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一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到組織和經(jīng)費(fèi)落實(shí)
經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強(qiáng),為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學(xué)法、用法、守法上下功夫,我局把“深入開展普法教育,推進(jìn)民主法制建設(shè)”納入每年年度工作計(jì)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí),使全局上下認(rèn)識到:普法教育和依法治理是實(shí)施依法治國的基礎(chǔ)工程,是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣,加快發(fā)展”的重要保證,是落實(shí)“三個代表”重要思想的具體實(shí)踐。同時,作為法制社會,不學(xué)不行,本職工作要做好,不學(xué)也不行,嚴(yán)格依法辦事不學(xué)更不行。由于認(rèn)識統(tǒng)一,我局干部職工學(xué)法的自覺性、責(zé)任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規(guī)劃?!拔逦濉逼辗▎幽瓿?,我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進(jìn)行廣泛的調(diào)查,研究制定了《縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時,我局還結(jié)合自身的工作實(shí)際,制定普法教育各項(xiàng)工作計(jì)劃,做到年度有計(jì)劃,年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實(shí),全局的普法活動有計(jì)劃、有步驟地開展。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面負(fù)責(zé)普法工作的日常事務(wù)。
3、保證普法經(jīng)費(fèi)。局在每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中均將普法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,確?!拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼i_展和硬件的添置。同時規(guī)定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作,做到優(yōu)先安排,為保障普法工作的落實(shí)提供了有力地經(jīng)費(fèi)保障。
4、狠抓制度落實(shí)。根據(jù)“五五”普法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究計(jì)劃,通報(bào)工作開展情況,確定重大法制學(xué)習(xí)教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報(bào)刊,要求大家以集中組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,普法學(xué)習(xí)與實(shí)際工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,做到定期檢查,督促落實(shí),確保普法工作不走過場,扎實(shí)有效開展。
二、突出重點(diǎn),形式多樣,做到學(xué)習(xí)教育和宣傳活動落實(shí)
幾年來,按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組積極發(fā)揮職能作用,與相關(guān)部門密切配合,采取走出去、請進(jìn)來等多種形式,開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作。
結(jié)合本職工作,重點(diǎn)舉行了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學(xué)習(xí)。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進(jìn)行輔導(dǎo)和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參加。
三、圍繞中心,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),做到各項(xiàng)工作落實(shí)
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展,穩(wěn)定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點(diǎn)。近年來,我局圍繞地方經(jīng)濟(jì)這個中心,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
效能建設(shè)基本制度是推進(jìn)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)效能的有力保障,更是強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo),兩化互動、三化聯(lián)動”,加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)新、和諧幸福新家園”的重要保證。畜牧機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度,則是優(yōu)化畜牧發(fā)展環(huán)境、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及有效防控重大動物疫病、強(qiáng)力推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的有力保障。因此,我局高度重視效能建設(shè)工作,在新班子成立后,立即成立了以局長賀建平為組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在宣傳教育股設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織自查、匯總問題、召集專題討論會等工作。自查期間,各股在組長、副組長及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展自查,并將自查結(jié)果匯報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室負(fù)責(zé)整理并及時召集專題討論會,研究制訂整改措施,并監(jiān)督整改落實(shí)。
二、對照督查內(nèi)容,逐項(xiàng)開展自查
我局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照縣效能辦此次督查內(nèi)容,逐項(xiàng)安排相關(guān)責(zé)任股室開展自查,并要求限期匯報(bào)自查情況。
(一)效能建設(shè)基本制度建立健全情況
自市委辦《關(guān)于印發(fā)<市行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度><市行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度><市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度>的通知》等文件下達(dá)以來,我局嚴(yán)格按照通知要求,制定印發(fā)了包含首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等工作制度的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<首問首辦責(zé)任制>等六項(xiàng)工作制度的通知》以及規(guī)定職位的《縣畜牧食品局關(guān)于實(shí)行ab崗工作制度的實(shí)施意見》、規(guī)范機(jī)關(guān)和基層站管理的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)管理制度>的通知》、《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法>(暫行)的通知》等,并在近兩年的實(shí)施過程中,不斷適應(yīng)畜牧系統(tǒng)的變化和實(shí)際,各項(xiàng)基本制度基本得以健全,并日趨完善。
(二)效能建設(shè)基本制度學(xué)習(xí)情況,機(jī)關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況
1、學(xué)習(xí)情況。各項(xiàng)效能建設(shè)基本制度建立以來,我局結(jié)合檢疫隊(duì)伍專項(xiàng)整頓、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)以及每周五例行會議等活動,多次分期組織全系統(tǒng)200多名干部職工,到局參加效能建設(shè)基本制度、《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí),取得很好的效果。2012年以來,我局已組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議3次,要求各股、基層站自行組織集中學(xué)習(xí)1次。
2、知曉情況。自本次自查工作開展以來,我局先后3次針對機(jī)關(guān)干部職工就基本制度的知曉情況開展了抽查。經(jīng)抽查了解,大部分干部職工對效能建設(shè)基本制度較為熟悉,并且均能在集中學(xué)習(xí)之余堅(jiān)持開展自學(xué),充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的良好效果以及機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、執(zhí)行情況。在充分學(xué)習(xí)效能建設(shè)各項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上,各股、基層站均能按照制度的要求,切實(shí)貫徹落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制、ab崗工作制,嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)機(jī)關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌設(shè)立情況
畜牧局領(lǐng)導(dǎo)干部以及各股、基層站干部職工肩負(fù)畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控等重要職責(zé),下鄉(xiāng)下村較為頻繁,人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌的設(shè)立,明確了人員外出辦事去向和崗位職責(zé),有利于機(jī)關(guān)合理安排人力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工勤勉務(wù)實(shí)、高效工作,有利于方便群眾辦事、對畜牧機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督,從而提高機(jī)關(guān)效能。我局在充分認(rèn)識到此重要性的基礎(chǔ)上,制定了人員外出登記制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確劃分了分管范圍,各股、站也結(jié)合ab崗工作制將各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到人頭,在局機(jī)關(guān)辦公樓及基層站辦公場所顯要位置設(shè)置了人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌,人員外出辦事30分鐘以上,需事先向分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人、站長報(bào)告,并在辦公室《機(jī)關(guān)干部外出登記冊》上簽明外出時間、姓名、事由后方可外出,由辦公室負(fù)責(zé)在去向告知牌上進(jìn)行告知,崗位責(zé)任牌上將領(lǐng)導(dǎo)班子的分管工作范圍及各股、站、人的工作職責(zé)進(jìn)行了明確公開。
(四)各類行政事項(xiàng)限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料上墻公開情況
公開辦事流程可極大方便群眾辦理各種行政審批事項(xiàng),使群眾少跑冤枉路、節(jié)約辦事時間,同時提高審批事項(xiàng)受理人為群眾辦事的效率。我局在機(jī)關(guān)各股室、動物檢疫申報(bào)點(diǎn)等場所外墻上,對我局職責(zé)范圍內(nèi)的動物防疫條件審核、獸藥經(jīng)營許可、動物診療許可、種畜禽生產(chǎn)許可等行政審批事項(xiàng)辦理程序、限時辦結(jié)時間、所需材料進(jìn)行了上墻公開,極大地方便了群眾。
(五)本系統(tǒng)效能投訴方式對外公開情況,對違反效能建設(shè)基本制度典型案例的追究情況
行政效能建設(shè)基本制度建立以來,我局在設(shè)置人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌、行政審批事項(xiàng)辦理上墻等面向群眾公開事項(xiàng)的地點(diǎn)都標(biāo)明了畜牧系統(tǒng)效能投訴電話:。截至目前,還沒有發(fā)生違反效能建設(shè)基本制度的典型案例,也沒有接到群眾關(guān)于本系統(tǒng)行政效能方面的舉報(bào)。
三、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過對各股自查上報(bào)的問題和不足進(jìn)行收集整理,發(fā)現(xiàn)全系統(tǒng)行政效能基本制度的執(zhí)行總體上是好的,但在部分股室及極個別干部職工當(dāng)中存在的一些問題和不足也還需要引起高度重視。就此領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開了專題討論會,研究制定了整改措施。
(一)部分干部職工對效能建設(shè)基本制度的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí),知曉程度不足,或者學(xué)習(xí)、知曉情況很好,但缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行意識。
針對部分干部職工當(dāng)中存在的這類問題,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為,造成此類問題的原因是多方面的,一是對制度的學(xué)習(xí)不足,二是對制度的理解不夠深入,三是受不良的工作作風(fēng)影響。經(jīng)研究決定,從7月開始,我局不定期組織機(jī)關(guān)干部職工開展每3個月不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)會,專題學(xué)習(xí)會將就效能建設(shè)基本制度進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鞏固,并對部分干部職工開展提問抽查,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí);同時,結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動,開展作風(fēng)整頓,將效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況納入全局年度考核范圍,對執(zhí)行不力的部門及干部職工將進(jìn)行考核扣分處理,從而提高基本制度的執(zhí)行意識。
(二)能夠貫徹執(zhí)行各項(xiàng)基本制度,但存在個別服務(wù)態(tài)度較差的現(xiàn)象。
各項(xiàng)基本制度的建立和學(xué)習(xí),就是要提升我們的服務(wù)質(zhì)量,提高為民辦事的效率,但是通過分析以上問題,充分暴露出個別干部職工思想道德修養(yǎng)不高,履職宗旨不明的缺點(diǎn)。針對這一問題,我局仍將結(jié)合本年度作風(fēng)建設(shè)活動,大力開展作風(fēng)整頓,揪出部分反面典型,狠抓批評和自我批評,堅(jiān)決不讓此類不正之風(fēng)在干部職工當(dāng)中蔓延。
(三)部分干部職工能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新制度的要求。
2019年,XX局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施意見》,以及《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)的通知》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作作為繼續(xù)深化司法行政改革、扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心,牢記使命”主題教育的主要內(nèi)容和載體,認(rèn)真做好主動公開、依申請公開和監(jiān)督保障工作?,F(xiàn)將我局本年度政務(wù)公開工作總結(jié)如下:
一、信息公開總體情況
(一)主動公開情況。我局根據(jù)市行政審批服務(wù)局和市政府信息公開辦的要求,結(jié)合單位具體情況對我局的信息公開目錄進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。我局根據(jù)以“公開為常態(tài),不公開為例外”的基本要求,以“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開”、“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”“基礎(chǔ)信息公開”“新聞”“政策解讀”“回應(yīng)關(guān)切”等方面為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開,并及時更新。方便群眾了解我局各類政務(wù)信息。2019年度截止目前,我局在XXX局網(wǎng)站主動公開各類政務(wù)信息422條。
(二)依申請公開。我局了依申請公開申請條件及流程說明,明確了申請條件、范圍、方式,公示了我局受理依申請公開部門的通信地址、聯(lián)系電話和電子郵件等,了辦理流程圖和申請表。2019年我局接受政府信息公開申請5條,收到因政府信息公開被申請復(fù)議供0件,被提起行政訴訟0件。
(三)設(shè)立公共法律服務(wù)大廳。在公共法律服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置信息公開查閱點(diǎn),擺放有關(guān)資料供群眾查閱,方便群眾了解我局各類信息,放置意見箱,公布監(jiān)督電話,接受群眾監(jiān)督。我局開設(shè)了法律援助、綜合服務(wù),公證服務(wù)等窗口,方便群眾辦理各類事項(xiàng)。開通12348法律服務(wù)熱線和“12348XX法網(wǎng)”,將我局可辦理事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、申報(bào)條件、材料目錄、辦理程序、辦理時間、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等在網(wǎng)站上,同時群眾可以通過“12348XX法網(wǎng)”查詢?nèi)蠿X行政機(jī)關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)和人員、公證處和公證人員、律師事務(wù)所和律師、司法鑒定所和司法鑒定人員等信息。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域公開
(一)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況。今年以來,按照市政府要求,經(jīng)市行政審批服務(wù)局審核確認(rèn),我局對本單位公共服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)全部予以公開,并了最新的權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖,以及動態(tài)調(diào)整情況通告。目前我局保有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17條、監(jiān)管事項(xiàng)14條,無行政許可、行政處罰等行政權(quán)力事項(xiàng)。我局對今年以來所有的服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)均通過XXXXX局官方網(wǎng)站予以公開。
(二)決策、執(zhí)行和結(jié)果公開。我局根據(jù)市政府文件精神和本單位實(shí)際制定了XXX局決策公開制度,對于我局出臺的重要文件和政策,均在網(wǎng)站上征求意見,同時公開了意見征求和反饋情況,未出現(xiàn)意見未采納的情況。我局按要求公開了在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃情況、改革工作任務(wù)落實(shí)情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況、完成省考指標(biāo)的工作措施、完成情況和下一步舉措等。
(三)財(cái)政資金使用信息公開情況。我局嚴(yán)格按照規(guī)定及時公開2019年度部門預(yù)算、2018年度部門決算、2019年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出情況,以及按季度公開了專項(xiàng)資金的分配使用情況。同時,我局嚴(yán)格按照要求在XXX局網(wǎng)站上公布單位招投標(biāo)采購信息,嚴(yán)格按照規(guī)范要求對我局公開招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公示。
(四)扶貧工作公開情況。我局按照市政府要求,及時公開了本年度我局的扶貧政策和計(jì)劃,公開了扶貧對象。
(五)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開情況。2019年度,我局共答復(fù)并公示政協(xié)提案三項(xiàng)(市政協(xié)2019年度第xxx、xxx、xxx號提案)。
(六)新聞工作。我局制定了新聞發(fā)的制度,本年度我局未召開新聞會。
(七)其他工作。我局及時更新了單位的領(lǐng)導(dǎo)信息,公開了年度計(jì)劃執(zhí)行情況,按季度公開了本部門重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,公布了所有公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南。
三、解讀與回應(yīng)情況
我局扎實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺,建立了以XXX局門戶網(wǎng)站為主,以微博、微信公眾號為補(bǔ)充的信息公開網(wǎng)絡(luò)。
1 .微博微信。我局積極微博、微信信息,截止12月6日,我局政務(wù)微博共信息數(shù)量185條,粉絲數(shù)量495人,微信公眾號共信息268條,粉絲數(shù)量4577人。
2.欄目設(shè)置。我局參照年度政務(wù)公開要點(diǎn)對目錄予以動態(tài)調(diào)整,目前XXX局網(wǎng)站共有5個主欄目,共29個子欄目,涵蓋了司法行政的各項(xiàng)工作。
3、政策解讀。我局針對本年度出臺的文件和各項(xiàng)政策,通過不同形式積極政策解讀信息,包括文字解讀、圖片解讀、政策媒體解讀、主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)解讀,本年度我局政策解讀欄目共信息31條,其中本級政策解讀17條。
4.回應(yīng)關(guān)切。我局積極參與“12345”市長熱線、“政民互動”等互動欄目,制定相關(guān)制度,及時答復(fù)和解決群眾反映的各類問題,2019年度我局共受理“政民互動”5條,均做到了按時處理答復(fù)。
四、保障監(jiān)督情況
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政務(wù)公開工作,在黨組會上專門討論了政務(wù)公開工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)聽取局辦公室關(guān)于我局政務(wù)公開情況匯報(bào),布置單位政務(wù)公開工作,解決政務(wù)公開工作中存在的問題。
2.網(wǎng)站制度建設(shè)。我局建立健全政務(wù)公開各項(xiàng)制度,建立信息保密審查制度,所有公開的信息必須進(jìn)行內(nèi)容和保密方面的審查,建立網(wǎng)上內(nèi)容三級審核制度,審批流程由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能對外。
3.培訓(xùn)情況。我局積極組織工作人員參加市政府辦公室組織的各項(xiàng)政務(wù)公開培訓(xùn)會,及時參加市政府召開的政務(wù)公開工作存在問題整改會議,并對存在的問題進(jìn)行及時整改,整改結(jié)果及時在網(wǎng)站上予以公開。
五、存在的問題和下一步打算
通過認(rèn)真自查,我局政務(wù)公開工作還存在著一些不足。一是信息公開的格式不夠統(tǒng)一,內(nèi)容質(zhì)量有待提高。二是政府信息公開的隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng),要繼續(xù)在人員培訓(xùn)等方面下功夫。三是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)運(yùn)用不夠充分。針對以上存在的問題,我局將緊密結(jié)合單位實(shí)際,著力從以下幾個方面加以改進(jìn):
1、根據(jù)市政府文件的要求,規(guī)范信息格式,明確時間、頻率要求,提高信息質(zhì)量。
為了進(jìn)一步提高全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的能力和水平,加快推進(jìn)法治政府建設(shè),根據(jù)《省發(fā)展改革系統(tǒng)年法制工作指導(dǎo)意見》(發(fā)改法規(guī)〔〕230號)和全省發(fā)展改革法規(guī)工作會議精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和總體要求
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和全省發(fā)展改革會議的要求,牢牢把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊密圍繞發(fā)展改革中心工作,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,加快依法行政進(jìn)程,為年及“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)和有力的法制保障。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作目標(biāo):依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng);立法工作取得新進(jìn)展,立法質(zhì)量有明顯提高;行政執(zhí)法制度更加完善、責(zé)任更加落實(shí)、行為更加規(guī)范;化解行政爭議的能力進(jìn)一步提高,矛盾糾紛能夠得到妥善解決;法制工作在整個發(fā)展改革工作中發(fā)揮出更大的作用。
年全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作總體要求:圍繞工作目標(biāo),重點(diǎn)做好四個方面工作:一是創(chuàng)新形式、注重實(shí)效,推動法制宣傳教育再上新臺階;二是完善制度、落實(shí)責(zé)任,推動依法決策、依法辦事取得新成效;三是認(rèn)清形勢、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,推動行政復(fù)議、行政訴訟工作取得新進(jìn)展;四是不斷加大招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作力度。
二、深入開展普法工作
實(shí)現(xiàn)“六五”普法的良好開局。年是“六五”普法開局之年。要按照省發(fā)展改革委和市“六五”普法規(guī)劃的總體部署,把全面啟動“六五”普法作為工作重點(diǎn),抓緊抓好。一是認(rèn)真總結(jié)“”普法經(jīng)驗(yàn),大力宣傳“”普法成果;二是結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際,緊緊圍繞進(jìn)一步提高全系統(tǒng)依法行政意識和能力這個目標(biāo),編制好全市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃,及時印發(fā)各縣(區(qū));三是對全系統(tǒng)“六五”普法工作作出安排,全面啟動“六五”普法工作。
做好日常法制宣傳教育工作。創(chuàng)新形式、注重實(shí)效,深入開展法制宣傳教育工作。一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)法用法,以推動全系統(tǒng)形成人人學(xué)法用法、事事依法行政的良好氛圍;二是認(rèn)真抓好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。要通過參加形式多樣的培訓(xùn)班、研討班,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介,加大發(fā)展改革法律法規(guī)宣傳力度;三是搞好重大法制宣傳活動。對于由國家、省以及地方安排的各項(xiàng)重大法制宣傳活動,都要扎扎實(shí)實(shí)地開展好,取得更好的宣傳效果。
三、積極推進(jìn)依法行政
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)好關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政許可、行政處罰,切實(shí)提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
切實(shí)做好規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作。要把好規(guī)范性文件合法性審核關(guān),履行好審查職責(zé),保證出臺文件合法合規(guī)。要貫徹落實(shí)好《省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定,堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,做好規(guī)范性文件的備案工作。
進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)工作。按照《省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的通知》(發(fā)改法規(guī)〔〕1309號)規(guī)定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序和制度,依法實(shí)施行政處罰,不斷規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正實(shí)施,推進(jìn)依法行政。
鞏固和落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件清理成果。各級發(fā)展改革、物價部門要按照《省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(發(fā)改法規(guī)【】1988號)文件規(guī)定和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重,對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,與上位法相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時修改或廢止,確保發(fā)展改革工作有力推進(jìn)。
四、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作
要進(jìn)一步提高認(rèn)識,以人為本,關(guān)注民生、民意,切實(shí)提高行政復(fù)議和行政訴訟工作水平,提高辦案效率,保證辦案效果。
規(guī)范辦案程序,完善工作規(guī)則。依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件,要結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際,規(guī)范內(nèi)部工作程序,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的期限,確保在程序上不出錯誤。嚴(yán)格依法辦案,深入調(diào)查研究,充分聽取各方意見,將聽證、當(dāng)面質(zhì)證、實(shí)地調(diào)查等審理方式制度化。要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、決定關(guān),做到事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確,既維護(hù)行政相對人合法權(quán)益,又保障行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。
推進(jìn)依法行政,規(guī)避糾紛隱患。嚴(yán)格行政許可程序,依法備案、審批、核準(zhǔn),對可能發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件的重點(diǎn)領(lǐng)域,及早采取預(yù)防措施,防患于未然,從源頭上規(guī)避糾紛隱患。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重協(xié)作配合。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合,減少分歧、提高效率。對于疑難復(fù)雜案件,要廣泛論證,反復(fù)推敲,認(rèn)真聽取法律顧問和專家的意見,必要時提前與上級法制部門溝通,確保作出的行政復(fù)議決定合法穩(wěn)妥,經(jīng)得起檢驗(yàn)。
五、依法做好招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作
根據(jù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作的職責(zé)定位,發(fā)展改革部門不僅要負(fù)責(zé)牽頭制定招投標(biāo)制度,還要對制度的執(zhí)行和監(jiān)管加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。
依法做好建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)工作。
依法對政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式,認(rèn)真審查,嚴(yán)格核準(zhǔn),確保招標(biāo)方案件件合規(guī)合法。
加大對招投標(biāo)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織開展執(zhí)法檢查,形成監(jiān)督合力,以規(guī)范招投標(biāo)行為,推動招投標(biāo)市場健康發(fā)展。
貫徹落實(shí)省發(fā)改委的工作部署。結(jié)合我市實(shí)際情況,起草建立《市公共資源交易平臺方案》等材料,積極推進(jìn)建立市級公共資源交易平臺工作。認(rèn)真做好招標(biāo)師職業(yè)水平考試的報(bào)名、登記工作。
總結(jié)一:2016年檔案工作總結(jié)
xx年我局檔案工作服從、服務(wù)大局,認(rèn)真落實(shí)市局和縣局黨組以及縣檔案局的部署,較好地完成了年度各項(xiàng)任務(wù)。
一、精心布置安排xx年工作
年初,我局根據(jù)局辦公室和縣委檔案局的要求,將研究部署檔案工作列入局長辦公會議議事日程,在總結(jié)回顧xx年工作的基礎(chǔ)上,研究安排了xx年工作的目標(biāo)任務(wù)及主要措施,提出堅(jiān)持發(fā)展主線,堅(jiān)持服務(wù)主題,鞏固檔案法制、檔案業(yè)務(wù)、檔案干部隊(duì)伍建設(shè)成果,重點(diǎn)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,抓好檔案庫基本建設(shè),繼續(xù)保持省標(biāo)榮譽(yù)。按照這個總體要求,我們將任務(wù)作了細(xì)化安排,采取有力措施,精心謀劃,抓緊落實(shí)計(jì)劃任務(wù),保證了檔案工作各項(xiàng)建設(shè)取得新的成績。
二、積極推進(jìn)檔案資源建設(shè)
全年共接收進(jìn)庫檔案xxx卷。同時,我們又從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持做好保管利用工作,積極開展搶救破損褪變檔案,鑒定到期檔案和編寫檔案史料,做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,年內(nèi)共接待查閱利用x人次,提供檔案x卷次,編寫檔案史料近x萬字。完成了局機(jī)關(guān)百年發(fā)展史編撰工作。
三、加快檔案信息化建設(shè)
我局黨組將檔案信息化列入年度工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷加大督促檢查力度。在堅(jiān)持辦好《xxxx信息》的同時,我們還不斷充實(shí)新內(nèi)容,體現(xiàn)自己的特色。利用現(xiàn)有設(shè)備,組織人力開展館藏檔案文件錄入,完成x條,累計(jì)已錄入xxx卷。試用了檔案管理軟件,購置初期設(shè)備,建立內(nèi)部局域網(wǎng),從重要全宗開始錄入庫藏檔案文件。
四、依法督促面上檔案工作
按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理"的原則,局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)職能,除經(jīng)常安排業(yè)務(wù)人員到外地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到辦公室,與有關(guān)負(fù)責(zé)人員面對面研究工作,幫助協(xié)調(diào)解決室?guī)旖ㄔO(shè)、文明創(chuàng)建、信息化建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)等問題和困難,年內(nèi),僅主要領(lǐng)導(dǎo)深入辦公室研究檔案工作就達(dá)x次,強(qiáng)化了檔案行政監(jiān)督管理職能。
五、圍繞中心工作搞好服務(wù)
開展社會主義法治理念教育活動是今年我局開展的一項(xiàng)重大教育活動。按照職能要求,我們及時與局"教育"辦研究,行文安排做好相關(guān)檔案工作。督促指導(dǎo)了教育辦建檔、規(guī)范檔案建設(shè),目前教育辦已完成基礎(chǔ)檔案歸檔工作近xx余冊。
總體看來,xx年我局的檔案工作發(fā)展健康,成效明顯,特點(diǎn)突出,整體水平有新的提高。但回顧一年來的工作,我們認(rèn)為仍存在一些不足,主要有:一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員對檔案工作認(rèn)識不夠到位,依法履職的自覺性不強(qiáng),檔案歸檔上報(bào)不及時等問題仍不同程度存在;二是檔案信息化建設(shè)相對滯后,檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、電子文件歸檔管理工作力度還不足。這些問題還需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
總結(jié)二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年檔案工作總結(jié)
今年以來,我鎮(zhèn)的檔案工作在縣檔案局和鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下,緊緊圍繞強(qiáng)化檔案職能、加快檔案工作規(guī)范化管理這個重點(diǎn),較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了適應(yīng)新時期發(fā)展要求,切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時,我鎮(zhèn)在年初把檔案工作列入鎮(zhèn)目標(biāo)考核,列入全鎮(zhèn)工作重要議事日程,逐步規(guī)范鎮(zhèn)綜合檔案管理。積極向廣大干部職工宣傳有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),并收到較好的效果,例如干部職工都能自覺配合檔案管理工作人員提交有關(guān)資料、信息等,站辦所都能將各自的存檔資料歸檔上交檔案室。在檔案工作中我們深深地體會到,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的關(guān)鍵。
二、健全制度,規(guī)范管理
為使我鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,建立健全了檔案管理工作制度。制定了檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們在實(shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項(xiàng)制度,保證了我鎮(zhèn)檔案工作的有序開展。使我們更加清晰地認(rèn)識到檔案工作的重要性。
三、強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)
繼續(xù)加強(qiáng)工作人員崗位職責(zé)的建設(shè),貫徹執(zhí)行《檔案法》以及國家有關(guān)檔案工作的方針政策,定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作,增強(qiáng)各部門工作人員的檔案意識。依照相關(guān)法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理,使我鎮(zhèn)的檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。我們制定并實(shí)施了較為有效的措施:一方面,加強(qiáng)對歸檔文件材料的保管以及保密力度,由檔案人員統(tǒng)一集中管理,任何個人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件資料,認(rèn)真做好傳閱和保存工作;另一方面,做到以人為本,努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極參加檔案專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。檔案工作人員認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作,做好檔案的收集整理工作,保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);做好檔案的統(tǒng)計(jì)、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行檔案史料匯編,積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用,保證為各項(xiàng)工作提供優(yōu)良的服務(wù);嚴(yán)格按照保密法和檔案法管理檔案,保證檔案的安全和利用。主動接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,積極完成與檔案相關(guān)的其它工作。
我們充分認(rèn)識到檔案工作的最終目的是為了提供利用,今年我們繼續(xù)堅(jiān)持檔案工作為全鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)的宗旨,遵循檔案資料查(借)閱制度,主動對外界提供服務(wù),積極開發(fā)檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證作用。
四、存在問題
1、檔案意識淡薄,思想未到位。盡管現(xiàn)在把檔案列入我鎮(zhèn)責(zé)任制考核中,但部分人員對檔案工作意識仍不夠重視,一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、檔案收集不齊全。鎮(zhèn)里許多召集會議布置工作往往只是口頭形式,各辦公室形成的文件材料,各自存放,特別是一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就特別難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
3、檔案人員專業(yè)知識不強(qiáng),隊(duì)伍不穩(wěn)定。一直以來沒有專業(yè)檔案員,而由辦公室文秘人員兼任,由于人員變動頻繁,檔案工作缺乏連續(xù)性,致使檔案管理質(zhì)量不高。
五、整改措施
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮(zhèn)職工樹立"依法治檔"的意識,把檔案法制化建設(shè)抓好做實(shí)。
2、把檔案工作列入政府年終考核的目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)盤安排,認(rèn)真落實(shí)。
3、加大對檔案管理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設(shè)施,配齊配強(qiáng)專業(yè)檔案管理人員,逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、加強(qiáng)自身檔案知識修養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平。積極參加上級部門組織的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識,勇于創(chuàng)新,注重工作實(shí)效。
6、充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的作用,注意做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作,全心全意為人民服務(wù)。
總結(jié)三:2016年學(xué)校檔案室工作總結(jié)
檔案館自06年成立以來在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,本著為學(xué)校發(fā)展服務(wù),為師生服務(wù)的精神,團(tuán)結(jié)協(xié)作積極進(jìn)取,在檔案業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等各方面都取得了比較大的進(jìn)展。檔案館于xxxx年5月8日正式成立,屬教輔機(jī)構(gòu)處級建制,與圖書館合署辦公。由學(xué)校副校長分管。建立了全校的檔案管理體系,實(shí)現(xiàn)了檔案館對全校各系處(部)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能檔案館。現(xiàn)有職工7人,其中館長1人、各部門職工6人。檔案館使用面積350余平方米,09年新建了150平方米的密集庫房,目前合計(jì)500平米,基本滿足了館藏空間的需要。
主要工作
1、年度歸檔和日常性查檔服務(wù)工作
歸檔文件材料基本齊全、完整。檔案整理的質(zhì)量基本符合要求。按照分類方案進(jìn)行分類、組卷;檔號編制正確;裝訂整齊、卷內(nèi)無有金屬物;卷面、卷內(nèi)目錄、備考表填寫規(guī)范;分類細(xì)致;案卷標(biāo)題擬寫簡明、準(zhǔn)確。檔案存放排列有序,編號科學(xué)規(guī)范,庫房整潔衛(wèi)生。
具體來說我館現(xiàn)存有太原科技大學(xué)綜合檔案共十大門類15300余卷,還有人事檔案2200余卷,學(xué)生檔案20370余卷,試卷檔案4000余卷,共計(jì)26570余卷,各種目錄100余冊。全年為校內(nèi)外,單位與個人提供查檔服務(wù)上萬人次。
2、學(xué)校重大活動的檔案保障工作
檔案館肩負(fù)著校內(nèi)、外的各項(xiàng)服務(wù),對校內(nèi)職稱評定、教學(xué)評估、學(xué)生考研、出國、補(bǔ)辦畢業(yè)證、編寫校友通訊錄、更改校名、校慶、校舍翻修、查找各種憑證等提供了大量的重要依據(jù)。近幾年,查閱檔案的部門和個人逐年遞增,由于大家齊心協(xié)力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、服務(wù)熱情周到,受到了學(xué)校各方面的一致好評。通過檔案利用的增多,增強(qiáng)了大家的檔案意識,為學(xué)校各項(xiàng)工作提供了可靠依據(jù)發(fā)揮了積極作用。
xxxx年在迎接本科教學(xué)評估、07在學(xué)校申報(bào)博士點(diǎn),等重大活動中,工作細(xì)致,服務(wù)到位,多次加班查檔及整理大量資料。為各相關(guān)部門提供了大量檔案資料,為全力配合與保障其他同志隨時待命,確保有隨機(jī)性任務(wù)能夠及時到位。能夠站在學(xué)校全局角度,不怕麻煩,工作不打折扣,做到在學(xué)校的重大活動中既要按工作需求全力保障,服務(wù)到位,又使檔案原件在人員經(jīng)手多,周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜情況下的無丟失,無損壞,確保檔案的安全。
3、加強(qiáng)管理,規(guī)范業(yè)務(wù)。
檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,它的工作涉及到學(xué)校的方方面面,要想做好檔案工作,必須領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,有一套科學(xué)、規(guī)范的管理體制,同時,要建立一支高素質(zhì)的檔案人員隊(duì)伍。我校于1995年成立了檔案工作委員會,并由學(xué)校副校長分管領(lǐng)導(dǎo),確定了各部門的兼職檔案人員34名。我館還建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)并制作了檔案工作網(wǎng)絡(luò)圖,確保了檔案工作開展的順利進(jìn)行。我館還做到崗位分工,責(zé)任到人,并且制作了檔案工作的規(guī)章制度匯編并制成手冊下發(fā)到學(xué)校各系處(部)相關(guān)人員手中,人手一冊。加強(qiáng)了檔案管理的規(guī)范。
進(jìn)一步完善和落實(shí)了檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各類職責(zé)及各項(xiàng)工作制度;規(guī)范了業(yè)務(wù),全面執(zhí)行新的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn);是進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)安全管理,對庫房安全工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,及時更新,補(bǔ)充了新型滅火器,防潮(殺蟲)劑,要求每個同志都能掌握新型滅火器的使用方法;加強(qiáng)了對庫房溫,濕度的監(jiān)控。安全性符合檔案"十防"的工作要求。
4、積極參加調(diào)研學(xué)習(xí),明確工作新思路
升館后,必須轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識,以新的標(biāo)準(zhǔn)開展工作,才能符合學(xué)校對檔案工作的新要求。我們一是加強(qiáng)了與上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和交流;二是通過網(wǎng)上了解全國一些特色高校檔案館工作開展情況,并對部分高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。07年5月,檔案館派人到福建大學(xué),廈門大學(xué)等省內(nèi)外部分高校檔案館進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí),xx年6月派人到大連參加全國高校檔案管理學(xué)習(xí)班,xx年12月參加高校檔案協(xié)會的常務(wù)理事會,學(xué)習(xí)教育部第27號令制定的背景、意義和主要內(nèi)容,通過學(xué)習(xí)交流,開闊眼界和思路,了解掌握新的信息和動態(tài),為檔案館今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
5、文檔一體化管理,檔案數(shù)字化,信息化工作逐步實(shí)施
文檔一體化,檔案數(shù)字化,信息化管理是近年來檔案工作發(fā)展的趨勢和方向,為了更好的體現(xiàn)檔案館的服務(wù)宗旨,提高服務(wù)質(zhì)量。檔案館設(shè)計(jì)并且完成了檔案館的網(wǎng)頁,力求拓寬服務(wù)領(lǐng)域。網(wǎng)頁也于09年正式試運(yùn)行,起到了宣傳檔案館作用的同時也提高了檔案查詢的效率,進(jìn)行了檔案知識的普查,如果能配配合上檔案全面數(shù)字化,將大大提高檔案的利用率的同時保護(hù)原始檔案。拓寬檔案服務(wù)的領(lǐng)域,全方位立體式的方便檔案查閱者。
通過研究考察,將檔案管理軟件的引進(jìn)納入了工作計(jì)劃。目前正在積極開展工作,以選擇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推廣效果好的檔案管理軟件及相關(guān)配套硬件,同時也需要學(xué)校的大力支持,隨后逐步建立和充實(shí)學(xué)校檔案數(shù)據(jù)庫,加快信息化建設(shè)步伐。
主要業(yè)績
人事檔案xxxx年7月通過省組織部的審核驗(yàn)收合格,一次性通過,在全省高校中僅有幾家。xxxx年10月迎接了教育廳對全省檔案工作的檢查我校獲得優(yōu)秀,名列前茅。我校的檔案工作達(dá)標(biāo)后,檔案工作逐步走上系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道,全校教職工的檔案意識日益增強(qiáng),認(rèn)識不斷提高,檔案工作不斷強(qiáng)化,各部門材料基本上都能主動向檔案部門移交,使檔案的收集難基本得到解決,檔案的利用逐年遞增,使檔案的利用在學(xué)校的教育、改革發(fā)展、管理、建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用,檔案工作的規(guī)范化管理水平,促進(jìn)檔案信息資源更好地為高校的發(fā)展服務(wù),使我們高校檔案工作能夠邁上一個新臺階。
今后的方向
當(dāng)然我們的工作中仍然有不足。
1、兼職檔案人員變動頻繁,給檔案的收集、整理工作帶來諸多不便。
2、理論提高不夠,在與兄弟院校交流中缺少重量級論文,檔案工作人員每天忙于工作,又加上經(jīng)費(fèi)少,很少有機(jī)會外出考察學(xué)習(xí),造成工作人員理論提高不夠。在今后需加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于總結(jié),提高理論水平,做好編研工作,力爭寫出高水平論文。
3、檔案現(xiàn)代化管理工作需加強(qiáng)
隨著時代的發(fā)展,社會信息化程度越來越高。目前學(xué)校檔案管理現(xiàn)代化處于起步階段。一方面,學(xué)校需加大投入,另一方面,我們必須做好基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮各部處各單位積極性,相互支持,形成合力。只有提高檔案管理的現(xiàn)代化水平,檔案的作用才能得以充分發(fā)揮,達(dá)到為學(xué)校改革和發(fā)展提供高水平服務(wù)的目的。
檔案工作平時默默無聞,也不引人注目,因此常常被忽略;但檔案工作又是一項(xiàng)對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的起依據(jù)憑證和延續(xù)歷史作用的極其重要的工作。我檔案館工作者本著對學(xué)校高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,不計(jì)名利得失,默默工作著。今后的檔案工作規(guī)范化管理中,我館全館工作人員更要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、腳踏實(shí)地、勤奮工作、不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì),認(rèn)真履行職責(zé),盡快把我校的檔案館建成一個高效的、現(xiàn)代化管理的檔案館,為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一流大學(xué)要有一流檔案,這正是我們科大檔案工作者的今后的奮斗目標(biāo)。
總結(jié)四:2016年檔案管理員工作總結(jié)
從6月份,公司倡導(dǎo)創(chuàng)建"誠信自律"班組活動以來,我與班組人員一同認(rèn)真學(xué)習(xí)公司創(chuàng)建"誠信自律"班組的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過學(xué)習(xí)和內(nèi)部試運(yùn)行,我認(rèn)真編寫了硫酸廠生產(chǎn)工段一班"誠信自律"班組申報(bào)材料以及班組詳盡的規(guī)章制度,通過一年來不斷的學(xué)習(xí)、改進(jìn),我們從最開始的"毫無頭緒"到如今大家在工作和生活中都形成了自覺意識。同時我還肩負(fù)著對硫酸廠稿件的審核工作,為提高自己的寫作水平,搞好新聞寫作,我對公司局域網(wǎng)上刊登的文章進(jìn)行深入學(xué)習(xí),時刻了解公司工作動態(tài),保證了硫酸廠新聞稿件的針對性、及時性和真實(shí)性。在廠領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,我堅(jiān)持正確的宣傳原則,對在生產(chǎn)崗位中涌現(xiàn)出的典型事跡、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo),鼓舞了員工的士氣。多層次,全方位的展示了硫酸人的精神風(fēng)貌和工作中取得的優(yōu)秀成績,為硫酸廠宣傳報(bào)道盡了一份自己的力量,作為硫酸廠稿件負(fù)責(zé)人,我認(rèn)真排版校對,在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)避免稿件的失誤,因表現(xiàn)突出,我在宣傳報(bào)道中被評為"硫酸廠宣傳報(bào)道先進(jìn)個人".
7月1日,我通過應(yīng)聘進(jìn)入行政部檔案管理員工作崗位,主要負(fù)責(zé)公司檔案管理方面的工作。我非常珍惜與熱愛這份工作,入職以來,我一直希望呈現(xiàn)給大家一個真誠、理性、執(zhí)著、堅(jiān)毅的我。平時我認(rèn)真做好公司檔案管理、存檔、借閱、復(fù)印等每一項(xiàng)工作。檔案管理工作比較瑣碎,我一直努力希望能在較短的時間內(nèi)熟悉各項(xiàng)檔案管理的工作,在以后的工作中我會明確工作的程序、方向,在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路,盡快令自己能夠順利開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。今后我將努力改正我的缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),再接再厲把工作做的更好。
總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進(jìn)步,但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,很多工作還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在以后日子里,我將更加認(rèn)真學(xué)習(xí),努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個新水平。
總結(jié)五:2016年檔案管理工作總結(jié)
時光流逝,歲月匆匆,轉(zhuǎn)眼間,2016年上半年即將過去,回顧半年工作歷程,我歷歷在目。結(jié)合本人工作實(shí)際情況,現(xiàn)將個人半年工作總結(jié)如下
一、半年工作情況匯報(bào):
半年來,在兩位站長的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在站長和各位師傅的關(guān)心幫助下,2016年我肩負(fù)著本站檔案管理員、生活管理員、基建員的重任。在工作任職期間,本人能夠嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真遵守站內(nèi)各種規(guī)章制度,按時完成站內(nèi)交辦的工作任務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化檔案整理情況:按照縣公司統(tǒng)一要求,2015年檔案已分類裝訂,煙農(nóng)戶籍化檔案已填寫完畢。2015年檔案除暫時還未能夠整理的情況下,其他檔案進(jìn)行了整理歸檔并分類裝入檔案盒妥善保管,做到了電子、紙質(zhì)同步。根據(jù)縣煙葉分公司第二次標(biāo)準(zhǔn)化檔案檢查,結(jié)合本站實(shí)際所存在的問題,正在進(jìn)行全面的整改。
生活開支情況:結(jié)合站內(nèi)實(shí)際情況,做到細(xì)開支、精開支,避免一些不合理開支,并把每月的日常用品和食堂原料開支總額情況,以報(bào)賬形式,通過兩位站長審核票據(jù)、簽字審批后,并在站內(nèi)每月工作例會上進(jìn)行公布通報(bào),接受大家監(jiān)督,做到帳目清楚、公開透明。
基建情況:今年,根據(jù)國家煙草局提出地"以減少面積、提高煙葉質(zhì)量為主"地工作方針,2016年基本無其他基建項(xiàng)目。除開需對以前建設(shè)的密集式烤房設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)、水池、水窖等加強(qiáng)管護(hù)外,組織協(xié)調(diào)煙葉大棚建設(shè)。
二、腳踏實(shí)地,認(rèn)真做好本職工作:
半年來的工作實(shí)踐使我體會到,做好任何一項(xiàng)工作,都需要付出辛勤的勞動汗水。在工作中,我努力從每一件事情上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),不斷摸索,掌握方法,提高工作效率和工作質(zhì)量,因?yàn)樽约菏切峦?,在工作和其他方面?jīng)驗(yàn)不足,平時我能夠做到虛心向師傅們學(xué)習(xí),吸取他們的長處,反思的自己不足,就能不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。我認(rèn)為干好工作并不是一件容易的事,在干好工作的同時就要首先清楚自己所處的位置,清楚自己所具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任。擺正位置,嚴(yán)格遵守職責(zé)。只有把位置任準(zhǔn),把職責(zé)搞清,從小事做起,踏實(shí)做事、誠實(shí)做人,克服各種困難,腳踏實(shí)地工作,才能做好本職工作。
三、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),努力提高工作業(yè)務(wù)水平:
我越來越深刻地認(rèn)識到知識的欠缺,平時多向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進(jìn)步。只有抓緊一切可利用的時間努力學(xué)習(xí),才能適應(yīng)日趨激烈的競爭,用知識不斷武裝自己的頭腦,并根據(jù)工作實(shí)際情況,努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐,解決自己在工作中出現(xiàn)的問題。
四、工作中存在的問題與困難:
一、因本人業(yè)務(wù)水平不是很高,導(dǎo)致公司環(huán)節(jié)檢查時因部分檔案整理不齊全,影響了整體工作效益,需在以后工作中加強(qiáng)改進(jìn);
二、業(yè)務(wù)水平和工作效益有待進(jìn)一步提高;
三、需加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平;
四、因每次在站內(nèi)工作例會中,各位師傅們的匯報(bào)材料上交不及時或未上交,從而導(dǎo)致檔案檢查扣分原因之一;
五、今后工作努力方向:
為深入貫徹黨的十七大和省第十二次、市第十一次黨代會精神,全面落實(shí)國家和省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,根據(jù)市委、市政府大力推進(jìn)民生幸福工程的整體部署,現(xiàn)就加快完善終身教育體系提出如下意見:
一、充分認(rèn)識完善終身教育體系的重要性和緊迫性
教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位,是開發(fā)人力資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的根本途徑。市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出,要完善終身教育體系,讓學(xué)習(xí)成為每一個市民的生活方式。未來一段時期,是我市建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城的戰(zhàn)略機(jī)遇期,這一歷史任務(wù)要求,必須把加快完善終身教育體系、辦好人民滿意的教育作為建設(shè)高水平教育強(qiáng)市、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù),作為建設(shè)人力資源強(qiáng)市、提高各類人才培養(yǎng)水平的重要任務(wù),作為促進(jìn)教育公平、滿足人民群眾多樣化教育需求的重要任務(wù),作為提高全民整體素質(zhì)、提升城市文明水平的重要任務(wù),作為保障和改善民生、創(chuàng)造更加美好幸福生活的重要任務(wù)。各地、各部門要充分認(rèn)識加快完善終身教育體系的重要性和緊迫性,全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,大力提升終身教育體系建設(shè)水平,推動教育事業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會和人的發(fā)展服務(wù)。
二、進(jìn)一步明確完善終身教育體系的總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)黨的教育方針政策,面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來,大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,圍繞建成高水平教育強(qiáng)市和率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧的原則,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,深化體制機(jī)制改革,加快建立體現(xiàn)公益性、開放性、長期性的終身教育體系、機(jī)制和平臺,提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育,最大限度地讓各類人群共享終身教育改革發(fā)展的成果,最大限度地為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的人才保障和智力支撐。
(二)總體目標(biāo)
到2015年,率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,建成從學(xué)前教育到老年教育、從學(xué)校教育到社會教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系,率先建成教育強(qiáng)市,基本形成學(xué)習(xí)型社會,城鄉(xiāng)居民受教育水平和綜合素質(zhì)全面提高。高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%以上,主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%以上,城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育年參與率分別達(dá)80%、60%以上,學(xué)生、社會對學(xué)校的滿意度不斷提高。
——各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育資源均衡配置,布局結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,全面推進(jìn)校舍安全工程和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),學(xué)前教育納入終身教育體系,普通教育與職業(yè)教育互通,學(xué)校教育與家庭教育、社會教育銜接,形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
——體制改革彰顯活力。重大教育體制改革成效顯著,辦學(xué)體制多元開放,管理體制有序高效,人才培養(yǎng)方式靈活多樣,現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn),教育國際競爭力明顯增強(qiáng)。
——教育質(zhì)量更有保障。形成以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,基本建立科學(xué)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評價導(dǎo)向機(jī)制,優(yōu)質(zhì)教育資源總量進(jìn)一步擴(kuò)大,教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力明顯提高,素質(zhì)教育深入推進(jìn)。
——服務(wù)能力全面提升。建立公平、高效的教育基本公共服務(wù)體系,教育信息化水平全省領(lǐng)先,教育改革發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)相適應(yīng),強(qiáng)化政策咨詢、家庭教育、心理疏導(dǎo)等公眾服務(wù),教育在文化傳承創(chuàng)新和科技進(jìn)步創(chuàng)新中的地位更加突出。
三、加快完善終身教育體系的具體任務(wù)
(一)高水平普及15年基礎(chǔ)教育
1.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。貫徹落實(shí)《省學(xué)前教育條例》,堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)以公益性為主、辦學(xué)體制以公辦為主、經(jīng)費(fèi)投入以公共投入為主、師資隊(duì)伍以公辦教師為主、管理以教育行政部門為主的管理體制,實(shí)施學(xué)前教育五年行動計(jì)劃,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)優(yōu)價廉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。到2013年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少辦好一所政府舉辦并達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園,省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)70%。到2015年,享受公益性學(xué)前教育的幼兒占幼兒總數(shù)的80%以上,省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)80%以上,形成一批優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育集團(tuán)和早教中心。加大財(cái)政投入力度,從2012年起,各轄市(區(qū))以每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)并逐步提高,有條件的地區(qū)要達(dá)到或超過蘇南地區(qū)平均水平。市財(cái)政逐步提高學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)幼兒園建設(shè),2011年起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城鎮(zhèn)新辦幼兒園均按省級優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),辦好幼兒師范學(xué)校,到2015年,全市公辦幼兒園至少有50%的差額撥款事業(yè)編制,全市幼兒教師??萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上,全市各幼兒園都必須配備男教師。規(guī)范幼兒園辦園行為,明確幼兒園的獨(dú)立法人資格,未經(jīng)注冊登記的一律不得舉辦。積極扶持民辦幼兒園,引導(dǎo)民辦幼兒園提供公益性保育教育服務(wù)。積極構(gòu)建0-3歲早期嬰幼兒教育平臺,不斷優(yōu)化0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。加大學(xué)前教育幫扶力度。鼓勵有條件的轄市(區(qū))開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化,完善義務(wù)教育管理體制,建立健全以縣為主的義務(wù)教育保障體系,完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制,教育資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村、薄弱學(xué)校傾斜,著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。2012年創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū),義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)80%以上,堅(jiān)持免試就近入學(xué),嚴(yán)格控制公辦學(xué)校學(xué)生擇?,F(xiàn)象,嚴(yán)格禁止捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤,流動人口隨遷子女公辦學(xué)校吸納比例達(dá)90%以上,殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)98%以上。學(xué)校規(guī)模適度,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué),小學(xué)每班40人、初中每班45人以內(nèi),有條件的學(xué)校積極實(shí)施小班化教學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)工程,到2015年,全市達(dá)省現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校占比70%以上。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師合理流動,均衡配置骨干教師。全面提高教育質(zhì)量,建立健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和監(jiān)測制度,引導(dǎo)學(xué)校改革教學(xué)模式、培育特色內(nèi)涵,努力實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會、教育過程和教育結(jié)果的公平。引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和家庭開展符合少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的教育活動。
3.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅(jiān)持多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展,全面提升高中教育現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高中布局結(jié)構(gòu),城區(qū)部分四星級高中向開發(fā)區(qū)等區(qū)域遷建,合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及班額,到2012年,全市高中均達(dá)省優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施高中質(zhì)量提升工程,支持高中創(chuàng)新辦學(xué)模式,推進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)模式多元化,加快提升學(xué)生綜合素養(yǎng),為不同潛質(zhì)學(xué)生自主發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)造平臺,促進(jìn)高中實(shí)現(xiàn)“一校一特色”。強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng),創(chuàng)設(shè)普通高中創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)基地和課外創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)。鼓勵高中適當(dāng)開設(shè)職業(yè)教育課程,探索建立高中教育與職業(yè)教育的資源共享機(jī)制。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)普通高中國際課程班的規(guī)定辦學(xué),提高高中教育國際化水平,建設(shè)一批高度整合的國際化課程。
(二)創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育
1.創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。加快推進(jìn)職業(yè)教育集約發(fā)展和資源共享,完善高等職業(yè)教育園區(qū)資源共享機(jī)制和服務(wù)平臺建設(shè),建設(shè)充分彰顯產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、資源共享、示范輻射特色的國內(nèi)一流地方高等職業(yè)教育體系和示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。加快優(yōu)化職業(yè)教育資源布局,全面推進(jìn)殷村職教園建設(shè),創(chuàng)新殷村職教園建設(shè)模式,凸顯職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位互動、深度融合、資源共享,努力建設(shè)中國職教園建設(shè)新典范和改革示范區(qū)。加快建設(shè)省技師學(xué)院新校區(qū),高水平建設(shè)市級公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)示范性職業(yè)院校建設(shè),全面優(yōu)化職業(yè)學(xué)校資源,構(gòu)建國家示范性和骨干高等職業(yè)院校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、省示范性高等職業(yè)院校和省示范性職業(yè)學(xué)校為主體的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校體系,其它公辦中等職業(yè)學(xué)校均達(dá)到國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè),全面實(shí)施省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè),完善適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)鏈建設(shè),做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)學(xué)校專業(yè),建立合格專業(yè)認(rèn)定制度、專業(yè)建設(shè)水平評估制度和專業(yè)滾動發(fā)展機(jī)制。
2.創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。加快推進(jìn)校企合作制度建設(shè),建立高技能人才培養(yǎng)企業(yè)工作站,加快組建校企合作職教集團(tuán),建設(shè)若干示范性職教集團(tuán)或校企合作聯(lián)盟,積極實(shí)行訂單式培養(yǎng)方式,健全工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)制度,形成符合技能型人才成長規(guī)律、學(xué)做合一、知行并進(jìn)、德技并重的人才培養(yǎng)體制。加快轉(zhuǎn)變教學(xué)模式,推行任務(wù)式課程和項(xiàng)目課程,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,加強(qiáng)省級精品課程建設(shè)。加強(qiáng)職場環(huán)境建設(shè),推進(jìn)引企入校,實(shí)施省級示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)賽考一體化中心和社會服務(wù)平臺。加快實(shí)施技能創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人才培養(yǎng)計(jì)劃,健全技能大賽制度,加強(qiáng)省、市技能大賽基地建設(shè)和省級職業(yè)教育技能教學(xué)研究基地建設(shè),開展技能大賽項(xiàng)目課程教學(xué)試點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,健全職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽制度,形成課程、實(shí)踐、大賽、指導(dǎo)服務(wù)配套實(shí)施的學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。
3.創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架。繼續(xù)扶持??聘呗毢臀迥曛聘呗毎l(fā)展,推動在常高校應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè),推進(jìn)中、高職一體化協(xié)調(diào)發(fā)展以及中職與??聘呗?、中職與應(yīng)用型本科的學(xué)制銜接,構(gòu)建中、高職層次遞進(jìn)、逐級貫通、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。制定中、高職銜接試點(diǎn)辦法,對接我市“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,發(fā)揮地方高等學(xué)校引領(lǐng)作用,構(gòu)建“專業(yè)對接、課程銜接、實(shí)踐導(dǎo)向、雙證融通、中高連貫、校企合作”培養(yǎng)機(jī)制,健全中、高級技能型人才發(fā)展機(jī)制,試行中職畢業(yè)生直升高等學(xué)校入學(xué)辦法,創(chuàng)新“??聘呒壒ぁ?、“本科技師”、“技術(shù)本科”等培養(yǎng)模式,推進(jìn)??聘呗?、五年制高職與本科高等教育銜接,加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級需要的高學(xué)歷高技能復(fù)合型人才,進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和服務(wù)力。
4.創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。實(shí)施學(xué)校主動發(fā)展制度,激發(fā)學(xué)校主動發(fā)展動力機(jī)制,健全學(xué)校發(fā)展評價督導(dǎo)體系。職業(yè)學(xué)校完善面向市場開放辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制,健全教育質(zhì)量監(jiān)控體系,建立畢業(yè)生跟蹤、社會滿意度測評等反饋機(jī)制。注重文化引領(lǐng),加強(qiáng)學(xué)校文化和專業(yè)文化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生人文教育,營造濃郁人文、科技、藝術(shù)、職業(yè)等多元融合的學(xué)校文化氛圍,建設(shè)和諧校園,促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂,促進(jìn)學(xué)校文化與先進(jìn)企業(yè)文化有機(jī)融合,建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
(三)加快發(fā)展高等教育
1.提高普通高等教育發(fā)展水平。建立在常本科院校校際合作聯(lián)盟和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟,實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。深化教育教學(xué)改革,鼓勵學(xué)生參與科學(xué)研究,提升學(xué)生綜合素養(yǎng)和服務(wù)社會發(fā)展的能力。加快在常高校碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)建設(shè),到2015年,建設(shè)2-4個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的省級優(yōu)勢學(xué)科平臺,扶持共建1-2個國家重點(diǎn)學(xué)科,大學(xué)建設(shè)1-2個博士點(diǎn)。搬遷擴(kuò)建工學(xué)院。吸引國內(nèi)外高水平高校和科研院所落戶聯(lián)合辦學(xué)。
2.實(shí)施高等職業(yè)教育綜合改革。加快推進(jìn)科教城國家高職改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),發(fā)揮政府統(tǒng)籌促進(jìn)作用,推進(jìn)高等職業(yè)教育辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、教學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制等綜合改革,推行職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),建設(shè)一批“校中廠”和“廠中?!?,建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校參加的董事會或理事會。重點(diǎn)建設(shè)對接“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈需求的先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大專業(yè)群。加強(qiáng)科教緊密結(jié)合和校企深度合作,加快政府、企業(yè)、職業(yè)院校共建“信息產(chǎn)業(yè)園”“先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)教園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、教材開發(fā)、質(zhì)量評價、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度合作,建設(shè)20個高水平公共實(shí)訓(xùn)基地以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心,完善共享運(yùn)行機(jī)制,加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的高端技能型人才。到2015年,建成國內(nèi)一流的示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。
3.增強(qiáng)高等教育服務(wù)發(fā)展能力。推動在常高校圍繞和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略主題和急需解決的重大實(shí)際問題,在人才結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、研發(fā)攻關(guān)等方面前瞻布局,努力使高校成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的助推器。推進(jìn)資源共享、開放合作的知識服務(wù)平臺建設(shè),打造一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),建成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高水平科研創(chuàng)新基地,提升在常高校對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的知識服務(wù)能力。鼓勵高校與企業(yè)整合創(chuàng)新資源,組建重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,瞄準(zhǔn)國家和省科技專項(xiàng),對接長三角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求,圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展應(yīng)用性研究開發(fā),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(四)全面實(shí)施素質(zhì)教育
1.提高德育實(shí)效。堅(jiān)持德育為先、全員育人、全過程育人,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,把德育融入社會生活和學(xué)校教育的各個方面。進(jìn)一步完善學(xué)科育人體系,發(fā)揮課程主渠道作用,加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育課、高校思想政治理論課,充分發(fā)揮每門課程的德育功能。促進(jìn)德育與智育、體育、美育的有機(jī)結(jié)合,深化民族精神教育,推進(jìn)生命教育、公民教育、科技教育、國防教育和廉潔誠信教育,培養(yǎng)社會主義合格公民。職業(yè)學(xué)校突出以誠信敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)具有社會責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者。豐富學(xué)校文化內(nèi)涵,提高學(xué)校常規(guī)活動的設(shè)計(jì)水平,增強(qiáng)學(xué)校文化的育人功能。建立優(yōu)秀學(xué)生(畢業(yè)生)表彰獎勵制度,開展學(xué)生峰會等品牌團(tuán)、隊(duì)活動?!笆濉逼陂g,全市建好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育實(shí)踐基地,各轄市(區(qū))均建好青少年校外活動基地。
2.深化課程改革。創(chuàng)造性實(shí)施國家課程,積極建設(shè)校本課程,豐富課程內(nèi)涵,增強(qiáng)課程的選擇性,提高課程統(tǒng)整水平,進(jìn)一步減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。以教學(xué)方法的變革推動人才培養(yǎng)模式的改革,探索建立深化教學(xué)改革新機(jī)制,加快推進(jìn)基于現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)改革,構(gòu)建充滿教育智慧的創(chuàng)造性課堂,努力拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間,激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲,引導(dǎo)學(xué)生主動參與、學(xué)思結(jié)合、大膽質(zhì)疑,提高學(xué)生主動發(fā)展意識和綜合學(xué)習(xí)能力。注重實(shí)踐育人,增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn),促進(jìn)更多的社會資源向中小學(xué)免費(fèi)開放,建設(shè)一批學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和活動中心,積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。實(shí)施“科研興教”工程,以科研項(xiàng)目帶動和深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
3.促進(jìn)全面發(fā)展。實(shí)施學(xué)生健康提升工程,拓展教體結(jié)合平臺,提高陽光體育運(yùn)動校本化實(shí)施水平,深化中小學(xué)體育項(xiàng)目特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)校建設(shè),建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和公告制度,確保學(xué)生每天鍛煉1小時。豐富藝術(shù)教育的形式和內(nèi)涵,推進(jìn)體育、藝術(shù)“2+1”工程、書法教育“百千萬工程”、高雅藝術(shù)進(jìn)校園,建設(shè)一批高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán),提高學(xué)生審美情趣和藝術(shù)鑒賞力。推進(jìn)學(xué)校學(xué)生會、志愿者和義工組織建設(shè),促進(jìn)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展,大力開展學(xué)生社團(tuán)活動。強(qiáng)化學(xué)校食堂衛(wèi)生和食品安全工作,積極開展心理健康教育和青春期教育,不斷提升學(xué)生健康素質(zhì)。規(guī)范開展國防教育。
(五)大力推進(jìn)繼續(xù)教育
1.完善繼續(xù)教育管理服務(wù)平臺。積極發(fā)揮市終身教育推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)作用,努力建成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的終身教育公共服務(wù)平臺和管理格局。緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會目標(biāo),按照整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、注重實(shí)效的要求,提供繼續(xù)教育服務(wù)。到2015年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放、溝通銜接、質(zhì)量一流的繼續(xù)教育服務(wù)體系,形成“15分鐘市民學(xué)習(xí)圈”,以學(xué)歷補(bǔ)償、技能培訓(xùn)、文化教育為主的繼續(xù)教育水平顯著提升,人均閱讀量和讀書時間有較大幅度提高。依托廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué),將開放大學(xué)建成社區(qū)教育的中心、遠(yuǎn)程教育的龍頭和終身教育的基地。整合各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)繼續(xù)教育資源平臺和資源庫建設(shè),逐步形成繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享機(jī)制,組織各級各類學(xué)校尤其是高校、職業(yè)學(xué)校率先向社會開放學(xué)習(xí)資源和精品課程。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,完善“終身教育在線”等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。探索“學(xué)分銀行”制度,發(fā)揮市民卡的終身學(xué)習(xí)功能,建立公民學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換、認(rèn)證和激勵制度。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè),積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,打造一批市民自主學(xué)習(xí)品牌,到2015年,全市建成學(xué)習(xí)型縣(市、區(qū))2-3個,全市學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)50%以上。
2.大力發(fā)展面向全民的各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)。支持普通高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育,鼓勵中高等職業(yè)院校面向具有初、高中學(xué)力勞動者開展學(xué)歷、技能雙提升教育,鼓勵支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校面向退伍軍人、村鎮(zhèn)干部以及具有初、高中學(xué)力的中青年農(nóng)民開展涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn),推動自學(xué)考試向農(nóng)村居民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)展。因地制宜開展多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育,重點(diǎn)開展以穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能提升培訓(xùn),著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門人才的培養(yǎng)、培訓(xùn),大力發(fā)展社會化、行業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,努力提高繼續(xù)教育的專業(yè)化水平。
3.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居(村)民學(xué)校四級網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、居民(村民)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心,建成市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育居民(村民)學(xué)校100所。到2015年,全市50%以上的縣(市)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)社區(qū)教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。實(shí)施社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)行動計(jì)劃,開發(fā)有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn),提高農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)。充分利用社區(qū)教育資源加快發(fā)展青少年校外教育,形成要學(xué)、有學(xué)、優(yōu)學(xué)、樂學(xué)的社會風(fēng)尚。大力發(fā)展各級各類家長學(xué)校,不斷提高家長科學(xué)教子水平。加快發(fā)展老年教育,探索建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機(jī)構(gòu),到2015年,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校,參加各類老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人口的30%以上。
4.促進(jìn)和規(guī)范社會辦學(xué)。積極支持社會力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展新技術(shù)和高技能培訓(xùn)。鼓勵民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)拓寬辦學(xué)思路,引入或與國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)建一批非學(xué)歷教育品牌機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè),依法規(guī)范社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、評估和資質(zhì)認(rèn)證。健全監(jiān)管體系,探索建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,完善屬地管理水平和年檢制度,深入推進(jìn)分等級評估,全市A級以上民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)到2012年占比達(dá)15%,2015年占比達(dá)20%。
(六)支持民辦教育健康發(fā)展
1.改善民辦教育辦學(xué)環(huán)境。堅(jiān)持把民辦教育作為終身教育體系的重要組成部分,進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策,積極推動社會力量捐資、出資辦學(xué)。大力支持民辦學(xué)校充分發(fā)揮自身體制機(jī)制優(yōu)勢,全面增強(qiáng)辦學(xué)活力,不斷提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會和中介組織機(jī)構(gòu)建設(shè),探索建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,培育有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有特色的示范性民辦學(xué)校以及各類緊缺性、實(shí)用性的非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。探索建立民辦教育獎勵制度并列入各級財(cái)政預(yù)算,對非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)依法實(shí)行稅收優(yōu)惠等鼓勵性政策,對辦學(xué)業(yè)績突出的組織、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰和獎勵。提高民辦教師待遇,建立完善民辦學(xué)校教師社會保險(xiǎn)制度。
2.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)民辦學(xué)校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,探索實(shí)行民辦學(xué)校營利性和非營利性分類管理。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和督導(dǎo)評估,建立健全民辦學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控和等級評估體系,規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,建立民辦教育風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和民辦學(xué)校準(zhǔn)入退出機(jī)制。
(七)建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍
1.實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。強(qiáng)化教師職業(yè)道德,增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感和人格學(xué)識魅力。建立吸引優(yōu)秀人才從教的激勵機(jī)制,建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項(xiàng)獎勵機(jī)制,設(shè)立“市教師終身成就獎”,努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,造就若干教育家、一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。
2.實(shí)施高層次教育人才培養(yǎng)工程。提升校長辦學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平,提高“名教師工作室”建設(shè)水平,提高省人民教育家培養(yǎng)對象、教授級中學(xué)高級教師、特級教師的比例并充分發(fā)揮其輻射效應(yīng)和帶動作用,加強(qiáng)省“333高層次人才”和市“831高層次人才”培養(yǎng),著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué),每年資助一批優(yōu)秀校長和教師出版教育教學(xué)專著,提高“五級階梯”教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。實(shí)施教師知識更新工程,在國內(nèi)外建好一批教師培訓(xùn)基地,建立五年一周期的市級教師全員培訓(xùn)制度,加強(qiáng)校本研訓(xùn)。培育智慧型教師,鼓勵教師廣泛開展基于自身教育教學(xué)實(shí)踐的探索與創(chuàng)新。提升研究生學(xué)歷(學(xué)位)教師在教師隊(duì)伍中的比例。建立青年教師教育教學(xué)創(chuàng)新激勵機(jī)制,全面開展青年教師基本功大練兵活動,舉辦青年教師成長論壇,培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師和團(tuán)隊(duì)。加快班主任專業(yè)化進(jìn)程,創(chuàng)新班主任培養(yǎng)、選拔和評價機(jī)制,大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年班主任。強(qiáng)化職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建教師在崗研修與到企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)并重、教師職稱和非教師系列職稱(職業(yè)資格)并舉的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制,完善兼職教師制度,打造校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、專兼互補(bǔ)的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批技術(shù)能手、教學(xué)名師、專業(yè)領(lǐng)軍人才和職業(yè)教育專家。提高高校教師隊(duì)伍水平,加大對優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)力度,打造一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立校長專業(yè)發(fā)展導(dǎo)師制,創(chuàng)新校長培訓(xùn)課程和培訓(xùn)模式。加強(qiáng)社區(qū)教育專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)教師績效工資。
(八)加強(qiáng)教育對外開放
1.積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。加大引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)資源的力度,依托國家、省、市人才計(jì)劃,完善吸引海外學(xué)者來從事教學(xué)和合作研究的相關(guān)政策,著力引進(jìn)一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的杰出人才和學(xué)科團(tuán)隊(duì),提高各級各類學(xué)校聘任外籍教師的比例,引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)課程、教育項(xiàng)目和管理機(jī)制等資源并與現(xiàn)有資源有機(jī)融合,建設(shè)一批高度整合的國際化課程和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,支持職業(yè)教育借鑒和引進(jìn)國際權(quán)威的職業(yè)資格證書體系、辦學(xué)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.著力深化教育交流與合作。建立對外合作項(xiàng)目評估機(jī)制,創(chuàng)辦天合國際學(xué)校,在部分中小學(xué)(幼兒園)設(shè)立國際部,開設(shè)一批國際課程班,為在常外籍人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極建設(shè)境外孔子學(xué)院、孔子課堂,推進(jìn)教師互派、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授,鼓勵在常高校以現(xiàn)有中外合作辦學(xué)模式為載體,構(gòu)建接受海外留學(xué)生平臺,鼓勵職業(yè)院校為海外企業(yè)培養(yǎng)高技能人才、招收留學(xué)生,促進(jìn)高中教育、學(xué)前教育中外合作辦學(xué)。提升國際交流水平,做優(yōu)做強(qiáng)AFS等傳統(tǒng)項(xiàng)目,辦好“漢風(fēng)龍韻”、中美學(xué)生高峰論壇等品牌活動,讓更多學(xué)生獲得海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的經(jīng)歷。
(九)推進(jìn)教育信息化建設(shè)
大力實(shí)施數(shù)字教育工程,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠”的原則,把教育信息化建設(shè)納入“智慧城市”發(fā)展整體戰(zhàn)略,依托城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))、校四級教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通,形成教育信息化支撐和保障體系。加快信息系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā),為教師、學(xué)生、市民提供基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源集散、分析處理和應(yīng)用服務(wù),到2015年,建成市教育信息化公共服務(wù)平臺和數(shù)字化資源庫。全面推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè),推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園信息化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置,各級各類學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“班班通”和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,開展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)實(shí)驗(yàn),開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用研究,大力建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建省“e學(xué)習(xí)”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū),培育“e學(xué)習(xí)”課程文化,形成富有特色的、鮮活的“e學(xué)習(xí)”課程體系與支撐環(huán)境。全面提高教學(xué)、科研、管理等方面的信息化應(yīng)用水平,革新教師的教學(xué)思想、觀念、過程和方式,努力實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)新形態(tài)的生成。促進(jìn)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)變革學(xué)習(xí)方式,張揚(yáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性,發(fā)展學(xué)生適應(yīng)信息社會的學(xué)習(xí)能力。
四、大力提升加快完善終身教育體系的保障水平
(一)強(qiáng)化發(fā)展和管理教育的責(zé)任。各級政府要把完善終身教育體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、組織實(shí)施到位。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,黨委、政府定期專題研究教育工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的制度,各級黨委、政府每年至少專題聽取一次教育工作情況匯報(bào),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系一個教育機(jī)構(gòu),每年至少到所聯(lián)系的教育機(jī)構(gòu)開展一次調(diào)研活動。充分發(fā)揮教育咨詢委員會的作用,積極開展教育機(jī)構(gòu)對政府管理和服務(wù)的滿意度評價。探索建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),獨(dú)立行使督導(dǎo)職能,加強(qiáng)對各級人民政府及各級各類教育的督導(dǎo)檢查。
(二)深化體制機(jī)制改革。深入實(shí)施規(guī)劃綱要,扎實(shí)推進(jìn)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,明確政府管理的權(quán)限和職責(zé),逐步形成政事分開、管辦分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理機(jī)制。促進(jìn)辦學(xué)體制改革,堅(jiān)持教育公益性,形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與,公辦教育和民辦教育優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化辦學(xué)格局。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度,完善學(xué)校法人治理模式,逐步形成“依法辦學(xué)、權(quán)責(zé)分明、民主監(jiān)督、社會參與”的管理框架。推進(jìn)評價制度改革,健全由政府、學(xué)校和社會各界參與的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量多元評價機(jī)制,完善以素質(zhì)教育為核心的學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)制度,推進(jìn)中小學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合評價改革,探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其它社會組織共同參與的高等教育、職業(yè)教育評價機(jī)制。推進(jìn)考試招生制度改革,逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的考試招生制度。