鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹國家、省、市、區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要意見精神，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，以實(shí)施重大人才工程為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人才投資優(yōu)先，制定更加開放的人才政策，開發(fā)利用鎮(zhèn)內(nèi)外兩個(gè)人才市場、兩種人才資源,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才各支人才隊(duì)伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）基本原則。服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。把服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、企業(yè)人才優(yōu)先重視。使用為本，創(chuàng)新機(jī)制。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機(jī)制。加大投入，優(yōu)化環(huán)境。在政府投入引導(dǎo)下，多方籌集人才開發(fā)資金，加大人才投入力度，優(yōu)化有利于人才成長的生態(tài)環(huán)境。高端引領(lǐng)，整體開發(fā)。以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，推動(dòng)全鎮(zhèn)人才資源的整體性開發(fā)。

（三）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

1.戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，全鎮(zhèn)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力，能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越需要的人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。——人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。全鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用開發(fā)型人才，邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村人才明顯增加。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬鸥偁幈容^優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。人才規(guī)模效益顯著提高。在能源開發(fā)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)，教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域形成創(chuàng)新能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)?！瞬攀褂眯茱@著提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比例達(dá)到10%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。

2.總體部署。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供組織保證。二是人才投入優(yōu)先保證，人才資本優(yōu)先積累，健全多元化人才投入機(jī)制。三是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大人才總量。六是堅(jiān)持以使用為本，充分發(fā)揮人才的作用，切實(shí)提升人才的使用效率。七是創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才政策措施，加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，加快人才法制化建設(shè)，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境。推進(jìn)人才發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在完善人才發(fā)展政策和人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破；到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

1.發(fā)展目標(biāo)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型段集，以創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)和支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。著眼于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以科技創(chuàng)業(yè)人才和青年創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2.主要舉措。組織實(shí)施創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計(jì)劃，大力引進(jìn)高科技人才，加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，以"人才+項(xiàng)目"的模式，以汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、凱江工業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)，大力引進(jìn)科技型企業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才

1.發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力開發(fā)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的專門人才。以緊缺急需專業(yè)人才為重點(diǎn)，加大高層次人才開發(fā)力度。教育、衛(wèi)生、宣傳文化等行業(yè)需要的專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)顯著提升。

2.主要舉措。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)人才需求預(yù)測，重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定緊缺人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，人才保障政策作為制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。采取定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門工作任務(wù)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，大力引進(jìn)各類急需緊缺人才。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

1.黨政人才隊(duì)伍。

發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以股級(jí)以上黨政人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。

主要舉措：按照適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和抓好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大選人用人民主，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層一線選拔黨政人才。建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作業(yè)績考核，充分發(fā)揮干部考核對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用。

2.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

發(fā)展目標(biāo)：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

主要舉措：進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力；著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。

3.技能人才隊(duì)伍

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高級(jí)工和技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝較高的技能人才隊(duì)伍。

主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

4.農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技術(shù)推廣人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

主要舉措：充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。整合現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目，配合國家實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)實(shí)施好我鎮(zhèn)新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的支持，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展急需的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等方面人才培養(yǎng)。加大城鎮(zhèn)人才對(duì)口扶持力度，推進(jìn)城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才和文化人才下鎮(zhèn)支農(nóng)等工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和宣傳力度。

5.社會(huì)工作人才隊(duì)伍

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)建設(shè)和諧xx的需要，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

主要舉措：加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè),建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加快社會(huì)工作人才開發(fā)培養(yǎng)。建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。制定社會(huì)工作者專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作規(guī)定，精心組織社會(huì)工作職業(yè)水平考試，推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。加快制定社會(huì)工作開發(fā)設(shè)置政策措施，推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，加快社會(huì)工作崗位開發(fā)。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。研究制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，為社會(huì)工作人才加快成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、人才發(fā)展重點(diǎn)工程

在積極配合國家實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程等人才發(fā)展計(jì)劃、工程的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施項(xiàng)人才發(fā)展重點(diǎn)工程。

（一）高技能人才開發(fā)工程。圍繞我鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以高級(jí)工以上技級(jí)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施高技能人才開發(fā)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。到2020年，培養(yǎng)選拔2名有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。

（二）新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，著力提升農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。每兩年選拔表彰5名具有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人。

（三）優(yōu)秀教育人才培養(yǎng)工程。適應(yīng)我鎮(zhèn)教育改革發(fā)展的需要，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。每年重點(diǎn)培養(yǎng)5名各類學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”老師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，在中小幼學(xué)校培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。

（四）全民健康衛(wèi)生人才保障工程。適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)選拔一批醫(yī)學(xué)杰出骨干，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)住院醫(yī)師6名；加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生人員與全科醫(yī)師30名。

（五）宣傳文化人才培養(yǎng)工程。圍繞建設(shè)和諧xx為抓手，建立高層次宣傳文化人才儲(chǔ)備制度和人才交流機(jī)制，通過加大宣傳文化領(lǐng)域建設(shè)、組織選派外出考察交流、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支持等方式，在宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，到2020年，培養(yǎng)和選拔宣傳文化人才5名。

（六）高層次人才引進(jìn)工程。利用鎮(zhèn)內(nèi)外人才資源，著眼增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的需要，加大引進(jìn)急需緊缺高層次人才。到2020年，全鎮(zhèn)引進(jìn)高層次人才5名左右。

四、人才發(fā)展的主要政策措施 

（一）堅(jiān)持人才資本投資優(yōu)先。各單位要優(yōu)先加大對(duì)人才發(fā)展的投入，建立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，確保人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施和高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位、個(gè)人和社會(huì)投資人才資源開發(fā)，建立多元化的人才投入機(jī)制。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)加大人才培養(yǎng)、人才資源開發(fā)投入。積極爭取國家人才項(xiàng)目資金，利用國家政策性銀行貸款等投資于人才開發(fā)項(xiàng)目。   

（二）大力推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合教育、科技資源和企業(yè)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)高層次人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。采用“人才+項(xiàng)目”等培養(yǎng)模式，依托省、市、區(qū)重大人才計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，培養(yǎng)集聚科技創(chuàng)新人才。制定鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息跟蹤分析，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。

（三）加快建立和完善人才公共服務(wù)體系。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，形成公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會(huì)服務(wù)相互銜接、相互補(bǔ)充的人才發(fā)展服務(wù)體系。建立政府購買公共服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)工作的公開、公平與公正。健全人才招聘、人事、人才培訓(xùn)、業(yè)績檔案、誠信認(rèn)定、人才智力輸出、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦等公共服務(wù)平臺(tái)，滿足多樣化人才公共服務(wù)需求。健全規(guī)范有效的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在人才信息服務(wù)、人才評(píng)價(jià)、人才競爭和人才引進(jìn)中的推動(dòng)作用。建立社會(huì)化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機(jī)制，提高人才信息化服務(wù)水平。

（四）加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才流動(dòng)、市場配置、職業(yè)資格、選拔獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織流動(dòng)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才定期培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修等多途徑培養(yǎng)制度，加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才，尤其是高層次人才的成長。

（五）積極營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化人才工作環(huán)境，為人才提供成就事業(yè)的良好條件。健全符合人才發(fā)展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境。關(guān)心人才生活，積極幫助高層次人才解決子女入托入學(xué)、住房和家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問題，不斷優(yōu)化人才生活環(huán)境。組織開展各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，創(chuàng)造人才到市內(nèi)外學(xué)習(xí)、交流的條件，鼓勵(lì)人才開展創(chuàng)新研究，獎(jiǎng)勵(lì)成功、寬容失敗，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)人才法制化建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的制度環(huán)境。充分發(fā)揮報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等的作用，大力宣傳優(yōu)秀人才的典型事例和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的輿論環(huán)境。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施意見實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和人才發(fā)展重點(diǎn)工程實(shí)施辦法，建立實(shí)施情況的監(jiān)測、評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，為實(shí)施意見各項(xiàng)措施的落實(shí)提供組織保障。

（二）建立健全人才規(guī)劃體系。各有關(guān)部門要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際編制本行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全鎮(zhèn)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 新型村鎮(zhèn) 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0前言

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，它的全面實(shí)施將會(huì)給我國各族人民群眾的生活帶來極大的方便，不論是生活中基礎(chǔ)設(shè)施還是現(xiàn)實(shí)所需的公共服務(wù)都會(huì)實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展。那么基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)的建設(shè)方面，都有哪些方面的規(guī)劃呢，本篇文章接下來的內(nèi)容即對(duì)此項(xiàng)規(guī)劃所面臨的問題進(jìn)行簡要的探討同時(shí)提出幾項(xiàng)可供參考的規(guī)劃。

1.首先分析一下我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中新型村鎮(zhèn)規(guī)劃所面臨的幾個(gè)問題

1.1我國全國大多數(shù)的村鎮(zhèn)房屋建設(shè)過程沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理

當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)發(fā)展雖然制定了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，但是由于各地區(qū)的發(fā)展情況復(fù)雜，農(nóng)村發(fā)展不平衡，新舊房屋的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致房屋建設(shè)情況相當(dāng)?shù)秒s亂無序，有的村鎮(zhèn)房屋建得甚至是連排都不成。尤其是近年來，伴隨著居住在我國不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的居民、農(nóng)民手中的可支配收入逐年遞增，村鎮(zhèn)中一陣風(fēng)似的撳起了一股建房熱潮，農(nóng)戶自行建的新房，很難與村莊內(nèi)的建筑相統(tǒng)一的。這種建設(shè)方法和過程嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，無序可言，也無章可循，因此這樣雜亂的現(xiàn)狀對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而言是一個(gè)需要解決的問題。

1.2對(duì)房屋和院落的面積要求各不相同，無法統(tǒng)一

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，農(nóng)民收入在不斷提高，城市清潔、寬敞而舒適的居住環(huán)境成為了許多農(nóng)村發(fā)展的方向，農(nóng)民對(duì)于原來房屋的住宅面積有了更高的要求、對(duì)于房屋的建設(shè)規(guī)劃有了新的想法，以前落后的樣式和不合理的居住空間布局已影響了他們的生活和起居等各個(gè)方面。另外，各個(gè)家庭因?yàn)槿丝跀?shù)量的不同、地區(qū)的生活習(xí)慣不同、經(jīng)濟(jì)收入的差異，導(dǎo)致人均居住面積也無法統(tǒng)一。這個(gè)問題也很普遍，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃里是很有代表性的話題。

1.3多數(shù)農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施匱乏

雖然目前多數(shù)農(nóng)村都配備了自來水管道，如包頭市的農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到了97%，但是有的村莊管道老化，供水系統(tǒng)缺乏定期的合理維護(hù)。多數(shù)農(nóng)村沒有集中的化糞池，對(duì)于人畜糞便沒有統(tǒng)一的處理設(shè)備和規(guī)劃要求，嚴(yán)重影響了村莊的環(huán)境。村莊規(guī)劃中沒有主干路，道路交通設(shè)施落后。沿街堆放雜草現(xiàn)象嚴(yán)重，而又缺乏公共消防實(shí)施，存在較大的火災(zāi)隱患。缺乏健身娛樂設(shè)施和場所，通常，在多數(shù)農(nóng)村建有娛樂廣場，配有少量的健身器材，但是場地和設(shè)施的維護(hù)嚴(yán)重落后，數(shù)量上也達(dá)不到村民的實(shí)際需求。

1.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃存在巨大資金缺口

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中新型村鎮(zhèn)的建設(shè)工程相當(dāng)巨大，需要的資金數(shù)額是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字。我們都知道，新型村鎮(zhèn)的建設(shè)資金來源的重要途徑離不開政府投資、企業(yè)投資與小部分的居民投資這三個(gè)方面。下面我們就分析一下這幾種投資來源目前階段都有哪些困難：第一方面政府投資主要通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，資金總量無法廣大農(nóng)村建設(shè)的需要，無法保證日后的長足建設(shè)；第二方面，企業(yè)投資通過各個(gè)村鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)以招商引資的渠道吸引資金投入，那些處在交通發(fā)達(dá)、景色優(yōu)美、環(huán)境較好的地理區(qū)域內(nèi)的小村鎮(zhèn)在吸引投資方面效果很好，然而，地理位置不好、也沒有什么特色的村鎮(zhèn)，對(duì)于招商引資來說是沒有什么成效的；第三方面，居民投資更是資金規(guī)模極其有限了，在目前整個(gè)村鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，居民個(gè)人付款購買住房的居民還是極少的一部分。由此可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)建設(shè)，只單純依靠政府、企業(yè)或者居民個(gè)人哪一個(gè)方面都是根本無法籌集到足夠的建設(shè)資金的，工程建設(shè)資金的缺乏是一個(gè)極需要提前解決的難題。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾個(gè)可參考的思路

2.1規(guī)劃要保證質(zhì)量、有特色、高起點(diǎn)

既然是新型的村鎮(zhèn)規(guī)劃，就要區(qū)別與以往的老式建設(shè)模式，在保證工程質(zhì)量的前提下，要突出不同地域、不同村鎮(zhèn)的特色和人文特點(diǎn)。

新型村鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)模式，因此，做好這些村鎮(zhèn)建設(shè)有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們在進(jìn)行新型村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃時(shí)就要從整體和大局出發(fā)，科學(xué)、全面有條理地站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2規(guī)劃既要促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，又要重視農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，在長遠(yuǎn)目標(biāo)引領(lǐng)下逐級(jí)推進(jìn)

我國推行城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要目的就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)，新型村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展格局是個(gè)遠(yuǎn)期目標(biāo)，是一個(gè)與傳統(tǒng)觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)水平與人們思想水平的不斷提高會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。因此，在規(guī)劃中應(yīng)本著近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，分批開展建設(shè)活動(dòng)，立足實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)。

3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體方面要考慮的內(nèi)容

3.1規(guī)劃的定性方面要考慮打造特色村鎮(zhèn)

我國地域廣闊，地理位置所跨越的經(jīng)度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區(qū)域的村鎮(zhèn)的自然景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、人文理念都是不同的，我們在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)既要保留村和鎮(zhèn)的原來各自的不同性質(zhì)，同時(shí)又要使二者在性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)完美地統(tǒng)一。新型村鎮(zhèn)的定性，要突出新型的性質(zhì)，在大區(qū)域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨(dú)具特色，比如依托本地、本村的傳統(tǒng)文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮(zhèn)一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規(guī)劃主題，突出地方特色。

3.2規(guī)劃的定位方面要解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活

在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，必須要注意傾聽農(nóng)民的意愿，不能因?yàn)榘l(fā)展而不顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，“趕農(nóng)民上樓”的做法是不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的，也不符合建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求，因此，在規(guī)劃中對(duì)村鎮(zhèn)的定位一定要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源和交通優(yōu)勢，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃建設(shè)提出明確目標(biāo)，使其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變成為一個(gè)長期而漸變的的過程，這樣更有利于村鎮(zhèn)居民的心理變化過程，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

3.3規(guī)劃的定量方面要有準(zhǔn)確數(shù)字

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)建設(shè)之前，我們要對(duì)村鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行摸底和考察，尤其是村鎮(zhèn)的數(shù)量以及每個(gè)村鎮(zhèn)的整體規(guī)模與他們的發(fā)展水平，這些情況都要調(diào)查清楚。如果村莊道路情況較差，在規(guī)劃就應(yīng)該從修路入手，來改善居住環(huán)境，而不是單純盯著房子的改造。如果村鎮(zhèn)的土地面積非常緊張，就要在規(guī)劃中注意保護(hù)耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán)，更無法做出規(guī)劃與理論指導(dǎo)。所以我們必需得首先搞清楚工程建設(shè)的量的方面的問題才能使規(guī)劃順利進(jìn)行。

4.結(jié)語

綜上所述，城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，順應(yīng)這一趨勢我國政府所提出的新型村鎮(zhèn)建設(shè)也將按步就搬地展開，雖然這是一項(xiàng)非常巨大的工程，必然將耗費(fèi)難以估計(jì)的財(cái)力、物力，但是村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村居住環(huán)境、保護(hù)農(nóng)業(yè)用地具有重要的作用，城鄉(xiāng)的共同發(fā)展在符合“中國夢”偉大理想的內(nèi)在要求，因此，我們一定要不斷探索，敢于創(chuàng)新，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展找到科學(xué)合理的發(fā)展道路。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張翌娜, 張建偉.鄧州市王寨村新農(nóng)村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011 (23)：39

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；思考

城鄉(xiāng)矛盾歷來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要矛盾，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，縮小彼此之間的差距，是各學(xué)科長期致力研究的熱點(diǎn)問題。

一、對(duì)象與范圍的界定

(一)、對(duì)象

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村與城市之間過渡的載體，其不定性導(dǎo)致了人們對(duì)小城鎮(zhèn)范圍的理解存在分歧，這些分歧主要有兩方面：①是否包括小城市；②是否包括沒有設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。本文將小城鎮(zhèn)界定為：對(duì)周邊農(nóng)村區(qū)域有確切影響的建制鎮(zhèn)，不包括小城市及沒有設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。

(二)、范圍

在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著鄉(xiāng)村人口非農(nóng)化和鄉(xiāng)村地域綜合化發(fā)展，以及城市發(fā)展生態(tài)化和城市地域空間的擴(kuò)張，城市與農(nóng)村的分界日趨模糊，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地域相互滲透的作用增強(qiáng)，形成了連片的城市化區(qū)域，即城鎮(zhèn)密集區(qū)。而在我國大部分地區(qū)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距仍然比較明顯，鄉(xiāng)村相對(duì)比較貧困。

二、傳統(tǒng)規(guī)劃思路

(一)、規(guī)劃特征

目前，我國小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要以鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)。在規(guī)劃內(nèi)容上，總體規(guī)劃側(cè)重于鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)與規(guī)模的確定、用地功能的組織、總體結(jié)構(gòu)的布局、道路交通的組織及市政公共設(shè)施的安排等方面，涉及面比較廣。總的來說，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃具有幾個(gè)特點(diǎn)：突出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，弱化鎮(zhèn)域規(guī)劃；與廣大農(nóng)村腹地結(jié)合不緊密；忽視城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互聯(lián)系和融合。

(二)、規(guī)劃動(dòng)因

1　理論意識(shí)

結(jié)合一些學(xué)者的研究，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路主要建立在城市化與增長極理論關(guān)于空間集聚的內(nèi)核基礎(chǔ)上。

(1)城市化集聚觀。無論是從概念上還是從測度指標(biāo)上都可以看出，城市化普遍被理解為要素在城鎮(zhèn)空間的集聚，且城鎮(zhèn)規(guī)模越大，相應(yīng)的城市化水平越高。

(2)增長極理論。1957年，法國地理學(xué)家J.Boudeville和其他許多學(xué)者一起將經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“產(chǎn)業(yè)極”概念引入地理空間，他把增長極與極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，認(rèn)為增長極是指在城鎮(zhèn)區(qū)配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并將原來為某種推動(dòng)型工業(yè)的“極”與地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)這個(gè)“增長中心”相結(jié)合，提出投資應(yīng)集中于增長中心，進(jìn)而通過這個(gè)中心向周圍地區(qū)輻射，達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的的理論。

2　政績驅(qū)使

依照我國《城市規(guī)劃法》，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。由于受政績的利益驅(qū)動(dòng)，一些基層官員不顧發(fā)展規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，重“外延”，求“大”求“高”，不切實(shí)際盲目攀比，搞“形象工程”。

3　后果與弊端

由于空間所“關(guān)心”的主體為鎮(zhèn)區(qū)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的規(guī)模過度擴(kuò)張，而農(nóng)村地區(qū)則相對(duì)不景氣，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)等不合理和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。很多地方出現(xiàn)了“盲目”的造城運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)區(qū)脫離實(shí)際，規(guī)模過大，發(fā)展速度過快，出現(xiàn)了大量占地較多的公用設(shè)施、超規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施(如寬馬路、大廣場)及大型工業(yè)園區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致了土地、資金等資源的浪費(fèi)和閑置，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。城鄉(xiāng)二元化仍然突出，小城鎮(zhèn)并沒有起到規(guī)劃預(yù)期中的對(duì)周邊農(nóng)村地域的擴(kuò)散帶動(dòng)作用，這與總體規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)相違背。

三、規(guī)劃新思路

(一)理念轉(zhuǎn)變

目前，規(guī)劃理念已從關(guān)注“空間變化過程”和“空間集聚過程”轉(zhuǎn)到關(guān)注“空間關(guān)聯(lián)過程”和“空間重組過程”，從城鄉(xiāng)發(fā)展為線性因果發(fā)展理念轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念。將小城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展作為一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)有序化發(fā)展的前提條件，作為指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)全過程的基本模式。

(二)內(nèi)容完善

1　產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌發(fā)展

(1)根據(jù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)提出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和城鄉(xiāng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；

(2)對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系在空間層面上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間的有機(jī)融合與城鄉(xiāng)空間產(chǎn)業(yè)的合理布局。

2　地域空間統(tǒng)籌管治

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

一、編制發(fā)展規(guī)劃，明確婦女兒童工作地位

1、在編制國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的過程中，我們堅(jiān)持把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的重要內(nèi)容，我局根據(jù)國家、省、市和縣婦女兒童發(fā)展綱要和要求，結(jié)合我縣婦兒發(fā)展現(xiàn)狀，將婦兒發(fā)展納入我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)施過程中，每年將婦兒工作納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

2、在監(jiān)測和分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，對(duì)婦兒工作提出發(fā)展思路，為“十二五”婦兒工作規(guī)劃指明方向，較好地完成了“十一五”婦兒工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、明確婦女兒童發(fā)展的地位和作用。我們把積極促進(jìn)全縣婦女兒童規(guī)劃實(shí)施，加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，改善婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境，當(dāng)作新世紀(jì)、新階段實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。抓好婦幼保健院建設(shè)工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善婦兒工作基礎(chǔ)設(shè)施條件，在工作中，我們把與婦女兒童生活設(shè)施相關(guān)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村初中小學(xué)校舍建設(shè)等納入了投資計(jì)劃，為我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了政策框架和操作依據(jù)，對(duì)推動(dòng)我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、開展調(diào)查研究，掌握婦女兒童工作現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)對(duì)我縣婦女兒童工作現(xiàn)狀的了解，積極爭取上級(jí)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目。為加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，就縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女兒童社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行情況，我們結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)，一開展了一次調(diào)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)我縣婦女兒童事業(yè)設(shè)施建設(shè)仍需要加強(qiáng)。就調(diào)研結(jié)果向有關(guān)部門提交了專題報(bào)告，提出了加強(qiáng)婦女兒童事業(yè)設(shè)施建設(shè)的思路和建議。

三、積極爭取投資，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展

為將我縣婦兒工作發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，我們想方設(shè)法跑項(xiàng)目，積極銜接爭投資，全力支持我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們把婦女兒童事業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目以專題報(bào)告等形式向市發(fā)改委進(jìn)行了申報(bào)，今年，我局加大對(duì)婦女兒童項(xiàng)目爭取力度，為婦女兒童保健和育齡婦女保健打下了良好基礎(chǔ)。

四、下一步工作計(jì)劃

1、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃中發(fā)展婦女兒童事業(yè)的內(nèi)容，積極促進(jìn)全縣婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)把婦女兒童事業(yè)當(dāng)作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事納入規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城區(qū)；輸變電工程；變電站

中圖分類號(hào)：TP29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）008(C)-0150-01

隨著城市化進(jìn)程加快，不斷涌現(xiàn)新的居民區(qū)及商業(yè)密集區(qū)，成為用電集中地帶。城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電工程建設(shè)的時(shí)期較早，設(shè)備逐漸老化淘汰，供電能力嚴(yán)重不足。隨著我國電網(wǎng)的發(fā)展，這些變電站、輸電線路的增容改造工程便越來越頻繁，由此帶來的環(huán)境矛盾也越來越突出，不容忽視。

一、城區(qū)輸變電工程管理的缺陷分析

城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電工程電壓等級(jí)主要為110kV，少數(shù)近城區(qū)有220kV項(xiàng)目，主要的建設(shè)內(nèi)容包括輸電線路的架設(shè)及電纜鋪設(shè)、變電站的新建或增容改。從該類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程的重點(diǎn)來看，此類工程運(yùn)營期的環(huán)境影響因子主要為工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲影響，我國相關(guān)的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是從這幾個(gè)因素對(duì)輸變電工程的電磁環(huán)境、噪聲環(huán)境影響進(jìn)行約束。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果來看，110kV和220kV的輸變電工程無論從理論計(jì)算的角度還是從與同類工程類比的角度，絕大部分項(xiàng)目其電磁環(huán)境影響及噪聲影響均能夠達(dá)標(biāo)，鮮有超標(biāo)情況，因此大部分該類項(xiàng)目在環(huán)境準(zhǔn)入前提下是允許建設(shè)的。但是從近年此類項(xiàng)目的環(huán)境糾紛和環(huán)境投訴事件來看，該類項(xiàng)目建設(shè)在管理上還存在著許多不足，共性問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）城市電力發(fā)展規(guī)劃不足

目前我國電力發(fā)展注重電力項(xiàng)目管理，而對(duì)電力發(fā)展規(guī)劃重視不足，導(dǎo)致很多地區(qū)沒有實(shí)施電力發(fā)展規(guī)劃，或有規(guī)劃的但其可行性評(píng)估和落實(shí)不足。以城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電項(xiàng)目來看，很多地方電力建設(shè)基本上沒有與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃相配套。此外，電力建設(shè)本身也沒有制定根本意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是按照工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域的用電需求來制定電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。電力項(xiàng)目建設(shè)如果不能和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，將使得在城市化進(jìn)程日益加快的情形下，城區(qū)和一些發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設(shè)施改造越來越難進(jìn)行，社會(huì)矛盾也越來越多地凸現(xiàn)出來。

（二）輸變電項(xiàng)目的環(huán)境影響分析不足

從目前輸變電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來看，評(píng)價(jià)指標(biāo)局限于工程的物理性指標(biāo)，如工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲等，以及一些環(huán)境類指標(biāo)，如施工過程的廢水廢渣、揚(yáng)塵、土地占用和水土流失等，而對(duì)于工程的社會(huì)環(huán)境影響則分析論證不足，如項(xiàng)目周邊人群心理對(duì)高壓電氣設(shè)施的畏懼感和對(duì)相關(guān)安全問題的擔(dān)憂、項(xiàng)目建設(shè)帶來的周邊景觀惡化及環(huán)境貶值等。因此在輸變電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中如何考慮這些社會(huì)影響因素是非常值得探討的。

二、城區(qū)高壓輸變電項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策建議

綜上所述，城區(qū)高壓輸變電項(xiàng)目在管理、建設(shè)和環(huán)境評(píng)價(jià)方面存在著一些明顯的不足，從而導(dǎo)致了近年來該類項(xiàng)目環(huán)境糾紛不斷增多。結(jié)合實(shí)際情況，本文從以下幾個(gè)方面提出建議以供討論。

（一）清理目前城區(qū)輸變電設(shè)施的遺留問題

電力部門應(yīng)對(duì)近期擬在老城區(qū)或敏感的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)的輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)變電站站址和輸電線路走廊進(jìn)行更進(jìn)一步的論證、優(yōu)化，并向規(guī)劃、環(huán)保等部門提供項(xiàng)目清單，以便提前集中研究可能遇到的問題，避免矛盾的發(fā)生。

（二）制定和城市總體規(guī)劃相一致的電力發(fā)展規(guī)劃

環(huán)保部于2008年了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)辦[2008]70號(hào))，要求城市建設(shè)項(xiàng)目必須符合國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部門要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理。因此，電力部門應(yīng)認(rèn)真研究國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，結(jié)合省情市情并公開征詢社會(huì)意見，按照不同發(fā)展階段制定出電力發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目并公開相關(guān)信息，盡量避免臨時(shí)拉線建站的做法。同時(shí)，環(huán)境管理部門應(yīng)根據(jù)環(huán)保部的要求，重點(diǎn)考察城區(qū)高壓輸變電項(xiàng)目建設(shè)是否在電力發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)，是否符合國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃等，必要時(shí)可對(duì)不在規(guī)劃范圍內(nèi)或與規(guī)劃不符的項(xiàng)目采取限批的措施。

（三）切實(shí)開展公眾參與工作

對(duì)目前在城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)正在建設(shè)或即將開展建設(shè)的輸變電工程項(xiàng)目，尤其是己經(jīng)引起社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地政府組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前期與后期的公眾參與和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)及時(shí)、完整、清晰明了地向公眾公布建設(shè)項(xiàng)目的信息，并全面、主動(dòng)地收集公眾的意見和建議，確保項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的居民均能夠了解項(xiàng)目信息并發(fā)表自己的見解和訴求。對(duì)公眾建議和訴求在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)認(rèn)真考慮，并向提出建議的公眾反饋意見是否采納的說明。對(duì)于一些難以落實(shí)的公眾訴求，電力部門應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府和環(huán)保部門說明，并一起開展協(xié)調(diào)工作，防止矛盾的發(fā)生

（四）積極采用新型變電站設(shè)計(jì)

有學(xué)者建議在城區(qū)新建或改造變電站時(shí)，在選址上可考慮與城市廣場或城市公園、綠地相結(jié)合，并采用戶內(nèi)式布置或地埋式布置。這些措施能夠減少輸變電設(shè)備的電磁輻射和噪聲影響，減少占地，提升變電站的環(huán)境美感，同時(shí)也可降低公眾對(duì)高壓帶電設(shè)施的畏懼感，因此電力部門在城區(qū)高壓輸變電工程建設(shè)中應(yīng)考慮采用。

作者單位：山西省電力公司陽泉供電分公司

參考文獻(xiàn)：

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

全區(qū)幅員面積1667平方公里，轄4個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，共有134個(gè)行政村，總?cè)丝?7.7萬人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，規(guī)劃工作越來越引起區(qū)政府及全區(qū)上下的高度重視。特別是區(qū)委二屆三次全委會(huì)把規(guī)劃工作確定為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”工程以來，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理工作納入了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作的重要日程，并作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施突出來抓。

在規(guī)劃的制定上，針對(duì)撤縣設(shè)區(qū)以來沒有完整規(guī)劃的實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆進(jìn)行研究，取得了突破性進(jìn)展。到目前，區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)完成修編工作。在總體規(guī)劃中，立足于組團(tuán)式發(fā)展，對(duì)全區(qū)各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級(jí)、結(jié)構(gòu)等級(jí)、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—行政村四級(jí)村鎮(zhèn)體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編打下了良好的基礎(chǔ)。在區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門積極開展了規(guī)劃編制工作，目前，奢嶺鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、部分鎮(zhèn)域規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃相繼編制完成，其它各類專業(yè)規(guī)劃修編工作也得到了較好落實(shí)。在規(guī)劃管理上，區(qū)政府成立了規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，針對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目選址等重大問題進(jìn)行審議、審查，保證了規(guī)劃管理工作的科學(xué)性。增加了規(guī)劃人員編制，從社會(huì)中公開招聘4名工作人員充實(shí)到區(qū)規(guī)劃分局，規(guī)劃管理隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長清公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的通知》等文件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也相應(yīng)制定了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在的主要問題

近年來，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了一定成績，但由于面廣量大、系統(tǒng)復(fù)雜，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。

(一)規(guī)劃編制整體上滯后。由于我區(qū)村鎮(zhèn)財(cái)力有限等多種原因，撤縣設(shè)區(qū)以來，我區(qū)一直沒有成型的城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，包括中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展規(guī)劃。盡管我們做出了一些努力，目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)總體規(guī)劃已編制完成，但還沒有正式獲批實(shí)施；山河、太平總體規(guī)劃完成初稿，但還沒有進(jìn)行論證；鹿鄉(xiāng)、齊家鎮(zhèn)域規(guī)劃已完成委托工作，但還沒有正式編制。同時(shí)，各類專業(yè)規(guī)劃欠賬較多，鎮(zhèn)域基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃；一些重點(diǎn)部位沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）沒有啟動(dòng)村屯發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的滯后，致使有些工作思路不明確，建設(shè)管理缺乏依據(jù)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)規(guī)劃控制能力較弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多數(shù)沒有專門的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，規(guī)劃管理工作靠鄉(xiāng)建所工作人員兼職完成，基本上沒有規(guī)劃專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)低，力量不足，這對(duì)于量大面廣、任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作來說，非常不適應(yīng)。二是村鎮(zhèn)零星建設(shè)和分散建設(shè)住宅現(xiàn)象比較突出，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生，造成村鎮(zhèn)建設(shè)散亂和功能布局混亂，以致土地資源浪費(fèi)。三是村鎮(zhèn)建設(shè)存在著建筑式樣單一、風(fēng)格雷同的傾向，風(fēng)貌特色不突出，缺乏精品建筑。同時(shí)，城鎮(zhèn)部分地段用地結(jié)構(gòu)不合理，開發(fā)建設(shè)密度過大，局部環(huán)境質(zhì)量有所下降。

（三）規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象極其普遍。許多村鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使村鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

三、幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

（一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是進(jìn)一步完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步加快村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。要在區(qū)總體規(guī)劃的框架之下，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)和“組團(tuán)發(fā)展”的要求，以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識(shí)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，抓緊完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和重點(diǎn)部位的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作。對(duì)于已完成編制任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要抓緊報(bào)批，正在修編的要加快節(jié)奏，還沒有啟動(dòng)編制、修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性，抓緊時(shí)間運(yùn)作。同時(shí)，要立即啟動(dòng)村屯規(guī)劃編制工作，盡快形成城市發(fā)展規(guī)劃的“梯次結(jié)構(gòu)”。三是切實(shí)加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入。建議區(qū)里每年列支一定的專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）每年也要相應(yīng)地列支部分專項(xiàng)資金。力爭用2-3年的時(shí)間，完成全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

__年6月8日-11日

了解__縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取編制__縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的思路設(shè)想、意見和建議。

課題組專家一行6人

（一）召開座談會(huì)

課題組成員分成兩組分別召開座談會(huì)：

1、綜合口和政法口調(diào)研座談會(huì)

時(shí)間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點(diǎn)：縣行政大樓1248會(huì)議室

參會(huì)名單：縣政府辦、財(cái)政局、人保局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、城建口和商貿(mào)口調(diào)研座談會(huì)

時(shí)間：__年6月8日下午3:00—6:00

地點(diǎn)：縣發(fā)改委1201會(huì)議室

參會(huì)名單：國土局、城建局、房管局、環(huán)保局、城司、商務(wù)局、煙草公司、供銷社、商業(yè)行業(yè)辦、工商局、恩江鎮(zhèn)、佐龍鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)、瑤田鎮(zhèn)、坑田鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

3、工交口調(diào)研座談會(huì)

時(shí)間：__年6月9日上午8：30—12:00

地點(diǎn)：縣行政大樓1248會(huì)議室

參會(huì)名單：工業(yè)園、工信委、交通局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局、供電公司、電信局、移動(dòng)公司、藤田鎮(zhèn)、陶唐鄉(xiāng)、石馬鎮(zhèn)、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)辦、縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)辦、縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、縣電子信息產(chǎn)業(yè)辦、電子商務(wù)辦、龍?zhí)煊掠猩饘?、?/p>

豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業(yè)、綠海油脂、萬山茶油主要負(fù)責(zé)人。 4、社會(huì)口調(diào)研座談會(huì)

時(shí)間：__年6月9日上午8:30—12:00

地點(diǎn)：縣發(fā)改委1201會(huì)議室

參會(huì)名單：科技局、教體局、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、食藥監(jiān)局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、龍岡畬族鄉(xiāng)、上固鄉(xiāng)、君埠鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、潭頭鄉(xiāng)、三坊鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人。

5、農(nóng)口調(diào)研座談會(huì)

時(shí)間：__年6月9日下午3:00—6:00

地點(diǎn)：縣行政大樓1248會(huì)議室

參會(huì)名單：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、新村辦、農(nóng)開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉(xiāng)、沿陂鎮(zhèn)、七都鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)、潭城鄉(xiāng)、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負(fù)責(zé)人；鹿岡鄉(xiāng)光明家庭合作農(nóng)場、鐘光平家庭農(nóng)場、靈華山有機(jī)白茶基地負(fù)責(zé)人。

座談會(huì)內(nèi)容：各單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”發(fā)展思路、目標(biāo)、主要措施和擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)介紹本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及四大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的情況和設(shè)想，并對(duì)編制全縣“十三五”規(guī)劃提出意見和建議。

（二）實(shí)地考察

路線：

6月10日上午7：30縣城出發(fā) 龍岡畬族鄉(xiāng)上固鄉(xiāng)沙溪鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)。（具體考察點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時(shí)間20—30分鐘）

6月10日下午3：00縣城出發(fā) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍?zhí)煊卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園惠豐設(shè)施農(nóng)業(yè)。(每個(gè)考察點(diǎn)10-15分鐘)

6月11日上午8：00縣城出發(fā) 鹿岡鄉(xiāng)沿陂鎮(zhèn)羅鋪墾殖場佐龍鄉(xiāng)。（具體考察點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時(shí)間20—30分鐘）

1.請(qǐng)各單位參會(huì)人員做好發(fā)言準(zhǔn)備，《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》明確的單位必須提交書面材料。

2.請(qǐng)各相關(guān)單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》收集整理好相關(guān)資料送縣發(fā)改委，有電子版的同時(shí)發(fā)送電子稿。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

今天我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒有放棄學(xué)習(xí)，自己購買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績。

競聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來說是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制出臺(tái)嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在xx年，我們配合勢力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

市場開發(fā)方面：

一是深入開展市場調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進(jìn)行問卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場開發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。

二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。

三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場，爭取客源。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文

《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個(gè)規(guī)劃》）自20xx年制定實(shí)施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標(biāo)責(zé)任范圍，在全縣各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位以及社會(huì)各界的大力支持和共同努力下，兩個(gè)規(guī)劃中的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)，女干部、女黨員隊(duì)伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會(huì)保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護(hù)。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個(gè)規(guī)劃》的實(shí)施成效、工作措施以及存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題總結(jié)如下：

一、實(shí)施情況及主要成效

截至2009年3月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標(biāo)基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣20xx—20xx年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》和《〈**苗族自治縣20xx—20xx年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》）?！?*苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項(xiàng)主要定量目標(biāo)，有29項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占69%；9項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占21%，達(dá)標(biāo)難度較大的4項(xiàng)，占10%?！?*苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項(xiàng)主要定量目標(biāo)有28項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占78%；4項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占11%；達(dá)標(biāo)難度較大的有4項(xiàng)，占11%。

在貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的過程中，部分指標(biāo)完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標(biāo)的78項(xiàng)定量監(jiān)測指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，57項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到20xx年終期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為73 ％。其中，教育指標(biāo)實(shí)施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%；初中毛入學(xué)率達(dá)96.5%；青壯年識(shí)字率達(dá)99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強(qiáng)；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標(biāo)除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)外，均已提前達(dá)標(biāo)。

二、主要工作措施

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強(qiáng)對(duì)婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。**縣人民政府于20xx年組建了有23個(gè)單位參加的婦女兒童工作委員會(huì)，及時(shí)地召開了婦兒工委成員單位會(huì)議，并就兩個(gè)規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行了責(zé)任分解。20xx年，由于人員調(diào)動(dòng)，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會(huì)，由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任婦兒工委主任，同時(shí)分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。

二是部門齊抓共管，認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估工作。婦兒工委各成員單位對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估工作十分重視。各成員單位平時(shí)對(duì)照本部門指標(biāo)的要求，積極采取措施，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的落實(shí)，并以兩個(gè)規(guī)劃的中期監(jiān)測評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行全面的預(yù)測和分析，做好指標(biāo)的預(yù)警，如實(shí)地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時(shí)間緊的情況下，克服種種困難，按照上級(jí)工作要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進(jìn)兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。在時(shí)間緊，經(jīng)費(fèi)缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個(gè)別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施中各種情況，及時(shí)地撰寫調(diào)研報(bào)告——《積極維護(hù)婦女合法權(quán)益，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力營造有利于貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動(dòng)讓全社會(huì)了解實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施，提高了社會(huì)各界保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。

20xx年，由政法委牽 頭成立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。20xx年，全縣建立12個(gè)反家庭暴力舉報(bào)站，法院聘請(qǐng)縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監(jiān)測評(píng)估之后，及時(shí)總結(jié)了兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，加強(qiáng)了對(duì)成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃中指標(biāo)完成情況不平衡。

從規(guī)劃實(shí)施整體情況看，我縣大部分指標(biāo)已提前達(dá)到20xx年終期目標(biāo)。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達(dá)不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。

（二）部分指標(biāo)數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實(shí)際的情況。

一是由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，造成指標(biāo)不準(zhǔn)確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導(dǎo)致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計(jì)生部門都承擔(dān)著該項(xiàng)工作任務(wù)，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進(jìn)行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是由于指標(biāo)的內(nèi)涵不明晰，造成個(gè)別指標(biāo)不準(zhǔn)確。如現(xiàn)在，各級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計(jì)中就會(huì)出漏統(tǒng)失實(shí)的情況。

（三）個(gè)別指標(biāo)的攻克難度較大。

現(xiàn)在離兩個(gè)規(guī)劃的終期監(jiān)測評(píng)估只有一年的時(shí)間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標(biāo)是難以如期達(dá)標(biāo)的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達(dá)到60%，但我縣還達(dá)不到40%。資金缺口大，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個(gè)，走一個(gè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。女生受教育的平均年限太低，才達(dá)到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達(dá)54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動(dòng)場所，新修的青少年活動(dòng)中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化實(shí)施規(guī)劃的政府行為。

《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃是推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分?？h政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，將實(shí)施婦女兒童規(guī)劃納入各級(jí)政府和部門的目標(biāo)管理及政績考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，為切實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，分步推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)解決。

從兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施的總體情況來看，我縣實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況良好，但仍有個(gè)別指標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)的支持，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點(diǎn)攻破的方式，分步驟推動(dòng)這些指標(biāo)的實(shí)施。一是認(rèn)真分析，采取措施。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。做到年前制定實(shí)施計(jì)劃，年中落實(shí)工作內(nèi)容，年底攻破難度指標(biāo)，以提高規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項(xiàng)指標(biāo)提供必要的保障。三是強(qiáng)化保障機(jī)制，促進(jìn)兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時(shí)，適當(dāng)在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進(jìn)其加快發(fā)展，縮小幼兒查字典鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村該兩項(xiàng)指標(biāo)有較大的缺口。四是加大對(duì)農(nóng)村改水改廁工作。各級(jí)政府要加大對(duì)我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實(shí)到實(shí)處。希望各級(jí)政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標(biāo)管理及政績考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動(dòng)中，按照定量目標(biāo)任務(wù)的要求，針對(duì)性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進(jìn)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)程。

目前距離終期目標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間還有1年多時(shí)間，各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位要提高推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)重難點(diǎn)指標(biāo)突破。三是加強(qiáng)對(duì)各成員單位實(shí)施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格按照部門分工，落實(shí)部門責(zé)任。加強(qiáng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)考核、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的成因做出科學(xué)的分析，通過制定工作計(jì)劃，每年確定1-2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行攻堅(jiān)，配合全縣終期目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力。

（四）建立對(duì)流動(dòng)人口的長效管理機(jī)制。