公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)公司；PPP項(xiàng)目；投資決策；風(fēng)險(xiǎn)管控

1引言

在國(guó)家投融資體制改革，政府簡(jiǎn)政放權(quán)大背景下，眾多基建類國(guó)企通過PPP項(xiàng)目由設(shè)計(jì)或總承包等單一角色向投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化綜合角色轉(zhuǎn)變，以期尋找利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而在新形勢(shì)下，部分投資決策易盲目跟風(fēng)而判斷失誤導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，存在較高風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段PPP市場(chǎng)已進(jìn)入了整頓規(guī)范期，非規(guī)范操作PPP項(xiàng)目將被清退，但PPP仍是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)基建投資的重要模式，未來能落地的PPP項(xiàng)目必定是符合新要求的PPP項(xiàng)目。PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大，回收周期長(zhǎng)，做出投資決策和得到?jīng)Q策效果之間存在著時(shí)滯，越早管控風(fēng)險(xiǎn)，成本代價(jià)越小，效益越明顯。如果若干年后由于效益不佳或不規(guī)范被清退才發(fā)現(xiàn)投資決策失誤，將會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失且延誤了扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)的時(shí)機(jī)。國(guó)有大型設(shè)計(jì)公司（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)公司”）近年來投資建設(shè)PPP項(xiàng)目數(shù)量巨增，實(shí)繳出資額及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，對(duì)其經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況將帶來新考驗(yàn)。面對(duì)上述新形勢(shì)、新要求和新考驗(yàn)，做好投資決策風(fēng)險(xiǎn)的管控工作是重中之重，直接決定了公司能否通過開展PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拉動(dòng)主業(yè)保增長(zhǎng)、拓寬領(lǐng)域促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)。設(shè)計(jì)公司要想推進(jìn)PPP業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展，首先須依據(jù)自身總體發(fā)展規(guī)劃來制定PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，再據(jù)此制定PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策方案。因此，管控PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)須從兩個(gè)流程展開，首先是PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策，其次是PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策。筆者將按照上述兩個(gè)流程對(duì)設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資決策的風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的管控對(duì)策.

2設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資決策的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1設(shè)計(jì)公司PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策的風(fēng)險(xiǎn)分析

設(shè)計(jì)公司PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)設(shè)計(jì)公司在未來一段時(shí)期的投資原則、投資方向、投資規(guī)模等方面的選擇所做的統(tǒng)籌安排。該戰(zhàn)略規(guī)劃由投資業(yè)務(wù)主管部門制訂完成后，報(bào)投資評(píng)估委員會(huì)（由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)和管理等方面專家組成，簡(jiǎn)稱“投評(píng)委”）進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見后報(bào)公司董事會(huì)決策通過。對(duì)PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃形成過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理是該決策流程風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)工作，下面主要從三個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。2.1.1PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展意向與公司發(fā)展目標(biāo)是否匹配PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展意向是PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想，PPP業(yè)務(wù)需圍繞公司發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行布局，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)主業(yè)，降低決策指令失誤。2.1.2公司內(nèi)部投資能力內(nèi)部投資能力風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)公司內(nèi)部各種要素，如資金能力、人才、綜合技術(shù)服務(wù)能力、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析，以把握公司的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策提供可靠的依據(jù)。①資金能力：資金能力決定公司是否具備控股能力、基本具備參股能力或不具備投資能力；②人才：公司是否具備對(duì)PPP業(yè)務(wù)涉及的工程、法律、商務(wù)等各類專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)度熟悉和掌握的專業(yè)人才，且他們與執(zhí)行PPP項(xiàng)目的應(yīng)用匹配程度都決定了公司投資風(fēng)險(xiǎn)高低；③綜合技術(shù)服務(wù)能力：公司如具備7個(gè)面向PPP項(xiàng)目全生命周期的整體策劃、談判、資金及融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目成本及統(tǒng)籌管理、實(shí)施環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的綜合服務(wù)能力，可降低在PPP項(xiàng)目推動(dòng)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)和失誤，提高效率；④組織機(jī)構(gòu)：公司具備靈活應(yīng)變的組織結(jié)構(gòu)，在一定程度上可以保障PPP項(xiàng)目投資決策順利進(jìn)行。2.1.3公司投資環(huán)境通過對(duì)外部投資環(huán)境中的諸要素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)對(duì)PPP投資業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)要素，為制訂與實(shí)施PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。具體風(fēng)險(xiǎn)要素分為宏觀與微觀兩大類。宏觀風(fēng)險(xiǎn)包括信用法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。信用法律風(fēng)險(xiǎn)，如政府PPP項(xiàng)目決策程序不規(guī)范造成決策失誤和過程冗長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、政府不履行PPP相關(guān)合同約定的責(zé)任和義務(wù)所產(chǎn)生的信用受損風(fēng)險(xiǎn)、不同政府部門頒布的規(guī)范性文件與PPP政策存在不一致的情況導(dǎo)致項(xiàng)目中止或失敗所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如非經(jīng)營(yíng)性PPP項(xiàng)目財(cái)政支出未處于對(duì)應(yīng)本級(jí)政府財(cái)政可承受能力范圍之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)性PPP項(xiàng)目產(chǎn)生市場(chǎng)需求變化、收益不足或者收費(fèi)變更等風(fēng)險(xiǎn)。微觀風(fēng)險(xiǎn)指同類型企業(yè)在各自資源、資質(zhì)業(yè)績(jī)及市場(chǎng)開發(fā)模式上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，實(shí)現(xiàn)公司投資戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)就越大等。

2.2設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策的風(fēng)險(xiǎn)分析

在第一個(gè)決策流程結(jié)束并形成PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃后，即進(jìn)入第二個(gè)流程——PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策。由投資業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)PPP戰(zhàn)略規(guī)劃制定PPP項(xiàng)目具體運(yùn)作推進(jìn)方案并付諸實(shí)施。由于第二個(gè)決策流程決定了項(xiàng)目具體實(shí)施方案，因此該流程風(fēng)險(xiǎn)管控尤為重要，主要包括四個(gè)階段，依次是PPP項(xiàng)目意向跟蹤階段、立項(xiàng)階段、PPP項(xiàng)目投資可行性研究及評(píng)估階段、投標(biāo)及投資審批階段。四個(gè)階段中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是投資意向協(xié)議簽訂、PPP項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告（項(xiàng)目建議書）評(píng)審、PPP項(xiàng)目投資可行性研究及評(píng)審、投標(biāo)及投資審批。接下來，對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行投資機(jī)會(huì)決策的風(fēng)險(xiǎn)分析。2.2.1投資意向協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)處于PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策的初始階段，由投資業(yè)務(wù)主管部門牽頭與地方政府部門運(yùn)作對(duì)接，推進(jìn)設(shè)計(jì)公司與政府間戰(zhàn)略合作意向文件簽署。投資業(yè)務(wù)主管部門對(duì)從各種渠道捕獲的PPP項(xiàng)目信息源初評(píng)的科學(xué)性的判斷，將直接決定公司是否需要主動(dòng)發(fā)揮自身前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，與政府主動(dòng)達(dá)成合作意向。該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)在于投資意向協(xié)議不具備法律效力，尚未鎖定項(xiàng)目，僅是公司與政府進(jìn)行投資溝通內(nèi)容和跟蹤意向的確認(rèn)。2.2.2項(xiàng)目建議書評(píng)審環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)處于PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策的第二個(gè)階段，此時(shí)PPP項(xiàng)目投資還處于“有一個(gè)想法”時(shí)期，對(duì)“想法”可行的初步判斷是通過對(duì)項(xiàng)目建議書做出可行與否的評(píng)審實(shí)現(xiàn)的。該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素在于做出判斷的團(tuán)隊(duì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)層次是否互補(bǔ)；評(píng)審環(huán)節(jié)是否建立了責(zé)任制；是否存在區(qū)分評(píng)審責(zé)任的相關(guān)程序和措施即形成評(píng)審結(jié)論前的討論過程是否被完整記錄，記錄是否都進(jìn)行簽字確認(rèn)，有哪些不同意見等。項(xiàng)目建議書通過評(píng)審即對(duì)PPP項(xiàng)目做出公司內(nèi)部立項(xiàng)的決定。一旦該環(huán)節(jié)決策失誤，后面進(jìn)行的PPP項(xiàng)目投資可行性研究及評(píng)估準(zhǔn)確度將下降，造成公司損失。因此，要加強(qiáng)PPP項(xiàng)目建議書評(píng)審環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭上降低PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策的風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3PPP項(xiàng)目投資可行性研究及評(píng)審環(huán)節(jié)完成PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)后，要保證投資的安全性和收益性，必須對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論證，然后據(jù)此做出是否投資的決策。該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素在于可行性研究過程是否客觀準(zhǔn)確、研究?jī)?nèi)容是否全面完整、采用的評(píng)估方法及評(píng)審工作方法是否科學(xué)有效等。在可行性研究中須對(duì)PPP項(xiàng)目展開深入細(xì)致的盡職調(diào)研、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況（含前期手續(xù)）、交易結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、盈利模式、融資方式、對(duì)社會(huì)資本方的要求、采購(gòu)方式、保障措施、實(shí)施程序及時(shí)間進(jìn)度安排等，通過重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)效益，作多方案比較，提出結(jié)論性建議，確定PPP項(xiàng)目投資可行性，為項(xiàng)目最終決策提供依據(jù)。2.2.4投標(biāo)及投資審批環(huán)節(jié)投標(biāo)審批環(huán)節(jié)，指通過PPP項(xiàng)目投資可行性研究評(píng)估后的項(xiàng)目，在參加政府組織的資格預(yù)審后，由投資業(yè)務(wù)主管部門報(bào)請(qǐng)公司董事會(huì)審議決策是否參與正式投標(biāo)。審議通過的項(xiàng)目再由投資業(yè)務(wù)主管部門向上級(jí)集團(tuán)投資主管部門報(bào)備。在集團(tuán)投資主管部門形成專業(yè)評(píng)審意見后，由公司按照上級(jí)集團(tuán)審核要求，帶報(bào)價(jià)條件參加投標(biāo)。若中標(biāo)，公司將中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)上級(jí)集團(tuán)投資主管部門進(jìn)入投資評(píng)審環(huán)節(jié)，形成專業(yè)評(píng)審意見后，由上級(jí)集團(tuán)投資主管部門提請(qǐng)集團(tuán)總裁辦公會(huì)審議，落實(shí)完善總裁辦公會(huì)的審議意見后再提交集團(tuán)董事會(huì)決策。上級(jí)集團(tuán)投資主管部門根據(jù)集團(tuán)總裁辦公會(huì)和集團(tuán)董事會(huì)決策意見辦理項(xiàng)目投資批準(zhǔn)文件。至此，公司PPP項(xiàng)目投資決策流程全部結(jié)束。投資審批是公司的上級(jí)集團(tuán)根據(jù)PPP項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最后審批及決策的環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)是PPP項(xiàng)目整個(gè)投資決策過程中至關(guān)重要的最后一關(guān)，將直接影響公司未來的效益和發(fā)展方向，風(fēng)險(xiǎn)因素在于決策審批人員設(shè)置是否合理、審批過程科學(xué)民主程度、審批權(quán)責(zé)明確程度等。

3設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

在對(duì)上述兩個(gè)決策流程形成和實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)要素提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

3.1設(shè)計(jì)公司PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策的風(fēng)險(xiǎn)管控

3.1.1詳細(xì)考察分析PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與公司主業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性對(duì)公司發(fā)展目標(biāo)、主業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行認(rèn)真審視和分析是PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策風(fēng)險(xiǎn)管控的第一步，同時(shí)必須貫穿整個(gè)PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)管控過程。PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展意向提出前須充分研究公司總體發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、基建行業(yè)走勢(shì)及宏觀政策導(dǎo)向等。3.1.2采用科學(xué)的方法客觀評(píng)估并針對(duì)性地改善公司內(nèi)部投資能力投資業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)構(gòu)建投資能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（包括資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額等）對(duì)公司財(cái)務(wù)資金能力進(jìn)行量化評(píng)估，另外須定期結(jié)合已實(shí)施的與擬投資項(xiàng)目類似的PPP項(xiàng)目成功案例，對(duì)公司PPP人才、綜合技術(shù)服務(wù)能力、組織結(jié)構(gòu)與PPP業(yè)務(wù)的適應(yīng)性和PPP業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)公司風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定應(yīng)對(duì)措施，為管理層提供決策依據(jù)。3.1.3運(yùn)用工程咨詢方面的大數(shù)據(jù)分析化解公司投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)須充分發(fā)揮公司高端咨詢的先導(dǎo)作用，利用好工程咨詢團(tuán)隊(duì)針對(duì)公司擬開拓的工程熱點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地域的前瞻性系統(tǒng)研究成果，建立誠(chéng)信區(qū)域的資料庫(kù)，為公司進(jìn)行PPP業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃布局提供技術(shù)支撐。由工程咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等宏觀信息進(jìn)行收集并儲(chǔ)備相關(guān)數(shù)據(jù)，采用專業(yè)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，定期報(bào)送投資業(yè)務(wù)主管部門，作為制訂PPP戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估依據(jù)。投資業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)充分利用投資行業(yè)接觸面廣、對(duì)接機(jī)會(huì)多等優(yōu)勢(shì)，注重積累、尋找不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的目標(biāo)企業(yè)和行業(yè)，不斷探索與其合作的路徑，合理預(yù)估聚合社會(huì)資源的難度，積極組建與PPP項(xiàng)目需求相匹配、政府方認(rèn)可的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，提高公司整體競(jìng)爭(zhēng)力，降低PPP業(yè)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2公司PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策的風(fēng)險(xiǎn)管控

該決策流程從項(xiàng)目信息獲取開始，至制定并審核投資方案并對(duì)其進(jìn)行審批完成后方結(jié)束，因此須從項(xiàng)目屬性和評(píng)審（估）環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。在項(xiàng)目屬性方面，有以下三點(diǎn)管控方式：第一，須加強(qiáng)項(xiàng)目信息篩選和投標(biāo)前評(píng)估，杜絕源頭虧損，如關(guān)注政府財(cái)政支付能力，重點(diǎn)跟蹤已做過物有所值和財(cái)政承受論證的入庫(kù)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目合法合規(guī)；第二，對(duì)所有項(xiàng)目做到先算再攬，通過設(shè)計(jì)合理的投資回報(bào)報(bào)價(jià)及計(jì)算方式，判別項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率等指標(biāo)能否滿足公司PPP項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值；第三，對(duì)由于項(xiàng)目工期延誤所引起的成本增加進(jìn)行敏感性分析，以便在法律文件中提前規(guī)劃對(duì)政府方的約束等。在評(píng)審環(huán)節(jié)方面，公司可采用授權(quán)批準(zhǔn)、文件控制記錄、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等三個(gè)風(fēng)控措施，第一，PPP項(xiàng)目投資決策必須履行投資業(yè)務(wù)主管部門內(nèi)部初評(píng)、投委會(huì)專業(yè)評(píng)估和評(píng)審、公司董事會(huì)審議、集團(tuán)總裁辦公會(huì)審議和集團(tuán)董事會(huì)決策審批共五個(gè)基本程序，明確規(guī)定PPP項(xiàng)目審批流程及各級(jí)審批權(quán)限，做到授權(quán)批準(zhǔn)控制；第二，對(duì)所有的PPP投資決策包括評(píng)審意見等以書面文件形式予以記錄，發(fā)揮信息支持、監(jiān)督備查的作用；第三，建立PPP項(xiàng)目投資決策內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，逐步推行終身負(fù)責(zé)制，避免投資決策權(quán)責(zé)利不清造成決策失誤等。

4設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)有效管控的幾點(diǎn)建議

對(duì)設(shè)計(jì)公司PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，科學(xué)的體系、制度及平臺(tái)是有效管控PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)，一定程度上決定并推動(dòng)PPP項(xiàng)目投資決策能否真正落地。

4.1構(gòu)建科學(xué)的PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)控體系是管控

PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)的前提設(shè)計(jì)公司應(yīng)按PPP項(xiàng)目投資決策的兩個(gè)流程（PPP業(yè)務(wù)投資戰(zhàn)略規(guī)劃決策和PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策），分別建立嚴(yán)格的風(fēng)控體系，再對(duì)兩個(gè)流程進(jìn)行分類細(xì)化，形成PPP業(yè)務(wù)投資戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估（審）、項(xiàng)目審批與決策的完整PPP業(yè)務(wù)投資決策流程清單。首先，須明確評(píng)審論證規(guī)則、決策標(biāo)準(zhǔn)等，從而實(shí)現(xiàn)流程控制，提高投資決策的科學(xué)性。其次，在PPP投資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策流程中，須高度重視自身戰(zhàn)略附加值，審慎評(píng)估自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、主業(yè)導(dǎo)向和投資能力對(duì)公司后續(xù)業(yè)績(jī)的影響及風(fēng)險(xiǎn)程度，重點(diǎn)解決PPP業(yè)務(wù)投資原則、規(guī)模和方向問題。在PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)決策流程中，各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控力度直接決定了投資決策能否發(fā)揮價(jià)值。

4.2建立嚴(yán)格的PPP項(xiàng)目投資決策內(nèi)部控制和專家論證制度是管控

PPP項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)公司應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)操作執(zhí)行（投資業(yè)務(wù)主管部門）、評(píng)審（投委會(huì)）、投資決策（董事會(huì)）、監(jiān)督四個(gè)層面職責(zé)分離，如以投資業(yè)務(wù)主管部門作為執(zhí)行層負(fù)責(zé)PPP相關(guān)業(yè)務(wù)初評(píng)、跟蹤執(zhí)行等具體操作，投評(píng)委負(fù)責(zé)PPP戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、PPP項(xiàng)目可行性研究的評(píng)審，公司董事會(huì)做出公司內(nèi)部的最終決策，再由獨(dú)立部門對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，通過上述崗位分工形成內(nèi)部牽制，建立完善的PPP項(xiàng)目投資決策內(nèi)部控制制度，可防范PPP業(yè)務(wù)投資決策過程中的各種隱患。此外，在投資決策前須通過建立專家論證制度，形成推動(dòng)科學(xué)決策的合力，通過不同部門的專家力量多頭審視可行性，充分發(fā)揮公司專業(yè)齊全的前期投資評(píng)估優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)挖掘優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目，引領(lǐng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第2篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè) 調(diào)度系統(tǒng) 培訓(xùn)規(guī)劃 編制 實(shí)施 管控

電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃是指電網(wǎng)企業(yè)組織內(nèi)對(duì)調(diào)度系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃必須密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，在電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)資源與員工素質(zhì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，從調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展和崗位培養(yǎng)需求出發(fā)，科學(xué)客觀、適當(dāng)超前地確定調(diào)度系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作目標(biāo)，有效支持調(diào)度系統(tǒng)管理工作。

一、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃的目的和意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活對(duì)電力供應(yīng)的“安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！碧岢隽烁叩囊?。隨著南方五?。▍^(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)。到2020年，南方五省區(qū)全社會(huì)用電量將達(dá)到1.38億千瓦時(shí)，最高負(fù)荷2.28億千瓦，區(qū)內(nèi)電源裝機(jī)3.2億千瓦，全網(wǎng)將形成以直流為主的跨省區(qū)輸電通道，西電東送規(guī)模達(dá)6250萬千瓦，并將分為2-3個(gè)獨(dú)立的同步電網(wǎng)，呈現(xiàn)出全新的網(wǎng)架形態(tài)。交直流輸電混合運(yùn)行，大型水電站群、百萬級(jí)火電機(jī)組、核電等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)電、太陽能等新能源的大量接入，可控串補(bǔ)、AGC、AVC等電網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)的發(fā)展，以及保護(hù)、自動(dòng)化、通信等二次技術(shù)的融合，對(duì)調(diào)度系統(tǒng)人員的技術(shù)、能力提出了更高的要求。開展調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃研究，實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，有計(jì)劃、分層次、多渠道地開展調(diào)度系統(tǒng)管理和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支在規(guī)模和技術(shù)能力等方面與電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)度人才隊(duì)伍，是電網(wǎng)公司特別是各級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行部及調(diào)度機(jī)構(gòu)立足當(dāng)前、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)。

二、調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃編制需關(guān)注三個(gè)方面的銜接關(guān)系

1.與電網(wǎng)公司培訓(xùn)規(guī)劃的銜接關(guān)系。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。南方電網(wǎng)公司人事部、人力資源部是干部培訓(xùn)和員工培訓(xùn)的歸口管理部門，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制出臺(tái)了干部培訓(xùn)規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、員工培訓(xùn)規(guī)劃，提出了培訓(xùn)的方向和總體規(guī)模目標(biāo)，是對(duì)各分子公司干部及員工培訓(xùn)的宏觀性指導(dǎo)文件。調(diào)度系統(tǒng)是電網(wǎng)企業(yè)最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之一，細(xì)分為調(diào)度運(yùn)行、運(yùn)行方式、發(fā)電調(diào)度、水庫(kù)調(diào)度、繼電保護(hù)、電力通信、調(diào)度自動(dòng)化、綜合支持等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，無論是在細(xì)分專業(yè)上還是在網(wǎng)省地（縣）各層級(jí)的調(diào)度系統(tǒng)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)需求上都存在差異性。因此，調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃作為專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，一方面，必須有效承接電網(wǎng)公司的培訓(xùn)規(guī)劃宏觀目標(biāo)，全面落實(shí)公司相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃的任務(wù)，體現(xiàn)電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略管理的要求；另一方面，必須細(xì)化分析調(diào)度系統(tǒng)業(yè)務(wù)各專業(yè)以及各層級(jí)員工的崗位勝任能力和發(fā)展的需求特點(diǎn)，在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以指導(dǎo)各層級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行部（調(diào)度）和相關(guān)運(yùn)行值班單位開展培訓(xùn)工作。

2.與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、人力資源配置的銜接關(guān)系。人才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要因素。調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃必須符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)和方向，并適度超前以發(fā)揮對(duì)電網(wǎng)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的支撐作用。一是要做好調(diào)度系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)人力資源需求測(cè)算。要根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估員工隊(duì)伍的增量。同時(shí)，由于調(diào)度系統(tǒng)業(yè)務(wù)的自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)能力特點(diǎn)，各級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行部（調(diào)度）作為人才的高地，還肩負(fù)著向公司其他部門和單位輸送人才的任務(wù)。因此，調(diào)度系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的增量應(yīng)包括純?cè)隽卡D―根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展而必須增加的人力配置，以及潛在增量――為公司輸送人才發(fā)生的人力資源補(bǔ)充，根據(jù)多年數(shù)據(jù)評(píng)估，潛在增量一般為10%左右。做好對(duì)人員增量的培訓(xùn)規(guī)劃，為電網(wǎng)發(fā)展做好適當(dāng)?shù)娜肆Y源儲(chǔ)備。二是要根據(jù)電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展方向，如：3G綠色電網(wǎng)發(fā)展技術(shù)、超高壓直流輸電技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)、快速控制保護(hù)技術(shù)、二次設(shè)備集成技術(shù)等新技術(shù)發(fā)展方向，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，為電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)發(fā)展做好智力儲(chǔ)備。

3.與培訓(xùn)需求、培訓(xùn)能力的銜接關(guān)系。南方電網(wǎng)各級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行部承擔(dān)著系統(tǒng)運(yùn)行管理職能，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)承擔(dān)著調(diào)度生產(chǎn)業(yè)務(wù)，合署辦公。一方面，調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃從全局上要充分體現(xiàn)公司對(duì)調(diào)度系統(tǒng)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的勝任能力要求，同時(shí)也要考慮不同層級(jí)的系統(tǒng)運(yùn)行管理及調(diào)度生產(chǎn)業(yè)務(wù)以及不同電網(wǎng)層級(jí)、不同區(qū)域電網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用對(duì)員工崗位能力素質(zhì)要求的差異，多渠道地開展針對(duì)性調(diào)研，全面掌握調(diào)度系統(tǒng)各層級(jí)、各專業(yè)、各類員工的培訓(xùn)需求。另一方面，培訓(xùn)規(guī)劃是一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)對(duì)將要進(jìn)行的培訓(xùn)工作預(yù)先擬訂的規(guī)劃，是年度培訓(xùn)計(jì)劃的編制依據(jù)，因此在編制過程中，應(yīng)充分考慮各層級(jí)、各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃的飽和度和可執(zhí)行性，避免因規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置過高或過低。另外，隨著電網(wǎng)和技術(shù)的發(fā)展，規(guī)劃將不可避免地與實(shí)際培訓(xùn)需求和培訓(xùn)能力發(fā)生一定程度的差異，故必須建立培訓(xùn)規(guī)劃滾動(dòng)修編機(jī)制。

三、專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)具備的框架體系

專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃是大型企業(yè)子專業(yè)領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)文件，是一個(gè)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

第一，從培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理的角度上，作為專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，在宏觀層面應(yīng)承接公司發(fā)展和子專業(yè)領(lǐng)域管理的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，在實(shí)施層面上需明確未來時(shí)期內(nèi)的主要培訓(xùn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保證措施與機(jī)制、實(shí)施步驟等內(nèi)容。一般應(yīng)包括：現(xiàn)狀分析及發(fā)展要求、規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施路徑、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施保障措施等四大主體部分。

第二，從培訓(xùn)規(guī)劃實(shí)施主體的角度上，子專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)規(guī)劃在四大主體部分應(yīng)對(duì)本企業(yè)各層級(jí)單位進(jìn)行縱向分析和定位，分別明確各培訓(xùn)主體需實(shí)施的規(guī)劃任務(wù)。

第三，從培訓(xùn)對(duì)象的角度上，子專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)規(guī)劃在規(guī)劃任務(wù)上，在分別明確管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員、新到崗人員的培訓(xùn)規(guī)模和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，需針對(duì)內(nèi)部細(xì)分專業(yè)制定培訓(xùn)班、課程建設(shè)等任務(wù)。

第四，從培訓(xùn)資源建設(shè)的角度上，應(yīng)明確各層級(jí)單位的培訓(xùn)管理、各專業(yè)培訓(xùn)課程、內(nèi)外部師資、培訓(xùn)平臺(tái)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等子系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和各規(guī)劃年的建設(shè)任務(wù)，以不斷強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)能力。

第五，從培訓(xùn)規(guī)劃管控的角度上，子專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)具體評(píng)估各培訓(xùn)任務(wù)的完成時(shí)間、費(fèi)用概算等因素，為培訓(xùn)主體制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和申請(qǐng)年度培訓(xùn)費(fèi)用提供依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)明確規(guī)劃與年度培訓(xùn)計(jì)劃的銜接以及規(guī)劃定期修編等機(jī)制，以確保培訓(xùn)規(guī)劃的有效落地。

四、南方電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃編制實(shí)踐

2013年底，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)運(yùn)行部印發(fā)了《2014-2017年調(diào)度系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，總結(jié)分析調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求，在南方電網(wǎng)公司的教育培訓(xùn)管理框架下，提出了調(diào)度系統(tǒng)2014-2017年教育培訓(xùn)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)目標(biāo)，將公司培訓(xùn)管理要求與調(diào)度系統(tǒng)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，較好地滿足了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)近期培訓(xùn)需求及遠(yuǎn)期專業(yè)發(fā)展要求，是推進(jìn)調(diào)度系統(tǒng)創(chuàng)先的積極探索和實(shí)踐，也是規(guī)范和加強(qiáng)南方電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)未來四年教育培訓(xùn)工作的重要指導(dǎo)性文件。規(guī)劃編制主要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可歸納總結(jié)為五個(gè)方面。

1.分層分類，開展深入量化調(diào)研分析。綜合運(yùn)用深度訪談和調(diào)研問卷等調(diào)研手段，從總調(diào)、中調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)四個(gè)層級(jí)開展調(diào)研工作。調(diào)研對(duì)象包括網(wǎng)省地系統(tǒng)運(yùn)行部領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)工作管理人員、技術(shù)專家、技術(shù)人員、技能人員、調(diào)度員、新入職員工。收集各類人員及各專業(yè)培訓(xùn)需求，調(diào)研各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)體系現(xiàn)狀，結(jié)合公司戰(zhàn)略要求、崗位勝任能力模型、績(jī)效改進(jìn)要求等，量化分析目前調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)工作在培訓(xùn)制度建設(shè)、培訓(xùn)管理人員配備、培訓(xùn)計(jì)劃管理、培訓(xùn)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)課件開發(fā)、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等方面存在的差距，并形成調(diào)研報(bào)告。

2.總結(jié)借鑒，構(gòu)建先進(jìn)的培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃編制工作組總結(jié)了調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)近年來在共享培訓(xùn)班、電子化標(biāo)準(zhǔn)課件開發(fā)、培訓(xùn)教材及題庫(kù)建設(shè)、專業(yè)競(jìng)賽等方面的積極探索和實(shí)踐；學(xué)習(xí)借鑒法國(guó)RTE電網(wǎng)公司、中華電力、大亞灣核電站、南方航空公司等企業(yè)對(duì)關(guān)鍵運(yùn)行崗位人員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建與南方電網(wǎng)公司打造國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相適應(yīng)，調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)：關(guān)注打造“安全、責(zé)任、共享、發(fā)展”調(diào)度特色教育培訓(xùn)品牌。

3.多維掃描，細(xì)化明確了教育培訓(xùn)體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。通過對(duì)培訓(xùn)管理、課程、師資、基地、網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)要素的現(xiàn)狀進(jìn)行盤點(diǎn)，在公司的教育培訓(xùn)管理框架下，結(jié)合調(diào)度系統(tǒng)專業(yè)發(fā)展需求，提出了關(guān)注“系統(tǒng)運(yùn)行管理能力、技術(shù)提升能力、技能實(shí)操能力、員工適崗能力”，完善一體化的“管理、課程、師資、專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”等五個(gè)子系統(tǒng)，構(gòu)建調(diào)度系統(tǒng)一體化培訓(xùn)管理體系的規(guī)劃目標(biāo)，形成與公司教育培訓(xùn)管理體系互補(bǔ)、具有調(diào)度特色的調(diào)度系統(tǒng)一體化教育培訓(xùn)管理體系，以規(guī)范調(diào)度系統(tǒng)教育培訓(xùn)管理工作。以一規(guī)劃（培訓(xùn)規(guī)劃）、一報(bào)告（調(diào)研報(bào)告）、一附表（規(guī)劃任務(wù)表），明確培訓(xùn)任務(wù)。規(guī)劃任務(wù)編制深度參見附表示例。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各層級(jí)各專業(yè)深度參與。電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程，參與單位多、周期長(zhǎng)、任務(wù)重。網(wǎng)公司系統(tǒng)運(yùn)行部作為調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃編制的組織單位，部領(lǐng)導(dǎo)親自主持培訓(xùn)規(guī)劃的編制，成立了由各個(gè)專業(yè)部門專家組成的項(xiàng)目工作組，各專業(yè)專家深度參與在需求調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審把關(guān)、規(guī)劃落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好培訓(xùn)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)規(guī)劃的科學(xué)性。同時(shí)，統(tǒng)籌組織?。▍^(qū)）系統(tǒng)運(yùn)行部和部分地區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行部參與培訓(xùn)規(guī)劃的研討，提出修正和完善意見，提高培訓(xùn)規(guī)劃的可操作性和實(shí)效性。

5.落實(shí)任務(wù)，確保規(guī)劃有效承接落地。按照網(wǎng)公司系統(tǒng)運(yùn)行部（總調(diào)）為主導(dǎo)、省公司系統(tǒng)運(yùn)行部（中調(diào)）為主體、供電局系統(tǒng)運(yùn)行部（地調(diào)）為延伸、縣調(diào)為補(bǔ)充的責(zé)任機(jī)制，總調(diào)主要負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)管理、制度標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)培訓(xùn)；中調(diào)主要負(fù)責(zé)常規(guī)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，并承接網(wǎng)公司系統(tǒng)運(yùn)行部的培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)籌地（縣）調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃；地調(diào)主要負(fù)責(zé)配合省公司系統(tǒng)運(yùn)行部（中調(diào)）開展常規(guī)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，同時(shí)統(tǒng)籌縣級(jí)調(diào)度系統(tǒng)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，為確保各級(jí)責(zé)任的落實(shí)，建立健全相應(yīng)的培訓(xùn)管理組織體系，其中，網(wǎng)省調(diào)度綜合部門為培訓(xùn)歸口管理部門，搭建由培訓(xùn)主管負(fù)責(zé)、各專業(yè)培訓(xùn)員組成的培訓(xùn)工作網(wǎng)。

第3篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

隨著我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，以及首都機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸能力的日漸飽和，北京新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)迫在眉睫。2011年11月北京市政府、民航總局和軍方簽訂三方協(xié)議，解決了制約新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重大問題，新機(jī)場(chǎng)的選址及建設(shè)方案研究也取得了顯著的進(jìn)展。國(guó)家相關(guān)部委、民航部門及北京市政府等紛紛組織開展了新航城建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，北京市政府還專門成立了新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期的主要工作進(jìn)行部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，確保新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。按照規(guī)劃，未來北京新機(jī)場(chǎng)將承擔(dān)1億人次以上的客流量，機(jī)場(chǎng)占地面積超過40km2。如何圍繞新機(jī)場(chǎng)更好地發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而建設(shè)北京新航城將是規(guī)劃工作者面臨的重大挑戰(zhàn)。綜觀荷蘭史基輔、韓國(guó)仁川、迪拜國(guó)際中心等全球知名航空城的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有國(guó)家戰(zhàn)略高度的、統(tǒng)一完整的綜合性發(fā)展規(guī)劃是推動(dòng)航空城發(fā)展邁向成功的第一步。

北京新航城發(fā)展規(guī)劃依據(jù)我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(航空城)的規(guī)劃體系要求，結(jié)合新機(jī)場(chǎng)及區(qū)域的特點(diǎn)，以綜合性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，對(duì)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)建設(shè)和交通體系等專項(xiàng)規(guī)劃展開研究。

戰(zhàn)略定位是北京新航城本質(zhì)特點(diǎn)的體現(xiàn)，也是其未來發(fā)展方向的指引，在發(fā)展規(guī)劃中有著至關(guān)重要的地位。在北京新航城的定位研究中，詳細(xì)分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建設(shè)世界城市的背景下?lián)?dāng)?shù)慕巧偨Y(jié)出新航城在未來發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的角色：不僅是世界交通樞紐，更是以擁有科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)體系、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境、優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境及中西結(jié)合的時(shí)尚氛圍為特色的，世界科技、信息、資本、人才、物流的樞紐，以及中國(guó)對(duì)外交流的門戶和區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。為此，從國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮，新航城的定位為“世界樞紐、中國(guó)門戶、區(qū)域引擎、生態(tài)新城”。這種宏大的戰(zhàn)略定位承載著國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。新航城的建設(shè)發(fā)展將對(duì)“首都經(jīng)濟(jì)圈”乃至整個(gè)京津冀地區(qū)產(chǎn)生重大影響，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮巨大作用。

新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是解決臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展什么、怎么發(fā)展”的問題?！鞍l(fā)展什么”重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和發(fā)展方向等方面的問題，其中，產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是重中之重。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃須充分依托樞紐機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略及區(qū)域自身特點(diǎn)，發(fā)展國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)入的特色產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建既能體現(xiàn)國(guó)際化、高端化特點(diǎn)，又有鮮明的臨空指向性和區(qū)域特色的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要在四個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開，分別是樞紐機(jī)場(chǎng)自生產(chǎn)業(yè)、典型臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、世界城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和都市生態(tài)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)(表1)。“怎么發(fā)展”重點(diǎn)解決新航城產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序的問題。通過實(shí)施高端化的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)與文化驅(qū)動(dòng)發(fā)展等措施來提升新航城產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序結(jié)合新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程及北京世界城市整體戰(zhàn)略部署，從初期的臨空典型產(chǎn)業(yè)、衍生臨空產(chǎn)業(yè)到形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈集群，進(jìn)而發(fā)展壯大新航城，從而使得新航城臨空產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。在新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別注重從全局出發(fā)，整體把握新航城在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位，協(xié)調(diào)與區(qū)域特別是北京與河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工，形成良好互動(dòng)。積極發(fā)揮新航城的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)新航城產(chǎn)業(yè)、人才及經(jīng)濟(jì)向區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“正外溢”，在更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次上與其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與協(xié)作，營(yíng)造新航城與區(qū)域雙贏的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)不同單元與機(jī)場(chǎng)之間聯(lián)系緊密程度的不同，不同產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊空間中表現(xiàn)為不同的區(qū)位選擇，使得產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出一定的空間圈層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，通常包括四個(gè)圈層區(qū)域，即空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線區(qū)、輻射區(qū)。但該結(jié)構(gòu)圖2北京新航城空間布局結(jié)構(gòu)圖3北京新航城功能分區(qū)會(huì)隨著機(jī)場(chǎng)周邊交通干道及自然條件等因素的限制和變化出現(xiàn)不同程度的變形，從而形成圓形模式、偏側(cè)模式、線形模式和星形模式等不同的空間分布形式(圖1)。新航城的空間布局規(guī)劃遵循航空港發(fā)展的基本規(guī)律，以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為基本要?jiǎng)?wù)，結(jié)合產(chǎn)城融合、建設(shè)生態(tài)宜居新航城的理念，合理地將臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合，提出了“一核、一軸、環(huán)狀組團(tuán)”的“中”字形新航城空間發(fā)展戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)，形成了“點(diǎn)軸布局、星狀模式、圈層結(jié)構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局模式(圖2)?！耙缓恕?，指新航城中心城區(qū)，包括新機(jī)場(chǎng)以及新機(jī)場(chǎng)北側(cè)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、航空物流區(qū)、國(guó)門商務(wù)區(qū)、國(guó)際居住城、榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)。“一軸”，指北京南中軸，通過新航城的建設(shè)，加強(qiáng)北京南中軸的世界城市職能—國(guó)際交往職能、文化與傳媒職能、國(guó)際性金融職能、國(guó)際性商貿(mào)職能和洲際交通樞紐職能。“環(huán)狀組團(tuán)”，指圍繞新機(jī)場(chǎng)，按照職能分工合作建設(shè)的多個(gè)組團(tuán)，包括龐各莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、霸州市和涿州市等。在具體空間布局上，北京新航城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)既要立足產(chǎn)業(yè)理想布局，又要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化北京與河北區(qū)域的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)場(chǎng)的需求程度以及區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的功能布局(圖3)。

當(dāng)前，全球低碳生態(tài)發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)，機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)高碳排放的區(qū)域，應(yīng)在保證“發(fā)展是第一要義”的前提下，提高區(qū)域的生態(tài)容量和碳匯能力，建立區(qū)域生態(tài)安全格局。從機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全及新航城環(huán)境保護(hù)的角度考慮，新航城發(fā)展的制約性因素不僅包括機(jī)場(chǎng)噪聲、電磁環(huán)境保護(hù)和鳥害防治等諸多方面，還包括基本農(nóng)田、河流水系、綠地走廊、林地和濕地所構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境。這就要求新航城的建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，遵循“低影響開發(fā)”的理念，維護(hù)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)性和完整性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。為此，本研究在新航城區(qū)域生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了新航城發(fā)展的資源環(huán)境稟賦，并依據(jù)生態(tài)適宜性分析的結(jié)果，提出了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)(圖4)。首先，在保障區(qū)域生態(tài)安全底線的基礎(chǔ)上，提煉生態(tài)敏感要素，進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)劃分，對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接修復(fù)，盡量拉長(zhǎng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)度，以保障區(qū)域生態(tài)安全格局。在保證現(xiàn)狀廊道和斑塊連通的基礎(chǔ)上，將新航城劃分為禁建區(qū)和功能區(qū)。其次，在區(qū)域生態(tài)安全格局建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分新航城功能區(qū)的生態(tài)格局，建設(shè)生態(tài)新航城。通過類比目前國(guó)內(nèi)較具示范意義的生態(tài)新航城，以及根據(jù)國(guó)家對(duì)于生態(tài)城市的政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析新航城建設(shè)用地與生態(tài)城市用地比例的關(guān)系，在滿足生態(tài)資源承載力的要求的情況下，進(jìn)行新航城建設(shè)用地的選擇。最后，在新航城建設(shè)用地內(nèi)，采用生態(tài)、低碳的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略和技術(shù)方法，創(chuàng)建以人為本的生態(tài)宜居城市，如基于TOD創(chuàng)建緊湊的城市形態(tài)，建設(shè)步行優(yōu)先、多功能混合的鄰里社區(qū)，優(yōu)先發(fā)展自行車網(wǎng)絡(luò)等慢行交通等。

第4篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

浩瀚公司是廣東汕頭一家生產(chǎn)工藝品及小禮品的民營(yíng)企業(yè)，在老板陳耿春的管理下，短短5年時(shí)間，浩瀚公司已經(jīng)在業(yè)界小有名氣。

隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，陳耿春感覺競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，為了公司的發(fā)展，他開始考慮通過向上下游整合或與實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的突圍。

培輝集團(tuán)一直是浩瀚公司最大的客戶，雙方合作關(guān)系良好。培輝集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍廣泛，旗下既有多家大型連鎖超市，又有專營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)公司。這些年來，浩瀚公司正是靠著培輝集團(tuán)數(shù)量巨大的訂單賴以生存發(fā)展。陳耿春一直考慮著如何能鞏固與培輝集團(tuán)的關(guān)系，讓自己的公司傍上這棵大樹一起成長(zhǎng)。

令陳耿春欣喜的是，培輝集團(tuán)正在進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擬圈定幾家有良好關(guān)系又有一定實(shí)力的供應(yīng)商，作為某一種產(chǎn)品種類的專屬供應(yīng)商，并與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，專攻省外及海外市場(chǎng)。浩瀚公司正是其目標(biāo)對(duì)象之一。

經(jīng)過艱苦的考察、談判、研究，陳耿春以堅(jiān)強(qiáng)的毅力和出色的表現(xiàn)贏得了培輝管理層的認(rèn)可。雙方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議：浩瀚公司成為培輝集團(tuán)在工藝品、小禮品方面的惟一供應(yīng)商，除了負(fù)責(zé)按訂單供應(yīng)貨品之外，浩瀚公司必須根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、客戶需求的變化，每月提交最新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)計(jì)劃，供培輝集團(tuán)管理層參考決策。可以說，培輝集團(tuán)與浩瀚公司等供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要目的，正是看中了供應(yīng)商們對(duì)某一行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，利用他們對(duì)客戶需求心理的深刻了解及快速的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)反應(yīng)能力，發(fā)揮彼此長(zhǎng)處，真正達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)合作的目的。這也是陳耿春苦心積慮要追求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略之一。但他沒有考慮到的是，由于雙方企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)格的差異化、話語權(quán)力的不同，為這次貌似完美的合作埋下了陰影。

客戶管理：三招扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面

在簽訂合作協(xié)議之后，浩瀚公司調(diào)整了公司的運(yùn)營(yíng)策略，并投入全部精力以配合培輝集團(tuán)的需求。

在開始的半年中，一切都按照既定的目標(biāo)前行。慢慢地許多潛在問題開始浮出水面。陳耿春發(fā)現(xiàn)，公司的運(yùn)作正被一種無形阻力所束縛，這種阻力并非來自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是來自于自己的客戶――培輝集團(tuán)。

醫(yī)治企業(yè)與醫(yī)治病人一樣，想藥到病除，最重要的就是找出病根兒。陳耿春清楚地知道，浩瀚公司目前出現(xiàn)的問題來源于同培輝集團(tuán)的溝通管理上。

從管理的職能上講，浩瀚公司與培輝集團(tuán)的市場(chǎng)部、營(yíng)銷企劃部、總裁辦這三個(gè)部門之間聯(lián)系最為密切，浩瀚公司的許多生產(chǎn)計(jì)劃與市場(chǎng)策略都必須分別呈交這三個(gè)部門。由于培輝集團(tuán)內(nèi)部信息傳遞緩慢，浩瀚公司提交的方案往往要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才被培輝管理層看到，并且這三個(gè)部門有互相推諉與掣肘的現(xiàn)象，這對(duì)浩瀚公司的運(yùn)作造成非常不利的影響。

為了結(jié)束這種被客戶牽著鼻子走的被動(dòng)局面，經(jīng)過慎重考慮，陳耿春決定采取三項(xiàng)客戶管理措施，改變雙方的合作方式。

1．強(qiáng)化與客戶對(duì)口部門及高層的溝通交流

由于培輝集團(tuán)的市場(chǎng)部、營(yíng)銷企劃部與總裁辦三個(gè)部門與浩瀚公司關(guān)系最密切，為了加強(qiáng)與之聯(lián)系，陳耿春要求公司相關(guān)負(fù)責(zé)人每月固定與上述部門召開一次工作匯報(bào)會(huì)，需要對(duì)方審批的文件與方案當(dāng)場(chǎng)呈交討論，避免公文旅行的被動(dòng)局面。

由于權(quán)力的高度集中，培輝集團(tuán)的管理層對(duì)浩瀚公司的策略執(zhí)行最具決定性。由陳耿春帶隊(duì)的浩瀚公司管理層，以匯報(bào)工作為名，平均每?jī)蓚€(gè)月定期拜會(huì)培輝集團(tuán)的最高管理層，讓他們對(duì)浩瀚公司的最新生產(chǎn)、發(fā)展計(jì)劃有清楚地了解，以便在審批方案時(shí)，培輝高層更加容易做出決定。

2、以戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)客戶工作

作為惟一的供應(yīng)商及戰(zhàn)略合作伙伴，浩瀚公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對(duì)培輝集團(tuán)的工作無疑也有相關(guān)的影響。為了雙方能更好地合作，浩瀚公司重金聘請(qǐng)了知名咨詢公司為其制定了相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。這份戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃既考慮到浩瀚公司所在行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，更將浩瀚公司與培輝集團(tuán)的合作關(guān)系也考慮進(jìn)去。

浩瀚公司根據(jù)這份戰(zhàn)略規(guī)劃，配合公司實(shí)際，形成了一份更加詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃書，并列明推進(jìn)的時(shí)間，正式提交給培輝集團(tuán)管理層，使客戶能夠?qū)棋镜哪甓劝l(fā)展計(jì)劃有全盤了解，也為浩瀚公司贏得了寶貴時(shí)間。

3、加強(qiáng)客戶的危機(jī)感，強(qiáng)化企業(yè)與客戶的互利關(guān)系

培輝集團(tuán)因?yàn)橛衅髽I(yè)背景及較強(qiáng)的實(shí)力，因此缺乏危機(jī)意識(shí)，市場(chǎng)反應(yīng)不迅捷，這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)格對(duì)浩瀚公司開展工作十分不利。為此，陳耿春專門組織人員搜集行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，進(jìn)行相關(guān)行業(yè)研究，每月提交一份競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析與策略建議遞交培輝集團(tuán)，既提醒培輝管理層應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，也暗示了培輝與浩瀚的合作對(duì)提升培輝競(jìng)爭(zhēng)力之優(yōu)勢(shì)所在。不負(fù)陳耿春的苦心，這份競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的分析讓培輝集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層了解了市場(chǎng)發(fā)展并非如自己設(shè)想的那樣風(fēng)平浪靜，四伏的危機(jī)觸動(dòng)了他們，而富有建設(shè)性的策略建議更令他們對(duì)陳耿春欣賞不已，并最終認(rèn)清了與浩瀚公司的往來實(shí)際是雙贏合作。一份競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析報(bào)告，大大拉近了浩瀚公司與培輝集團(tuán)之間的距離。

啟示：制衡客戶的權(quán)力干擾

在一個(gè)越來越強(qiáng)調(diào)互動(dòng)合作的商業(yè)社會(huì)中，企業(yè)不僅要應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商。媒體等諸多外部團(tuán)體，更要考慮到如何面對(duì)不斷膨脹的客戶話語權(quán)力――客戶無論大小，只要處于買方社會(huì)，市場(chǎng)就會(huì)自動(dòng)賦予客戶制衡企業(yè)的某種權(quán)力?？蛻舻馁?gòu)買需求、客戶的偏好、客戶的購(gòu)買習(xí)慣往往左右著企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理。而作為企業(yè)的大客戶，更加具有與企業(yè)平等對(duì)話、甚至直接命令企業(yè)的霸權(quán)。如何處理客戶的權(quán)力干擾，對(duì)于企業(yè)的獨(dú)立運(yùn)作來說，是一道難題。

第5篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖 發(fā)展規(guī)劃 管理創(chuàng)新

技術(shù)路線圖是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是20世紀(jì)中后期逐步興起的一種由單個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部誕生的技術(shù)預(yù)測(cè)和技術(shù)規(guī)劃方法。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略集成規(guī)劃方法已經(jīng)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用,并被證明是一種行之有效的科技創(chuàng)新管理工具。近年來,我國(guó)也嘗試使用技術(shù)路線圖這一新興管理工具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)規(guī)劃,廣東等地積極探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制作方法和產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐。

1技術(shù)路線圖的基本概念

技術(shù)路線圖作為一種科技管理工具,在國(guó)外被廣泛用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家三個(gè)層面上的決策和管理活動(dòng)。技術(shù)路線圖的概念,與地圖類似,技術(shù)路線圖也是描述從一地到另一地的路徑,即在技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)等方面從一個(gè)目標(biāo)到達(dá)另一個(gè)目標(biāo)的路徑。但與地圖不同的是,由于技術(shù)發(fā)展面臨更大不確定性,技術(shù)路線圖融合了人們關(guān)于如何前進(jìn)以達(dá)到目標(biāo)的觀點(diǎn)和看法。

綜合不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)技術(shù)路線圖的描述,我們可以從下面三個(gè)角度來理解技術(shù)路線圖:(1)技術(shù)路線圖是未來發(fā)展的愿景圖,展現(xiàn)了知識(shí)、理想、企業(yè)、政府資源、相關(guān)投資及實(shí)施流程的結(jié)合;(2)技術(shù)路線圖是技術(shù)方案,為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求提供了確認(rèn)、評(píng)估及選擇策略的完整方案;(3)技術(shù)路線圖是過程管理工具,幫助識(shí)別國(guó)家/行業(yè)/部門/公司未來成功發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù),以及執(zhí)行和發(fā)展這些技術(shù)所需的項(xiàng)目或步驟?？偟膩碚f,技術(shù)路線圖是針對(duì)某一特定領(lǐng)域,集合利益相關(guān)者意見對(duì)影響達(dá)到技術(shù)目標(biāo)的重要變動(dòng)因素所作的展望分析與策略選擇。

2技術(shù)路線圖的優(yōu)勢(shì)分析

以往發(fā)展規(guī)劃的缺點(diǎn):一是任務(wù)缺乏系統(tǒng)性考慮。無論是10~15年的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是5年發(fā)展規(guī)劃,都沒有明確提出各階段的目標(biāo)和任務(wù)。尤其是5年規(guī)劃之間,在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)的銜接上系統(tǒng)考慮不夠。二是任務(wù)的目標(biāo)性不明確。規(guī)劃提出的任務(wù)一般缺乏明確的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展具體指標(biāo)。三是規(guī)劃要素之間缺乏有機(jī)銜接。戰(zhàn)略需求、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)往往由不同的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究,盡管建立了上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,但仍然缺乏有效方法將三者有機(jī)結(jié)合在一起。

與以往發(fā)展規(guī)劃相比,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖作為戰(zhàn)略決策的有效工具,可以提高發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。首先,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖按照科學(xué)的方法、規(guī)范的流程開展戰(zhàn)略研究,提升了發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。第二,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖以簡(jiǎn)潔明了的圖表形式,使區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)、科技發(fā)展任務(wù)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)之間的關(guān)系顯性化,加強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性。第三,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定過程中,綜合集成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、企業(yè)等方面專家的意見和建議,形成共識(shí),增強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性。最后,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖能給出關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的優(yōu)先次序、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)展路徑等,使計(jì)劃能夠按照規(guī)劃做出系統(tǒng)安排,增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)計(jì)劃的指導(dǎo)性。同時(shí),也使政府、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各創(chuàng)新主體明確投資重點(diǎn),增強(qiáng)創(chuàng)新資源配置的合理性。

3國(guó)內(nèi)外開展技術(shù)路線圖研究的經(jīng)驗(yàn)與做法

20世紀(jì)90年代以來,美、日、德等主要發(fā)達(dá)國(guó)家,以及韓國(guó)、中國(guó)等部分新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃。美國(guó)商務(wù)部從1990年開始實(shí)施一個(gè)科技創(chuàng)新體系――先進(jìn)技術(shù)規(guī)劃(ATP),涉及化學(xué)、新材料、離散制造、能源與環(huán)境、生物技術(shù)、信息、電腦與通信、電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,如果沒有這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃,美國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)都難以達(dá)到今天的技術(shù)水平。日本于2001年開始啟動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展“二五”計(jì)劃,對(duì)一些重大的、前瞻性的、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估之后,明確了在生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境科技、納米技術(shù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署,優(yōu)先分配研究與開發(fā)資源。德國(guó)為鞏固在國(guó)際納米市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位,發(fā)揮納米技術(shù)優(yōu)勢(shì),德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部、勞工與社會(huì)事務(wù)部、國(guó)防部、衛(wèi)生部、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)部以及農(nóng)業(yè)與食品部共同制定了將納米技術(shù)研究與專利產(chǎn)品生產(chǎn)銷售相結(jié)合的“2010納米創(chuàng)新”技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

2007年,中國(guó)國(guó)家科技部組織有關(guān)專家,首次開展了中國(guó)國(guó)家技術(shù)路線圖研究。該研究以落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》的戰(zhàn)略任務(wù)為重點(diǎn),按照“國(guó)家目標(biāo)―戰(zhàn)略任務(wù)―關(guān)鍵技術(shù)―發(fā)展重點(diǎn)”的分析框架,首先分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,從5個(gè)方面歸納出未來10~15年中國(guó)科技發(fā)展的 30項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)在技術(shù)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,選擇出90項(xiàng)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)以及286個(gè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)。廣東省科技廳通過繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,在國(guó)內(nèi)率先組織開展了廣東省綠色無鉛產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、食品安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、龍芯應(yīng)用等7個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖制定工作。通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的繪制,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,形成了發(fā)展共識(shí)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性加強(qiáng),與產(chǎn)、學(xué)、研各方的戰(zhàn)略聯(lián)盟亦應(yīng)運(yùn)而生,凝練出的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)“項(xiàng)目池”成為各類科技攻關(guān)計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。福建省科技廳依托有條件的單位建立若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖戰(zhàn)略研究基地,主要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖(產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)、技術(shù)需求、技術(shù)選擇)等方面進(jìn)行綜合性技術(shù)戰(zhàn)略研究,為福建省科技發(fā)展規(guī)劃制訂、科技重大專項(xiàng)凝煉,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)組織和科技成果轉(zhuǎn)化等提供決策參考和咨詢建議。廣東省佛山市啟動(dòng)衛(wèi)浴陶瓷、LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、湖北省潛江市啟動(dòng)了鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。此外,北京、湖北、浙江、內(nèi)蒙古、上海、天津、廣西、山西等省市也已紛紛開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的研究和制定工作。

4福州市開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究的探討

技術(shù)路線圖作為一種戰(zhàn)略決策技術(shù),已經(jīng)被應(yīng)用于越來越多的領(lǐng)域。目前處于后金融危機(jī)時(shí)代,正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,建議福州市開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究,對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。

4.1 做好前期調(diào)研,開展可行性分析

開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究是一項(xiàng)十分有意義的工作,但完成好它需要耗費(fèi)大量的資金和社會(huì)資源,這就要求其預(yù)期效益必須相對(duì)可觀才更有意義。因此要充分做好前期調(diào)研,對(duì)福州市的支柱產(chǎn)業(yè)先進(jìn)行摸底,收集產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上,分析各產(chǎn)業(yè)存在的問題,并對(duì)福州市開展技術(shù)路線圖研究做出必要性和可行性分析。

4.2 選擇新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開展技術(shù)路線圖研究試點(diǎn)

在重大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作和十二五規(guī)劃中,要充分應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖這一戰(zhàn)略工具,來安排新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展順序,組織更為有利的合作,引導(dǎo)投資和提高資源配置效率,解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題?？梢赃x擇若干龍頭企業(yè),先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃的技術(shù)路線圖。引導(dǎo)企業(yè)和高校對(duì)福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),借此提升福州產(chǎn)業(yè)的科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.3 精心組建研究隊(duì)伍,確保技術(shù)路線圖取得高水平的研究成果

在確定技術(shù)路線圖參與者構(gòu)成上,要充分考慮利益相關(guān)人,包括政府部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)以及對(duì)此領(lǐng)域有興趣的社會(huì)公眾。要學(xué)習(xí)借鑒廣東等省市產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)有關(guān)專家作為技術(shù)顧問,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)運(yùn)用好技術(shù)路線圖這一新的工具,提升整體研究水平,確保高水平地繪制出產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整和升級(jí)的技術(shù)路線圖。同時(shí),要通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定,建立起一批為產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)專家團(tuán)隊(duì),明確指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)企業(yè)跟蹤技術(shù)前沿發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平不斷提升。4.4 采用先進(jìn)科學(xué)的研究方法,確保技術(shù)路線圖的科學(xué)性和系統(tǒng)性

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定過程中,要采用德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、SWOT法等方法對(duì)全市產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)狀況等進(jìn)行全面分析,為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖奠定基礎(chǔ)。要組織經(jīng)濟(jì)專家、產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)研發(fā)專家、政府管理專家、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等高層次研究人員參與到產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定過程中,開展多層次、多部門的咨詢活動(dòng),廣泛聽取有關(guān)部門、地方、企業(yè)、研究院所等各方面的意見,使技術(shù)路線圖制定的過程成為凝聚智慧、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程,成為向全社會(huì)宣傳科技工作的過程。

5結(jié)語

盡管技術(shù)路線圖作為一種創(chuàng)新管理工具在不同的領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,但由于組織制定技術(shù)路線圖的主題與針對(duì)領(lǐng)域不同,技術(shù)路線圖繪制的技術(shù)路徑也不盡相同。各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)在繪制技術(shù)路線圖時(shí),應(yīng)充分考慮自身發(fā)展環(huán)境與需求特點(diǎn)。技術(shù)路線圖作為一種關(guān)注過程的規(guī)劃方法,最重要的就是根據(jù)市場(chǎng)需求給關(guān)鍵技術(shù)設(shè)置節(jié)點(diǎn)。因此,繪制各產(chǎn)業(yè)路線圖時(shí),應(yīng)著重突出技術(shù)路線圖關(guān)注細(xì)節(jié)的特點(diǎn),明確標(biāo)示迫切需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

在此次培訓(xùn)中，公司內(nèi)訓(xùn)講師分別從企業(yè)文化、人力資源管理制度、行政管理制度、房地產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、營(yíng)銷管理等對(duì)學(xué)員進(jìn)行逐一講解;同時(shí)組織學(xué)員前往新世界項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀了解工程管理、物業(yè)管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，以此從文化、制度、流程、規(guī)范化管理等方面幫助學(xué)員全面認(rèn)識(shí)新世界地產(chǎn)，并為其快速融入團(tuán)隊(duì)，更好地開展工作打下基礎(chǔ)。培訓(xùn)組織與培訓(xùn)內(nèi)容滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)整體效果表示認(rèn)可，整體培訓(xùn)滿意度達(dá)到96.8%以上。以下針對(duì)本次培訓(xùn)組織工作進(jìn)行有效總結(jié)，以便改進(jìn)。

一、培訓(xùn)亮點(diǎn)：

1.組織學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)參觀。通過對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)先參觀后講解的培訓(xùn)方式，使得學(xué)員能夠更為直觀的了解到項(xiàng)目工程情況，物業(yè)服務(wù)的特色等，擺脫了原來坐在教室里比較枯燥的教學(xué)模式。

2.高管的職場(chǎng)心得分享。此次培訓(xùn)增加了高管職場(chǎng)心得分享環(huán)節(jié)，希望通過個(gè)人豐富的職場(chǎng)閱歷，與大家分享自己獨(dú)特的個(gè)人體驗(yàn)。本次邀請(qǐng)的分享者是世通公司總經(jīng)理宋德勝，他以“職場(chǎng)人如何贏得未來”為主線，通過發(fā)生在自己身邊的大量成功案例向大家分享了自己的心得感悟：“工作要主動(dòng)、努力、用心、不斷的學(xué)習(xí)，以把上級(jí)交辦的事情辦好的職業(yè)化心態(tài)做事，成為讓上級(jí)放心、對(duì)公司擁有高度責(zé)任心和忠誠(chéng)度的員工，要注重個(gè)人職場(chǎng)品牌的建設(shè)，未來一定會(huì)掌握在自己手中。”宋總真誠(chéng)的話語中充滿了智慧，博得了現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲。

3.座談會(huì)更加關(guān)注員工的個(gè)性發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃，通過兩天的培訓(xùn)，新員工對(duì)公司發(fā)展前景充滿信心，同時(shí)對(duì)充滿人文關(guān)懷的公司文化非常認(rèn)同，所有新員工在座談會(huì)上談到了自己目前存在的不足和改進(jìn)之處，同時(shí)向大家分享了自己未來1-3年的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

二、存在的不足及提升措施：

1、培訓(xùn)形式上比較單一，應(yīng)該增加更多的互動(dòng)和案例分享環(huán)節(jié)，讓更多的人參與進(jìn)來。

2、培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)該增加，通過至少一周的時(shí)間讓新員工更加清晰的了解公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化、工作流程等相關(guān)知識(shí)，掌握個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃方法、職業(yè)化素養(yǎng)和心態(tài)、團(tuán)隊(duì)溝通技巧等綜合軟能力。

3、部分培訓(xùn)講師現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)技巧有待提升。作為企業(yè)內(nèi)訓(xùn)講師應(yīng)該了解每位學(xué)員不同的個(gè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性的在課堂上增加和學(xué)員之間的互動(dòng)，避免填鴨式的教學(xué)方式。

第7篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文一：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展一體化途徑

一、橫向購(gòu)并戰(zhàn)略

這在近六七年來的國(guó)際汽車、石化、信息等領(lǐng)域表現(xiàn)得非常明顯。橫向購(gòu)并，使原來生產(chǎn)同類產(chǎn)品(不同型號(hào))的跨國(guó)公司之間，可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間的公司內(nèi)貿(mào)易。

二、垂直一體化戰(zhàn)略

其形式既有獨(dú)資、控股、參股的直接股權(quán)控制，也有借助品牌進(jìn)行的非股權(quán)控制的虛擬一體化方式。在直接的股權(quán)控制模式中，跨國(guó)公司往往自己投資從事研究與開發(fā)或者關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以確保技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于生產(chǎn)成本相對(duì)低的產(chǎn)品參與國(guó)際分工，就會(huì)獲得比較利益，不僅其自身，而且整個(gè)世界都會(huì)從中受益。但在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，比較優(yōu)勢(shì)已不能再成為決定國(guó)際貿(mào)易分工的重要基礎(chǔ)。要素，特別是資本、技術(shù)和高級(jí)人才等要素的流動(dòng)性日益增強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)已不再為一國(guó)所獨(dú)享。在此情況下，某一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)際上成為本國(guó)及外國(guó)都可以利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而利用比較優(yōu)勢(shì)的能力，則集中于不同國(guó)家具有國(guó)際能力等。這樣，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在跨國(guó)公司的市場(chǎng)力量，資源貧富、成本高低不再是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要決定因素。國(guó)際貿(mào)易格局由公司間、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易為了在日趨激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，跨國(guó)公司自20世紀(jì)90年代以來，在國(guó)際直接投資中采用了不同以往的戰(zhàn)略，并因普通、標(biāo)準(zhǔn)零部件，則采用全球采購(gòu)的虛擬一體化模式，以降低成本。這種戰(zhàn)略導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易形式的變化：對(duì)應(yīng)于前者，精密零部件在公司內(nèi)貿(mào)易中的比重不斷上升;對(duì)應(yīng)于后者，加工貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)提高，并有可能成為未來國(guó)際貿(mào)易的主要形式。

三、研發(fā)國(guó)際化戰(zhàn)略

跨國(guó)公司的研發(fā)已經(jīng)不再一味地局限于母國(guó)，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)(在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售的迅猛發(fā)展，使得許多新產(chǎn)品不再像上世紀(jì)90年代前那樣有一個(gè)生命周期，從而使原來用以解釋國(guó)際貿(mào)易分工中產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論遇到挑戰(zhàn)，并且給發(fā)展中國(guó)家如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)行技術(shù)趕超提出了新的課題。國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益取代靜態(tài)利益，成為國(guó)際貿(mào)易利益的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際貿(mào)易的靜態(tài)利益。但國(guó)際貿(mào)易還有對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為重要的動(dòng)態(tài)利益，包括通過國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資金積累，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)理念和制度等。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深化，動(dòng)態(tài)利益的地位上升，應(yīng)成為各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工和貿(mào)易的重要著眼點(diǎn)。

1.國(guó)際投資的收益將逐步超過貿(mào)易的收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易之間雖然存在相互促進(jìn)關(guān)系，但對(duì)資本輸出國(guó)而言，國(guó)際投資收益不能再通過國(guó)際貿(mào)易的利益加以體現(xiàn)。這是因?yàn)閲?guó)際投資活動(dòng)是跨國(guó)公司借助資本這一紐帶所進(jìn)行的全球范圍的資源整合。為了利用某一東道國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)(如優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力)，它可能到該國(guó)投資設(shè)廠，但中間零部件、機(jī)器設(shè)備則可能來自他國(guó)而非母國(guó)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以就地銷售，或向其他國(guó)家出口，出口收益則記在東道國(guó)的貿(mào)易收支上，跨國(guó)公司得到的是投資收益(利潤(rùn))。如果跨國(guó)公司將利潤(rùn)匯回母國(guó)，則資本輸出國(guó)得到了投資收益。

2.外匯增加額、原產(chǎn)國(guó)貿(mào)易額比進(jìn)出口額更能反映國(guó)際貿(mào)易收益。在經(jīng)濟(jì)一體化背景下，由于跨國(guó)公司的作用及資源的全球流動(dòng)，一國(guó)的出口產(chǎn)品可能不是本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，而是外國(guó)甚至進(jìn)口國(guó)跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的;出口產(chǎn)品不僅使用了進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，甚至大部分來自進(jìn)口、來自最終產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口。這在加工貿(mào)易中表現(xiàn)得尤為突出。根據(jù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，加工貿(mào)易出口額都記為加工貿(mào)易出口國(guó)的出口，很顯然是不公平的。而如果采用原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)一算出口國(guó)出口產(chǎn)品的增值率、外匯增加額，則能夠比較準(zhǔn)確地衡量一國(guó)的出口收益、出口創(chuàng)匯狀況。

3.國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益應(yīng)成為開展國(guó)際貿(mào)易的重要追求。經(jīng)濟(jì)一體化意味著在一國(guó)市場(chǎng)上從事生產(chǎn)和出口的企業(yè)，不僅有本國(guó)企業(yè)，還有外資企業(yè)、合資企業(yè)，出口收入并不為出口國(guó)所獨(dú)享。特別是跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)時(shí)，它們不可避免的會(huì)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家所獲得的直接貿(mào)易利益將大打折扣〔但國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益十分顯著，如增加?xùn)|道國(guó)就業(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)念的普及和社會(huì)現(xiàn)代化等〕。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策自主性減少，貿(mào)易保護(hù)政策效果下降，在經(jīng)濟(jì)一體化條件下，由于國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)的形成、各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，使得貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化，單純考慮本國(guó)利益的自主貿(mào)易保護(hù)政策難有生存余地。經(jīng)濟(jì)一體化要求各國(guó)市場(chǎng)相互開放，要求各國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)給予國(guó)民待遇，允許要素和商品自由流動(dòng)，否則經(jīng)濟(jì)全球化的鏈條將會(huì)中斷。因此，經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易政策的制定，必須考慮貿(mào)易對(duì)方國(guó)的利益，遵循國(guó)際慣例，雙邊、諸邊和多邊因素對(duì)一國(guó)外貿(mào)政策的制約作用越來越大，單邊保護(hù)越來越困難。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)的問題及對(duì)策

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)中存在的現(xiàn)實(shí)問題

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃尚不完善，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。如今，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃仍然不盡完善，經(jīng)常出現(xiàn)不必要的問題，影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)水平。比如，不同類型層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容或交叉或沖突，使規(guī)劃的制定未能具備針對(duì)性和確定性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃無法切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中;也有一部分規(guī)劃的內(nèi)容過于關(guān)注政績(jī)，反而背離了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用，規(guī)劃顯然成為了抓牢政績(jī)的一項(xiàng)手段。這些不良現(xiàn)象必然影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，影響貿(mào)易運(yùn)營(yíng)效果。

(二)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚不科學(xué)，仍需加以完善。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過程中，經(jīng)常會(huì)看到很多各種名目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，而一般性的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目較少。出現(xiàn)這些落差的原因在于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及的資金支付也較大。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展運(yùn)營(yíng)過程中，相關(guān)政策未能建立一套完整系統(tǒng)的支付機(jī)制，影響了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局的有效調(diào)整。

(三)公共服務(wù)資金投入不多，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，往往會(huì)反作用于社會(huì)的各個(gè)層面。然而，這種反作用需要一定的資金投入來完成來體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)方面的資金投入非常有限。究其原因，在于很多地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)尚未弄清，使公共服務(wù)能力處于低洼狀態(tài)。一旦公共服務(wù)領(lǐng)域不景氣，社會(huì)負(fù)擔(dān)就會(huì)越大越多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展也是一種隱形的挑戰(zhàn)。

(四)地方保護(hù)主義明顯，抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展最忌諱地方保護(hù)，然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在大量地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的步伐，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的方向有所偏離，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)變得模糊，使地方的經(jīng)濟(jì)效益被放置于至高無上的位置，缺乏了地方地域之間的有效溝通和交流，不利于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作互惠。最終，地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)長(zhǎng)期處于關(guān)門過日子的狀態(tài)，反而使地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的腳步過于緩慢。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

(一)政府發(fā)揮好自身職能作用，大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。一是各地政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身的職責(zé)所在，并對(duì)自身的權(quán)力有清醒的認(rèn)知。一旦職責(zé)明確，權(quán)力運(yùn)營(yíng)妥當(dāng)，就可以使自身的職能作用實(shí)現(xiàn)正常的發(fā)揮，以此來滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的需求，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在政府的正確指引下健康運(yùn)營(yíng)。二是政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要有全盤的考慮，而不應(yīng)孤立地看待地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題。這就要求地方政府要大力完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展規(guī)劃更加符合客觀實(shí)際，更加理性科學(xué)。如此，規(guī)劃內(nèi)容才能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展為核心內(nèi)容，摒棄那些不必要的政績(jī)內(nèi)容，使政府?dāng)[正自身位置和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的位置，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的提升減少麻煩。

(二)建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易布局有效調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。但是，我們必須重視這個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須建立健全項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使資金支付做到有據(jù)可依，使資金支付的來龍去脈都能確保真實(shí)客觀。從而，避免不必要的資金浪費(fèi)，也有利于杜絕違法亂紀(jì)犯罪現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展格局更易于調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易資源達(dá)到優(yōu)質(zhì)配置整合。

(三)加大公共服務(wù)資金投入力度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都密切相關(guān)。而社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域更是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平的一個(gè)縮影。因此，公共服務(wù)能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流露。我國(guó)必須以社會(huì)保障的高度，來完善社會(huì)服務(wù)體系，確保社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。社會(huì)公共服務(wù)能力提升，社會(huì)負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減少，也會(huì)反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)提供機(jī)遇。

(四)徹底打破地方保護(hù)主義，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐。地方保護(hù)主義在很大程度上制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展步伐。因此，若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順暢運(yùn)營(yíng)，就必須打破地方保護(hù)主義，充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易步伐邁得穩(wěn)邁得遠(yuǎn)。這樣，必然是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的明朗化為前提，有利于客觀評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)的地位，實(shí)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效協(xié)作和互惠互贏，使各個(gè)地域之間的資源實(shí)現(xiàn)高效共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)因素的良性流動(dòng)，從而全面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，徹底告別閉門造車的局面。

第8篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

2012年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，描繪出今后8年種業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家解讀稱，作為世界第二大種業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)未來商品種子潛在市值達(dá)900億元，農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全。

 

2012年12月31日，中國(guó)政府網(wǎng)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》，并全文了農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。根據(jù)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了種業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、重大工程、保障措施等一共27條內(nèi)容。

 

曾主持過農(nóng)業(yè)部2011年軟科學(xué)課題“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展問題研究”的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)近年來發(fā)展迅速，但也存在著一些亟待解決的問題，下一步種業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)性研發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、科研管理體制改革、優(yōu)化品種審定制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的工作。

 

階段性目標(biāo)：種業(yè)航母將出水

規(guī)劃提出的種業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要包括：到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種新機(jī)制；以西北、西南、海南為重點(diǎn)，初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率在40％以上；種子法律法規(guī)更加完善，監(jiān)管手段和條件顯著改善。

 

到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在97％以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率在50％以上，商品化供種率在80％以上；培育一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率在60％以上；健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

 

規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)包括：建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系；加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究；構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系；做大做強(qiáng)種子企業(yè)；加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)；嚴(yán)格品種審定與保護(hù)；強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管；健全種子市場(chǎng)調(diào)控體系；提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì)；加強(qiáng)種業(yè)國(guó)際交流與合作。

 

規(guī)劃還提出了種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、種子生產(chǎn)基地建設(shè)、商業(yè)化育種、種業(yè)監(jiān)管能力提升四大重點(diǎn)工程。

發(fā)展現(xiàn)狀：成績(jī)與問題并存

陳健鵬表示，2000年《種子法》頒布實(shí)施后，中國(guó)種業(yè)開始了市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)過10多年發(fā)展，取得了一些顯著的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：種業(yè)市場(chǎng)主體趨于多元化；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種審定數(shù)量穩(wěn)步增加；初步構(gòu)建了政策法規(guī)框架；建立了比較健全的管理服務(wù)體系；主要作物單產(chǎn)呈增長(zhǎng)勢(shì)頭；轉(zhuǎn)基因棉花品種得到有效推廣?！坝绕涫窃诟孛娣e減少的情況下，糧食生產(chǎn)仍取得九連增，這說明農(nóng)業(yè)科技支撐得到了加強(qiáng)?！?/p>

 

但與此同時(shí)，種業(yè)發(fā)展也存在諸多問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是種子企業(yè)的規(guī)模偏小；二是市場(chǎng)主體研發(fā)能力弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；三是種子市場(chǎng)管理制度不完善；四是面臨外資種業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

在陳健鵬看來，當(dāng)前世界種業(yè)格局發(fā)生了深刻的變化，世界種業(yè)進(jìn)入寡頭壟斷階段。隨著轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的發(fā)展，世界種業(yè)類“卡特爾”格局出現(xiàn)，跨國(guó)種業(yè)公司技術(shù)壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)。從市場(chǎng)規(guī)模來看，作為世界第二大種業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)未來商品種子潛在市值達(dá)900億元，成為跨國(guó)種業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)的逐漸開放，世界種業(yè)巨頭積極布局中國(guó)市場(chǎng)。部分農(nóng)作物品種外資種子的市場(chǎng)占有率較高，且呈進(jìn)一步提高的態(tài)勢(shì)。跨國(guó)種業(yè)公司在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域處于壟斷地位，我國(guó)主要糧食作物生物技術(shù)品種的應(yīng)用存在“糧食主權(quán)”的隱憂。 

 

政策建議：需從四方面突破

農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件之一。陳健鵬稱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，需要著重做好四個(gè)方面的工作：

 

構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展科技戰(zhàn)略框架。改革科研管理體制，探索種業(yè)科研合作和科技成果的利益分配機(jī)制；協(xié)調(diào)好育種領(lǐng)域中公共部門和私人部門的關(guān)系，強(qiáng)化育種科技領(lǐng)域基礎(chǔ)性公益性研究；對(duì)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)有戰(zhàn)略和策略考慮，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)戰(zhàn)略與種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，為種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

 

加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。其思路是：保護(hù)各行為主體的利益；尊重市場(chǎng)機(jī)制；建立多層次的、可追溯的監(jiān)管體系；種業(yè)監(jiān)管應(yīng)兼顧種業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在上述思路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)種業(yè)監(jiān)管，內(nèi)容包括：加快種業(yè)管理政企分開；完善種業(yè)生產(chǎn)及營(yíng)銷許可證制度；完善種子執(zhí)法管理體系；構(gòu)建完善的技術(shù)規(guī)制體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)的管理；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，健全第三方監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)外資種業(yè)所引發(fā)的種業(yè)安全問題，應(yīng)進(jìn)一步完善外資進(jìn)入的審查制度，組建多部門的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)可能威脅種業(yè)安全的外資并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行“常態(tài)化”的國(guó)家安全審查。

 

在品種審定方面進(jìn)行體制改革，注重實(shí)際效果。改革國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)審定機(jī)制，建立和完善國(guó)家管理、審定委員會(huì)執(zhí)行的新型品種審定機(jī)制。完善形成品種審定信息披露機(jī)制。著力提高審定質(zhì)量。

 

第9篇：公司發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略范文

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國(guó)家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國(guó)有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對(duì)外開放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。