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一)全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要切實加強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)工作機(jī)制,將推進(jìn)質(zhì)量振興列入重點工作內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上,充實擴(kuò)展并制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案,明確工作目標(biāo)、措施、方法、步驟、職責(zé),強(qiáng)化政策措施,建立長效機(jī)制,全面組織實施。年底前,全縣全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。
二)積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。以重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品,作為培育創(chuàng)建名牌的主要對象。年,爭創(chuàng)1個中國名牌或中國馳名商標(biāo)力爭1-2戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎,爭創(chuàng)3-5個省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo),品牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率、企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提升。
三)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo),加快標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂和升級,構(gòu)建科學(xué)、完整、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導(dǎo)作用。
1.加快升級工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點,制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等方面的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平,全面實現(xiàn)《意見》設(shè)定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標(biāo)。
2.大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以大宗主導(dǎo)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。年,主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上,優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo),帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營。全面實現(xiàn)《意見》設(shè)定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。
3.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點,制訂修訂覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。鼓勵服務(wù)單位制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。年,制定實施1項地方標(biāo)準(zhǔn),重點培育1個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,引導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。
4.強(qiáng)力實施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化。緊密結(jié)合我縣實際,對能耗和排放控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂和提升,督促和推動企業(yè)實施有力度的節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的完善與組織實施。以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點,促進(jìn)和推動企業(yè)的節(jié)能減排工作整體上水平,確保我縣能耗嚴(yán)格執(zhí)行國家污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步改善和提升全縣環(huán)境質(zhì)量水平。
四)切實加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。重點企業(yè)要加大研發(fā)投入,對高新技術(shù)產(chǎn)品、重大項目要組織力量開展攻關(guān)突破,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。年,重點工業(yè)企業(yè)完成1-2項高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。全縣完成3-5個以上具有高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品,并形成規(guī)模生產(chǎn)能力,成為新的經(jīng)濟(jì)增長集群;力爭1戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎,1-2戶企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎。全縣大中型以上企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品基本實現(xiàn)換代、升級和提檔,質(zhì)量水平整體提升,經(jīng)濟(jì)效益普遍提高。
五)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1.著力構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥等監(jiān)管部門按照各自的職能和職責(zé)緊密銜接,盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評估論證、許可認(rèn)證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測、安全預(yù)警、事故處置、事件應(yīng)急等質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系。年,食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可,明確食品小作坊監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管措施。藥品、保健品生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家有關(guān)強(qiáng)制認(rèn)證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實現(xiàn)定點屠宰檢疫。有效預(yù)防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。
2.建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心,產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出、責(zé)任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)變化,適時調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,組織開展對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點市場的專項整治和執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫,定期分析質(zhì)量狀況,開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估。加快建設(shè)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺,及時產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預(yù)警。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時應(yīng)對和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實施,形成對全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。年,全縣重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達(dá)到100%產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上,關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強(qiáng)制性認(rèn)證,不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
3.建立健全進(jìn)出口環(huán)節(jié)疫情疫病監(jiān)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)出口商品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理,提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量;建立完善預(yù)警機(jī)制,防止各種疫情疫病,保障全縣經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康,依法打擊進(jìn)出口商品逃檢行為。
4.嚴(yán)格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。對納入國家生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品和關(guān)系健康安全的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品,要依據(jù)許可條件、程序嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,有計劃、分步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、資源和能源消耗高、高污染產(chǎn)業(yè)。年,基本淘汰國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能,推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。
六)大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和竟?fàn)幜Α?/p>
按照新型工業(yè)化的理念,通過標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施,著力推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高端攀升,全面增強(qiáng)我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力和開拓力,帶動全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜,棉花等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。以此為基礎(chǔ),加強(qiáng)深加工能力建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。年,新增3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個綠色食品、1個有機(jī)食品生產(chǎn)基地并通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,新建1個國家級、2個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和無公害標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)代工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團(tuán)化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以綠色、低碳、循環(huán)、安全為主導(dǎo),突出抓好重大項目建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和園區(qū)平臺支撐四個重點,改造提升以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的傳統(tǒng)工業(yè),加快推進(jìn)以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā),培育以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為主的清潔能源,著力構(gòu)筑科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系,做大做強(qiáng)煤炭、化工、食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè),年,力爭把我縣建設(shè)成為全省重要的能源化工基地和具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
3.輕紡產(chǎn)業(yè)。年,全縣細(xì)絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā),縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達(dá)到95%以上。再生資源回收利用率達(dá)到50%以上。
4建材制造業(yè)。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農(nóng)機(jī)具加工等為重點,著力抓好鋁塑板生產(chǎn)線、溫室大棚棉被及卷簾機(jī)生產(chǎn)線、小型農(nóng)機(jī)具改造等項目,積極扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術(shù)改造,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果,提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
七)著力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。年,形成科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行體系,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點項目得到全面落實,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈得到有機(jī)組合和銜接,再生資源得到充分利用,資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益達(dá)到縣上設(shè)定的指標(biāo)。
八)切實保障和提升工程質(zhì)量。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(包括初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查備案等)審查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測,確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷優(yōu)化工程設(shè)計方案和施工技術(shù)方案,整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃,完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是水利和交通部門著力加強(qiáng)水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格實行工程質(zhì)量責(zé)任制,強(qiáng)化從設(shè)計到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管,確保重點水利工程和交通干線的建設(shè)質(zhì)量。年,所有竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),大中型工程建設(shè)項目驗收合格率達(dá)到100%爭創(chuàng)省“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程。公路建設(shè)竣工驗收合格率達(dá)到100%水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。
九)著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格控制污染廢物排放,加強(qiáng)對污染源的綜合治理,加強(qiáng)城市污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學(xué)等危險廢棄物處理能力建設(shè),確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè),大力推進(jìn)綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度,有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀。年,全縣生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和有效保護(hù),重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能得到改善,森林覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大,生態(tài)惡化得到有效遏止,水土流失和荒漠危害明顯減輕,飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),污染物排放得到有效控制和治理,環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。
1.空氣環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量逐年提高,顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物均低于省限定指標(biāo),城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。
2.水環(huán)境質(zhì)量。重點流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。水庫水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)村地表水水源污染,防治地下水水質(zhì)污染,保護(hù)水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標(biāo)外)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達(dá)到國家相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農(nóng)藥。廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田,工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置,使農(nóng)用土壤得到有效保護(hù)和改善。
4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)。加強(qiáng)對石羊河流域綜合治理和我縣重點區(qū)域的風(fēng)沙治理,遏制沙化的蔓延。重點加強(qiáng)對重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè),使其自然生態(tài)功能得到恢復(fù)和提升。
十)全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。
1.交通運輸業(yè)?;窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟频幕A(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,嚴(yán)密組織和科學(xué)調(diào)度,基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務(wù)多元化。年,正常氣候等自然條件下,全縣公路長途客運班車正點率達(dá)到85%以上,基本實現(xiàn)客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標(biāo)。
2.金融保險業(yè)。推動金融保險業(yè)服務(wù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮金融保險資金融通和社會管理職能。大力推行金融、保險行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。以方便客戶為原則設(shè)置工作程序,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高保險理賠效率,切實維護(hù)被保險人合法權(quán)益,營造良好服務(wù)環(huán)境。年,顧客滿意度較“”末提高10個百分點。
3.現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),制定并推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。年,基本形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系。
4.旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游服務(wù)隊伍建設(shè),強(qiáng)化旅游執(zhí)業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識,提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量,依法開展旅游市場監(jiān)管,優(yōu)化旅游消費環(huán)境,提高人民群眾及游客對旅游業(yè)的滿意度。年,產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升,游客滿意度達(dá)到85%以上。
5.郵政通信業(yè)。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,采用先進(jìn)管理方法,提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平,提高通信質(zhì)量,做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。年,郵政通信行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善,通信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監(jiān)督,顧客滿意度達(dá)到85%以上,用戶投訴處理及時率達(dá)到98%
6.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革,建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念,建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評價指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)任追究制度,全面提升救治、診斷、護(hù)理等醫(yī)療水平。年,全縣三級甲等醫(yī)院全部建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系,全部通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
7.商貿(mào)流通業(yè)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。重點商貿(mào)企業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》GB/T19004國家標(biāo)準(zhǔn),開展誠信建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,引導(dǎo)規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理,提高服務(wù)承諾層次和兌現(xiàn)率,發(fā)揮示范導(dǎo)向作用,全面提升服務(wù)質(zhì)量。年,商貿(mào)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進(jìn)貨驗收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系,基本杜絕假冒偽劣商品,用戶和消費者滿意度指數(shù)高于全市平均水平,顧客滿意率達(dá)85%以上。創(chuàng)建1個省級名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。
十一)持續(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。
1.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃,持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動,不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識。要全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級為目標(biāo),加強(qiáng)技術(shù)改造,大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推廣卓越績效模式管理,推行管理體系認(rèn)證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動,全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。年,大中型工業(yè)企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系,工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達(dá)到100%計量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%強(qiáng)制檢定的工作計量器具周期檢定率達(dá)到95%規(guī)模以上企業(yè)、重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證,涉及環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認(rèn)證,涉及食品安全、醫(yī)藥和保健食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位通過相關(guān)管理體系認(rèn)證。
2.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ),建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信用記錄。加強(qiáng)部門協(xié)作,推進(jìn)信息共享,金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信息的應(yīng)用和共享。對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管,推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè),推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
十二)扎實推進(jìn)檢驗檢測能力建設(shè)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步加大食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗項目建設(shè);加強(qiáng)工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力,切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力。年,形成能夠基本滿足全縣食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗要求的檢驗檢測體系。
十三)建立健全質(zhì)量考核評價體系。
1.建立質(zhì)量狀況分析報告制度。發(fā)改、工信、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析,掌握質(zhì)量動態(tài)和傾向性問題,把握質(zhì)量提升進(jìn)程。各主管部門每半年向本級政府和上一級主管部門提交一份質(zhì)量振興工作書面報告;各牽頭部門每半年向縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交一份質(zhì)量狀況書面分析報告。
2.建立宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品的競爭力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻(xiàn)率等。要將宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中,作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和運行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo),充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟(jì)增長,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
3.建立質(zhì)量信息制度。定期向社會產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況,提高質(zhì)量信息的開放性和透明度,引導(dǎo)消費并接受廣泛的社會監(jiān)督。
4.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀政策措施研究根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)程,適時對質(zhì)量狀況、動態(tài)、趨向、問題進(jìn)行分析診斷,提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議,指導(dǎo)質(zhì)量振興工作的全面推進(jìn)。
十四)落實政府各項質(zhì)量獎勵??h委、縣政府對獲得中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo),省名牌、著名商標(biāo)的企業(yè)建立相應(yīng)的政府質(zhì)量獎勵制度,以激勵企業(yè)努力創(chuàng)新,追求卓越質(zhì)量績效。
二、實施步驟
一)啟動階段:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按照《意見》總體目標(biāo)和主要任務(wù),結(jié)合各自實際,研究制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體實施方案。同時,加大對推進(jìn)質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進(jìn)質(zhì)量振興的濃厚氛圍。
二)實施階段:領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握質(zhì)量振興工作進(jìn)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要按照本方案和各自具體實施方案,扎實推進(jìn)質(zhì)量振興各項工作,確保各項措施落實到位。通過努力,使全縣質(zhì)量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù),質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強(qiáng),成效顯著。
三)總結(jié)階段:領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作,總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)不足,鞏固成果。
三、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究安排推進(jìn)質(zhì)量振興重大事項,協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上,切實把質(zhì)量振興工作列入重要議事日程,明確工作職責(zé),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作,密切配合,努力形成工作合力,確保質(zhì)量振興各項工作部署落到實處。
二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)等工作。并及時收集信息、掌握動態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報??h發(fā)改局、縣工信局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位,切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真制定和組織實施本區(qū)域、本部門推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體方案,于年7月上旬前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計劃報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三)強(qiáng)化目標(biāo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評,實行目標(biāo)管理,定期考核,嚴(yán)格獎懲,確保質(zhì)量振興目標(biāo)的實現(xiàn)。
為貫徹落實省委、省政府建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策,進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用,根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的若干意見》(政發(fā)〔20〕號)精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想和總體要求
1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強(qiáng)縣、社會和諧為主旨,深入實施“三大戰(zhàn)略”和“四大攻堅行動”,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,按照“抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強(qiáng)縣”的總目標(biāo),堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝,堅持民生為本、企業(yè)為基,堅持宏觀著眼、實體入手,全面提升我縣質(zhì)量總體水平,為全面建成惠及全縣人民的小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力和有力保障。
2、總體要求。牢固樹立全面、全程和全民的質(zhì)量觀,努力實現(xiàn)由產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展質(zhì)量、由質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變,通過大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,建立健全質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量評價體系,突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等重點領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè),促使全縣質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng),質(zhì)量安全狀況明顯改善,質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升,全社會質(zhì)量意識明顯增強(qiáng),總體質(zhì)量水平達(dá)到全省平均水平以上,部分重點領(lǐng)域的質(zhì)量水平達(dá)到全省或國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、深入實施三大戰(zhàn)略,增強(qiáng)質(zhì)量競爭力
3、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新。按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針,大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度,積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境,切實增強(qiáng)我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,以技術(shù)創(chuàng)新推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,實現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新。2015年,培育20家省級以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心;培育省級創(chuàng)新型企業(yè)8家;新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家,創(chuàng)建省級科技型中小企業(yè)10家以上,建成省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3家,創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到16萬平方米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積9萬平方米,吸納小企業(yè)入園發(fā)展,孵化器孵化面積達(dá)到3萬平方米;提高專利的有效持有量和實施率,促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化,培育市級以上專利試點(示范)企業(yè)10家以上;商標(biāo)注冊總量達(dá)到2000件以上。
4、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。加快構(gòu)建特色的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,爭取標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。大力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)特種紙、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)建立和推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升國際市場競爭力。積極開展地方服務(wù)、環(huán)境、能耗等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。到2015年,為主參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)5項以上,塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實施率達(dá)到30%以上;建設(shè)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)3家以上,建設(shè)3個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目;制(修)訂縣級以上農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)12項以上,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施率達(dá)到60%以上。新增“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)認(rèn)證產(chǎn)品25個以上。
5、實施品牌戰(zhàn)略,提升質(zhì)量競爭力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點工程領(lǐng)域,制訂品牌培育規(guī)劃和品牌政策,創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè),樹立品牌形象。設(shè)立縣政府質(zhì)量獎并有效實施,推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。到2015年,新增名牌產(chǎn)品5個、衢州名牌產(chǎn)品10個、省著名商標(biāo)10件、衢州著名商標(biāo)20件,依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)商標(biāo)品牌基地1家,評定縣政府質(zhì)量獎企業(yè)或組織6家以上,爭創(chuàng)衢州市政府質(zhì)量獎2家以上。
三、建立健全四大體系,增強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)
6、建立健全質(zhì)量安全保障體系,增強(qiáng)質(zhì)量安全防控能力。進(jìn)一步明確各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。完善和落實質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度。加快建立和實施質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處理機(jī)制,切實增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力。
7、建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐體系,增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。切實加強(qiáng)檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、計量測試等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大投入,建設(shè)提升檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)計量基礎(chǔ),完善量值傳遞和溯源體系,鼓勵開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和咨詢服務(wù)。
8、建立健全質(zhì)量誠信體系,增強(qiáng)質(zhì)量行為約束能力。以“信用”征信系統(tǒng)為載體,不斷完善企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,客觀、公正、公開反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。發(fā)揮市場機(jī)制的作用,逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。開展多層次質(zhì)量誠信制度與文化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽,培育誠實守信的企業(yè)質(zhì)量文化,樹立質(zhì)量信用形象。
9、建立健全質(zhì)量評價體系,增強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)引導(dǎo)能力。以建立和實施質(zhì)量狀況調(diào)查為基礎(chǔ),研究建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系。運用檢驗檢測、市場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等手段和方法,客觀反映全縣四大實體質(zhì)量的變化情況,作為區(qū)域和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的依據(jù)。
四、狠抓四大實體質(zhì)量建設(shè),提升生活品質(zhì)和發(fā)展水平
10、提升產(chǎn)品質(zhì)量。重點解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信、標(biāo)準(zhǔn)化和計量檢測體系,開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,開展質(zhì)量安全預(yù)警工作,落實質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入和獲證企業(yè)監(jiān)管制度,建立應(yīng)急救援體系,確保食品、藥品、危險化學(xué)品等產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全。結(jié)合全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和實施新一輪“菜籃子”工程,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目,鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動。加快技術(shù)支撐平臺建設(shè),將質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)納入我縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過加大各類技術(shù)機(jī)構(gòu)投入,增強(qiáng)檢驗檢測能力,擴(kuò)展檢驗檢測領(lǐng)域,大力夯實技術(shù)基礎(chǔ)性工作,為質(zhì)量強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。大力開展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動,及時總結(jié)經(jīng)驗,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中全面推開。2015年,縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平力爭達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全省中上水平,省級以上監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到92%以上,市級監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到93%以上,其中地產(chǎn)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到93%95%96%以上,藥品評價性抽查合格率達(dá)到95%以上,出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率穩(wěn)定在95%以上;規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到85%以上,力爭5家企業(yè)通過測量管理體系和“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”確認(rèn);通過質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量按4%比例逐年增加。
11、提高工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量四項制度,重點解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量及資金不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任難以落實等問題。以建筑、道路、水利工程為重點,完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,探索建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量、安全監(jiān)管聯(lián)動制度。建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系,在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié),嚴(yán)格實施工程建設(shè)中“項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”等四大管理機(jī)制。實施工程建設(shè)中嚴(yán)格落實國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造,積極采用新材料、新工藝、新技術(shù),推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程。開展工程質(zhì)量惠民行動,實施住宅工程分戶驗收制度。狠抓重大工程的質(zhì)量安全監(jiān)管,抓好工程建設(shè)全過程特別是大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。確保工程結(jié)構(gòu)安全,減少住宅工程投訴。大力提高林業(yè)水利工程質(zhì)量,大力開展造林綠化,建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),抓好重點公益林保護(hù)、重點防護(hù)林建設(shè)、重要堤防加固等重點工程。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋。到2015年,全縣竣工交付使用的工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,交驗合格率達(dá)到100%;工程質(zhì)量達(dá)到全省中等以上水平,住宅建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)一步完善;新建民用建筑實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),可再生能源在建筑中得到推廣應(yīng)用;爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”工程1項。
12、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。重點解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識不強(qiáng)以及質(zhì)量體系不完善等問題。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為紐帶、服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系為保障,開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動,努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。旅游行業(yè)要在旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的評比活動,積極參加品質(zhì)等級創(chuàng)建,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境?,F(xiàn)代物流業(yè)要積極進(jìn)行物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要建成布局合理、體制完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,提高運輸組織和服務(wù)水平,基本實現(xiàn)貨運物流化、服務(wù)多元化。商貿(mào)流通業(yè)要全面提升服務(wù)水平,開展誠信建設(shè),建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,塑造誠信經(jīng)營的良好形象。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),建立和完善人員素質(zhì)培訓(xùn)和再教育的服務(wù)質(zhì)量體系規(guī)范,要針對培訓(xùn)質(zhì)量建立全程綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,力爭建立質(zhì)量管理體系的服務(wù)企業(yè)15家以上,服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升,服務(wù)業(yè)綜合用戶滿意度指數(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平;加快培育一批省、縣級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),初步建立現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量管理科學(xué)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;力爭培育市級以上服務(wù)業(yè)品牌(著名商標(biāo)、知名商號、名牌、老字號等)3個以上,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點3個;新增國家4A級景區(qū)2處、3A級景區(qū)1處,力爭五星級飯店1家、四星級飯店1家。
13、改善環(huán)境質(zhì)量。以實施《縣“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案》為契機(jī),開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動,重點解決水源污染、土壤污染和城市空氣污染等較為突出的環(huán)境問題。強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的治理淘汰工作。強(qiáng)化工業(yè)污染防治,不斷提高工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。強(qiáng)化城市環(huán)境污染綜合整治,加快城市生活污水集中處理、排污管網(wǎng)配套和生活垃圾無害化處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù),抓好衢江、靈山江及主要支流水環(huán)境治理,確保全縣飲水、用水安全。通過有效開展環(huán)保信用等級評價,充分發(fā)揮環(huán)保政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境質(zhì)量提升中的作用,不斷提高全縣生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。以“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和生態(tài)縣創(chuàng)建為抓手,鞏固“十村示范、百村整治”工程成果,扎實推進(jìn)“312”城鄉(xiāng)綠化運動,切實加強(qiáng)農(nóng)村面源污染特別是生豬養(yǎng)殖污染的治理,不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整治提升。到2015年,主要污染物排放量較“十一五”期末下降10%,縣內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)良率達(dá)到85%以上,城市區(qū)域環(huán)境噪聲均值低于55分貝;城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集中供熱,城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和6家集鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用,城鎮(zhèn)建成區(qū)和各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率、污水納管率、處理率大幅提高,醫(yī)療廢物實行無害化集中處置;全縣森林覆蓋率保持在55%以上;完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實保障措施
14、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作。縣質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局等四個主要牽頭部門要發(fā)揮好牽頭作用,切實抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量提升的分行業(yè)牽頭、協(xié)調(diào)、落實工作。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,切實將這項工作列入重要議事日程,按照縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自工作職能和自身實際制定實施方案,細(xì)化工作目標(biāo),認(rèn)真組織實施。形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動、領(lǐng)導(dǎo)小組主推的責(zé)任落實機(jī)制,層層開展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、質(zhì)量強(qiáng)企業(yè)活動,確保質(zhì)量強(qiáng)縣的各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。
15、加大政策扶持。建立并實施縣政府質(zhì)量獎勵制度,以爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎為導(dǎo)向,組織開展質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動,推進(jìn)企業(yè)實施卓越績效管理、導(dǎo)入全面質(zhì)量管理等有效質(zhì)量管理體系;根據(jù)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越的若干意見》(縣委〔2010〕34號),不斷完善質(zhì)量政策支撐體系和激勵機(jī)制,為質(zhì)量強(qiáng)縣工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。推動特種紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,規(guī)劃建設(shè)特種紙的檢測檢驗服務(wù)平臺;加大對質(zhì)量安全、民生計量等工作的財政投入,保證質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、民生計量強(qiáng)檢、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常辦公等經(jīng)費,提高財政資金使用效率,推動質(zhì)量強(qiáng)縣各項工作開展。
16、發(fā)揮主體作用。企業(yè)要在質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)中發(fā)揮主體作用,完善內(nèi)部質(zhì)量分析、質(zhì)量問題報告以及質(zhì)量事件應(yīng)急處理等環(huán)節(jié),落實主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,履行質(zhì)量檢驗檢測義務(wù),落實售后服務(wù)責(zé)任,建立健全質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè),倡導(dǎo)科學(xué)的質(zhì)量觀和正確的價值觀,堅持誠實守信的職業(yè)操守,自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法排放行為。
17、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強(qiáng)質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。鼓勵發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,大力培養(yǎng)具有一技之長的一線員工;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要幫助企業(yè)開展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營者管理技能培訓(xùn),提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量行為能力。加強(qiáng)質(zhì)量工作的對外合作與人才交流,著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度,重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵質(zhì)量崗位,應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格的技術(shù)人員。
18、優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境。進(jìn)一步完善質(zhì)量法制環(huán)境,加大質(zhì)量執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和消費者合法權(quán)益的質(zhì)量違法行為。完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機(jī)制,暢通12315、12365、12369等質(zhì)量投訴舉報渠道。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,開展全民質(zhì)量法制教育。積極發(fā)揮中介組織作用,為技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、科學(xué)管理等方面提供咨詢服務(wù)。