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摘要: 本文選取作為入境口岸的上海和長三角入境旅游市場為研究對象,以入境旅游線路為切入點,從入境首站地比重、空間關(guān)聯(lián)特征等方面展開分析,對上海與長三角區(qū)域入境旅游市場的關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步探討,揭示了上海與長三角區(qū)域在入境旅游市場上的關(guān)聯(lián)特征,即區(qū)域核心城市地位突出、區(qū)域關(guān)聯(lián)性不強、關(guān)聯(lián)帶動作用不均衡、空間關(guān)聯(lián)范圍集中。在此基礎(chǔ)上,提出了平衡線路比重、共推精品線路等合作建議。
關(guān)鍵詞:入境旅游線路;關(guān)聯(lián);上海;長三角
一、研究意義和數(shù)據(jù)來源
1 研究意義
長三角區(qū)域(本文指江浙滬兩省一市)因其旅游資源互補性強、交通便利度高、文化融通性好等優(yōu)勢而具備了區(qū)域聯(lián)動開發(fā)的基礎(chǔ),在旅游資源、市場、信息等方面都有很大的合作空間。2003年,在政府推動下簽署的《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》提出構(gòu)建中國首個無障礙跨省市旅游區(qū),標(biāo)志著長三角的區(qū)域旅游合作進(jìn)入了多元化全方位合作階段。
上海作為長三角區(qū)域旅游市場中的核心城市之一,因擁有浦東與虹橋兩個國際機場而成為長三角重要的入境口岸。由于入境旅游是長三角區(qū)域旅游市場的重要組成部分,而上海又是長三角區(qū)域最為重要的入境旅游口岸城市,加之旅游線路是最能直接反映兩地間關(guān)聯(lián)狀態(tài)的因子,因此從入境旅游線路角度來分析上海與長三角區(qū)域旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)狀態(tài)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
第一,推動長三角區(qū)域旅游合作研究進(jìn)一步走向深入。上海無論是作為區(qū)域內(nèi)其他城市的旅游客源地,還是作為國際旅游客源分流地,對長三角區(qū)域旅游業(yè)的帶動作用都不容忽視。本文旨在通過實證分析和比較,從定量層面對長三角區(qū)域旅游合作程度做出進(jìn)一步探索,以便為相關(guān)研究的深入和有關(guān)政策的制定提供必要依據(jù)。
第二,有利于把握長三角區(qū)域旅游合作發(fā)展的實際進(jìn)程。圍繞入境旅游線路,從多個角度展開分析,確定上海對長三角區(qū)域旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)作用,進(jìn)而揭示上海對長三角區(qū)域旅游業(yè)關(guān)聯(lián)作用的諸多特征,準(zhǔn)確把握長三角區(qū)域旅游合作的脈搏。
第三,有助于提出針對性的發(fā)展建議以推進(jìn)長三角區(qū)域旅游合作步伐。自1992年長三角區(qū)域共同舉辦“江浙滬旅游年”開創(chuàng)中國旅游區(qū)域合作之先河至今已近二十年,長三角區(qū)域旅游合作始終處于“口號喊得響、政策定得多、步子邁得緩、實效少得很”狀態(tài)。根源之一在于未能切實把握長三角區(qū)域旅游合作步調(diào),以致無法制定行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略。
2 文獻(xiàn)綜述
目前,關(guān)于長三角區(qū)域旅游合作和區(qū)域內(nèi)城市間相互作用的研究文獻(xiàn)比較多。如靳誠、徐菁、陸玉麒(2006)指出長三角區(qū)域旅游合作是在空間生長力、市場驅(qū)動力和政府調(diào)控力的交互作用下形成的;卞顯紅、沙潤(2007)明晰了長三角各主要中心城市之間旅游業(yè)的作用程度,為長三角城市旅游經(jīng)濟區(qū)的劃分提供了依據(jù);卞顯紅、沙潤、杜長海(2007)揭示了長三角城市入境旅游流在區(qū)域城市間的流動度。此外,熊靚(2004)、牟丹(2007)、侯國梁等(2008)等人從入境旅游市場的角度對上海、杭州、江蘇等的入境旅游市場規(guī)模、現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、競爭態(tài)勢等進(jìn)行了研究。以上關(guān)于長三角區(qū)域旅游合作的研究成果為我們進(jìn)一步探究長三角區(qū)域旅游合作道路提供了理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗,但也應(yīng)看到已有的研究對上海與長三角區(qū)域的關(guān)聯(lián)作用分析較少,尤其在實證研究方面。
3 數(shù)據(jù)來源及分析方法
本文主要對以上海為入境口岸的旅游線路構(gòu)成進(jìn)行分析,闡述上海在入境旅游市場格局中對長三角地區(qū)的影響力。以此為研究思路,主要從兩個層面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。一是從國內(nèi)旅行社角度,選取中國旅行社總社、中國國際旅行社總社、中青旅控股股份有限公司和桂林中國國際旅行社有限責(zé)任公司四家旅行社的英文版網(wǎng)站提供的所有以上海為入境口岸的旅游線路共計105條。二是從國外旅行社角度,選取美國亞洲旅行社(America AsiaTravel Center,Inc)、英國歐美嘉旅行社(OmegaTravel)、加拿大環(huán)球旅行社(ChinAmeriCana TravelCorp)和意大利在旅途中旅游公司(On the GoTours)四家國外旅行社的英文版網(wǎng)站提供的所有以上海為入境口岸的旅游線路共計10條。兩者合計線路115條。
本文以上述115條入境旅游線路為研究樣本,通過對上海作為入境旅游首站地在全國范圍內(nèi)的比重、由上海入境的旅游線路的類型及比重、長三角區(qū)域入境旅游的時空關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀等指標(biāo)的統(tǒng)計,結(jié)合定性分析,闡述上海在長三角區(qū)域入境旅游市場中的地位及作用。
二、以上海為入境口岸的旅游線路分析
1 以上海為入境口岸的線路比重
上海是長三角地區(qū)最主要的入境旅游口岸城市。通過分析各旅行社以上海為入境口岸城市的線路比重,不僅可以從總體上說明上海在全國入境旅游口岸城市中所承擔(dān)的角色,而且可以很好地把握上海對區(qū)域內(nèi)其他城市入境旅游市場的滲透力。為此,我們通過上述旅行社的英文網(wǎng)站遴選出各旅行社作為經(jīng)典線路力推的“中國游”線路(中旅網(wǎng)站上無此專門模塊,故未納入統(tǒng)計),從中統(tǒng)計此類線路中以上海為入境首站地的線路數(shù)量及所占比重。統(tǒng)計結(jié)果見表1。從三家國內(nèi)旅行社看,此類“中國游”線路共計153條,其中以上海為入境口岸的有17條,約占其全部此類線路的11.11%。從四家國外旅行社看,以上海為入境口岸的線路為10條,約占其所有“中國游”線路的16.67%。
表1顯示,第一,單從旅游線路的入境首站地構(gòu)成比例看,上海作為我國重要的入境口岸城市在旅行社海外旅游線路的市場推廣中優(yōu)勢并不明顯,國內(nèi)外旅行社力推的中國旅游線路中以上海為入境口岸的比例很低,需要引起相關(guān)旅游管理部門的高度重視。第二,從國內(nèi)外旅行社線路構(gòu)成中可以發(fā)現(xiàn),國外旅行社對上海入境口岸的重視程度要高出國內(nèi)旅行社約5個百分點,表明上海作為國際旅游城市目的地在國內(nèi)外旅行社市場認(rèn)知中存在差異,也顯示出上海作為入境口岸城市的市場拓展?jié)摿Α?/p>
2 以上海為入境口岸的線路類型
上海為長三角區(qū)域旅游市場主要的入境口岸城市,因此國內(nèi)外旅行社在設(shè)計長三角區(qū)域入境旅游線路的時候,呈現(xiàn)出以上海為中心逐步向外展開的態(tài)勢。本文把以上海為入境口岸的旅游線路分為以下四種類型,一是上海一地旅游線路;二是由上海延伸至長三角區(qū)域內(nèi)城市的旅游線路;三是由上海擴展到長三角區(qū)域和國內(nèi)其他地區(qū)的旅游線路;四是由上海直接前往國內(nèi)其他地區(qū)的旅游線路(見表2)。
從表2可以看出,在上海一地活動的旅游線路比重位居第一,達(dá)40.87%,由上海延伸至長三角的旅游線路占30.43%,后者低于前者約10個百分 點。這種線路分配比例既說明上海在長三角區(qū)域入境旅游格局中居于中心地位,也顯示出上海對區(qū)域內(nèi)其他城市入境旅游市場的關(guān)聯(lián)帶動作用可以進(jìn)一步拓展。
進(jìn)一步分析可知,四家國內(nèi)旅行社提供的上海一長三角區(qū)域和上海一長三角區(qū)域一國內(nèi)其他地區(qū)兩類線路的比重比較一致,占到各自線路總數(shù)的10%~20%。但在上海一地類和上海一國內(nèi)其他地區(qū)類線路設(shè)計上,比重配比差異很大。與此相反,國外旅游社線路設(shè)計的重點在上海一長三角類和上海一長三角一其他地區(qū)類,兩類合計比重均達(dá)到各自線路總數(shù)的50%以上,其中上海一長三角區(qū)域類線路比重尤為突出(見表3)。
國內(nèi)外旅行社線路構(gòu)成結(jié)構(gòu)上的差異反映出其線路設(shè)計思想的差異。可以看出,國內(nèi)旅行社在設(shè)計線路時缺乏大尺度區(qū)域視角,較少將長三角區(qū)域視為整體進(jìn)行營銷推廣,而國外旅行社則將上海視為長三角區(qū)域旅游的有機組成分子,大區(qū)域旅游觀念很受重視。
三、上海與長三角區(qū)域旅游市場關(guān)聯(lián)特征分析
1 空間關(guān)聯(lián)特征
為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信度,本文從中旅、中青旅等五大旅行社提供的上海一長三角區(qū)域類線路中抽取了10條代表性線路(以下簡稱A類線路),從國旅、歐美嘉等四大旅行社提供的上海一長三角區(qū)域一其他地區(qū)類線路中抽取了8條代表性線路(以下簡稱B類線路)作為分析樣本,樣本涵蓋了3至15天11種不同游覽時間的組合線路。
從整體看,在上述線路中:上海與江蘇省相關(guān)聯(lián)的城市有5個,這些城市被覆蓋總計28次;上海與浙江省相關(guān)聯(lián)的城市為4個,城市被覆蓋總計17次①。顯然,從城市被覆蓋次數(shù)指標(biāo)來看,上海與江蘇省之間的關(guān)聯(lián)程度明顯更高。從省域內(nèi)部分析,上海與江蘇省的線路聯(lián)動關(guān)系主要集中在蘇州,蘇州被覆蓋次數(shù)占江蘇省總數(shù)的60.71%;而上海與浙江省的聯(lián)動關(guān)系則集中在杭州,杭州被覆蓋次數(shù)占浙江省總數(shù)的76.47%(見表4)。
2 時間關(guān)聯(lián)特征
上海與長三角區(qū)域入境旅游市場的時間關(guān)聯(lián)特征可以從兩個方面進(jìn)行考察,一是在一個城市的游覽時間,二是在一個城市的過夜次數(shù)。
就長三角區(qū)域內(nèi)部而言,在兩種不同類型的線路設(shè)計中,上海一市所占游覽時間均超過40%;江蘇、浙江在比重上相對均衡,但總體上江蘇略勝浙江。從省域內(nèi)部分析,蘇州、杭州是線路設(shè)計的重點,其中蘇州的游覽時間占到江蘇省總體的66.07%,杭州的游覽時間占到浙江省總體的88.89%,集聚效果非常顯著(見表5)。
從游客在城市過夜次數(shù)看,游客在長三角區(qū)域的過夜城市比較固定,且較多集中于上海、蘇州、杭州,上海一市的游客過夜次數(shù)占總量的45.12%。A、B線中游客在江蘇省的過夜城市有蘇州、南京、無錫3個,過夜25夜,其中蘇州占江蘇省過夜總數(shù)的72%;而游客在浙江省的過夜城市集中在杭州一市(見表6、表7)。
綜上所述,從城市關(guān)聯(lián)個數(shù)、城市被覆蓋次數(shù)、游客在城市游覽天數(shù)和過夜次數(shù)看,在長三角區(qū)域旅游市場中上海與江蘇省關(guān)聯(lián)程度要略優(yōu)于與浙江省的關(guān)聯(lián)程度。
四、結(jié)論和建議
1 研究結(jié)論
第一,從入境口岸吸引力角度看,作為旅游目的地的上海,入境口岸競爭力不敵北京。四家國外旅行社設(shè)計的60條中國游旅游線路中的其他50條均從北京入境,上海作為國際旅游目的地的優(yōu)勢并未顯現(xiàn)出來。
第二,從入境旅游線路構(gòu)成比例看,上海一地類線路比例要高于上海一長三角區(qū)域類的旅游線路。這一線路構(gòu)成比例,符合長三角區(qū)域旅游市場規(guī)模上海居首位分布的空間結(jié)構(gòu)特征,但同時也說明該區(qū)域的線路關(guān)聯(lián)性不強。
第三,從區(qū)域關(guān)聯(lián)空間作用看,上海與江蘇的關(guān)聯(lián)略高于浙江,關(guān)聯(lián)帶動作用不甚均衡。一方面可能是因為江蘇旅游資源類型比較豐富,另一方面則可能因為上海與江蘇省內(nèi)旅游城市間的交通通達(dá)性要優(yōu)于浙江。從空間關(guān)聯(lián)重點看,江蘇省集中于蘇州市,而浙江省則為杭州市。
第四,從區(qū)域關(guān)聯(lián)時間作用看,無論是城市游覽時間,還是城市過夜次數(shù),上海與江蘇的關(guān)聯(lián)都要優(yōu)于浙江,這同樣與兩省的資源類型差異有關(guān)。從時間關(guān)聯(lián)重點看,蘇州、杭州在吸引游客過夜游方面依然優(yōu)勢明顯。
2 對策及建議
(1)整體形象營銷,強化區(qū)域旅游觀念。各城市應(yīng)統(tǒng)一營銷對象,重點開拓主流客源市場;建立完善的分銷渠道,加強與客源地旅行社、旅游景區(qū)的合作;運用統(tǒng)一的宣傳口號,強化區(qū)域旅游形象在客源地居民心目中的認(rèn)知;充分利用國際旅游市場網(wǎng)絡(luò)和各地的旅游集散中心,在聯(lián)網(wǎng)合作協(xié)議框架下,逐步建成長三角區(qū)域旅游集散的信息中心和銷售網(wǎng)絡(luò)。通過這些措施,增強區(qū)域旅游觀念,強化長三角整體意識,提高區(qū)域整體競爭力。
(2)平衡線路比重,突出首站地位。國內(nèi)旅行社在進(jìn)行線路設(shè)計時,應(yīng)該重視上海對國外旅游市場的吸引力,調(diào)整各類線路的分布比重,適當(dāng)增加以上海為首站地的城市組合線路,尤其是上海一長三角區(qū)域類線路的比重。與此同時,上海應(yīng)積極提高入境首站地的競爭力,提升自身的對外吸引力,自覺鞏固區(qū)域旅游核心城市的地位。
(3)共推精品線路,擴大線路外延。從長三角旅游資源分布情況來看,相對而言,江蘇重歷史、文化,浙江重自然、山水,而上海以都市旅游資源見長。因此各省市之間應(yīng)積極配合,均衡資源配比,文化內(nèi)涵與自然美景并舉。同時,適當(dāng)擴大線路外延,尤其是對南京等歷史型旅游城市的關(guān)聯(lián),這不僅可以提高線路質(zhì)量,而且可以提高上海對長三角整體的關(guān)聯(lián)帶動作用。
(4)調(diào)整線路結(jié)構(gòu),增加逗留時間。通過豐富線路類型、調(diào)整線路結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加游客自由活動時間、休閑購物時間等方式,可延長游客在長三角地區(qū)的逗留時間,繼而增加游客在該區(qū)的過夜次數(shù),從而通過門票、購物、住宿、娛樂等多個渠道增加旅游外匯收入。
參考文獻(xiàn):
[1]靳誠,徐菁,陸玉麒,長三角區(qū)域旅游合作演化動力機制探討[J],旅游學(xué)刊,2006(12):43-47。
[2]卞顯紅,沙潤,長江三角洲城市旅游空間相互作用研究[J],地域研究與開發(fā),2007(4):62457。
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[4]熊靚,上海市入境旅游市場統(tǒng)計分析及預(yù)測模型研究[D],華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004,
[5]牟丹,杭州市入境旅游市場現(xiàn)狀及開拓對策[J],特區(qū)經(jīng)濟,2007(5):43-46。
關(guān)鍵詞: 度假旅游; 陽光避寒療養(yǎng); 探析; 攀枝花
中圖分類號: F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)04-0005-01
一、景區(qū)旅游資源及環(huán)境簡況
攀枝花資源條件主要有陽光、熱帶水果、運動療養(yǎng)、溫泉、湖濱,符合作為內(nèi)陸山地河谷亞類陽光避寒療養(yǎng)度假旅游區(qū)的“5S”典型要素條件。作為西部內(nèi)陸城市,相對陽光資源豐富的濱海城市和南方城市而言,攀枝花具有離內(nèi)陸避寒旅游市場距離更近、物價水平更低、冬季風(fēng)很小的氣象特點,能獲得老年體弱消費者的偏好[1]。
二灘國家森林公園是是四川新五大旅游區(qū)之一的“攀西陽光度假旅游區(qū)”的重要組成部分,也是大香格里拉旅游環(huán)線東部的有機組成部份。2012年成都至攀枝花高速公路全線通車,交通條件已大大改善,攀枝花陽光旅游資源在內(nèi)陸冬季避寒度假市場中的獨霸優(yōu)勢日益明顯,若開發(fā)的避寒度假產(chǎn)品定位得當(dāng),在成渝兩地將獲得可持續(xù)發(fā)展的市場競爭優(yōu)勢。攀枝花蜀歐菩薩巖風(fēng)景區(qū)開發(fā)有限公司委托??谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院成都分院在去年編制完成了《二灘風(fēng)景名勝區(qū)菩薩巖景區(qū)開發(fā)—核心區(qū)整體規(guī)劃》。
二、SWOT分析
對攀枝花二灘國家森林公園菩薩巖進(jìn)行SWOT分析,是科學(xué)開發(fā)菩薩巖景區(qū)的前提[3]。
(一)優(yōu)勢(Srtengths)。區(qū)位條件良好,可進(jìn)入性強,擁有十分便利的交通優(yōu)勢;四季陽光充沛,暖和少風(fēng);政府和群眾大力支持對菩薩巖景區(qū)的開發(fā);項目開發(fā)擁有良好的投資背景優(yōu)勢。
(二)劣勢(Weaknesses)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)雖然自然生態(tài)良好,但是資源豐度不夠,資源類型相對單一,偏重于自然資源,人文資源,人文資源分散、零亂、不系統(tǒng),整體資源優(yōu)勢不明顯。菩薩巖風(fēng)景區(qū)旅游資源整合開發(fā)有一定難度。二灘、桐子林水電站及庫區(qū)、二灘國家森林公園、歐方營地、以及廣福寺廟等人文資源分屬不同的利益主體,整合開發(fā)受到一定割據(jù)限制。
(三)機遇(Opportunities)。國家?guī)叫菁僬叩膶嵤瑢槠兴_巖旅游帶來市場機遇。我國現(xiàn)在正在進(jìn)入老齡社會,以老年群體為主的養(yǎng)老度假成為一個新的旅游市場。
(四)威脅(Threats)。同類產(chǎn)品的威脅。青城山,峨眉山等這類著名宗教文化旅游景區(qū)、成都周邊的避暑景區(qū)和西昌的避寒度假景區(qū)對菩薩巖景區(qū)會帶來不同程度的替代威脅。
由于規(guī)劃內(nèi)山林自然資源豐富,因此旅游開發(fā)帶來的建設(shè)和運營對自然環(huán)境存在著潛在的負(fù)面影響,包括環(huán)境質(zhì)量的退化,水土流失,水體污染,對生物多樣性的損害等。因此在全面開發(fā)之前必須進(jìn)行全面詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查,以制定全面的環(huán)境管理方法,具體的項目還需要預(yù)先進(jìn)行環(huán)境影響評估。
三、市場分析
(一)旅游者的構(gòu)成。攀枝花二灘國家森林公園菩薩巖是以佛教文化旅游景區(qū)為主題,其客源中有相當(dāng)一部分將會是老年人,他們大都信仰佛教文化,因此我們的旅游產(chǎn)品中將會充分考慮到老年顧客的需求,這與攀枝花市旅游市場定位是一致的。便捷的交通,優(yōu)美的環(huán)境,一流的設(shè)施和服務(wù)必將會吸引很多省內(nèi),乃至省外游客到菩薩巖來旅游。由于品牌知名度和市場輻射范圍的限制,市場開發(fā)前期和中期應(yīng)以成渝兩地市場為主。
(二)成都市場分析。成都市區(qū)距離攀枝花749公里。從2005年開始,每年冬季來臨前,成渝兩地都會推出“冰雪旅游”為主題的旅游產(chǎn)品,以成都市場的休閑度假景區(qū)差異性分析為例(表一)可以看出:兩地市場都缺少中短途冬季避寒旅游度假產(chǎn)品。
每年夏天成都市民都有習(xí)慣到周邊的度假區(qū)避暑度假的習(xí)慣。而菩薩巖景區(qū)以其優(yōu)美的自然環(huán)境,冬暖夏涼的氣候條件,全新打造的宗教養(yǎng)生文化,大大改善的交通條件正好符合成都老年度假的市場需求特點,將會吸引大量成都市民來度假養(yǎng)老。5.12大地震前成都銀廠溝老年避暑度假區(qū)的多年興盛,證明了成都老年市場的度假需求是龐大的。同時,避寒需求相比避暑需求更加有剛性[2]。分析如表二:
(三)重慶市場分析。從過去入攀旅游空間差異分析可以看出,四川本省和滇北客源是旅游人次的第一梯度;重慶、陜西及長江中下游城市是第二梯度。以下主要分析重慶市場。
出游目的:重慶居民出游的目的地,觀光游覽和休閑度假都略高于全國平均水平69%;以會議出游比例顯著,高出全國平均水平的一倍。
出游偏好:抽樣調(diào)查顯示,重慶居民對旅游資源偏好排在前六項的依次是山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史遺跡、海濱休閑、古鎮(zhèn)風(fēng)貌和草原森林。重慶居民在春季出游的占20.2%,在夏季出游的占41.2%,在秋季出游的占23.7%,在冬季出游的占14.9%??梢?,夏季出游在重慶比較明顯,這與重慶夏季炎熱的天氣相關(guān)。
出游方式:資料顯示,汽車是重慶居民出游的主要交通工具。重慶居民出游“和家人或朋友自費旅游”的占65.0%,“自費參團旅游”的占15.4%。自助旅游是重慶居民的主要出游方式。重慶至攀枝花、昆明的鐵路客運也為重慶老年市場提供了理想的交通工具選擇。以此推測,重慶游客來菩薩巖景區(qū)旅游的主要需求方式為會議旅游、避暑觀光,其次為冬季避寒度假。
四、結(jié)論
攀枝花二灘國家森林公園菩薩巖佛教文化旅游區(qū)旅游資源獨特,打造結(jié)合宗教文化、老年養(yǎng)生和運動休閑的陽光避寒度假產(chǎn)品在成渝兩地具有明顯差異性,與成渝兩地目標(biāo)市場細(xì)分特征有很高的相關(guān)性。如果產(chǎn)品定適當(dāng),通過恢復(fù)“廣福寺”廟宇及其配套設(shè)施;實施景觀綠化工程;建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技園和建設(shè)中藥材種植基地,以寬松的優(yōu)惠政策作保障,一定會取得較好的市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 李健.內(nèi)陸山地河谷亞類陽光避寒療養(yǎng)度假旅游區(qū)開發(fā)模式研究——以攀枝花市為例[J].生態(tài)經(jīng)濟,2009,9.
一、引言
紹興會稽山度假區(qū)經(jīng)多年開發(fā)推出許多旅游產(chǎn)品,但主要以傳統(tǒng)的觀光旅游為主。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和旅游者觀念變遷,現(xiàn)有旅游產(chǎn)品已不能滿足市場需求。而浙江省及鄰近的江蘇省省級度假區(qū)眾多,與會稽山度假區(qū)爭奪著游客。更大區(qū)域范圍看,長三角地區(qū)旅游進(jìn)入加速發(fā)展時期,競爭日益激烈。會稽山度假區(qū)面臨的競爭態(tài)勢嚴(yán)峻,對原有旅游產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代,優(yōu)化提升旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。本文試圖運用昂譜(RMP)分析方法,即分別對Resource(資源)和Market(市場)進(jìn)行分析,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行Product(產(chǎn)品)分析,并最終提出以產(chǎn)品為中心的開發(fā)框架,為會稽山度假區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)提出設(shè)想。
二、會稽山度假區(qū)基礎(chǔ)分析
(一)資源分析(Resource Analysis)
1、會稽山度假區(qū)資源概況
會稽山旅游度假區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美,歷史文化悠久,是以歷史文化、地方風(fēng)情為特色,融自然山水風(fēng)光于一體的城郊型度假區(qū)。從文化啟承關(guān)系來看,會稽山適宜的區(qū)位和優(yōu)美的山水和逐漸發(fā)展起來的大禹文化、古越文化吸引了大量的僧人、道士、名人志士來此,進(jìn)而發(fā)展起宗教文化和名人文化。大禹文化、古越文化、宗教文化、名士文化、宗教文化又為其自然旅游資源賦予新的文化內(nèi)涵。
2、會稽山度假區(qū)資源評價
首先,會稽山生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,旅游資源豐富,適宜開展旅游度假活動。其次,會稽山旅游資源地域結(jié)構(gòu)合理。自然資源遍布全區(qū),有形的文化資源相對集中分布于山河之中,名人、名士文化則籠罩著整個度假區(qū),給旅游者處處以抵達(dá)心靈深處的精神享受。第三,資源文化內(nèi)涵深厚。區(qū)內(nèi)分布著不同的文化,從中華民族文化開始之祖大禹文化到宗教文化、名士文化、山水文化,體現(xiàn)了人類發(fā)展的歷史過程。
3、產(chǎn)品與資源的契合性分析
將旅游資源開發(fā)為具有特色和競爭力的旅游產(chǎn)品,必須深入挖掘資源價值。會稽山度假區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖好,但只有地方意義或區(qū)域意義;而歷史文化意義則是全國性和世界性的,最有價值之處正在于此。因此,本區(qū)旅游資源的開發(fā)要突出文化特色。
(二)市場分析(Market Analysis)
1、市場總體特征分析
度假區(qū)目標(biāo)市場客源以浙江本省及鄰近地區(qū)為主,旅游者多為學(xué)生、公務(wù)員及事業(yè)單位人員、自由職業(yè)者等中青年群體。在旅游行為特征上,以本地市民的家庭游、本土游、結(jié)伴游為主,停留時間短、消費水平較低。旅游者的交通方式以公共交通、自駕車為主,目的指向以親近自然、放松身心、增長見識為主。從旅游者的期望來看,他們對山水自然類旅游資源的期望值不斷上升,對大禹治水的歷史普遍了解,對其他中國神話傳說普遍感興趣,這為度假區(qū)今后的發(fā)展方向提供了指引。
2、產(chǎn)品與市場的契合性分析
目前會稽山度假區(qū)以文化旅游產(chǎn)品為主,文化旅游產(chǎn)品是需求彈性變化很大的產(chǎn)品,開發(fā)難度高、發(fā)展阻力大,要將它推向市場需要很大努力,而且見效較慢。解決的辦法是將文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光產(chǎn)品與體驗產(chǎn)品,使旅游者有內(nèi)容可看、有項目可參加。市場分析中發(fā)現(xiàn)中國神話傳說題材對旅游者具有極大吸引力,因此在開發(fā)旅游產(chǎn)品時應(yīng)將此類題材轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品。
三、會稽山度假區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(Product Analysis)
(一)產(chǎn)品主題提煉
會稽山度假區(qū)目前主要的具有開發(fā)價值的文化遺存有儒家、佛教、道教及大禹文化等。佛教文化從已有資源的質(zhì)量和發(fā)展的可行性而言不能作為文化本底;道教文化無論就其體量還是其在道教文化體系中的地位,都無法承擔(dān)作為度假區(qū)本質(zhì)文化的重任;儒家文化的開發(fā)存在相近區(qū)域內(nèi)的同位競爭。相對而言,大禹文化最具開發(fā)價值和開發(fā)優(yōu)勢,這體現(xiàn)了會稽山度假區(qū)的核心資源價值;其次,對山水自然類旅游資源的期望、對中國神話的興趣代表了客源市場的普遍的深層需求,這體現(xiàn)出會稽山度假區(qū)的旅游市場訴求。所以,文化游樂將是會稽山度假區(qū)開發(fā)的理想狀態(tài)。
因此,確定度假區(qū)的主題為:“神奇山水,神話國度”?!吧衿嫔剿边@一形象定位首先強調(diào)了區(qū)內(nèi)神奇的自然山水生態(tài)環(huán)境?!吧裨拠取眲t是以一個創(chuàng)新性的視角挖掘了大禹文化背后蘊含的“中國神話”元素,同時又包容了區(qū)內(nèi)的佛教、道教等文化元素。在國內(nèi)并沒有以“中國神話”為主題建設(shè)的景區(qū),因此,此定位搶占了定位的先機。從產(chǎn)品營銷的角度看,該定位為今后的產(chǎn)品營銷提供了一個獨特的賣點。
(二)產(chǎn)品類型組合
度假區(qū)旅游產(chǎn)品系統(tǒng)的層次脈絡(luò),即是以神話文化游樂體驗、生態(tài)度假旅游產(chǎn)品為核心,融文化觀光旅游產(chǎn)品、山水休閑旅游產(chǎn)品、科普教育旅游產(chǎn)品、運動娛樂旅游產(chǎn)品、宗教祭祖旅游產(chǎn)品等多種產(chǎn)品相互交融相得益彰的旅游產(chǎn)品層次(圖1)。
文化觀光、神話游樂、生態(tài)度假類旅游產(chǎn)品最符合景區(qū)開發(fā)目標(biāo),文化資源質(zhì)量也為上乘,神話游樂感興趣游客也是最多,市場發(fā)育潛力大,所以其開發(fā)決策為擴大開發(fā)規(guī)模、繼續(xù)提高資源質(zhì)量;當(dāng)?shù)氐淖诮趟略禾幱谧诮袒顒又?,與景區(qū)開發(fā)目標(biāo)也較為吻合,但據(jù)實地考察分析,市場發(fā)育程度卻是到了峰值,應(yīng)繼續(xù)維持規(guī)模,維持質(zhì)量。雖然會稽山自古以來就以山水風(fēng)光秀麗著稱,但目前山水風(fēng)光因大量現(xiàn)代建筑及設(shè)施設(shè)備的影響秀美不在。山水資源彌足珍貴,而且符合現(xiàn)代人接觸自然的旅游需求,市場潛力大,因此應(yīng)不斷優(yōu)化提高資源質(zhì)量,使山水休閑旅游產(chǎn)品保持一定的規(guī)?!,F(xiàn)有的科普教育、運動娛樂產(chǎn)品質(zhì)量較低,可以適當(dāng)壓縮規(guī)模,作為度假區(qū)的補充性旅游產(chǎn)品。
四、結(jié)論
眾多的旅游目的地都將景區(qū)作為區(qū)域旅游發(fā)展的引擎,希望發(fā)揮景區(qū)的核心帶動作用。而在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,塑造旅游景區(qū)大眾臉譜的重大機制是“replace”與“copy+paste”,或是作為景區(qū)靈魂的文脈在景區(qū)的開發(fā)中蒸發(fā),或是旅游市場的需求在景區(qū)開發(fā)中被置于邊緣。會稽山度假區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)必須深入研究了自身資源條件和市場需求,在此基礎(chǔ)上開發(fā)旅游產(chǎn)品體系。唯有如此,才能建設(shè)成具有一定區(qū)域影響力和市場號召力的景區(qū)。
參考文獻(xiàn):
[1]約翰·斯沃布魯克,著,龍江智,李淼,譯.景點開發(fā)與管理[M].北京:旅游教育出版社,2006.
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關(guān)鍵詞:山西省;旅游;發(fā)展;比較;對策
山西省位于黃土高原的東部,省內(nèi)地形復(fù)雜,地貌種類繁多,這些自然文明、歷史古跡等要素共同構(gòu)成了山一無二的旅游資源.但是與其擁有的旅游資源優(yōu)勢不匹配的是其旅游業(yè)績[1].山西省的旅游市場發(fā)展,尤其是入境旅游市場發(fā)展水平一直處于全國入境旅游發(fā)展排名的中下游行列.近期該省提出要做好煤與非煤兩篇大文章,其中非煤產(chǎn)業(yè)中重點強調(diào)的第一大產(chǎn)業(yè)便是要大力發(fā)展文化旅游業(yè).因此,在這樣的大環(huán)境下,深入剖析山西省近10年的旅游發(fā)展變化并與其相鄰的4個省區(qū)進(jìn)行比較具有重要的現(xiàn)實和理論意義.
1山西省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析
2015年,山西省旅游業(yè)憑借本省旅游資源的優(yōu)勢和全國“旅游熱”的機遇,整體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,旅游接待量和旅游總收入都實現(xiàn)了新突破,成為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個亮點.2015年,山西省接待的國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3.6億人次,同比增長20.2%;全省商業(yè)住宿設(shè)施接待入境過夜游客59.4萬人次,同比增長5.1%;2015年的旅游總收入為3447.5億元,同比增長21.21%.
1.1國內(nèi)旅游市場分析從2006—2015年山西省接待的國內(nèi)旅游人數(shù)以及國內(nèi)旅游收入可知(圖1、圖2),山西省國內(nèi)旅游市場[2-4]一直保持快速增長的趨勢.從國內(nèi)游客人數(shù)來看,2006—2015年全省接待國內(nèi)游客數(shù)量一直保持快速增長趨勢.2015年,山西省的國內(nèi)旅游者人數(shù)達(dá)到3.6億人次,同比增長20.2%.由圖1可知,自2006年以來,國內(nèi)旅游者人數(shù)持續(xù)增加,但增長率呈現(xiàn)波動.2008年增長率最低,這與當(dāng)時國內(nèi)的大環(huán)境有關(guān),因這一年1月份南方發(fā)生了大面積冰雪災(zāi)害,5月份的汶川地震,以及當(dāng)時國際上金融危機的大背景,都成為影響居民出游的因素.2009年起旅游人數(shù)開始回升,在2012年達(dá)到最高,這是因為高速公路實行的節(jié)假日小型客車免費政策刺激了人們的出游動機[5].隨后,游客增長率又出現(xiàn)下滑趨勢,但仍高于前幾年,說明山西省的國內(nèi)旅游市場逐步走向成熟.從旅游收入來看,由于國內(nèi)游客不斷增加,所以旅游收入也呈現(xiàn)出了快速增長態(tài)勢.2015年,山西省國內(nèi)旅游總收入達(dá)到3428.9億元,同比增長21.2%.由圖2可知,旅游收入增長率與國內(nèi)游客增長率一樣呈現(xiàn)出波動,2009年增長率最低,說明雖然2009年旅游人數(shù)有所增加,但是游客的消費能力還沒有恢復(fù).旅游收入與旅游人數(shù)密切相關(guān),因此旅游收入增長率也在2012年達(dá)到了最高峰.
1.2國內(nèi)游客時空分布研究從時間角度出發(fā),用到訪率分析山西省近10年的旅游發(fā)展變化.國內(nèi)游客到訪率指的是某一地級市接待的國內(nèi)旅游者數(shù)量與同年全省接待的國內(nèi)旅游者總?cè)藬?shù)的比值,它可以用來表示接待的國內(nèi)旅游者數(shù)量的年際變化[6].由近10年山西省國內(nèi)游客到訪率的年際變化(圖3)可知,太原和大同的國內(nèi)游客到訪率呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢;晉中和呂梁總體呈現(xiàn)上升趨勢;運城、晉城和臨汾呈現(xiàn)出上下波動的態(tài)勢;其余各市則保持在相對穩(wěn)定的水平.其中,2006年太原的國內(nèi)游客到訪率高達(dá)20.26%,優(yōu)勢地位顯著,雖然整體呈現(xiàn)下降趨勢,但接待國內(nèi)旅游者基數(shù)比較大,平均到訪率仍達(dá)16.4%.晉中從2011年起國內(nèi)游客到訪率陡然上升,在2015年甚至趕超太原躍居第一位.從2012年起,各地市國內(nèi)游客到訪率的差距不斷減小,說明在國家發(fā)展全域旅游的大環(huán)境下,山西省國內(nèi)游客在各地市的分布越來越均勻,各地市之間的差異在逐漸縮小.從空間角度出發(fā),本文主要選取了旅游區(qū)位熵[7]這一指標(biāo)來分析比較山西省旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)差異.旅游區(qū)位熵反映的是這一區(qū)域?qū)I(yè)化水平的高低以及這一地區(qū)在一定范疇內(nèi)的旅游地位和作用.計算公式為i=RDP/TDP.i越大,表示這一地區(qū)旅游發(fā)展的越好.由表1可知,晉中、忻州和陽泉的區(qū)位熵始終大于1,表明它們的旅游發(fā)展水平相對來說優(yōu)于其他地區(qū).太原作為省會城市,旅游發(fā)展具有一定的優(yōu)勢,但是近10年呈現(xiàn)出了明顯的下降趨勢,并在2015年跌到了最低點,為0.78.從近10年各地市旅游區(qū)位熵差距的變化來看,山西省國內(nèi)旅游市場的結(jié)構(gòu)差異正在逐漸減小,各地市的旅游發(fā)展開始競爭,呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的發(fā)展局面。
1.3入境旅游市場分析受國際經(jīng)濟環(huán)境的影響,山西省入境旅游市場[8-9]仍然處于低迷狀態(tài).根據(jù)2014年國家旅游局入境旅游抽樣調(diào)查結(jié)果顯示.山西省入境過夜游客人均每天花費175.24美元,與全國的人均水平相比,下降17.4%.在全省的11個地級市中,太原和晉中對入境游客吸引力更大,游客平均停留時間都在2d以上,說明入境游客在目的地的選擇上比較傾向于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市.由于數(shù)據(jù)來源《山西省統(tǒng)計年鑒》從2014年起海外旅游的相關(guān)指標(biāo)都采用了新口徑,與之前的統(tǒng)計不一致,因此本文沒有把近兩年入境游客以及外匯收入的相關(guān)數(shù)據(jù)列入圖4中系統(tǒng)分析.從山西省接待的入境旅游者人數(shù)來看(圖4),雖然近年來入境游客總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)出上升趨勢,但是增長率呈現(xiàn)出了上下波動的態(tài)勢.2009年入境游客增長率跌入第一個低谷區(qū),主要是受金融危機的影響,因為山西省的一些主要客源市場正好是重災(zāi)區(qū),例如我國的港澳臺地區(qū)、日本等;2010年開始入境游客增長率逐漸回升,但2013年再次出現(xiàn)大幅下降,這與全球經(jīng)濟不景氣以及與周邊國家的沖突等國內(nèi)旅游環(huán)境有很大關(guān)系[5].由圖5可知,旅游外匯收入增長率呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢,但是仍然明顯高于入境游客的增長率,說明國外旅游者在山西省的綜合消費相對較高.
1.4入境游客時空分布研究與研究山西省國內(nèi)游客時間分布的方法相同,本文選取了入境游客到訪率這一指標(biāo)來研究山西省入境游客的時間分布[10-14].由圖6可知,2013年以前,各地市入境游客的到訪率相對穩(wěn)定,由于太原是省會城市,具有交通便利、經(jīng)濟發(fā)展較快等優(yōu)勢,因此一直居于首位,具有明顯優(yōu)勢地位.2014年,各地市都出現(xiàn)了大的變化,除太原和晉中入境游客的到訪率呈現(xiàn)出大幅增長趨勢之外,其余各市都出現(xiàn)了不同程度的下降.究其原因,一方面可能與受國內(nèi)旅游大環(huán)境影響,入境游客有經(jīng)濟擇富的傾向有關(guān),主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地級市入境游客相對較多;另一方面,也因晉中市本身對旅游的重視有關(guān),例如,該市連續(xù)幾年舉辦平遙國際攝影節(jié)、以政府為主導(dǎo)大力宣傳推進(jìn)晉商文化旅游等.用入境動態(tài)度對山西省接待的入境游客進(jìn)行空間分析[16].入境游客動態(tài)度是用來研究某一地區(qū)在一定時間段內(nèi)接待的入境旅游者人數(shù)變化情況的指標(biāo),計算公式:D=(Nb-Na)/Na×1/n×100%,式中:D表示2006—2013年山西省地級市的入境游客動態(tài)度;Na、Nb分別表示2006年與2013年山西省地級市接待的入境游客人數(shù);n表示年數(shù)[6].從入境游客的動態(tài)度來看(表2),全省的入境游客動態(tài)度為34.08%,臨汾、長治、晉城、朔州、呂梁、陽泉的動態(tài)度都比它高,說明這6個地級市的旅游競爭力和旅游吸引力有所提高,特別是陽泉市的提升幅度最明顯,動態(tài)度達(dá)到了197.5%.全省11個地級市,除去大同和忻州以外,各市的動態(tài)度都大于30%,表明山西省大部分地級市的入境旅游競爭力都呈現(xiàn)增強的趨勢.
2山西與其周圍鄰省旅游發(fā)展的比較
從時間、空間角度對山西省旅游發(fā)展的分析可知,山西省國內(nèi)旅游市場持續(xù)高速增長,入境旅游市場企穩(wěn)回升.為了可以進(jìn)一步了解山西旅游業(yè)發(fā)展與其他省份相比存在哪些不足之處,本文選取了山西周邊的4個省區(qū),先從接待客流量和旅游收入方面對各省的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較,然后從旅游資源吸引力、社會經(jīng)濟條件以及交通區(qū)位3個方面出發(fā),進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯?7].
2.1國內(nèi)旅游發(fā)展比較河北、河南、陜西、在地理位置上都與山西接壤,地理地貌特征以及歷史文化背景都比較相似,因此它們的旅游業(yè)發(fā)展情況具有一定的可比性,表3列出了這五個省區(qū)近3年來的旅游成果.山西省的國內(nèi)客流量一直位列第四,僅居內(nèi)蒙古之上.雖然這與河南、河北兩省人口較多有關(guān),但與常住人口相近的陜西相比,顯然是落后的.山西省的國內(nèi)旅游收入一直居于第二,僅在人口大省河南之后[18-19],這說明山西的旅游產(chǎn)品較能刺激游客消費.
2.2入境旅游發(fā)展比較由表3可知,2012年山西省的入境游客數(shù)量在這5省區(qū)中處于中等水平,但是后兩年排名下降至末位.由于山西省入境游客數(shù)量相對較少,故入境旅游的創(chuàng)匯能力不足.山西省的旅游外匯收入2012年和2013年在這5省中排名第三,到2014年外匯收入為280.73萬美元跌至最后.
2.3旅游資源吸引力的比較旅游資源是旅游目的地對游客的核心吸引力,本文選用各省A級景點數(shù)以及旅游資源豐度[17]來進(jìn)行比較分析,其中5A級景點權(quán)重為2,4A級景點權(quán)重為1.表4中的數(shù)據(jù)均來源于2015年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》.從表4可知,山西省5A級景點較多,但4A級以下景點較少,因此A級景點總數(shù)在五省區(qū)中最少.山西省高級別旅游資源豐度為69,僅高于.山西省本身是旅游資源大省,素有“中國古代藝術(shù)博物館”的美稱.與其他鄰省相比,山西省4A級以下景點較少,還有很多旅游資源未被開發(fā),知名度不高,沒有達(dá)到吸引游客的目的,資源本身具有的文化價值沒有轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值.因此,要加強對低級景點的建設(shè),充分發(fā)揮山西旅游資源豐富的優(yōu)勢.
2.4社會經(jīng)濟條件和交通區(qū)位的比較據(jù)2015年人口抽樣調(diào)查,年末該省常住人口3664萬,為5省區(qū)中的第四位.生產(chǎn)總值為12802.6億元,在5省區(qū)中最少,說明山西省的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大的上升空間.2015年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25828元,農(nóng)村居民人均可支配收入為9454元,處于第四位,與第五位的省區(qū)差距并不大,說明該省人民生活水平并不富足,可支配收入較少,導(dǎo)致本省居民出游相對較少,也是國內(nèi)客流量不足的原因之一.山西省地處中國內(nèi)陸腹地,境內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達(dá).截至2015年,山西公路客運量為2.21億人,鐵路客運量為0.74億人,與國內(nèi)客流量排名一致,航空客運量為1088.8萬人,在5省區(qū)中處于落后狀態(tài).由于空間距離等因素,入境游客通常選擇飛機作為交通工具,因此,發(fā)展好航空客運與入境客流量的多少有很大關(guān)系(表5).
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論本文首先從時間和空間角度對山西省的國內(nèi)游客和入境游客進(jìn)行了分析[16].從時間角度來看,山西省的國內(nèi)客流量和入境客流量都呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢.從空間角度來看,山西省國內(nèi)游客逐漸呈現(xiàn)均勻分布,說明省內(nèi)各地市國內(nèi)旅游發(fā)展的差距在減??;山西省入境游客在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地級市分布較多.除此之外,各地級市的入境動態(tài)度表明,大部分地級市的入境旅游競爭力在明顯增強.其次,把山西省和相鄰的4個省區(qū)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn):山西省的高級別景點和社會經(jīng)濟條件在這5省區(qū)中都處于下游,省內(nèi)接待客流量相對較少,但是旅游收入較高,說明山西省旅游較好的刺激了旅游者的消費.3.2建議1)合理利用山西旅游資源豐富的優(yōu)勢,創(chuàng)建一些具有特色的旅游名縣、名村,建設(shè)旅游強省.創(chuàng)建旅游名縣、名村和全域旅游、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展理念是一致的.具體實施過程要注意4個方面的問題:景區(qū)景點的建設(shè),山西省4A級以下景點較少,所以要加強對旅游資源的開發(fā),創(chuàng)建一批新的景區(qū)景點;注意旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),例如廁所革命;注意宣傳力度,在國內(nèi)外游客中知名度的大小是直接影響接待客流量的多少的重要因素;注意對旅游市場秩序以及旅游從業(yè)人員的管理,提高游客對旅游目的地的滿意度.2)完善交通體系建設(shè).便捷的交通是旅游順利進(jìn)行的重要保障,山西省的旅游景區(qū)空間分布比較分散,便利的交通可以縮短旅途時間,減少舟車勞頓.分析表明,山西省在航空、鐵路和公路客運量方面都落后于其他省區(qū).因此,要加強機場以及高鐵的建設(shè)、優(yōu)化高速公路,開通旅游直達(dá)車,使全省的交通體系更加完善.3)開展區(qū)域間跨省區(qū)的合作[20],與陜西、河南等周邊省建立旅游合作發(fā)展機制,從產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展到宣傳營銷多個方面加強溝通合作,這樣不僅可以減少競爭摩擦還可以拓展本省的市場空間.跨省區(qū)旅游合作,可以使旅途的景點串珠成線,滿足游客的多種需求.
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關(guān)鍵詞:地域特色 旅游產(chǎn)業(yè) 微山湖
一、前言
近年來,隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高,我國國內(nèi)旅游市場的規(guī)模持續(xù)迅速增長,旅游業(yè)逐漸成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新型重要產(chǎn)業(yè)。國家旅游局副局長杜一力指出:社會發(fā)展到現(xiàn)階段,精神需求、健康需求已經(jīng)成為廣大人民群眾生活的基本需求,旅游是人們生活質(zhì)量提升的標(biāo)志,旅游業(yè)是社會發(fā)展階段的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
目前,我國旅游業(yè)的發(fā)展從總體上講表現(xiàn)為“強增長、弱效率”的推進(jìn)型特
征,開發(fā)力度不足、市場秩序不規(guī)范等問題制約了旅游業(yè)的發(fā)展。微山縣正致力于國家5A級旅游景區(qū)的建設(shè),使區(qū)域旅游經(jīng)濟與資源得到可持續(xù)的快速發(fā)展,樹立全新的有地域特色的現(xiàn)代化濱湖旅游城市的形象,諸多問題急需思考及解決。
二、微山縣地域特色
微山縣歷史悠久,文化底蘊厚重。諸如微山島三賢墓、兩城伏羲陵、伏羲廟、魯橋仲子廟、馬坡梁祝文化園等歷史遺跡,時期,涌現(xiàn)出許多可歌泣的英雄事跡,微山湖也因此被稱為“鐵道游擊隊故鄉(xiāng)”。微山縣境內(nèi)的微山湖是我國北方最大的淡水湖,素有“日出斗金”之美譽。微山湖是山東省首批自然風(fēng)景名勝區(qū),被批準(zhǔn)為省級生態(tài)功能保護區(qū)和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。
三、微山湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
我國城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)定和農(nóng)村居民收入的增長、居民健康的增進(jìn)、教育程度的提高,使旅游供給得到繼續(xù)改善;紅色旅游在全市全省興起,濟寧乃至魯西地區(qū)旅游產(chǎn)品長期以傳統(tǒng)的歷史文化觀光為主體,紅色旅游和休閑度假旅游產(chǎn)品基本處于空白,存在較大的市場空間;發(fā)展休閑度假旅游是現(xiàn)代國內(nèi)旅游發(fā)展的大方向,微山湖作為北方最大的淡水湖,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,豐富的人文、自然、飲食等寶貴資源,又恰逢千載難逢的發(fā)展機遇,因此前景十分廣闊、發(fā)展?jié)摿O大。
四、微山湖旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
微山島景區(qū)最大客容量旺季為3000人次/每天。大部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)低,沒有很好地利用現(xiàn)有的旅游資源,沒能形成自己獨特的、精品的旅游產(chǎn)業(yè)。目前湖區(qū)遍地開發(fā)、缺乏保護,重短期利益,管理上缺乏力度與規(guī)范性,未能形成利益共同體,景區(qū)游客的利益也得不到切實的保障。
綜觀微山縣旅游景點,旅游區(qū)呈現(xiàn)出“點多面廣”的特點,各個景區(qū)缺少必要的銜接?;A(chǔ)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系滯后,景區(qū)服務(wù)質(zhì)量低,旅游環(huán)境差。由于缺乏人才、資金等因索,再加上管理水平還沒有跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,微山縣還存在著旅游產(chǎn)品少、產(chǎn)品鏈條短、企業(yè)介入程度低等問題。而且旅游宣傳力度不夠,形式過于單一,很多人對微山縣的了解僅限于電影—《鐵道游擊隊》等電影和電視劇里面的講述。部分旅游企業(yè)員工文化水平和素質(zhì)偏低、市場開拓、創(chuàng)新意識不強,高級管理人才、戰(zhàn)略研究人才和技能型服務(wù)人才缺乏。隨著境外游客的增多、多語種導(dǎo)游和服務(wù)人員顯現(xiàn)不足。
五、微山湖旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)思考及對策建議
立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn),緊緊把握21世紀(jì)旅游發(fā)展新趨勢,突出微山湖特色,微山湖旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)基于本地域的特色,進(jìn)行資源整合,舉全縣之力、借全市之力、引全省之力、招國內(nèi)外之商,集中精粹,培育和打造特色、精品、品牌旅游。旅游商品對開發(fā)與創(chuàng)新對旅游業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用,健全旅游商品開發(fā)機構(gòu),建立完善的旅游紀(jì)念品開發(fā)體系,同時要提高旅游紀(jì)念品知名度的宣傳力度。著力培育生產(chǎn)有代表性的微山湖旅游特色的紀(jì)念品,充分發(fā)揮地域文化的帶動效應(yīng),加強地域特色文化的影響。
進(jìn)一步加大旅游宣傳力度,創(chuàng)新旅游宣傳的營銷模式,使旅游的知名度和影響力得到實質(zhì)上的提升,努力開辟新的宣傳促銷渠道,組織一系列具有地方特色的促銷活動,打響“微山湖旅游”品牌。加快推進(jìn)旅游信息化建設(shè),開展網(wǎng)上宣傳促銷和網(wǎng)上招商。按照發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求,積極構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代旅游經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制。加強旅游業(yè)統(tǒng)一管理,規(guī)范經(jīng)營行為,優(yōu)化旅游環(huán)境。對微山湖風(fēng)景名勝區(qū)實施統(tǒng)一接待、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一結(jié)算“五統(tǒng)一”管理。堅持依法行政和依法治旅,推進(jìn)旅游業(yè)法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
六、目標(biāo)市場分析
根據(jù)對微山湖旅游景區(qū)游客的調(diào)查研究分析,可大致把微山縣旅游的游客市場分為四類:
1.一級市場。濟寧市、棗莊市及微山湖附近地市。這部分應(yīng)該是微山湖旅游市場的主題。這部分客源一般以家庭為單位,旅游持續(xù)時間也較短,次數(shù)也較少。趣味性及與城市生活的差異性將是對這一客戶群的最大吸引力,可以兩日游作為目標(biāo)。
2.二級市場。省內(nèi)及附近臨近省市。深入宣傳可以吸引到范圍較廣的旅客,在500千米之內(nèi)的旅游市場都可以作為微山湖旅游市場客源地。這一客戶群可以做一日游,爭取做兩日游的目標(biāo)。
3.三級市場。全國范圍的游客,包含港、澳、臺地區(qū)的游客。這部分游客主要是慕名而來,浩瀚的大湖、鐵道游擊隊是他們觀游的主要目標(biāo)。
4.四級市場。這部分客戶市場也為待開發(fā)市場,即為國外游客。
七、結(jié)語
在發(fā)展微山縣旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中,一定要把旅游經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展計劃,制定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,確定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,用產(chǎn)業(yè)政策開路, 拿管理體制開刀,加強旅游資源的開發(fā)和保護力度,突出地域特色,使微山縣的旅游業(yè)培育和發(fā)展成為真正的支柱產(chǎn)業(yè),把微山縣建設(shè)成全國著名、國際知名的自然生態(tài)型旅游勝。
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關(guān)鍵詞:旅游市場;需求預(yù)測;方法
一、引言
旅游需求是旅游市場形成的根本基礎(chǔ),沒有旅游需求,旅游市場就無從談起,旅游產(chǎn)品的價值也就無法實現(xiàn)。因此,對某地旅游產(chǎn)品的需求量是旅游目的地旅游管理部門、旅游企業(yè)(景區(qū)、旅行社等)和旅游從業(yè)人士都十分關(guān)切的重要問題。旅游需求的重要性說明,任何一個國家或地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)時,都必須以人們對該國或該地區(qū)旅游產(chǎn)品的需求為依據(jù),在此基礎(chǔ)上有針對性地開發(fā)旅游產(chǎn)品,合理地規(guī)劃和控制旅游業(yè)的開發(fā)規(guī)模和發(fā)展速度,以實現(xiàn)發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的最佳效益。對旅游者需求研究特別是對其消費行為的研究非常重要,中國的旅游業(yè)發(fā)展需要這方面的研究來指導(dǎo)實踐。而消費者的需求和消費行為也隨著社會發(fā)展不斷變化,需要業(yè)界不斷地追蹤研究,與時俱進(jìn)。旅游者需求與消費行為將始終是中國旅游研究的前沿問題[1]。我國的學(xué)者一直以來十分重視這個問題的研究,進(jìn)行不斷地探索,取得了一定的研究成果。
隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展,旅游活動對社會的影響不斷加大,關(guān)于旅游需求的研究開始向更深的層次展開,很多不同領(lǐng)域的學(xué)者開始介入到旅游需求的研究之中。從旅游目的地的角度研究旅游需求可以指導(dǎo)目的地的旅游產(chǎn)品的開發(fā)與規(guī)劃、旅游企業(yè)經(jīng)營策略,為旅游資源開發(fā)與規(guī)劃等提供科學(xué)的依據(jù)。
二、旅游市場需求預(yù)測研究中的統(tǒng)計分析
利用中國期刊網(wǎng)搜索,從研究內(nèi)容進(jìn)行選取,共有137篇文章來探索旅游市場需求預(yù)測問題。王鐵生(1984)首先發(fā)表文章探討杭州國內(nèi)旅游需求預(yù)測[2]。而1985年12月通過鑒定的《北京旅游發(fā)展戰(zhàn)略》,其中包含了客源市場調(diào)查研究篇幅,從內(nèi)容上看,包括了客源市場預(yù)測、市場發(fā)展戰(zhàn)略、旅游者行為分析等;從方法上看,使用了大規(guī)模的問卷抽樣調(diào)查,并進(jìn)行了旅游市場預(yù)測研究,在全國具有領(lǐng)先意義[3]。從此開始,我國學(xué)者對旅游需求預(yù)測進(jìn)行不斷研究和探索。
(一)文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計
從文獻(xiàn)的時間動態(tài)分布統(tǒng)計中看出(見圖1),我國學(xué)者從20世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測研究,在20世紀(jì)80年代僅有4篇相關(guān)文獻(xiàn)。而持續(xù)進(jìn)行此方面的研究始于20世紀(jì)90年代中期。我國學(xué)者陸續(xù)開始進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測的研究。從1996-2004年,文獻(xiàn)數(shù)量基本持平,但總體上略有遞增趨勢。近幾年(2005-)有關(guān)旅游市場需求預(yù)測的研究又有新的增長,而且增幅很大,尤其是2005年達(dá)到15篇,是2004年的3.75倍,2006年達(dá)到了20篇,2007年截至到7月份已經(jīng)有19篇文獻(xiàn),可見我國對旅游市場需求預(yù)測的研究真正興起于最近幾年。
(二)研究方法分類統(tǒng)計
國內(nèi)對旅游需求預(yù)測的研究主要是在借鑒國外旅游需求預(yù)測方法的基礎(chǔ)上做更進(jìn)一步的探索與分析,不少學(xué)者對旅游需求預(yù)測方法改進(jìn)做了大量研究[4]。筆者參考了任來玲(2006)的旅游需求預(yù)測分類[5],將137篇文獻(xiàn)按照研究方法進(jìn)行分類。從傳統(tǒng)的研究方法來看,有60.1%的文獻(xiàn)采用,其中有15.2%的文獻(xiàn)采用了定性研究方法,有44.9%文獻(xiàn)采用了定量研究方法,所有的傳統(tǒng)研究方法中回歸模型的應(yīng)用最多,達(dá)到了24.6%;有39.9%的文獻(xiàn)采用了人工智能方法,在人工智能方法中,灰色系統(tǒng)研究方法應(yīng)用最多,達(dá)到了19.6%。
三、旅游市場需求研究軌跡分析
在對137篇文獻(xiàn)進(jìn)行總體統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上(結(jié)合表1和圖1),根據(jù)我國旅游市場需求研究的具體情況,從研究發(fā)展的軌跡來看,可以劃分為三個階段:第一個階段為20世紀(jì)80年代,我國的旅游研究起步于改革開放以后的20世紀(jì)70年代末期,這個旅游研究處于起步階段,一直到20世紀(jì)80年代末期,我國對旅游市場需求預(yù)測的研究僅有很少的學(xué)者介入,研究成果很少;第二個階段為20世紀(jì)90年代,我國的旅游研究蓬勃發(fā)展,有較多的學(xué)者開始對旅游市場需求預(yù)測進(jìn)行研究,從內(nèi)容和方法都有一定的擴展;第三個階段為2000年以來。2000年以來,我國的旅游市場需求預(yù)測研究在數(shù)量上和研究方法上都出現(xiàn)了比較大的變化,雖然回歸模型仍然是主要的研究方法,但是已經(jīng)從簡單的一元回歸向多元回歸、指數(shù)回歸、多項式回歸轉(zhuǎn)變,新的研究方法引入、如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、粗集理論開始應(yīng)用到旅游市場需求預(yù)測之中,而且多種方法的綜合應(yīng)用研究也不斷地增加。
(一)零散的摸索起步階段(20世紀(jì)70年代末-80年代末)
在此期間共有5篇相關(guān)文獻(xiàn)。從研究方法的時間演進(jìn)看,我國的旅游市場需求預(yù)測研究在1990年以前,我國的學(xué)者開始進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測研究的摸索,在研究方法上主要使用傳統(tǒng)的研究方法,雖然以定量方法為主,但是利用的定量方法比較簡單,回歸模型都是使用了簡單的一元線性回歸方法,而且都以國民人均收入為自變量。
這一階段代表性成果有王鐵生,葛立成(1984)利用鐵路運輸、公路運輸、水運和空運發(fā)送人次對杭州旅游人次進(jìn)行匡算,并指出了其中的誤差。在對杭州市旅游市場需求進(jìn)行預(yù)測中,認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是衡量國內(nèi)旅游發(fā)展的重要因素,因此,其利用人均國民收入作為自變量用一元回歸模型進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測。同時為了彌補第一種方法的不足,又使用了指數(shù)方程(時間序列)進(jìn)行了預(yù)測。文章最后指出旅游增長率高于人均國民收入增長率[2]。葉濤(1986)首次提出運用計量經(jīng)濟學(xué)的方法進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測。文章提出了黃山客流量模型,文章使用了回歸和滑動平均結(jié)合模型對黃山旅游市場需求進(jìn)行了預(yù)測[6]。韓德宗(1986)首次將引力模型和旅行發(fā)生模型引入國內(nèi),并進(jìn)行了介紹、分析[7]。
(二)穩(wěn)定的探討成長階段(20世紀(jì)90年代)
在這一階段,旅游市場需求研究文獻(xiàn)數(shù)量相比較第一階段有了很大的提高,在研究方法上也出現(xiàn)多元化,特爾菲法、ARIMA模型和灰色系統(tǒng)都第一次運用到旅游市場需求預(yù)測之中,但回歸模型和時間序列仍然占有主導(dǎo)地位。研究出現(xiàn)了從簡單單變量分析向復(fù)雜的多變量分析、靜態(tài)模型向動態(tài)模型、單一方法向方法綜合發(fā)展,多種學(xué)科(如數(shù)學(xué)、地理)開始介入到研究之中的變化趨勢。
一些新的預(yù)測方法、模型應(yīng)用到旅游市場需求預(yù)測之中。保繼剛(1992)首次運用修正引力模型對北京市6月份國內(nèi)游客預(yù)測模型,并指出模型的使用范圍,在我國使用引力模型存在數(shù)據(jù)問題,要使用引力模型進(jìn)行旅游市場需求預(yù)測必須有些解決旅游數(shù)據(jù)獲取[8]。張洪明(1995)首次將灰色理論應(yīng)用于旅游市場預(yù)測之中,建立了引入殘差信息的灰色預(yù)測模型,指出灰色建模不需要大量原始數(shù)據(jù),不存在誤差積累,和概率統(tǒng)計、回歸模型比較具有精度高的特點,適合用于中長期旅游市場需求預(yù)測[9]。趙西萍,王磊,鄒慧萍(1996)對國際上旅游市場預(yù)測方法進(jìn)行了綜述,并提出了旅游需求預(yù)測的發(fā)展趨勢——與經(jīng)營管理過程相融合的預(yù)測方法[10]。魏啟恩,劉新平(1997)引入隨機時間序列ARMA,ARIMA模型分析方法,建立了西安境外游客的ARIMA動態(tài)預(yù)測模型[11]。
這一階段一些綜合性的組合方法開始出現(xiàn),如周建設(shè),劉新平(1996)選用了邏輯斯締曲線模型,選用常規(guī)的線性回歸和三次曲線模型等7種模型對昆明入境游客進(jìn)行預(yù)測,通過比較分析發(fā)現(xiàn)帶虛擬變量的線性回歸模型和指數(shù)曲線模型較優(yōu)。并利用7種預(yù)測模型進(jìn)行了組合預(yù)測[12]管寧生,楊麗,王建平(1998)利用指數(shù)模型和特爾菲法對鶴慶縣旅游市場進(jìn)行了預(yù)測[13]。
(三)快速的發(fā)展整合階段(2000年-)
2000年以來,我國對旅游市場需求預(yù)測的研究進(jìn)入了新的階段,目前有108篇成果出現(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于前20年的總和,由此來看,對于旅游市場需求預(yù)測的研究成為了旅游研究的熱點之一。隨著經(jīng)濟學(xué)的介入和人工智能理論的成熟以及在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用,旅游研究者將計量經(jīng)濟方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色模型等這些方法引入旅游業(yè),并進(jìn)行了旅游需求模型和預(yù)測研究的有益探索。在旅游市場需求研究中嘗試將新的研究方法于最新的研究結(jié)合和整合運用,研究方法逐漸精細(xì)化,這樣得益于旅游需求理論的不斷提升,旅游建模和預(yù)測方法也經(jīng)歷了比較大的變化。
李峰,孫根年(2006)應(yīng)用旅游本底趨勢線的概念和方法研究了2003年“SARS”對我國的旅游的影響[14]。呂連琴,王世文(2000)通過定性與定量相結(jié)合的方法,分析了小浪底國內(nèi)客源市場的趨勢和走向,還嘗試采用了趨勢分析法、專家咨詢法、分級累計法、平均值法等多種預(yù)測方法,對小浪底旅游區(qū)國內(nèi)旅游市場進(jìn)行了深入的分析與預(yù)測[15]。田喜洲(2001)對重慶市美國旅游客源市場進(jìn)行了詳細(xì)分析,并通過建立指數(shù)方程預(yù)測模型預(yù)測了重慶市未來3年的美國游量[16]。張啟敏,汪文帥(2002)采用Hammerstein模型對寧夏2006年的旅游需求量進(jìn)行預(yù)測、并對該模型進(jìn)行了修正,同時指出在小樣本條件下Hammerstein模型是一個非線性模型[17]。吳江,黃震方(2004)運用Logistic曲線對旅游地生命周期的發(fā)展階段進(jìn)行模擬,并應(yīng)用StellII語言建立了模型,代入一定的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,模擬旅游產(chǎn)品生命周期曲線,并對這一曲線的主要影響因素進(jìn)行了討論,得出旅游市場預(yù)測的非線性規(guī)律,并討論回頭客對旅游地持續(xù)發(fā)展的重要性[18]。王娟、曾昊(2001)研究了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(ArtficialNeuralNetworks)在旅游市場預(yù)測的應(yīng)用及其重要性[19]。鄭江華,劉平(2001)利用線性組合預(yù)測方法對新疆國際旅游客源量進(jìn)行了預(yù)測[20]。張立生(2004)研究了影響旅游需求的因素,并對經(jīng)濟、人口和交通因素分別進(jìn)行分析,建立了預(yù)測模型,預(yù)測了我國2005年和2010年的國內(nèi)旅游人次和旅游收入[21]。劉頌(2003)利用GM(1,1)模型對旅游地客源市場動態(tài)預(yù)測方法進(jìn)行了探討[22]。曹霞(2006)在分析上海市2000年1月—2004年9月旅游市場動態(tài)變化時序數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,采用博克斯-詹金斯(B-J)方法預(yù)測了2004年4月—2004年9月間上海市旅游客流的發(fā)展變化趨勢[23]。譚頻頻等(2006)建立基于月度數(shù)據(jù)的桂林漓江旅游航班、運量及游客的需求預(yù)測模型,運用指數(shù)平滑、SARIMA和Elman人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)3種方法,并采用平均絕對誤差(MAE)、均方差百分比誤差(RMSE)和平均絕對百分比誤差(MAPE)評價模型預(yù)測效果。預(yù)測實例表明Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型更能反映時間序列的波動性,更適合桂林漓江旅游需求預(yù)測[24]。
四、結(jié)語
綜上所述,可以看出國內(nèi)對旅游市場需求預(yù)測的研究具有以下特點:
第一,從研究方法來看,國內(nèi)在對旅游市場需求預(yù)測的研究過程中仍然偏重于定量研究方法(模型)的使用和探索,但是,研究成果具有一定的相似性。近年,開始注重定量與定性方法相結(jié)合以及一些方法的綜合運用,預(yù)測方法正由單一化逐漸向綜合化方向發(fā)展。但是和國外的研究相比較,雖然研究方法日益豐富,但是研究零散,缺乏系統(tǒng)性,沒有形成體系,因此,對于研究方法的理論探討和體系形成需要不斷地努力。
第二,從研究對象和研究內(nèi)容來看,國內(nèi)旅游市場需求預(yù)測研究方面著重現(xiàn)象的統(tǒng)計描述,利用模型進(jìn)行過程和機制分析較少;針對某一消費者群或旅游目的地的實證分析較多,對基礎(chǔ)理論與方法論的探索少;強調(diào)個案研究多,以個案推導(dǎo)整體的做法不夠嚴(yán)謹(jǐn),樣本質(zhì)量和代表性存在問題,研究結(jié)論不具備普遍指導(dǎo)意義。在研究中對于旅游市場需求預(yù)測的目的和意義認(rèn)識不夠,對于預(yù)測過程和結(jié)果的分析不足,致使其實用價值受到很大影響。
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一、加大宣傳促銷力度,不斷拓展旅游客源市場。上半年緊緊抓住*****旅游資源推介會、5.15第七屆**國際旅游投資洽談會暨2005年海峽(***)旅游產(chǎn)品交易會、杭州國內(nèi)旅游交易會等契機,開展一系列聲勢浩大的宣傳促銷和招商引資活動。4月23日至25日,由**市人民政府和**市農(nóng)業(yè)委員會共同主辦的*****旅游資源推介會,在**農(nóng)業(yè)展覽館隆重舉行。我市旅游企業(yè)在**農(nóng)業(yè)展覽館共設(shè)展位47個,其中***展位特裝設(shè)計及各參展單位資源展示,獲得了各位來賓和**市民的好評。為期三天的旅游資源推介活動,35家參展單位在47個展位上共散發(fā)畫冊、折頁、VCD風(fēng)光片、書簽、旅游線路報價表等各類宣傳品4.96萬份,與15家**市旅行社簽定組接團合同31份,組團數(shù)93個,組團人數(shù)2422人次,組團金額186.1萬元;與26家**市旅行社達(dá)成意向組團數(shù)104個,意向人數(shù)1.39萬人次,意向金額552萬元。接待來訪和旅行商及市民28070萬人次。部分參展單位還在展銷期間開展形式多樣的旅游促銷活動。如***藝術(shù)團每天在展館進(jìn)行多場茶藝表演。**、**等部分景區(qū)(點)還采取景點門票獎券(門票免費一日游)抽獎和旅游知識有獎問答等多種形式,吸引觀眾,活躍展臺氣氛,刺激**市民到**旅游。
5月14日至16日,由**市人民政府和**省旅游協(xié)會主辦,**市旅游局承辦的***旅游產(chǎn)品交易會,在***酒店隆重舉行。這次活動,共邀請海內(nèi)外旅行商87名,其中:境外旅行商65名,主要來自臺灣、金門、馬祖、香港、澳門等地;境內(nèi)旅行商22名,主要來自上海、江蘇、河南、浙江、安徽、山東、廣東及本省?;顒悠陂g,在**酒店共設(shè)立42個展館,參展單位主要來自新加坡、臺灣、金門、廣州、汕頭及**10個縣(市、區(qū))旅游企業(yè)和旅游商品生產(chǎn)廠家。42個展館共展出旅游紀(jì)念品、旅游工藝品473種,其中境外19種?,F(xiàn)場銷售額5.36萬元。簽訂旅游組接團合同5份,組接團人數(shù)達(dá)17000人次,組接團金額1450萬元人民幣,其中**3家國際社分別與臺灣、金門、香港旅行商簽訂組接團合同3份,組接團人數(shù)12000人次,組接團金額150萬美元;為期3天的活動,在42個展館共接待海內(nèi)外來賓及**市民4500人次,散發(fā)畫冊、折頁、DVD風(fēng)光片、旅游線路報價等各種宣傳品5萬余份。這場活動受到了與會來賓和廣大市民的好評。這次旅游產(chǎn)品交易會,是歷屆規(guī)模最大、活動內(nèi)容最多、展示**旅游風(fēng)采最為強烈的一次。其主要體現(xiàn)在:一是在省旅游協(xié)會的大力支持下,邀請的境外旅行商人數(shù)比以往任何一屆都多;二是第一次在投洽會期間布置旅游產(chǎn)品展館,且規(guī)模一次性就達(dá)到40多個,并有海峽兩岸50多家參展單位,攜帶近500種旅游紀(jì)念品和旅游工藝品參加展銷;三是活動期間接待來賓及市民近5千人次,散發(fā)各種宣傳品是歷屆投洽會的總和;四是第一次舉辦了**座談會,為進(jìn)一步拓展**旅游市場,繁榮**的旅游事業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ);五是首次由我局獨自在旅游產(chǎn)品交易會開幕式和歡迎晚宴上承辦了二場文藝演出。
6月5日至6月6日,由國家旅游局、浙江省人民政府主辦,浙江省旅游局和杭州市人民政府承辦的2004年中國國內(nèi)旅游交易會,在杭州市和平國際會展中心隆重舉行。根據(jù)國家、省旅游局統(tǒng)一布署,我市組成由市旅游局局長為團長的一行260多人(含非正式代表,我市參團人數(shù)位居全省前列)的**團,赴**參加了這屆規(guī)模浩大的旅游盛會。為期二天的旅交會,我市分團取得了可喜的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計,旅交會期間,參展的115家旅行社、星級酒店、景區(qū)(點)、旅游商品廠家、旅游汽車公司、機場、火車站等旅游單位,在8個展臺(其中**市6個、**區(qū)1個、**市1個)上共散發(fā)旅游風(fēng)光片、旅游畫冊、折頁、導(dǎo)游圖、書簽、年歷卡、景區(qū)簡介、招商計劃書、茶葉等各種宣傳資料和旅游紀(jì)念品37000多份。簽訂旅游組接團意向協(xié)議團隊620多個(其中自駕車團60多個,180多駕次;會議團3個,1000多人次;旅游專列1個,700多人次),人數(shù)3萬多人次,意向組接團金額750多萬元。接待旅游業(yè)內(nèi)人士、旅行團、杭州市民8萬多人次。今年我市旅游展臺除設(shè)計新穎、內(nèi)容充實、突出生態(tài)旅游特色外,還注重在實物展示上下功夫。由****叉車有限公司生產(chǎn)的環(huán)保電瓶車,一在展臺上亮相,就吸引來了許多客戶。展銷期間共簽訂購買合同8份,金額達(dá)40多萬元。旅交會期間,我們還積極與省內(nèi)的兄弟地市和浙江、上海、江蘇等周邊省份的旅游局、旅行商、投資商進(jìn)行溝通,向他們推介**的特色旅游資源和重點旅游招商項目,廣泛吸引海內(nèi)外賓客、旅行商、投資商來**旅游觀光、投資興業(yè)。組織部分縣(市、區(qū))旅游管理部門、景區(qū)(點)負(fù)責(zé)人考察了浙江省的一些3A、4A級旅游區(qū),著重了解景區(qū)(點)建設(shè)情況和管理經(jīng)驗。**市還充分借助旅交會這一活動平臺,在會展前后以大篷車的形式,赴千島湖、湖州、嘉興、溫州等地開展旅游促銷活動,并與當(dāng)?shù)芈糜?、景區(qū)管理部門開展交流座談,學(xué)習(xí)他們在景區(qū)管理和市場營銷等方面的經(jīng)驗,取得了較好的成效。
二、按照特色旅游線路,組織拍攝富有**風(fēng)情的《中國**》DVD電視風(fēng)光推介片。編制反映**主要景區(qū)(點)的《**旅游個性化郵冊》等旅游宣傳資料。
三、抓好旅游項目開發(fā)和招商引資工作,強化旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。目前正在與北京連五洲集團洽談**景區(qū)整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。
四、認(rèn)真抓好“春節(jié)”、“五一”二個旅游黃金周的統(tǒng)計、市場分析、宣傳等方面的工作,促進(jìn)假日旅游健康有序的發(fā)展。
六、積極參與市委辦組織的關(guān)于**旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研;參與市人大組織的關(guān)于延平區(qū)旅游工作情況的調(diào)研;參與局組織的關(guān)于**入境旅游市場的調(diào)研。
下半年工作計劃:
一、組織有關(guān)專家,完成《********》和《********》的評審,并根據(jù)專家的評審意見,認(rèn)真做好該《綱要》的修改工作。
二、積極參加省旅游局組織的8月份赴西北旅游促銷活動。
關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;九江
中圖分類號:F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 14-0092-01
九江市位于江西省北部,東北與安徽省毗鄰,西北接湖北省,西臨湖南省,其豐富的旅游資源為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的條件。2011年,全市旅游經(jīng)濟突飛猛進(jìn),全年接待旅游總?cè)藬?shù)2868.76萬人次,同比增長43.88%;旅游總收入205.68億元,同比增長43.88%。但發(fā)展的同時,許多問題也日益凸顯。本文通過分析九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件及存在的問題,提出適宜的對策,以期對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
一、九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
(一)旅游資源數(shù)量多、質(zhì)量高
九江旅游資源品類齊全,共有54類,全市重要的旅游景點230多個,現(xiàn)已開放的有130多處,形成了集名山、名湖、名江、名城和名人古跡為一體的綜合性旅游區(qū),適合各種不同層次的旅游需求。中國唯一的世界文化景觀——廬山,國際重要濕地鄱陽湖,中國四大書院之首的白鹿洞書院等等,都是全國絕無僅有的,具有多重旅游價值。
(二)景點可進(jìn)入性不斷增強
九江位于長江中下游,處于長江水運大動脈與京九鐵路大動脈的交匯點上,交通運輸便利。境內(nèi)鐵路線總長389公里,主要有沙大、合九、京九等鐵路,是南潯鐵路終點,并與浙贛、京廣和鷹廈鐵路連網(wǎng)。公路四通八達(dá),總里程3753公里。九江港是江西唯一對外口岸,年吞吐量超過600萬噸。九江機場已開辟了至北京、上海、廣州、廈門等地的航線。九江所有景點以廬山為核心而逐次展開,名山、名江、名湖、名洞、名城、名寺、名樓、名院環(huán)繞在廬山周邊,全長近80公里的雙向四車道環(huán)廬山高等級公路恰似廬山的一條美麗項鏈,將各景點有機串聯(lián)。從九江市區(qū)出發(fā),1個小時內(nèi)能到達(dá)98%以上的景點。
(三)旅游接待能力不斷提升
經(jīng)過多年不懈努力,九江旅游配套設(shè)施在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上都取得了顯著的成績。截止2009年底,全市共有旅行社89家;星級飯店66家,其中五星級1家,四星級10家,三星級36家,二星級19家;農(nóng)家星級飯店18家,鄉(xiāng)村旅游示范點12家。2009年,有9家旅行社通過了全省首批三星級旅行社初評,2家旅行社通過四星級旅行社初評,廬山西海溫泉創(chuàng)建4A景區(qū)順利通過省級評定。市內(nèi)有旅游汽車近500輛,各景區(qū)點的通訊、金融、購物等服務(wù)設(shè)施也基本完備。
(四)九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇難得
1.國家擴大內(nèi)需拉動消費的機遇。旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也將獲得國家和各級政府的大力支持,這些都將有助于提升和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,并帶動旅游產(chǎn)品的開發(fā)。隨著一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目的陸續(xù)建設(shè),將形成新的旅游熱點和吸引力,刺激旅游需求的增長。
2.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇。九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心區(qū)、主戰(zhàn)場,旅游又是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),九江要抓住這個契機,率先打響旅游品牌。九江是環(huán)鄱陽湖城市中的唯一沿江城市,使九江的“要沖”位置更加凸顯。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),將促進(jìn)九江生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,推動九江生態(tài)城市建設(shè),并帶動九江旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的主要體現(xiàn)
(一)旅游行政管理體制紊亂
管理體制、經(jīng)營機制的落后,造成了部分景區(qū)管理粗放,景區(qū)盲目開發(fā),致使資源浪費,景點之間惡性競爭,不能共享游客資源。
(二)資源開發(fā)不合理
一些非常優(yōu)質(zhì)的旅游資源如鄱陽湖、柘林湖以及旅游資源較豐富的縣(市)如共青、彭澤、瑞昌、修水等其旅游開發(fā)還還不夠深入,處在起步階段。相反,部分著名景點尤其是廬山風(fēng)景區(qū)則過度的問題比較嚴(yán)重。在旅游旺季,牯嶺街、含鄱口、仙人洞等人滿為患,堵車非常嚴(yán)重,為廬山風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。
(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,服務(wù)功能差
九江市內(nèi)星級飯店很少,四星級飯店10個,五星級飯店只有1個。在旅游交通方面,各景區(qū)景點的旅游公路等級狀況較差,市內(nèi)高級公路通車?yán)锍躺?,通往部分景點景區(qū)的公路等級低,路況差;車站設(shè)施老化,車況較差;管理服務(wù)不到位,宰客、超載的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)旅游市場開拓滯后
由于市內(nèi)各景區(qū)在經(jīng)營開發(fā)方面基本上各自為政,缺乏整體行動的市場聯(lián)合宣傳和促銷。作為旅游行業(yè)主管部門的旅游局,由于受各種客觀條件和相關(guān)因素的制約,無法將旅游產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝后進(jìn)行整體旅游形象宣傳,更談不上對全市旅游業(yè)的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一的對外宣傳和市場促銷。
(五)旅游人才缺乏
九江旅游的專業(yè)隊伍人數(shù)少,質(zhì)量不高,管理人才特別是高層管理人才緊缺。在賓館飯店業(yè),相當(dāng)一部分管理者缺乏必要的經(jīng)營、管理和專業(yè)知識;普通服務(wù)崗位的員工素質(zhì)普遍較低。在導(dǎo)游業(yè),導(dǎo)游人員的專業(yè)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)參差不齊。
三、九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)理順旅游管理體制
政府應(yīng)把理順體制作為工作的重點。旅游景區(qū)應(yīng)突破行政區(qū)限制,建立“全方位”的旅游管理協(xié)調(diào)體制,進(jìn)行各精品景區(qū)和黃金線路的連線并網(wǎng),實現(xiàn)資源、客源、市場共享,取得區(qū)域旅游生產(chǎn)力的效應(yīng)最大化。保障九江旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)
通過區(qū)域資源評價、旅游市場分析、區(qū)域區(qū)位分析,準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史脈絡(luò)、文化內(nèi)涵、地方特色,科學(xué)、合理、有效地引導(dǎo)九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而有計劃、有重點、有步驟地對旅游資源開發(fā),避免低層次開發(fā)和先破壞后治理的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要創(chuàng)新投入機制,多渠道籌集旅游發(fā)展資金,切實改善景區(qū)景點的路、訊、水、電等設(shè)施水平,拉近重要景區(qū)景點的時空距離,形成“1小時旅游圈”,繼續(xù)提高景區(qū)景點的可進(jìn)入性。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個方面,加速建設(shè),配套完善。
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“確保安全,實現(xiàn)目標(biāo),提升效益,樹立形象,探索規(guī)律”指示精神,按照“統(tǒng)一指揮,屬地管理,部門配合,上下聯(lián)動”原則,加大宣傳促銷力度,豐富旅游產(chǎn)品供給,規(guī)范旅游市場秩序,提升接待服務(wù)質(zhì)量,狠抓安全生產(chǎn),確保實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo),讓廣大人民群眾度過一個喜慶、歡樂、祥和、團圓的國慶、中秋假期。
二、工作重點
(一)確保旅游安全
做好“十一”、“中秋”假日旅游安全工作,對于維護假日期間社會大局穩(wěn)定具有重要意義。
1.開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。按照市安委辦、市假日辦的統(tǒng)一部署,9月中旬,組成8個聯(lián)合督查組,圍繞旅游、森林防火、道路交通、公眾聚集場所、特種設(shè)備、建筑施工、中小學(xué)校校舍、食品安全、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、景區(qū)景點、古民居、古建筑等安全防控情況,各部門應(yīng)急值守、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急預(yù)案制定演練情況等,對全市旅游安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查。
2.加強游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂設(shè)施、旅游餐飲場所等游客密集場所,實行重點安全檢查,嚴(yán)格“十一”、“中秋”假期各類節(jié)慶活動審查和監(jiān)管。
3.加強旅游交通等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛運營監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育,嚴(yán)查非法運營和違規(guī)違章駕駛行為。鐵路、交通、民航等部門要加強運力保障、安全監(jiān)管和客流疏導(dǎo),做到安全有序運營,避免大規(guī)模游客滯留。
4.加強對經(jīng)營漂流等特種旅游項目的經(jīng)營企業(yè)的管控。嚴(yán)格經(jīng)營許可準(zhǔn)入制度,堅決取締無證經(jīng)營或在景區(qū)(點)內(nèi)擅自開展漂流、竹筏擺渡等旅游項目。
5.繼續(xù)加強甲型H1N1流感疫情防控工作。堅持日報告和零報告制度,主動應(yīng)對流感疫情的變化,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,防止疫情傳播、蔓延。
6.加強預(yù)警反應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備。重點針對交通擁堵、災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、和公共衛(wèi)生事件,做好預(yù)警提示和應(yīng)急準(zhǔn)備。公安、交通運輸、鐵路、民航、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要加強溝通協(xié)作,完善應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急值守,并開展預(yù)案演練、現(xiàn)場疏導(dǎo)和人員安檢等工作,增強應(yīng)急處置能力,及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。
(二)加強宣傳營銷
抓好宣傳營銷工作,營造歡樂祥和節(jié)日氛圍。
1.宣傳部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費熱點,組織報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,加大報道力度。制定旅游宣傳計劃,主動為媒體提供相關(guān)線索和信息,創(chuàng)造良好的采訪環(huán)境。充分發(fā)揮新聞宣傳在輿論導(dǎo)向、引導(dǎo)消費、規(guī)范行為等方面作用,大力宣傳旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品,突出“假日旅游、百花齊放”主題。
2.旅游部門要充分利用9月中旬參加天津**中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、寧波旅游節(jié)、揚州長三角旅游城市聯(lián)盟會議和廈門旅博會的平臺,積極組織全市旅游企業(yè)開展旅游促銷活動,“十一”黃金周**旅游最新信息,提前炒熱市場。圍繞“共慶祖國六十華誕,共享中秋團圓佳節(jié)”的主線,積極推出一批文化內(nèi)涵突出、參與性強的旅游節(jié)慶活動,活躍假日旅游市場,營造節(jié)日祥和氛圍。要大力開發(fā)針對不同消費群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產(chǎn)品,倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活。積極引導(dǎo)自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動,在保證安全的前提下,滿足廣大游客多樣化出游需求。
(三)提升服務(wù)質(zhì)量
市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導(dǎo),努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。
1.各窗口單位要大力實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃,廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、快速處理投訴服務(wù)、出游信息服務(wù)和散客咨詢服務(wù)等,進(jìn)一步方便居民假期出游。各旅游企業(yè)要制定假日旅游接待方案,加強儀容儀表、規(guī)范操作、文明服務(wù)的培訓(xùn),提高綜合服務(wù)水平,落實工作職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)完成接待服務(wù)工作。
2.開展聯(lián)合執(zhí)法,加強假日旅游市場監(jiān)管,嚴(yán)厲查處哄抬物價、“零負(fù)團費”、以次充好、強迫消費和違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場秩序的行為,營造文明有序的旅游環(huán)境。
3.廣泛開展規(guī)范全市宗教旅游場所燃香等提升文明素質(zhì)活動,引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護環(huán)境、理性消費,共同創(chuàng)建和諧文明的旅游環(huán)境。
三、工作步驟
(一)部署階段(9月10-18日)
主要內(nèi)容:①印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“十一”黃金周、“中秋節(jié)”假日旅游工作的通知》。②完善市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機制。③召開市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組會議。④市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位召開干部職工大會,進(jìn)行全面部署和廣泛動員,細(xì)化工作安排,責(zé)任到人。⑤各成員單位排定值班表并上報市假日辦。
(二)準(zhǔn)備階段(9月19日-29日)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位加強對旅游市場的安全督查工作,督促各相關(guān)單位在黃金周前對安全工作進(jìn)行補缺補差,整改到位。②啟動黃金周旅游信息預(yù)報系統(tǒng)。各區(qū)縣假日辦、**風(fēng)景區(qū)假日辦、各景區(qū)(點)、旅行社應(yīng)按規(guī)定及時向市假日辦報送旅游接待情況與客房預(yù)訂情況。③推薦全市黃金周旅游新產(chǎn)品、有關(guān)節(jié)慶活動、旅游消費溫馨提示。④公告市、各區(qū)縣和**風(fēng)景區(qū)旅游投訴電話。⑤印制市假日辦假日值班表并報全國、全省假日辦和市委、市政府辦公廳;市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各區(qū)縣假日辦值班表收集匯總完畢。各區(qū)縣核定上報的監(jiān)測景區(qū)(點)旅游接待量統(tǒng)計表匯總完畢。⑥市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位按照市假日辦制定的黃金周督查安排表做好節(jié)前督查工作,并于9月28日下午前將督查情況報市假日辦。
(三)實施階段(9月30日-10月8日)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作人員全部按職責(zé)到崗,工作安排全面到位,各相關(guān)負(fù)責(zé)人靠前協(xié)調(diào),抓好各項工作的落實。②假日值班電話和旅游投訴電話24小時保持暢通,值班人員要堅守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”。遇新情況、新問題,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報并積極受理,妥善處理。③各相關(guān)部門要認(rèn)真做好旅游宣傳報道及旅游統(tǒng)計信息工作。全市旅游信息及黃金周旅游工作簡報一日一報;全市旅游統(tǒng)計信息每日在**市旅游網(wǎng)上。④**市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案隨時準(zhǔn)備啟動。⑤優(yōu)質(zhì)高效地做好各項服務(wù)工作。
(四)總結(jié)階段(10月10日前)
主要內(nèi)容:①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在黃金周后要對黃金周旅游工作運行、市場分析、存在問題等情況,進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)分析并形成文字材料,并于10月8日下午5時前報送市假日辦。②市假日辦匯總并形成綜合材料,報國家、省假日辦和市委、市政府。
四、職責(zé)分工
市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位及相關(guān)部門要根據(jù)今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點,按照職責(zé)分工,強化責(zé)任,切實做好假日旅游各項工作。
1.各區(qū)縣人民政府、**管委會按“屬地管理”的原則,負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全、市場秩序、社會治安、旅游接待、游客集散地和景區(qū)(點)經(jīng)營秩序的管理;按照9月22日市委常委會會議要求,結(jié)合區(qū)縣、管委會各自特點,黃金周期間要在高速路口、火車站、汽車站、重要景區(qū)(點)設(shè)立咨詢服務(wù)臺,及時提供服務(wù)咨詢,受理旅游投訴,維護現(xiàn)場秩序。咨詢服務(wù)臺設(shè)計要美觀,在轄區(qū)內(nèi)要統(tǒng)一樣式,委派精通業(yè)務(wù)的同志提供服務(wù),此項工作須在9月29日前完成,9月30日開始啟用。
2.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等市內(nèi)外主流媒體,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費熱點等加大報道力度,并統(tǒng)籌安排黃金周前后新聞宣傳報道和重要新聞媒體接待工作;配合市假日辦做好旅游市場督查、檢查的宣傳報道工作。
3.市旅委負(fù)責(zé)假日協(xié)調(diào)中心、統(tǒng)計預(yù)報中心、投訴受理中心、全市導(dǎo)游員、旅行社和星級飯店的管理工作;負(fù)責(zé)全市旅游應(yīng)急預(yù)案的制訂和實施。市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)旅游市場檢查和投訴處理。
4.市公安局負(fù)責(zé)全市的社會治安、社會穩(wěn)定和消防安全工作;負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道及全市境內(nèi)旅游公路的道路暢通和道路交通安全、城區(qū)和游客集散地及景區(qū)(點)停車場的秩序管理工作;打擊欺行霸市、強買強賣、強行拉客、機動車輛追客等行為,特別是對桑拿浴室、洗腳屋、美容廳、茶樓等場所的騙客宰客行為引發(fā)的治安案件進(jìn)行重點打擊;負(fù)責(zé)全市社會治安秩序、社會穩(wěn)定以和各類交通事故處理工作應(yīng)急預(yù)案的制定和實施;加強對三輪車管理;牽頭負(fù)責(zé)濱江路(老街段)沿線秩序管理,車輛疏導(dǎo),制定實施方案,并于9月28日前報市假日辦。
5.市交通局負(fù)責(zé)全市各類營運車輛的有序管理、有序調(diào)度、市內(nèi)旅游公路的道路暢通和各類汽車站、碼頭、水上交通的安全、秩序、調(diào)度管理工作,特別對非法營運、站外攬客、轉(zhuǎn)賣乘客、亂停亂放、亂收費的運輸車輛進(jìn)行打擊;負(fù)責(zé)全市營運車輛、運輸市場秩序和游客緊急疏導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制訂和實施,確定專人每日向市假日辦按時報送車輛運營和游客出游統(tǒng)計報表;負(fù)責(zé)市長運公司二期應(yīng)急停車場的啟用;負(fù)責(zé)市長運公司咨詢服務(wù)臺的設(shè)立,于9月29日前完成,9月30日開始啟用。。
6.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)甲型H1N1流感防控工作,負(fù)責(zé)全市賓館、飯店、餐館及飲食攤點、排擋等公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理工作和醫(yī)療急救中心的快速高效運轉(zhuǎn);負(fù)責(zé)全市突發(fā)性公共衛(wèi)生、食物中毒和重大傷亡事故的醫(yī)療緊急救護方案的制訂和實施。
7.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市各類安全工作的監(jiān)督、管理和各類安全事故的處置工作;牽頭負(fù)責(zé)特種旅游的安全;牽頭負(fù)責(zé)全市各類重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和實施。
8.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市各類產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)施設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火安全工作。
10.市工商局負(fù)責(zé)維護全市的市場經(jīng)營秩序和中心城區(qū)集散地的旅游市場秩序工作,打擊黑社黑店、流動叫賣、尾隨兜售、亂設(shè)攤點、出售假冒偽劣商品、短斤少兩等行為。
11.市物價局負(fù)責(zé)全市酒店房價、商品價格和旅游價格的監(jiān)督管理工作,對不執(zhí)行明碼標(biāo)價或低價惡性競爭謀取暴利的行為,依法嚴(yán)肅處理。
12.市文化局負(fù)責(zé)全市公共娛樂場所、文物古跡、網(wǎng)吧的安全和經(jīng)營秩序管理工作,打擊歌舞廳等娛樂場所欺客宰客不法行為。
13.市建委負(fù)責(zé)中心城區(qū)亮化、綠化、建筑工地施工安全、供水安全、公交車的營運安全;負(fù)責(zé)橫江橋應(yīng)急停車場的啟用。
14.市國土局負(fù)責(zé)全市交通干線地質(zhì)災(zāi)害和景區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害的安全防范工作。
15.市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象預(yù)測、預(yù)報工作,并將每日的氣象預(yù)測、預(yù)報,報新聞單位和市假日辦。
16.市城市執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市的市容市貌、攤點整治和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
17.市規(guī)劃局做好中心城區(qū)停車場的規(guī)劃。
18.市文明辦負(fù)責(zé)全市文明創(chuàng)建、旅游環(huán)境優(yōu)化、節(jié)慶氛圍營造工作。
19.市農(nóng)機局負(fù)責(zé)對全市農(nóng)用車輛、拖拉機等進(jìn)行管理,嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機超載、超速行使,對農(nóng)業(yè)專用機械車輛非法載客運輸?shù)男袨?,依法?yán)肅處理。
20.市藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市賓館、飯店、餐館、飲食攤點、排擋等公共場所食品衛(wèi)生安全管理及全市藥品、保健品的質(zhì)量管理和安全,對藥品、保健品批發(fā)、零售商店出售假冒偽劣商品的行為,依法嚴(yán)肅處理。
21.市商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測全市重要商業(yè)網(wǎng)點、大型零售商場、超市和社會餐館經(jīng)營情況,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。
22、市統(tǒng)計局做好旅游統(tǒng)計監(jiān)測工作。
23、團市委負(fù)責(zé)組織青年志愿者到景區(qū)、火車站、汽車站、公交車站等游客集散地開展志愿服務(wù)。
24.**機場分公司負(fù)責(zé)機場安全工作,每日將機票預(yù)訂、航班增減和包機等情況,及時報新聞單位和市假日辦。
25.**火車站負(fù)責(zé)火車運行、旅客疏導(dǎo)分流和站內(nèi)安全工作,每日將車票預(yù)訂、列車和專列增減等情況,及時報新聞單位和市假日辦,確定專人向市假日辦按時報送黃金周有關(guān)統(tǒng)計報表。
26.**供電公司負(fù)責(zé)全市的供電、用電安全工作。
27.市電信局、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)全市通信網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通,并向進(jìn)入**市外地移動、聯(lián)通用戶,節(jié)慶歡迎短信、溫馨提示信息。
五、四點要求
1.落實值班制度。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位,要全面落實假日期間24小時值班制度,責(zé)任到人,確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng),及時受理旅游投訴。
2.做好旅游統(tǒng)計。各區(qū)縣假日辦、**管委會假日辦、各景區(qū)(點)和旅行社,要認(rèn)真落實“**市黃金周旅游統(tǒng)計制度”,加強假日旅游期間旅游統(tǒng)計工作,按時向市假日辦填報有關(guān)報表和分析材料。
3.加強假日督查。對市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位黃金周旅游工作部署、執(zhí)行情況,市假日辦聯(lián)合市安委辦進(jìn)行重點督查,并通報督查情況。
4.報送假日總結(jié)。黃金周結(jié)束后,市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要認(rèn)真總結(jié),注重挖掘和提煉一些好的做法和經(jīng)驗,并將書面材料及時報送市假日辦。
附件:1.市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)示意圖
2.責(zé)任單位任務(wù)分解表