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【正文】
2020年以來(lái),縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求,貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》,緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn),以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體,積極推進(jìn)科技扶貧,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、科技特派員工作開(kāi)展情況
1.落實(shí)省科技廳等五部門(mén)《關(guān)于組織開(kāi)展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作的通知》情況。縣科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作??萍继嘏蓡T幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng),推廣先進(jìn)適用技術(shù),轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級(jí)名科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)72個(gè)貧困村,實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對(duì)幫扶72個(gè)貧困村,簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績(jī)效考評(píng)情況匯總,共開(kāi)展培訓(xùn)293場(chǎng)次,受訓(xùn)6302人次,引進(jìn)新品種173個(gè),新技術(shù)155項(xiàng),幫扶貧困戶(hù)725戶(hù),群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上,考核優(yōu)秀33人,合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬(wàn)元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元,幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加,主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等。科技特派員培訓(xùn)安排3萬(wàn)元,由3個(gè)省級(jí)科技特派員工作站承擔(dān),各1萬(wàn)元,用于組織科技特派員開(kāi)展培訓(xùn)工作。
4.本年度縣本級(jí)科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見(jiàn)。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班,培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級(jí)科技特派員84人,其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級(jí)調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調(diào)查情況表等)。結(jié)合工作考評(píng),深入貧困村開(kāi)展調(diào)研,并組建科技特派員專(zhuān)家團(tuán),各科技特派員工作站組建專(zhuān)家組,深入全縣72個(gè)貧困村開(kāi)展技術(shù)服務(wù),助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
二、省級(jí)科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級(jí)備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級(jí)科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門(mén)天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經(jīng)省科技廳組織專(zhuān)家評(píng)價(jià),通過(guò)省級(jí)備案。至此,壽縣已認(rèn)定備案省級(jí)科技特派員工作站5家,在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標(biāo),積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),其中席草工作站績(jī)效考核被評(píng)為優(yōu)秀。
2.縣本級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的省級(jí)科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專(zhuān)家技術(shù)人員,深入工作站調(diào)研指導(dǎo),并組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.省級(jí)科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng),產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi),依托當(dāng)?shù)厮?、水生資源優(yōu)勢(shì),在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;⑿б婊l(fā)展。壽縣蔬菜無(wú)公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì),幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級(jí)科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬(wàn)元,嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施
1.對(duì)省級(jí)及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對(duì)2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審,并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意,共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目,撥付資金29.8萬(wàn)元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書(shū),明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍,督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作,確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開(kāi)展科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)反饋的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施。
2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè),提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目,圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草,并根據(jù)湖羊不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長(zhǎng)速度與肉品質(zhì)。同時(shí),通過(guò)收購(gòu)貧困戶(hù)的秸稈、貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢(xún)等措施,使貧困戶(hù)增加收入,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力,取得較好的社會(huì)效益。
落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫等形式,采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,并開(kāi)展宣傳推介。采購(gòu)扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬(wàn)元。
五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作
西安有能力提高對(duì)絕對(duì)貧困戶(hù)扶助標(biāo)準(zhǔn)
藍(lán)田縣史家寨鎮(zhèn)東山村位于秦嶺深處,8個(gè)村民小組散居在山溝、半山腰和山梁上,形成了15個(gè)居民點(diǎn)。村民經(jīng)濟(jì)主要靠勞務(wù)輸出,外出務(wù)工人員達(dá)到90%以上,貧困戶(hù)占到全村總戶(hù)數(shù)的1/3還多。上午,沿著崎嶇陡峭的山路,魏民洲乘車(chē)來(lái)到東山村第三村民小組,看望侯永信、侯養(yǎng)民兩戶(hù)貧困家庭。侯永信今年78歲,與42歲的癡呆兒子住在三問(wèn)土房里,年收入不足2000元;侯養(yǎng)民家是典型的因病致貧,雖然看病、吃藥享有一定比例報(bào)銷(xiāo),但是常年吃藥,還是讓他和家人不堪重負(fù)。
魏民洲為他們送去了慰問(wèn)金和米面糧油,要求村鎮(zhèn)干部主動(dòng)關(guān)心貧困群眾生活,落實(shí)各項(xiàng)政策,扶持發(fā)展養(yǎng)殖和核桃種植,幫助困難群眾早日脫貧。在了解了貧困戶(hù),尤其是絕對(duì)貧困家庭享有的相關(guān)政策后,魏民洲提出,對(duì)絕對(duì)貧困家庭的扶持(財(cái)政對(duì)低于2150或2200元部分進(jìn)行補(bǔ)足)應(yīng)考慮向一般貧困扶持標(biāo)準(zhǔn)(財(cái)政對(duì)低于2500元部分進(jìn)行補(bǔ)足)看齊。
“一戶(hù)差了幾百塊錢(qián),5萬(wàn)多人算下來(lái)投入也不足1個(gè)億,我們有這個(gè)能力,社會(huì)各界有這個(gè)能力,我們市委財(cái)政也有這個(gè)能力,要讓這些人真正感受到我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果?!?/p>
有一戶(hù)不他脫貧縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)下要干了
根據(jù)西安市最新扶貧標(biāo)準(zhǔn),凡是農(nóng)民人均純收入在2500元(與全省相同,高于全國(guó)2300元標(biāo)準(zhǔn))以下的,都屬于低收入人群。其中,人均純收入低于2150元(灞橋區(qū)執(zhí)行2200元標(biāo)準(zhǔn))的,生存環(huán)境惡劣的,屬于絕對(duì)貧困人口。
這部分人口,經(jīng)去年努力后,在西安已由5.5萬(wàn)減少到4.7萬(wàn),幫助他們脫貧,徹底消除絕對(duì)貧困,是西安市今年的目標(biāo)。
“絕對(duì)貧困是個(gè)什么概念?涉及哪些人口?這部分人群的脫貧問(wèn)題解決后,還剩多少貧困人口,需要在明年、后年進(jìn)行幫扶?”在隨后主持召開(kāi)的西安全市扶貧工作座談會(huì)上,魏民洲直奔主題,提出一系列思考和問(wèn)題。
在聽(tīng)取西安市扶貧辦有關(guān)三年扶貧開(kāi)發(fā)工作思路后,他指出,西安要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心,摸清貧困人口底數(shù),逐戶(hù)建檔,把幫扶任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣和職能部門(mén),對(duì)完不成扶貧任務(wù)的要追究責(zé)任,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決,“只要有一戶(hù)不脫貧,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)不要干了。”
“十二五”未徹底消滅土坯房
涉及到具體工作,魏民洲提出,可以采取領(lǐng)導(dǎo)扶貧、單位扶貧、企業(yè)扶貧、家庭扶貧等方式多措并舉展開(kāi)工作。
“4.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口,按每4人一戶(hù),大概有1.1萬(wàn)戶(hù),工商聯(lián)現(xiàn)有17200多個(gè)會(huì)員單位,如果我們按企業(yè)實(shí)力選出1.2萬(wàn)個(gè),每家包一戶(hù),哪怕只給其中的一個(gè)青壯年安排工作,按每月2500元工資算,他的年收入平均后的人均收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)貧困線。”
另外,他提出,在扶貧工作推進(jìn)改造危房的過(guò)程中,要徹底消滅土坯房、土木結(jié)構(gòu)房,“最起碼要建成磚木結(jié)構(gòu)房,條件再好點(diǎn)的情況下,要建成磚混結(jié)構(gòu)房。”這一目標(biāo),要爭(zhēng)取在“十二五”末實(shí)現(xiàn)。
(每經(jīng)網(wǎng))
產(chǎn)業(yè)扶貧助力貧困地區(qū)發(fā)展
近年來(lái),在幫扶貧困地區(qū)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),針對(duì)每個(gè)縣(市)確定1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展布局,采取有力措施重點(diǎn)支持和培育壯大,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧致富,探索形成了行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)之路。
為推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)部針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)實(shí)施《三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)噸柑橘產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》,初步形成了三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶;通過(guò)實(shí)施《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》,扶持武陵山區(qū)恩施州和湘西州每個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè);通過(guò)實(shí)施《畢節(jié)地區(qū)夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020年)》,畢節(jié)市蔬菜種植面積從2007年的185萬(wàn)畝增加到2012年的325萬(wàn)畝,全市農(nóng)民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)新任務(wù),農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)拓、加大生態(tài)保護(hù)力度等六大重點(diǎn)任務(wù),成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧的綱領(lǐng)性文件。
在培育產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項(xiàng)目支持力度。農(nóng)業(yè)部2012年共安排14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和中央財(cái)政資金274億元,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)良種擴(kuò)繁。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)良種擴(kuò)繁項(xiàng)目重點(diǎn)在貧困地區(qū)實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)部為扶貧地區(qū)每個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)配備1輛科技直通車(chē),加強(qiáng)田間地頭的培訓(xùn)和指導(dǎo)。及時(shí)發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和明白紙,普及推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。四是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。目前已啟動(dòng)甘肅定西馬鈴薯市場(chǎng)、江西贛南臍橙市場(chǎng)建設(shè),組織開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等活動(dòng),不斷提升貧困地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的影響力和知名度。
貧困地區(qū)大多為山區(qū),地處江河上游及源頭地區(qū),處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系十分重要。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持草畜平衡方針,通過(guò)退牧還草工程及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策等,配合財(cái)政、發(fā)改部門(mén)每年投入約200億元開(kāi)展退牧還草、飼草基地和圈舍建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年投入30多億元開(kāi)展農(nóng)村沼氣建設(shè),消除農(nóng)業(yè)廢棄物污染,推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。
(農(nóng)民日?qǐng)?bào))
我國(guó)新增兩處全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)
6月12日,由農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織聯(lián)合主辦的“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”(簡(jiǎn)稱(chēng)GIAHS)試點(diǎn)授牌儀式近日在京舉行,浙江“紹興會(huì)稽山古香榧群”和河北“宣化城市傳統(tǒng)葡萄園”入選。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于2002年開(kāi)展了GIAHS項(xiàng)目,旨在建立一個(gè)全球性的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)體系,我國(guó)是最早響應(yīng)和積極參與GIAHS工作的國(guó)家之一。截至目前,在全球25個(gè)GIAHS試點(diǎn)中,我國(guó)數(shù)量已達(dá)8個(gè),居世界各國(guó)之首。
據(jù)介紹,“紹興會(huì)稽山古香榧群”位于浙江省中東部的會(huì)稽山脈,是香榧的原產(chǎn)地和主產(chǎn)地,1400多年的古香榧群是古代良種選育和嫁接技術(shù)的“活標(biāo)本”?!靶鞘袀鹘y(tǒng)葡萄園”有1300多年的葡萄栽培歷史,以庭院式栽培為主,獨(dú)特的漏斗架型形成了獨(dú)特的文化景觀,這也是全球第一個(gè)入選GIAHS試點(diǎn)地的城市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
(人民日?qǐng)?bào))
未來(lái)10年中國(guó)將更依賴(lài)進(jìn)口糧食
“未來(lái)10年中國(guó)將更加依賴(lài)進(jìn)口糧食、油籽、肉類(lèi)。”6月6日,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和經(jīng)合組織(OECD)聯(lián)合的年度農(nóng)業(yè)展望報(bào)告如是說(shuō)。
據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道,上述報(bào)告比較看好中國(guó)糧食需求,并首次用一整章來(lái)描述中國(guó)。報(bào)告預(yù)計(jì),到2022年,中國(guó)的粗糧(主要用于養(yǎng)肥牲畜)進(jìn)口將翻一番,大豆進(jìn)口將增加40%,肉類(lèi)進(jìn)口會(huì)大幅增加,牛肉進(jìn)口接近翻一番。
事實(shí)上,中國(guó)如今已是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)。
上述報(bào)告說(shuō),“挑戰(zhàn)非常明顯:在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源有限的制約下,中國(guó)的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)將略高于其產(chǎn)量增長(zhǎng)?!?/p>
報(bào)告預(yù)計(jì),中國(guó)在糧食資源上將加劇對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)。而中國(guó)對(duì)糧食進(jìn)口依賴(lài)程度的增加,再加上生物燃料生產(chǎn)等其他因素,將給大宗商品價(jià)格帶來(lái)上行壓力。
報(bào)告指出,“由于產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩和需求增加,預(yù)計(jì)未來(lái)10年農(nóng)產(chǎn)品和牲畜產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)上漲?!倍摇叭忸?lèi)、魚(yú)類(lèi)、生物燃料價(jià)格上漲幅度將大于基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品?!?/p>
此外,預(yù)計(jì)中國(guó)將成為世界人均豬肉消費(fèi)量最多的國(guó)家。受到中國(guó)進(jìn)口的影響,世界豬肉價(jià)格可能將上漲5%到8%。
目前,中國(guó)已經(jīng)是世界最大的牛奶進(jìn)口國(guó),但預(yù)計(jì)未來(lái)10年奶制品進(jìn)口量將進(jìn)一步增加60%。
(東方早報(bào))
青海為100個(gè)貧困村建立村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
日前,記者從青海省扶貧局獲悉,結(jié)合連片特困地區(qū)農(nóng)村和藏區(qū)的實(shí)際,從今年起青海省開(kāi)始為全省100個(gè)貧困村建立村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
據(jù)了解,村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,主要由財(cái)政扶貧資金、扶貧信貸資金(銀行貸款)、入會(huì)社員繳納資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金等構(gòu)成。包括青海省今年安排貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元,每村100萬(wàn)元;扶貧信貸資金計(jì)劃指標(biāo)1億元,每村100萬(wàn)元;貧困戶(hù)繳納的入會(huì)資金可通過(guò)村民一事一議方式確定,每戶(hù)最低須繳納500元。
青海省扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹,村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金,實(shí)行村民民主管理、共同參與,民主決策、共同監(jiān)督,有借有還、滾動(dòng)發(fā)展的辦法,支持貧困村群眾發(fā)展短平快的生產(chǎn)項(xiàng)目。
據(jù)了解,從明年起青海省將要進(jìn)一步加大村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度,力爭(zhēng)5年內(nèi)使扶貧產(chǎn)業(yè)資金覆蓋全省貧困村。
(農(nóng)民日?qǐng)?bào))
廣州新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作10日出征
廣州市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定:新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作起止時(shí)間為2013年6月10日至2016年3月31日。
會(huì)上介紹說(shuō),2009-2012年,廣州市對(duì)口幫扶梅州、陽(yáng)江、茂名三市335個(gè)貧困村。到2012年年底,共籌集幫扶資金24.62億元,平均每村735.12萬(wàn)元;被幫扶的貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)15.9萬(wàn)元,被幫扶的貧困人口年人均純收入達(dá)8809.62元。
2013-2015年,廣東省將繼續(xù)開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作,廣州市承擔(dān)對(duì)口幫扶梅州市、湛江市和清遠(yuǎn)市共265個(gè)重點(diǎn)幫扶村(共30704戶(hù)貧困戶(hù),貧困戶(hù)人口139845人,其中梅州市145個(gè)村、湛江市95個(gè)村、清遠(yuǎn)市25個(gè)村)和4個(gè)省定新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)(梅州市五華縣、大埔縣、豐順縣、清遠(yuǎn)市連州市)。
其中,區(qū)(縣級(jí)市)、市直單位、市屬企業(yè)分別承擔(dān)132、75、58個(gè)重點(diǎn)幫扶村的幫扶任務(wù)。與4個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)結(jié)對(duì)幫扶安排為:番禺區(qū)對(duì)口幫扶梅州五華縣,白云區(qū)對(duì)口幫扶梅州大埔縣;黃埔區(qū)對(duì)口幫扶梅州豐順縣;荔灣區(qū)對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)市連州市。
到2015年,被幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的45%,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;到2015年,重點(diǎn)幫扶村全村農(nóng)民人均純收入超過(guò)當(dāng)年全省農(nóng)村農(nóng)民人均收入的60%;到2015年,4個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市)人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平,農(nóng)民人均純收入超過(guò)當(dāng)年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的75%。
(羊城晚報(bào))
崇仁農(nóng)產(chǎn)品有了品牌身價(jià)商
“有了品牌就是不一樣,自從注冊(cè)了‘味味’牌原生態(tài)黃花菜商標(biāo),黃花菜還有一個(gè)月開(kāi)摘,就有很多客戶(hù)找上門(mén)來(lái)談生意、下訂單,1畝黃花菜收入可達(dá)3000元?!苯?,崇仁縣石橋墾殖場(chǎng)的熊義祥一邊接訂購(gòu)電話,一邊高興地說(shuō)。如今在崇仁縣,種植農(nóng)產(chǎn)品受益于品牌效益的商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多。目前,崇仁縣已建成各類(lèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地25萬(wàn)畝,并擁有“山鳳”麻雞、“白露”果蔗、“躍鳴”鳥(niǎo)魚(yú)越、“寶水”大米等一批有較高知名度的綠色農(nóng)產(chǎn)品。50多個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品取得了國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)證,涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工等多個(gè)領(lǐng)域。
崇仁縣土地資源豐富,農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性高,優(yōu)質(zhì)米、苧麻、信木紅心柚、樹(shù)莓、麻雞、崇仁果蔗、黃花菜等特色產(chǎn)品基地連片發(fā)展,形成基地化、規(guī)?;?、特色化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。為此,崇仁縣在指導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)者申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)的同時(shí),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了一套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和加工標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)潔凈化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要求。目前,崇仁縣大米、果蔗、蔬菜、菜油、水果、畜禽等產(chǎn)品擁有了自己的品牌,既提升了農(nóng)產(chǎn)品的身價(jià),又拓寬了市場(chǎng)。
(江西日?qǐng)?bào))
九江市扶貧和移民辦扎實(shí)開(kāi)展“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)
隨著九江市扶貧和移民事業(yè)的不斷推進(jìn),承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重,扶貧和移民系統(tǒng)干部的服務(wù)態(tài)度和工作方式,將直接影響到外界對(duì)九江發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)。因此,加強(qiáng)市辦干部自身的作風(fēng)建設(shè),對(duì)于推進(jìn)九江的發(fā)展顯得十分重要。根據(jù)九江市委、市政府統(tǒng)一部署,九江市扶貧和移民辦從2013年5月開(kāi)始,扎實(shí)開(kāi)展了“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),目前已進(jìn)入第二個(gè)階段,并取得了初步成效。前期主要抓了六項(xiàng)工作:
一是認(rèn)真制定實(shí)施方案。于5月13日向辦機(jī)關(guān)各科專(zhuān)文印發(fā)了《九江市扶貧和移民辦集中開(kāi)展“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知(九扶移字[2013]9號(hào)),對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、保障措施等作了明確規(guī)定。
二是成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有序展開(kāi),市辦成立了以孫麗任為組長(zhǎng)、林顯蓮調(diào)研員為常務(wù)組長(zhǎng),萬(wàn)建秋副調(diào)研員為副組長(zhǎng),各科科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)的小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合科,負(fù)責(zé)日常工作。
三是深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。先后3次召開(kāi)黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、全體干部職工大會(huì),講清活動(dòng)開(kāi)展的重要意義,提高大家的思想,認(rèn)識(shí)。使大家充分認(rèn)識(shí)到著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“小鬼難纏、吃拿卡要”問(wèn)題,是為全市扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展、為九江科學(xué)發(fā)展、奮起趕超創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境的迫切需要。
四是營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。主要是在本辦網(wǎng)站開(kāi)辟了“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)版,在本辦會(huì)議室設(shè)置了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)專(zhuān)欄,及時(shí)各縣(市、區(qū))扶貧和移民辦、機(jī)關(guān)各科開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)信息,市辦黨組成員、各科科長(zhǎng)每人還寫(xiě)了開(kāi)展這次活動(dòng)的心得體會(huì)文章。
五是緊密結(jié)合主題活動(dòng)。即把這次集中開(kāi)展的“整治‘小鬼難纏’、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和本辦開(kāi)展的“三個(gè)一”幫扶、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建兩個(gè)主題活動(dòng)緊密結(jié)合、有機(jī)地銜接起來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和兩個(gè)主題活動(dòng)是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的,目標(biāo)是一致的,就是要努力實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn),人民群眾對(duì)市辦工作的評(píng)價(jià)有全面提升,干部為群眾和服務(wù)對(duì)象的服務(wù)水平有普遍提高。
六是完善監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)本辦網(wǎng)站、公示欄等宣傳媒介公告,征集群眾意見(jiàn),鼓勵(lì)群眾舉報(bào),充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,做到整治過(guò)程讓群眾參與,整治結(jié)果及時(shí)向群眾通報(bào),整治成效由群眾評(píng)價(jià),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持舉報(bào)必查、有案必辦,嚴(yán)肅查處影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。同時(shí),對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的科室、干部職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為年終考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的優(yōu)先條件。
一、政策落實(shí)(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計(jì)3分)。
(一)縣(市、區(qū))黨委政府落實(shí)主體責(zé)任,把引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實(shí)主體責(zé)任。社會(huì)扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據(jù)中、省、市脫貧攻堅(jiān)總體部署,我區(qū)高度重視,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開(kāi)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)、常委會(huì)等研究、安排社會(huì)扶貧等相關(guān)工作,詳見(jiàn)《社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議方案》、《2020年度社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案編制會(huì)會(huì)議紀(jì)要》、《社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等。
2.積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)編制印發(fā)《進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)“流動(dòng)紅(黑)旗評(píng)比辦法”》等,將社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一考核檢查。
(二)編制本級(jí)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案,明確社會(huì)扶貧責(zé)任部門(mén),分解下達(dá)社會(huì)扶貧年度目標(biāo)。(分值1分,自查得分1分)。
編制專(zhuān)項(xiàng)方案,明確責(zé)任,下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格按照省、市要求,結(jié)合實(shí)際,編制印發(fā)了《市區(qū)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案》,方案明確了社會(huì)扶貧責(zé)任部門(mén),分解下達(dá)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度目標(biāo)。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)。
(三)印發(fā)2020年度扶貧日系列活動(dòng)方案(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
為引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān),營(yíng)造良好的濃厚氛圍,印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》的文件,廣泛動(dòng)員全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困、大愛(ài)慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,參與扶貧日系列活動(dòng)。
二、項(xiàng)目推進(jìn)(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計(jì)3分)。
(一)研究部署社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
區(qū)委區(qū)政府高度重視,多次組織召開(kāi)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、常委會(huì)安排部署社會(huì)扶貧相關(guān)工作。會(huì)議審議通過(guò)了《市區(qū)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評(píng)選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人擬表?yè)P(yáng)名單》、《市“脫貧榜樣”擬表?yè)P(yáng)名單》等。
(二)按照社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
1.積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)評(píng)優(yōu)工作。今年以來(lái),評(píng)選表?yè)P(yáng)區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人55人、先進(jìn)集體15個(gè),脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體1個(gè),先進(jìn)個(gè)人9人;省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)1人;獲市委市政府脫貧表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體8個(gè),先進(jìn)個(gè)人15人;獲市級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體1個(gè),先進(jìn)個(gè)人4人;市級(jí)脫貧榜樣1人。組織召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)表?yè)P(yáng)大會(huì),對(duì)獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng),并號(hào)召全體干部要向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),為脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)獻(xiàn)出一份力。
2.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實(shí)。結(jié)合實(shí)際,制定了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)任務(wù)責(zé)任分工表》,分別明確工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)》叢書(shū)和《脫貧攻堅(jiān)圖志》編寫(xiě)小組,邀請(qǐng)了市區(qū)寫(xiě)作專(zhuān)家參與叢書(shū)和圖志的編寫(xiě),目前叢書(shū)、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動(dòng)。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中,預(yù)計(jì)年底將完成制作。動(dòng)員部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行圖片創(chuàng)作,通過(guò)圖片生動(dòng)展現(xiàn)黨和政府強(qiáng)力推動(dòng)、人民群眾自強(qiáng)奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類(lèi)圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀(jì)念意義、有歷史典故、有代表性等實(shí)物,收集省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅(jiān)實(shí)物共計(jì)150余件,計(jì)劃2021年春節(jié)前開(kāi)始布展活動(dòng)。
3.扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿(mǎn)意度的目標(biāo)任務(wù),用“四個(gè)抓實(shí)”不斷推動(dòng)各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官提供了強(qiáng)有力的保障。一是抓實(shí)駐村幫扶力量資源整合。針對(duì)區(qū)劃調(diào)整實(shí)際,合理整合、劃派“五個(gè)一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準(zhǔn)、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)員全覆蓋專(zhuān)題培訓(xùn)班,召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)。有力提升了脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是抓實(shí)駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理,堅(jiān)持每季度組織指導(dǎo)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開(kāi)展述職懇談會(huì),公開(kāi)承諾、亮?xí)癯晒?、接受咨?xún)、答疑解惑、解決問(wèn)題,提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。三是抓實(shí)駐村幫扶問(wèn)題持續(xù)整改。壓實(shí)整改責(zé)任,制定《駐村幫扶工作問(wèn)題整改清零行動(dòng)實(shí)施方案》,明確11條整改措施。召開(kāi)全區(qū)駐村幫扶問(wèn)題整改清零推進(jìn)會(huì),嚴(yán)防問(wèn)題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來(lái)脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問(wèn)題進(jìn)行全面排查,駐村幫扶問(wèn)題整改開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角核查,確保脫貧攻堅(jiān)成果有效。
4.加強(qiáng)推廣使用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”。進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣使用工作,積極引導(dǎo)扶貧公益商標(biāo)產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國(guó)社扶網(wǎng),目前,全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士注冊(cè)中國(guó)社扶網(wǎng),截至目前,全區(qū)共注冊(cè)信息管理員162名,已注冊(cè)貧困用戶(hù)8647人,已注冊(cè)愛(ài)心人士7889人,累計(jì)發(fā)起貧困需求1511條、成功對(duì)接1041條、對(duì)接成功率69%。
5.持續(xù)開(kāi)展“以購(gòu)助扶”活動(dòng)。以消費(fèi)扶貧月為契機(jī),加強(qiáng)“以購(gòu)助扶”力度,動(dòng)員和鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士,積極開(kāi)展832平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi),網(wǎng)購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、“八進(jìn)”等活動(dòng)。開(kāi)展“以購(gòu)助扶”特色直播帶貨活動(dòng)。今年以來(lái),累計(jì)開(kāi)展以購(gòu)助扶活動(dòng)882余次,金額228.7萬(wàn)余元。
6.全面實(shí)施社會(huì)扶貧公益項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展國(guó)奶扶貧公益項(xiàng)目,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作隊(duì)伍建設(shè),今年共捐贈(zèng)奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開(kāi)展“百工技師”公益項(xiàng)目積極與區(qū)教育體育局對(duì)接,對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底,篩選出有意愿的學(xué)生,積極動(dòng)員符合條件且有意愿的貧困學(xué)生踴躍報(bào)名。
7.有序推進(jìn)扶貧日系列活動(dòng)。為確?;顒?dòng)順利推進(jìn),編制下發(fā)了實(shí)施方案,明確了扶貧日系列活動(dòng)的責(zé)任主體、活動(dòng)內(nèi)容和工作要求等。積極向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū),積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng);利用大型戶(hù)外廣告牌開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。組織召開(kāi)了社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)大會(huì),傳達(dá)及各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神,進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),激勵(lì)全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈(zèng)資金、物資共計(jì)253萬(wàn)元。
8.廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)。一是開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”。以實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)為抓手,各級(jí)人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。今年以來(lái),全區(qū)12個(gè)代表小組開(kāi)展調(diào)研視察30次,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1918戶(hù),捐款捐物66.5萬(wàn)元,以購(gòu)助扶75.3萬(wàn)元,爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬(wàn)元,開(kāi)展扶貧技術(shù)培訓(xùn)2269人次,資助貧困學(xué)生91名,幫助貧困戶(hù)落實(shí)就業(yè)崗位615個(gè),走訪群眾4916戶(hù),為群眾辦實(shí)事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),掀起了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、委員廣泛參與、機(jī)關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧的新,用心用情書(shū)寫(xiě)了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)的新篇章。截止目前,全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動(dòng)中積極作為,實(shí)現(xiàn)參與率100%,履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開(kāi)黨派聯(lián)席會(huì)、黨外人士通報(bào)會(huì)、黨外人士座談會(huì)6次,對(duì)聚焦脫貧攻堅(jiān)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議25條,為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強(qiáng)大的智力支持。今年以來(lái),全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項(xiàng)扶貧公益活動(dòng)60余次,捐款捐物150余萬(wàn)元。四是積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參加扶貧日系列活動(dòng)捐贈(zèng),積極引導(dǎo)企業(yè)參加“以購(gòu)助扶”活動(dòng),今年來(lái)累計(jì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品12萬(wàn)余元。開(kāi)展特色直播帶貨活動(dòng),助銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品23余元,組織開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”法治宣講活動(dòng),提高貧困戶(hù)法律意識(shí)。五是充分發(fā)揮群團(tuán)力量助力脫貧攻堅(jiān)。積極組織開(kāi)展“我要上大學(xué)”公益資助金共計(jì)10000元,大力開(kāi)展“童伴之家”活動(dòng),累計(jì)開(kāi)展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會(huì),開(kāi)展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),銷(xiāo)售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬(wàn)余元。2020年投入資金30.53萬(wàn)元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)適齡婦女購(gòu)買(mǎi)“關(guān)愛(ài)女性保障計(jì)劃”保費(fèi),爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)救助資金11萬(wàn)元,省級(jí)資金2萬(wàn)元,市級(jí)資金19萬(wàn)元,有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬(wàn)元,組織民間協(xié)會(huì)、“土專(zhuān)家”等開(kāi)展科普宣教活動(dòng)。
(三)準(zhǔn)確錄入“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
我區(qū)嚴(yán)格按照省、市要求,及時(shí)準(zhǔn)確在“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”中錄入了2020年定點(diǎn)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)據(jù)等。
三、扶貧成效(基礎(chǔ)分值2分,加分2分,自查得分共計(jì)4分)。
(一)縣(市、區(qū))年度脫貧計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)均到達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
為明確全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),聚焦重點(diǎn),印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達(dá)2020年脫貧攻堅(jiān)減貧計(jì)劃的通知》等文件,對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,查漏補(bǔ)缺,通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,年底全面完成5戶(hù)13人貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)并取得較好成效。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
根據(jù)省、市開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)的要求,印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》,組織開(kāi)展了扶貧日捐贈(zèng)、脫貧攻堅(jiān)表?yè)P(yáng)評(píng)選、脫貧攻堅(jiān)征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動(dòng),積極向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū),積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng);利用大型戶(hù)外廣告牌開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。組織召開(kāi)了社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)大會(huì),傳達(dá)及各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神,進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),激勵(lì)全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)并取得較好成果。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
通過(guò)向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū),積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng),全區(qū)募捐資金253余萬(wàn)元。
深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神,貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,組織和動(dòng)員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實(shí)事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),全面深化農(nóng)村改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為我處打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情。以密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹(shù)立良好形象,贏得群眾滿(mǎn)意。
(二)堅(jiān)持全面覆蓋、突出重點(diǎn)。廣泛動(dòng)員全處各級(jí)干部積極參與,使活動(dòng)覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。
(三)堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問(wèn)題。堅(jiān)決防止增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(四)堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務(wù)
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進(jìn)黨員干部與人民群眾感情這個(gè)中心,切實(shí)做到把“三萬(wàn)”活動(dòng)與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合;與開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合;與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合;與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合。聚焦“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶(hù)到人到項(xiàng)目”,完成好宣傳政策、增進(jìn)感情、興辦實(shí)事、促進(jìn)脫貧等主要任務(wù)。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、座談會(huì)、開(kāi)展宣講活動(dòng)等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神,宣傳開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)宣傳政策,教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準(zhǔn)扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增進(jìn)感情。充分利用春節(jié)和春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī),走訪慰問(wèn)農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開(kāi)展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng),幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強(qiáng)互信、增進(jìn)感情。
(三)興辦實(shí)事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧等5項(xiàng)工作)興辦實(shí)事。
1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效,促進(jìn)貧困村和貧困戶(hù)增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對(duì)尚未明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村,在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進(jìn)升級(jí)改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套項(xiàng)目相結(jié)合、集中開(kāi)發(fā)與農(nóng)戶(hù)發(fā)展相結(jié)合,科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案,分類(lèi)籌劃、分步實(shí)施,確保項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,建立村企、村社共建機(jī)制,帶動(dòng)貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進(jìn)、培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,打造貧困戶(hù)出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù),開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營(yíng)、學(xué)會(huì)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶(hù)為主要對(duì)象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái),以動(dòng)態(tài)服務(wù)為保障,以網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對(duì)接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺(tái)相融,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、信息共享,精準(zhǔn)到戶(hù)、雙向互動(dòng),痕跡管理、動(dòng)態(tài)更新。
3、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造升級(jí),建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實(shí)提升飲水安全水平。開(kāi)展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴(kuò)大供水水質(zhì)檢測(cè)覆蓋范圍,力爭(zhēng)農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。
4、實(shí)施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)全處城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和文明衛(wèi)生習(xí)慣宣傳教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類(lèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機(jī)制,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量。
5、推進(jìn)農(nóng)村合作金融扶貧。進(jìn)一步完善配套機(jī)制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強(qiáng)化合作社規(guī)范管理,抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長(zhǎng)效運(yùn)行。加快推進(jìn)扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,開(kāi)展貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作。積極引導(dǎo)貧困人口加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡(luò)全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,力爭(zhēng)2016年通過(guò)農(nóng)村合作金融平臺(tái)發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達(dá)到2000萬(wàn)元。通過(guò)建立“合作社+金融+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶(hù)”等服務(wù)模式,助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧。依托京東服務(wù)中心,大力支持貧困村建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站,力爭(zhēng)2016年底,在貧困村建有電子商務(wù)服務(wù)站。充分利用第三方電子商務(wù)平臺(tái),開(kāi)展線上銷(xiāo)售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭(zhēng)在貧困村開(kāi)設(shè)3-5家網(wǎng)店。實(shí)施電子商務(wù)人才培育計(jì)劃,力爭(zhēng)為貧困村培訓(xùn)6-10名電商專(zhuān)業(yè)骨干人員。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村物流服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。
各村“三萬(wàn)”工作組要結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作,按照“1+5”模式興辦實(shí)事。到活動(dòng)結(jié)束時(shí),力爭(zhēng)沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準(zhǔn)項(xiàng)目,做好規(guī)劃,落實(shí)資金,完成啟動(dòng)工作。駐點(diǎn)非貧困村的工作組,也要結(jié)合部門(mén)職能和駐點(diǎn)村實(shí)際,按照“1+5”模式興辦實(shí)事。
(四)促進(jìn)脫貧。對(duì)照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求,進(jìn)一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制,積極開(kāi)展對(duì)接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實(shí)際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實(shí)招。
四、組派工作
辦事處選派35名機(jī)關(guān)干部參與“三萬(wàn)”活動(dòng),組建11個(gè)工作組,對(duì)全處11個(gè)村(社區(qū)、場(chǎng))實(shí)行全覆蓋。各工作組主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和安排此項(xiàng)工作,經(jīng)常到駐點(diǎn)村調(diào)研和指導(dǎo),并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動(dòng)步驟
此次活動(dòng)從2016年1月底開(kāi)始,至2016年5月底結(jié)束,分三個(gè)階段開(kāi)展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開(kāi)全處第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議。
2、2月初,工作組進(jìn)駐駐點(diǎn)村。深入村組和農(nóng)戶(hù),召開(kāi)干部群眾座談會(huì),宣傳黨的政策,組織發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問(wèn)老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開(kāi)展“送溫暖”等活動(dòng)。
3、制定辦實(shí)事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),選好辦實(shí)事的主要內(nèi)容和項(xiàng)目,制定培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等辦實(shí)事工作方案。
(二)興辦實(shí)事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實(shí)事內(nèi)容和方案的基礎(chǔ)上,分步驟開(kāi)展辦實(shí)事活動(dòng)。
(三)總結(jié)通報(bào)階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認(rèn)真開(kāi)展工作總結(jié),提交工作總結(jié)報(bào)告。
2、處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén),對(duì)全處“三萬(wàn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3、活動(dòng)結(jié)束后,召開(kāi)全處“三萬(wàn)”活動(dòng)總結(jié)通報(bào)大會(huì)。
六、資金籌措
采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政“三萬(wàn)”活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金20萬(wàn)元。
2、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元以上。
3、處級(jí)財(cái)政籌集專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬(wàn)元。
5、各村從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開(kāi)展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動(dòng)員群眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)各界人士投身農(nóng)村各類(lèi)公益事業(yè)建設(shè)。
七、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。此次活動(dòng)由處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處“三萬(wàn)”辦)負(fù)責(zé)日常工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),積極營(yíng)造氛圍,充分發(fā)動(dòng)群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機(jī)構(gòu)。處“三萬(wàn)”辦下設(shè)綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項(xiàng)實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位抽調(diào)人員組建,負(fù)責(zé)處“三萬(wàn)”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負(fù)責(zé)策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財(cái)政所牽頭,負(fù)責(zé)資金測(cè)算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾?。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)工作組,分片對(duì)各村、各工作組開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實(shí)事項(xiàng)目,由農(nóng)辦牽頭,會(huì)同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等部門(mén)組建六項(xiàng)實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組;由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負(fù)責(zé)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”推進(jìn)日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化”推進(jìn)工作;由水利站負(fù)責(zé)“安全飲水鞏固提升”推進(jìn)工作;由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進(jìn)工作;由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“農(nóng)村合作金融扶貧”推進(jìn)工作;由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村電子商務(wù)扶貧”推進(jìn)工作。各項(xiàng)實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組具體負(fù)責(zé)各實(shí)事項(xiàng)目的組織謀劃、推進(jìn)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。
(三)完善機(jī)制。處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究,檢查指導(dǎo),督辦落實(shí)。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查。要圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”主要任務(wù),切實(shí)為所在村群眾興辦實(shí)事。各駐村工作組要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)情況、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)及遇到的突出問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)考核。處“三萬(wàn)”辦及檢查督辦組分階段對(duì)各駐村工作組開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各村活動(dòng)開(kāi)展情況將納入年度綜合目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果與村組干部報(bào)酬相掛鉤。
一、目標(biāo)要求
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行,以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)為依托,提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”上行服務(wù)能力,推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè),發(fā)揮“公共服務(wù)中心+平臺(tái)+站點(diǎn)”三位一體的功能,推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)有機(jī)銜接,促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底,全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)10億元,新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)以上,培育25個(gè)在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個(gè),農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明,助力脫貧攻堅(jiān)。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)增收脫貧、網(wǎng)點(diǎn)融合共建的要求,調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售實(shí)績(jī)的專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。(縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等,列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位,下同)培育省級(jí)示范點(diǎn)8個(gè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到5萬(wàn)元以上的網(wǎng)點(diǎn)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)與網(wǎng)點(diǎn)合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi),提升農(nóng)村流通水平。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè),引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬(wàn)元的農(nóng)村電商品牌2個(gè),并分別給予單個(gè)企業(yè)(品牌)100萬(wàn)元和30萬(wàn)元以?xún)?nèi)的一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣,力爭(zhēng)培育省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè),并分別給予單個(gè)示范鎮(zhèn)、示范村30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))依托中國(guó)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、好網(wǎng)貨大賽等平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社、縣氣象局負(fù)責(zé))培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運(yùn)營(yíng)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))。
(三)強(qiáng)化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)為依托,推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,大力推廣“公共服務(wù)中心+電商企業(yè)(平臺(tái))+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式,加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開(kāi)展穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作,按實(shí)效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額5%內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式,收購(gòu)、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售小農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(四)提高電商培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求,著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性,將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象,農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄,給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼。(縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé))加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)操技能培訓(xùn),引入社交電商等新型課程,開(kāi)展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對(duì)接。(縣商務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé))支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)或增設(shè)電商課程。(縣教育局負(fù)責(zé))加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(五)精準(zhǔn)推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視電商扶貧問(wèn)題整改,增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)作用。(縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局)提升貧困村網(wǎng)點(diǎn)的扶貧服務(wù)功能,指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)電商平臺(tái)、網(wǎng)上小程序、微商等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))對(duì)配合電商企業(yè)或電商平臺(tái)等開(kāi)展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、收購(gòu)和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的網(wǎng)點(diǎn),給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元以?xún)?nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電商經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)村產(chǎn)品的,給予收購(gòu)金額10%以?xún)?nèi)的補(bǔ)助。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)貧困村網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動(dòng)者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目協(xié)作。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣扶貧辦負(fù)責(zé))積極組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,大力拓展貧困村產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社、縣扶貧辦負(fù)責(zé))
(六)引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負(fù)責(zé))鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展,對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)年在線出易額50萬(wàn)美元以上的給予100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)社區(qū)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展,合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,降低運(yùn)營(yíng)成本。(縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé))
(七)完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130.059公里,推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。(縣交通運(yùn)輸局、縣郵政管理局負(fù)責(zé))提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度,行政村100%通快遞。(縣郵政管理局、郵政分公司負(fù)責(zé))支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,發(fā)展智慧物流。(縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣郵政管理局負(fù)責(zé))推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵(lì)電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專(zhuān)屬的優(yōu)惠資費(fèi)產(chǎn)品。(電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司)
(八)提升電商公共服務(wù)。明確電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)和物流的監(jiān)督責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)績(jī)要求。電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集,組織動(dòng)員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,推進(jìn)電商展示與線上線下銷(xiāo)售融合。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))采取以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平,探索公共服務(wù)市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。(縣商務(wù)局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)電商政策保障。統(tǒng)籌縣級(jí)(含省補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng))電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等。(縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé))開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品,推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。(縣金融辦、縣人行負(fù)責(zé))完善人才政策,支持企業(yè)引進(jìn)急需的實(shí)用型電商人才,鼓勵(lì)引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),做好企業(yè)服務(wù)保障,促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合。(縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé))
關(guān)鍵詞 銀行服務(wù)需求 精準(zhǔn)扶貧
一、緒論
(一)研究背景
2015年按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。
自2005年十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為關(guān)鍵的新的政策提出后,國(guó)家一直將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步深化,且我國(guó)金融改革的穩(wěn)步推進(jìn),新農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)銀行服務(wù)種類(lèi)需求有所增加,銀行也在逐步增加服務(wù)種類(lèi),包括存款服務(wù)、理財(cái)服務(wù)、銀行卡、結(jié)算服務(wù)、電子銀行服務(wù)等,但每個(gè)地區(qū)由于自身發(fā)展和政策的不同,對(duì)銀行服務(wù)需求的側(cè)重有所不同。此外,隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出、深入,新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也是重中之重,合適的銀行服務(wù)系統(tǒng)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的一股強(qiáng)支持力。
(二)研究意義
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,新農(nóng)村地區(qū)對(duì)銀行服務(wù)需求日益強(qiáng)烈,因而研究新農(nóng)村地區(qū)對(duì)銀行服務(wù)需求狀況以及影響因素,一方面有利于銀行更好地滿(mǎn)足新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的需求,有利于其精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),另一方面,了解新農(nóng)村地區(qū)對(duì)銀行服務(wù)的需求狀況及其影響因素,有利于為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策提供參考,有利于與國(guó)家扶貧政策緊密結(jié)合,助扶貧政策更好地實(shí)施。此外,有利于新農(nóng)村地區(qū)建立良好的銀行服務(wù)系統(tǒng),從而推動(dòng)新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為進(jìn)一步深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供助推力。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)在農(nóng)村地區(qū)銀行的功能及銀行服務(wù)需求實(shí)地調(diào)查方面。
白欠先(2006)認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村銀行應(yīng)該具有基礎(chǔ)功能、核心功能、擴(kuò)展功能和衍生功能?;A(chǔ)功能是指服務(wù)功能和中介功能;核心功能指資源配置功能;擴(kuò)展功能指調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能;衍生功能特指農(nóng)村政策性金融的宏觀控制功能。任仁(2015)認(rèn)為實(shí)地調(diào)查研究第一,要知道當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于該區(qū)各家銀行服務(wù)需求數(shù)量的總體情況和詳細(xì)情況。第二,要知道和了解居民對(duì)各特色服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
(二)新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求影響因素方面。
王勇(2014)認(rèn)為銀行服務(wù)需求的影響因素就銀行本身而言,主要是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新;價(jià)格作用不明顯;渠道管理粗放;促銷(xiāo)思路陳舊;服務(wù)過(guò)程僵化;有形展示不充分;人員知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊這七個(gè)方面。農(nóng)村地區(qū)多年形成的歷史遺留工作狀態(tài)短期內(nèi)難以改觀,一張報(bào)紙一杯茶坐等客戶(hù)上門(mén)的意識(shí),干多干少一個(gè)樣的大鍋飯思想,降低了銀行的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),當(dāng)然更談不上主動(dòng)出擊去開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。同時(shí)沒(méi)有根據(jù)自身的情況來(lái)抓住服務(wù)的特點(diǎn)去策劃營(yíng)銷(xiāo)策略,因此導(dǎo)致目前的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)無(wú)章可循,毫無(wú)科學(xué)依據(jù)。彭見(jiàn)瓊(2012)認(rèn)為銀行服務(wù)需求影響因素就居民個(gè)人特征而言,根據(jù)生命周期理論,將居民的性別、年齡、婚姻狀況、文化程度以及居民的風(fēng)險(xiǎn)特征五個(gè)方面來(lái)對(duì)居民個(gè)人對(duì)銀行服務(wù)需求進(jìn)行分析。
綜上可知,農(nóng)村金融問(wèn)題一直以來(lái)都受大家的關(guān)注,在精準(zhǔn)扶貧政策和新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的背景下,研究該區(qū)域的銀行服務(wù)系統(tǒng)是否適應(yīng)該地區(qū)的發(fā)展就顯得尤為必要。因而本文將研究新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求及其影響因素,并對(duì)新農(nóng)村地區(qū)刺激銀行服務(wù)需求,建設(shè)適合該區(qū)域發(fā)展的銀行服務(wù)系統(tǒng)提出相應(yīng)的建議。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)研究對(duì)象
本文以四川省為例,選取邛崍市固驛新農(nóng)村建設(shè)示范片、郫縣沙西新農(nóng)村建設(shè)示范片、榮縣旭水河新農(nóng)村建設(shè)示范片、蒼溪縣元龍新農(nóng)村建設(shè)示范片、宜賓市翠屏區(qū)江南新農(nóng)村建設(shè)示范片、仁壽縣枇杷園新農(nóng)村建設(shè)示范片、長(zhǎng)寧縣竹海新農(nóng)村建設(shè)示范片七個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片為樣本,在該地區(qū)采取隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的形式收集數(shù)據(jù)。
(二)研究方法
文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、描述性統(tǒng)計(jì)。
四、數(shù)據(jù)分析
(一)樣本情況分析
此次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷共150份,收回且有效份數(shù)為135份,有效回收率為90%。此次調(diào)查中男女比例為6∶4,較為均衡,樣本在18 ~ 35歲的人數(shù)較多,高達(dá)93.3%,滿(mǎn)足使用銀行服務(wù)消費(fèi)者的年齡段,數(shù)據(jù)更能反映廣大消費(fèi)者的需求。樣本的婚姻狀況中已婚與未婚大致平均,避免樣本數(shù)據(jù)受婚姻狀態(tài)影響其消費(fèi)偏好。樣本的文化程度在初中至大學(xué)本科的人數(shù)占93.4%,能代表大多數(shù)的新農(nóng)村地區(qū)的文化程度,家庭平均月收入在1000 ~ 5000元這個(gè)區(qū)間的人數(shù)占樣本總體的62.2%,能代表大多數(shù)新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,此外樣本涉及在多個(gè)職業(yè)領(lǐng)域均有分布,一定程度上避免樣本選擇受職業(yè)偏好的影響。由此可見(jiàn),本次調(diào)查的數(shù)據(jù)具有良好的普遍代表性,是較為科學(xué)合理的。
(二)信度與效度檢驗(yàn)
表1
可靠性統(tǒng)計(jì)量
Cronbach's Alpha 項(xiàng)數(shù)
0.745 20
表2
KMO和Bartlett的檢驗(yàn)
取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量 0.662
Bartlett的球形度檢驗(yàn) 近似卡方 1395.279
df 190
Sig. 0
由表1,表2可知,通過(guò)SPSS19.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度分析,a值為0.745,KMO檢驗(yàn)量值為0.662,由此可知,本次調(diào)查問(wèn)卷及數(shù)據(jù)具有良好的信度與效度,即本次調(diào)查問(wèn)卷與數(shù)據(jù)是科學(xué)合理可信的。
(三)樣本所在區(qū)域銀行服務(wù)需求狀況分析
通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查得知,新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者只有20%的人會(huì)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)理財(cái)產(chǎn)品相關(guān)信息,表明該區(qū)域的人幾乎不會(huì)主動(dòng)去關(guān)注理財(cái)產(chǎn)品,因而該區(qū)域理財(cái)產(chǎn)品方面的服務(wù)需求弱。新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者只有30%會(huì)詢(xún)問(wèn)信用卡相關(guān)消息,60%左右的人都不愿意使用信用卡消費(fèi),因而該區(qū)域信用卡方面的服務(wù)需求弱。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理存取款業(yè)務(wù)在6次以上的消費(fèi)者占55.5%,3次以上的消費(fèi)者約占80%,表明該地區(qū)存取款業(yè)務(wù)的服務(wù)需求較強(qiáng)。新農(nóng)村地區(qū)每年辦理匯兌、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的消費(fèi)者約占75%,表明該項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)需求較強(qiáng)。新農(nóng)村地區(qū)使用電子銀行的消費(fèi)者占64.4%,新農(nóng)村地區(qū)24.4%的消費(fèi)者對(duì)于別人使用電子銀行的態(tài)度是趕時(shí)髦,33.3%的人態(tài)度為事不關(guān)己。新農(nóng)村地區(qū)大多都有自助銀行服務(wù)機(jī)器,73.3%的消費(fèi)者使用過(guò)該機(jī)器,且53.3%的消費(fèi)者認(rèn)為自助銀行服務(wù)機(jī)器便利了人們的生活。
(四)樣本所在區(qū)域銀行服務(wù)需求影響因素分析
通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)知,新農(nóng)村地區(qū)約60%的消費(fèi)者認(rèn)為如果自身收入更高,會(huì)考慮理財(cái)產(chǎn)品,表明收入是影響新農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。新農(nóng)村地區(qū)有55.6%的人認(rèn)同“您不理財(cái),財(cái)不理您”的觀點(diǎn),但是仍然只有20%的人可能愿意了解理財(cái)產(chǎn)品的種類(lèi)、收益及風(fēng)險(xiǎn),表明新農(nóng)村地區(qū)人們的理財(cái)觀念及意識(shí)是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素,不過(guò),數(shù)據(jù)顯示只有20%的消費(fèi)者在理財(cái)產(chǎn)品種類(lèi)多、門(mén)檻低的情況下不為所動(dòng),于是表明理財(cái)產(chǎn)品的種類(lèi)與門(mén)檻是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。新農(nóng)村地區(qū)只有20%左右的消費(fèi)者可能不會(huì)因?yàn)橛H友的影響而選擇在親友所在行辦理業(yè)務(wù),表明家庭因素是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。新農(nóng)村地區(qū)只有8.9%的消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)殂y行服務(wù)態(tài)度不好和排隊(duì)等候久等問(wèn)題減少業(yè)務(wù)辦理量,表明服務(wù)的感知質(zhì)量是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。新農(nóng)村地區(qū)約有80%的消費(fèi)者認(rèn)為是由于銀行在理財(cái)、信用卡等方面的宣傳不到位使得自己對(duì)該方面的了解不到位,表明銀行的宣傳力度是影響銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。新農(nóng)村地區(qū)約90%的消費(fèi)者認(rèn)為自己會(huì)由于該區(qū)域銀行硬件設(shè)施故障多而使自己對(duì)該地區(qū)銀行印象差,進(jìn)而減少自己的業(yè)務(wù)量,表明銀行的硬件設(shè)施是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素。
五、結(jié)論及對(duì)策建議
一個(gè)地區(qū)合適的金融系統(tǒng)是該地區(qū)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ),同時(shí)該地區(qū)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)其金融系統(tǒng)的活泛,是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出,深入新農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為一個(gè)重頭戲。本文立足對(duì)新農(nóng)村實(shí)地調(diào)研和上文數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ),對(duì)新農(nóng)村地區(qū)銀行系統(tǒng)發(fā)展提出如下建議:
(一)增強(qiáng)銀行在新農(nóng)村地區(qū)的投入
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基本業(yè)務(wù)的需求較強(qiáng),因而該地區(qū)應(yīng)增強(qiáng)銀行在新農(nóng)村地區(qū)的存貸等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的投入。由于目前利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,銀行的利率可浮區(qū)間加大,銀行可以通過(guò)利率誘惑讓該區(qū)域消費(fèi)者喜歡和自身打交道,與顧客培養(yǎng)一種感情,增強(qiáng)顧客的信任,如此為該區(qū)域金融的活躍培養(yǎng)一種氛圍,從而為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新農(nóng)村地區(qū)銀行硬件設(shè)施也是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素,因而需要適當(dāng)加大該區(qū)域硬件設(shè)施的資金投入,使該區(qū)域的發(fā)展有良好的硬件配套設(shè)施的支持,同時(shí)推動(dòng)該區(qū)域增加銀行服務(wù)需求。
新農(nóng)村地區(qū)顧客對(duì)服務(wù)的感知質(zhì)量也是影響其服務(wù)需求的一個(gè)因素,如銀行服務(wù)人員態(tài)度差會(huì)給顧客留下不好的印象,從而使顧客減少去銀行辦理的業(yè)務(wù)量,因而需要提高銀行服務(wù)人員的素質(zhì),包括個(gè)人素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),使新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)銀行服務(wù)的感知質(zhì)量提高,從而增加該區(qū)域的銀行服務(wù)需求。
(二)加大金融知識(shí)在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度
由上可知,銀行的宣傳力度是影響該區(qū)域銀行服務(wù)需求的一個(gè)因素,可能由于銀行的宣傳力度不夠,使得新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者對(duì)理財(cái)、信用卡方面了解得很少。此外,人們雖然有了“您不理財(cái),財(cái)不理您”的觀念,但是還是不太愿意了解理財(cái)?shù)确矫娴闹R(shí),因而需要加大金融知識(shí)在新農(nóng)村地區(qū)的宣傳及普及力度,為該區(qū)域消費(fèi)者理財(cái)意識(shí)的增強(qiáng)建立一個(gè)良好的氛圍。
(三)優(yōu)化資源配置,因地制宜
由上可知,新農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的常用業(yè)務(wù)是存貸款等基本業(yè)務(wù),因而本文認(rèn)為銀行的第一個(gè)優(yōu)化配置是將主要精力放在基本業(yè)務(wù)上,適當(dāng)拓展其他服務(wù)。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)理財(cái)產(chǎn)品的門(mén)檻低種類(lèi)多的時(shí)候,人們?cè)敢饨蛹{的程度高一些,因而本文認(rèn)為銀行的第二個(gè)優(yōu)化配置是不要將城市的理財(cái)產(chǎn)品生搬硬套拿在新農(nóng)村去,要根據(jù)新農(nóng)村地區(qū)的具體情況設(shè)計(jì)門(mén)檻較低,安全系數(shù)較高的理財(cái)產(chǎn)品。由數(shù)據(jù)可知當(dāng)親友在銀行時(shí),消費(fèi)者有多數(shù)人會(huì)因?yàn)橛H友的因素選擇該銀行,因而本文認(rèn)為銀行的第三個(gè)優(yōu)化配置是盡量在新農(nóng)村地區(qū)銀行工作人員愿意的情況下讓其回本地區(qū)工作,如此,可以因?yàn)橛H友因素,增加一部分消費(fèi)者對(duì)銀行的信任,增加銀行的服務(wù)需求。
(作者單位為四川農(nóng)業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn)
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所謂“四五六”法,就是四查看、五評(píng)估、六到位。
四查看主要是通過(guò)查看農(nóng)戶(hù)的一些外在的物體或比較直觀的印象,來(lái)判定農(nóng)戶(hù)的貧困狀態(tài)。
一看住房和耕地:住房情況是能比較直觀查看的東西,把住房列為查看的第一項(xiàng),按房屋結(jié)構(gòu)和人均居住面積進(jìn)行分類(lèi)。
耕地的多少和質(zhì)量決定農(nóng)戶(hù)種植業(yè)方面的收入,也是反映農(nóng)戶(hù)生活狀況的一個(gè)基礎(chǔ)條件,按照人均耕地面積、人均水澆地面積和耕地等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)。
二看技能和牲畜:掌握一定的技能是貧困戶(hù)脫貧致富的一種手段,掌握的技能越多,可選擇從事的就業(yè)機(jī)會(huì)也多,相對(duì)的增加收入的機(jī)會(huì)也多,按照掌握技能的數(shù)量和熟練程度進(jìn)行分類(lèi)。
養(yǎng)殖業(yè)是扎賚特旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),所以把人均占有牲畜也作為查看的內(nèi)容,并依據(jù)占有牲畜的數(shù)量分類(lèi)。
三看學(xué)生和勞力:主要看農(nóng)戶(hù)家庭供養(yǎng)大學(xué)生情況,供養(yǎng)的大學(xué)生越多,家庭負(fù)擔(dān)越重,生活就會(huì)越艱苦。依據(jù)供養(yǎng)學(xué)生的多少進(jìn)行分類(lèi)。勞動(dòng)力的多少和年齡結(jié)構(gòu)決定該農(nóng)戶(hù)增收致富能力的大小,按勞動(dòng)力多少和年齡情況進(jìn)行分類(lèi)。
四看疾病和殘疾:因病因殘致貧一直是導(dǎo)致貧困的主要原因之一,患有嚴(yán)重疾病或殘疾程度比較深的不但不能參與勞動(dòng),反而還要接受治療,也就是說(shuō),不但不掙錢(qián),反而還要花錢(qián),根據(jù)得病和殘疾程度進(jìn)行了分類(lèi)。
“五評(píng)估”主要是通過(guò)測(cè)算、評(píng)估一些內(nèi)在的東西,來(lái)判定農(nóng)戶(hù)的貧困程度。
一評(píng)收入:通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭全部收入的評(píng)定,來(lái)判斷該戶(hù)在本組中所處的位置。收入分:工資性收入(農(nóng)戶(hù)家庭受雇于單位或個(gè)人通過(guò)勞動(dòng)獲得的收入)、經(jīng)營(yíng)性收入(農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的一二三產(chǎn)業(yè)獲得的實(shí)物和現(xiàn)金收入)、財(cái)產(chǎn)性收入(農(nóng)戶(hù)家庭財(cái)產(chǎn)出租和金融資產(chǎn)增值收入)、轉(zhuǎn)移性收入(農(nóng)戶(hù)家庭成員無(wú)需付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金等)和其他收入。在評(píng)定收入的時(shí)候,一方面根據(jù)戶(hù)主的口述和村組干部平時(shí)的掌握,另一方面則根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行合理推算,兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)評(píng)定收入。
二評(píng)支出:支出主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出(農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的費(fèi)用,包括固定資產(chǎn)折舊)、生活消費(fèi)支出(農(nóng)戶(hù)家庭衣食住行和交通、教育、醫(yī)療等方面的開(kāi)支)、非消費(fèi)性支出(農(nóng)戶(hù)家庭成員繳納的稅金、利息、贍養(yǎng)支出和經(jīng)常性的捐贈(zèng)或賠償支出等)和其他支出,評(píng)定方法和收入相似。
評(píng)農(nóng)具三:農(nóng)具主要包括收割機(jī)、拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪、播種機(jī)、抗旱設(shè)備等。把農(nóng)機(jī)具全部進(jìn)行評(píng)估折價(jià),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)格扣除折舊(按正常使用壽命10年計(jì)算,一年折舊10%),把評(píng)估后的價(jià)格進(jìn)行匯總,然后按照一定的額度進(jìn)行分類(lèi)。
四評(píng)交通:交通就是指農(nóng)戶(hù)家中擁有的交通工具,包括家庭轎車(chē)、摩托車(chē)、助力車(chē)、自行車(chē)等,依據(jù)農(nóng)機(jī)具的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估匯總,然后進(jìn)行分類(lèi)。
五評(píng)家電:家電主要包括家用電腦、電視機(jī)、電冰箱、太陽(yáng)能、手機(jī)、洗衣機(jī)、音響等。依據(jù)農(nóng)機(jī)具的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估匯總,然后進(jìn)行分類(lèi)。
“六到位”即工作程序,通過(guò)“六到位”工作程序,對(duì)符合建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行最終確認(rèn)。
一是調(diào)研到位。旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作調(diào)研組(以下基層干部為主),深入到嘎查村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)牧民整體生活狀況、資源優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,制定實(shí)施意見(jiàn)和幫扶規(guī)劃。
二是申報(bào)到位。農(nóng)戶(hù)根據(jù)自家的情況,向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),如實(shí)進(jìn)行申報(bào),嘎查村要根據(jù)總體申報(bào)情況,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,對(duì)符合條件但由于其他原因自己未能申報(bào)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行推薦,推薦名單也要通過(guò)嘎查村的評(píng)議,并進(jìn)行公示。
三是評(píng)議到位。村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)和推薦名單進(jìn)行匯總,并按“四查看、五評(píng)估”分類(lèi)情況對(duì)名單進(jìn)行排序,依據(jù)旗鄉(xiāng)兩級(jí)下達(dá)的規(guī)模指標(biāo),召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,對(duì)分類(lèi)情況和申報(bào)名單進(jìn)行評(píng)議。采取了投票的方式,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行票決,并將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄上公示7天以上。
四是審核到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立貧困戶(hù)識(shí)別確認(rèn)工作審核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)通過(guò)村民小組評(píng)議的名單,根據(jù)旗里下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)和實(shí)施方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核。將通過(guò)審核的名單上報(bào)到旗扶貧辦,反饋給嘎查村進(jìn)行公示。
五是評(píng)審到位。旗縣抽調(diào)民政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)和扶貧部門(mén)人員成立評(píng)審工作委員會(huì),對(duì)經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的申報(bào)名單進(jìn)行最后的評(píng)審。將通過(guò)評(píng)審的名單反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照最終名單對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行建檔立卡,并制定幫扶規(guī)劃,并反饋給嘎查村進(jìn)行公示。
六是公示到位。農(nóng)戶(hù)申報(bào)后,村委會(huì)負(fù)責(zé)將通過(guò)村級(jí)評(píng)議的農(nóng)戶(hù)申報(bào)名單和村委會(huì)推薦名單進(jìn)行第一次公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)束后,將名單反饋到嘎查村進(jìn)行第二次公示;旗縣評(píng)審結(jié)束后將最終名單反饋到嘎查村進(jìn)行第三次公示。每次公示的時(shí)間不少于7天。
為了使“四五六”法更加具有可操作性,扎賚特旗扶貧辦設(shè)計(jì)了“四五六”調(diào)查表。“四查看、五評(píng)估”共涉及9個(gè)大項(xiàng)、17個(gè)小項(xiàng),每個(gè)小項(xiàng)后面又分為5個(gè)具體查看內(nèi)容,分為:A、B、C、D、E五類(lèi),為了統(tǒng)一口徑,統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)以C類(lèi)為基準(zhǔn),1個(gè)A類(lèi)頂3個(gè)C類(lèi),1個(gè)B類(lèi)頂2個(gè)C類(lèi),2個(gè)D類(lèi)折合1個(gè)C類(lèi),3個(gè)E類(lèi)折合1個(gè)C類(lèi),C類(lèi)越多說(shuō)明貧困程度越深。最后按得到C類(lèi)的數(shù)量對(duì)調(diào)查的貧困戶(hù)進(jìn)行排序,通過(guò)“六到位”程序,確定貧困戶(hù)。
幾點(diǎn)體會(huì):
一是勇于探索就能闖出新路。“四五六”法提出的時(shí)候,還沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)和規(guī)范的實(shí)施方案作為依據(jù),為了能全面地反映農(nóng)戶(hù)的真實(shí)情況,表格設(shè)計(jì)得比較細(xì),感覺(jué)比較麻煩?,F(xiàn)在國(guó)辦和區(qū)辦的實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā),方法簡(jiǎn)便易行。以此為依據(jù),刪繁就簡(jiǎn),查漏補(bǔ)缺,就能進(jìn)一步做好建檔立卡工作。
二是評(píng)估要力求準(zhǔn)和實(shí)。開(kāi)展“五評(píng)估”時(shí),部分農(nóng)戶(hù)心存顧慮,不講實(shí)話,評(píng)估出來(lái)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。把村民組長(zhǎng)吸納到調(diào)查組中,在評(píng)估時(shí),村民組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,提醒農(nóng)戶(hù)如實(shí)提供基本資料,此舉大大降低了評(píng)估誤差。
三是評(píng)議方法要適當(dāng)。評(píng)議時(shí)要采取適當(dāng)?shù)姆椒?,既回避矛盾又保證評(píng)議真實(shí)準(zhǔn)確。在實(shí)踐中,采取了投票表決的方法,收到了較好的效果。
四是測(cè)定規(guī)模很重要。在實(shí)際工作中,可以采取以人均收入為主要依據(jù)的測(cè)算方法:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)貧困人口規(guī)模=鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)農(nóng)村人口數(shù)×全旗貧困發(fā)生率÷鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎查村)人均收入水平系數(shù)。
大家認(rèn)為,這次全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議,是在深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神、謀劃2017年工作、迎接黨的勝利召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容豐富、及時(shí)高效,對(duì)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、提高發(fā)展改革工作水平具有重大意義。
徐紹史主任作的主題報(bào)告全局性、政治性、時(shí)效性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),充分體現(xiàn)了十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,充分體現(xiàn)了發(fā)展改革部門(mén)凝心聚力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)前行的務(wù)實(shí)作風(fēng)。有幾個(gè)鮮明特點(diǎn):一是思想深刻、觀點(diǎn)新穎。報(bào)告對(duì)2016年全國(guó)發(fā)展改革工作總結(jié)了十個(gè)方面成績(jī)和五條發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在深刻分析面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上提出了貫徹落實(shí)中央決策部署的“五個(gè)把握”,對(duì)做好2017年發(fā)展改革工作提出“六個(gè)聚焦”,這些觀點(diǎn)的闡述精辟到位。二是重點(diǎn)突出、措施務(wù)實(shí)。報(bào)告從九個(gè)方面對(duì)2017年發(fā)展改革工作重點(diǎn)任務(wù)做了明確部署,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的程度,體現(xiàn)出重操作、重實(shí)效,務(wù)實(shí)管用的鮮明特點(diǎn)。三是責(zé)任明確、要求嚴(yán)格。報(bào)告很好地體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和加快發(fā)展改革系統(tǒng)定位轉(zhuǎn)型的新要求,提出2017年在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“三比一促”活動(dòng),強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力提升和整體合力,這些措施講得很深很透很到位、要求很?chē)?yán)很實(shí)很具體,必將為發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階提供有力支撐。大家一致表態(tài),會(huì)后將第一時(shí)間向地方黨委、政府報(bào)告會(huì)議精神,并結(jié)合各地實(shí)際,抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在分組討論中,各地與會(huì)代表在介紹和交流本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的同時(shí),也提出了具體的工作建議,主要有以下幾個(gè)方面:
一是堅(jiān)持分類(lèi)施策,增強(qiáng)政策的差異性和針對(duì)性。廣西自治區(qū)建議國(guó)家針對(duì)西部地區(qū)財(cái)政實(shí)力弱,而公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際,加大對(duì)西部地區(qū)政策及財(cái)力的傾斜支持,同時(shí)完善當(dāng)前以片區(qū)縣、重點(diǎn)縣數(shù)量為主的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配機(jī)制,在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口后,按照新的貧困人口數(shù)平均分配中央財(cái)政扶貧相關(guān)資金。新疆自治區(qū)認(rèn)為發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的有效政策工具,建議在西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)繼續(xù)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。自治區(qū)建議國(guó)家給予特殊優(yōu)惠政策,允許充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,超前實(shí)施規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,加強(qiáng)與周邊省區(qū)的互聯(lián)互通。
二是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,加大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展支持力度。江蘇省建議國(guó)家盡快啟動(dòng)編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,著力打造淮河入海黃金航運(yùn)水道,指導(dǎo)編制寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮寧杭沿線區(qū)位、交通、生態(tài)及人文優(yōu)勢(shì),培育長(zhǎng)三角地區(qū)新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。新疆建設(shè)兵團(tuán)建議國(guó)家支持兵團(tuán)向南發(fā)展,目前已編制完成《兵團(tuán)在南疆發(fā)展規(guī)劃綱要》,并上報(bào)中央新疆工作協(xié)調(diào)小組。哈爾濱市建議國(guó)家推動(dòng)建立東北地區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,統(tǒng)籌東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,整體促進(jìn)東北老工業(yè)基地城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京市建議發(fā)揮超大型城市對(duì)周邊城市的核心帶動(dòng)作用,通過(guò)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線將周邊城市聯(lián)通起來(lái),打造世界級(jí)城市群。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。哈爾濱市建議國(guó)家關(guān)注哈爾濱與深圳創(chuàng)新開(kāi)展的“雙創(chuàng)”模式,將哈爾濱市納入第二批雙創(chuàng)示范基地,支持兩地探索開(kāi)展跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作,同時(shí)依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)牽頭的機(jī)器人與自動(dòng)化裝備協(xié)同創(chuàng)新中心,在哈爾濱市建立國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心。自治區(qū)建議國(guó)家加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度,建設(shè)清潔能源基地,對(duì)推進(jìn)我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命、國(guó)家能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與災(zāi)后重建目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo):
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)作良好,災(zāi)后重建速度快,各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成。經(jīng)濟(jì)目標(biāo):GDP任務(wù)40350萬(wàn)元,完成41360萬(wàn)元,占全年任務(wù)102%;農(nóng)民人均純收入全年任務(wù)增加550元,完成980元,占全年任務(wù)178%;固定資產(chǎn)投資任務(wù)1000萬(wàn)元,完成1120萬(wàn)元,占全年任務(wù)112%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額任務(wù)9830萬(wàn)元,完成10325萬(wàn)元,占全年任務(wù)105%;勞務(wù)收入任務(wù)8229萬(wàn)元,完成11894萬(wàn)元,占全年任務(wù)145%;糧食產(chǎn)量任務(wù)24366噸,完成24474噸,占全年任務(wù)101%;油料總產(chǎn)任務(wù)2614噸,完成2614.8噸,占全年任務(wù)100%;生豬出欄任務(wù)45112頭,完成45335頭,占全年任務(wù)100.5%;肉牛出欄任務(wù)8110頭,完成8218頭,占全年任務(wù)101%;肉羊出欄任務(wù)4331只,完成4411只,占全年任務(wù)102%;小家禽畜出欄任務(wù)74.92萬(wàn)只,完成76.6萬(wàn)只,占全年任務(wù)102%;食用菌種植規(guī)模任務(wù)30萬(wàn)袋,完成35萬(wàn)袋,占全年任務(wù)117%;藥材面積任務(wù)5500畝,完成5502畝,占全年任務(wù)的100%;蔬菜面積任務(wù)5300畝,完成5385畝,占全年任務(wù)102%。
2.工業(yè)企業(yè):
工業(yè)總產(chǎn)值任務(wù)5600萬(wàn)元,已完成6220萬(wàn)元,占全年任務(wù)111%;工業(yè)增加值任務(wù)1900萬(wàn)元,已完成2100萬(wàn)元,占全年任務(wù)110%,招商引資任務(wù)1000萬(wàn)元,完成1140萬(wàn)元,占全年任務(wù)114%。新辦投入500萬(wàn)元以上企業(yè)2個(gè)。其中:縣建興保溫材料廠投資規(guī)模580萬(wàn)元,現(xiàn)已投入生產(chǎn)。岳寶山養(yǎng)殖基地投資規(guī)模560萬(wàn)元。
3.財(cái)政稅收:
財(cái)稅任務(wù)166萬(wàn)元,其中:國(guó)稅21萬(wàn)元,地稅141萬(wàn)元。已完成國(guó)稅24.43萬(wàn)元,占全年任務(wù)116%,完成地稅141萬(wàn)元,占全年任務(wù)100%。
4.產(chǎn)業(yè)調(diào)整
到年12月底止,已完成土地流轉(zhuǎn)5130畝,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范10畝以上的成片土地17起1981畝,其中:規(guī)模100畝以上成片流轉(zhuǎn)土地8起1593畝,改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為種植瓜蔞2086畝,其它藥材及花卉苗木、經(jīng)果林1450余畝。
5.災(zāi)后重建
鎮(zhèn)災(zāi)后重建原有116個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)調(diào)整取消2個(gè)項(xiàng)目,實(shí)有項(xiàng)目為114個(gè),其中政府作為業(yè)主的56個(gè)(取消村老橋重復(fù)項(xiàng)目1個(gè)),實(shí)有項(xiàng)目55個(gè),鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)和縣級(jí)部門(mén)作業(yè)主的60個(gè)(取消觀碑村國(guó)土整治項(xiàng)目1個(gè)),實(shí)有項(xiàng)目59個(gè)。計(jì)劃總投資9165萬(wàn)元(政府做業(yè)主投資2551萬(wàn)元,縣級(jí)部門(mén)做業(yè)主6614萬(wàn)元)?,F(xiàn)已全部完成。
二、共同目標(biāo)
年來(lái),我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)組織工作和思想政治建設(shè)工作,黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),在柳林溝村、觀碑村創(chuàng)建了勤廉雙優(yōu)示范點(diǎn)和省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范村,各村(社區(qū))成立了監(jiān)委會(huì),行政效能建設(shè)進(jìn)一步鞏固,政府機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開(kāi)展有序,工作效能不斷提高,干部職工自身素質(zhì)有了大的提升,全鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序良好,社會(huì)穩(wěn)定,工作鞏固,群眾、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、工會(huì)等工作有了新的起色。糾紛發(fā)生比去年下降21.4%、調(diào)節(jié)率100%。治安案件比2010年少發(fā)生40%。
三、單項(xiàng)目標(biāo)
對(duì)照縣委、政府年初下達(dá)的單項(xiàng)目標(biāo)的內(nèi)容,我鎮(zhèn)因地制宜,突出工作重點(diǎn),狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè),不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步推進(jìn),切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以及安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政等工作,在開(kāi)展工作過(guò)程中,能?chē)?yán)格執(zhí)行政策,把握原則,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作,克服各種困難,想盡千方百計(jì)完成了目標(biāo)任務(wù)。
四、十項(xiàng)民生工程和十件為民實(shí)事目標(biāo)
一是實(shí)施了就業(yè)促進(jìn)工程,重點(diǎn)狠抓了擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,從提高就業(yè)質(zhì)量著手,加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程;二是抓好扶貧解困工程,首先,狠抓了以解決絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題和改善低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)的扶貧工程,不斷扶持農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件,同時(shí),注重城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助和新農(nóng)合工作;三是實(shí)施了教育助學(xué)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及職業(yè)教育、社會(huì)保障、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等工程,并且把十件為民實(shí)事放在工作的首位,而且工作卓有成效。鎮(zhèn)政府年初承諾的四件惠民實(shí)事已超額完成。
五、新增目標(biāo)
按時(shí)按質(zhì)完成了新增目標(biāo)任務(wù)。年我鎮(zhèn)按照上級(jí)的要求,除完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)外,新建了場(chǎng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),現(xiàn)已交戶(hù)使用。新擴(kuò)建場(chǎng)600米街道路面水泥路。同時(shí)在場(chǎng)鎮(zhèn)新建成1處污水處理廠,已交戶(hù)使用,并對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行了風(fēng)貌塑造。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)努力,現(xiàn)已初見(jiàn)成效。場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有了新的突破,農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,種植瓜蔞達(dá)2086畝。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)“掛包幫”新村扶貧工程,村計(jì)劃投資690萬(wàn),現(xiàn)已300余萬(wàn)元項(xiàng)目投資。村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已全面啟動(dòng)。高峰的以工代賑工程勘測(cè)設(shè)計(jì),各項(xiàng)審批手續(xù)均已就緒。年全鎮(zhèn)、村社新增水泥路27.53公里。從德中路口經(jīng)場(chǎng)到村的公路沿線全長(zhǎng)17公里及場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造已竣工,改造面積達(dá)6、5萬(wàn)余平方??h大型垃圾填埋場(chǎng)的前期工作準(zhǔn)備就緒,只待縣上一聲令下即可開(kāi)工?!半p基迎國(guó)檢”已順利過(guò)關(guān)。新農(nóng)保、新農(nóng)合按縣上下達(dá)任務(wù)和實(shí)際人口已超額完成任務(wù)。全縣新農(nóng)保首發(fā)式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在村舉行。農(nóng)村水利建設(shè)、義務(wù)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鐘樓村舉行。
六、否決指標(biāo)
一是計(jì)劃生育工作按縣人口計(jì)生局的要求做了大量工作,各項(xiàng)指標(biāo)已全面完成,并且未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)無(wú)重大事故,安全生產(chǎn)死亡人數(shù)為零,全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定,災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成建房任務(wù)。三是順利完成黨委、人大、政府的換屆選舉工作。
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