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關鍵詞:企業(yè);固定資產;管理
一、前言
企業(yè)的固定資產是衡量企業(yè)經營水平高低、經營規(guī)模大小和經濟實力強弱的重要指標,也是企業(yè)開展各項工作的物質基礎。加強企業(yè)固定資產管理,對于提高企業(yè)的社會效益和經濟效益極為重要。本文就優(yōu)化企業(yè)固定資產管理的措施進行探討。
二、企業(yè)固定資產管理概述
企業(yè)固定資產管理的主要目的在于對各類固定資產進行正確使用、合理購置,將固定資產的使用效益充分提高,務必要按照“效益優(yōu)先”、“責任明確”、“管理規(guī)范”的原則來管理固定資產的維修、驗收、計劃、發(fā)放、入賬、訂貨、建卡、采購、報廢處理、登記等工作,并且還要負責固定資產的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作,切實起到使用維護管理的責任。
三、企業(yè)固定資產管理中存在的問題
1.固定資產管理人員素質不高,管理手段落后
企業(yè)資產的更新?lián)Q代速度隨著時代的發(fā)展變得日益加快,一方面,能耗更小、性能更優(yōu)、技術更強、生產效率更高的固定資產不斷涌現(xiàn),這樣就大幅度削弱了企業(yè)固定資產的原有價值;另外一方面,企業(yè)有相當一部分固定資產管理人員的業(yè)務水平不高,管理方法落后,造成了較多的問題。
2.固定資產使用效率低下
從目前來看,很多企業(yè)的固定資產使用效率普遍低下,有些固定資產的性能和技術性都較高,但是卻沒有良好的技術維護、專業(yè)的人員配備,這樣就造成很多企業(yè)在購入了先進的固定資產之后,就陷入到了閑置使用、低效運行的狀態(tài),嚴重影響到了固定資產使用效率,對企業(yè)的經濟效益無疑會起到削弱作用。
3.缺乏科學的固定資產投資管理制度
從目前來看,很多企業(yè)還嚴重缺乏合理、科學的投資管理制度,甚至還沒有一個專業(yè)的固定資產投資機構,在固定資產投資管理時,容易無據可依、無章可循,出現(xiàn)嚴重的紊亂現(xiàn)象。
四、優(yōu)化企業(yè)固定資產管理的對策
1.提高固定資產管理人員的業(yè)務素質
眾所周知,企業(yè)的固定資產數(shù)量繁多,由很多科室和部門負責管理,有的固定資產管理人員的業(yè)務素質較差,不能對低值易耗品和固定資產進行區(qū)分,也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分;另外,固定資產使用部門在調換或搬遷時,資產交接手續(xù)辦理不及時,這樣就造成了較為嚴重的資產流失現(xiàn)象。針對這種情況,企業(yè)應該指派專人來對企業(yè)固定資產賬目予以負責,定期盤點,做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符,進而提高企業(yè)固定資產管理水平。
2.實現(xiàn)固定資產信息化管理
信息化技術具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點,它能夠減少企業(yè)固定資產管理的層次,大大提高企業(yè)固定資產管理的效率。固定資產信息化管理,是目前各大企業(yè)固定資產管理的發(fā)展方向。從目前來看,很多企業(yè)在固定資產采購、調撥、報廢等環(huán)節(jié)還沒有建立起快捷的信息溝通方式,多以“人盯人”的監(jiān)控方式,效果較差。而通過信息技術能夠將這些都統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn),能夠進一步增加企業(yè)固定資產管理的透明度,深化固定資產管理工作。企業(yè)應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統(tǒng),每出現(xiàn)一筆固定資產的變化,都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統(tǒng)中,可以電子數(shù)據形式向企業(yè)管理層展現(xiàn)。企業(yè)管理層隨時登錄固定資產信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產的流向情況,這樣一來,既可對固定資產管理漏洞予以堵塞,又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外,企業(yè)還可用計算機程序固化的方式來執(zhí)行固定資產管理的規(guī)章制度,降低人為因素的影響,可以較好地解決企業(yè)固定資產監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。
3.建立健全固定資產管理制度
企業(yè)應建立健全三賬一卡制度,一級固定資產明細賬及固定資產總賬應該由企業(yè)財務部門專人負責,二級固定資產明細分類賬應該由企業(yè)固定資產管理部門負責,而各科室建立臺賬。同時,還要嚴格管理大型設備,制定詳細、規(guī)范的操作規(guī)程及使用情況報告制度及固定資產投資管理制度,推行“誰使用、誰負責”。
4.對企業(yè)固定資產管理人員進行全方位、多層次地激勵。
企業(yè)固定資產管理人員是公路施工機械設備管理能否得到順利執(zhí)行的關鍵。施工企業(yè)應該為企業(yè)固定資產管理人員搭建事業(yè)成功的平臺,讓企業(yè)發(fā)展和企業(yè)固定資產管理人員實現(xiàn)自我價值有機融合,倡導公正公平、團隊精神,建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學的良好氛圍,釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時,企業(yè)固定資產管理人員除了要具備本專業(yè)知識外,還要掌握計算機應用、經濟法規(guī)法律、施工技術、設計技術、項目管理等知識,融經濟知識與技術于一體,這就離不開高素質造價審核師隊伍的培養(yǎng),因此,要基于企業(yè)固定資產管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃,提高企業(yè)固定資產管理人員的專業(yè)技術水平、團隊精神、職業(yè)操守、道德水平和適應工作能力,滿足他們的情感需求,激勵他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。
參考文獻:
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關鍵詞:民營醫(yī)院;固定資產管理;優(yōu)化策略
固定資產管理是醫(yī)院財務管理的關鍵組成部分,對于民營醫(yī)院來說也是如此,良好的固定資產管理能夠為醫(yī)院的生存和發(fā)展奠定堅實的物質基礎。自2001年9月我國開放醫(yī)療市場之后,民營醫(yī)院如雨后春筍般出現(xiàn),發(fā)展速度十分迅速,民營醫(yī)院的運營資金大多來自于私人資金和社會資金,在進行固定資產管理的過程中應當遵循精細化的原則。社會大多從經濟實力和規(guī)模等角度對醫(yī)院進行評價,面對激烈的市場競爭,許多民營醫(yī)院在固定資產管理方面還有待提升,如何優(yōu)化民營醫(yī)院固定資產管理并真正盤活固定資產至關重要。基于以上,本文簡要分析了優(yōu)化民營醫(yī)院固定資產管理的策略。
一、優(yōu)化民營醫(yī)院固定資產管理的重要性
對于民營醫(yī)院來說,良好的固定資產管理是保證醫(yī)院執(zhí)行國家相關規(guī)定的基礎,對于實現(xiàn)社會醫(yī)療保障、保證廣大患者享受到優(yōu)良的醫(yī)療服務等方面有著重要的作用。在科學技術不斷進步和經濟迅猛發(fā)展的背景下,患者對醫(yī)療服務質量及就醫(yī)環(huán)境等提出了更高的要求,民營醫(yī)院應當積極優(yōu)化自身的固定資產管理,保證固定資產使用的規(guī)范化,提升固定資產管理的精細化,提升固定資產配置效率,只有這樣才能夠幫助民營醫(yī)院提升最終收益。相較于政府公立醫(yī)院來說,民營醫(yī)院固定資產的管理水平、固定資產的數(shù)量及技術狀況與醫(yī)院物質技術力量有著密不可分的關系,每一筆固定資產的購置都凝結著醫(yī)護人員一點一滴的積累,如果固定資產使用不恰當,配置效率不高,出現(xiàn)資產閑置的情況,會導致嚴重的浪費,不能夠充分發(fā)揮民營醫(yī)院物質資源的重要作用,不利于醫(yī)院經濟效益的提升和長遠發(fā)展的實現(xiàn)[1]。由此可見,優(yōu)化民營醫(yī)院固定資產管理是十分重要也是十分必要的。
二、優(yōu)化民營醫(yī)院固定資產管理的策略探討
結合當前民營醫(yī)院固定資產管理現(xiàn)狀和民營醫(yī)院的特點,筆者認為,應當從以下幾個方面著手來優(yōu)化其固定資產管理,提升固定資產管理水平。
(一)提升意識
管理優(yōu)化,意識先行,對于民營醫(yī)院固定資產管理的優(yōu)化工作來說也是如此,固定資產管理是一項系統(tǒng)性的工程,涉及到固定資產采購、驗收、盤點等各個方面,因此,民營醫(yī)院全體上下都應當積極提升固定資產管理意識,明確固定資產管理的重要性,以此來保證民營醫(yī)院固定資產管理水平的提升。
具體來說,民醫(yī)院應當成立固定資產管理小組,醫(yī)院領導應當親自負責,建立“三管一體”的管理模式,對醫(yī)院固定資產存量情況進行充分的了解和及時的掌握,并定期組織人員清查固定資產,通過獎懲制度的建立與實施來表彰固定資產管理好的個人或單位,物質獎勵和書面表彰相結合,在醫(yī)院內部形成固定資產管理的良好風氣,讓固定資產的管理人員和使用人員都能夠愛惜資產,知曉醫(yī)院固定資產的來之不易,加強固定資產的保養(yǎng)與維護,讓民營醫(yī)院花費在固定資產上的每一分錢都能夠發(fā)揮重要的價值[2]。
此外,醫(yī)院固定資產管理小組應當定期召開管理會議,將固定資產管理工作當做是重點工作來抓,購置醫(yī)療設備的過程中要有針對性、有計劃,考慮所購置的固定資產所能夠帶來的醫(yī)療效益和經濟效益,避免固定資產購置的盲目性。
(二)完善制度
制度是管理的基礎,“無規(guī)矩不成方圓”。對于民營醫(yī)院固定資產管理來說,應當積極優(yōu)化和完善固定資產管理制度,保證固定資產管理各項工作的有制可依,以此來保證管理工作的有效落實,提升管理的規(guī)范性與科學性。例如招標采購制度、驗收管理制度、報廢制度、盤盈盤虧制度、出入庫制度及管理檔案制度等等,通過完善的制度體系來保證民營醫(yī)院固定資產管理各項工作的有效落實,保證管理的規(guī)范化程度,以此來提升固定資產管理的有效性[3]。在固定資產投資項目實施之前,需要對項目進行可行性分析,由固定資產使用科室來提交相關設備的購置申請,采購部門結合實際情況進行采購計劃的編制,最終交由領導進行審批,審批通過之后方可實施固定資產投資項目。對于大型固定資產的購置項目來說,應當通過合同的訂立來保證醫(yī)院財務支出的合法性與合規(guī)性,購入的固定資產要根據固定資產驗收制度來進行驗收,合格之后方可付款。
對于固定資產的出入庫來說,以責任制度為基礎,落實到具體的責任人,對于固定資產保管人員來說,以入庫單為基礎,做好明細賬的登記工作,保證固定資產明細賬能夠對固定資產轉移、增減等變動情況進行明確的反映。
對于民營醫(yī)院固定資產盤盈盤虧制度來說,應當與報廢制度、清查制度等聯(lián)合執(zhí)行,如果是人為導致固定資產流失或損壞,要嚴格追究責任,經過領導簽署審批之后履行相關程序,保證固定資產管理的賬實相符。需要注意的是,盤點盈虧,需要逐級分權,對于大額的固定資產,需要交由董事會集體決議.
(三)正確的核算與管理
民營醫(yī)院應當積極提升固定資產管理的信息化水平,引入固定資產管理信息系統(tǒng),設置專門的資產核算員來運行。在付款的時候,需要對固定資產采購合同、驗貨單及發(fā)票等進行核查,并看是否具備領導審核簽字,如果不具備上述的任何一個條件,則不予付款。對于醫(yī)院財務科來說,應當做好固定資產分類總賬和明細分類賬,通過三級固定資產卡片的設置和建立來準確核算固定資產數(shù)量與金額,為了便于固定資產定期核算,使用科室及財務科都需要對三級固定資產卡片進行管理。三級固定資產卡片應當保證包含信息的全面性,不僅要包含固定資產名稱、規(guī)格、生產廠家、設備編號及供貨單位等信息,同時需要包含使用科室、用途、合同編號等信息,保證卡片信息項目與采購部門采購合同中信息項目的一致性[4]。
醫(yī)院固定資產管理經常涉及到B超儀、CT機等價格昂貴的設備,使用科室應當設置專人進行管理,且還應當設置專門的資產管理員負責統(tǒng)籌管理,及時對設備進行保養(yǎng)和維護,保證設備使用的有效性,確保設備各項健康檢查結果的準確性,為醫(yī)院的患者負責,為患者的健康負責,這對于構建良好的醫(yī)患關系,避免醫(yī)療糾紛及樹立民營醫(yī)院良好的社會形象等方面都有著重要的意義。
醫(yī)院固定資產清查工作也至關重要,一方面,通過固定資產盤活存量來及時發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧情況,并采取有效措施技能型處理,保證賬實一致;另一方面應當做好固定資產的保養(yǎng)與維護工作,提升民營醫(yī)院的醫(yī)療服務水平。
(四)選擇最優(yōu)財務管理方案
民營醫(yī)院對于固定資產重新購置投資決策的過程中,應當采用機會成本分析方法,在最優(yōu)方案選擇的過程中,將次優(yōu)方案可能提供的利益作為最優(yōu)方案機會成本,合理的選擇固定資產重新購置投資決策的最優(yōu)方案,從而提升民營醫(yī)院固定資產的管理水平[5]。
三、結論
綜上所述,民營醫(yī)院固定資產管理是一項系統(tǒng)性的工作,涉及到的內容較多,醫(yī)院應當結合自身特點與固定資產管理實際情況,不斷提升成本費用意識,實現(xiàn)固定資產管理的全方位和動態(tài)化,以此來充分發(fā)揮固定資產的重要作用,提升民營醫(yī)院的社會效益和經濟效益,從而促進民營醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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社會主義經濟建設步伐的加快,帶動了大中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展。固定資產作為企業(yè)經濟資源的一部分,是一種非流動資產,可供長期使用,也是開展各項活動的物質基礎。然而隨之固定資產總量增多,其組成也越來越復雜,管理難度也相應增大。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的管控下對于固定資產管理與核算的水平日益提升,但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié),由此展開對固定資產管理與核算的討論具有一定現(xiàn)實意義。
二、企業(yè)固定資產核算概述
(一)固定資產核算特點
首先,固定資產是以形成的實際成本作為當期支出,且通過固定資產和固定基金兩大賬戶來反映其原始價值,其中,固定基金主要反映固定資產的資金來源,而固定資產與固定基金的金額則通常是一致的。其次,企業(yè)固定資產在使用的過程中并不進行計提和折舊,而是根據企業(yè)的收入與經營收入比例來計提修購基金,用來進行固定資產的更新與維護。再者,固定資產的出售、報廢、毀損時其凈值將不作反映,只在固定資產因出售、盤虧、報廢等原因而出現(xiàn)損耗時,根據存在損耗的固定資產原始價值直接進行沖減,而在這沖減中出現(xiàn)的價款?O費用最后將直接列入專用修購基金。
(二)固定資產組成內容
固定資產是企業(yè)經濟資源的一部分,也是開展各項活動的物質基礎。企業(yè)固定資產主要包括房屋、建筑、機械等一系列與單位生產經營有關的設備和工具,由于具有非流動屬性,因此稱為固定資產。目前,企業(yè)固定資產的內部控制內容主要包括:組織規(guī)劃控制、授權批準控制、固定資產預算控制、實物資產控制、成本控制、審計控制這六大方面。由此,企業(yè)應該結合自身固定資產的特點進行分析和歸納,通過上述六個環(huán)節(jié),建立健全完善的固定資產內部控制措施,并根據自身的實際情況,制定固定資產表,確保固定資產的取得、驗收、移交、維護、改造、淘汰、清查、抵押等各個環(huán)節(jié)都受到有效的控制和監(jiān)管。此外,針對固定資產的轉讓還應提請相關部門核對批準,即便是設備報廢也應經由相應負責人審核通過之后再行銷毀,最大限度將資產風險降至最低。
三、企業(yè)當前固定資產管理中的常見問題
(一)缺乏有效的固定資產內部監(jiān)督機制
目前企業(yè)在內控監(jiān)督方面的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是企業(yè)內部未設置單獨的資產管理與核算部門,各個部門各自為政,存在固定資產的閑置或重復購進的情況,降低了固定資產的使用效率。二是缺乏統(tǒng)一而有效的監(jiān)督管理機制,在固定資產的采購、配置、變更、調換、報銷等方面存在違規(guī)操作行為,且在進行固定資產的處置時也未按照規(guī)定報請管理部門審批,這類評估工作監(jiān)管的缺失極易導致員工利用職務之便中飽私囊,造成固定資產流失,損害企業(yè)利益。
(二)固定資產管理與核算信息系統(tǒng)不健全
企業(yè)的固定資產管理情況相對復雜,需要系統(tǒng)而全面的管理系統(tǒng)作為支撐,目前,大部分企業(yè)在固定資產的管理上,依然以傳統(tǒng)的人工管理為主要方法,缺乏完整的固定資產管理系統(tǒng),相應的固定資產管理與核算信息系統(tǒng)不夠健全。另外有些企業(yè)雖然引進了會計電算化信息系統(tǒng),但在固定資產管理與核算方面,信息系統(tǒng)尚不健全,同時企業(yè)內部的各個部門之間未實現(xiàn)信息共享,固定資產的數(shù)據更新緩慢,在一定程度上影響到固定資產管理的實際效果。
(三)固定資產核算不規(guī)范及內控執(zhí)行不嚴
不少企業(yè)雖然制定了固定資產內控制度,但普遍存在內控制度執(zhí)行不嚴、內控制度存在缺陷、資產控制活動不夠規(guī)范等情況。例如,有些企業(yè)會計核算用收付實現(xiàn)制度為依據,對有些購入后未投入使用的固定資產不入賬;還有些企業(yè)甚至完全不建立相關的固定資產記錄,內部對資產管理崗位管理人員上崗毫無要求限制,導致固定資產臺賬不全、記錄混亂、入賬價值不完整等問題頻發(fā)。
四、優(yōu)化企業(yè)固定資產管理與核算管理的實踐舉措
(一)完善固定資產管理內部審計和監(jiān)督體系
只有完善固定資產的監(jiān)督管理制度,才能保障固定資產得到有效的使用。因此,首先,要建立完善的固定資產登記制度,對于資產來源,不論是來自外部捐贈、內部購置抑或其他來源,都應一律登記備案;對于資產的狀態(tài)則應通過制定分類標準進行管理,做到賬實相符。其次,應完善清查管理制度,清查設備的狀態(tài)、使用狀況、使用人員,定期對設備進行維護保養(yǎng),提高設備的使用壽命。再次,應建立責任制度,明確相關負責人的責任,在職責范圍之內將管理落到實處,并制定相應的賠償懲處制度,一旦出現(xiàn)問題可及時追究管理人員的責任。
(二)建立健全固定資產管理與核算信息系統(tǒng)
企業(yè)固定資產的數(shù)量龐大且種類繁多,進行管理與核算時需要投入大量的人力物力,如果僅僅依靠人工管理的方式,難免存在效率低下、人為疏漏等情況,不利于管理與核算效率的提升。因此,應該充分完善并利用固定資產管理與核算的信息系統(tǒng),加強企業(yè)的信息化過程,借助先進的計算機信息技術,建立完整的企業(yè)固定資產管理系統(tǒng),將所有的固定資產分類入庫,通過數(shù)據庫技術的便利使固定資產管理最優(yōu)化,提升信息共享水平,推動多部門共享避免信息孤島的出現(xiàn),加強企業(yè)內部各個部門的聯(lián)動。
(三)規(guī)范化固定資產管理與核算的控制活動
一是對企業(yè)固定資產管理人員進行定期培訓,提升他們的專業(yè)素養(yǎng),避免實際管理過程中臺賬不全、管理混亂、賬面與實際不符等情況出現(xiàn)。通過培訓傳授相應的會計知識,針對其中專業(yè)骨干技術研發(fā)與創(chuàng)新應及時給予獎勵,激勵其他員工更為努力,共同為固定資產的管理和核算水平的提升有所貢獻。二是規(guī)范與完善固定資產核算制度,加強對固定資產各個環(huán)節(jié)的管理。例如,在采購大宗貴重物品時,要提前進行可行性論證,進行擇優(yōu)采購;實行以賬對物,從賬面到實地的清查,對發(fā)現(xiàn)的賬外資產和賬目與實物不符合情況立即清理;改進固定資產核算原則,實行權責責任制,對固定資產購置成本進行資本化,加入計提折舊方式,對固定資產的成本進行分期確認和分擔。
五、結語
關鍵詞:供電企業(yè);ERP;固定資產管理
中圖分類號:F616.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-02
傳統(tǒng)的固定資產管理方式,存在管理效率低下、無法實現(xiàn)數(shù)據共享及全程化管理等缺點。ERP系統(tǒng)實現(xiàn)了財務管理、項目管理、物資管理、設備管理、人資管理業(yè)務流程的一體化平臺集成,其中:設備管理模塊作為ERP集成系統(tǒng)中的一個功能子模塊,主要涵蓋了公司的設備主數(shù)據管理和所有維護工單管理。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,如何在保證供電質量的前提下,有效地管理、監(jiān)控、跟蹤設備等的維護成本費用,已是眾多決策中的當務之急。
一、供電企業(yè)設備資產管理現(xiàn)狀
在ERP系統(tǒng)上線前,國內供電企業(yè)普遍應用生產管理信息系統(tǒng)(MIS),該系統(tǒng)只是單一的設備臺賬管理系統(tǒng),雖然提高了設備運行維護水平,保證電網安全生產,但是沒有上升到充分強調提高資產管理水平、控制設備運維成本、提高經營能力的高度。通過實施ERP系統(tǒng),實現(xiàn)電網資產的實物流、信息流、價值流合一的高度集約化。
1.ERP系統(tǒng)中的設備管理模塊(PM)是生產管理系統(tǒng)(MIS)與財務、物資模塊集成的橋梁,將固定資產主數(shù)據與設備主數(shù)據關聯(lián)起來,可以清楚地查看到該固定資產由哪些設備組成,以及設備的性能、設備的位置、設備的功能位置等信息。
2.通過設備主數(shù)據,實現(xiàn)設備臺賬與資產卡片數(shù)據在ERP系統(tǒng)中對接,確保電網資產賬、卡、物一致管理。明確資產使用部門、資產管理部門、財務部門間的職責,實現(xiàn)實物管理與價值管理的并軌,利用其自動化資產管理功能,實現(xiàn)企業(yè)資產最佳化的控制和使用。
3.通過實施工單管理,實現(xiàn)設備資產檢修過程的精細化管理。建立設備資產年度運行維護計劃和費用計劃,及時掌握運維計劃的執(zhí)行情況,按照計劃實施進度撥付運行維護費用,有利于提高財務資金使用效率。
4.基本形成了統(tǒng)一的資產全生命周期管理理念,從規(guī)劃、設計、采購、建設到運行、維護直至退役、報廢,重視資產管理的每個環(huán)節(jié)。在ERP系統(tǒng)中詳細記錄設備資產全壽命周期的運行狀況、變更改造情況、各個時期的費用發(fā)生等情況,以及對其運行成本進行科學分析和匯總。進一步加強檢修成本精益化管理。
5.通過固定資產折舊碼保證折舊計提的準確性。ERP系統(tǒng)中通過每條固定資產主數(shù)據的“折舊碼”(即折舊方法代碼)字段來確定不同的折舊方法,從而一一對應實施到具體的固定資產上,保證了折舊計提的準確性。而且也考慮了特殊情況,如由于沒有及時辦理固定資產入庫手續(xù).可實際固定資產已經在相關部門使用,造成費用分攤與實際使用情況不配比的現(xiàn)象,折舊開始時間可以手工調節(jié),即根據實際固定資產使用情況.調整折舊開始計提時間。并根據固定資產分類、成本中心自動生成折舊計提的會計憑證,將生成的費用分攤到每條固定資產對應的成本中心,完成了費用的歸集,大大提高了工作效率。同時,ERP系統(tǒng)還提供了強大的折舊預測功能,能夠快速地模擬下月甚至本年度的折舊額,為企業(yè)成本預算提供了準確的測算信息。
6.優(yōu)化固定資產處置相關信息。只需生產管理信息系統(tǒng)(MIS)發(fā)起資產報廢、轉移流程,該信息通過PM模塊傳輸?shù)紼RP,系統(tǒng)將通過部分鑒定和審批流程后,自動計算出該固定資產已經計提折舊和殘值.并產生相應的會計分錄;另外,系統(tǒng)設計比較人性化,充分考慮了各種可能性,一個固定資產可能轉出或報廢一部分,只要輸入需要報廢的固定資產原值或比例,系統(tǒng)會自動轉出這一部分固定資產的原值和殘值部分,而對剩余部分保留。
二、ERP系統(tǒng)在供電企業(yè)設備資產管理中的局限:
1.由于供電企業(yè)資產設備量龐大,變動頻繁,特別是配網線路、設備,全市每天都在維護、搶修更換。所以要重視資產各個流程的管理。領用新設備的內部控制流程,淘汰老設備的回收流程,回收后廢舊設備、物資的后續(xù)處理,目前只是在線下操作,流程缺乏嚴密性,財務無法控制前端業(yè)務,廢舊物資回收價值與資產實物報廢回收脫節(jié)。ERP系統(tǒng)需要完善設備報廢回收流程,加強資產回收的內部控制。
2.完善固定資產保險功能,主要是完善固定資產保險的分析功能。分析固定資產保險的歷史資料有兩個方面的作用:一是分析投保情況,及時調整投保資產;二是分析理賠情況,積極爭取有利企業(yè)的理賠額。
(1)增加對固定資產保險參數(shù)的分析,主要包括:
①資產的投保標的額;
②資產的保險費率;
③資產的保險費額;
④賠償金額;
⑤實際損失。
(2)增加對固定資產損失、理賠指標的分析,主要包括:
①賠付率指標:是指賠款所得金額與資產的保險費額的比值。
該項指標主要用來考核某項資產保險的有效性。
②凈損失=實際損失一賠償金額
3.未實現(xiàn)無紙化辦公,網上審批功能尚待開發(fā)。無紙化辦公是指某些固定資產業(yè)務數(shù)據的網絡傳遞、網絡審批和數(shù)字簽名。在固定資產的管理過程中,固定資產許多管理業(yè)務流程,如報廢、盤虧、轉移等均需要提出申請,由主管單位審核和批復后才能進行。然而在現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)下,實現(xiàn)的僅僅是申請被批復后的賬務處理工作,而業(yè)務流程的上報、審核、批復、簽章等功能則只能在線下實現(xiàn),這無疑就增加了固定資產管理人員的工作負擔,降低了固定資產管理的工作效率,因而需要開發(fā)固定資產管理的網上審批、簽章業(yè)務,實現(xiàn)無紙化辦公。
4.提高各資產管理部門員工的業(yè)務素質。ERP系統(tǒng)是先進的管理信息系統(tǒng),系統(tǒng)的操作由于各模塊的聯(lián)動而比原來的PMS系統(tǒng)復雜,由于在各資產管理部門的資產管理人員中,身兼數(shù)職的人員占很大比例,業(yè)務能力相對較差,因此,提高基層員工的業(yè)務素質問題要受到格外重視。具體措施主要有:①強對員工的考核力度,通過樹立模范典型,激勵員工之間的競爭意識,使員工考核結果與績效掛鉤;②舉辦業(yè)務技能培訓、業(yè)務學習交流活動;③進行企業(yè)文化的熏陶,提高員工的業(yè)務責任心。
5.權限的劃分要合理。ERP系統(tǒng)的權限劃分問題,是一直困擾企業(yè)的一個重要問題,權限的劃分是否合理,關系著企業(yè)ERP實施的成敗。ERP系統(tǒng)上線時,曾出現(xiàn)過泰州供電公司設備數(shù)據關聯(lián)到江陰供電公司的主數(shù)據上,可采用以下劃分方法:一是基層單位只有本單位數(shù)據的錄入權限。企業(yè)總部只有數(shù)據的使用和查詢權限,而沒有修改基礎數(shù)據的權限;二是減少數(shù)據操作端口,給不同身份的人員限制操作權限。三是用戶在ERP系統(tǒng)中的用戶名和密碼,要嚴格管理,發(fā)生錯誤時,責任追究到個人。四是關鍵操作由企業(yè)總部審核后操作,特別是數(shù)據的關聯(lián)。
不同行業(yè)有其不同的競爭關注點,高新技術行業(yè)視技術為核心競爭力、金融行業(yè)視資本為核心競爭力,機器設備卻是制造業(yè)企業(yè)核心競爭力的關鍵支撐。在石油石化生產型企業(yè)中,全廠生產經營的重心集中于幾大核心化工產品,例如甲乙酮、己二酸、聚丙烯以及順丁橡膠化工產品等,而其生產能力和產品質量又全依托于各自車間和工段的設備運行情況?;谄渖a經營中的集中度,這便求企業(yè)管理者在日常的生產經營過程中必須重視設備,即固定資產的管理,在保證年度生產規(guī)模完成的基礎上。
二、石油石化中生產型企業(yè)的固定資產管理的現(xiàn)狀分析
本文選擇了2015年第三季度中國證監(jiān)會的上市公司行業(yè)分類報告中制造業(yè)下屬的化學原料及化學制品制造業(yè)所包含的181家上市公司,剔除了其別處理(ST)項目、資產負債率大于1的項目以及其他異常項目,最終對其中170家公司進行了比較。通過對170家同行業(yè)化工制造企業(yè)的固定資產周轉率(營業(yè)收入/[(期初固定資產+期末固定資產)/2])進行計算和對比后,從數(shù)據上發(fā)現(xiàn)行業(yè)平均值為2.86和行業(yè)中值為2.17。比對170家企業(yè)所處固定資產周轉率的數(shù)量分步曲線(圖1),直觀的反映出石油石化行業(yè)的企業(yè)整體固定資產利用效率較低,超過66%的企業(yè)低于行業(yè)平均水平,利用資產的效果較差,這在一定程度上影響著企業(yè)的獲利能力。
除此之外,近幾年來,石油化工企業(yè)整體呈現(xiàn)生產經營規(guī)模擴張的狀態(tài),財產增的多減的少,高額的折舊費用占據了公司生產成本很大的比例。深入分析其中的原因,不難分析到生產記錄環(huán)節(jié)和財務處理環(huán)節(jié)的兩條線并行的情況,企業(yè)中一項固定資產的流轉環(huán)節(jié)中(涉及到期初的購買,期中使用的調動劃撥到壽命終了的報廢處理),在不同程度上存在著帳實不符的普遍現(xiàn)象,這一現(xiàn)象致使資產的賬面記錄與實物的不匹配。具體來講,某一固定資產,在財務部門有其相對應的帳,生產管理部門有對應的卡片,而具體實物歸使用部門管理。各公司均規(guī)定固定資產管理要滿足帳、卡、物相符,但現(xiàn)實情況是管理制度在生產實踐中未落實。
固定資產在企業(yè)資產中一般都占有較大的比例,在企業(yè)安排總體的生產經營計劃中是最為主要的考慮因素,企業(yè)管理有必要高度重視固定資產的管理。固定資產應該有嚴格的內部控制制度。
石油石化生產型企業(yè)在短期內應該重點關注以下兩個方面:定期盤點制度。資產的定期實地盤點在一定程度上驗證了帳中列示資產的真實性,并且通過資產放置地點、使用狀況報告以及檢查是否存在未納帳的固定資產;維護保養(yǎng)制度。嚴密的固定資產維護保養(yǎng)條例,在一定程度可以減少甚至防止自然或人為因素遭受的損失,并通過附加的日常維護制度和定期檢修制度,以期延長使用壽命。嚴格地講,固定資產的保險未納入企業(yè)內部控制范疇,但鑒于其會在在企業(yè)資產的更新、改造、以及良性循環(huán)中發(fā)揮的隱形作用,高層管理者應將其重點關注。
三、石油石化中生產型企業(yè)的固定資產管理的對策分析
固定資產管理的主要內容包括四方面:一是固定資產的購置和驗收管理;二是固定資產的財務核算管理;三是固定資產的維護管理;四是固定資產報廢處理(對已無使用價值的固定資產進行及時妥善處置)。筆者認為,基于前面所提到的固定資產周轉率整體水平較低,尤其是對于遠低于市場平均值2.86和市場中值2.17的生產型企業(yè),當前為了提高固定資產周轉率,提高其使用效率,應重點關注第三方面。
要想強化固定資產的維護管理,在固定資產使用過程中對其進行維修、技改等后續(xù)管理,及時地消除一些不安全因素,保證固定資產能夠正常地運行,或者通過技術改造,提高固定資產使用效益或延長其使用壽命,就必須在目前的固定資產價值管理中結合實物管理。
對此,建議從3個方面予以加強固定資產的管理,分別是搭建完善的固定資產管理制度、建立固定資產網絡化管理以及加強固定資產管理人員培訓。
固定資產管理過程中必須要區(qū)分為價值管理和實物管理,保證對固定資產管理的雙軌道運行。包括山西三維、北化股份等在內的絕大多數(shù)企業(yè)在日常固定資產管理中將注意力集中于價值管理,形成財務部門有固定資產帳,生產管理部門有固定資產卡片,實物由使用部門保管的三方關系,正是由于使用與財務分離,在固定資產購買、調撥直至報廢的整個過程中,都不同程度的存在著帳物不符的現(xiàn)象,從而導致資產與實物嚴重不符。
借鑒當前較為優(yōu)秀的固定資產管理經驗,建議石油石化生產型企業(yè)重新設立固定資產管理部,下屬于財務資產部,在保有財務資產部原有的固定資產價值管理的工作職能的基礎上,增加對于固定資產實物的管理,由各固定資產的生產使用部門按期上報固定資產的實物資料,實時安排重要資產的檢查、維修和保養(yǎng),延長使用壽命,最大化使用價值,從而合理的減少每期需要分攤的固定費用。同時,資產管理問責制也是較為必要。在實物管理中,各個環(huán)節(jié)中參與者均是較為關鍵的影響因素。管理職責落實到部門甚至到崗位,附以明確的考核指標體系,定期向上報告實物管理以及后續(xù)維護支出等情況。是將固定資產實物管理的基本保障。還應有嚴格的維護保養(yǎng)制度,最大限度的縮短自然因素以及人為影響對其帶來的影響。并應建立日常維護和定期檢修制度,以延長其使用壽命。
其次,借助網絡化管理體系。在信息化時代,通過信息技術的支持,對資產的采購、入庫、保管、報廢以及使用等情況,進行信息化管理。具體在選擇應用軟件時,性價比、操作難易而且功能面是主要參考因素。除此之外,管理賬及設備卡片,均可以加強管理的透明程度、基本效率和秩序程度,在過程中實現(xiàn)信息的順暢傳遞和共享,以達到相互監(jiān)督,管理效益最大化的終極目標。
第三,固定資產管理人員的后續(xù)培訓。必要的資產管理人員培訓,可以很大程度的通過其對資產及時的維護和保養(yǎng),大幅度的縮減日后維修費用。在資產充分發(fā)揮生產功能的基礎上,實現(xiàn)生產力的穩(wěn)步提升。
毋庸置疑,固定資產的管理是涉及面極廣、需要考慮因素較多、較為復雜的系統(tǒng)工程。從企業(yè)制度著手,搭建一套全備并且符合生產實際的固定資產管理制度,并在實際工作中附以員工對固定資產管理技術的提升。以實現(xiàn)周轉率上升的同時,強化固定資產在當期以及以后各期為石油化工生產類企業(yè)帶來經濟效益穩(wěn)步提升。
關鍵詞:固定資產后續(xù)支出;存在問題:資本化;ERP系統(tǒng)
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A
一、關于電力企業(yè)固定資產后續(xù)支出財務管理應用現(xiàn)狀的分析
在電力企業(yè)固定資產管理過程中,要進行后續(xù)支出模式的優(yōu)化,確保其費用化及其資本化模式的區(qū)分。在預算管理過程中,要做好固定資產后續(xù)支出預算的準備工作,實現(xiàn)固定資產的積極維護,實現(xiàn)其有效運作及其使用,確保其職能的有效發(fā)揮,展開必要維護模式的應用。通過對后續(xù)支出預算財務管理目的性的明確,可以實現(xiàn)資產性改造支出的更新。當然,如果電力企業(yè)在日常財務管理過程中,不能進行財務核算模式的嚴格性的控制,就可能會導致后續(xù)財務管理過程中的麻煩,比如后期賬務管理過程中,當期損益費用的計入資本化,導致資產的虛增,不利于財務管理的正常開展。也存在以新的技術裝備對原有的技術裝備進行改造、實現(xiàn)以內涵為主的擴大再生產、延長固定資產使用壽命或使產品質量實質性提高,或使產品成本實質性降低的更新改造的資本性支出預算作為費用性預算下達,這樣既影響固定資產價值的確認,又影響當期損益的確認。造成應當增加企業(yè)資產卻使資產一次性費用化、國有資產管理不到位以及國有資產流失的情況。
在固定資產的后續(xù)支出管理過程中,如果按照國家的新型的會計準則展開優(yōu)化,就會出現(xiàn)固定資產發(fā)生資本化后續(xù)支出管理工作的麻煩,比如不能實現(xiàn)固定資產對于在建工程的有效轉入,影響了固定資產的財務管理模式的正常開展。在電力企業(yè)固定資產資本化后續(xù)支出核算過程中,更新改造任務金額較大且改造時間長達數(shù)月的改造項目均未將固定資產轉入在建工程核算,也未停止計提折舊,造成經過更新改造的固定資產財務數(shù)據失真。
二、電力企業(yè)固定資產后續(xù)支出財務管理方案的優(yōu)化
為了滿足現(xiàn)實工作的需要,展開電力企業(yè)財務管理模式的更新是非常必要的,這需要實現(xiàn)固定資產后續(xù)支出財務管理方案的優(yōu)化,實現(xiàn)其綜合運作效益的提升。在工作過程中,我們也要明確電力設備更新改造的復雜性,確保日常更新改造任務的正常開展,在一些生產任務過后,進行一些設備價值計算依據等的反饋,確保這些環(huán)節(jié)價值管理模式的正常開展。如果在財務管理過程中,電力企業(yè)不能及時的進行被替換部分價值的剔除,就會導致固定資產成本的提升,從而導致廢舊物資處置過程中的收益流失風險的出現(xiàn)。由于電力企業(yè)部分生產經營管理活動不能按照既定的預算嚴格執(zhí)行,但為了強制完成預算考核指標,在預算執(zhí)行期期末虛列工程支出以滿足預算指標的完成。從而造成固定資產后續(xù)支出賬實不符,以及引起財務賬面已經領料計入成本、實際并未領用的材料物資管理存在很大的風險,極易產生腐敗行為。預算執(zhí)行期以后是否認真組織實施、按原預算完成固定資產后續(xù)支出,財務部門很難監(jiān)管到位,該部分資金管理存在很大的風險。
在電力企業(yè)內部管理過程中,也要進行收益性支出及其資本性支出的有效劃分,確保固定資產后續(xù)支出預算模式的正常開展,確保固定資產業(yè)務管理環(huán)節(jié)的正常開展。通過對固定資產后續(xù)支出預算模式的優(yōu)化,進行更新改造支出、修理支出等模塊的核算,從而確保固定資產價值管理體系的優(yōu)化,實現(xiàn)其綜合運作效益的提升。在財務管理環(huán)節(jié)中,通過對固定資產更新改造賬務處理模式的應用,進行資產設備更新改造后財務狀況的正確反應,確保固定資產改造前后的相關財務數(shù)據的深入分析,從而滿足當下電力企業(yè)的工作應用需要。也應加強固定資產實物管理部門與資產價值管理部門的協(xié)作,使資產實物變化與價值變化保持一致,確保賬實相符。設備管理部門應及時將被替換的部分價值計算依據和方法與財務部門溝通,財務部門應準確扣除被替換部分資產價值,真實反映資產設備的價值。同時應加強廢舊物資處置管理,預算部門在下達資產更新改造預算時應同時下達廢舊物資處置收入指標,內部監(jiān)管部門監(jiān)督廢舊物資處置,確保廢舊物資處置收入及時完整入賬,減少國有資產流失。
在電力企業(yè)財務管理過程中,通過對預算管理體系的優(yōu)化,可以實現(xiàn)更新改造項目環(huán)節(jié)、固定資產修理環(huán)節(jié)等的協(xié)調,確保預算管理模式的正常開展。在工作過程中,通過對預算考核體系的完善,實現(xiàn)固定資產的積極管理。當然相關財務管理部門,要進行固定資產后續(xù)支出預算管理的正確編制,確保預算過程中的相關環(huán)節(jié)的更新改造,實現(xiàn)項目的有效管理。在預算管理過程中,要嚴格按照組織規(guī)范進行工作。財務部門定期督辦工程進度,嚴禁預算期末突擊入賬。建議審計、監(jiān)察部門跟進工程實體建設,財務部門必須憑工程完工簽證手續(xù)才能辦理結算,確保工程實體建設與財務支出保持一致,改善全面預算管理中只注重以財務指標而忽視非財務指標的預算考核體系,降低企業(yè)管理風險。
通過對ERP系統(tǒng)信息體系的健全,確保其工作環(huán)節(jié)的優(yōu)化,進行財務數(shù)據與資產運作情況的協(xié)調。這需要實現(xiàn)ERP財務管理模式與設備管理模塊的協(xié)調,實現(xiàn)日常業(yè)務流程財務信息的及時反饋,從而滿足財務系統(tǒng)日常工作的需要,確保業(yè)務部門相關數(shù)據信息失真情況的避免,確保固定資產的最大效能的優(yōu)化, 要科學、合理地利用修繕和改造資金,使固定資產發(fā)揮最大的效能,電力企業(yè)財務管理不僅要準確反映固定資產后續(xù)支出財務信息,還應該加強管理減少國有資產流失、降低企業(yè)財務風險,努力降本增效。
結語
在電力企業(yè)發(fā)展過程中,設備管理部門、財務部門和其他相關部門應通力合作,不斷尋找當前工作中存在的問題,努力探索、尋求固定資產后續(xù)支出先進的管理方法,全面推動電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]肖廣萍.《企業(yè)會計準則第6號——無形資產》探析[J].甘肅農業(yè),2009(09).
[摘 要] 近年來,隨著社會發(fā)展步伐的逐漸加快,教育發(fā)展水平也在不斷提高,學校固定資產管理需要也隨之增大。采取有效措施優(yōu)化固定資產管理,不僅能夠擴大學校規(guī)模,而且能夠為學校健康發(fā)展提供物質保障。本文介紹了學校固定資產管理的必要性,分析了優(yōu)化學校固定資產管理的具體措施。
[關鍵詞] 學校;固定資產;管理制度;措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)05- 0225- 02
0 引 言
目前,我國大多數(shù)學校的固定資產管理制度相對落后,一定程度上不能滿足學校持續(xù)發(fā)展的需要,并且嚴重制約了學校的發(fā)展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點,加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見,完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1 學校固定資產管理的必要性
1.1 固定資產管理中存在的問題
首先,固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度,相關人員的考核意識較低,考核標準不具體,進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次,固定資產管理缺乏合理性。大多數(shù)學校在管理固定資產時,做不到管理專業(yè)化、管理科學化,并且經常出現(xiàn)購置混亂、采購盲目、財物不符等現(xiàn)象。然后,資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中,經常無視資產管理制度的存在,特立獨行的進行資產管理工作,當資產管理中出現(xiàn)問題時,工作人員互相推卸責任。
1.2 固定資產管理的意義
優(yōu)化學校固定資產管理,一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力,增強學校知名度;另一方面能夠反映學校規(guī)模,并保證學校教育教學工作順利開展。此外,科學管理學校固定資產,有利于避免固定資產出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,一定程度上能夠擴大資產使用率,進而促進學校有序運行。
2 優(yōu)化學校固定資產管理的措施
2.1 制定清查制度
學校要想實現(xiàn)固定資產的有效監(jiān)管,學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作,會計人員每月底進行賬目全面統(tǒng)計和具體統(tǒng)計,認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產,要相應對其進行標簽明示,即以便利貼的方式將固定資產的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄,同時,還要具體到人員簽名,并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明,那么其固定資產享受不到報銷待遇,只有在相關手續(xù)齊全的情況下,才能符合一定的報銷標準。
2.2 完善管理制度
首先,學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前,要向學校財務部門請示,財務部門針對采購資產進行預算分析,最后告知明確的綜合預算結果,如果部分資產不在綜合預算的范之內,那么固定資產在進行購置時,要堅持急用及購原則,禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現(xiàn)象。其次,學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產,要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收,資產驗收的過程中,四位人員不僅要提高自身的責任意識,而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作,確保所購固定資產的優(yōu)質性。最后,學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時,要遵循規(guī)范性流程,不能為了節(jié)省時間,忽視任一報損細節(jié),進而提高資產管理的系統(tǒng)性。
2.3 健全監(jiān)督制度
學校健全固定資產監(jiān)督制度,即學校有意識的成立資產監(jiān)督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查,并公開告知檢查結果。與此同時,構建科學、合理的資產獎罰制度,獎罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強學校固定資產管理,而且能夠在發(fā)揮固定資產的基礎上,為固定資產制度提供切實保障,進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2.4 建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全,同樣需要管理者來實施、執(zhí)行,因此,健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性??冃Э己司唧w表現(xiàn)在以下四方面:第一方面,固定資產不僅要滿足上傳下達的需要,而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規(guī)模等相適應。第二方面,固定資產財務管理制度完善與否,資產便利貼核對是否詳實、準確,固定資產的保護工作是否到位,資產各項管理制度是否有效落實。第三方面,資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面,固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度,不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用,而且還能夠更好的健全資產管理系統(tǒng),促進學校固定資產管理工作健康、有序運行,進而擴大學校的招生數(shù)量,提高學校的辦學質量。
3 結 語
綜上所述,學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作,合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率,有利于優(yōu)化學校內部結構。同時,資產管理的過程較復雜、系統(tǒng),進而學校在進行資產管理時要腳踏實地,不能急于求成,通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理,有利于促進學校健康、持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻
[1]李青. 學校固定資產管理的問題與對策[J]. 天津市教科院學報,2012(5):86-88.
關鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產;內部控制
一、行政事業(yè)單位固定資產管理內部控制的意義
內部控制是行政事業(yè)單位優(yōu)化內部管理的重要措施,固定資產對于任何企業(yè)都是內部管理的重中之重,行政事業(yè)單位也不例外。內部控制可以全過程對固定資產進行管控,在內部控制下,預算按固定資產的需求情況、重要程度、緊急情況等因素進行編制,合理增加固定資產,從而合理控制固定資產購置預算,提高資金的使用績效。固定資產管理過程中,通過內部控制措施明確資產的具體歸屬,責任落實到人,避免出現(xiàn)問題后互相推卸責任,將責任落實到日常工作中,從而保障資產的安全性和使用的有效性。固定資產報廢環(huán)節(jié),按照內部控制制度嚴格管理,對報廢必要性、合規(guī)性做出客觀分析,從而減少資產的損失和浪費。固定資產審計過程中,同樣利用內部控制制度作為主要考量標準,使審計內容有據可依,審計結果客觀公正。對固定資產管理實施有效的內部控制,可以有效保障單位固定資產在存續(xù)期內的安全性、完整性、可用性,完善并優(yōu)化固定資產管理,有效提升固定資產的使用效能。
二、內部控制視角下行政事業(yè)單位資產管理存在的問題
(一)缺乏有效的內部環(huán)境一是缺乏相應的資產管理部門。部分行政事業(yè)單位沒有獨立的資產管理部門,大部分是由財務部門、后勤保障部門、使用部門等分別管理,各個部門都只負責資產管理的其中一部分。由于沒有協(xié)調性的統(tǒng)一管理,無法分清主體責任,一旦發(fā)生問題就會責任不清、扯皮推諉,使固定資產管理得不到有效的內部控制。另外,由于沒有明確的資產管理部門,固定資產管理對于任何一個部門來說都不是主體工作,都只是管理工作的一部分,缺乏對固定資產管理的專業(yè)知識,不能形成有效管理,也造成固定資產管理的缺失。二是不重視固定資產管理。行政事業(yè)單位與其他企業(yè)不同,其資金大部分來自于政府資金,更加注重資金管理,對固定資產管理的重要性認識不足。由于多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立“有償使用”和“成本補償”機制,對固定資產購置計劃沒有嚴格的內部控制措施,導致實際工作中固定資產盲目購置、重復購置、使用率低等現(xiàn)象大量存在,在近年來的審計中甚至披露了有些行政事業(yè)單位部分固定資產購置多年未投入使用的情況,既造成國有資產的浪費和損失,又造成極壞的社會影響。
(二)缺乏有效的內部控制流程一是沒有完善的固定資產預算流程。部分行政事業(yè)單位提交固定資產預算時,編制及審批較為簡單,往往由使用部門提交預算需求,再由管理部門統(tǒng)一匯總,最后提交給財務部門進行審核,而財務部門審核的標準是不超過往年的預算規(guī)模,如果沒有超過就直接審核通過,并編入到當年的固定資產預算中。而各個部門提報的預算需求,都是以部門需求為基礎,而不是以整體單位需求為基礎,這就造成固定資產重復購買、部分資產閑置,而且缺乏戰(zhàn)略目標的長遠考慮,降低了資金的使用績效,影響行政事業(yè)單位長期發(fā)展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事業(yè)單位對固定資產沒有形成完善的管理流程,對固定資產日常的申請、采購、領取、使用、存放、盤點等沒有完整的管理制度,管理手段相對落后,沒有建立固定資產的信息化管理系統(tǒng),基礎工作不扎實,數(shù)據準確度差。比如采購的固定資產由于數(shù)量較大、種類繁多,就按照品類、總量進行簡單化登記;資產領用時只登記領用部門而沒有明確的領用人、部門負責人;或者一些容易忽視的資產,由于沒有定期進行盤點,一旦損壞或丟失,卻因為責任人不清無法進行合理的追責等情況。三是缺乏完善的處置流程。固定資產的處置最主要的是轉移、報廢等情況,但部分行政事業(yè)單位缺少完善的處置流程,在盤點時出現(xiàn)很大的差異,比如一些通用性強的固定資產在使用中的調撥,只是口頭協(xié)調而沒有及時辦理資產調撥、交接記錄,從而給日后盤點工作但來很大的困難。另外,部分資產已達到報廢標準但未及時進行報廢流程,再者損壞的資產未報損等情況,都導致賬面與實際資產情況不符,賬面價值高于實際價值,導致固定資產無法有效進行利用。
(三)缺乏合理的管控措施一是內部控制評價不細化。我國新規(guī)范要求行政事業(yè)單位建立內部控制手冊,通過手冊進行內部控制的評價,但部分單位針對手冊的制定,只是按照指導意見進行大致的編寫,僅有粗獷的框架體系,沒有結合單位自身實際情況進行細化,這就造成內部控制手冊形同虛設,不能作為評價結果的支撐基礎。而且因為僅是框架性內容,也無法實現(xiàn)管控的精細化,更多是方向性的政策,沒有具體的管控措施,在固定資產管控過程中無據可依,無法形成有效的制度來起到約束作用。二是缺乏嚴格的審計。部分行政事業(yè)單位并沒有建立獨立的審計部門,而是由財務部門部分人員兼任,或者是內部審計人員數(shù)量較少,而針對行政事業(yè)單位內部審計人員的工作重點多是財務收支審計、經濟責任審計、工程審價等方面,開展固定資產審計的廣度和深度不夠,不能真正對固定資產提出針對性的審計意見,使固定資產審計缺乏針對性和有效性,造成固定資產內部控制較差。
三、完善行政事業(yè)單位固定資產管理內部控制的措施
(一)完善內部控制環(huán)境一是建立資產管理部門。行政事業(yè)單位要建立獨立的資產管理部門,對固定資產從購置到報廢進行全過程整體性把控,確保國有資源的合理利用,提升固定資產的效能。資產管理部門需要對資產進行劃分,對固定資產的歸屬、使用等情況明確責任部門,部門再落實到個人,并明確相關的獎懲措施,對非客觀因素造成的固定資產損失進行追責。資產管理部門人員需要定期進行培訓,提升固定資產管理的意識,強化專業(yè)度,提高固定資產的管理能力和管理水平。二是強化領導層對固定資產管理的重視度。加強對行政事業(yè)單位國有資產管理重要性的宣傳,增強責任意識,真正提升固定資產的內部控制氛圍,以點帶面、以身作則,在日常工作中做出表率及監(jiān)督作用,從而加強行政事業(yè)單位固定資產管理的頂層設計,形成管理工作的閉環(huán),發(fā)揮實際作用。
(二)優(yōu)化內部控制流程一是提升預算的合理性,在編制預算時既要結合部門需求,又要遵從勤儉節(jié)約原則,將部門內部存量固定資產進行盤點后,摸清存量、存續(xù)狀態(tài),并從當下需求優(yōu)先性、長遠發(fā)展戰(zhàn)略性等多個維度考量是否需要對固定資產進行采購。在各部門上報預算后,資產管理部門與財務部門需要對各部門固定資產進行摸排,將部門之間的固定資產進行調配,盤活存量資產,減少不必要的固定資產購置預算,對于專業(yè)型強、技術含量高的大型儀器設備購置應聘請行業(yè)專家對購置必要性、預期使用效率及可產生的效益等方面進行論證,有效提升國有資產的使用績效。二是完善整體管理流程。行政事業(yè)單位須根據批復的預算進行資產的采購,減少和杜絕無預算的隨機采購行為。采購的固定資產需要有資產管理部門、使用部門、財務部門三方進行驗收,驗收合格后進庫,進庫過程中利用信息化系統(tǒng)將所有資產明細統(tǒng)一錄入,做到賬實相符。固定資產領用環(huán)節(jié)需明確領用人并進行領用登記,使固定資產管理落實到具體的部門和個人。加強固定資產的盤點,定期盤點制度化,并進行不定期抽查。在盤點抽查過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產損壞或丟失要進行說明,非客觀因素造成的損失要進行追責,部門或個人進行賠償,使整體管理流程形成閉環(huán)。三是優(yōu)化處置流程。固定資產轉移需要上報資產管理部門,進行簽批后方可進行資產移交,移交單上傳至信息化系統(tǒng),更改資產所屬部門或個人。固定資產報廢需要進行資產殘值審核,對于有殘值的需要評估后進行處置,殘值收入應全額上繳國庫,報廢的固定資產同步在資產管理系統(tǒng)中進行核銷,確保固定資產處置流程規(guī)范化。
(三)完善管控措施一是細化內部控制評價。根據財政部的相關要求,結合當下實際情況,進行內控手冊的細化,相關評價指標進行內部討論,并結合各部門不同意見,納入單位決策程序,通過后將內控評價作為績效考核的一部分,與績效發(fā)放、干部考核等相結合,使固定資產內部控制評價能夠得到正向反饋,實際效能得到有效提升。二是注重固定資產審計。行政事業(yè)單位要建立獨立的審計部門,確保審計具有獨立性,能獨立客觀地開展工作。審計人員須具備專業(yè)性,熟悉國家政策法規(guī),掌握本單位固定資產管理實際情況,經常深入固定資產管理業(yè)務一線了解情況、查找風險點。有效的審計能夠及時發(fā)現(xiàn)固定資產內部控制管理過程中的風險和問題,為持續(xù)優(yōu)化和提升管理水平提供重要依據。
【關鍵詞】增值稅轉型 企業(yè)固定資產 會計核算與管理 對策
一、我國增值稅轉型概況
我國實行增值稅轉型改革,是順應國際稅制發(fā)展趨勢而作出的重大戰(zhàn)略決定。雖然增值稅轉型在一定程度上會降低國家財政收入,但從長遠來看有利于我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級、技術進步和核心競爭力的提升。我國這次增值稅轉型改革的內容主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,從2015年元月1日開始我國增值稅一般納稅人采購的固定資產費用所含進項稅金可以進行抵扣。其次,本次增值稅轉型改革存在例外情形,即小汽車、游艇以及摩托車購進的應征消費稅不在政策優(yōu)惠之列。再次,對以往實行的進口設備增值稅免稅的優(yōu)惠政策以及外商投資企業(yè)采購國產設備增值稅退稅的優(yōu)惠政策予以取消。最后,本次增值稅轉型明確提出對小規(guī)模納稅人實行3%的稅率優(yōu)惠政策,同時將礦產類產品增值稅由原來的13%提高至17%。
二、增值稅轉型對企業(yè)固定資產會計核算與管理的影響
(1)對企業(yè)固定資產進項稅額的影響關于企業(yè)在國內采購固定資產的會計處理問題,應嚴格按照供應商提供的專用發(fā)票明確注明的增值稅金額(如果存在國內采購固定資產涉及運輸費用支付時,則以7%的扣除率來計算運輸費用的增值稅金額),借記“應交稅費―應抵扣固定資產增值稅(即固定資產進項稅額)”科目;與此同時,按照發(fā)票上標注的應計入固定資產價值金額,借記“固定資產”等科目;最后,依據應支付或者實際支付的數(shù)額貸記相應科目。應當指出,如果采購固定資產后發(fā)生退貨現(xiàn)象的應做相反的會計處理。如果企業(yè)在采購時已經按照有關規(guī)定進行了抵扣,但相關固定資產并沒有用于非應稅項目尤其是國家不允許的企業(yè)福利以及不動產項目,必須將已經抵扣的進項稅額進行轉出,并借記有關科目,同時貸記“應交稅費---應交增值稅(進項稅額轉出)”科目。
(2)對企業(yè)固定資產銷項稅額的影響在本次增值稅轉型改革以前凡是銷售使用過的固定資產,在繳納增值稅時應當按照企業(yè)售價的4%征收率減半征收增值稅。按照新稅法要求,從2015年1月1日開始一般納稅人在銷售使用過的固定資產時,應按照不同情況采取不同的方式繳納增值稅。一是凡是銷售2015年1月1日以后采購或者自制的固定資產,應當按照適用稅率繳納增值稅,即應納稅額=含稅銷售額/(1+17%)×17%。二是凡是銷售2014年12月31日以前采購或者自制的固定資產,且在2008年12月31日以前沒有被納入增值稅抵扣擴大范圍試點的納稅人,應當依據4%的稅率進行減半繳納增值稅,即應納稅額=銷售額×4%/2。三是凡是銷售在2008年12月31日以前已經被納入增值稅抵扣擴大范圍試點的納稅人,在銷售自己采購或者自制的固定資產,應當依據4%的稅率進行減半繳納增值稅;凡是銷售在2008年12月31日以前已經被納入增值稅抵扣擴大范圍試點的納稅人,則按照使用稅率征收增值稅。
(3)對企業(yè)固定資產進項稅額轉出的影響。按照我國新稅法規(guī)定,凡是企業(yè)采購的固定資產且已經做了增值稅進項稅額抵扣,如果相關固定資產的用途發(fā)生了變化,必須將已抵扣的進項稅額需轉出。一是企業(yè)外購固定資產用于免征增值稅項目、非增值稅應稅項目、個人消費、集體福利等。凡是企業(yè)采購的固定資產且已經做了增值稅進項稅額抵扣,如果發(fā)生以上幾種情形,則需要將增值稅進項稅額予以轉出并借記有關科目,且貸記“應交稅費―應交增值稅”科目。二是企業(yè)報廢或者損毀固定資產的情況。如果企業(yè)固定資產發(fā)生報廢或毀損行為,則應將原來已經記入“應交稅費―應交增值稅”科目的金額轉出,并借記“固定資產清理”或者“累計折舊”科目,貸記“固定資產”或“應交稅費―應交增值稅。三是企業(yè)盤虧固定資產的情況。企業(yè)固定資產盤虧實際上也是一種內部經濟事務,不過在發(fā)生盤虧以后其價值和使用價值就不復存在,因此需要將原來已經抵扣的稅額從進項稅額中予以轉出。
三、企業(yè)應對增值稅轉型的對策建議和路徑選擇
(一)加快企業(yè)設備更新提高資本有機構成
我國本次增值稅轉型改革是站在時展的高度作出的重大戰(zhàn)略安排,它著眼于我國經濟增長方式的戰(zhàn)略轉型和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。因此,我國企業(yè)尤其是廣大中小民營科技企業(yè)要緊緊抓住這一政策機遇,切實加大企業(yè)固定資產的投資,不斷提高企業(yè)的技術裝備能力,并以此為基礎著力提高自己的核心競爭力。對于那些固定資產投入較多的企業(yè)以及資本密集型的企業(yè),更要搶抓機遇,不斷提高企業(yè)的科技附加值。廣大企業(yè)要嚴格按照國家的有利政策積極進行固定資產的普查和摸底,制定嚴密的固定資產升級或改造優(yōu)化方案,緊緊扭住目前國家關于機器購置可進行稅收抵扣的有利政策,提高技術進步和科技創(chuàng)新能力,從而為推動我國經濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。