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一、指導(dǎo)思想
依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實(shí)履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進(jìn)傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、檢查對象
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé):縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所。
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu):傳染病疫情報告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):傳染病疫情監(jiān)測、疫情信息報告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機(jī)制,制定具體實(shí)施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實(shí)施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案開展監(jiān)督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進(jìn)行總結(jié),并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報市衛(wèi)生監(jiān)督所,同時報衛(wèi)生局疾基婦股備案。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人:張昌華
衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人:李國燕
六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組:
傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
*
衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所,由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。
六、工作要求
(一)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性,加強(qiáng)配合,突出重點(diǎn),嚴(yán)格按本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。
(二)切實(shí)加大執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法糾正,依法嚴(yán)肅查處。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持生命至上,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,尊重科學(xué)規(guī)律,區(qū)分輕重緩急,依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分階段有序推進(jìn)疫苗接種工作,有力阻斷傳播和蔓延,鞏固疫情防控成果,確保人民群眾生命健康、為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會秩序持續(xù)全面好轉(zhuǎn)提供有力保障。
(二)基本原則
1.堅持知情同意自愿和免費(fèi)接種。在實(shí)施預(yù)防接種過程中應(yīng)充分告知,在知情、同意、自愿的前提下開展有序接種。落實(shí)現(xiàn)階段疫苗免費(fèi)接種政策。
2.堅持常態(tài)化防控與接種工作相統(tǒng)籌??茖W(xué)精準(zhǔn)做好肺炎疫情常態(tài)化防控工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全有序可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢和疫苗上市進(jìn)程、適用人群、產(chǎn)量等綜合因素,適時調(diào)整免疫策略。
3.堅持依法審慎穩(wěn)妥有序。按照“四個最嚴(yán)”要求和疫苗管理法、藥品管理法等規(guī)定,完善疫苗供應(yīng)、流通、儲存、運(yùn)輸、接種、不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療救治等全流程監(jiān)管,確保各流程和環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定,保證疫苗質(zhì)量和接種過程安全。強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判和防范,降低接種風(fēng)險。
二、接種實(shí)施步驟
按照國家總體方案和省市疫苗接種實(shí)施方案,分三步實(shí)施疫苗接種。
第一步,感染和疾病傳播風(fēng)險高的重點(diǎn)人群。6月底,為全鎮(zhèn)18~59歲常住人口、部分因特殊原因需接種且身體基礎(chǔ)狀況較好的老年人、服務(wù)業(yè)、勞動密集型行業(yè)、在校學(xué)生和各類學(xué)校教職工,以及相關(guān)行業(yè)主管部門、在內(nèi)地(大陸)居住的港澳臺居民等歸口管理部門確定的其他重點(diǎn)人群應(yīng)優(yōu)先接種,同時為前期9類重點(diǎn)人群進(jìn)行補(bǔ)種。
第二步,感染后導(dǎo)致重癥風(fēng)險高的高危人群。2021年7月至2021年12月底,將老年人、基礎(chǔ)性疾病患者等重癥高風(fēng)險人群納入第二步接種人群。我鎮(zhèn)與國家、省、市、縣同步開展老年人接種,同時開展第一步重點(diǎn)人群的補(bǔ)種。
第三步,其他人群。在做好前兩步目標(biāo)人群接種和補(bǔ)種基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好有意愿接種的其他人群接種,基本覆蓋各領(lǐng)域人群。同時,根據(jù)國家、省、市、縣的統(tǒng)一部署,適時開展18歲以下人群接種。
三、接種對象摸底和組織動員
(一)開展意愿調(diào)查和人數(shù)摸底工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門應(yīng)建立疫苗接種領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定適合本村(社區(qū))、本部門大規(guī)模疫苗接種實(shí)施方案,落實(shí)專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)疫苗接種工作,按時完成目標(biāo)人群的接種。各村(居)委會為最小單位,按照“三步”疫苗接種步驟和時間節(jié)點(diǎn),逐村、逐組、逐門、逐戶摸排轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、商戶、居民等各類人群接種意愿和人數(shù),做好轄區(qū)人員個人信息和疫苗預(yù)防接種史登記,建立動態(tài)疫苗接種工作臺賬,確保各年齡段人員底數(shù)清、是否接種情況明,確保符合條件的適齡人員“應(yīng)種盡種”“愿種盡種”。鎮(zhèn)級各部門應(yīng)主動配合村(居)委會建立人員信息登記,提供單位職工疫苗接種情況,引導(dǎo)和動員單位職工、近親屬積極接種疫苗。按照我縣“三步”疫苗接種要求,各村(社區(qū))在4月1日前應(yīng)將轄區(qū)第一步接種人員中18~59周歲常住居民,6月4日前將轄區(qū)60歲及以上和18歲以下的常住居民,進(jìn)行全部摸底造冊,建立臺帳,將數(shù)量匯總表(附件2)的電子版、紙質(zhì)版蓋章后報鎮(zhèn)衛(wèi)健辦。
(二)確定接種對象和組織動員。鎮(zhèn)衛(wèi)健辦依據(jù)各村(社區(qū))前期摸排的目標(biāo)人群和疫苗到位情況,積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)防接種工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級各部門積極與接種單位密切配合、精心籌備、有序組織,確保符合條件的目標(biāo)人群安全、有序接種。采取“村(社區(qū))+村(居)委會+鎮(zhèn)級各部門+企事業(yè)”的條塊聯(lián)動模式,實(shí)行網(wǎng)格化管理,確保轄區(qū)內(nèi)符合接種條件的目標(biāo)人群宣傳到位、動員到位、組織到位、管理到位。
四、規(guī)范開展預(yù)防接種
(一)合理設(shè)置接種點(diǎn)。我鎮(zhèn)臨時接種點(diǎn)設(shè)置在長安街社區(qū)文化廣場,由副鎮(zhèn)長周勇牽頭負(fù)責(zé),落實(shí)接種點(diǎn)的人員組織、安全秩序維護(hù)等工作,確保接種工作順利開展。
(二)做好接種點(diǎn)疫情防控措施。臨時接種點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩、一米線等疫情防控措施。
(三)嚴(yán)格醫(yī)療廢物處置和環(huán)境清潔消毒。鎮(zhèn)臨時接種點(diǎn)由長安街社區(qū)安排專人對場所進(jìn)行環(huán)境清潔,由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)消毒并嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物處置。使用后的注射器、棉簽和其它醫(yī)療廢物要由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定當(dāng)天集中處理。
五、加強(qiáng)保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)疫情應(yīng)急指揮部成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長同志任組長的鎮(zhèn)疫苗接種領(lǐng)導(dǎo)小組,制定我鎮(zhèn)疫苗大規(guī)模接種實(shí)施方案,統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)疫苗接種工作,將我鎮(zhèn)的疫苗接種工作納入政府績效目標(biāo)考核。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
臨時接種點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi),包括接種場地網(wǎng)絡(luò)、發(fā)電機(jī)租賃、遮陽棚租賃、桌椅租賃等硬件設(shè)施配備,水、電、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
由鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員胡從金牽頭,建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌疫苗宣傳引導(dǎo)工作。開展多形式、多角度宣傳疫苗對維護(hù)群眾健康的積極作用,提高目標(biāo)人群接種意愿。宣傳疫苗接種禁忌癥等注意事項,讓公眾理性看待接種后可能出現(xiàn)的嚴(yán)重異常反應(yīng)、偶合反應(yīng)等,形成合理預(yù)期。及時組織專家解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)切。密切監(jiān)測境內(nèi)外輿情,迅速應(yīng)對處置。
一、檢查范圍
市轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級廠企醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心(站)、疾控中心、婦幼保健院、結(jié)核病、皮膚病防治所、各民營醫(yī)院、個體診所、廠企醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所、保健站。
二、檢查內(nèi)容
1、是否有健全的本單位醫(yī)療廢物處置管理機(jī)構(gòu),具體的責(zé)任人員和明確的崗位責(zé)任制,是否簽訂《醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議書》等相關(guān)資料。
2、是否有完善的醫(yī)療廢物處置的各項規(guī)章制度和工作流程,是否按規(guī)定執(zhí)行。
3、是否設(shè)有符合要求的醫(yī)療廢物暫時存儲場所,是否有專人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)送和保存,是否用合格的專用包裝物分類收集醫(yī)療廢物。
4、是否按《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》等衛(wèi)生法律、法規(guī)和各項技術(shù)規(guī)范對醫(yī)療垃圾、廢棄物等進(jìn)行嚴(yán)格處理并完善醫(yī)療廢物登記。
三、檢查時間、形式
2013年3月15日至4月底,對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查,此次檢查活動將與今年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)現(xiàn)場檢查工作相結(jié)合檢查院工作相結(jié)合,按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置監(jiān)督檢查評估表》(附件1)的標(biāo)準(zhǔn),檢查的結(jié)果將做為本年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的評審標(biāo)準(zhǔn)之一。
四、工作要求
(一)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)和義不容辭的職責(zé),做好這項工作對于確保醫(yī)療質(zhì)量,防止疾病傳播,保護(hù)環(huán)境安全,保障人民群眾身體健康和生命安全意義重大,要從思想和行動上高度重視醫(yī)療廢物管理工作,增強(qiáng)做好這項工作的主動性、自覺性。
(二)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理的培訓(xùn)教育工作。采取各種形式,以《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)為重點(diǎn),實(shí)施全員培訓(xùn),使每一個崗位的每一位工作人員都能夠熟悉、掌握醫(yī)療廢物管理的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的規(guī)定,都能夠明確各自的崗位職責(zé),增強(qiáng)依法管理醫(yī)療廢物的意識,增強(qiáng)自我保護(hù)的意識,增強(qiáng)社會安全意識,切實(shí)履行好各自的職責(zé)。
(三)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行疏理,盡快把醫(yī)療廢物管理的各項制度健全好、落實(shí)好。要按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(附件2)的規(guī)定,規(guī)范地開展醫(yī)療廢物的分類、收集和集中處置工作,做到不留空間和死角。要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制,按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求,落實(shí)好各部門、各崗位的職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)控部門或?qū)#妫┞毴藛T職能建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,科學(xué)實(shí)施考核,及時查糾問題,堅持獎懲分明,確保醫(yī)療廢物管理各項措施落在實(shí)處。
(一)脫硫脫硝項目
檢查是否部署燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、有色金屬冶煉企業(yè)及20蒸噸及以上燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造;對燃煤機(jī)組、新型干法水泥窯進(jìn)行脫硝改造,對燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行除塵改造;是否制定淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐整治工作方案。
(二)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查火電、焦化、水泥、鋼鐵、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況;污染物達(dá)標(biāo)排放情況;煤場、料堆、渣場防塵措施落實(shí)情況;企業(yè)自行監(jiān)測制度實(shí)施情況;汽油儲運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況,未開展清潔生產(chǎn)審核的,督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。對經(jīng)過限期整改污染物排放仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。對超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業(yè),一律按規(guī)定扣減環(huán)保電價,對偷排偷放、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法處罰、追繳排污費(fèi)。
(三)機(jī)動車尾氣污染
檢查市5個經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證的尾氣檢測線檢測情況;對無環(huán)保綠色標(biāo)識的車輛采取限期治理;對尾氣檢測不合格的車輛不予年檢。
(四)流域重污染行業(yè)水污染
集中整治重有色金屬礦采選、冶煉以及醫(yī)藥制造行業(yè)水污染,加大對水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域的工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查力度;對停產(chǎn)整治企業(yè),要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);對生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管;對在建企業(yè),要加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)是否同步建設(shè)檢查,達(dá)不到環(huán)評要求的一律不得(試)生產(chǎn)。
(五)規(guī)劃建設(shè)項目和污染減排項目
督促納入《松花江流域水污染防治規(guī)劃》和納入國家和省責(zé)任書的污染減排項目建設(shè)。按要求該完工的要在規(guī)定時限內(nèi)完工,該驗(yàn)收的進(jìn)行驗(yàn)收,該開工的要開工建設(shè)。
(六)污水處理設(shè)施
對現(xiàn)有生活污水處理廠和企業(yè)生產(chǎn)污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。排查主要河流沿岸的涉水企業(yè),是否辦理《排污許可證》,污水處理廠污泥處理處置情況,污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況,打擊超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
(七)重金屬行業(yè)
檢查污染物防治設(shè)施實(shí)際處理能力是否滿足治污要求,是否做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo),是否開展清潔生產(chǎn)審核、是否辦理《排污許可證》及按證排污等情況;加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管,防止環(huán)境污染事件。
(八)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥制造行業(yè)
檢點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自備醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行是否存在擅自拆除或停運(yùn)情況,是否存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混排等違法行為。促進(jìn)區(qū)、區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)醫(yī)療廢物處置廠簽訂集中處置合同,擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中無害化處置范圍。制藥行業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù),污染處理設(shè)施是否正常運(yùn)行,是否按照《排污許可證》要求排放。
(九)礦山行業(yè)
檢查礦山企業(yè)履行環(huán)保手續(xù)情況,建設(shè)過程中是否按照環(huán)評批復(fù)內(nèi)容落實(shí)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施,對生態(tài)破壞嚴(yán)重,污染防治措施未落實(shí)的環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰。對通過環(huán)評審批的礦山采選項目超過5年未建設(shè)的進(jìn)行調(diào)查摸底;檢查尾礦壩是否有環(huán)保審批手續(xù),是否存在環(huán)境安全隱患問題。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況,環(huán)境應(yīng)急措施落實(shí)情況。
(十)木材加工和造紙行業(yè)
檢查加工筷子、壓舌板、牙簽、再生紙等企業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù)的情況,污染防治設(shè)施是否按規(guī)定運(yùn)行使用,是否辦理《排污許可證》并按照《排污許可證》要求進(jìn)行排放。
(十一)輻射安全隱患
進(jìn)一步落實(shí)輻射安全許可管理制度,對未辦理輻射安全許可證的,超期存貯放射源且未辦理許可證延續(xù)的,放射源暫停使用但已辦理輻射安全許可證延續(xù)手續(xù)的單位要依法監(jiān)管,確保放射源安全。
(十二)危險廢物及危險化學(xué)品安全隱患
重點(diǎn)檢查有實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位。檢查是否按照《危險廢物管理辦法》規(guī)定,制定處置方案、落實(shí)處置經(jīng)費(fèi),是否存在廢棄化學(xué)藥品(分析廢液)超期貯存的問題,是否將廢棄化學(xué)藥品安全轉(zhuǎn)移到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
(十三)自然保護(hù)區(qū)
檢查《省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》落實(shí)執(zhí)行情況。排查省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等行為;排查核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施,保護(hù)地帶建設(shè)是否存在損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的項目及從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(十四)畜禽養(yǎng)殖污染
檢查《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》落實(shí)執(zhí)行情況。是否在畜禽禁養(yǎng)區(qū)(自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、江河流域)建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū));新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))是否進(jìn)行環(huán)評;畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))有無建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便污水與雨水分流、貯存設(shè)施;是否有綜合利用(無害化)處理設(shè)施。
(十五)飲用水源地
檢查已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線,是否設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志;清理集中式飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口、排污企業(yè)及新建擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;關(guān)停二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度,影響飲用水水源水質(zhì)安全的建設(shè)項目。
(十六)城鎮(zhèn)洗浴、餐飲業(yè)油煙和噪聲
檢查洗浴行業(yè)是否環(huán)保手續(xù)健全。檢查浴池鍋爐是否使用散煤,應(yīng)使用型煤作為燃料,有條件的可以使用天然氣或者液化石油氣、電等清潔能源,對發(fā)現(xiàn)違法行為按照規(guī)定處理。對餐飲業(yè)聚集經(jīng)營區(qū)及油煙污染嚴(yán)重、噪聲擾民、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行集中整治,堅決取締城區(qū)露天燒烤。
(十七)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況
檢查通過綠色通道辦理環(huán)評審批項目的建設(shè)進(jìn)展情況;對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的、未落實(shí)環(huán)保設(shè)施的、逾期未驗(yàn)收的、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)違反環(huán)評和“三同時”制度的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(7月15日至7月31日)
各地、市成員單位要結(jié)合實(shí)際情況,確定本轄區(qū)、本行業(yè)整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)境保護(hù)專項行動的動員部署工作,于2014年7月31日前,將動員部署情況、實(shí)施方案及負(fù)責(zé)信息調(diào)度的聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等以文件及電子郵件方式報送市環(huán)境保護(hù)局。
(二)排查和整治階段(7月31日至9月10日)
各地、市成員單位要按照本方案排查整治工作重點(diǎn)和要求進(jìn)行全面排查,對存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行檢查,查處一批典型違法案件,整治一批污染企業(yè)。
(三)督查階段(8月—10月)
2014年9月底前,各縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)專項行動工作開展情況進(jìn)行督查。10月底前,市環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組成督查組對各地專項行動開展情況及重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)和信息公開階段(11月5日前)
2014年11月5日前,各縣(市)、區(qū)環(huán)保專項行動辦公室和市成員單位按任務(wù)分工向市環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供總結(jié)報告及相關(guān)材料(文件及電子郵件),市環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公開環(huán)境保護(hù)專項行動有關(guān)信息,并完成工作總結(jié)報告。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市長為組長,副管局長為副組長的市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市物價監(jiān)督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支隊、市安監(jiān)局、市國土資源局、市資源林政局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,辦公室主任由局長兼任。各縣(市)區(qū)人民政府要建立政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)境保護(hù)專項行動工作機(jī)制,完善聯(lián)席會議制度,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,加大環(huán)保投入,保證環(huán)保專職人員,履行環(huán)保職責(zé)。各縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊環(huán)境違法行為。
(二)強(qiáng)化部門職能和協(xié)作
環(huán)境保護(hù)部門要充分履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),結(jié)合各部門職能細(xì)化任務(wù)分工,聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動重污染企業(yè)搬遷改造,推進(jìn)秸稈綜合利用;價格主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價有關(guān)工作,對存在環(huán)境違法行為的燃煤發(fā)電機(jī)組扣減環(huán)保電價;工業(yè)主管部門要加大淘汰落后產(chǎn)能和淘汰燃煤小鍋爐工作力度,控制煤碳消耗總量,推廣清潔能源,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),提升燃油品質(zhì);司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育,圍繞環(huán)境保護(hù)專項行動開展法律服務(wù)和法律援助工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民供熱計量、建筑垃圾清運(yùn)處理,加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,鞏固減排成效;城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵控制、垃圾露天禁燒、城市噪聲和露天燒烤等城市環(huán)境綜合整治工作;工商管理部門要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),推進(jìn)部門信息共享,提升部門監(jiān)管合力;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)深化非煤礦山采礦、選礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;能源監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對地方政府及授權(quán)部門確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè),依法采取停電、限電等措施;公安部門負(fù)責(zé)對放射源安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管,負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳,參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作;交通、公安交警部門負(fù)責(zé)污染嚴(yán)重的機(jī)動車路查路管工作,加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)檢測工作管理,嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛,制定實(shí)施淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛計劃;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理;國土資源部門負(fù)責(zé)土地使用審批、資源使用恢復(fù)等的監(jiān)管;資源林政部門負(fù)責(zé)使用林地資源的審核與管理和林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作;畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理,督查《市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案》落實(shí)情況,從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染;新聞部門和媒體做好環(huán)境保護(hù)專項行動和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳報道。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究
建立執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),對排查不到位、整治工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的,要公開點(diǎn)名批評,約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的,設(shè)置“中、梗、阻”的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對未完成污染減排任務(wù)的縣區(qū)、部門實(shí)行區(qū)域限批,對未完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目建設(shè)的進(jìn)行約談,對環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)的堅決追究責(zé)任。
(四)加大執(zhí)法力度
加大環(huán)境違法行為查處力度,嚴(yán)肅查處企業(yè)偷排、超標(biāo)排污行為,嚴(yán)厲打擊環(huán)保設(shè)施擅自閑置、不正常運(yùn)行等行為,嚴(yán)格糾正未批先建、批建不符、擅自投產(chǎn)、久拖不驗(yàn)的問題,該處罰的一律處罰,該停產(chǎn)的一律停產(chǎn),該取締的一律取締,對環(huán)境違法行為“零容忍”。創(chuàng)新工作機(jī)制,堅持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法三個機(jī)制,實(shí)行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個結(jié)合,對重點(diǎn)污染源和問題突出企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督、掛牌督辦。
貫徹落實(shí)黨的十精神,按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”的綠色理念,發(fā)揮“規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐”的作用,推動重點(diǎn)項目和區(qū)域?qū)嵤┚G色建筑示范,全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗(yàn)收要求,確定我市三年內(nèi)(2015-2017)綠色建筑示范城市主要工作任務(wù)目標(biāo)。
(一)綠色低碳生態(tài)
1.低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標(biāo)煤/m2.a,單位建筑面積CO2排放強(qiáng)度0.10噸/m2.a。
2.綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,居住建筑及甲類公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項目總面積511.7萬m2,二星級及以上綠色建筑面積266.1萬m2,比例52%,建成303.8萬m2,比例59.4%。
(二)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)
1.節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設(shè)用地面積120m2,城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個示范區(qū)域面積的比例100%。
2.城市空間復(fù)合利用。地下空間開發(fā)利用建筑面積80萬m2。
3.綠色交通。綠色交通出行分擔(dān)率75%,公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%,公交站點(diǎn)可達(dá)性500米覆蓋率90%,新能源公交車輛、清潔能源車輛比例30%,公交站臺智能化改造50%。
4.節(jié)約型村莊建設(shè)。村莊設(shè)施完好率85%,村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)率85%,美麗宜居鎮(zhèn)村20個。
5.可再生能源建筑應(yīng)用??稍偕茉唇ㄖ?yīng)用比例70.6%,可再生能源消費(fèi)比例10%。
6.綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。
7.成品住房。按照省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房建筑面積占所有商品住宅建筑的60%。
8.城市綠色照明。照明年節(jié)電率5%,新建的城市道路裝燈率達(dá)100%,公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%,燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率85%,高效光源應(yīng)用比例85%。
9.節(jié)水型城市建設(shè)。城市供水管網(wǎng)漏損率12%,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79%,新建建筑節(jié)水器具普及率100%,雨水利用率3%,非傳統(tǒng)水源利用率10%。
10.垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%,城市生活垃圾無害化處理率100%,建筑垃圾綜合處理率60%,餐廚垃圾資源化利用率60%,污水市政淤泥資源化利用率100%,醫(yī)療廢棄物無害化處理率100%,一般工業(yè)固體廢棄物處理率95%,工業(yè)危險廢物無害化處理率100%。
11.建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化,采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點(diǎn)(2015年3%,2016年6%,2017年9%)。
三、重點(diǎn)工作
(一)綠色生態(tài)專項規(guī)劃
結(jié)合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編時,編制出臺市綠色生態(tài)專項系列規(guī)劃,全面推進(jìn)市綠色建筑發(fā)展,積極實(shí)踐建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),推動城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專項規(guī)劃分別為:
《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》;
《能源利用規(guī)劃》;
《綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市實(shí)施方案(2013-2017)》;
《城市水資源綜合利用專項規(guī)劃》;
《城市照明專項規(guī)劃》;
《城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃》。
建立包括綠色建筑比例、65%建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系,納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃中,并落實(shí)到具體項目。針對綠色發(fā)展指標(biāo)體系如何落實(shí),提出措施和計劃。
(二)綠色建筑全面發(fā)展
突出重點(diǎn),推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內(nèi)全面推動綠色建筑,新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節(jié)能率達(dá)到65%水平。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色居住區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域,實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片發(fā)展。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造時,率先垂范,具備條件的按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)的賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務(wù)市場,大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造,對符合條件的合同能源管理項目,按規(guī)定落實(shí)財政扶持政策。加強(qiáng)既有公共建筑運(yùn)行監(jiān)管。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源設(shè)計和能耗公示等工作,擴(kuò)展市級建筑能耗監(jiān)測中心數(shù)據(jù)采集的覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項目按照建設(shè)部《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》中的能耗指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)設(shè)置各分項計量裝置,并將統(tǒng)計得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測中心。推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作,對綠色建筑示范城市中所有的示范項目開展能效測評,并將建筑能效測評達(dá)到設(shè)計要求作為建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的必要條件。同時,大力培育能效測評機(jī)構(gòu),加強(qiáng)能效測評專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。
(三)可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用
制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案,開展可再生能源資源量評估,指導(dǎo)和規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用。推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,擴(kuò)大太陽能利用,將太陽能利用納入建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推廣太陽能建筑一體化、太陽能集中供熱水工程,在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。
(四)城市空間復(fù)合利用
加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用,提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力,體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則,兼顧人民防空要求,統(tǒng)籌開發(fā)地下停車位、公共停車場(庫)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲、人防設(shè)施等地下設(shè)施。建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和舊城改造時應(yīng)按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間。
(五)構(gòu)建綠色交通體系
建立多層次的公共客運(yùn)交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設(shè)施布局,完善公交線網(wǎng),大力發(fā)展公共交通,全面推進(jìn)和落實(shí)公共交通優(yōu)先,建設(shè)智能交通控制系統(tǒng),加快城市公交建設(shè),實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%以上。形成適應(yīng)風(fēng)景區(qū)休閑旅游功能的慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改善慢行交通環(huán)境,提高慢行交通出行的安全性和舒適性,加強(qiáng)步行系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng),與機(jī)動車發(fā)展相協(xié)調(diào),與公共交通良好銜接的非機(jī)動車道路系統(tǒng)。建立便捷借還的公共自行車系統(tǒng)。完善各項基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)機(jī)非交通運(yùn)行的空間分離;另外自行車交通作為休閑運(yùn)動方式,應(yīng)該積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)城市居民的自行車休閑運(yùn)動文化建設(shè)。擴(kuò)大市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的范圍。大力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交,推進(jìn)交通工具低碳化,推動公交使用LNG(液化天然氣),鼓勵混合動力、純電動等新能源車的使用,出租車實(shí)現(xiàn)CNG(壓縮天然氣)全覆蓋,加快淘汰落后交通工具。
(六)節(jié)約型村莊建設(shè)
堅持“因地制宜、以人為本,經(jīng)濟(jì)適用、集約建設(shè),地方特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情,試點(diǎn)示范、逐步推開”的原則推進(jìn)全市節(jié)約型村莊建設(shè)。重點(diǎn)集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活污水治理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,依照省《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》要求,圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面,選擇具備條件的村莊開展節(jié)約型村莊建設(shè)試點(diǎn),同步開展特色村莊建設(shè)改造,探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、途徑,建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。
(七)深入推動建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修
推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點(diǎn)(2015年3%,2016年6%,2017年9%)。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系,培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設(shè),推動新區(qū)率先在全市建設(shè)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地,開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。研究出臺對于開展建筑工業(yè)化的企業(yè)享受一定的扶持政策,政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)率先開展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn),研究集裝飾裝修設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式,并給予一定政策扶持。鼓勵品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺,為成品住房質(zhì)量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目積極推行成品住房建設(shè),按省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房面積占所有商品住宅的60%。
(八)推進(jìn)城市綠色照明
加強(qiáng)照明設(shè)施的改造,推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù),具備條件的區(qū)域,積極推廣采用合同能源管理的模式對其進(jìn)行節(jié)能改造。結(jié)合智慧城市建設(shè),構(gòu)建綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和信息資源服務(wù)平臺,安裝路燈照明遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng),對路燈照明系統(tǒng)施行精細(xì)化管理,提高路燈使用壽命,保證節(jié)能、高效、安全運(yùn)行。
(九)節(jié)水型城市建設(shè)
在城市建設(shè)過程中,重點(diǎn)針對舊城改造,兼顧新城開發(fā),全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),樹立人水和諧的生態(tài)文明理念,采用低影響開發(fā)(LID)等新理念、新技術(shù)、新方法,最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞,保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng),有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案,采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具,節(jié)水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件,合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng),提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率,規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設(shè),提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù),建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng),對污水處理廠進(jìn)行中水工藝改造,合理建設(shè)市政中水供應(yīng)管網(wǎng),鼓勵大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。
(十)城市垃圾資源化利用
市垃圾處理遵循“減量化、資源化、無害化”的總體原則,垃圾源頭減量、過程分類、高效收運(yùn)與資源化處置同步推進(jìn),向“分散收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集約處置”方向發(fā)展。優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強(qiáng)源頭分類,按照“三分類法”(可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾)進(jìn)行分類收集,實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng),提高日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)運(yùn)營服務(wù)水平,加快建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。提高垃圾資源化綜合利用水平。實(shí)施對工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管,鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。積極探索污泥資源化途徑,加大污泥焚燒發(fā)電力度,加快推進(jìn)污泥無害化處置場建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣,扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè),推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物污染防治,推進(jìn)醫(yī)療廢物處理處置能力建設(shè),對醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化升級改造,建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng),推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。
四、推進(jìn)計劃
《市綠色建筑示范城市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計劃(2015-2017)》
五、資金方案
《市綠色建筑示范城市專項引導(dǎo)資金使用方案(2015-2017)》
六、考核指標(biāo)
《市綠色建筑示范城市實(shí)施方案考核指標(biāo)(2015-2017)》
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作。各轄區(qū)、各部門要高度重視,明確責(zé)任分工,安排專人有重點(diǎn)、有步驟地抓好組織推進(jìn),確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動。市有關(guān)部門要各司其職、通力合作,積極支持、主動服務(wù),認(rèn)真細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù),確保工作責(zé)任落實(shí)到位。各責(zé)任單位,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,合力解決全市綠色低碳建設(shè)推進(jìn)中的各種問題,確保工作順利開展。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)責(zé)任評價考核制度,層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格目標(biāo)考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的匯總分析,牽頭部門和各責(zé)任主體,要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體措施,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
(四)加強(qiáng)政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專項引導(dǎo)資金管理辦法,對符合條件的綠色建筑給予一定的資金補(bǔ)助。對裝配式建筑要研究制定符合法定程序要求的獎勵政策,對于符合綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的項目,可優(yōu)先享有新型墻體材料專項基金返退政策。
依據(jù)xx號文件要求,就我縣20*年度環(huán)保目標(biāo)完成情況自查如下:
一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)(總分xx分,自查得xx分)
(一)、地表水環(huán)境質(zhì)量(總分xx分,自查得xx分)
全年監(jiān)測1xx次,據(jù)市環(huán)境監(jiān)測通報,COD和NH3達(dá)標(biāo)率比往年有大幅度提高。得xx分。
(二)、城市集中飲用水源地水質(zhì)情況(總分x分,自查得x分)。
例行監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%,得x分。
(三)、中心城區(qū)大氣環(huán)境控治我縣沒有此項任務(wù)。
二、污染物總量減排情況(單獨(dú)考核項目,自查得滿分)
一是完成了年度減排任務(wù)。二是治理工程上完成了污水處理廠建設(shè)并通過驗(yàn)收,排放無超標(biāo)排放現(xiàn)象。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,關(guān)閉了xx紙廠xx分公司制漿線和xxx紙廠。四是規(guī)范編制了總量減排計劃年度方案,“三大體系”運(yùn)行正常,污染減排能力建設(shè)進(jìn)一步完善;及時上報了減排信息資料,無環(huán)境綜合整治污染反彈,無瞞報謊報情況;完成了減排任務(wù),環(huán)境質(zhì)量得到改善。自查污染減排得滿分。
三、環(huán)境綜合整治(總分xx分,自查得xx)
(一)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理情況(總分x分,自查x分)
完成了xxxx牧業(yè)公司xx牧業(yè)公司畜禽養(yǎng)殖污染限期治理任務(wù)。計x分。
(二)、重點(diǎn)流域區(qū)域行業(yè)環(huán)境綜合整治(滿分x分,自查x)
完成了環(huán)境綜合整治任務(wù)。一是xx縣xx化工有限公司完成停產(chǎn)治理;二是我縣xx鄉(xiāng)xx村完成省級生態(tài)文明村建設(shè),并通過驗(yàn)收,三是完成了xxx牧業(yè)公司、xxx牧業(yè)公司限期治理;四是關(guān)閉了xx紙業(yè)xx分公司制將線和xx紙廠。自查得6分。
四、工業(yè)污染防治(總分xx分,自查得xx分)
(一)、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況(滿分x分,自查x分)
上級檢查、抽查、監(jiān)測中,沒有超標(biāo)排放現(xiàn)象。得x分。
(二)、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行(滿分x分,自查x分)
上報市審批xx個項目,縣級審批xx個項目。沒有未批先建和不符合產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策建設(shè)項目。得xx分
(三)、規(guī)劃環(huán)評我縣無此任務(wù)
(四)、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況(滿分x分,自查得5分)
一是我縣嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)?!叭瑫r”制度,得x分。二是完成了年度環(huán)??⒐を?yàn)收,得2分。
(五)、國家、省重點(diǎn)監(jiān)控污染源和污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)(滿分x分,自查x分)
xxx公司、xxx酒精公司、xx化工公司等重點(diǎn)污染源和城市污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施安裝率、正常運(yùn)行率、聯(lián)網(wǎng)率100%。計5分。
(六)、違法案件查處到位情況(滿分4分,自查得4分)
查處違法案件xx起,查處結(jié)案率100%。得4分。
(七)、污染源普查工作情況(滿分3分,自查得3分)
6月中旬前完成了污染普查入戶調(diào)查,污染源普查數(shù)據(jù)匯總,分析上報,11月底前建立了各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。得3分。
(八)、清潔生產(chǎn)審核完成情況(滿分2分,得2分)
xx酒精公司通過了驗(yàn)收,得2分。
五、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(總分8分,自查得8分)
(一)、城市污水處理廠驗(yàn)收(滿分2分,得2分)
我縣污水處理廠按期完成了驗(yàn)收。計2分。
(二)、城市污水管網(wǎng)配套及收水情況(滿分6分,得6分)
完善了污水處理廠管網(wǎng)配套工程,收水率7x%以上,出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。計6分。
六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)(總分10分,自查得10分)
(一)、《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》(20*-2020)編制(滿分2分,得2分)
按要求及時上報了《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》有關(guān)材料。計2分。
(二)、優(yōu)美小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,我縣無此任務(wù)。
(三)、生態(tài)文明村創(chuàng)建(滿分3分,得3分)
按照《20*年xx市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》要求,我縣xxx村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,通過驗(yàn)收,計3分。
(四)、生態(tài)示范區(qū)或生態(tài)縣建設(shè)情況
我縣沒有此項目標(biāo)任務(wù)
(五)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程
我縣無此任務(wù)
(六)、秸桿禁燒情況(滿分4分,自查得4分)
未發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象,計4分。
七、輻射及固體廢物環(huán)境管理(總分6分,自查得6分)
(一)、輻射安全監(jiān)督管理(滿分2分,計2分)
嚴(yán)格執(zhí)行“月報告和周報告”制度,無安全事故發(fā)生。計2分。
(二)、輻射安全許可證核發(fā)(滿分2分,計2分)
完成zz個單位輻射安全許可證核發(fā)。計2分
(三)、放射性廢源廢物安全處置率和固廢集中處理率(滿分2分,自查得分2分)
經(jīng)排查,我縣無放射性廢源、廢物,計1分,自2006年起把所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物納入了南陽市廢正醫(yī)療廢物處置中心處置,自此固廢、危險廢物集中處置率達(dá)到了100%,計1分。
八、和應(yīng)急能力建設(shè)(總分5分,自查得5分)
(一)、工作(滿分3分,自查3分)
20*年我縣妥善處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦件36件,立案率、優(yōu)質(zhì)辦理率100%,無重信重訪、惡性上訪、集體上訪現(xiàn)象,計3分。
(二)、防范重大環(huán)境安全事故(滿分2分,計2分)
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施的通知》(蘇政發(fā)〔*〕92號)文件精神,全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,推進(jìn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)環(huán)境友好型社會,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、“*”期間環(huán)保工作總體目標(biāo)
根據(jù)國家和省對環(huán)保工作的要求,對照全國生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),到*年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)到全國生態(tài)區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);到2010年,全區(qū)的化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%,城市污水處理率達(dá)到85%,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)70%以上,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。環(huán)境突出問題得到有效解決,環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
二、主要工作措施
(一)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
1、提高建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,制定武進(jìn)區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)目錄和化工企業(yè)淘汰目錄,嚴(yán)格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項目建設(shè)。禁止建設(shè)國家規(guī)定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)(三致)和惡臭氣體的項目、禁止新建投資額在3000萬元以下有污染的化工項目,嚴(yán)格控制在非工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))外建設(shè)有污染的項目,禁止不符合規(guī)劃的項目。在招商引資中環(huán)境準(zhǔn)入門檻不得降低。
2、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,每年列出一批環(huán)境污染重、安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)(項目),并認(rèn)真落實(shí)關(guān)停和淘汰措施。組織開展化工行業(yè)專項整治。*年底前,研究制定全區(qū)化工行業(yè)整治方案,關(guān)停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起,對園區(qū)以外的小型化工企業(yè),不再批準(zhǔn)任何形式的改、擴(kuò)建項目;化工企業(yè)全面執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)污水廠全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級B標(biāo)準(zhǔn)。到*年底前,全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域的化工污染達(dá)到省整治標(biāo)準(zhǔn)。
3、提高排污收費(fèi)。*年底前,出臺危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在*年底前,適當(dāng)提高化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。開征城市施工揚(yáng)塵排污費(fèi)。調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),到*年,城鎮(zhèn)集中污水處理廠污水處理費(fèi)調(diào)整到1.3元/噸,保證50%以上的處理費(fèi)用于管網(wǎng)建設(shè)。
4、提高治污獎勵。建立排污者付費(fèi)、治污者受益、管理者獎勵機(jī)制,對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用以獎代補(bǔ)、財政貼息等形式加大支持經(jīng)營性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目行政事業(yè)性收費(fèi)、用地、用電、稅收享受國家和省制定的優(yōu)惠政策?!?”期間,區(qū)政府每年落實(shí)污染防治專項資金2000萬元,作為重點(diǎn)項目建設(shè)的引導(dǎo)資金。每年落實(shí)100萬元,用于獎勵環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人。
5、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,全區(qū)區(qū)域、流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,土地利用規(guī)劃,工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)的專項規(guī)劃,所有開發(fā)建設(shè)項目,都必須履行環(huán)境影響評價手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,所有工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))、開發(fā)建設(shè)項目的污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的,工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))的項目一律停批。對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)及水環(huán)境功能要求的區(qū)域,暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。對太湖流域的醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體等污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項目以及居民集中區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線實(shí)施強(qiáng)制淘汰。在太湖、湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷。對偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè),一律實(shí)施停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)施關(guān)閉。對阻礙和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的,依據(jù)監(jiān)察部、國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)責(zé)任追究暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6、嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)劃保護(hù)。根據(jù)省環(huán)境功能區(qū)劃,結(jié)合武進(jìn)國土資源實(shí)際,將環(huán)境容量作為區(qū)域生產(chǎn)力布局的重要依據(jù),確定全區(qū)優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。根據(jù)不同功能的不同要求,制定相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻。
(二)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1、根據(jù)《武進(jìn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,制定武進(jìn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法,實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、價格、財政、稅收、收費(fèi)和綠色采購等政策。設(shè)立區(qū)級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金,納入財政年度預(yù)算,用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目。
2、全面開展清潔生產(chǎn)審核。對污染物排放超過國家、地方標(biāo)準(zhǔn)或排污總量超過地方政府核定限額的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。列入?yún)^(qū)重點(diǎn)污染源的,必須強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。
3、鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。在*年之前,高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省批準(zhǔn)的工業(yè)小區(qū)、4A級旅游區(qū)(點(diǎn))以及國家名勝區(qū)要全部通過ISO14000認(rèn)證,重點(diǎn)出口企業(yè)全部通過ISO14000認(rèn)證。
4、鼓勵和培植優(yōu)勢和潛勢產(chǎn)業(yè)。在一、二、三產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展動力機(jī)械、現(xiàn)代視聽、電子、精細(xì)化工和新型材料產(chǎn)業(yè)。
(三)著力解決環(huán)境突出問題
1、根據(jù)常州市政府下達(dá)的主要污染物削減指標(biāo),制定全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫減排計劃和實(shí)施方案,并以目標(biāo)責(zé)任制的形式分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門和重點(diǎn)排污單位,確保削減計劃落到實(shí)處。
2、區(qū)政府每年公布各地主要污染物減排情況,接受群眾監(jiān)督,對沒有完成減排任務(wù)的地區(qū)和單位,予以通報批評,責(zé)令限期整改。
3、全面實(shí)行排污許可證制度。對所有單位實(shí)行持證排污,禁止無證排污和超總量排污。對污染物排放總量超過水域納污能力或水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū),禁止新發(fā)排污許可證。
4、積極推進(jìn)尾水資源化工程。盡快研究中心區(qū)污水集中處理廠尾水出路問題,重點(diǎn)實(shí)施排污口改道和尾水深度處理,減輕對區(qū)域水體的污染。
5、改善酸雨控制區(qū)大氣環(huán)境。積極推進(jìn)禁燃區(qū)工作,對禁燃區(qū)范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施實(shí)施限期淘汰,逾期未淘汰的,一律責(zé)令停止使用或強(qiáng)行拆除。加快禁燃區(qū)外鍋爐、窯爐的改造,杜絕冒黑煙等超標(biāo)排污行為。編制全區(qū)集中供熱方案,已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)項目,要不斷完善管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,凡在管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,禁止新上燃煤設(shè)施。強(qiáng)制建設(shè)熱電企業(yè)的脫硫工程,*年前,所有熱電企業(yè)必須全部安裝脫硫設(shè)施。推行清潔能源工程,重點(diǎn)普及天然氣使用,凡符合條件使用天然氣的,一律不再新批燃煤設(shè)施。鼓勵太陽能、沼氣等清潔能源的使用。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣管理,嚴(yán)格執(zhí)行車輛尾氣年檢、抽檢制度,淘汰和停止使用尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。嚴(yán)格城區(qū)施工場地管理,全面實(shí)施持證施工,對施工場地?fù)P塵控制措施不落實(shí)的,一律責(zé)令停工。
6、切實(shí)解決固體廢物污染。制定嚴(yán)格的危險廢物管理制度,嚴(yán)格把好危險廢物產(chǎn)生的源頭關(guān)、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)的過程關(guān)、填埋焚燒的處置關(guān)。加快建設(shè)印染污泥、電鍍污泥的資源化工程,建設(shè)危險廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫(yī)療廢物的處置,所有危險廢物的安全處置率必須達(dá)到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業(yè)一般廢物的綜合利用。對綜合利用的廢物根據(jù)國家和省政策,享受稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)核與輻射污染的控制。
(四)積極創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)
圍繞到*年創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的目標(biāo),區(qū)政府制定建設(shè)全國生態(tài)區(qū)實(shí)施方案,并列入?yún)^(qū)年度工作計劃。突出抓好全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建,突出抓好工業(yè)污染防治,突出抓好水污染治理,突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),突出抓好重點(diǎn)環(huán)境問題的解決,突出抓好生態(tài)創(chuàng)建的細(xì)胞工程、亮點(diǎn)工程,使武進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境在更高層次上運(yùn)行。
(五)創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制
1、建立環(huán)境價格機(jī)制。依照省市統(tǒng)一部署,在嚴(yán)格控制污染物排放總量的前提下,逐步實(shí)行排污權(quán)有償使用。開展二氧化硫、化學(xué)需氧量排污指標(biāo)初始權(quán)的有償取得。探索建立排污權(quán)交易市場,推行排污權(quán)交易。
2、建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化運(yùn)營機(jī)制。全面開放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營市場,降低市場準(zhǔn)入條件,鼓勵社會資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經(jīng)營性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理設(shè)施強(qiáng)制實(shí)行社會化運(yùn)營。
3、建立完善環(huán)保投入機(jī)制。落實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”支出科目,將環(huán)保投入列為公共財政支出的重點(diǎn),逐年加大對環(huán)保的投入,到*年,全區(qū)一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出比*年增長1.5倍以上,全區(qū)環(huán)??偼度胝糋DP的3%以上。全區(qū)的土地出讓收益、城市建設(shè)配套費(fèi)等,要安排一定數(shù)量的資金,重點(diǎn)支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)制。*年6月份前,制定區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,建立覆蓋各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系,擴(kuò)大環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警覆蓋面,將環(huán)境安全責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位。
5、健全環(huán)保考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核和環(huán)保工作考核有機(jī)結(jié)合,實(shí)施區(qū)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各單位綜合考核,考核結(jié)果作為考核干部實(shí)績的重要依據(jù)。從*年起,把生態(tài)建設(shè)作為對鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容,實(shí)施單獨(dú)考核。
6、完善公眾參與機(jī)制。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期公布全區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、污染事故、企業(yè)環(huán)境行為信息,為公眾參與創(chuàng)造條件。開展鎮(zhèn)環(huán)境行為信息公示。建立信息平臺,鼓勵公眾檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項目,依法通過聽證會聽取公眾意見,強(qiáng)化社會監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳,新聞媒體要將環(huán)保公益宣傳作為一項日常性工作,每年編制宣傳計劃,宣傳環(huán)保工作的政策措施,宣傳環(huán)保工作的新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)。
在獲得“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱號之后,我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力,提升生態(tài)文明水平,以鞏固和深化“創(chuàng)?!背晒麨槠鯔C(jī),實(shí)施“創(chuàng)模”鞏固提高計劃,強(qiáng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定2012年市國家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ?,各項考核指標(biāo)較有所提高,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
(一)完成“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》,組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審,提請環(huán)保部進(jìn)行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審,報請市政府印發(fā)實(shí)施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度,明確責(zé)任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制,強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求,制定“創(chuàng)?!蹦繕?biāo)責(zé)任書和各項工作計劃。
(三)分解“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)任務(wù)
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案》,分解任務(wù),明確各項工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施,與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書,將各部門的指標(biāo)具體化,并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書制定相應(yīng)的工作計劃。
(四)組織實(shí)施
按照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分)
(五)檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對照“創(chuàng)?!钡诹A段指標(biāo)和2012年工作計劃進(jìn)行全面總結(jié),完成2012年工作總結(jié)報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作(以下簡稱“創(chuàng)?!保┲芷跒?年,為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作,進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)?!惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質(zhì)量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨?,并組織實(shí)施,將總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門;完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實(shí)施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作;完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點(diǎn)風(fēng)險源定期進(jìn)行專項檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理;與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地?fù)P塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚(yáng)塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐;嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐;強(qiáng)化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系,加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析;完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設(shè);每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測;做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)的升級改造工作,具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點(diǎn),集中開展專項整治,打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū),重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收并進(jìn)行公示,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實(shí)施《市機(jī)動車排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度,實(shí)施機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理;推進(jìn)高排放機(jī)動車限期治理工作;完成機(jī)動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè),建立公安、交通與環(huán)保部門的機(jī)動車共享數(shù)據(jù)庫;規(guī)范機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對委托檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺,培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時年度固體廢物信息公報;做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,對已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?!毙麄鳌?/p>
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財政局:
積極支持“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ?,保證“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髡=?jīng)費(fèi)和各項重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)開支。
市統(tǒng)計局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實(shí)施;健全完善社會能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng),對重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施實(shí)時能耗監(jiān)測;對超過行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造;實(shí)施重大節(jié)能技改項目20個;定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點(diǎn)工作。
市水務(wù)局:
1、督促落實(shí)2012年節(jié)水指標(biāo);完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè);封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實(shí)施《市機(jī)動車排氣污染防治條例》,強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局:
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠的運(yùn)行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作,完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗(yàn)收,并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè),啟動第五污水處理廠中水回用項目建設(shè),在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%;實(shí)施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng),年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米,有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
市城管局:
1、加強(qiáng)對垃圾填埋場的運(yùn)行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國衛(wèi)生城市長效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作,負(fù)責(zé)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達(dá)標(biāo)排放,并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,保證每學(xué)年12課時以上,確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮中小學(xué)作用,加大“創(chuàng)?!钡男麄髁Χ?。
市房管局:
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱,實(shí)施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農(nóng)牧局:
落實(shí)《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)再生資源回收信息平臺,完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目,穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鬟M(jìn)展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù);組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染減排項目,完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源定期進(jìn)行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實(shí)施,完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和全額收費(fèi)制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作,完成初設(shè)和可研。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立正確的政績觀,倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展新理念,以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),以“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)城市”為載體,以污染物總量控制為主線,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,各項工作取得了很大的成績。
(一)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
1.污染防治工作成效顯著。扎實(shí)開展大氣環(huán)境容量測算工作。通過采取有力措施,淘汰4噸燃煤鍋爐31臺,我市現(xiàn)有4噸燃煤鍋爐基本淘汰完畢。開展水泥立窯生產(chǎn)線淘汰工作,歷城區(qū)關(guān)停4家水泥立窯生產(chǎn)線。強(qiáng)化對機(jī)動車尾氣污染防治的監(jiān)督管理,對群眾反映強(qiáng)烈的公交車冒黑煙問題開展專項整治行動,對超標(biāo)車輛依法下達(dá)《限期治理決定書》。對市區(qū)內(nèi)各類施工工地和道路路面揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促相關(guān)主管部門加大揚(yáng)塵污染防治工作管理力度。組織完成全市流域環(huán)保工作進(jìn)展情況調(diào)查,監(jiān)督裕興化工總廠實(shí)施污染限期治理和搬遷工作。開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查工作,創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)47個。規(guī)范廢油脂的回收管理,取締部分非法廢油脂回收點(diǎn)。開展小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置試點(diǎn),137家一級以上醫(yī)院、22家門診部和19家小診所參加醫(yī)療廢物集中處置。對占全市危險廢物產(chǎn)生量90%以上的30家危險廢物產(chǎn)生單位加強(qiáng)環(huán)境管理。強(qiáng)化放射源購置審批與廢棄放射源安全處置工作。完成76家涉源單位放射源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和386枚在用放射源編碼信息匯總與整理工作。組織開展全市電磁環(huán)境污染源申報登記工作。對我市危險化學(xué)品環(huán)境管理工作進(jìn)行全面檢查。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,柳埠、大寨山市級自然保護(hù)區(qū)的審批請示已上報省政府。組織對“兩區(qū)一園”進(jìn)行了執(zhí)法檢查。章丘市制定出臺《章丘市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察案件移送辦法》,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)察行為。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市白云湖省級濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過專家評審;平陰縣把建設(shè)國家級生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建環(huán)保模范城與環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書三項工作同分解、同調(diào)度、同檢查、同考核,完成了生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;濟(jì)陽縣以實(shí)施“綠色濟(jì)陽”為主線,組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)城市、生態(tài)景觀、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)六大工程;商河縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作已全面展開。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
3.建設(shè)項目環(huán)境管理力度進(jìn)一步加大。促進(jìn)東部新城及產(chǎn)業(yè)帶集中供熱規(guī)劃的落實(shí),3個核心熱源項目全部通過國家環(huán)??偩值膶徟?。督促長清大學(xué)園區(qū)高校落實(shí)各項污染防治措施,有效降低該地區(qū)污染物排放量。推動我市規(guī)劃建設(shè)化工工業(yè)園區(qū),積極協(xié)商解決市區(qū)現(xiàn)有的化工、印染、電鍍等重污染行業(yè)的外遷選址問題。促進(jìn)城市污水管網(wǎng)的盡快配套和完善,解決日益嚴(yán)重的生活污染問題。建議市政府和有關(guān)部門在實(shí)施城市道路改造的同時,進(jìn)行雨污分流,完善城市污水管網(wǎng),加快我市污水管網(wǎng)改造和建設(shè)速度。拒批不符合環(huán)境功能區(qū)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策、污染重的建設(shè)項目13個。批復(fù)監(jiān)測方案30多個,對20個項目進(jìn)行“三同時”驗(yàn)收。
4.環(huán)境監(jiān)測實(shí)現(xiàn)新的突破。完成環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測任務(wù),取得監(jiān)測數(shù)據(jù)萬個。開展生活飲用水源地緊急監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地調(diào)查監(jiān)測,完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測。建成小清河辛豐莊斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。完成第二批10個單位煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作并投入運(yùn)行。投資150萬元購置應(yīng)急監(jiān)測車,實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與日??諝赓|(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測的結(jié)合。對環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、煙氣污染源等自動監(jiān)測系統(tǒng)及機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合,建成濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)控中心。
5.環(huán)境宣教、信息、對外合作等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。利用環(huán)保知識下鄉(xiāng)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)、世界環(huán)境日等活動,加大宣傳聲勢。開展地理信息系統(tǒng)和遙感解譯工作,完成章丘轄區(qū)內(nèi)1:5萬地形圖的數(shù)字化工作。開展東部產(chǎn)業(yè)帶遙感解譯工作?;就瓿芍袊?歐盟環(huán)境管理合作計劃《濟(jì)南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)》項目任務(wù),并通過國家專家預(yù)審。參與荷蘭創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展局等8單位關(guān)于《歐洲經(jīng)驗(yàn)在中國城市固體廢物管理中的應(yīng)用》項目的申報工作,落實(shí)我市需配合完成的有關(guān)事宜。完成黃臺電廠利用世界銀行貸款電廠脫硫項目來濟(jì)評審與現(xiàn)場考察工作。完成日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團(tuán)等6個外事代表團(tuán)來濟(jì)考察訪問接待工作。
二、2006年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)
2006年,全市環(huán)保工作要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展新理念,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,為我市“三個走在前面”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提供有力的環(huán)境支撐。
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期目標(biāo)及實(shí)施計劃。建設(shè)循環(huán)型企業(yè),大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn),加快構(gòu)建企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)小循環(huán)模式。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,用生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,組建區(qū)域生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)中循環(huán)模式。建立城市生活垃圾分類、回收、再造系統(tǒng),城市及區(qū)域中水回用系統(tǒng),生態(tài)型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),信息系統(tǒng)等,努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的區(qū)域大循環(huán)模式。
2.實(shí)施排污許可證制度,嚴(yán)格控制污染物排放總量。通過環(huán)境容量核定和總量分配,將污染物削減任務(wù)以排污許可證的形式發(fā)放到重點(diǎn)企業(yè),建立一套以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要管理手段、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的污染防治管理體制。
3.進(jìn)一步搞好污染綜合防治工作。組織編制完成全市大氣和水污染物總量削減分配方案,對占排污負(fù)荷90%的大氣和水污染源發(fā)放排污許可證。繼續(xù)組織開展第4批8家大氣污染源和第2批11家水污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作。組織劃定高污染燃料禁燃區(qū)200平方公里。新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)約20平方公里,復(fù)查噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)66.62平方公里,噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%。繼續(xù)做好機(jī)動車尾氣檢測工作,對車型老、污染重、無法治理達(dá)標(biāo)的機(jī)動車實(shí)行強(qiáng)制淘汰。完善濟(jì)南市危險廢物管理信息系統(tǒng),提高危險廢物動態(tài)化管理水平。加大對全市產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室類危險廢物的15家重點(diǎn)科研院所的環(huán)境管理工作力度,對全市93家產(chǎn)生危險廢物的重點(diǎn)單位進(jìn)行全過程規(guī)范化管理,對占全市危險廢物產(chǎn)生總量90%以上的30家單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生危險廢物的重點(diǎn)單位規(guī)范化達(dá)標(biāo)率80%以上,危險廢物安全處置率達(dá)到100%。擴(kuò)大醫(yī)療廢物污染防治試點(diǎn)范圍,實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。開展全市廢棄危險化學(xué)品摸底調(diào)查,加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品安全處置監(jiān)督管理。配合做好清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的落實(shí)和新一輪清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作。進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理,“三同時”執(zhí)行率達(dá)到95%以上。
4.不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè),做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,爭取5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理工作。加強(qiáng)“兩區(qū)一園”、畜禽養(yǎng)殖場、礦山生態(tài)環(huán)境及秸稈焚燒的環(huán)境監(jiān)察工作。