旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體精選(九篇)

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第1篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場活動(dòng)的市場管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、旅游市場活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動(dòng)過程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通?？梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,通過旅游活動(dòng)的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會(huì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動(dòng),規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動(dòng)有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第2篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

關(guān)鍵詞　新興產(chǎn)業(yè)　分類　研究

中圖分類號(hào)：C812　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006―5954(2010)09―063―03

一、研究新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類方法的背景及意義

進(jìn)入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐的加快促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)的興起，新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和成長性使其成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。北京市政府在“十一五”?guī)劃中提出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，文化創(chuàng)意、物流、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已成為新時(shí)期推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。目前國際上有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究成果不多，各種相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏內(nèi)在統(tǒng)一性。國內(nèi)的制定和管理方面比較滯后。在缺少統(tǒng)一規(guī)范的新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地紛紛自行制定新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，在分類原則和方法上隨意性較大，導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間數(shù)據(jù)缺乏可比性，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定難以發(fā)揮積極有效的作用。因此，探索新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范性、科學(xué)性，對(duì)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、產(chǎn)業(yè)分類及新興產(chǎn)業(yè)理論研究

新西蘭奧塔哥大學(xué)教授、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾在20世紀(jì)30年代最早提出三次產(chǎn)業(yè)理論。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司主持和參與完成的各種統(tǒng)計(jì)分類劃分中，全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類和北美產(chǎn)業(yè)分類體系影響最大。改革開放前，我國產(chǎn)業(yè)分類由九部委聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于勞動(dòng)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)中的范圍、指標(biāo)、分類和計(jì)算方法的暫行規(guī)定》(草案)，改革開放后了第一部國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼(GB4754―84)》，后經(jīng)歷了兩次修改，形成目前的國標(biāo)2002版。

而隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分化和產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)孕育而生，并具有科技創(chuàng)新性、知識(shí)密集性、高成長性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)邊界模糊五個(gè)方面的特征。其中產(chǎn)業(yè)邊界模糊是隨著技術(shù)創(chuàng)新和管制放松的產(chǎn)業(yè)融合而出現(xiàn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間邊界模糊和消失的情況。

三、北京市在新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制方面的探索與實(shí)踐

(一)近年來出臺(tái)的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其作用

北京經(jīng)濟(jì)正處于由重工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，市政府提出大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。為此，2005年起，市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)研究并相繼出臺(tái)了多項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，已被各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和政府管理部門廣泛應(yīng)用，成為開展新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)的重要工具。

(二)北京市研制應(yīng)用新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類方法與特點(diǎn)

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：應(yīng)用產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈方法，著眼于產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的全過程，將《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中82個(gè)行業(yè)小類、6個(gè)行業(yè)中類和1個(gè)行業(yè)大類納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇，內(nèi)容跨越第二、三產(chǎn)業(yè)。

2.文化產(chǎn)業(yè)：國家統(tǒng)計(jì)局2004年頒布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將九個(gè)大類的主導(dǎo)行業(yè)歸入核心層，為之配套服務(wù)的行業(yè)歸入層，將與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)歸入相關(guān)層。

3.會(huì)展業(yè)：2006年，北京市制定了會(huì)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，按會(huì)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主體進(jìn)行了范圍界定。包括大型展覽場館、會(huì)展活動(dòng)舉辦單位、賓館飯店四大會(huì)展活動(dòng)主體及為會(huì)展提供各類服務(wù)的會(huì)展服務(wù)單位。

4.旅游業(yè)：

《旅游(附屬)衛(wèi)星賬戶》是聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)，是以國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，在國民賬戶之外單獨(dú)設(shè)立的一個(gè)子系統(tǒng)。通過制定特征產(chǎn)品目錄，用賬戶的方法進(jìn)行測算。

5.物流業(yè)：物流業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是將與物品的實(shí)體流動(dòng)的過程有關(guān)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各環(huán)節(jié)的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

6.生產(chǎn)業(yè)：2008年，北京市研制了《生產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)服務(wù)的功能屬性，將第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))全部47個(gè)行業(yè)大類劃分為生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。對(duì)服務(wù)功能特征明顯的行業(yè)直接進(jìn)行界定；對(duì)既提供生產(chǎn)，又提供消費(fèi)的行業(yè)，按照該行業(yè)中間需求率數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類。

(三)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類維度

1.依據(jù)行業(yè)的功能進(jìn)行分類

打破行業(yè)門類的界限，按功能將生產(chǎn)業(yè)劃分為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展提供中間投入需求的服務(wù)；消費(fèi)業(yè)為滿足消費(fèi)者的最終需求；公共服務(wù)業(yè)為社會(huì)公共需要提供服務(wù)。

2.依據(jù)行業(yè)的技術(shù)水平和科技含量進(jìn)行分類

現(xiàn)代制造業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化的方向和向高附加值演變的特性。

3.依據(jù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類

全球產(chǎn)業(yè)分工模式的巨大變化帶來了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分工細(xì)化，分離出會(huì)展業(yè)、物流業(yè)等具有新的活動(dòng)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。

4.依據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行分類

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等分類以某些領(lǐng)域或活動(dòng)為核心，輻射與其相關(guān)聯(lián)的上、中、下游行業(yè)或活動(dòng)，反映產(chǎn)品或服務(wù)形成的全過程。

(四)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題

分類標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中存在五個(gè)方面的問題：

1.分類原則、方法不同，統(tǒng)計(jì)結(jié)果缺乏一致性

2.產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)邊界不清，范圍相互交叉

3.“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”數(shù)據(jù)測算難度大，精度不夠

4.制定周期較長，難以滿足服務(wù)各級(jí)政府管理的需要

四、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究與解決

(一)用明晰層次方法，解決產(chǎn)業(yè)邊界不清問題

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》同質(zhì)性程度分層歸類和《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》層次劃分的啟示：選擇層次分類處理辦法解決新產(chǎn)業(yè)特有的邊界不清、行業(yè)交叉問題。核心層行業(yè)是最具產(chǎn)業(yè)特征的，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)。層是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的潛力行業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此在核心層和層各標(biāo)準(zhǔn)不能有交叉。各產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊區(qū)域?yàn)橄嚓P(guān)層，可以有交叉，但各產(chǎn)業(yè)所交叉的行業(yè)內(nèi)容不同，交叉部分比重相加不得超過100％。數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)，企業(yè)排名和產(chǎn)業(yè)政策扶持應(yīng)限定在產(chǎn)業(yè)的核心部分，即核心層和層。相關(guān)層只能代表產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。

(二)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈理論確定新興產(chǎn)業(yè)范圍

按照產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)的定義和界定，確定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

例：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括了設(shè)計(jì)研究、創(chuàng)意創(chuàng)造，到制作和出品規(guī)模生產(chǎn)，到版權(quán)交易、傳播及配套支持的過程。

(三)

“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的量化方法

對(duì)“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”系數(shù)的確定主要是依據(jù)抽樣調(diào)查、典型調(diào)查或全面調(diào)查的方法，由調(diào)查獲得計(jì)算相關(guān)比重的系

數(shù)。當(dāng)多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)包含同一“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”時(shí)，各產(chǎn)業(yè)的“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”部分相加不應(yīng)超過100％。新興產(chǎn)業(yè)之間若出現(xiàn)重合，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)之間存在的包含關(guān)系。有條件的情況下，每年根據(jù)調(diào)查情況對(duì)系數(shù)進(jìn)行更新。

(四)建立分類名錄庫和核算數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)操作性和應(yīng)用性

建立產(chǎn)業(yè)名錄庫和數(shù)據(jù)庫有利于提高數(shù)據(jù)計(jì)算效率，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)增加值核算，分析不同產(chǎn)業(yè)之間的相互作用關(guān)系。

建立單位名錄庫的方法：企業(yè)的活動(dòng)完全屬于產(chǎn)業(yè)范疇，則納入名錄庫；企業(yè)的活動(dòng)不屬于產(chǎn)業(yè)范疇，則予以剔除；企業(yè)的部分活動(dòng)(或某產(chǎn)品)屬于某產(chǎn)業(yè)，則通過調(diào)查對(duì)這類企業(yè)計(jì)算附加比例系數(shù)。

新產(chǎn)業(yè)分類核算庫包括原始數(shù)據(jù)庫、增加值初步核算庫、數(shù)據(jù)查詢庫。將產(chǎn)業(yè)分類核算庫與產(chǎn)業(yè)分類名錄庫關(guān)聯(lián)，使名錄庫中所有屬性指標(biāo)滿足各類分組加工需要。

五、新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制原則

(一)標(biāo)準(zhǔn)的制定首先要以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為根本依據(jù)

國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》與聯(lián)合國《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。該標(biāo)準(zhǔn)也是政府統(tǒng)計(jì)進(jìn)行GDP總量核算和結(jié)構(gòu)分類使用的標(biāo)準(zhǔn)。新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容的一部分，其行業(yè)范圍應(yīng)在其框架下進(jìn)行，這將有利于與國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，客觀地衡量新興產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的地位。

(二)標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分研究新興產(chǎn)業(yè)特征，標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系協(xié)調(diào)

制定標(biāo)準(zhǔn)要充分研究新產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜特性和產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間的關(guān)系。對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的不相關(guān)關(guān)系、完全包含關(guān)系、部分包含關(guān)系加以描述，使得標(biāo)準(zhǔn)之間沒有沖突，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部層次明晰。

(三)標(biāo)準(zhǔn)的制定要具有內(nèi)在統(tǒng)一性，避免標(biāo)準(zhǔn)多、亂問題

應(yīng)遵循同類標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，地方標(biāo)準(zhǔn)服從于國家標(biāo)準(zhǔn)，有國家標(biāo)準(zhǔn)的，不再重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，而由地方申請(qǐng)外級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要明確制定級(jí)別和適用范圍。

(四)標(biāo)準(zhǔn)制定要考慮兼容性和可比性

在經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，新興產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)關(guān)注國際分類方法，與國外普遍使用的分類大體相近，力求與國際有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)接軌。如有不同，要附加轉(zhuǎn)換代碼與之銜接。

(五)標(biāo)準(zhǔn)的制定要具有較好的應(yīng)用性

標(biāo)準(zhǔn)的制定要具有易于操作、數(shù)據(jù)加]二方便快捷特點(diǎn)，便于各級(jí)管理部門使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

六、編制新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的工作模式

(一)新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的三種類型

1.以需求為導(dǎo)向，按服務(wù)對(duì)象劃分的產(chǎn)業(yè)分類

這類標(biāo)準(zhǔn)是從市場和消費(fèi)需求的角度，按照活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分。如旅游產(chǎn)業(yè)。

2.以供給方為導(dǎo)向，按特征活動(dòng)劃分的產(chǎn)業(yè)分類

這類標(biāo)準(zhǔn)是從生產(chǎn)者的角度，以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為依據(jù)，按產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特征選出產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。

3.體系化的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

這類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是以理論作為基本框架，形成體系化的架構(gòu)。如生產(chǎn)業(yè)。

(二)編制新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)工作模式

為理清標(biāo)準(zhǔn)制定工作的思路和方法，建立以下三種標(biāo)準(zhǔn)制定工作模式。

1.衛(wèi)星賬戶模式

這種分類制定模式適用于以需求為導(dǎo)向、按服務(wù)對(duì)象劃分產(chǎn)業(yè)范圍的新興產(chǎn)業(yè)?？梢圆捎寐糜涡l(wèi)星賬戶模式做范本，測算旅游者消費(fèi)占旅游特征產(chǎn)業(yè)總消費(fèi)的比例，以此為系數(shù)計(jì)算旅游業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種模式汁算范圍全面，但調(diào)查工作量大，核算復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。

2.內(nèi)容分類模式

內(nèi)容分類法模式適用于以特定活動(dòng)、特定對(duì)象為主體的產(chǎn)業(yè)分類。采用物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制方法為模板，分為物流業(yè)和物流相關(guān)行業(yè)兩部分。物流業(yè)按各環(huán)節(jié)的活動(dòng)物流形式直接取自國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，對(duì)批發(fā)零售業(yè)中的物流活動(dòng)，則用物流費(fèi)及調(diào)查系數(shù)測算屬于物流業(yè)的部分。

3.產(chǎn)業(yè)鏈模式

這種分類制定模式適用于以供給方為導(dǎo)向，按特征活動(dòng)劃分的產(chǎn)業(yè)分類。產(chǎn)業(yè)鏈模式是一種適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用性強(qiáng)的分類制定方法。一般步驟如下。

第一步：明確新必產(chǎn)業(yè)所提供的特定產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)涵及外延，研究國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，突出產(chǎn)業(yè)特色。

第二步：研究各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全過程。

第三步：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)劃分核心層、層、相關(guān)層等不同的層次。

第四步：測算核心層及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比例系數(shù)。

第五步：按照所界定的行業(yè)范圍建立產(chǎn)業(yè)分類目錄，并做列示行業(yè)小類目錄解釋說明。

第六步：建立單位名錄庫和核算數(shù)據(jù)庫。

第3篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

[關(guān)鍵詞]旅游；基本屬性；社會(huì)關(guān)系；旅游立法

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002―5006(2009)03―0018―05

本文之所以從這樣一個(gè)角度提出和討論問題，是因?yàn)樵谥袊?0年的旅游立法中所存在的偏差、所進(jìn)入的誤區(qū)，其根本原因在于對(duì)旅游的基本屬性，即旅游是什么認(rèn)識(shí)不清。由此看來，還要從關(guān)于旅游的AIEST定義說起。

一、從AIEST定義說起

1　AIEST定義

所謂AIEST定義，是指最初于1942年由瑞士學(xué)者亨澤克爾和克雷夫提出、后被國際旅游科學(xué)專家協(xié)會(huì)采納的旅游定義：“旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)逗留而引起的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這些人不會(huì)導(dǎo)致長期定居，并且不從事任何賺錢的活動(dòng)”。

可以認(rèn)為，這是迄今為止最完整、最符合科學(xué)規(guī)范的定義。前半部表述了定義的外延，后半部是定義的內(nèi)涵。這里有3個(gè)問題需要特別注意：①按照這一表述，構(gòu)成旅游的是一系列的現(xiàn)象和關(guān)系，是一種非實(shí)體性的結(jié)構(gòu)；②導(dǎo)致這一系列現(xiàn)象和關(guān)系產(chǎn)生，從而成為旅游核心要素的是旅游者，即定義中所稱的“非定居者”；③這些人行為的目的和性質(zhì)是非經(jīng)濟(jì)性的。

2　國內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游基本屬性的認(rèn)識(shí)

隨著旅游在中國的出現(xiàn)和發(fā)展，學(xué)術(shù)界也逐漸開始了對(duì)旅游的研究，其中包括對(duì)旅游的性質(zhì)、旅游的形態(tài)與結(jié)構(gòu)、旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律等基礎(chǔ)理論方面的研究。國內(nèi)學(xué)者也提出過一些旅游的定義。就這些定義本身而言，基本上沒有離開AIEST定義的框架結(jié)構(gòu)，只不過加了一些限定語或修飾語。但是就整個(gè)旅游研究而言，卻反映出國內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游基本屬性的不同認(rèn)識(shí)。主要有3種看法。

其一認(rèn)為旅游的基本屬性是經(jīng)濟(jì)的。所依據(jù)的理由是，在旅游過程中涉及各種旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。很顯然，持這種看法的學(xué)者將旅游和旅游業(yè)這兩種不同性質(zhì)的事物混為一談。

其二認(rèn)為旅游的基本屬性是文化的。所依據(jù)的理由是，作為旅游活動(dòng)主體的旅游者所追求的目標(biāo)不是經(jīng)濟(jì)利益，而是文化和精神方面的享受。依照哲學(xué)原理，事物的基本性質(zhì)取決于主要矛盾之主要方面的性質(zhì)。

第三種看法則比較令人費(fèi)解，認(rèn)為旅游的基本屬性既是經(jīng)濟(jì)的又是文化的，或認(rèn)為旅游是具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的文化活動(dòng)，或認(rèn)為旅游是具有文化性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或認(rèn)為旅游的性質(zhì)有時(shí)是經(jīng)濟(jì)的、有時(shí)是文化的?？偠灾?，持此類看法者沒有搞清、更沒有說出旅游的性質(zhì)究竟如何。筆者在發(fā)表過的其他論文中曾對(duì)這類觀點(diǎn)做過相關(guān)的評(píng)論。

3　政府旅游主管機(jī)構(gòu)對(duì)旅游基本屬性的認(rèn)識(shí)

目前，中國實(shí)行政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府旅游主管機(jī)構(gòu)對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)較之旅游學(xué)術(shù)界有著更重要的影響，它對(duì)中國旅游的發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。令人遺憾的是，政府對(duì)旅游基本屬性的認(rèn)識(shí)始終存在偏差，將旅游的基本屬性認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)的，在提到旅游時(shí)，事實(shí)上是在指旅游業(yè)，導(dǎo)致旅游立法工作進(jìn)入誤區(qū)，使一系列旅游法律法規(guī)沒能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，使一系列旅游社會(huì)關(guān)系沒能得到有效的調(diào)整，使一系列旅游糾紛的解決缺乏直接的法律依據(jù)，從而使中國的旅游發(fā)展與真正意義上的法制化還有一段較大的距離。

二、旅游基本屬性分析

筆者認(rèn)為，旅游的基本屬性是文化的。在對(duì)旅游的這一基本屬性的分析和認(rèn)識(shí)中，應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個(gè)核心要點(diǎn)：

1　旅游是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

此處所稱作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的旅游是指一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，而不是個(gè)別人或少數(shù)人的旅行和游樂行為。旅游作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，首先出現(xiàn)于歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后。旅游學(xué)界和業(yè)界經(jīng)?？粗睾吞峒巴旭R斯?庫克，主要是將他作為旅行社業(yè)的創(chuàng)始者。事實(shí)上，更重要的意義在于，托馬斯?庫克公司的出現(xiàn)，標(biāo)志著旅游已經(jīng)從少數(shù)人的行為和需要變成一種社會(huì)性的行為和需要，表明旅游作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后所形成的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而不是過去小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

強(qiáng)調(diào)旅游作為一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的重要意義，一方面在于只有在這一歷史條件下，旅游活動(dòng)才發(fā)展出足夠豐富的社會(huì)關(guān)系，才暴露出足夠的矛盾、糾紛和問題，客觀上才會(huì)向上層建筑提出立法的要求；另一方面在于作為市場經(jīng)濟(jì)核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的人本主義、平等和尊嚴(yán)、等價(jià)交換、誠實(shí)信用應(yīng)當(dāng)在政府的旅游立法中通過規(guī)定權(quán)利義務(wù)的方式予以確認(rèn)。

2　旅游是綜合性社會(huì)現(xiàn)象

所謂旅游是綜合性社會(huì)現(xiàn)象，按照申葆嘉教授的解釋，“是指旅游現(xiàn)象是多種不同性質(zhì)、不同功能的社會(huì)活動(dòng)的相互關(guān)系。綜合性并不是形式上的聯(lián)合或結(jié)合，而是實(shí)質(zhì)上的各種活動(dòng)的集成或整體化過程。亦即各類不同性質(zhì)和功能的活動(dòng)之間，為達(dá)到共同目標(biāo)而存在的有機(jī)聯(lián)系，這是使看起來互不相關(guān)的各個(gè)局部組合成一個(gè)有機(jī)整體之間的聯(lián)系”。

旅游的這一綜合性對(duì)旅游立法產(chǎn)生重要影響。它決定旅游立法的調(diào)整范圍決不能僅限于旅游業(yè)，事實(shí)上，旅游者與旅游業(yè)之間的關(guān)系只是旅游者旅游活動(dòng)所引起的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)方面。如果旅游立法總是盯著旅游業(yè)，那就必然會(huì)使很大一部分旅游社會(huì)關(guān)系得不到有效調(diào)整，會(huì)使很大一部分旅游糾紛的解決難以找到直接的法律依據(jù)。

3　旅游的內(nèi)核是文化

旅游的內(nèi)核不是經(jīng)濟(jì)，也不是經(jīng)濟(jì)和文化兼而有之，更不是什么時(shí)而經(jīng)濟(jì)時(shí)而文化。旅游的內(nèi)核是文化。因?yàn)槁糜蔚暮诵闹黧w是旅游者，旅游的性質(zhì)取決于旅游者行為的性質(zhì)。旅游者的旅游行為所追求的是文化目標(biāo)，無論是觀光旅游、休閑度假旅游，還是探親訪友旅游、探險(xiǎn)旅游都無一例外。

有人可能會(huì)提出自認(rèn)為有理的反駁，稱在旅游過程中會(huì)有一系列的經(jīng)濟(jì)交易現(xiàn)象和行為，例如旅游者和各類旅游企業(yè)之間的交易，或者認(rèn)為在旅游的分類中專門有一類是商務(wù)旅游，而商務(wù)旅游的性質(zhì)很難認(rèn)為是文化。

持上述異議者未免陷入一個(gè)概念的混淆。“旅游活動(dòng)過程中存在經(jīng)濟(jì)交易行為和現(xiàn)象”與“經(jīng)濟(jì)作為旅游的性質(zhì)”是兩個(gè)不同的概念。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)交易行為和現(xiàn)象的存在就使旅游的性質(zhì)當(dāng)然地成為 經(jīng)濟(jì)，況且旅游活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易行為只是作為實(shí)現(xiàn)旅游者文化目標(biāo)的手段，而不是旅游者所追求的目標(biāo)本身。至于商務(wù)旅游，它的文化性質(zhì)也是毋庸置疑的。盡管旅游是在商務(wù)活動(dòng)過程中安排的，但它還是旅游活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的是商務(wù)而不是旅游，商人在旅游活動(dòng)中所追求的目標(biāo)也不是賺錢。

4　旅游具有非實(shí)體性

根據(jù)AIEST定義，旅游是一系列現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這就清楚地表明旅游是非實(shí)體性事物，它不同于作為實(shí)體形態(tài)存在的飯店、航空公司、旅行社，這種非實(shí)體的現(xiàn)象和關(guān)系是看不見摸不著的，需要我們借助抽象思維，通過對(duì)旅游活動(dòng)的觀察和思考去發(fā)現(xiàn)和把握。旅游者與為他提供各種相關(guān)服務(wù)的人和機(jī)構(gòu)，憑借各自的行為使這一系列現(xiàn)象和關(guān)系得以順暢和諧地運(yùn)行。此外，旅游者在旅游中所得到的不是任何產(chǎn)品，而是一種愉悅的感覺，一種精神享受，也是非實(shí)體性的。至于以物質(zhì)形態(tài)存在的旅游紀(jì)念品，那只是一種附帶的收獲，其主要意義事實(shí)上也不在于紀(jì)念品本身，而在于由其引發(fā)一段美好回憶。因此，如果旅游立法工作的重點(diǎn)僅限于有形的、作為實(shí)體存在的旅游業(yè)，那就將蛻變?yōu)樾袠I(yè)的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5　旅游因運(yùn)動(dòng)而存在

這里所稱的運(yùn)動(dòng)只能理解為旅游者的運(yùn)動(dòng)，他們的運(yùn)動(dòng)軌跡體現(xiàn)了旅游運(yùn)行所特有的、由一系列點(diǎn)和線構(gòu)成的一個(gè)封閉的環(huán)：旅游者從原住地出發(fā)，借助各種交通工具，穿梭于各個(gè)旅游目的地或中途經(jīng)停地，旅游結(jié)束后又回到原住地。為旅游者提供各種旅游服務(wù)的機(jī)構(gòu)是不動(dòng)的，都停留在各自的位置上，在各個(gè)點(diǎn)和線上滿足旅游者的各類需要，在各個(gè)點(diǎn)和線上形成與旅游者之間的各種關(guān)系。

在理解旅游的這一本質(zhì)屬性時(shí)需要把握住3個(gè)要點(diǎn)：①旅游者是旅游運(yùn)動(dòng)的主體；②旅游者的運(yùn)動(dòng)軌跡是在線和點(diǎn)之間的運(yùn)動(dòng)；③線點(diǎn)運(yùn)動(dòng)中形成的各種關(guān)系以旅游者為核心。因此，旅游因運(yùn)動(dòng)而存在，旅游運(yùn)動(dòng)和一系列關(guān)系因旅游者而產(chǎn)生，否則，旅游無從談起。

6　旅游是一種多元系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

如前所述，旅游者是旅游活動(dòng)的核心，是旅游的需方，供方在多數(shù)人看來是旅游業(yè)。事實(shí)上，供方的范圍決不限于旅游業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)。旅游者所需的服務(wù)不只是訂票、住宿、餐飲，而且這些也都不是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。旅游者更需要參觀游覽各種自然的和人文的景區(qū)景點(diǎn)，需要和旅游目的地的社區(qū)居民交往、訪談，了解他們的生活，并借此了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，旅游者在旅游過程中需要良好的社會(huì)秩序，在傷病的情況下需要救治和醫(yī)療。此外，在旅游過程中，如果其合法權(quán)益遭到侵犯，還需要有關(guān)當(dāng)局予以解決。由此我們看到，圍繞著旅游者的需求，有為數(shù)眾多的機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)碩大的網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。

三、旅游的基本屬性決定旅游社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)

從以上對(duì)旅游基本屬性的分析可以清楚地看到。旅游的運(yùn)行有其自身獨(dú)具的特點(diǎn)和規(guī)律，旅游的基本屬性會(huì)對(duì)因旅游而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系發(fā)揮重要的影響，進(jìn)而決定旅游社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)。

作為一種社會(huì)關(guān)系，包括法律關(guān)系，通常由主體、客體、內(nèi)容3個(gè)要素構(gòu)成，此外，還有與之相關(guān)的范圍問題。因此，本文在這里討論由旅游的基本屬性所決定的旅游社會(huì)關(guān)系在其主體、客體、內(nèi)容和范圍等方面的特點(diǎn)。

1　旅游社會(huì)關(guān)系核心主體及其行為動(dòng)因

旅游社會(huì)關(guān)系的核心主體是旅游者。無論從前述的AIEST定義，或是從其他旅游理論，還是從實(shí)際情況看，旅游者的旅游動(dòng)因是為了擺脫日常工作和生活的壓力、乏味、煩惱，將自己置身于一個(gè)全新的環(huán)境，放松心情，恢復(fù)體力和精力，了解外界的、特別是異文化中的新事物，學(xué)習(xí)新知識(shí)，開拓眼界，總而言之，是為了追求一種生活品質(zhì)的提高和精神上的享受與升華。正如旅游學(xué)者格雷本所說，旅游者開始旅游是從世俗生活進(jìn)入“神圣的游程”。

主體的行為動(dòng)因決定著行為的性質(zhì)，由于旅游者是旅游社會(huì)關(guān)系的核心主體，是矛盾的主要方面，因此，會(huì)在旅游社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，會(huì)在這一關(guān)系中影響和決定其他主體的行為。

2　旅游社會(huì)關(guān)系客體的非物質(zhì)性

旅游社會(huì)關(guān)系的客體是主體的行為對(duì)象，從主體的行為動(dòng)因可以看到，能夠滿足主體需求的事物，就其本質(zhì)而非存在形態(tài)而言是非物質(zhì)性的。例如，各種風(fēng)景名勝的意境、異鄉(xiāng)情調(diào)，度假勝地的休閑、觀賞以及與此相關(guān)的服務(wù)。

旅游社會(huì)關(guān)系客體這種非物質(zhì)性的特點(diǎn)，一方面決定了提供者的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和范圍，另一方面也決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定的難度：各種體驗(yàn)、感覺在很大程度上是一種純主觀的東西，因人、因時(shí)、因事甚至因主體情緒而異。在這一點(diǎn)上與物質(zhì)產(chǎn)品的供需形成鮮明的對(duì)比。也正是由于旅游社會(huì)關(guān)系客體的這一特點(diǎn)，對(duì)調(diào)整這類關(guān)系的旅游立法行為以及作為其產(chǎn)物的旅游法律法規(guī)將產(chǎn)生重要影響。

3　旅游社會(huì)關(guān)系內(nèi)容的文化屬性

鑒于旅游者是旅游社會(huì)關(guān)系的核心主體，是旅游活動(dòng)的主導(dǎo)方面，旅游者行為的性質(zhì)決定旅游活動(dòng)的性質(zhì)。旅游者旅游行為所追逐的目標(biāo)是文化，因此，旅游社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容屬性是文化。

不能否認(rèn)，在旅游過程中客觀上存在一些經(jīng)濟(jì)交易行為和關(guān)系。例如，旅游者與旅行社、酒店、餐飲企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)之間的金錢收付關(guān)系，還有旅游者與旅游紀(jì)念品經(jīng)營者之間的商品買賣關(guān)系。但是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系無論從旅游者的旅游動(dòng)因，還是從其關(guān)注程度看都不占有重要的地位，只是旅游者為了實(shí)現(xiàn)文化目標(biāo)的附屬性需要。這些經(jīng)濟(jì)交易行為的存在不會(huì)影響旅游社會(huì)關(guān)系內(nèi)容的文化屬性。

4　旅游社會(huì)關(guān)系范圍的非行業(yè)性

既然旅游的基本屬性呈現(xiàn)出一個(gè)多元系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，因此，旅游社會(huì)關(guān)系的范圍就決不可能限制在旅游業(yè)的小圈子內(nèi)，而是遍及整個(gè)社會(huì)。需要指出的是，在過去近30年的旅游立法工作中，著眼點(diǎn)始終在旅游業(yè)本身。至今仍然是《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《旅游保證金管理辦法》、《酒店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等在發(fā)揮主要作用。全面調(diào)整中國旅游關(guān)系的根本性大法《中華人民共和國旅游法》至今仍未出臺(tái)，現(xiàn)有的上述法規(guī)不僅在整個(gè)中國法律系統(tǒng)中的位階很低，而且它所調(diào)整的重點(diǎn)主要是政府的旅游主管機(jī)構(gòu)與各類旅游經(jīng)營者之間的縱向關(guān)系，即管理與被管理的關(guān)系，然而，這類社會(huì)關(guān)系在整個(gè)旅游社會(huì)關(guān)系中只占有很小部分，且非旅游社會(huì)關(guān)系的重點(diǎn)。

四、旅游基本屬性對(duì)旅游立法的影響

1　對(duì)旅游立法調(diào)整范圍的影響

由旅游基本屬性所決定的旅游社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，又進(jìn)一步?jīng)Q定了旅游立法的調(diào)整范圍：旅游立法的調(diào)整范圍是整個(gè)社會(huì)而不是某一個(gè)行業(yè)。事實(shí)上，隨著中國國民生活水準(zhǔn)的提高，旅游正在成為公眾生活中不可或缺的一個(gè)組成部分，由旅游者的旅游活動(dòng)而引起的各種關(guān)系遍及全社會(huì)。所以，旅游 立法再也不能總是盯著旅游業(yè)。

旅游立法主要包括兩大類調(diào)整內(nèi)容：一是國家對(duì)整個(gè)旅游事業(yè)(不只是旅游業(yè))的基本宗旨、發(fā)展方向，對(duì)國內(nèi)各類旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)，對(duì)旅游發(fā)展中的國內(nèi)與國際社會(huì)文化交流等全局性關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些內(nèi)容需要在國家旅游發(fā)展的根本大法《中華人民共和國旅游法》中做出規(guī)定；二是對(duì)以旅游者為核心形成的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這部分內(nèi)容由包括但不限于旅游業(yè)管理法規(guī)的一系列法律法規(guī)構(gòu)成。這部分內(nèi)容就其主體來講是調(diào)整橫向關(guān)系的，因此，以任意性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范為主。

2　對(duì)旅游法律法規(guī)基本原則確定的影響

旅游法律法規(guī)作為中國整個(gè)法律體系中的一個(gè)組成部分，當(dāng)然要遵循中國法律總的基本原則。與此同時(shí)，由于旅游法律法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，因此，又有體現(xiàn)這一特點(diǎn)和規(guī)律的自身的基本原則。

將哪些內(nèi)容確定為旅游法律法規(guī)的基本原則是一個(gè)需要認(rèn)真研究和探討的問題。筆者認(rèn)為，基本思路應(yīng)當(dāng)是：這些原則必須體現(xiàn)旅游活動(dòng)的基本屬性，必須遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠有效地促進(jìn)中國旅游事業(yè)的發(fā)展，能夠使國民通過旅游活動(dòng)提升生活品質(zhì)和文化素養(yǎng)，能夠促進(jìn)中外文化交流。

根據(jù)筆者的理解，旅游法律法規(guī)的基本原則應(yīng)當(dāng)包括遵循旅游發(fā)展客觀規(guī)律原則、國家對(duì)旅游資源永久原則、人本主義原則、有效保護(hù)旅游各主體合法權(quán)益原則、促進(jìn)對(duì)外文化交流原則以及與國際通行做法保持一致原則。

3　對(duì)旅游法權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)效果認(rèn)定的影響

如前所述，旅游者的行為動(dòng)因是追求精神上的解脫、愉悅和享受，旅游產(chǎn)品的屬性是無形的、非物質(zhì)性的精神文化產(chǎn)品，旅游社會(huì)關(guān)系的核心內(nèi)容也是文化關(guān)系。這些與一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的有形物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，與一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著明顯的區(qū)別。這樣便帶來一個(gè)問題：對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、顧客的滿意度如何制定標(biāo)準(zhǔn)?如何衡量?從法律的角度看，以旅游者為核心的旅游法律關(guān)系各主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)效果如何認(rèn)定?例如，某家旅行社為某專業(yè)旅游團(tuán)策劃了一個(gè)文化勝地深度游項(xiàng)目，自認(rèn)為在該項(xiàng)目的策劃和提供中做出了巨大努力，盡心盡力完成，自我感覺良好。但該旅游團(tuán)幾乎全體游客對(duì)旅游效果均持否定態(tài)度，稱他們?cè)谠擁?xiàng)目中沒有得到期望的精神享受，因此非常不滿。這一例證中的難點(diǎn)在于，對(duì)“滿意”這種主觀感覺和判斷往往雙方各執(zhí)一詞，也能找出相關(guān)的根據(jù)，但是糾紛受理機(jī)構(gòu)如何認(rèn)定?認(rèn)定權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)效果的法律依據(jù)是什么?

旅游實(shí)踐已經(jīng)使我們看到現(xiàn)有旅游法律法規(guī)的乏力，旅游實(shí)踐也向旅游立法提出了一項(xiàng)嚴(yán)肅的課題：法律的規(guī)定如何能夠準(zhǔn)確地反映它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，如何能夠合理地規(guī)范當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，如何使法律規(guī)范具有較強(qiáng)的可操作性?

4　對(duì)旅游法律責(zé)任承擔(dān)形式的影響

旅游是一項(xiàng)全社會(huì)范圍內(nèi)的綜合性活動(dòng)，以旅游者為核心形成了廣泛的社會(huì)關(guān)系，旅游法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象包括縱向的和橫向的兩種不同類型的關(guān)系。法律對(duì)這些關(guān)系的主體所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)也有所不同。因此，違反旅游法律法規(guī)的規(guī)定所導(dǎo)致的法律責(zé)任情況也有所區(qū)別。

從法律責(zé)任的性質(zhì)上看，多數(shù)情況下發(fā)生的是民事責(zé)任和行政責(zé)任。前者是平等主體之間的責(zé)任，后者則是有關(guān)主體違反了國家旅游法律法規(guī)的規(guī)定，要向國家承擔(dān)的行政責(zé)任，需要國家有關(guān)主管當(dāng)局對(duì)違法者施以必要的處罰。兩類責(zé)任相比更以前者為主。

第4篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進(jìn)出口岸，其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致的運(yùn)輸需求，是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成，便又成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。港口和城市發(fā)展在各個(gè)階段有不同特點(diǎn)，從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著階段性互動(dòng)特征，把握港城間的發(fā)展脈絡(luò)有利于形成正確的發(fā)展思路。

作為運(yùn)輸體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段逐步擴(kuò)展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡單堆存上，僅是貨物海陸運(yùn)輸?shù)慕唤拥?。而第二代港口的功能則有了明顯的擴(kuò)展，除了裝卸堆存外，還發(fā)展了與運(yùn)輸有關(guān)的簡單加工、貿(mào)易和服務(wù)。到了20世紀(jì)80年代末期以后，港口的發(fā)展進(jìn)入第三階段，港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎(chǔ)上開展貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)，依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關(guān)服務(wù)，并開始借助現(xiàn)代科技開始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長及港口帶動(dòng)作用的增強(qiáng)是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系，港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個(gè)階段。1.港城初始聯(lián)系

港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能，這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門和集散部門，稱為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介，也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個(gè)部門，在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個(gè)部門為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段——初級(jí)商港型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這一階段，城市對(duì)港口有很強(qiáng)的依賴性，一旦由于某種原因使港口衰亡，那么，在沒有其它特殊力量參與的情況下，城市作為“港口城市”的發(fā)展過程就會(huì)中斷。

2、港城相互關(guān)聯(lián)

在全球承運(yùn)人和綜合物流時(shí)代，港口功能日益多元化，與港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸相關(guān)的海運(yùn)、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)（即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）成為港口經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。當(dāng)港口發(fā)展到能集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素和聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場時(shí)，港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)（合稱為I臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè)）的優(yōu)勢區(qū)位。I臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力，也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟(jì)總量的增長，廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強(qiáng)大帶動(dòng)力，更重要的是促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機(jī)制，則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟(jì)部門的同時(shí)，港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合，港口與城市開始走向一體化，進(jìn)入發(fā)展的第二階段——港口工業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在這個(gè)階段，港口工業(yè)的形成標(biāo)志著港口城市完成了從簡單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉(zhuǎn)變，港口城市不再是被動(dòng)地受港口驅(qū)動(dòng)而發(fā)展，而是通過港城互動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3、港城集聚效應(yīng)

港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成的良好城市基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)生的空間集聚引力，吸引與港口無直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力，也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來的就業(yè)和消費(fèi)的擴(kuò)大，通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)了城市非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門的發(fā)展。在這一過程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應(yīng)的重要保證。同時(shí)，港口城市也是建設(shè)商貿(mào)中心的優(yōu)勢區(qū)位。這是因?yàn)?，商貿(mào)中心應(yīng)是物流、信息流的集結(jié)地，港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚，港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

4、城市自增長效應(yīng)

城市自增長效應(yīng)是指城市發(fā)展到一定水平以后，其自身的規(guī)模通過循環(huán)和累積，就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進(jìn)人多元化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以后，其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長效應(yīng)，但這種效應(yīng)并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，還必須求助于新的動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運(yùn)業(yè)中船舶大型化趨勢的日益增強(qiáng)和港口城市成長后港口附近土地的緊張，迫使港口向外遷移，港口城市也隨之向外拓展，城市由此進(jìn)入新的發(fā)展輪回。

港口對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波及和擴(kuò)散效應(yīng)

港口對(duì)城市產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要通過經(jīng)港口運(yùn)輸?shù)呢浳飩鲗?dǎo)，貨物在流經(jīng)過程巾涉及人力、物力和設(shè)施等，由此產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。從而給城市帶來產(chǎn)值、就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收和資金的增加。從港口對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益來看，可以分為四個(gè)方面：

（1）港口自身作為國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分，它自身產(chǎn)生一定的效益；

（2）港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù)，因此與這些部門存在著前向聯(lián)系效果，產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

（3）港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，港口與其存在后向聯(lián)系效果，同樣產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效果；

（4）港口對(duì)工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用，對(duì)人口也具有集聚作用，加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。

因此，港口通過其前向和后向聯(lián)系效果，將對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，即港口產(chǎn)生的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果將會(huì)逐級(jí)擴(kuò)散到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，這些擴(kuò)散效果的累積將遠(yuǎn)大于港口的直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步來講，在城市的發(fā)展過程中，通過港口的建設(shè)和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè)，首先對(duì)港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，再由初級(jí)乘數(shù)效應(yīng)對(duì)間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，從而引起產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)生下一級(jí)乘數(shù)效應(yīng)，連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長。另一方面，在港口規(guī)模擴(kuò)展和城市經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)作用下產(chǎn)生誘人和新生產(chǎn)業(yè)，引起城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

從上述港口對(duì)城市和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可以看出，港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)只占其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的較小比例，因此港口的發(fā)展建設(shè)不能只看港口自身的經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注整個(gè)波及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

金球化與國際分工中的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

各國港口經(jīng)過不同階段的發(fā)展，無論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，也為港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)全球化使得國際分工已從產(chǎn)品發(fā)達(dá)國家與初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴(kuò)大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國公司為主導(dǎo)，通過在全球范圍內(nèi)選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合，通過強(qiáng)大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來進(jìn)行運(yùn)作。

從經(jīng)濟(jì)全球化的空間表現(xiàn)來看，國際分工強(qiáng)化了一個(gè)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國際經(jīng)濟(jì)體系中更為明顯和突出的作用，使之更為直接地參與全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與競爭。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢鶯組國際經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步改變地區(qū)性困子的空間分布，形成新的動(dòng)態(tài)空間結(jié)構(gòu)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)更加依賴于國際貿(mào)易和海上航運(yùn)的發(fā)達(dá)，貿(mào)易港口作為海運(yùn)轉(zhuǎn)為其他運(yùn)輸方式（陸運(yùn)、空運(yùn)或內(nèi)河航運(yùn)）的必經(jīng)過渡點(diǎn)，作用逐漸延伸并被強(qiáng)化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。因此港口推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來。港r=1和城市間的關(guān)系變化也從儀僅滿足城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要向港口推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移。

因此，全球化趨勢下的港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是：在新的經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)下，港口戰(zhàn)略霞點(diǎn)的轉(zhuǎn)移極其蕈要，甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終構(gòu)架。

當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)積聚到一定程度時(shí)，就需要通過運(yùn)輸和交通與外部世界進(jìn)行交往，建立廣泛的關(guān)系。海洋運(yùn)輸?shù)某即竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢，是港門成為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點(diǎn)。港n因生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動(dòng)，直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)（海運(yùn)、倉儲(chǔ)、集疏運(yùn)等），引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)（造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等）、派生產(chǎn)業(yè)（有關(guān)港口的金融、通信、保險(xiǎn)、修理、旅游、服務(wù)等），從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類活動(dòng)中的緊密關(guān)系，依港建城，港城一體，互相依托、促進(jìn)，形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。

第5篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前融資瓶頸問題不僅制約著張家界市中小企業(yè)發(fā)展后勁，而且也嚴(yán)重地影響著張家界市經(jīng)濟(jì)金融的持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活，金融活，經(jīng)濟(jì)搞不上去意味著金融也停滯不前。解決中小企業(yè)融資難問題，就是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。如何緩解中小融資瓶頸問題，解決中小企業(yè)發(fā)展中資金“短板”問題，值得迫切思考，應(yīng)全面摸清造成中小企業(yè)融資難的根本原因。

近年來，張家界市中小企業(yè)發(fā)展迅速，遍布于旅游、現(xiàn)代服務(wù)、新型工業(yè)、能源開發(fā)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、物流、養(yǎng)殖等行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、刺激消費(fèi)、增加就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市中小企業(yè)已超過2.87萬家，占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的85.16%，其總產(chǎn)值和利稅分別占到了87.25%和78.45%，上繳稅收占全市財(cái)政收入的 69.85%，吸收員工23.78萬人，解決了全市85.44%可上崗人員的就業(yè)問題。但是，隨著全市中小企業(yè)迅速發(fā)展，融資難問題日益凸現(xiàn)。經(jīng)測算，至2007年末，投入全市中小企業(yè)每百萬元產(chǎn)值的信貸資金僅為1.5萬元，遠(yuǎn)低于全市平均水平，僅為投入全市經(jīng)濟(jì)每百萬元產(chǎn)值信貸資金的8%，這與中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)極不對(duì)稱（全市中小企業(yè)總產(chǎn)值占比高達(dá)78%）（如圖：全市中小企業(yè)每百萬元產(chǎn)值投入的信貸資金與投入全市經(jīng)濟(jì)每百萬元產(chǎn)值信貸資金的對(duì)比圖）。

張家界建市較遲，資源偏少，經(jīng)濟(jì)起步較晚，中小企業(yè)發(fā)展正處于原始積累階段，資金相當(dāng)缺乏。在債券、股票等融資渠道還未破題的情況下，金融信貸仍為中小企業(yè)融資的唯一渠道，這決定了張家界市中小企業(yè)發(fā)展對(duì)銀行機(jī)構(gòu)信貸資金的依賴程度高。而當(dāng)前又普遍存在著“銀行機(jī)構(gòu)有錢對(duì)中小企業(yè)怕放貸，中小企業(yè)貸款難度大”的兩難局面。調(diào)查情況表明，張家界市中小企業(yè)融資之所以難，有其特殊性。

（一）金融機(jī)構(gòu)少而單一。全市金融組織體系僅由是家國有商業(yè)銀行、一家政策性銀行（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、一家郵政儲(chǔ)蓄銀行、四家農(nóng)村信用社等構(gòu)成。且中小企業(yè)的貸款需求數(shù)額小、周期短、頻率高，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)偏高的情況下，四家國有商業(yè)銀行貸款偏好于傍大項(xiàng)目、大客戶、大集團(tuán)，對(duì)支持中小企業(yè)意愿不強(qiáng)，因此，真正擔(dān)負(fù)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，明顯地制約著中小企業(yè)融資水平。

（二）中小企業(yè)自身缺陷較多。中小企業(yè)規(guī)模普遍較小，自有資金少，技術(shù)水平落后，財(cái)務(wù)管理水平低下，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，虧損企業(yè)偏多，家族式經(jīng)營管理，財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)務(wù)報(bào)告的隨意性大、真實(shí)性差、透明度不高,信譽(yù)度低其融資條件與銀行貸款審查要求的差距越來越大。且即使?jié)M足了中小企業(yè)信貸需求，貸款也很可能因中小企業(yè)自身難消化市場風(fēng)險(xiǎn)，直接轉(zhuǎn)嫁給銀行機(jī)構(gòu)，使信貸資金蒙受損失。

（三）信用基礎(chǔ)薄弱。信用是融資的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全市中小企業(yè)中達(dá)到銀行資信評(píng)級(jí)條件的僅占24.6%。少數(shù)中小企業(yè)企業(yè)屢見不鮮的拖欠銀行貸款和逃廢銀行債務(wù)的行為，很大程度上影響著中小企業(yè)企業(yè)融資的整體信用形象。此外，不少中小企業(yè)還為避稅而做假賬、不合規(guī)經(jīng)營等直接影響了信用狀況，陷入信用不良記錄。

（四）涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)戶或個(gè)體）發(fā)展缺乏保障機(jī)制。張家界市是除旅游產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位。涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然環(huán)境影響較大。近年來，自然環(huán)境破環(huán)較大，自然災(zāi)害平凡出現(xiàn)。由于收益低下，涉農(nóng)保險(xiǎn)不愿涉足，因此影響著銀行機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。

（五）無法提供足額的擔(dān)保抵押。調(diào)查了解到，除全市大多數(shù)中小企業(yè)向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，自身缺乏相應(yīng)的擔(dān)?；虻盅和?，全市也沒有發(fā)展起各種形式的擔(dān)保公司，中小企業(yè)貸款也無法向外界尋求足額、有效的擔(dān)保服務(wù)。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，尋求緩解中小企業(yè)融資難的有效途徑

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新緩解中小企業(yè)融資難的思路與方法

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。緩解中小企業(yè)融資難問題，必須堅(jiān)持以人為本，充分考慮中小企業(yè)自身因素，在理念、方法、方式、手段上，應(yīng)加大創(chuàng)新金融力度，強(qiáng)化金融服務(wù)方式。

一是對(duì)癥下藥，因勢而導(dǎo)。為有效緩解中小企業(yè)融資難問題，要因地制宜強(qiáng)化“窗口”指導(dǎo)作用，督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)適時(shí)開辦適合中小企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品，分行業(yè)分階段支持全市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.以經(jīng)營權(quán)質(zhì)押為契機(jī)，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持為突破口，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。張家界1988年建市，下轄永定、武陵源兩區(qū)和桑植、慈利兩縣，總?cè)丝?65萬。轄內(nèi)具有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，而其他資源相當(dāng)貧乏，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于加快旅游資源的開發(fā)利用和發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。但由于全市財(cái)政十分有限，地方政府對(duì)投資大、回收周期長的旅游開發(fā)建設(shè)顯得力不從心。對(duì)此，地方政府和人民銀行要及時(shí)利用企業(yè)或相關(guān)管理部門在一定時(shí)期內(nèi)只擁有占有、使用其經(jīng)營權(quán)等特征，積極尋求法律依據(jù)和法律保障，及時(shí)出臺(tái)《實(shí)施景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)》相關(guān)指導(dǎo)意見，以此來促進(jìn)全市銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)綜合開發(fā)及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，促使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平。

2.積極拓展動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，努力緩解中小企業(yè)融資瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展。地方政府和人民銀行要助《物權(quán)法》擴(kuò)寬抵押物范疇等契機(jī)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定拓展動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步全面整合企業(yè)自有資源，靈活采用動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押與不動(dòng)產(chǎn)抵押相捆綁等融資方式，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，將茂源化工、張家界軍聲畫院、金秋食品有限公司、旅游行業(yè)、餐飲服務(wù)等企業(yè)作為動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)首批推廣試點(diǎn)單位，分別開展專利權(quán)質(zhì)押，存貨、原材料、應(yīng)收賬款與設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

3.嘗試“公司（農(nóng)戶或個(gè)體戶）+協(xié)會(huì)+聯(lián)保基金+銀行機(jī)構(gòu)（農(nóng)信社）”聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難題。為充分利用自發(fā)性協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁紐帶和協(xié)調(diào)配合作用，促使企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體自愿入會(huì)，自發(fā)形成聯(lián)保體，形成會(huì)員聯(lián)保機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的積極性，加大對(duì)原材料培植、產(chǎn)品加工、商品流通（或酒店服務(wù)、旅游車隊(duì)、旅行社）以及公司之間控股，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售為一體的企業(yè)集團(tuán)信貸扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)健全機(jī)制，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，盡力減少銀行機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失，促成了全市經(jīng)濟(jì)金融共贏發(fā)展。

二是“動(dòng)聯(lián)”搭配，互補(bǔ)不足。

1.將動(dòng)產(chǎn)抵押與聯(lián)合基金貸款相結(jié)合，拓寬企業(yè)融資渠道。推出動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，通過動(dòng)產(chǎn)物抵押，滿足中小企業(yè)請(qǐng)流動(dòng)資金貸款需求；通過動(dòng)產(chǎn)抵押與不動(dòng)產(chǎn)抵押相捆綁，解決大額貸款問題。啟動(dòng)聯(lián)?；鹳J款業(yè)務(wù)，利用關(guān)聯(lián)企業(yè)形成“合力”，徹底擺脫了企業(yè)融資個(gè)體實(shí)力抵押不足的局面。

2.將動(dòng)產(chǎn)抵押與聯(lián)合擔(dān)保相結(jié)合，緩解企業(yè)貸款不均的現(xiàn)象。參與聯(lián)保的中小企業(yè)可憑借資產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施抵押，并通過聯(lián)保，獲取銀行機(jī)構(gòu)授信；銀行機(jī)構(gòu)通過“一次授信，分批借款”方式對(duì)聯(lián)保成員實(shí)行貸款授信額度管理，進(jìn)一步解決企業(yè)抵押不足問題，使更多企業(yè)能得到銀行信貸資金的扶持。與此同時(shí)，利用聯(lián)保企業(yè)具有的知情權(quán)、享受貸款權(quán)、參與內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)利，主動(dòng)履行相互監(jiān)督、償還債務(wù)、聯(lián)保協(xié)議等義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，改善信用狀況，規(guī)避銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三是搭建平臺(tái)，改善環(huán)境。首先，強(qiáng)化法律保障。借助全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作契機(jī)，各級(jí)政府要與司法部門簽定金融案件優(yōu)先處理責(zé)任狀，加快轄內(nèi)各級(jí)人民法院金融案件受理，加大結(jié)案和執(zhí)結(jié)力度，提高辦案實(shí)效，強(qiáng)化拓展動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的法律保障，進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的法治環(huán)境。其次，強(qiáng)化指導(dǎo)。利用季度形勢分析會(huì)，加強(qiáng)相互交流，探討工作中存在的焦點(diǎn)，解決動(dòng)產(chǎn)抵押貸款與聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)中遇到的新問題。加強(qiáng)與銀監(jiān)部門溝通，為轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開辦動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)與聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)及時(shí)提示預(yù)警信息，幫助經(jīng)辦行及早掌握相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大防范風(fēng)險(xiǎn)舉措。其次，充分發(fā)揮社會(huì)中介作用。在進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)評(píng)估行為，提高資產(chǎn)登記質(zhì)量的基礎(chǔ)上，讓協(xié)會(huì)（商會(huì)）為企業(yè)聯(lián)保牽線搭橋，促使企業(yè)之間聯(lián)合，形成和諧的聯(lián)保統(tǒng)一體；督促協(xié)會(huì)（商會(huì)）做好行業(yè)內(nèi)的誠信意識(shí)教育，提高參保企業(yè)誠信行為。最后，加大正向激勵(lì)。督促政府建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在開辦動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)與聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)中成績突出的銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)會(huì)、工商、企業(yè)、協(xié)會(huì)等部門及相關(guān)經(jīng)辦人員將給予一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)。

四是完善舉措，防范風(fēng)險(xiǎn)。為防范推廣動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和聯(lián)?；鹳J款可引發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，還要制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，將著重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范舉措。

1.規(guī)范抵押物評(píng)估程序，強(qiáng)化抵押登記管理，有效防范動(dòng)產(chǎn)抵押操作風(fēng)險(xiǎn)。①成立由銀行、企業(yè)協(xié)會(huì)、工商、中介機(jī)構(gòu)、法律事物所等相關(guān)部門組成的抵押評(píng)估小組。②以產(chǎn)權(quán)明確、容易變現(xiàn)、較長一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定、便于保存等四個(gè)方面為基本要素選定抵押物和質(zhì)押物。③分類確定抵押物價(jià)值，查閱企業(yè)存貨、原材料、車輛及設(shè)備、應(yīng)收賬款等購貨付款憑證與貨物入庫驗(yàn)收單確定資產(chǎn)的所有權(quán)，以資產(chǎn)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，綜合考慮市場價(jià)格波動(dòng)或固定資產(chǎn)折舊、損耗預(yù)測等確定抵押物的價(jià)值，以其凈值的50%為限確定貸款額度；經(jīng)營權(quán)質(zhì)押以國家賦予企業(yè)經(jīng)營的使用期限扣除已使用年限，所剩余年限的價(jià)值按一定比例折扣后作為貸款發(fā)放的依據(jù)；門票收入質(zhì)押以公司實(shí)際占有部分為基數(shù)，折以一定比例作為貸款還款的來源；在建工程抵押，企業(yè)自有資金比例須達(dá)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定要求。

2.規(guī)范貸款受理與發(fā)放程序，督促協(xié)會(huì)強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)擔(dān)保與反擔(dān)保，積極防范聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)。一是按照“自愿申請(qǐng)，相互聯(lián)?！痹瓌t，協(xié)會(huì)（或商會(huì)）等機(jī)構(gòu)嚴(yán)把成員聯(lián)保企業(yè)入會(huì)關(guān)。二是依據(jù)“共同出資抵押，債務(wù)連帶償還”等聯(lián)保協(xié)議，聯(lián)保成員全面落實(shí)擔(dān)保與反擔(dān)保。三是協(xié)會(huì)與銀行共同制定考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)聯(lián)保成員進(jìn)行考核，聯(lián)保成員在考核中不合格者，協(xié)會(huì)與銀行及時(shí)取消聯(lián)保成員資格。四是依據(jù)聯(lián)保成員的信用狀況、聯(lián)保基金的數(shù)額、聯(lián)保成員的資產(chǎn)等因素確定，授信額度實(shí)行一年一次調(diào)整，授信額度嚴(yán)格控制在聯(lián)保體凈資產(chǎn)總額之內(nèi)。

3.建立失信懲處機(jī)制，全面防范動(dòng)產(chǎn)抵押貸款與聯(lián)保貸款的道德風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的業(yè)務(wù)中，對(duì)發(fā)生詐騙、挪用、貪污信貸資金行為的企業(yè)，當(dāng)?shù)毓ど滩块T不予年檢，情節(jié)嚴(yán)重者，吊銷營業(yè)執(zhí)照和不予重新注冊(cè)。企業(yè)因違規(guī)被關(guān)停后，原管理人員不得在其他任何企業(yè)或部門擔(dān)任管理職務(wù)。另一方面，協(xié)會(huì)（商會(huì)）對(duì)失信聯(lián)保成員，按照協(xié)會(huì)章程及時(shí)取消聯(lián)保成員資格，扣收其聯(lián)?；?，杜絕續(xù)會(huì)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，健全解決中小企業(yè)融資難的運(yùn)行機(jī)制

中小企業(yè)融資難問題非一朝一夕能夠得到根本解決，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立長效機(jī)制。大膽踐行科學(xué)發(fā)展觀，全力打造“誠信張家界”，促使張家界信用環(huán)境得到根本性改善，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題。

1.強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。張家界市是一個(gè)新興的旅游城市，中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量,特別是當(dāng)前在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科技興國、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。面對(duì)中小企業(yè)融資瓶頸問題，全市各界尤其是金融系統(tǒng)一定加以重點(diǎn)關(guān)注，理清工作思路，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓，扶優(yōu)限劣”的原則，繼續(xù)加大有效的信貸投入，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

2.充分發(fā)揮政府為經(jīng)濟(jì)服好務(wù)的作用。一是進(jìn)一步完善轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，引導(dǎo)家族式和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化有限責(zé)任公司，具有一定規(guī)模的中型企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制公司。二是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)好金融發(fā)展秩序，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，促使轄內(nèi)信用環(huán)境好轉(zhuǎn)。三是及時(shí)建立中小企業(yè)融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，充實(shí)擔(dān)?；?，積極為中小企業(yè)融資提供全方位的信用擔(dān)保，切實(shí)強(qiáng)化中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保障。

3.利用好國家西部大開發(fā)政策。借助國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略出臺(tái)的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓，扶優(yōu)限劣”的原則，在信貸投放、票據(jù)承兌貼現(xiàn)、利率浮動(dòng)、新業(yè)務(wù)開辦等領(lǐng)域適度向中小企業(yè)傾斜，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。

4.進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度。充分挖掘企業(yè)自身優(yōu)勢資產(chǎn)，開發(fā)出不同的信貸品種，為不同層次的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供與之配套的信貸支持，增強(qiáng)金融信貸支持的層次性和覆蓋面。在繼續(xù)加大推廣動(dòng)產(chǎn)抵押和聯(lián)?；鹳J款的基礎(chǔ)上，加快訂單、倉單、存單、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)等新型質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的推廣。與此同時(shí)，改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，簡化貸款擔(dān)保手續(xù)，減少審批程序，調(diào)整貸款期限，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)信貸支持的時(shí)效性。

第6篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

[關(guān)鍵詞]礦場礦山地質(zhì)；環(huán)境保護(hù)；問題；措施

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）36-0497-01

一、引言

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程加快，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求與消耗會(huì)逐漸加大。礦產(chǎn)資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供支撐的同時(shí)，由于忽視了礦山的環(huán)境保護(hù)和治理，又在很大程度導(dǎo)致了一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，如土地資源的破壞，地形地貌景觀破壞，崩塌、滑坡泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。因此遏制礦山地質(zhì)環(huán)境惡化，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)已成為各級(jí)政府和國土管理部門亟需解決的重要課題。技術(shù)進(jìn)步和工程措施在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理中發(fā)揮著十分重要的作用。但我國特殊國情和國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)揮市場機(jī)制的作用以及政府的管理職能、構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)制度體系也是非常必要和有效的。

二、礦場礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

1、礦山地質(zhì)環(huán)境投入和融資體系不完善

進(jìn)入21世紀(jì)以來我國地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，國家投資用于礦山地質(zhì)環(huán)境整治的資金平均每年高達(dá)12.2億元，2000～2008年投資總額為110億元。2009年中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政共安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金67.4億元。但目前地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度的明顯特征是單一財(cái)政投入型、臨時(shí)性、補(bǔ)，其相應(yīng)的投入和融資體系也不完善，主要表現(xiàn)為：

①財(cái)政投入沒有形成穩(wěn)定的財(cái)政專項(xiàng)制度，缺乏持久性的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制；

②缺乏完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元投入激勵(lì)機(jī)制。雖然國家出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)投資，但是并沒有對(duì)稅費(fèi)減免、行為主體的權(quán)益保障等方面作出明確和具體的執(zhí)行細(xì)則。

③地質(zhì)環(huán)境保護(hù)金融制度建設(shè)比較落后，在市場經(jīng)濟(jì)條件下普遍使用的融資模式，比如債券融資、保險(xiǎn)等，但在我國的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等方面工作中應(yīng)用較少。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)體系不健全

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境管理和治理的基層服務(wù)體系不健全，主要表現(xiàn)為人員、設(shè)備、設(shè)施配置嚴(yán)重不足，相應(yīng)的技術(shù)相對(duì)落后。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境價(jià)值評(píng)估與監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)處于剛剛起步階段，這導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境工作缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用對(duì)生態(tài)破壞的損失也難以評(píng)估。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。主要表現(xiàn)為與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)影響力不夠，比如地質(zhì)遺跡的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，需要建立多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度和政策的可操作性不強(qiáng)

從我國開始地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作以來，便制定和頒布了大量法律、法規(guī)和政策措施，這為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了客觀依據(jù)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)一步提高，政策運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，滯后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策就無法適應(yīng)新形勢下地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)缺乏對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境投資的激勵(lì)，加上政府與企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱，政府監(jiān)管企業(yè)行為的成本較大，企業(yè)往往著眼于短期效益最大化，會(huì)減少環(huán)境方面的投資。

三、礦場礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境惡化問題是由于人們的行為和制度安排不當(dāng)所產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)理論為環(huán)境治理政策設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)，而外部性理論和市場失靈是與環(huán)境問題緊密聯(lián)系的重要理論問題。

在礦山地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)和保護(hù)中也存在著明顯的外部性。在負(fù)外部性方面，主要表現(xiàn)為礦山地質(zhì)環(huán)境資源的過渡開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞、山體滑坡、耕地被壓占等地質(zhì)問題，其產(chǎn)生的成本和危害由整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)。在正外部性方面，主要表現(xiàn)為礦山開發(fā)企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投入力度、在礦山開發(fā)中使用先進(jìn)的技術(shù)以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等方面。這兩方面都會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)制改進(jìn)

市場失靈為政府規(guī)制提供了依據(jù)，政府應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用。但是，當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)制主要是宏觀層面，沒有從市場機(jī)制入手，并帶有非常明顯的強(qiáng)制性，政策工具較為單一，這可能會(huì)導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)效果與規(guī)制目標(biāo)產(chǎn)生偏差，政府規(guī)制失靈現(xiàn)象比較嚴(yán)重。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)制的改進(jìn)應(yīng)在宏觀規(guī)制的基礎(chǔ)上增加針對(duì)市場主體的微觀規(guī)制，建立完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元經(jīng)濟(jì)制度支撐體系，并通過制度性措施將外溢到社會(huì)上的成本或收益復(fù)歸原行為主體。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)分類分級(jí)管理

由于不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件具有明顯差異，不同礦種的礦山或不同地區(qū)的同類礦種礦山在開發(fā)利用過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響類型、影響程度和規(guī)模也會(huì)表現(xiàn)出差異性?；谶@一點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類分級(jí)保護(hù)與治理。這不僅有利于礦山開發(fā)和治理工作的開展，也有利于明確劃分不同管理部門的職責(zé)和任務(wù)。在實(shí)踐中應(yīng)因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的礦山地質(zhì)環(huán)境，制訂和頒布相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。

2、建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)體系

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策工具包括兩類：一是控制性政策工具，主要有禁令、配額、標(biāo)準(zhǔn)等方法，二是激勵(lì)性政策工具，主要強(qiáng)調(diào)使用市場機(jī)制，比如稅收、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等方法。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，控制手段是基礎(chǔ)性的，應(yīng)用比較多，而激勵(lì)性手段也是不可缺少。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中，不能簡單地判斷哪種政策工具更有效，應(yīng)綜合考慮兩方面：一是礦山地質(zhì)環(huán)境問題的性質(zhì)，二是礦山地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)信息的成本，比如礦山開發(fā)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的信息的難易程度，應(yīng)由誰承擔(dān)治理成本等等。因此，礦山環(huán)境管理不能僅僅依靠控制手段或者激勵(lì)手段中的一種政策工具，而是應(yīng)在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的價(jià)值損失、賠償主體和賠償責(zé)任等綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用多種政策工具，建立激勵(lì)相容和有效約束的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

3、重構(gòu)礦山地質(zhì)環(huán)境的價(jià)值體系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在某個(gè)礦山地質(zhì)開發(fā)項(xiàng)目的決策過程中往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了礦山地質(zhì)環(huán)境本身所具有的價(jià)值，比如生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，不利于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。應(yīng)重新構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境價(jià)值核算體系，使外部性流失的價(jià)值重新回歸相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。新的價(jià)值核算體系應(yīng)該以礦山地質(zhì)環(huán)境的外部效應(yīng)的價(jià)值為中心。基于此，礦山地質(zhì)環(huán)境的總價(jià)值應(yīng)包括四個(gè)方面：一是礦山地質(zhì)環(huán)境直接使用價(jià)值，二是礦山地質(zhì)環(huán)境的間接使用價(jià)值，三是礦山地質(zhì)環(huán)境的選擇價(jià)值，四是礦山地質(zhì)環(huán)境的存在價(jià)值。從以上分析可知，在新的礦山地質(zhì)環(huán)境價(jià)值核算體系下，礦山地質(zhì)環(huán)境的總價(jià)值考慮了正外部性的價(jià)值及其它價(jià)值，改變經(jīng)濟(jì)主體的成本和收益關(guān)系，能夠有效減少礦山地質(zhì)環(huán)境開發(fā)的沖動(dòng)，從而有利于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王永峰，張艷紅.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)――以廣東陸豐市西南鎮(zhèn)石場礦山為例[J].技術(shù)與市場，2012，10：169-170.

第7篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場實(shí)現(xiàn)了中國民航跨區(qū)域的機(jī)場首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國首家空港國際物流區(qū)，目前這里已成為中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產(chǎn)資料市場。在此地區(qū)投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國北方市場的最便捷的通道”。由于擁有中國最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國公司漸漸開始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

北京有全國最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才。天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域。2004年1至9月，天津市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1013.25億元，同比增長40.24%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27%左右，繼續(xù)保持第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實(shí)現(xiàn)利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，國內(nèi)5部手機(jī)中有1部、4臺(tái)錄像機(jī)中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發(fā)區(qū)，這里還是全國最大的電子通訊設(shè)備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產(chǎn)基地。

環(huán)渤海區(qū)域同時(shí)是中國汽車工業(yè)比較發(fā)達(dá)和集中的區(qū)域，京津遼魯汽車產(chǎn)業(yè)各具特色，同時(shí)，毗鄰中國汽車綜合性生產(chǎn)基地吉林，積極開展了相關(guān)配套協(xié)作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產(chǎn)基地之一的天津汽車集團(tuán)與一汽集團(tuán)聯(lián)合，開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)發(fā)展史上規(guī)模最大的一次聯(lián)合重組，成為帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合的動(dòng)力。

（三）文化底蘊(yùn)深厚，人力資本充足，日漸具備發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件

環(huán)渤海地區(qū)是全國政治、文化、教育、科技、信息和對(duì)外交往中心，人力資本積累能力強(qiáng)、人口和勞動(dòng)者受教育程度高，信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)、數(shù)字化程度高，科學(xué)家和工程師密集、研究開發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢。據(jù)北大中國區(qū)域研究中心研制的《中國地區(qū)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》，環(huán)渤海地區(qū)在全國知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已處于領(lǐng)先地位。北京的知識(shí)密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國的1／4。這一地區(qū)不僅聚集了全國第一流的科研、教學(xué)、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發(fā)展知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)提供了雄厚的智力保證。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發(fā)活力之后，在環(huán)渤海地區(qū)蓄勢待發(fā)的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經(jīng)濟(jì)比重過大、中小企業(yè)不夠發(fā)達(dá)、體制改革滯后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、港口競爭無序、市場意識(shí)淡薄等障礙，其中最為突出的是：

（一）傳統(tǒng)資源依托型工業(yè)仍占主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大

根據(jù)36種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量區(qū)位商計(jì)算，環(huán)渤海地區(qū)在全國具有一定專業(yè)化優(yōu)勢（區(qū)位商大于5）的產(chǎn)品為15種，其中多為傳統(tǒng)資源依托型，如原鹽、原油、“兩堿”（純堿和燒堿）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業(yè)產(chǎn)品仍有市場需求，但產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，受資源約束強(qiáng)；有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后，并嚴(yán)重污染環(huán)境。近些年，環(huán)渤海地區(qū)在加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時(shí)，積極發(fā)展電子信息、生物制藥、新型材料和機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但迄今這些產(chǎn)業(yè)仍處于幼小階段。

環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)實(shí)力比較強(qiáng)的北京市，2003年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值314.1億元，占全市生產(chǎn)總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產(chǎn)總值為3663.1億元），而且今年1月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發(fā)能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業(yè)企業(yè)尤其是聯(lián)想、清華紫光等一批高新技術(shù)企業(yè)加大了科技經(jīng)費(fèi)投入力度，但科技投入的相對(duì)比重仍偏低。2002年全市工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；R＆D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重只有2.27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)

達(dá)國家科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重（世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%—10%）。

（二）國有經(jīng)濟(jì)比重仍很大，體制創(chuàng)新上處于落后地位

環(huán)渤海地區(qū)國有工業(yè)比重不僅遠(yuǎn)高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.53%，而環(huán)渤海地區(qū)則為39.36%，最高的遼寧省達(dá)58.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于珠三角和長三角。環(huán)渤海地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國國有經(jīng)濟(jì)的比重為25.83%，高于該地區(qū)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值占全國的比重（24.64%）。另據(jù)北京市最新統(tǒng)計(jì)，2003年北京市國有經(jīng)濟(jì)比重為53.85%，而國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達(dá)70.16%。在全社會(huì)固定投資中，國有經(jīng)濟(jì)投資的比重，天津高達(dá)86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。

由于環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”（重工業(yè)比重超過全國近6個(gè)百分點(diǎn)），因而從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，大型企業(yè)比重略高，中小企業(yè)相對(duì)較小。正是因?yàn)榄h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)比重最高，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量比較強(qiáng)，市場力量決定資源配置還相對(duì)較弱，中小企業(yè)沒有形成氣候，致使在體制創(chuàng)新上，環(huán)渤海地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角和長三角。

（三）產(chǎn)品出口競爭力和外資引力相對(duì)較弱

東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%多，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%，僅廣東一省的出口額就是整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)出口的近2倍。

環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度低于全國平均水平。2003年全國進(jìn)出口依存度高達(dá)60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.7%，低13.5個(gè)百分點(diǎn)；出口依存度與全國的差距還有所擴(kuò)大，由1996年的2.49個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2003年的13.5個(gè)百分點(diǎn)。5省市間外貿(mào)依存度也有很大差距，北京和天津兩個(gè)直轄市依存度較大，河北和山東相對(duì)較小。

利用外資的情形與外貿(mào)相類似。我國的外商直接投資（FDI）大部分集中在東南沿海，環(huán)渤海地區(qū)的FDI占全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環(huán)渤海地區(qū)外資區(qū)位引力（外資區(qū)位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較小；雖然從近幾年的變動(dòng)趨勢看，北京的外資引力在不斷增強(qiáng)，河北在波動(dòng)中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動(dòng)中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展無疑是十分不利的因素。

（四）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同化，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系

由于長期條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在項(xiàng)目安排上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？凇Ｗ顬槊黠@的是鋼鐵工業(yè)，各省市都自稱體系，但是設(shè)備陳舊，而且往往只重視數(shù)量不重視質(zhì)量，產(chǎn)品不能滿足社會(huì)多元化的需要。區(qū)域內(nèi)各省市大多已形成自我循環(huán)的“都市經(jīng)濟(jì)圈”。區(qū)域聯(lián)合的意向多于實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，爭當(dāng)“龍頭”的傾向依然存在。在要素合理流動(dòng)特別是在共同利益基礎(chǔ)上的項(xiàng)目開發(fā)和區(qū)內(nèi)跨省市資產(chǎn)重組或共同組建大型企業(yè)集團(tuán)方面，進(jìn)展并不大。各自與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度甚至大于區(qū)內(nèi)聯(lián)系，在對(duì)外貿(mào)易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現(xiàn)實(shí)。

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二、加快環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）突破行政限制，城市合理分工

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)要全面展現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，必須突破行政區(qū)限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、公共設(shè)施體系，既與世界經(jīng)濟(jì)和全國市場有開放的聯(lián)系，又有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域特色，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要思路。對(duì)于突破行政限制，首先要反對(duì)地方封鎖，全面清除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制障礙，讓各類企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，實(shí)現(xiàn)資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。其次，核心區(qū)、各大城市要做好合理分工，比如環(huán)渤海的三大核心區(qū)（京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)）中，京畿圈是首都所在地，所以這個(gè)區(qū)域應(yīng)該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對(duì)外交往中心的作用，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、?yōu)勢明顯，而且應(yīng)該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機(jī)械制造、電子、輕紡等領(lǐng)域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機(jī)會(huì)，通過調(diào)整重組、企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。同時(shí)這個(gè)區(qū)域旅游資源豐富，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游路線，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。遼東半島是以重型機(jī)械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。對(duì)于這個(gè)核心區(qū)，在原油工業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

對(duì)于區(qū)域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應(yīng)該強(qiáng)化商務(wù)、金融、信息、科技創(chuàng)新功能，疏解部分生產(chǎn)和服務(wù)功能。天津則要進(jìn)一步發(fā)揮港口和濱海新區(qū)的作用，增強(qiáng)生產(chǎn)和制造基地功能，增強(qiáng)物流功能和制造基地功能，發(fā)揮已有優(yōu)勢的通信產(chǎn)業(yè)。河北要加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥和紡織等行業(yè)。在遼中地區(qū)的沈陽要增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代制造基地功能；大連要發(fā)展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發(fā)展制造基地，加強(qiáng)與兩大都市的產(chǎn)業(yè)配套。山東半島城市群中的濟(jì)南要增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能，青島、煙臺(tái)加強(qiáng)物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和功能互補(bǔ)關(guān)系，現(xiàn)階段特別要加強(qiáng)港口間的合理分工和物流發(fā)展的合理配置。（二）京津協(xié)同發(fā)展，提升城市競爭力

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往要靠一兩個(gè)城市的帶動(dòng)，珠三角要靠廣州、深圳的帶動(dòng)。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動(dòng)。環(huán)渤海灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與北京和天津的城市競爭力的提升關(guān)系密切。天津要努力建成現(xiàn)代化港口城市，和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。北京要繼續(xù)發(fā)揮政治文化中心的作用，同時(shí)建成為金融中心，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。天津要進(jìn)一步發(fā)揮港口和通信業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)為主的私營經(jīng)濟(jì)。京津經(jīng)濟(jì)

整合機(jī)制一旦理順，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有了推進(jìn)與遼中南地區(qū)和山東半島經(jīng)濟(jì)整合的條件。

最近幾年，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，GDP已經(jīng)連續(xù)多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)競爭力最強(qiáng)的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業(yè)發(fā)展速度也非?？?，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關(guān)出口總值在4個(gè)直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發(fā)揮在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。因此，要從各個(gè)方面進(jìn)一步提升天津城市的競爭力，如進(jìn)一步解放土地、勞動(dòng)、資本、管理和科技，轉(zhuǎn)變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等等。天津正在全力實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措，即重點(diǎn)發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。這些都是天津的優(yōu)勢所在，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?duì)于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津作為中國的老工業(yè)基地，今后將重點(diǎn)發(fā)展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現(xiàn)代醫(yī)藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細(xì)化工、新能源6大支柱產(chǎn)業(yè)和12大產(chǎn)品制造及加工基地。預(yù)測到2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，工業(yè)增加值超過2400億元。圍繞區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)衛(wèi)星城、13個(gè)中心鎮(zhèn)和100個(gè)建制鎮(zhèn)。天津約有賬面凈資產(chǎn)500億元的中小國有企業(yè)可供境內(nèi)民間資本和外資兼并收購。為了促進(jìn)境內(nèi)外投資者并購境內(nèi)企業(yè)，必須在建立完善的一系列中介服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。

在天津和北京的協(xié)同發(fā)展上，有關(guān)方面也已經(jīng)有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設(shè)方案。隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然加強(qiáng)，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2003年上半年，京津地區(qū)召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰(zhàn)略合作措施，來促進(jìn)京津協(xié)同發(fā)展。這八條措施是：共同構(gòu)造、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；共同實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；共同打造一體化流通市場，增創(chuàng)市場新優(yōu)勢；共同加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，增創(chuàng)科研新優(yōu)勢；共同促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)新優(yōu)勢；共同加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，增創(chuàng)交通新優(yōu)勢；共同創(chuàng)新區(qū)域利益分配機(jī)制，增創(chuàng)財(cái)政新優(yōu)勢；共同建立各園區(qū)政府間合作、協(xié)調(diào)機(jī)制，增創(chuàng)合作新優(yōu)勢。

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（三）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，建成世界制造業(yè)基地

環(huán)渤海地區(qū)不僅要進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)，而且還要發(fā)展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業(yè)正在經(jīng)歷從歐美日韓向中國大陸的轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進(jìn)入新的重工業(yè)化階段，正在迅速成長為世界制造基地。環(huán)渤海地區(qū)，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)是中國與世界的結(jié)合部，近鄰日本、韓國，同時(shí)又都是中國目前最主要的制造業(yè)集中地區(qū)之一，建設(shè)世界制造基地，既面臨重大機(jī)遇又具備優(yōu)越條件。

環(huán)渤海地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，依靠技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)；要通過制度創(chuàng)新，盡快建立起機(jī)制靈活的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)體制；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的跨省市重組，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，以此形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。

推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合可以采取以下對(duì)策。一是要調(diào)整不利于跨地區(qū)重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關(guān)系納稅的辦法，企業(yè)所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區(qū)劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對(duì)不同地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)一視同仁，根據(jù)企業(yè)還貸能力發(fā)放貸款。二是在產(chǎn)業(yè)整合過程中，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，依托科技力量來加速產(chǎn)業(yè)的整合。三是要強(qiáng)化政府對(duì)跨地區(qū)重組企業(yè)的支持手段，如充分利用區(qū)域聯(lián)合協(xié)作貸款、允許企業(yè)發(fā)行股票上市、企業(yè)兼并破產(chǎn)中給予呆壞帳核銷及債務(wù)清償時(shí)免息等優(yōu)惠政策。四是要培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。

（四）統(tǒng)籌決策，促進(jìn)環(huán)渤海一體化

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，往往不能光就某個(gè)行政區(qū)劃為出發(fā)點(diǎn)來考慮，要通過區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）建立區(qū)域統(tǒng)籌管理的機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機(jī)構(gòu)，例如長江三角洲有市長聯(lián)席會(huì)議，就整個(gè)長三角的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論，長三角的學(xué)術(shù)會(huì)議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機(jī)構(gòu)。所以環(huán)渤海要建立這樣的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究制定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關(guān)系，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的摩擦。

（2）制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進(jìn)環(huán)渤海的一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部惡性競爭。尤其是面對(duì)不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的復(fù)合體，規(guī)劃制定和學(xué)術(shù)研究要走在前面。

（3）構(gòu)建京津冀交通的網(wǎng)絡(luò)化體系。實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到近郊、遠(yuǎn)郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔(dān)一部分中心城市的功能，強(qiáng)化空間、功能上的互補(bǔ)。環(huán)渤海地區(qū)受傳統(tǒng)重化工業(yè)的影響，運(yùn)輸對(duì)象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運(yùn)輸依然是長距離運(yùn)輸?shù)闹髁?，下一步要加快公路運(yùn)輸和城市間軌道交通發(fā)展，發(fā)揮人流、物流運(yùn)輸?shù)闹髑雷饔谩?/p>

（4）完善區(qū)域內(nèi)部合作機(jī)制，比如，建立異地銀行間的結(jié)算體系，企業(yè)異地注冊(cè)等。

（5）消除各種關(guān)卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動(dòng)。

（五）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)外資

對(duì)于發(fā)展中國家來說，資本是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的必備條件，要實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕對(duì)不能忽視民營資本和外來資本。

要放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)的綜合投資能力，即包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人力資源等，引導(dǎo)他們進(jìn)入新能源、新材料、航空運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。更為重要的一點(diǎn)是，允許民營資本進(jìn)入金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行甚至在國有獨(dú)資商業(yè)銀行實(shí)

行股份制改造以后，可適當(dāng)參股。

為促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內(nèi)蒙等6省市區(qū)的工商聯(lián)已經(jīng)舉行了4次環(huán)渤海地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，希望以此推動(dòng)這一地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在環(huán)渤海地區(qū)投資的民營企業(yè)家，要揚(yáng)長避短，突出主業(yè)，培育核心競爭力。還要提高企業(yè)家的素質(zhì)，提高他們對(duì)市場的敏感、決策的藝術(shù)、吸引人才的魅力和誠信的品格。

第8篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化升級(jí)

黨的十七大指出，我國已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)是提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)國際競爭力的根本性措施。只有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，使我國在21世紀(jì)更趨激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。

目前湖北工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括汽車、冶金、石化、機(jī)電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)。其中：汽車、鋼鐵、石化3個(gè)銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè)，其中有兩個(gè)屬于重化工業(yè)。湖北省具有發(fā)展鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件及良好的市場前景。綜合考慮應(yīng)確立湖北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：以轎車為主的交通設(shè)備制造業(yè)、以鋼鐵為主的冶金工業(yè)、以水電為主火電為輔的電力工業(yè)、以居民住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)和信息業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

湖北以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。湖北的工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到重化工業(yè)階段。2007年重化工業(yè)完成增加值2347.37億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.9%，重工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)25.6%，重工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)40.7%。能源在工業(yè)產(chǎn)品的成本中占相當(dāng)大的比重，工業(yè)能源消耗量仍逐年增加。湖北省經(jīng)濟(jì)增長方式仍顯現(xiàn)粗放，傳統(tǒng)的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式經(jīng)營方式得到根本改善。

這一增長方式受到目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)：一方面，能源價(jià)格上漲攀升使高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以高能源消耗為代價(jià)的狀況還沒有得到改善，當(dāng)經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)，市場需求不足，高成本難以消化，建立在高成本基礎(chǔ)上的高價(jià)格難有競爭力；此外，這些產(chǎn)業(yè)主要靠銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)資金鏈條必然出現(xiàn)一定程度緊張，而下游產(chǎn)品市場需求變動(dòng)不大情況下，高速增長也將難以為繼。

因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下滑累及我國出口之際，通過各種政策保適度增長有其必要，但必須明確的是，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在轉(zhuǎn)型。如果我們甘于長期以來處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進(jìn)取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號(hào)，滿足于不斷擴(kuò)大出口份額，而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性渾然不覺，那才是真正的危機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次全球性危機(jī)，也是全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)。因此，我們應(yīng)把此次危機(jī)變湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化升級(jí)和蓄勢待發(fā)的一次機(jī)會(huì)。具體地說，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由對(duì)物質(zhì)資源消耗的增加向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高湖北省的服務(wù)業(yè)比重和水平。如何在此次世界性金融危機(jī)的沖擊下，變“危機(jī)”為“機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，筆者提出以下對(duì)策建議。

一、對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指為提高經(jīng)濟(jì)效益，要求在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，根據(jù)科技水平、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、人口基本素質(zhì)和資源條件，對(duì)原先不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然歷史順序由較低階段或?qū)哟蜗蜉^高階段或?qū)哟窝葸M(jìn)的過程。

對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，重點(diǎn)要理順以下關(guān)系：

一是理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的關(guān)系。加速解決歷史欠賬較多的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。

二是理順投資和消費(fèi)的關(guān)系。

三是理順三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

四是理順高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)加大新技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育及規(guī)模化。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑通過宏觀調(diào)節(jié)、經(jīng)營主體調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)3個(gè)方面相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。宏觀調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)政策制訂者、監(jiān)管者調(diào)節(jié)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體調(diào)節(jié)是自我調(diào)節(jié)；市場調(diào)節(jié)是需求變化，自發(fā)調(diào)節(jié)，價(jià)格是其表現(xiàn)形式。

具體來說，政府的調(diào)控手段是采用財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策“三大政策”；財(cái)政減收增支，金融的降息，產(chǎn)業(yè)政策的支持，政府的采購等來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的自我調(diào)節(jié)，通過對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)，節(jié)能降耗，提高效

率來實(shí)現(xiàn)。市場調(diào)節(jié)則會(huì)導(dǎo)致需求的轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)品種和數(shù)量的調(diào)整。

二、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

當(dāng)今世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的一個(gè)巨大變化是國際競爭空前激烈，競爭的焦點(diǎn)已不僅僅是最終產(chǎn)品的競爭，而是研究開發(fā)方向選擇與速度的競爭，是研究開發(fā)實(shí)力的競爭?；蛘哒f，企業(yè)在市場競爭中的成敗，事實(shí)上在選擇研究方向的同時(shí)就決定了。因此，發(fā)展中國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要完成從勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向技術(shù)和知識(shí)密集型環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變，完成從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端的攀升，必須要通過由組裝向加工再向制造以至創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，這既是發(fā)展中國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和升級(jí)的一個(gè)必然過程。

加快湖北省技術(shù)創(chuàng)新步伐，利用機(jī)遇，如通過收購兼并，獲得新技術(shù)和進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，有著強(qiáng)大的向下兼容能力即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。因此，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)有效的途徑就是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把先進(jìn)科技與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。

按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)，優(yōu)勢優(yōu)先、滾動(dòng)發(fā)展”的方針，走錯(cuò)位式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，通過重點(diǎn)發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低重化工業(yè)的比重，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局。包括：

一是加快培育和發(fā)展湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在抓好電子信息、生物技術(shù)和新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

二是重點(diǎn)發(fā)展湖北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北的一些傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)在全國仍具有一定競爭實(shí)力的，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的市場份額都較高。應(yīng)優(yōu)化和升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子及通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，應(yīng)加快發(fā)展。圍繞湖北省汽車、冶金、石化、機(jī)電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，組織關(guān)鍵技術(shù)和裝備的攻關(guān)及高新技術(shù)改造，使企業(yè)脫胎換骨，培植一批高新技術(shù)骨干企業(yè)，促使電腦軟件、生物制藥、汽車電子、新材料、環(huán)保設(shè)備及制品等高新技術(shù)產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，形成較強(qiáng)的市場競爭力。在新型工業(yè)化方面，要推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

三是積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

四是要大力發(fā)展高技術(shù)生產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，并促進(jìn)其與高技術(shù)制造業(yè)的融合發(fā)展。

總之，在產(chǎn)業(yè)政策上，湖北省應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，為提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)造條件；建立合理的退出機(jī)制，使劣勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)順勢淘汰合理退出，防止資源浪費(fèi)和低效率使用；發(fā)揮市場配置資源的有效作用，使資源向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)集中，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。加快建立健全工業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大政府、企業(yè)和社會(huì)科技投入，積極推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方式。

三、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成中小企業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群能提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能比競爭對(duì)手能獲得更優(yōu)質(zhì)的相關(guān)性支持產(chǎn)業(yè)，降低交易成本。通過相關(guān)性扶持，獲得協(xié)同效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，獲得規(guī)模效應(yīng)，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。產(chǎn)業(yè)集群，圍繞某一個(gè)產(chǎn)業(yè)（一般指關(guān)聯(lián)度較大、實(shí)力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），把其鄰近的產(chǎn)業(yè)鏈縱向上下游企業(yè)或橫向關(guān)聯(lián)的企業(yè)及組織，包括供應(yīng)商、用戶，乃至供應(yīng)商的供應(yīng)商、用戶的用戶在地域上連接起來，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競爭中的關(guān)聯(lián)效果。企業(yè)之間通過專業(yè)化的分工合作，最有效地優(yōu)化資源配置，在某個(gè)行業(yè)，某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，做到極致，形成壟斷，成為“單打冠軍”。發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、形成規(guī)模競爭，企業(yè)集團(tuán)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，浙江部分中小企業(yè)通過集群化發(fā)展，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。湖北省可學(xué)習(xí)和借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，因勢利導(dǎo)，加大對(duì)各縣特色的塊狀經(jīng)濟(jì)的扶持，通過中小企業(yè)的集群化發(fā)展，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而進(jìn)一步壘高經(jīng)濟(jì)總量。因此湖北要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力，也應(yīng)該以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率。

四、積極引進(jìn)民營資本、外資等非國有資本，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)

湖北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國有經(jīng)濟(jì)比重仍然偏高，可以通過積極引進(jìn)民營資本、集體資本和外資等非國有股本來降低國有比重，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，并且通過抓大放小來收縮過長的戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)國有資本“有進(jìn)有退”，大力鼓勵(lì)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和三資企業(yè)進(jìn)入主導(dǎo)行業(yè)。據(jù)有資料分析，武漢是中西部地區(qū)外商最看好的投資地點(diǎn)，湖北應(yīng)抓住機(jī)遇，制定招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)外資舉辦高新技術(shù)企業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

五、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

當(dāng)今全球已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移向兩端，其附加價(jià)值高、利潤高，而作為中間的加工環(huán)節(jié)則附加價(jià)值低、利潤低，即一般所講的微笑曲線“V”。在兩頭，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另外一頭是供應(yīng)鏈管理、銷售，都屬第三產(chǎn)業(yè)。2006年全球服務(wù)業(yè)的增長已占全球GDP的70%。服務(wù)業(yè)最重要的作用就是降低交易成本，同時(shí)也具有非常明顯的吸納勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的軟化的趨勢，制造業(yè)所占的比重越來越小，而服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)密集型的金融服務(wù)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大。但遺憾的是服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在我國卻是短板。2006年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為39.5%，勞動(dòng)就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為32.2%，與世界平均水平相比還有很大差距，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。我國第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中不足40%，而歐美發(fā)達(dá)國家一般在70%以上，即使經(jīng)濟(jì)比我國落后的印度，第三產(chǎn)業(yè)比重也比我國高20個(gè)百分點(diǎn)。我們的服務(wù)貿(mào)易還長期處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。從總量看，規(guī)模還明顯不足；從發(fā)展質(zhì)量看，服務(wù)水平偏低，競爭力不強(qiáng)；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)明顯落后；從區(qū)域布局看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱，東、中、西三大地區(qū)發(fā)展很不平衡。第三產(chǎn)業(yè)的落后是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不排斥第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件：

一是高技術(shù)極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，做到“增產(chǎn)減員”，從而為就業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求，如金融業(yè)、信息業(yè)、教育事業(yè)等。

因此服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，改變了長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還可在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，節(jié)能降耗等方面發(fā)揮重要作用。

第9篇：旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體范文

第一節(jié)  選題意義 1

第二節(jié)  本文的研究結(jié)構(gòu) 2

第三節(jié)  本文的研究方法 3

第四節(jié)  本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足點(diǎn) 3

第二章  文獻(xiàn)綜述 4

第一節(jié)  西方古典消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論 4

第二節(jié)  西方當(dāng)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展 5

第三節(jié)  當(dāng)代中國居民消費(fèi)行為理論研究成果 6

第三章  浙江省城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入和消費(fèi)水平狀況 7

第一節(jié)  浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總體發(fā)展情況 7

第二節(jié)  用恩格爾定律分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況 9

第三節(jié) 用ELES模型分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況 10

一、擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型的引入 10

二、ELES模型的運(yùn)用及相關(guān)數(shù)據(jù)的處理 11

三、浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求分析 13

第四章  浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為特征的比較分析 15

第一節(jié)  影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為的因素分析 15

一、影響居民消費(fèi)行為的外部環(huán)境因素 15

二、影響消費(fèi)者行為的內(nèi)在因素 16

第二節(jié)  浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況差異分析 17

一、浙江城鄉(xiāng)居民在不同歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的消費(fèi)行為 17

二、浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者所處的外部環(huán)境具有較大差異性 17

三、浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者行為有顯著差異 18

第五章  研究結(jié)論及建議 19

第一節(jié)  研究結(jié)論 19

第二節(jié)  政策建議 21

一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民投資和消費(fèi)行為 21

二、采取有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，抑制收入差距的無序擴(kuò)大，提高整體消費(fèi)傾向 21

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，理順供需關(guān)系，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代 22

四、完善社會(huì)保障制度，減小居民消費(fèi)的不確定因素，釋放居民儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)增長 22

五、分層次引導(dǎo)居民消費(fèi)行為 23

【參考文獻(xiàn)】 25

 

 

第一章  引言

第一節(jié)  選題意義

居民消費(fèi)行為是在一定的社會(huì)條件下，居民消費(fèi)需求、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好的綜合體現(xiàn)。

眾所周知，居民消費(fèi)是拉動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力，而居民的消費(fèi)行為是影響消費(fèi)的內(nèi)部因素。近幾年來，國內(nèi)消費(fèi)需求一直疲軟。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國居民消費(fèi)傾向出現(xiàn)長期下降趨勢，居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)明顯不足消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。這些變化不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村，甚至全社會(huì)的發(fā)展。因此我國的當(dāng)務(wù)之急，是如何通過刺激消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性增長。

與此同時(shí)我們應(yīng)該注意到，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差異變動(dòng)也在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。由于長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)之間在很大程度上一直處于相對(duì)封閉狀態(tài)，城鎮(zhèn)較發(fā)達(dá)而農(nóng)村比較落后，城鄉(xiāng)之間存在著較大的差別。城鄉(xiāng)居民生活水平的差別是一項(xiàng)反映城鄉(xiāng)差別的重要指標(biāo)，其集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的差異。過大的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，而且也會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。如何采取有效的政策措施努力縮小城鄉(xiāng)之間的差異不僅是建設(shè)小康社會(huì)中一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題，而且也關(guān)系到全社會(huì)的長治久安和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

對(duì)于從貧窮逐漸走向富裕的國家和地區(qū)，消費(fèi)水平的提高，是生活條件改善與生活質(zhì)量提高的首要標(biāo)志。改革開放以來，浙江省經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)穩(wěn)定快速增長的良好勢頭，人民的生活水平也不斷提高，但是與此同時(shí)，消費(fèi)的增長特別是邊際消費(fèi)逐年遞減；“十一五”期間擴(kuò)大消費(fèi)需求將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)而消費(fèi)需求不足、消費(fèi)率低下的問題將是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期必須直面的嚴(yán)峻問題。因此如何擴(kuò)大居民消費(fèi)、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用，是目前各方面普迫關(guān)注的問題。

由以上幾方面原因可以得出，研究消費(fèi)以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異確實(shí)有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。但是，目前國內(nèi)此方面的研究并不多，很多研究只是單方面的分析城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的消費(fèi)狀況，并沒有把二者進(jìn)行比較研究，把城鄉(xiāng)消費(fèi)差異問題作為研究重點(diǎn)的并不多見，對(duì)浙江省的城鄉(xiāng)消費(fèi)情況的比較研究就更是幾乎沒有。因此，本文希望在這方面進(jìn)行一些小小的探索。

第二節(jié)  本文的研究結(jié)構(gòu)

本文以微觀層面的居民消費(fèi)者為分析對(duì)象，運(yùn)用Excel等軟件，收集1978-2006浙江省的實(shí)際數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來源《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2007》等)，通過對(duì)恩格爾系數(shù)、居民消費(fèi)支出和收入的初步統(tǒng)計(jì)分析，來分析浙江省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)行為特征、消費(fèi)環(huán)境，再針對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)與收入的關(guān)系，分別建立回歸模型，簡單分析城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為的差異。最后，對(duì)分析數(shù)據(jù)得出的結(jié)論進(jìn)行總結(jié)并提出相關(guān)建議與意見。

文章的主要內(nèi)容主要由以下幾個(gè)方面組成：

第三節(jié)  本文的研究方法

本文是基于一般理論基礎(chǔ)上的實(shí)證性分析。因此，總的研究方法為基礎(chǔ)理論文獻(xiàn)研究和實(shí)證分析相結(jié)合。具體的來說，將采用以下的方法：

1、 文獻(xiàn)分析法：主要通過查閱大量文獻(xiàn)資料來支持論文的研究，包括學(xué)校圖書館和浙江圖書館的藏書和期刊、電子期刊的全文檢索、英特網(wǎng)的搜索引擎、各大專業(yè)網(wǎng)站等等；

2、 數(shù)據(jù)處理法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)處理分析，本文主要采取了比較恩格爾系數(shù)和建立ELES擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型的方法對(duì)浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其影響因素進(jìn)行分析；

3、 列表法與圖示法：將整理好的數(shù)據(jù)列入表格，或作出相關(guān)圖示，有助于直觀、明了地進(jìn)行分析處理；

4、 數(shù)理分析法：將整理好的數(shù)據(jù)與理論結(jié)合起來分析，以期得出結(jié)論；

5、 綜合實(shí)證分析法：將數(shù)據(jù)理論結(jié)合得出的結(jié)論與實(shí)際情況比較分析。

第四節(jié)  本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足點(diǎn)

正如本文的選題意義中所述，研究消費(fèi)以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異確實(shí)有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。但是，目前國內(nèi)此方面的研究并不多，尤其是很多研究只是單方面的分析城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民單邊的消費(fèi)狀況，并沒有把二者進(jìn)行比較研究，把城鄉(xiāng)消費(fèi)差異問題作為研究重點(diǎn)的并不多見，對(duì)浙江省的城鄉(xiāng)消費(fèi)情況的比較研究就更是幾乎沒有。因此，本文希望在這方面進(jìn)行一些小小的探索。

   而本文最大的不足就是題目攝取范圍偏大，以我本科四年學(xué)習(xí)的理論學(xué)習(xí)和研究水平較難在有限的篇幅內(nèi)用精練的文字表述全部的研究結(jié)果。這也是我論文前期準(zhǔn)備工作沒有做足而留下的遺憾。因此只得選取重點(diǎn)，即從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異方面下手，根據(jù)建立模型計(jì)算得出的結(jié)果做出結(jié)論分析和提出建議。

 

第二章  文獻(xiàn)綜述

第一節(jié) 西方古典消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論

威廉•配第（1623-1687）的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)思想的核心是主張節(jié)制和不必要的 消費(fèi)，以保證資本和財(cái)富的積累。他把消費(fèi)區(qū)分為必要消費(fèi)和不必要消費(fèi)，他認(rèn)為最不利于生產(chǎn)的是用于大吃大喝的消費(fèi)，其次是用于購買衣料的消費(fèi)。同時(shí)，他提出通過稅收調(diào)節(jié)消費(fèi)，主張通過征稅的辦法來控制資金的支出及用途，

亞當(dāng)•斯密（1723-1790）也主張把資本積累放在首位，節(jié)制消費(fèi)。他認(rèn)為勤勞和節(jié)儉是國民財(cái)富增長的必要條件，并區(qū)分了目前消費(fèi)與未來消費(fèi)、生產(chǎn)性消費(fèi)與非生產(chǎn)性消費(fèi)，以及它們不同的經(jīng)濟(jì)效果，主張以增加消費(fèi)來促進(jìn)國民財(cái)富增長，還首次提出了生產(chǎn)的唯一目的是為了消費(fèi)，繼承了配第節(jié)制消費(fèi)，保證財(cái)富積累的思想。

大衛(wèi)•李嘉圖（1772-1823）主張的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論仍舊是強(qiáng)調(diào)資本及財(cái)富的積累，節(jié)制非生產(chǎn)性的消費(fèi)。比斯密的消費(fèi)思想更為深刻的是，他始終把工人及消費(fèi)者的利益放在首位，在生產(chǎn)與消費(fèi)、政府稅收與人民消費(fèi)水平等關(guān)系上，更多地強(qiáng)調(diào)限制政府的非生產(chǎn)性，以維護(hù)人民的利益。他分析了消費(fèi)欲望、消費(fèi)需求和消費(fèi)水平的問題，認(rèn)為一個(gè)人只要有沒有得到滿足的欲望，他就需要更多的商品；只要他有任何新的價(jià)值可以提供出來交換這些商品，那對(duì)社會(huì)是一種有效需求。

魁奈（1694-1774）是重農(nóng)主義思想體系的創(chuàng)建者。他的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)思想表現(xiàn)在：第一，特別重視消費(fèi)對(duì)財(cái)富增長的影響作用。他認(rèn)為消費(fèi)是再生產(chǎn)的不可缺少的條件。第二，抨擊了法國重商主義的消費(fèi)政策，提出了重農(nóng)主義的消費(fèi)政策。他認(rèn)為有必要讓農(nóng)民富裕起來，以便讓他們消費(fèi)更多的產(chǎn)品，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮。第三，提出了“純產(chǎn)品”學(xué)說，主張必需品的供應(yīng)要得到保證。

西斯蒙第（1773-1842）的消費(fèi)觀點(diǎn)主要有：第一，第一個(gè)明確提出了消費(fèi)決定積累、消費(fèi)決定生產(chǎn)的基本觀點(diǎn)。第二，提出了消費(fèi)不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論。第三，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)人們的消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣的指導(dǎo)。他認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)人們消費(fèi)，并采取措施發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)和便利消費(fèi)品的銷售，制定合理、公平的消費(fèi)稅制度，切實(shí)關(guān)心消費(fèi)者的利益。

第二節(jié) 西方當(dāng)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展

凱恩斯（1883-1946）在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中認(rèn)為，消費(fèi)支出與實(shí)際收入之間保持著穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，每個(gè)消費(fèi)者都是根據(jù)其現(xiàn)期絕對(duì)收入個(gè)人可支配收入來決定其消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄所占的比例。隨著收入的增長，人們的消費(fèi)支出固然也會(huì)增長，但消費(fèi)支出在收入中所占的比例卻在不斷減少。他的絕對(duì)收入理論是假定消費(fèi)者的消費(fèi)支出只受當(dāng)期絕對(duì)收入影響，不受其過去收入和其他人消費(fèi)行為的影響。

杜森貝里（1918- )在《收入、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)者行為》中提出的相對(duì)收入從動(dòng)態(tài)角度分析消費(fèi)函數(shù)，是對(duì)凱恩斯絕對(duì)收入假說的一種修訂和補(bǔ)充。他認(rèn)為消費(fèi)者的消費(fèi)支出不僅受其自身收入的影響，而且也受周圍人的消費(fèi)行為及收入與消費(fèi)之間相互關(guān)系的影響。杜森貝里從消費(fèi)的示范效應(yīng)和棘輪效應(yīng)兩方面解釋了長期消費(fèi)函數(shù)與短期消費(fèi)函數(shù)的矛盾。他認(rèn)為，在短期內(nèi)消費(fèi)函數(shù)受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，而使消費(fèi)與收入偏離長期固定比例，但在長期過程中，人們的消費(fèi)要受示范性和棘輪效應(yīng)的影響，使收入與消費(fèi)保持一個(gè)穩(wěn)定關(guān)系。

弗里德曼（1912- ）消費(fèi)函數(shù)在假定消費(fèi)者行為的目的是效用最大化的前提下，認(rèn)為在比較長的時(shí)間盡管收入在人的一生中是不穩(wěn)定的，但消費(fèi)卻是平穩(wěn)的并從持久收入、持久消費(fèi)、暫時(shí)收入、暫時(shí)消費(fèi)的角度重新解釋了收入消費(fèi)的長期均衡和短期波動(dòng)的關(guān)系。

莫迪里安尼（1918-2003）提出的生命周期假說認(rèn)為，個(gè)人消費(fèi)或儲(chǔ)蓄行為并不僅與現(xiàn)期收入有關(guān)，他總是試圖把自己一生的全部收入在消費(fèi)和投資（即當(dāng)前消費(fèi)和計(jì)劃消費(fèi)）之間做最佳分配，從而獲得最大效用。

羅伯特•E•霍爾(1978)在持久收入假說的基礎(chǔ)上引入了理性預(yù)期，提出了隨機(jī)游走假說。該假說認(rèn)為，如果財(cái)富或永久性收入的估計(jì)和今后的消費(fèi)都以理性預(yù)期為基礎(chǔ)，那么，由消費(fèi)或收入過去的變化反映出來的過時(shí)信息對(duì)現(xiàn)期的消費(fèi)變化不應(yīng)有任何影響。

戴維森等人（1978）提出的誤差修正機(jī)制模型（ECM）。其最顯著的特點(diǎn)是區(qū)分了收入與消費(fèi)之間的長期均衡關(guān)系和短期動(dòng)態(tài)調(diào)整過程。它首先假定消費(fèi)C與收入Y之間存在長期均衡關(guān)系，即C=KY，消費(fèi)者將依據(jù)前期消費(fèi)與收入的關(guān)系對(duì)均衡比例K的偏離程度不斷調(diào)整消費(fèi)。因此， ECM 描述的是消費(fèi)者利用控制變量C逼近或維持均衡比例K的過程。該模型的優(yōu)點(diǎn)在于把解釋消費(fèi)變量的長期與短期作用分離出來，并特別把長期作用的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制顯示出來

利蘭德（1968）在《儲(chǔ)蓄和不確定性》一文中，首次分析了產(chǎn)生預(yù)防性儲(chǔ)蓄達(dá)到必要條件。預(yù)防性儲(chǔ)蓄是指風(fēng)險(xiǎn)厭惡的消費(fèi)者為預(yù)防未來不確定性導(dǎo)致的消費(fèi)水平的急劇下降而進(jìn)行的儲(chǔ)蓄。利蘭德認(rèn)為在引入不確定性之后，消費(fèi)者不再只是將財(cái)富平均分配于整個(gè)生命周期，還有另一個(gè)防范不確定性事件發(fā)生的重要作用，其邊際效用函數(shù)不再為線性函數(shù)。由于存在不確定性因素，使得消費(fèi)者選擇當(dāng)期少消費(fèi)而多儲(chǔ)蓄。

第三節(jié) 當(dāng)代中國居民消費(fèi)行為理論研究成果

袁志剛和朱國林（2002）指出必須在消費(fèi)理論框架內(nèi)研究收入分配和總消費(fèi)的關(guān)系，并總結(jié)了不同消費(fèi)理論對(duì)收入分配與消費(fèi)行為的看法，認(rèn)為收入分配確實(shí)會(huì)影響總消費(fèi)，但該文并未用這些理論解釋中國經(jīng)濟(jì)。

范建勇、朱國林和嚴(yán)燕（2002）在前者研究的基礎(chǔ)上根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)特征，把我國消費(fèi)者按照不同收入水平分類，研究了他們不同的消費(fèi)傾向，證明了我國低收入者和高收入者儲(chǔ)蓄傾向偏高，中間收入水平的消費(fèi)者是消費(fèi)需求的主力軍，他們的研究完善了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期收入分配與總消費(fèi)的理論框架。

王玉華和孫鳳(2001)利用1991-1998年的時(shí)間序列資料分析了我國城市居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，得出不確定性對(duì)即期消費(fèi)有負(fù)影響的結(jié)論，我國居民儲(chǔ)蓄行為中存在預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。

施建淮、朱海婷（2004）利用1999-2003年35個(gè)大中城市居民儲(chǔ)蓄樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，他們認(rèn)為居民的儲(chǔ)蓄行為中的確存在預(yù)防性動(dòng)機(jī)，然而并沒有預(yù)期的那么強(qiáng)烈，并且指出我國儲(chǔ)蓄占有結(jié)構(gòu)不平衡問題才是儲(chǔ)蓄居高不下的主要原因。

葉海云（2000）從理論上證明伴隨著消費(fèi)變化而產(chǎn)生的流動(dòng)性約束使我國居民不得不確立短期儲(chǔ)蓄目標(biāo)，其現(xiàn)期消費(fèi)水平不是由現(xiàn)期流動(dòng)性資產(chǎn)和收入水平而是由短期收入流和短期儲(chǔ)蓄目標(biāo)決定，因而現(xiàn)期消費(fèi)低于最優(yōu)水平，但是他并沒有為此結(jié)論提供實(shí)證證明。

劉建 民、歐陽俊、秦宛順（2003）通過相關(guān)性檢驗(yàn)得出我國居民總體消費(fèi)增長與流動(dòng)性變量的一階滯后項(xiàng)顯著正相關(guān)的結(jié)論，因此我國居民總體消費(fèi)不存在流動(dòng)性約束他們對(duì)不同收入組的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)特征數(shù)據(jù)與借貸數(shù)據(jù)的分析也表明城鄉(xiāng)居民家庭的消費(fèi)特征與面臨有效流動(dòng)性約束的消費(fèi)行為特征不符合，從而得出我國居民消費(fèi)決策并未面臨有效流動(dòng)性約束的結(jié)論。

第三章 浙江省城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入和消費(fèi)水平狀況

第一節(jié) 浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總體發(fā)展情況

    1978年改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江作為沿海開放省市中的佼佼者，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，伴隨著收入水平的不斷升高，居民消費(fèi)支出也不斷躍上新臺(tái)階，從表3-1可以清楚地看到1978年以來浙江省城鄉(xiāng)居民生活水平的發(fā)展情況（除恩格爾系數(shù)外，單位均為元）。

表3-1 歷年浙江城鄉(xiāng)居民生活水平總表（1978-2006年）

年份 人均可支配收入

/人均純收入 人均消費(fèi)性/

生活消費(fèi)支出 食品支出 恩格爾系數(shù)

 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村

1978 332 165 301 157 — 93 — 59.1

1979 — 195 — 175 — 100 — 57.1

1980 488 219 428 192 — 109 — 56.8

1981 523 286 476 267 264 147 55.6 55.2

1982 530 346 471 302 270 170 57.3 56.3

1983 551 359 484 326 288 183 59.5 56.2

1984 669 446 795 369 407 202 51.3 54.6

1985 904 549 795 474 407 247 51.3 52.1

1986 1104 609 969 561 492 282 50.8 50.3

1987 1228 725 1100 659 570 320 51.8 48.6

1988 1589 902 1453 839 741 389 51.0 46.4

1989 1797 1011 1556 927 851 445 54.7 48.0

1990 1932 1099 1604 946 885 436 55.1 46.1

1991 2143 1211 1806 1027 992 518 55.0 50.5

1992 2619 1359 2154 1112 1111 548 51.6 49.2

1993 3626 1746 2856 1263 1417 633 49.4 50.2

1994 5066 2225 4079 1680 1945 800 47.4 47.6

1995 6221 2966 5263 2378 2489 1198 47.0 50.4

1996 6956 3463 5764 2702 2714 1367 46.9 50.6

1997 7359 3684 6170 2839 2723 1378 43.9 48.5

1998 7837 3815 6218 2891 2644 1362 42.5 47.1

1999 8428 3948 6522 2806 2629 1293 40.3 46.1

2000 9279 4254 7020 3231 2752 1406 39.2 43.5

2001 10465 4582 7952 3479 2888 1449 36.3 41.6

2002 11716 4940 8713 3693 3474 1508 37.9 40.8

2003 13180 5431 9713 4287 3558 1637 36.6 38.2

2004 14546 6096 10636 4659 3851 1839 36.2 39.5

2005 16294 6660 12254 5215 4140 2011 33.8 38.6

2006 18625 7335 13349 5762 4393 2141 32.9 37.2

本表格數(shù)據(jù)來源：《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2007》  

表3-1中幾項(xiàng)專有名詞解釋如下：

城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭在支付個(gè)人所得稅之后，所余下的實(shí)際收入。

農(nóng)村居民家庭純收入是指農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出，繳納稅款和上繳承包集體任務(wù)金額以后所剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入。

城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)性支出是指被調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭用于日常生活的全部支出，包括購買商品支出和文化生活等非商品支出，不包括罰沒、丟失款和繳納的各種稅款，也不包括個(gè)體勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

農(nóng)村居民家庭生活消費(fèi)支出是指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實(shí)際生活水平高低的重要指標(biāo)。

若將表3-1中的數(shù)據(jù)制成曲線圖，我們可以更明顯地看出，1978年以來浙江省居民的收入和消費(fèi)水平，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，一直穩(wěn)步上升，特別是進(jìn)入上世紀(jì)九十年代中期以后，增幅更是逐年變大。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)水平總是明顯高于農(nóng)村，且增長曲線斜率明顯大于農(nóng)村，說明上世紀(jì)九十年代以來，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展速度和程度大于農(nóng)村。

 圖3-1 浙江省城鄉(xiāng)居民收入/支出曲線

第二節(jié) 用恩格爾定律分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指各類消費(fèi)支出在總消費(fèi)中的比重，是實(shí)現(xiàn)了的消費(fèi)需求。對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要組成部分。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究將宏觀經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)理論與消費(fèi)實(shí)際聯(lián)系起來，為宏觀消費(fèi)問題提供了實(shí)證研究的角度、方法以及應(yīng)用。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究普遍認(rèn)為，分析消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)于了解消費(fèi)者行為，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)方向，研究社會(huì)消費(fèi)水平以及消費(fèi)趨勢，有著重要的意義。

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究成果中，最重要且有廣泛影響力的是恩格爾定律和恩格爾系數(shù)。

1857年，德國統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾在研究英、法、德等國家不同階層的家庭調(diào)查資料時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)定律：一個(gè)家庭或個(gè)人收入越低，其食品支出在收入中所占的比重越大；反之比重則越小。隨著家庭和個(gè)人收入增加，收入中用于食品方面的消費(fèi)支出比例將逐漸減小。對(duì)于國家而言，越窮的國家，每個(gè)國民平均支出中購買食品的比例越大。這一定律被稱為恩格爾定律（Engel's Law），反映這一定律的系數(shù)被稱為恩格爾系數(shù)。用公式表示為：

思格爾系數(shù)(%) = 食品支出總額 / 家庭或個(gè)人消費(fèi)支出總額 * 100%

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世紀(jì)年代根據(jù)恩格爾系數(shù)確定了劃分貧富的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)與居民生活、消費(fèi)水平關(guān)系如下：

EC＞60，居民生活消費(fèi)水平處于絕對(duì)貧困狀態(tài)；

50＜EC≤60，居民生活消費(fèi)水平處于溫飽階段；

40＜EC≤50，居民生活消費(fèi)實(shí)現(xiàn)小康水平；

EC≤40，居民生活消費(fèi)趨向富裕。

我們可以通過計(jì)算浙江城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)，來分析我省城鄉(xiāng)居民生活、消費(fèi)水平狀況及其變化情況。將表3-1中的1978年以來反映我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況的恩格爾數(shù)據(jù)繪制成折線圖（見圖3-2）。

從圖3-2中我們可以看出，按照聯(lián)合國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，浙江城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在1981-1992年處于50到60之間，說明這一時(shí)期浙江城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)水平處于溫飽階段，1993年以后浙江城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)基本在40－50之間并逐年呈下降趨勢，城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)達(dá)到小康水平，2003年以后浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)開始小于40，城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)趨向富裕；浙江農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)一直處于50-60之間，除了七十年代末期接近60，之后逐年下降并于1990年達(dá)到46.1，從這個(gè)數(shù)據(jù)說明八十年代末浙江農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民先進(jìn)入小康，但九十年代初期三年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)重新回到50以上，直到1997年這個(gè)數(shù)值才回落并在以后繼續(xù)下降。

 圖3-2 浙江省城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)折線圖

總的看來,浙江省二十多年來恩格爾系數(shù)的總體趨勢是下降的，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)從1978年的59.1%，到2006年的37.2%，城 鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)從1981年的55.6%到2006年的32.9%,無論城鎮(zhèn)農(nóng)村,人民的平均生活水平都日益提高.且進(jìn)入九十年代后，浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)平均一直比農(nóng)村的要低，消費(fèi)水平較農(nóng)村居民高。

第三節(jié) 用ELES模型分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況

一、擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型的引入

擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型(ELES，Extended Linear Expenditure System)是在線性支出系統(tǒng)模型(ELS，Extended Linear Expenditure System)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，彌補(bǔ)了LES模型理論邏輯上的不足，是近年來研究居民消費(fèi)的重要工具。ELES需求支出函數(shù)為：

piqi = piγi + βi ( I – pjγj )   i,j = 1,2,……,n       （1）

定義域：pi＞0,  0≤βi＜1,  Σβi≤1

在(1)式中，pi 為商品i的價(jià)格，為商品i的實(shí)際需求量，γi為維持生活的基本需求量，I為消費(fèi)者總收入，βi 為消費(fèi)者對(duì)于商品i的邊際消費(fèi)傾向。其模型的解釋是：消費(fèi)者對(duì)商品i的需求支出額為兩部分之和，第一部分為該商品的基本需求支出；第二部分是總收入減去所有商品的基本需求支出后剩余部分中用于商品i的部分，其邊際消費(fèi)傾向份額為βi 。

又有V = piqi，V為消費(fèi)者進(jìn)行各種消費(fèi)的總支出，是由消費(fèi)者購買行為內(nèi)生地確定?？梢詫ⅲ?）式寫成計(jì)量模型形式：

Vi = piqi = (piγi – βi pjγj ) + βiI + ui = bi + βiI + ui      （2）

其中ui為隨即誤差項(xiàng)，利用常用的最小二乘法可求出（2）式中的參數(shù)bi和βi的估計(jì)值。然后利用bi和βi的估計(jì)值可以求得商品i的基本需求支出piγi；

pjγj = bi + βi bi /（1 -  βi）     （3）

同時(shí)可以求出商品i的需求收入彈性ηi為：

ηi = （ӘVi / ӘI）* (I / Vi) = βi (I / Vi)      （4）

二、ELES模型的運(yùn)用及相關(guān)數(shù)據(jù)的處理

按照國家統(tǒng)計(jì)局的分類標(biāo)準(zhǔn)，居民消費(fèi)性支出分為8大類：食品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健類、交通和通訊類、娛樂教育文化類、居住類、雜項(xiàng)商品和服務(wù)類。以下部分的計(jì)算將運(yùn)用ELES模型，利用時(shí)間序列和截面兩種不同類型的數(shù)據(jù)，對(duì)浙江省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)進(jìn)行分析。

1、按時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析

不同年份的居民各類消費(fèi)支出就可以構(gòu)成時(shí)間序列數(shù)據(jù)。利用1996-2007年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒資料，可以綜合整理得到時(shí)間序列數(shù)據(jù)，再利用EXCEL軟件的“數(shù)據(jù)分析”功能，得出ELES模型中(2)式的參數(shù)bi和βi的估計(jì)值(見表3-2)。參數(shù)估計(jì)值下面括號(hào)中的數(shù)據(jù)為該參數(shù)的T檢驗(yàn)值，R2為判定系數(shù)(R2<1, T、R2值越大，表明該線性越顯著,通常T>2即可,表3-3同表3-2)。 

表3-2　ELFS參數(shù)估計(jì)表(時(shí)間序列數(shù)據(jù))

支出項(xiàng)目 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民

 bi βi R2 bi βi R2

食品 1380.566

（11.75） 0.166

（16.25） 0.964 529.253

（7.64） 0.214

（15.27） 0.959

衣著 79.460

（0.82） 0.065

（7.70） 0.856 -5.398

（-0.21） 0.046

（8.79） 0.885

家庭用品設(shè)備、服務(wù) 731.237

（8.43） -0.007

（-0.95） 0.082 37.648

（2.04） 0.031

（8.45） 0.877

醫(yī)療保健 -87.925

（-1.39） 0.058

（10.57） 0.918 -156.642

（-9.29） 0.083

（24.38） 0.983

交通和

通訊 -1017.920

（-7.24） 0.180

（14.78） 0.956 -355.451

（-8.81） 0.142

（17.33） 0.968

娛樂、教育文化 -304.778

（-3.96） 0.132

（19.71） 0.975 -246.865

（-6.81） 0.139

（18.89） 0.973

居住 -20.429

（-0.59） 0.068

（22.93） 0.981 12.892

（0.261） 0.132

（13.23） 0.946

雜項(xiàng)商品和服務(wù) 191.804

（3.94） 0.013

（2.99） 0.472 58.563

（3.23） 0.008

（2.27） 0.339

合計(jì)

消費(fèi)支出 991.517

（5.41） 0.671

（39.14） 0.994 -125.951

（-1.14） 0.795

（35.48） 0.992

資料來源：根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》1996-2007年有關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算

從表3-2中可以看出，各支出項(xiàng)目參數(shù)估計(jì)值中，不考慮雜項(xiàng)商品和服務(wù)項(xiàng)目后，城鎮(zhèn)居民家庭設(shè)備用品及服務(wù)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)參數(shù)βi的估計(jì)值T過低，不能通過檢驗(yàn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民衣著項(xiàng)目對(duì)應(yīng)參數(shù)bi偏低，R2也相對(duì)其他項(xiàng)目的判定系數(shù)偏低，而其余各項(xiàng)對(duì)應(yīng)參數(shù)βi的估計(jì)值都能通過檢驗(yàn)，并且判定系數(shù)R2都很高，線性顯著。

2、按橫截面數(shù)據(jù)分析

在對(duì)居民消費(fèi)商品和勞務(wù)的種類進(jìn)行分類的同時(shí)，為研究居民消費(fèi)能力的層次性，還可按家庭的年收入不同進(jìn)行等級(jí)分組，由低到高依次分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶。同一年份不同等級(jí)收入戶的消費(fèi)各類支出就可以構(gòu)成截面數(shù)據(jù)。

利用2007年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒資料，綜合整理不同層次收入戶各項(xiàng)消費(fèi)支出得到2006年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的截面數(shù)據(jù)，同樣利用EXCEL軟件可以得到ELES模型中(2)式的參數(shù)bi和βi的估計(jì)值(見表3-3)。

表3-3　ELES參數(shù)估計(jì)表(橫截面數(shù)據(jù))

支出項(xiàng)目 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民

 bi βi R2 bi βi R2

食品 1046.579

（13.20） 0.149

（16.71） 0.989 2483.836

（8.91） 0.105

（8.19） 0.931

衣著 94.269

（5.77） 0.036

（19.83） 0.992 135.467

（1.62） 0.067

（18.44） 0.986

家庭用品設(shè)備、服務(wù) 45.068

（3.51） 0.031

（21.61） 0.994 -66.943

（-2.77） 0.038

（35.73） 0.996

醫(yī)療保健 218.547

（8.94） 0.032

（11.69） 0.979 343.019

（2.96） 0.027

（5.35） 0.851

交通和

通訊 32.798

（0.72） 0.082

（16.06） 0.989 -1312.030

（-3.04） 0.214

（11.34） 0.963

娛樂、教育文化 195.298

（4.09） 0.072

（13.36） 0.983 332.046

（7.23） 0.088

（44.06） 0.997

居住 -85.127

（-1.48） 0.109

（16.78） 0.989 238.624

（4.19） 0.055

（22.143） 0.990

雜項(xiàng)商品和服務(wù) 22.035

（1.28） 0.014

（7.19） 0.328 -85.207

（-5.68） 0.0288

（43.95） 0.997

合計(jì)

消費(fèi)支出 2068.815

（18.35） 0.618

（125.42） 0.9997 1555.963

（30.45） 0.573

（99.67） 0.9997

資料來源：根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2007》有關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算

從表3-3中可以看出，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民各支出項(xiàng)目參數(shù)估計(jì)值中，除去雜項(xiàng)商品和服務(wù)項(xiàng)目外的其他所有項(xiàng)目對(duì)應(yīng)參數(shù)βi估計(jì)值都能通過檢驗(yàn)，并且判定系數(shù)R2都很高。

三 、浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求分析

由表3-2和表3-3可知，2006 年浙江省城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向?yàn)?1.8%，1995-2006年的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?7.1%；2006年農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向?yàn)?7.3%，1995-2006年邊際消費(fèi)傾向?yàn)?9.5%。2006年城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向比長期邊際消費(fèi)傾向都有所下降，城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向下降了5個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)村居民則下降了超過20個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)一方面驗(yàn)證了國外學(xué)者通過實(shí)證研究得出的居民長期邊際消費(fèi)傾向大于短期邊際消費(fèi)傾向的結(jié)論，另一方面也說明浙江省城鄉(xiāng)居民由于受到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等各項(xiàng)社會(huì)制度改革和收入預(yù)期的影響，他們通過減少消費(fèi)支出、增加儲(chǔ)蓄來應(yīng)對(duì)未來的不確定性。

另一方面，對(duì)比城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向還可以看出，城鎮(zhèn)居民的長期邊際消費(fèi)傾向顯著低于農(nóng)村居民，但短期邊際消費(fèi)傾向，特別是2006年這一年的邊際消費(fèi)傾向卻比農(nóng)村居民高。這種現(xiàn)象值得引起關(guān)注，說明近年來，農(nóng)村居民的生活水平和消費(fèi)水平已經(jīng)大幅上升，而相對(duì)于農(nóng)村居民來說，城鎮(zhèn)居民對(duì)未來收入和支出的預(yù)期更不確定，不得不放棄更大比例的現(xiàn)期消費(fèi)支出，以更高的儲(chǔ)蓄率來應(yīng)對(duì)未來可能增加的支出。因此，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民對(duì)未來收入和支出的預(yù)期，進(jìn)一步提升邊際消費(fèi)傾向?qū)Υ龠M(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

對(duì)比各類消費(fèi)支出的邊際消費(fèi)傾向可以看出：浙江省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)重點(diǎn)主要集中在食品、交通和通訊、娛樂教育文化幾個(gè)方面，其邊際消費(fèi)傾向都較高；而衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健的邊際消費(fèi)傾向較低。浙江省城鄉(xiāng)居民食品支出邊際消費(fèi)傾向很高，特別是在時(shí)間序列數(shù)據(jù)中農(nóng)村居民食品支出的邊際消費(fèi)傾向高達(dá)21.4%，雖然2006年城鄉(xiāng)居民食品邊際消費(fèi)傾向有所減少，分別為 14.9%和 10.5%，但這還是表明目前浙江省城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處于相對(duì)較低的階段，食品支出還是消費(fèi)支出最為重要的構(gòu)成之一，且作為沿海經(jīng)濟(jì)開放較為高度的浙江省，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)并不如人們想象中的落后于城市，而是已經(jīng)開始趕超城鎮(zhèn)居民。

城鄉(xiāng)居民交通和通訊、娛樂教育文化兩項(xiàng)支出具有較高的邊際消費(fèi)傾向，特別是2006年農(nóng)村居民交通和通訊支出的邊際消費(fèi)傾向占據(jù)了首位(21.4%)，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化了農(nóng)村居民的時(shí)間和信息觀念，特別是像發(fā)展民營、私營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人們的工作和生活方式有了巨大的變化；也說明教育制度改革對(duì)城鄉(xiāng)居民支出的影響不容忽視，它們反映了城鄉(xiāng)居民對(duì)生活質(zhì)量的追求和對(duì)教育的重視，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。  

家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健項(xiàng)目支出的邊際消費(fèi)傾向不高，這說明城鄉(xiāng)居民對(duì)家庭高檔耐用消費(fèi)品及家庭勞務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等較高檔次的消費(fèi)水平有待進(jìn)一步提高。

浙江省城鄉(xiāng)居民居住項(xiàng)目支出的邊際消費(fèi)傾向有較大的差別：長期邊際消費(fèi)傾向方面，城鎮(zhèn)居民較農(nóng)村居民低，是因?yàn)樯鲜兰o(jì)九十年代住房體制改革前，城鎮(zhèn)居民可以享受分房和相關(guān)住房保障，雖然1998年我國進(jìn)行住房體制改革，但由于各種因素的影響和限制，在一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)居民仍然不用為住房擔(dān)心，其邊際消費(fèi)傾向并不高；而本世紀(jì)以來，由于不再享受單位分房等相關(guān)福利，買房成為城鎮(zhèn)居民生活的一個(gè)重要部分，而日益飆升的房價(jià)也使城鎮(zhèn)居民身上的負(fù)擔(dān)加重，消費(fèi)支出大幅增長。相比較而言，浙江省農(nóng)村居民的住房消費(fèi)支出增長很快，其住房需求卻比城鎮(zhèn)居民得到了更好的滿足。因此2006年數(shù)據(jù)表明，浙江省城鄉(xiāng)居民在居住項(xiàng)目上的短期消費(fèi)邊際傾向?yàn)槌擎?zhèn)（10.9%）高于農(nóng)村（5.5%）。因此進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場，消除各種影響城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)的因素日益重要。

第四章 浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為特征的比較分析

由于我國的特殊國情，在政治、經(jīng)濟(jì)七存在著多重城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，這一局面至今尚未得到根本改變，城鄉(xiāng)差別是這種二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。幾十年來，中國發(fā)生了根本性的改變，居民的生活也從貧窮經(jīng)過溫飽逐漸走向小康和富裕，在這一變化過程中，城市居民和農(nóng)村居民作為較抽象的“消費(fèi)者”的不同具體形態(tài)主體，其消費(fèi)行為的外部環(huán)境和內(nèi)在設(shè)定具有相當(dāng)多和相當(dāng)大程度的共性。但是，城市和農(nóng)村的差別依然存在，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所處的外部環(huán)境和內(nèi)部條件有很大的差別，這一差別影響了我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為。只有把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村屠民的消費(fèi)行為分開研究，才能符合中國的實(shí)際情況，才能有針對(duì)性地對(duì)居民的消費(fèi)行為進(jìn)行研究。

第一節(jié) 影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為的因素分析

消費(fèi)行為的過程既是消費(fèi)者的思維、心理過程，也是不斷采取行動(dòng)、產(chǎn)生方案、解決問題的過程。影響消費(fèi)者行為的因素包括社會(huì)的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的等各個(gè)方面。但其中最主要的是經(jīng)濟(jì)方面和制度方面的因素，新古典經(jīng)濟(jì)理論將這些方面的因素分為外部環(huán)境因素和內(nèi)在行為因素。

一、影響居民消費(fèi)行為的外部環(huán)境因素

關(guān)于影響消費(fèi)者行為的內(nèi)在因素主要體現(xiàn)為五方面：

1.消費(fèi)選擇自由

消費(fèi)選擇自由是指消費(fèi)者在購買消費(fèi)品和勞務(wù)時(shí)基本上不受限量、配額和短缺的約束。消費(fèi)者在不同商品和勞務(wù)之間的選擇，主要取決于消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品和勞務(wù)的主觀偏好，以及其收入水平，即預(yù)算約束大小。

2.價(jià)格充分彈性

價(jià)格彈性是指當(dāng)其它條件不變的情況下，消費(fèi)者購買商品和勞務(wù)的數(shù)量或支出對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)敏感程度。如果價(jià)格下降，消費(fèi)者對(duì)其消費(fèi)數(shù)量增加；相反，消費(fèi)數(shù)量減小。這種增加和減小的幅度受商品和勞務(wù)價(jià)格彈性的影響，如果價(jià)格彈性較大，則購買數(shù)量的變化幅度就較大，相反幅度較小。

3.預(yù)算約束

預(yù)算約束是指消費(fèi)者購買消費(fèi)品受到其實(shí)際收入的限制。

4.沒有流動(dòng)性約束

流動(dòng)性約束可以一般地定義為某些個(gè)人沒有能力用未來收入作擔(dān)保而獲得貸款。流動(dòng)性約束大小，反映消費(fèi)者能夠用未來收入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)消費(fèi)的可行程度大小，或者是其消費(fèi)在不同時(shí)期的轉(zhuǎn)換能力大小。不能借入而又缺乏金融財(cái)富存量的家庭就是流動(dòng)性受約束的家庭，因?yàn)樗麄兯茏龅淖畲笙M(fèi)就是當(dāng)期所掙得的收入。如果居民消費(fèi)的流動(dòng)性約束程度越高，消費(fèi)在不同時(shí)期的轉(zhuǎn)換能力就越差，反之則說明消費(fèi)在各時(shí)期的轉(zhuǎn)化能力越大，即可以用未來收入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)消費(fèi)可行性程度越高。

5.不確定性

不確定性是指消費(fèi)者在消費(fèi)的整個(gè)過程中，外部環(huán)境存在的一些風(fēng)險(xiǎn)性或不可預(yù)期性。包括收入不確定性和將來各種消費(fèi)支出的不確定性。不確定性對(duì)消費(fèi)者行為的影響很大，是消費(fèi)者選擇消費(fèi)與儲(chǔ)蓄 的主要因素之一，由于不確定性的存在，要求并培植了消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者預(yù)期的困難，居民在消費(fèi)安排上更加理性和謹(jǐn)慎，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，邊際消費(fèi)傾向下降加快。

二、影響消費(fèi)者行為的內(nèi)在因素

關(guān)于影響消費(fèi)者行為的內(nèi)在因素主要體現(xiàn)為四方面：

1、理性主體

即西方新古典經(jīng)濟(jì)理論中認(rèn)為的 “經(jīng)濟(jì)人”，特點(diǎn)即其所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。如消費(fèi)者所追求的是最大限度的自身滿足——效用最大化；生產(chǎn)者所追求的是最大限度的自身利潤——利潤最大化；生產(chǎn)要素所追求的是最大限度的自身報(bào)酬。同時(shí)，“經(jīng)紀(jì)人”的經(jīng)濟(jì)行為都是有意識(shí)的和理性的，不存在經(jīng)驗(yàn)的或隨機(jī)的決策，因此又被稱為理性人。

2、追求效用最大化

依據(jù)新古典理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，消費(fèi)者行為最基本、最主要的假定為追求效用最大化，在消費(fèi)過程中，理性主體——消費(fèi)者是通過對(duì)消費(fèi)品的合理組合來達(dá)到最大限度的滿足，實(shí)現(xiàn)效用最大化。

3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境設(shè)定的不確定性相關(guān)，由于存在外部環(huán)境的不確定性，作為理性主體的消費(fèi)者存在著規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)行為，即消費(fèi)者在購買消費(fèi)品或進(jìn)行勞務(wù)消費(fèi)中力求風(fēng)險(xiǎn)最小。

4、時(shí)間偏好  

由于存有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，在消費(fèi)的時(shí)間選擇上，即對(duì)現(xiàn)在消費(fèi)和未來消費(fèi)的選擇上，消費(fèi)者較看重現(xiàn)在消費(fèi)，這就是時(shí)間偏好設(shè)定的基本點(diǎn)。

第二節(jié) 浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況差異分析

    在考察不同的歷史時(shí)期居民消費(fèi)行為所處的外部環(huán)境和內(nèi)在設(shè)定差異的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為的差異，結(jié)果表明：

一、浙江城鄉(xiāng)居民在不同歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的消費(fèi)行為

在不同的歷史時(shí)期，我國居民消費(fèi)行為所處的外部環(huán)境差異明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不同，導(dǎo)致居民消費(fèi)行為不同。

改革開放以前，居民是在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在先生產(chǎn)后消費(fèi)的觀念和政策中進(jìn)行消費(fèi)的。其消費(fèi)行為是被束縛的，是近視的；其預(yù)算約束是一期的。所以決定居民消費(fèi)支出的主要因素是現(xiàn)期收入，近似于凱恩斯的絕對(duì)收入理論假說。

改革開放后，浙江城鄉(xiāng)居民收入快速增長，收入差距進(jìn)一步拉大，同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場逐漸放開，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)選擇性增強(qiáng)。幾十年的消費(fèi)欲望被釋放后，居民消費(fèi)熱情快速升溫，產(chǎn)生了炫耀和攀比思想，同時(shí)，預(yù)算約束和流動(dòng)約束有所放松，為居民實(shí)現(xiàn)跨期消費(fèi)提供了條件，因此，這一時(shí)期浙江城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)行為更近似于杜森貝利的相對(duì)收入理論假說。

實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)居民的消費(fèi)行為沖擊很大。一方面，居民的收入大幅度提高，預(yù)算約束和流動(dòng)約束大為減小另一方面，由于制度變遷所增加的各種預(yù)期消費(fèi)支出大大提高，于是居民不得不為將來巨額的預(yù)期支出進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄，跨期消費(fèi)時(shí)間拉長，甚至是一生或隔代消費(fèi)，其消費(fèi)行為更符合弗里德曼的持久收入理論假說。

二、浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者所處的外部環(huán)境具有較大差異性

城市居民和農(nóng)村居民作為較抽象的“消費(fèi)者”的不同具體形態(tài)主體，其消費(fèi)行為的外部環(huán)境和內(nèi)在設(shè)定具有相當(dāng)多和相當(dāng)大程度的共性。但由于我國的特殊國情，在政治、經(jīng)濟(jì)上存在著多重城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所處的外部環(huán)境有很大的差別，這一差別具體表現(xiàn)在：

1.消費(fèi)品分配方式的差異性

城鎮(zhèn)居民享受低價(jià)供給，福利分配的消費(fèi)品和各種補(bǔ)貼，農(nóng)村居民自給性消費(fèi)占有較大比重。

2.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)不同

農(nóng)村居民的實(shí)際收入受工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)變動(dòng)的影響，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)的變化對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響顯著，改革后工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”逐漸縮小，這一變化促進(jìn)了農(nóng)村居民的消費(fèi)。

3.消費(fèi)者單位經(jīng)濟(jì)功能上的差異

大多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭僅僅是消費(fèi)活動(dòng)的基本單位，而改革后，農(nóng)村居民家庭一方面是消費(fèi)活動(dòng)的基本單位，另一方面又是生產(chǎn)活動(dòng)的基本單位。農(nóng)村居民消費(fèi)者的雙重經(jīng)濟(jì)功能使其消費(fèi)行為和投資行為摻雜在一起，并使其消費(fèi)者行為增加了一個(gè)特定的外部環(huán)境設(shè)定，即生產(chǎn)經(jīng)營投入和收入風(fēng)險(xiǎn)的約束。

4.福利制度不同

城鎮(zhèn)居民享受包括保證就業(yè)和退休、福利性住房、各種補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療和勞保在內(nèi)的各種福利制度，而農(nóng)村居民手身份約束，不能享受這些待遇，福利制度的不同對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為的影響是明顯的。

5.消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)觀念的不同

城鄉(xiāng)分割的歷史形成農(nóng)村居民在消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)觀念上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，拉開了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差距。

三、浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者行為有顯著差異

由于城鄉(xiāng)居民所處的外部環(huán)境的不同變化，浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)者行為表現(xiàn)出不同的特征，研究表明，浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為特征差異具體表現(xiàn)為：

1.浙江城鄉(xiāng)居民收入和收入取得方式具有明顯差異

改革開放后，農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)力得到了釋放，農(nóng)民收入迅速提高。而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革使城鎮(zhèn)居民工資增加，補(bǔ)貼增加，其收入也提高了。從城鄉(xiāng)對(duì)比來看，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來的城鄉(xiāng)居民這間的收入差距不僅得以保留，在上世紀(jì)90年代后期，這一差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民在收入的取得方式上有明顯差異，浙江城鎮(zhèn)居民收入以貨幣形式為主，而農(nóng)村居民收入有一定的比例實(shí)物收入。

2.浙江城鄉(xiāng)居民資產(chǎn)存量形式和流動(dòng)性約束存在一定差別

城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)存量中，金融資產(chǎn)所占比重穩(wěn)定上升，流動(dòng)性增強(qiáng)相對(duì)而言，農(nóng)村消費(fèi)者實(shí)物資產(chǎn)比重較大，資產(chǎn)的流動(dòng)性較差。城鎮(zhèn)居民跨期消費(fèi)的路徑比農(nóng)村居民要拉長和平坦些。

3.浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出構(gòu)成差異明顯

這一差異首先表現(xiàn)在自給性和商品性消費(fèi)支出構(gòu)成的差異，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入的主要部分是以貨幣形式獲得的可支配收入，其消費(fèi)支出的貨幣化程度相應(yīng)較高。而農(nóng)村居民由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點(diǎn)，決定了農(nóng)村居民的實(shí)物收入在其總收入中占有很大比重，因此，自給性消費(fèi)在其消費(fèi)支出中占有較大的比重。隨著改革的不斷深入，使農(nóng)村居民生活的貨幣性收入增加，農(nóng)村居民生活的商品化、貨幣化消費(fèi)程度提高，自給性消費(fèi)在其消費(fèi)支出中的比重將不斷下降，但由于受農(nóng)村產(chǎn)品特點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣的影響，自給性消費(fèi)在農(nóng)村居民消費(fèi)支出中仍占有相當(dāng)大的比重。其次，浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出和生產(chǎn)性支出構(gòu)成有顯著差異。城鎮(zhèn)居民是單純的消費(fèi)活動(dòng)主體，其支出以消費(fèi)性支出為主，而農(nóng)村居民消費(fèi)者具有生 產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)為一體的雙重身份。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)采取的形式，農(nóng)村居民的收入——支出結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)性支出占有突出位置。農(nóng)村居民的個(gè)人消費(fèi)行為不僅取決于上期的純收入水平和商品市場的供給與價(jià)格，還取決于生產(chǎn)的需要。

第五章 研究結(jié)論及建議

第一節(jié) 研究結(jié)論

綜上所述，由于城鄉(xiāng)居民收入水平、消費(fèi)觀念與消費(fèi)習(xí)慣的差別，表現(xiàn)在購買行為與消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面還存在不少的差異。

1、恩格爾系數(shù)

總的看來,浙江省二十多年來恩格爾系數(shù)的總體趨勢是下降的，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)從1978年的57.1%，到2006年的37.2%，城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)從1981年的55.6%到2006年的32.9%,無論城鎮(zhèn)農(nóng)村,人民的平均生活水平都日益提高.且進(jìn)入九十年代后，浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)平均一直比農(nóng)村的要低，消費(fèi)水平較農(nóng)村居民高。更進(jìn)一步分析：

（1）在外用餐因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市居民生活節(jié)奏加快，同時(shí)洋快餐、中餐店遍布大街小巷，為了得到較多的休閑時(shí)間，上班族在外用餐比例提高，據(jù)一份調(diào)查顯示，自1995年以來城鎮(zhèn)居民在外用餐率每年平均以近20%的速度增長，而農(nóng)村居民在外用餐率增長速度很慢。

（2）購買加工食品增加。加工食品（尤其是深加工食品）的價(jià)值是原料食品的兩倍至十幾倍，而且近幾年城市的超市快速發(fā)展也為居民購買食品（尤其是加工食品）提供了方便，所以城鎮(zhèn)居民購買加工食品成倍增長，這也是增加食品性支出的原因之一；而農(nóng)村居民除農(nóng)忙外，平時(shí)空余時(shí)間較多，因而通常更多的是購買低值的原料食品，自行加工食用，特別是在近幾年現(xiàn)金收入增長較快的情況下，食品性支出占總消費(fèi)支出的比例反而下降了。

2、購買行為

盡管城鄉(xiāng)居民存在許多消費(fèi)熱點(diǎn)，但是其購買具體產(chǎn)品的熱點(diǎn)及其購買的時(shí)間都存在某些差異。

（1）出現(xiàn)的消費(fèi)熱點(diǎn)不同。目前城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)旅游熱，浙江農(nóng)村居民卻表現(xiàn)得很冷清。據(jù)調(diào)查，浙江城鎮(zhèn)居民目前有外出旅游者的家庭達(dá)86.9%，未來五年計(jì)劃外出旅游的高達(dá)96%，計(jì)劃跨省旅游的為73%，計(jì)劃出國旅游的為33%，旅游消費(fèi)逐漸升溫；而農(nóng)村居民對(duì)“未來五年內(nèi)最大的支出項(xiàng)目”用于旅游的只有1.47%。

（2）出現(xiàn)購買熱的時(shí)間不同。從市場產(chǎn)品普及率分析，浙江城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)家電（四大件）購買熱是在上世紀(jì)80年代中期，90年代中期出現(xiàn)飽和期，而農(nóng)村居民出現(xiàn)這些產(chǎn)品購買熱是90年代中期，飽和期則是90年代末，產(chǎn)生購買熱的時(shí)間差城鄉(xiāng)為十年，產(chǎn)生飽和期的時(shí)間差為五年。

3、影響因素

影響城鄉(xiāng)居民購買行為因素很多，但從影響其購買行為的因素差異角度分析，主要有以下幾方面：

（1）消費(fèi)意識(shí)的超前性與滯后性。影響城鄉(xiāng)居民購買行為的差異，除了收入水平的差異因素之外，還與居民的消費(fèi)意識(shí)有直接關(guān)系，城鎮(zhèn)居民由于溝通信息比較方便，所以容易受現(xiàn)代消費(fèi)價(jià)值觀的影響，消費(fèi)意識(shí)容易超前；農(nóng)村居民則相反，容易受傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響，所以消費(fèi)意識(shí)較滯后。因此，通常要以城市消費(fèi)行為來影響與帶動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)行為。

（2）品牌與價(jià)格的關(guān)注程度不同。由于收入水平和消費(fèi)意識(shí)的差異，城鄉(xiāng)居民對(duì)品牌與價(jià)格的關(guān)注程度不同。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民在購買動(dòng)機(jī)方面，雖然都把產(chǎn)品“性能”放在首位，但是對(duì)品牌與價(jià)格的關(guān)注程度就不同了，前者對(duì)“品牌”關(guān)注度居第二位，而“價(jià)格”居第三位，后者則恰好相反，“價(jià)格”居第二位，“品牌”則居五個(gè)因素中的第四位。

（3）影響購買行為信息來源不同。據(jù)小天鵝集團(tuán)一份調(diào)查表明，城鎮(zhèn)居民選擇與購買產(chǎn)品的信息來源首先是廣告（包括傳統(tǒng)媒體廣告與網(wǎng)絡(luò)媒體廣告），其次是親戚朋友介紹。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民購買家電的信息來源首先是“看外觀與性能”（占48.27%），其次是親戚朋友介紹與推薦（占36.67%），其三是廣告（占14.67%）。這也充分體現(xiàn)農(nóng)村居民“眼見為實(shí)”的消費(fèi)習(xí)慣。

另外，城鄉(xiāng)居民購買行為還受消費(fèi)價(jià)值取向、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策、銷售渠道等因素的不同程度的影響，因此，有關(guān)企業(yè)在開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場方面都應(yīng)認(rèn)真地研究并制定相應(yīng)的營銷策略。

第二節(jié) 政策建議

一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民投資和消費(fèi)行為

當(dāng)然其前提必須是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長，給居民消費(fèi)提供寬松和健康的外部環(huán)境。國家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)狀況決定了居民消費(fèi)狀況。改革開放引起了我國居民消費(fèi)行為發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。改革開放后，特別是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施，人民生活總體上進(jìn)入小康社會(huì)，居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等消費(fèi)行為發(fā)生了根本性變化，這是國家富強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展給人民帶來的最直接的利益。

   除了經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境保證外，引導(dǎo)居民健康消費(fèi)也很重要。隨著居民需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)，居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)己形成。居民消費(fèi)行為在經(jīng)歷了“填飽肚子”—“老三大件”—“新三大件”的消費(fèi)后，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度改革的深入，發(fā)展到“住”和“行”高層次消費(fèi)上。商品化住宅，高檔服裝和居室文化商品的消費(fèi)日益多樣，同時(shí)，交通通訊，文化教育消費(fèi)支出增加較快。中國未來的消費(fèi)熱點(diǎn)會(huì)集中在住房、文化教育人力資本投資、家用電器的升級(jí)換代和家庭轎車等方面。為此，為了引導(dǎo)浙江居民消費(fèi)行為，相關(guān)政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，為熱點(diǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)提供各方面的支持和服務(wù)，滿足有經(jīng)濟(jì)支付能力消費(fèi)者高水平消費(fèi)需求，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、采取有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，抑制收入差距的無序擴(kuò)大，提高整體消費(fèi)傾向

在保證居民收入穩(wěn)定增長的前提下，采取有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，抑制收入差距的無序擴(kuò)大，提高整體消費(fèi)傾向。收入是影響居民消費(fèi)的重要因素，浙江省城鄉(xiāng)居民收入還有較大的增長空間，政府要通過加大投資，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，解決目前較突出的下崗、失業(yè)問題，改善企業(yè)體制，放開國有企業(yè)工資，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)家和企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制等措施在較大范圍提高一般居民的收入水平。對(duì)于城鎮(zhèn)居民除了職工工資的穩(wěn)定增長外，還要鼓勵(lì)各類人力資本的充分發(fā)揮和利用，允許人們?nèi)〉酶鞣N合法收入，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。

與此同時(shí)，還需采取措施改善目前的收入分配狀況，盡可能地縮小不同收入階層之間的收入差距， 特別是保證中低收入階層的收入水平不再降低。從邊際傾向遞減的規(guī)律可見，高收入戶居民收入的提高帶來的消費(fèi)要遠(yuǎn)低于低收入戶，收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大成為制約浙江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)增長的障礙。因?yàn)?，無論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換還是消費(fèi)梯度的形成，不能僅僅依靠少數(shù)富裕階層，要提高整體的消費(fèi)傾向，使占人口大多數(shù)的中等以上收入水平的消費(fèi)者具備相應(yīng)的消費(fèi)能力?？梢酝ㄟ^增加對(duì)高收入階層的征稅，開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等，同時(shí)加大扶貧力度，建立最低生活保障制度等措施縮小收入差距，啟動(dòng)消費(fèi)。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，理順供需關(guān)系，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代

浙江省目前出現(xiàn)的消費(fèi)需求不旺盛、消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)處于較低階段，原因不僅僅是居民支付能力不夠，供需脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能適應(yīng)消費(fèi)需求的變化也是其中非常重要的原因之一。研究表明，浙江省城鎮(zhèn)居民生活水平基本完成由溫飽型向小康型的過渡，并向富裕型邁進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由生存型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)化，對(duì)消費(fèi)品的需求己從“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量提高型”轉(zhuǎn)變同時(shí)，城鎮(zhèn)還有少數(shù)貧困居民，農(nóng)村大部分居民消費(fèi)還處于“生存型”和“數(shù)量擴(kuò)張型”階段。城鎮(zhèn)居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)將集中在住房、汽車、通訊旅游和文化娛樂等方面，而農(nóng)村居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)主要在于耐用消費(fèi)品和子女教育。因此，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要大力開發(fā)高科技含量的“高、精、尖”產(chǎn)品，也不能忽視物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)用產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是適應(yīng)不同居民消費(fèi)層次的客觀要求。

四、完善社會(huì)保障制度，減小居民消費(fèi)的不確定因素，釋放居民儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)增長

研究發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)年代末期，浙江城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長趨緩，有效需求不足表現(xiàn)突出，其重要原因是社會(huì)福利制度變化。市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一方面造成居民工作不穩(wěn)定，如下崗失業(yè)使人們降低未來收入的預(yù)期，另一方面住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)和教育等方面的改革觸及到消費(fèi)者的福利待遇，居民支出的不確定程度的提高。未來收入和支出的不確定性增加了居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，居民消費(fèi)變得謹(jǐn)慎，這就促使居民增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，降低消費(fèi)傾向。因此要加快改革步伐，增加改革的透明度，減少居民對(duì)未來預(yù)期的不確定性。只有盡快使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保等方面的改革措施明晰化，讓居民切實(shí)了解到未來的各項(xiàng)支出多大成分由自己負(fù)擔(dān)，多大成分由國家和集體負(fù)擔(dān)，才能增加居民對(duì)未來各項(xiàng)支出的理性預(yù)期，從而保證其在儲(chǔ)蓄與消費(fèi)中理性地作出選擇。相反，如果各項(xiàng)改革措施遲遲不能到位，居民對(duì)未來支出的預(yù)期充滿了不確定性，那么，必然會(huì)導(dǎo)致居民增加儲(chǔ)蓄，減少現(xiàn)期消費(fèi)，以應(yīng)付未來風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)解決當(dāng)前國內(nèi)需求不足的問題產(chǎn)生一系列不利的影響。針對(duì)社會(huì)保障覆蓋面狹窄，保障資金來源不足等缺陷，完善社會(huì)保障制度改革，應(yīng)建立多種形式、多種資金籌措渠道、法定報(bào)銷和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)，人身保險(xiǎn)，失業(yè)救濟(jì)等方面增加扶持力度，讓居民解除后顧之憂，對(duì)自己未來的消費(fèi)支出有穩(wěn)定的預(yù)期，從而提高居民的消費(fèi)傾向，促進(jìn)居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長。

五、分層次引導(dǎo)居民消費(fèi)行為

我國城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)狀況的差異，決定了要分收入層次促進(jìn)消費(fèi)，這將比針對(duì)總體的消費(fèi)促進(jìn)手段更為有效。

1、從城市居民看，應(yīng)分三個(gè)層次促進(jìn)消費(fèi)：

（1）高層次消費(fèi)——引導(dǎo)大額消費(fèi)

對(duì)于這一層次的消費(fèi)群體而言，因其消費(fèi)的收入彈性和價(jià)格彈性都比較小，收入增加或者是市場價(jià)格下降對(duì)其消費(fèi)都沒有很大的促進(jìn)作用。因此要盡量促進(jìn)他們?cè)诼糜?、文化以及大件物品上的消費(fèi)，關(guān)鍵是豐富其消費(fèi)內(nèi)容、提升消費(fèi)品位、引導(dǎo)其消費(fèi)方向。比如開發(fā)適合這一群體的文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目，減少對(duì)汽車和住房等消費(fèi)的行政性干預(yù)，同時(shí)積極改善這些商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，最終達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)的目的。

（2）中等收入消費(fèi)——促進(jìn)即期消費(fèi)

主要以穩(wěn)定收入增加和改變其心理預(yù)期為主。其一是要給他們以收入將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長的信心。其二是要盡快出臺(tái)醫(yī)療，住房，社會(huì)保障等改革的明確方案，讓老百姓對(duì)未來的支出狀況更加明朗，從而改善心理預(yù)期，從而增加當(dāng)期消費(fèi)。第三是改變居民對(duì)于我國價(jià)格走勢的不正確認(rèn)識(shí)。雖然我國已經(jīng)開始進(jìn)入買方市場，但并不意味著價(jià)格水平一直下降。而且在加入WTO后也不是所有商品和服務(wù)都會(huì)大幅降價(jià)，像高級(jí)轎車和金融服務(wù)等有降價(jià)可能的商品是當(dāng)前我國中等收入水平的消費(fèi)者還消費(fèi)不著的。國家應(yīng)給與消費(fèi)者正確的引導(dǎo)，讓居民充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格上升的可能性和變化趨勢并合理安排即期消費(fèi)。

當(dāng)前，一方面要防止居民對(duì)未來消費(fèi)升級(jí)換代進(jìn)行大量的儲(chǔ)蓄而不利于目前的消費(fèi)啟動(dòng)，同時(shí)也要防止未來升級(jí)換代過于集中。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)細(xì)分消費(fèi)群體的消費(fèi)層次，維持消費(fèi)升級(jí)的漸進(jìn)性，使消費(fèi)升級(jí)成為一個(gè)分層次、有步驟的穩(wěn)定過程。對(duì)于中等偏上收入者可以以消費(fèi)信貸等方式引導(dǎo)一部分中高收入者首先購房買車，對(duì)于中等收入者可以增加其文化娛樂消費(fèi)，對(duì)于中等偏下收入者可以增加其耐用消費(fèi)品的消費(fèi)與換代。

（3）低收入消費(fèi)——刺激日常消費(fèi)

增加低收入水平居民的收入將對(duì)促進(jìn)整體消費(fèi)帶來較大效用。政府可以考慮以稅收和補(bǔ)貼方式調(diào)整收入分配增加對(duì)低收入水平居民的補(bǔ)貼，如加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，增加對(duì)失業(yè)(下崗)工人的補(bǔ)貼，完善最低生活保障體系等等。

2、從農(nóng)村居民看，主要從兩方面啟動(dòng)消費(fèi)：

（1）對(duì)于部分已經(jīng)富裕起來的農(nóng)村居民

他們的消費(fèi)還存在一定的盲目性并且正受到各種障礙的制約。這些農(nóng)民并不缺錢，但是在消費(fèi)上缺乏和城鎮(zhèn)居民一樣的平等待遇，比如進(jìn)城買房受到限制，子女進(jìn)城上學(xué)受到一定的歧視；再加上農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境的惡劣在很大程度上限制了農(nóng)民的消費(fèi)，使得很多富裕農(nóng)民的消費(fèi)水平與其收入狀況不相一致。對(duì)于這部分消費(fèi)者，主要是對(duì)其消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)并且切實(shí)改善其消費(fèi)環(huán)境。

（2）對(duì)于大部分農(nóng)民

收入水平低是制約其消費(fèi)的主要原因。所以要增加這部分農(nóng)民的消費(fèi)，增加收入是關(guān)鍵。在當(dāng)前的情況下，最有效的方法就是通過其他產(chǎn)業(yè)吸收第一產(chǎn)業(yè)的 剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民在農(nóng)副業(yè)之外的收入有比較大的增長。具體措施包括：加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)和保障農(nóng)民進(jìn)城從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重新振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等，通過這些措施來改善農(nóng)民的收入狀況，從而使居民的各種需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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