園網(wǎng)等開設(shè)“平安創(chuàng)建” 專欄,刊播創(chuàng)建平安__的相關(guān)新聞,并探索在線訪談、網(wǎng)上論壇、互動討論等形式傾聽群眾意見,打造便民親民的交流互動平臺。(主辦單位:__區(qū)平安辦,協(xié)辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
6、探索微信、微薄平臺。鞏固現(xiàn)有的宣傳渠道,探索利用微信、微薄等互聯(lián)網(wǎng)工具開展平安創(chuàng)建微宣傳活動,拍攝微電影或?qū)⑶榫皠?、活動拍攝成視頻通過媒體;不定期向公眾平安創(chuàng)建的相關(guān)信息,大力宣傳各類安全防范知識和技能,提高轄區(qū)居民對創(chuàng)建平安__的知曉率和參與度。(主辦單位:__區(qū)平安辦,協(xié)辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
(三)社會面宣傳
7、充分發(fā)揮宣傳員作用。在已建立的平安宣傳員聯(lián)絡(luò)員基礎(chǔ)上,大力度維護平安宣傳員聯(lián)絡(luò)方式,以qq群為主,并完善登記工作,為考核、評先做準(zhǔn)備。__區(qū)綜治辦將配合市辦要求,必要時建立qq群,各成員單位積極加入。平安宣傳員要增強責(zé)任感,積極推送宣傳視頻、宣傳彩頁,運用宣傳資源,將平安宣傳視頻、彩頁到市、__區(qū)各宣傳平臺如社區(qū)、學(xué)校、景區(qū)、銀行、地鐵等,形成全市
大范圍、多層面宣傳布局。(主辦單位:__區(qū)平安辦,協(xié)辦單位:__區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)8、“四個一”規(guī)定動作。充分利用各種宣傳平臺和渠道,在機關(guān)及下屬基層單位辦公樓、網(wǎng)站,主干道、景區(qū)、口岸、機場、車站、地鐵、碼頭、商圈、工地圍擋、銀行網(wǎng)點、加油站、社區(qū)、市場、醫(yī)院、娛樂場所、公園、校園、樓宇電梯等區(qū)域,深入開展平安宣傳“四個一”規(guī)定動作:顯著位置有一組標(biāo)語、有一個宣傳專欄、電子顯示屏有一個宣傳視頻、有一份宣傳資料。(主辦單位: __區(qū)平安創(chuàng)建成員單位、各街道辦)
9、平安細胞創(chuàng)建宣傳。根據(jù)2016年平安創(chuàng)建重點,以平安醫(yī)院、平安公園、平安文化娛樂場所等平安細胞創(chuàng)建為宣傳為側(cè)重點,各細胞創(chuàng)建牽頭單位推動平安細胞建設(shè),結(jié)合工作職能,在各平安細胞深入開展平安創(chuàng)建宣傳活動。同時充分發(fā)揮各平安細胞示范點的輻射示范作用,切實讓群眾了解、支持和參與平安創(chuàng)建工作,努力形成“創(chuàng)建平安人人參與,平安__人人共享”的良好局面。(主辦單位:__區(qū)平安細胞創(chuàng)建牽頭單位,協(xié)辦單位: 各街道辦)
10、平安志愿者宣傳。積極發(fā)動__平安志愿者在開展社會面治安防范志愿服務(wù)活動中,做好宣傳平安創(chuàng)建和法律、安全防范知識等工作;充分利用u站等陣地開展平安宣傳,懸掛標(biāo)語,張貼海報,投放宣傳資料。(主辦單位:__團區(qū)委,協(xié)辦單位: 各街道辦)
(一)落實工作責(zé)任。各相關(guān)職能部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,細化工作目標(biāo)任務(wù)、完成工作目標(biāo)和工作要求,推動工作方案落到實處、取得實效。
(二)創(chuàng)新宣傳形式。各相關(guān)部門要結(jié)合實際,創(chuàng)新宣傳形式,采取群眾喜聞樂見的形式開展多種多樣的平安宣傳。