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關(guān)鍵詞:稅務(wù)干部 培訓(xùn) 創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)03(a)-0237-01
21世紀(jì)是一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,現(xiàn)代信息管理技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用到當(dāng)前的稅務(wù)工作中,傳統(tǒng)稅務(wù)培訓(xùn)無論在培訓(xùn)內(nèi)容上還是在培訓(xùn)模式上,都無法滿足新形勢(shì)下稅務(wù)工作的要求,因此,現(xiàn)階段要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新,提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì),確保稅務(wù)工作的順利進(jìn)行。
1 當(dāng)前稅務(wù)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在的問題
1.1 培訓(xùn)對(duì)象局限性大,文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
我國稅務(wù)工作的培訓(xùn)對(duì)象集中在崗位要員身上,包括局長、所長、稽查等崗位,這些人對(duì)稅務(wù)工作已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí),而很多沒有培訓(xùn)資格的稅務(wù)工作人員又缺乏必要的知識(shí),因此在一定程度上造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。除此之外,現(xiàn)階段我國的稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大,文化素質(zhì)相對(duì)較低,而一些年輕的稅務(wù)干部則具有較高的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)他們進(jìn)行相同的稅務(wù)教育培訓(xùn)也容易造成資源的浪費(fèi)。
1.2 培訓(xùn)方法單一
目前,我國的稅務(wù)教育培訓(xùn)大多為短期培訓(xùn),教育培訓(xùn)方法單一,主要以課堂教學(xué)為主,缺乏多模式、多渠道的稅務(wù)培訓(xùn)方法。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,稅務(wù)工作的培訓(xùn)內(nèi)容越來越豐富,僅憑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式無法滿足培訓(xùn)的要求,情境模擬、多媒體教學(xué)、分組討論、角色扮演等互動(dòng)型教學(xué)方式應(yīng)該廣泛應(yīng)用到稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中。
1.3 教育培訓(xùn)機(jī)制不夠健全
缺乏科學(xué)、合理的教育需求分析和評(píng)價(jià)機(jī)制是我國稅務(wù)培訓(xùn)中存在的一個(gè)重要問題。很多稅務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃都屬于短期培訓(xùn),依照缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行,沒有從整體上對(duì)稅務(wù)知識(shí)和技能進(jìn)行分析和安排,導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性和連貫性。而獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺乏使部分稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)敷衍了事,得過且過,稅務(wù)培訓(xùn)成為一種形式,成效甚微。
此外,稅務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容方面也存在一定的問題。例如,很多稅務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)對(duì)象來自于不同的崗位,他們具有不同的知識(shí)需求,對(duì)他們進(jìn)行相同內(nèi)容的培訓(xùn),缺乏針對(duì)性和有效性。
2 稅務(wù)干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新途徑
當(dāng)前我國稅務(wù)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員素質(zhì)參差不齊,加強(qiáng)稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作勢(shì)在必行。針對(duì)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題,可以從健全培訓(xùn)體制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、優(yōu)化培訓(xùn)手段、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面加強(qiáng)改進(jìn)。
2.1 統(tǒng)一規(guī)劃,建立健全的教育培訓(xùn)保障機(jī)制
創(chuàng)新稅務(wù)干部的培訓(xùn)模式,首先應(yīng)該建立科學(xué)完善的規(guī)章制度,整體把握教育培訓(xùn)工作的實(shí)施。建立完善的培訓(xùn)管理機(jī)制,首先應(yīng)該從培訓(xùn)的指導(dǎo)思想入手,加強(qiáng)稅務(wù)干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí),引起他們對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重視,從而提高教育培訓(xùn)的效果。其次,要根據(jù)組織、崗位以及個(gè)人需求的不同,制定合理的長期、短期培訓(xùn)方案,杜絕無系統(tǒng)、無條理的培訓(xùn)現(xiàn)象發(fā)生。培訓(xùn)計(jì)劃的制定要遵循組織及個(gè)人的培養(yǎng)規(guī)律,從長遠(yuǎn)角度出發(fā),培養(yǎng)稅務(wù)干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),逐步建立起繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系。最后,應(yīng)該從培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、考核、檔案管理、評(píng)價(jià)結(jié)果等方面著手,制定嚴(yán)格、詳細(xì)的基本制度,確保稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作有法可依。
2.2 依照不同的培養(yǎng)需求實(shí)行分級(jí)分類培訓(xùn)
對(duì)于知識(shí)層面不同而又處于不同崗位的稅務(wù)干部而言,其所需的培訓(xùn)內(nèi)容有很大差異,要想獲得更理想的教育培訓(xùn)效果,分級(jí)分類進(jìn)行培訓(xùn)是最直接有效的解決方法。一方面,由于稅務(wù)干部具體崗位、職位的不同導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容有很大的差異,例如,對(duì)于企業(yè)稅源管理人員而言,在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該以講解會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度、稅法差異等為主,而對(duì)于稽查崗位的人員而言,應(yīng)該以稽查技巧、稽查程序、案例分析等為主;另一方面,由于稅務(wù)干部的知識(shí)層次和文化素養(yǎng)不同,導(dǎo)致他們?cè)谥R(shí)儲(chǔ)備量、分析理解能力、業(yè)務(wù)能力等方面存在比較大的差別,進(jìn)而影響到教育培訓(xùn)工作的成果。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的人而言,應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí),而對(duì)于高層次人員來說,則應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)他們的知識(shí)應(yīng)用能力。
2.3 優(yōu)化培訓(xùn)手段,拓展培訓(xùn)方式
培訓(xùn)方式單一是目前我國稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要問題,拓展教育培訓(xùn)方式,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣化,對(duì)于提高稅務(wù)干部培訓(xùn)成果具有重要的意義。首先,應(yīng)該將短期培訓(xùn)、長期培訓(xùn)與初任教育培訓(xùn)、任職教育培訓(xùn)等有機(jī)地結(jié)合起來,使每一項(xiàng)培訓(xùn)都成為系統(tǒng)培訓(xùn)的一個(gè)重要組成部分。其次,稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該充分利用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,增加課堂的趣味性和生動(dòng)性。同時(shí),應(yīng)該改變以教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)模式,在授課時(shí)通過情境模擬、角色扮演、分組討論、案例分析等課堂活動(dòng)活躍氛圍,增加教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的交流互動(dòng)。最后,要緊跟時(shí)展的潮流,多吸引講師、教授等開展專題講座活動(dòng),使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)把握好宏觀經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、稅收政策、稅收發(fā)展等方面的形勢(shì),提高他們的宏觀意識(shí)和調(diào)控能力。
2.4 進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
合理、完善的獎(jiǎng)懲制度可以有效地激發(fā)稅務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)熱情,提高他們對(duì)教育培訓(xùn)的重視程度。教育培訓(xùn)部門可以在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)的成果進(jìn)行量化考核,通過與預(yù)期目標(biāo)以及其他教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比,評(píng)估培訓(xùn)結(jié)果,總結(jié)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為新的培訓(xùn)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。參與教育培訓(xùn)的個(gè)人的評(píng)估結(jié)果可以作為員工綜合能力的一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),并依此對(duì)員工的晉升、獎(jiǎng)金等進(jìn)行判斷。對(duì)于培訓(xùn)效果不好的單位或個(gè)人予以懲處,限期要求達(dá)到培訓(xùn)效果或者實(shí)行下崗、降級(jí)使用。而對(duì)于事業(yè)心強(qiáng)、培訓(xùn)結(jié)果優(yōu)異的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),提供給他們更好的發(fā)展機(jī)遇。
此外,創(chuàng)新稅務(wù)干部的培訓(xùn)模式,應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),將培訓(xùn)學(xué)習(xí)隨時(shí)化、隨地化。培訓(xùn)部門可以搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)資源為依托,建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂,教師將課件、資料等到網(wǎng)上,并通過建立教育論壇及時(shí)地對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解答。在實(shí)際培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門也可以設(shè)立專門的學(xué)習(xí)沙龍,給參與培訓(xùn)的人員提供良好的交流討論場所,促進(jìn)稅務(wù)干部的共同提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃;防范;稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、前言
企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃的目的在于在合法范圍內(nèi)最大限度降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這有助于企業(yè)自身的健康發(fā)展,有助于確保市場的整體繁榮發(fā)展。在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避防范過程中,企業(yè)往往面臨諸多困難。這是因?yàn)樵谄髽I(yè)發(fā)展過程中,稅收風(fēng)險(xiǎn)往往難以科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測,因此影響到相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定和實(shí)施?;诖?,企業(yè)有必要科學(xué)全面仔細(xì)分析企業(yè)面臨的各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并分析相應(yīng)的原因和要素,進(jìn)而結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際做好稅務(wù)規(guī)劃,從而有效提高企業(yè)自身防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
二、引發(fā)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
(一)經(jīng)營管理者的管理理念分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)前很多企業(yè)的經(jīng)營管理者往往注重開拓新的銷售市場或者開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù),或者關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)化,但是對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,部分領(lǐng)導(dǎo)者甚至存在忽視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思想和行為。這種情況下,企業(yè)沒有及時(shí)采取科學(xué)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法和措施,影響到企業(yè)自身的健康發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中容易產(chǎn)生各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低企業(yè)的稅務(wù)工作一般由內(nèi)部的專業(yè)工作人員完成,他們的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能水平直接影響到企業(yè)的稅務(wù)工作效果。分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)前很多企業(yè)的稅務(wù)工作人員一方面自身的專業(yè)知識(shí)和技能水平較低;另一方面對(duì)國家相關(guān)政策法規(guī)了解掌握不足,尤其是對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的稅法認(rèn)知不足,同時(shí)在工作過程中缺乏與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的有效溝通,因此導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鬟^程中很容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤,部分情況下還會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)違規(guī)操作,增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,還有部分稅務(wù)工作者,他們的專業(yè)能力很高,對(duì)相關(guān)的政策措施也很了解,但是他們沒有利用自身的能力為企業(yè)做好稅務(wù)工作,而是利用稅法等方面的漏洞進(jìn)行逃稅等違法行為,這種行為無疑嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)營合法性,也會(huì)大幅增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)企業(yè)內(nèi)審制度的不健全企業(yè)的內(nèi)部審核制度對(duì)于預(yù)防企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用和價(jià)值,當(dāng)前,很多企業(yè)沒有結(jié)合自身實(shí)際建立完善的內(nèi)部審核機(jī)制,導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中內(nèi)部審計(jì)工作沒有發(fā)揮出其應(yīng)有作用,這種情況下,企業(yè)經(jīng)營過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未能得到有效監(jiān)督,稅務(wù)工作過程中產(chǎn)生的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,因此增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法
(一)專注企業(yè)內(nèi)部誠信文化建設(shè)企業(yè)要想做好稅務(wù)規(guī)劃,減少企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),就需要在注重完善經(jīng)營發(fā)展策略提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),注重做好內(nèi)部稅收誠信文化的建設(shè)。具體來講,要在企業(yè)內(nèi)部開展相應(yīng)的宣傳工作,引導(dǎo)企業(yè)全體人員深刻認(rèn)識(shí)到稅務(wù)工作的重要性,要培養(yǎng)每個(gè)員工形成健康的納稅意識(shí)和行為準(zhǔn)則,有效提高企業(yè)整體納稅誠信文化氛圍,從而為科學(xué)有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅務(wù)工作打下基礎(chǔ),推動(dòng)企業(yè)有效提高自身預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通企業(yè)的稅務(wù)工作必須在相關(guān)的政策法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行,基于此,要想科學(xué)有效做好企業(yè)的稅務(wù)工作,有效控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),就需要與相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)做好溝通交流,及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)的政策法規(guī)及其詳細(xì)內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況做好稅收工作。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作人員要做好與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通交流的工作,并及時(shí)將相關(guān)信息與領(lǐng)導(dǎo)層分享,確保企業(yè)整體稅務(wù)工作的正確性。
(三)提高稅務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技能水平企業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃一般由相應(yīng)的稅務(wù)工作人員制定,他們的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能水平對(duì)于企業(yè)科學(xué)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有決定性作用?;诖耍髽I(yè)要針對(duì)性提高完善稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐技能水平,從而有效提高企業(yè)自身的稅務(wù)工作水平。在實(shí)踐過程中,企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作人員開展相關(guān)的集中訓(xùn)練提高課程,幫助他們學(xué)習(xí)掌握最新的稅務(wù)規(guī)劃知識(shí)和技能,同時(shí)引導(dǎo)稅務(wù)工作人員有效學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的政策法規(guī)和法律知識(shí),在此基礎(chǔ)上組織稅務(wù)工作人員開展相應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練提高項(xiàng)目,幫助稅務(wù)工作人員有效完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平,為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)稅務(wù)工作打下基礎(chǔ),順利落實(shí)稅務(wù)規(guī)劃,降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的涉稅事務(wù)管理目前,企業(yè)內(nèi)部落實(shí)稅務(wù)規(guī)劃工作的部門主要是財(cái)務(wù)部,需要注意的是,如果單純依靠財(cái)政部門完成稅務(wù)規(guī)劃以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制工作,往往難以達(dá)到預(yù)期效果。基于此,企業(yè)管理層有必要注重強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)事物管理。在實(shí)踐過程中,可以從以下幾個(gè)方面著手。一是建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,利用制度的約束力對(duì)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作進(jìn)行管理和控制;二是科學(xué)應(yīng)用相關(guān)的現(xiàn)代化管理手段如信息化、智能化等,有效提高稅務(wù)工作過程中數(shù)據(jù)收集能力、處理能力,進(jìn)而有效提高稅務(wù)規(guī)劃工作效率與質(zhì)量;三是科學(xué)管控企業(yè)稅務(wù)工作過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),尤其是需要強(qiáng)化銷售、采購等環(huán)節(jié)涉稅條款的制定和控制。
(五)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告機(jī)制企業(yè)在制定稅務(wù)規(guī)劃的同時(shí),還要建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,利用這個(gè)機(jī)制對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警,通過定期評(píng)估企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定相應(yīng)的稅務(wù)控制方法和措施,有助于有效預(yù)防各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)自身的健康發(fā)展。此外,還要定期開展稅務(wù)工作報(bào)告,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作的監(jiān)督管理,并與市場環(huán)境進(jìn)行結(jié)合,為制定科學(xué)有效的稅務(wù)規(guī)劃打下基礎(chǔ),強(qiáng)化企業(yè)管控各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題以后,要及時(shí)組織工作人員進(jìn)行改正和完善,這個(gè)過程有助于企業(yè)科學(xué)有效控制各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)研究分析稅收政策企業(yè)的稅務(wù)規(guī)劃必須始終在相應(yīng)的稅收政策框架內(nèi)制定,基于此,企業(yè)有必要積極學(xué)習(xí)研究最新的稅收政策和相關(guān)的法律知識(shí),在此基礎(chǔ)上對(duì)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)控制,改進(jìn)企業(yè)自身的稅收管理辦法,促進(jìn)企業(yè)自身的健康發(fā)展。
一、企業(yè)稅務(wù)管理的意義
所謂稅務(wù)管理就是根據(jù)國家制定的規(guī)章制度來建立企業(yè)的稅收政策,從而對(duì)企業(yè)的稅務(wù)工作進(jìn)行有效的規(guī)范。企業(yè)的稅負(fù)成本主要是企業(yè)的重要外資成本,其風(fēng)險(xiǎn)較高,因此對(duì)企業(yè)的稅負(fù)成本需要進(jìn)行合理的控制,保證其風(fēng)險(xiǎn)性的降低,進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。目前,企業(yè)的稅務(wù)管理工作在執(zhí)行的過程之中會(huì)出現(xiàn)諸多問題,為了保障企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效性,就要對(duì)工作的目標(biāo)進(jìn)行明確。通常,這項(xiàng)工作有三方面的目標(biāo):稅務(wù)籌劃、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和準(zhǔn)確繳稅。因此,企業(yè)的稅收管理政策要與企業(yè)的發(fā)展情況和企業(yè)特點(diǎn)相符,保證企業(yè)擁有規(guī)范的稅務(wù)行為,并且對(duì)稅務(wù)管理的方式不斷的進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,從根本上確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。
二、企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問題
1.工作人員素質(zhì)不夠,缺少認(rèn)識(shí)
通常,企業(yè)對(duì)資金的重視高于產(chǎn)品的價(jià)值,所以對(duì)稅務(wù)的管理也會(huì)有所忽視,進(jìn)而對(duì)資金的使用方式和資金來源無法進(jìn)行明確的劃分。此外,企業(yè)稅務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)核算等工作也沒有足夠的關(guān)心,沒有與其它工作人員進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,對(duì)稅務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)程度不高。并且由于大部分企業(yè)在稅務(wù)管理方面沒有采用專門的管理人員,通常是以企業(yè)內(nèi)部的人員進(jìn)行兼職,這導(dǎo)致了企業(yè)的稅務(wù)管理沒有一個(gè)固定的模式,并且對(duì)稅務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和理解也不足夠。在稅務(wù)管理的過程中只是進(jìn)行簡單的記賬工作,對(duì)資金的管理不夠及時(shí)有效,從而出現(xiàn)資金遺漏等問題。此外相關(guān)的工作部門對(duì)這項(xiàng)工作的管理也比較寬松和簡單,對(duì)管理人員的素質(zhì)要求不夠嚴(yán)格,從根本上影響了企業(yè)稅務(wù)管理工作的發(fā)展。
2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂
在執(zhí)行稅務(wù)管理的工作中,企業(yè)沒有一個(gè)明確的責(zé)任統(tǒng)一,從而缺少了對(duì)稅務(wù)工作的制約。由于企業(yè)管理層對(duì)這項(xiàng)工作的不重視,管理的不完善,致使管理的權(quán)利和應(yīng)該執(zhí)行的義務(wù)都不夠明確。降低了企業(yè)稅務(wù)管理的工作質(zhì)量。
3.稅務(wù)制度存在缺陷
目前,多數(shù)企業(yè)在稅務(wù)制度方面還不夠完善,致使企業(yè)的稅務(wù)管理缺少規(guī)范的工作流程。由于企業(yè)所存在的特殊性,不完善的制度會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在納稅的過程中出現(xiàn)一些稅務(wù)問題,然而這些問題沒有明確的責(zé)任劃分,找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,進(jìn)而對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的影響更加嚴(yán)重。
4.法律觀念薄弱、執(zhí)行力低
由于對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的不重視,工作人員專業(yè)素質(zhì)的低下,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)管理的執(zhí)行力度低下,缺少對(duì)責(zé)任的承擔(dān)。并且相關(guān)部門之間沒有相應(yīng)的工作溝通,導(dǎo)致工作銜接不上。還有一部分企業(yè)在納稅方面沒有科學(xué)合理的規(guī)劃,在稅務(wù)規(guī)劃的過程中沒有參照相關(guān)的法律法規(guī),在目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的情況下,企業(yè)會(huì)采用透水、漏稅等方式進(jìn)行目標(biāo)的達(dá)成,進(jìn)一步降低了企業(yè)稅務(wù)管理的質(zhì)量。
三、企業(yè)稅務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策
1.建立完善的稅務(wù)責(zé)任體制,提高工作人員素質(zhì)
為了從根本上改善企業(yè)的稅務(wù)管理體系,企業(yè)首先要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理人員的篩選,建立一個(gè)專門的稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。確保其有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),對(duì)稅務(wù)管理工作有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力。確保稅務(wù)工作有效的進(jìn)行。此外,還要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)責(zé)任的明確,建立完善的責(zé)任體制。在日常的工作之中強(qiáng)調(diào)對(duì)稅務(wù)管理的要求,不斷對(duì)企業(yè)的稅務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整,確保其與國家制度能夠相互適應(yīng)。對(duì)稅務(wù)管理人員還要進(jìn)行定期的考核,確定其具備相應(yīng)的工作能力,加強(qiáng)其工作的責(zé)任感。
2.優(yōu)化稅務(wù)制度
在目前的稅務(wù)法律法規(guī)之中缺少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)定,從而使其無法達(dá)到真正的要求,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中所產(chǎn)生的諸多問題。由于稅務(wù)管理的制度不夠完善,會(huì)計(jì)的工作也受到了一定的影響,這就需要企業(yè)對(duì)稅務(wù)制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善,國家也要制定更加全面的法律法規(guī),用法律的手段制約企業(yè)的稅務(wù)管理工作。
3.對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理進(jìn)行整體加強(qiáng)
從整體入手,加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作,進(jìn)行定期的編制以及對(duì)現(xiàn)金的合理預(yù)算工作。確保企業(yè)收支安排的合理,對(duì)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行明確的反應(yīng),避免資金的浪費(fèi),從根本上加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作。
關(guān)鍵詞:高校;稅務(wù);風(fēng)險(xiǎn);解決措施
一、前言
稅務(wù)管理是當(dāng)前高校管理工作的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)高校健康發(fā)展具有重要意義。在高校日常管理過程中,加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范,具有重要意義。及時(shí)準(zhǔn)確地察覺高校稅務(wù)管理中存在的不足與安全隱患,并且能及時(shí)采取具有可操作性的措施進(jìn)行預(yù)防,在很大程度上有利于高校持續(xù)健康發(fā)展。
二、當(dāng)前高校稅務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,各個(gè)地區(qū)高校的社會(huì)化改革進(jìn)程不一,使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各不相同。以蘇州大學(xué)為代表的一類高校,高校企業(yè)社會(huì)化進(jìn)程快,全部企業(yè)化,市場化運(yùn)作,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。西部、北部的高校企業(yè)的運(yùn)作模式以財(cái)政撥款,差額補(bǔ)助的預(yù)算制為主,涉稅項(xiàng)目少,金額小,涉稅風(fēng)險(xiǎn)也小。但中部的高校社會(huì)化進(jìn)程緩慢,或改革到一定時(shí)候就停滯不前,使得高校企業(yè)的性質(zhì)界定模糊,政策也不明朗,項(xiàng)目是否涉稅,是否全部涉稅,涉稅金額的認(rèn)定也不清晰,這類高校的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大,具體有以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)票據(jù)的管理使用方面存在不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)前高校的稅務(wù)管理過程中,有些工作人員對(duì)于稅收法的相關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)于哪種情況需要納稅的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確,只是單純地認(rèn)為只有在開具一些稅務(wù)類的發(fā)票才有涉及到要納稅的問題。因此,在一些經(jīng)營類的服務(wù)、提供勞務(wù)時(shí)的收費(fèi)開具發(fā)票時(shí),用其他票據(jù)(例如:校內(nèi)結(jié)算單)代替需要納稅的發(fā)票。而這種票據(jù)的使用僅限于校內(nèi)非經(jīng)營性的往來款項(xiàng)的結(jié)算,而且這類票據(jù)需要專人保管,開具應(yīng)有審批程序。如果使用不規(guī)范將會(huì)在很大程度上讓高校陷入偷稅漏稅的旋渦中,影響高校的健康發(fā)展。
(二)科目設(shè)置與會(huì)計(jì)核算存在不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)
之前,由于多方面原因,高校在經(jīng)費(fèi)籌備上涉稅的經(jīng)營活動(dòng)還相對(duì)較少,因此對(duì)于稅務(wù)的會(huì)計(jì)核算以及科目設(shè)置方面缺少經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際操作和運(yùn)用方面還有很多模糊的地方。比如,當(dāng)前高校的涉稅活動(dòng)中,其會(huì)計(jì)核算的科目普遍存在著分散的情況,對(duì)于一些應(yīng)該繳納稅收或者是免征收稅收的區(qū)別沒有明確的區(qū)分和歸類,因而導(dǎo)致科目設(shè)置混亂的問題的出現(xiàn),不利于會(huì)計(jì)核算。其次,在當(dāng)前的高校稅務(wù)管理過程中,大部分高校在會(huì)計(jì)核算的科目中,都沒有經(jīng)營支出與經(jīng)營收入這兩類,從而導(dǎo)致在發(fā)生收入與支出的情況下,沒有在其對(duì)應(yīng)的科目類別中進(jìn)行準(zhǔn)確核算的情況,進(jìn)而使得整個(gè)會(huì)計(jì)核算變得雜亂無章,不利于高校稅務(wù)的高效率管理的實(shí)現(xiàn)。
(三)稅務(wù)人員的專業(yè)意識(shí)和綜合能力有待提高
在當(dāng)前高校發(fā)展過程中,很多高校稅務(wù)人員并沒有真正意識(shí)到稅務(wù)工作的重要性,思想意識(shí)仍然停留在落后的層面,單純地認(rèn)為高校只要繳納個(gè)稅就可以了,不需要再交稅,更不用說稅務(wù)工作人員會(huì)積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)當(dāng)下最新對(duì)的稅收相關(guān)政策與法律了。稅務(wù)工作人員的意識(shí)淺薄,不僅會(huì)使得當(dāng)前稅收相關(guān)政策法律在具體實(shí)踐中難以真正落到實(shí)處,使其成為空談,而且還會(huì)在很大程度上削弱納稅人對(duì)納稅的敏感度,促使偷稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生,讓高校面臨著補(bǔ)繳稅款的局面。
三、加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施
稅務(wù)管理是當(dāng)前高校管理工作的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)其管理對(duì)于確保高校健康發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前高校稅務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)已是如此嚴(yán)峻,在很大程度上對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此,為了改變當(dāng)前現(xiàn)狀,規(guī)避高校稅務(wù)工作管理過程中由于管理不當(dāng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該采取有效措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。本文將對(duì)其具體措施提出以下幾個(gè)方面的建議,以供參考。
(一)整治優(yōu)化當(dāng)前稅務(wù)管理的環(huán)境,增強(qiáng)誠信納稅的意識(shí)
高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果并不是立竿見影的,而是需要一段時(shí)間的發(fā)酵,甚至是要等到稅務(wù)機(jī)關(guān)到高校中檢查時(shí)才能顯現(xiàn)出來的。因此,高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很容易被忽視。當(dāng)前很多高校在管理上都普遍采用院校兩級(jí)的管理方式,創(chuàng)收的收入都和個(gè)人的利益息息相關(guān)。因此,如果大部分人對(duì)于稅法的相關(guān)知識(shí)不甚了解,就容易使相關(guān)部門在處理具體工作時(shí)產(chǎn)生矛盾,不知道是否要進(jìn)行納稅。如果進(jìn)行扣稅的話,將會(huì)損害個(gè)人利益,如果教師沒有納稅意識(shí),容易產(chǎn)生矛盾。可是如果不扣稅,稅務(wù)人員將冒著極大的偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,要采取措施政治優(yōu)化當(dāng)前的稅務(wù)管理環(huán)境,加強(qiáng)誠信納稅的意識(shí)。
(二)設(shè)置高校稅務(wù)專門管理崗位,提高人員專業(yè)素養(yǎng)
隨著我國稅法的不斷完善,高校的稅務(wù)工作也越來越繁重。因此,在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,高校有必要根據(jù)自身情況設(shè)置稅務(wù)專門管理崗位,將稅務(wù)與財(cái)務(wù)管理分開,實(shí)現(xiàn)專人管理。稅務(wù)管理人員主要職責(zé)包括統(tǒng)籌與規(guī)劃、繳稅以及納稅監(jiān)督等。因此,在高校只有建立相對(duì)完善的組織,才能將稅務(wù)職責(zé)做到最好。此外,在管理過程中,稅務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平的高低將在很大程度上直接影響工作效率與質(zhì)量的提高。因此,高校還需采取措施提高稅務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。比如,可以通過技能培訓(xùn)的方式來提高專業(yè)技能。高??梢韵葘?duì)高校的稅務(wù)崗位提出一定的職責(zé)要求,如了解納稅制度,掌握稅務(wù)處理能力等,嚴(yán)格選擇符合崗位要求的人才;然后學(xué)校也可以利用網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺(tái),對(duì)內(nèi)部稅務(wù)工作者進(jìn)行長期的培訓(xùn),讓工作者對(duì)新式的稅務(wù)管理相關(guān)理念及技能有更深刻的了解等,從而使工作人員學(xué)以致用,促進(jìn)工作的有效展開,遏制稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,最重要的就是要加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。只有這樣,才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先,高校要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)開具票據(jù)進(jìn)行控制與監(jiān)管。高校常常會(huì)涉及到很多經(jīng)營性活動(dòng),票據(jù)的種類相對(duì)較為復(fù)雜,因此,稅務(wù)工作人員要能夠正確認(rèn)識(shí)各種不同種類的票據(jù)的區(qū)別與各自適用的范圍,從而將偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。其次,要注重對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管。在稅務(wù)工作中,稅款申報(bào)與會(huì)計(jì)核算是密不可分的兩個(gè)部分。在會(huì)計(jì)核算時(shí),工作人員一定要做好科目設(shè)置與分類工作,確保各項(xiàng)收支都能在相應(yīng)的分類中進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì),從而使得稅務(wù)工作有序開展。最后,要注意對(duì)納稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌。高校要嚴(yán)格地按照國家出臺(tái)的稅收相關(guān)法律法規(guī)開展工作,認(rèn)真做好涉稅項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作,處理好納稅與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,從而為更高效地做好高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保高校健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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今天,我們召開以納稅服務(wù)為主題的征管工作會(huì)議,目的是在新的發(fā)展形勢(shì)下,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),創(chuàng)新稅源管理,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
近年來,全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于稅收征管工作的要求,按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的六個(gè)觀念,抓住“強(qiáng)化稅源管理”、“優(yōu)化納稅服務(wù)”兩大重點(diǎn),大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,使我省征管工作有了長足的進(jìn)步。一是納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。主要體現(xiàn)在服務(wù)形式不斷拓展,服務(wù)內(nèi)涵不斷深化,服務(wù)鏈條更加緊密,服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大等方面。二是征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新征管模式有效實(shí)施,稅收專業(yè)化管理不斷加強(qiáng),征管業(yè)務(wù)規(guī)程得到統(tǒng)一,征管行為有效規(guī)范,治稅環(huán)境進(jìn)一步改善,稅法遵從度不斷提高。三是稅源管理力度不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)稅收管理員制度、稅源管理責(zé)任制和稅收分類管理辦法,規(guī)范普通發(fā)票管理,切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估、戶籍管理和加油站的稅收管理,有效推進(jìn)了稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化,稅源管理的基礎(chǔ)地位更加突出。四是信息化服務(wù)水平不斷提高。成功應(yīng)用總局綜合征管軟件(CTAIS2.0),初步建立起省、市級(jí)集中的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、多元化電子報(bào)稅服務(wù)平臺(tái),建立了“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”,實(shí)現(xiàn)了基于CTAIS2.0的出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)和發(fā)票認(rèn)證等網(wǎng)上辦稅功能。
我省國稅系統(tǒng)稅收征管及納稅服務(wù)工作取得的成績,得到稅務(wù)總局謝旭人局長和宋蘭副局長的高度贊揚(yáng)。成績的取得,凝聚著全省廣大征管干部的辛勤汗水,是同志們埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,體現(xiàn)了包括納稅服務(wù)工作在內(nèi)的廣大征管干部忠于職守、顧全大局、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。特別是在去年CTAIS2.0上線過程中,各級(jí)征管部門及全體征管干部積極開展業(yè)務(wù)差異分析、業(yè)務(wù)需求編制、數(shù)據(jù)清理、操作培訓(xùn)等項(xiàng)工作,并與信息中心通力合作、齊心協(xié)力、密切配合,做好業(yè)務(wù)與技術(shù)銜接,實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中,為進(jìn)一步提高全省國稅征管質(zhì)量與效率付出了很大的辛勞,作出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表省局黨組向在座各位并通過你們向辛勤工作在征管崗位上的全體干部道一聲:同志們辛苦了!
剛才,偉景同志所作的報(bào)告我完全同意,下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的責(zé)任感
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在亟待解決的問題:第一,治稅環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;第二,納稅人稅法遵從度還比較低;第三,稅制、征管體制、機(jī)制還不夠科學(xué)、合理;第四,管理手段相對(duì)落后;第五,全省國稅干部隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)與科學(xué)化、精細(xì)化管理的嚴(yán)要求不相適應(yīng)。有些干部對(duì)信息化手段的應(yīng)用水平還不高,有些干部沒有擺正服務(wù)和管理的關(guān)系,觀念沒有更新,還是用老一套工作思路和作風(fēng)對(duì)待納稅人。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),用積極的態(tài)度正視和解決存在的問題。
(一)必須認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧征納關(guān)系是推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的切入點(diǎn)。
當(dāng)前,我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì),為此,省局黨組提出建設(shè)和諧國稅的要求,其中重要的內(nèi)容就是建設(shè)和諧征納關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人作為稅法的兩大主體,以和諧征納關(guān)系為切入點(diǎn),可以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化內(nèi)部資源配置、改進(jìn)工作流程、理順管理職責(zé)、強(qiáng)化依法治稅意識(shí)、加強(qiáng)稅收法制建設(shè),改善各部門之間的溝通協(xié)作關(guān)系,不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率,從而促進(jìn)和諧國稅的建設(shè),更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
(二)必須充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必要條件。
稅務(wù)工作宗旨是“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”。優(yōu)化納稅服務(wù)既是我們的一種理念,也是我們執(zhí)法行為和管理行為的載體和綜合體現(xiàn)。多年的工作實(shí)踐證明,我們所有工作目標(biāo)和工作使命實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵都?xì)w集于一點(diǎn),那就是為納稅人提供了怎樣的服務(wù)和管理。“服務(wù)”是形式,“管理”是手段,“和諧”是目標(biāo)。優(yōu)化納稅服務(wù),既是基于我們工作職責(zé)的需要,也是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必要條件。必須以納稅人的合法利益為出發(fā)點(diǎn),圍繞“我們?yōu)榧{稅人服務(wù)了什么”、“納稅人需要我們服務(wù)什么”以及“我們還應(yīng)該為納稅人服務(wù)什么”這三個(gè)方面來充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,不斷提高服務(wù)水平,稅收工作才能得到納稅人的肯定和贊譽(yù),征納關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)和諧。
(三)必須充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化稅源管理是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段。
強(qiáng)化稅源管理既是稅收管理的基礎(chǔ),也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高稅法遵從度的重要手段。我們強(qiáng)調(diào)服務(wù),并非就要輕視管理,以服務(wù)促管理,寓管理于服務(wù)才是我們的方向。當(dāng)前,納稅人依法誠信納稅意識(shí)及稅法遵從度還有待提高,只有通過強(qiáng)化稅源管理,堵塞征管漏洞,打擊涉稅違法行為,維護(hù)正常的稅收秩序,營造公平、公正、平等的稅收環(huán)境,保證稅負(fù)公平,才能保障納稅人的合法權(quán)益,促使納稅人不斷提高依法納稅意識(shí),減少其在稅收管理過程中與稅務(wù)機(jī)關(guān)的摩擦,從而有效促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。
(四)必須充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的著力點(diǎn)。
減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān),是稅務(wù)總局為加強(qiáng)納稅服務(wù)工作提出的舉措,也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)“三服務(wù)一促進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng),構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)在要求。當(dāng)前,我省的納稅服務(wù)工作盡管有了很大的發(fā)展,基層稅務(wù)工作通過現(xiàn)代化信息科技手段的應(yīng)用,節(jié)約了不少人力,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,稅收政策不斷完善,征管業(yè)務(wù)范圍不斷拓展,稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力物力資源顯得不足,“兩個(gè)減負(fù)”的呼聲還很高。一方面,納稅人抱怨稅務(wù)機(jī)關(guān)效率不夠高,辦稅程序繁瑣,業(yè)務(wù)政策頻繁調(diào)整更新,辦稅流程指引不夠清晰,不理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作;另一方面,基層稅務(wù)干部面對(duì)越來越多的納稅戶,越來越大的業(yè)務(wù)量,還有自上而下層層下發(fā)的各類規(guī)章制度、布置的檢查工作和要求報(bào)送的報(bào)表資料、以及源源不斷的臨時(shí)事務(wù),影響到對(duì)納稅人提供納稅服務(wù)和稅源管理工作投入的時(shí)間、精力。對(duì)此,基層一線的同志深有體會(huì),感覺很苦、很累,壓力很大。這些情況如果不能正確面對(duì)、合理疏導(dǎo)、扎實(shí)解決,和諧征納關(guān)系的建立就無從談起。因此,落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”正是針對(duì)當(dāng)前工作中的這些突出矛盾,需要高度重視并下大力氣抓好的任務(wù)。必須采取切實(shí)可行的思路和措施,做到既“減負(fù)”又保證征管工作的有效開展,為和諧征納關(guān)系的建立創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、統(tǒng)一思想,正確把握征管工作面臨的兩大難題
當(dāng)前,稅收工作面臨的問題很多,難題也不少。就稅收征管與納稅服務(wù)來說,迫切需要重視和把握的是服務(wù)與管理、“兩個(gè)減負(fù)”這兩大難題。
(一)正確把握納稅服務(wù)與稅源管理的內(nèi)在關(guān)系。
管理和服務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體,管理與服務(wù)互相促進(jìn)、相輔相成。征收管理和納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職責(zé)。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》首次在法律層面上將保護(hù)納稅人合法權(quán)益、為納稅人服務(wù)融入到稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中,并作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)和職責(zé)。強(qiáng)調(diào)服務(wù),并不是就要輕視管理,必須保證依法應(yīng)征的各項(xiàng)稅款足額、按時(shí)地繳入國庫。作為稅收征納關(guān)系的雙方,既要依法履行各自的義務(wù),也要正確行使各自的權(quán)利。加強(qiáng)稅源管理,保證稅收征收權(quán)、管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)和為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體,密不可分,同樣重要。我們的服務(wù),是在法律允許范圍內(nèi)的服務(wù),是面向全體納稅人的服務(wù),是以保障納稅人納稅義務(wù)順利實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的服務(wù)。沒有一支公正的管理隊(duì)伍,沒有一套公開的管理制度,沒有一個(gè)法治的管理環(huán)境,就不能有公平有效的服務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化納稅服務(wù),對(duì)稅源管理工作提出了更高的要求。只有依法加強(qiáng)稅源管理,夯實(shí)征管基礎(chǔ),不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,為納稅人營造公平、公正、公開的治稅環(huán)境,才能依法保障納稅人的合法權(quán)益;在不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)手段,提高服務(wù)水平的同時(shí),也必將促進(jìn)稅源管理的加強(qiáng)。
(二)正確把握“兩個(gè)減負(fù)”的內(nèi)在要求。
“兩個(gè)減負(fù)”工作是稅務(wù)總局根據(jù)當(dāng)前的征管工作實(shí)際情況和突出矛盾而提出的一項(xiàng)重要工作部署。目前,傳統(tǒng)征管體制下的粗放型管理正逐步向?qū)I(yè)化、信息化為特征的集約化管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)減負(fù)”,其實(shí)也是在提倡一種更加高效、更加人性化的管理模式,如何加強(qiáng)綜合調(diào)控、全程管理,從充分發(fā)揮服務(wù)職能、管理職能和保障職能作用方面,進(jìn)一步完善管理,最大化地利用好稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力資源,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),提高征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,建立現(xiàn)代化的納稅服務(wù)科學(xué)體系,是一項(xiàng)長期工程?!皟蓚€(gè)減負(fù)”作為這項(xiàng)工程中的重要內(nèi)容之一,必然也要確立長期堅(jiān)持的意識(shí)。必須把握兩點(diǎn):一是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”不能單靠征管部門。目前,基層稅務(wù)部門分工日趨專業(yè)化,納稅服務(wù)工作分散于各專業(yè)部門,融入到稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)綜合部門??征管部門,往往要在對(duì)納稅人的工作中扮演牽頭和協(xié)調(diào)的角色。但是,不能就以此片面地認(rèn)為優(yōu)化納稅服務(wù)、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作是單個(gè)征管部門的工作和職能。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該共同重視,密切配合,避免“各自為政”的做法,即簡單地處理完本環(huán)節(jié)事項(xiàng)后就把納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求推搪出去,從而互相扯皮。既要分清職責(zé),更要講究協(xié)調(diào)。要大力加強(qiáng)各部門內(nèi)部的合作和協(xié)調(diào),把問題和困難消化在系統(tǒng)內(nèi)部,在稅務(wù)管理各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)盡力方便納稅人、減輕納稅人負(fù)擔(dān),通過全員、全程服務(wù),真正為納稅人提供暢通方便的省心服務(wù)。同時(shí),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作任務(wù)的銜接,切實(shí)減少基層干部多頭報(bào)送資料、應(yīng)對(duì)重復(fù)檢查等情況的發(fā)生,增強(qiáng)減輕基層負(fù)擔(dān)的實(shí)際效果。二是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”不能顧此失彼?!皟蓚€(gè)減負(fù)”之間并不矛盾,不能顧此失彼或厚此薄彼。一方面,不能認(rèn)為為納稅人做的事越多,服務(wù)就越好,為了減輕納稅人負(fù)擔(dān),就毫無限制地把本來應(yīng)該由納稅人自行完成的具體事務(wù)和義務(wù)強(qiáng)加到基層稅務(wù)人員的職責(zé)中,增加其工作量;另一方面,也不能為了減輕基層稅務(wù)干部的壓力,就允許他們漠視納稅人的需求,不積極不主動(dòng)不及時(shí)地向納稅人提供各種服務(wù)。其實(shí),很多基層稅務(wù)干部都說,只要納稅人的負(fù)擔(dān)減輕了,比如辦稅服務(wù)廳辦稅擁擠問題解決了,他們的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)就自然能減輕下來。同樣地,如果我們切實(shí)把基層稅務(wù)干部從不必要的工作負(fù)擔(dān)中解放出來,他們就可以將更多的精力服務(wù)于納稅人,提高服務(wù)效率和水平,從而也減輕納稅人辦稅時(shí)間長等負(fù)擔(dān)。所以,“兩個(gè)減負(fù)”并不矛盾,兩者相互促進(jìn)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的目標(biāo)在于如何同時(shí)有效地減輕兩方面的負(fù)擔(dān),而絕不是要將任何一方的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到另一方。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要更深入基層了解情況,所制定的制度、布置的工作、提出的要求要更切合基層實(shí)際,更可操作性,以加強(qiáng)對(duì)基層的正確引導(dǎo),解決基層“不知道怎么做”的問題。
三、把握全局,加強(qiáng)協(xié)作,努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系
(一)重視健全和落實(shí)納稅服務(wù)的制度保障體系。
俗話說,制度是保障。要做好稅收征管工作,優(yōu)化納稅服務(wù),首先要抓好制度建設(shè)。目前,根據(jù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》等文件的要求,我省國稅系統(tǒng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列制度和辦法,這些制度對(duì)于加強(qiáng)基層辦稅服務(wù)廳的依法服務(wù)、文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)起到了很好的指導(dǎo)和約束作用。我們要繼續(xù)完善和規(guī)范與其他稅務(wù)管理環(huán)節(jié)相關(guān)的納稅服務(wù)制度,加快制定《**省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《辦稅服務(wù)廳人員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)》、《稅收管理員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)》等制度,進(jìn)一步建立健全包括文明禮儀、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、考核監(jiān)督在內(nèi)的科學(xué)合理的納稅服務(wù)制度體系,通過明確納稅服務(wù)的工作流程與標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員對(duì)納稅服務(wù)工作的責(zé)任感,使納稅服務(wù)工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
由于歷年來我們制定了不少的各種文件和規(guī)章制度,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,需要清理一些作廢的,或者部分條款作廢的文件,明晰現(xiàn)行有效的文件和規(guī)章制度,提高稅務(wù)干部和納稅人的稅法遵從度,目前我們正在開展清理1994年至**7年的各類征管文件的工作。同時(shí),必須注意對(duì)日后陸續(xù)出臺(tái)新制度及時(shí)補(bǔ)充和歸整,使制度體系更加完整而實(shí)用,對(duì)基層納稅服務(wù)工作發(fā)揮更有效的指導(dǎo)作用。此外,要重視和狠抓落實(shí)工作,使制定的制度真正落到實(shí)處,發(fā)揮應(yīng)有的管理效益。要開展崗位競賽,評(píng)出真正的先進(jìn),促進(jìn)基層稅務(wù)干部崗位技能的提高,促進(jìn)制度的落實(shí)。要采取必要的檢查措施,看看還有哪些制度沒有落實(shí)到位。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的管理創(chuàng)新,更好地促進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”的落實(shí)。
(二)重視干部隊(duì)伍建設(shè)。
人是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最根本因素。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。要夯實(shí)管理基礎(chǔ),優(yōu)化納稅服務(wù),全面提高稅收征管水平,歸根到底是要靠建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高效率的干部隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。
一要不斷充實(shí)征管專業(yè)化隊(duì)伍。不斷提高納稅服務(wù)水平,需要建設(shè)一支既有服務(wù)意識(shí)又有服務(wù)能力的專業(yè)化干部隊(duì)伍。不僅需要具有稅收專業(yè)知識(shí)的人才,也需要懂會(huì)計(jì)、懂法律、懂信息技術(shù)等方面的人才。各級(jí)國稅部門要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,優(yōu)化人力資源配置,為納稅服務(wù)提供必要的人才保證和智力支持。
二要拓展人力資源利用空間。基層干部是我們落實(shí)服務(wù)和管理工作的一線人員??偩帧⑹【植贾孟逻_(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),最終大多數(shù)都是落實(shí)到基層干部的身上。他們既要應(yīng)付日常工作,還要完成臨時(shí)任務(wù),更要頻繁地應(yīng)付上級(jí)的各類報(bào)表上報(bào)、專項(xiàng)檢查、會(huì)議和調(diào)研等事務(wù),常常分身乏術(shù),也嚴(yán)重影響了他們對(duì)納稅服務(wù)工作的精力投入。我們要給基層干部減負(fù),不是單純地減指標(biāo)、減管戶,更關(guān)鍵的是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,合理配置各種資源,通過科學(xué)的崗位調(diào)配和合理的任務(wù)安排,使一線的納稅服務(wù)人員能從大量的事務(wù)性工作中解放出來,將更大的熱情和精力投入到服務(wù)和管理工作之中,從而有效提高征管工作的質(zhì)量和效率。
三要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。目前有不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)干部日常工作進(jìn)行考核管理,往往通過扣分、扣獎(jiǎng)金等形式來解決。同時(shí),辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員等基層一線的干部涉及的業(yè)務(wù)考核內(nèi)容相對(duì)更多,這一來就會(huì)使他們產(chǎn)生“做多錯(cuò)多,不如少做”的消極態(tài)度。對(duì)這種情況,必須引起足夠的重視??己耸前选半p刃劍”,得其道,我們可借之激勵(lì)干部的干勁和斗志;不得其道,反而會(huì)成為束縛廣大干部全情投入納稅服務(wù)工作的思想?,F(xiàn)代管理學(xué)告訴我們,好的員工不是“罵”出來的,而是“贊”出來的。因此,一方面,我們要加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)干部的思想教育,使其樹立正確的人生觀、事業(yè)觀和價(jià)值觀,講職業(yè)道德、講工作責(zé)任心;另一方面,我們要提倡“人性化管理”、“溫情管理”,科學(xué)設(shè)置考核方式和標(biāo)準(zhǔn),更多地從肯定成績的角度來獎(jiǎng)賞和激勵(lì)各種先進(jìn)人物和崗位能手,真正有效激勵(lì)基層士氣和提升他們的信心。同時(shí),各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的投入和支持,對(duì)省局下?lián)艿募{稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持??顚S茫_保經(jīng)費(fèi)的有效使用。
(三)重視信息化技術(shù)對(duì)征管工作的加速作用。
隨著社會(huì)科技手段的發(fā)展和信息化水平的提高,在征管改革的進(jìn)程中,傳統(tǒng)征管體制下的粗放型管理將逐步向?qū)I(yè)化、信息化為特征的集約化管理轉(zhuǎn)變。有力依托信息化技術(shù)手段加速提升我省國稅系統(tǒng)征管工作的質(zhì)量和效率,是實(shí)現(xiàn)征管工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的必由之路。下一階段,我們要依靠現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),把深化數(shù)據(jù)應(yīng)用擺在第一位,充分利用集中后的數(shù)據(jù)為日管、為稅收工作服務(wù)。要繼續(xù)加大信息化技術(shù)在征管工作和納稅服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。一是繼續(xù)拓展和完善各類征管軟件的功能。加快推廣稅收管理員平臺(tái)等系統(tǒng)的開發(fā),增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評(píng)估功能,幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評(píng)估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作,實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。二是繼續(xù)在全省穩(wěn)步推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù),豐富網(wǎng)上辦稅服務(wù)內(nèi)容。我們要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),在條件成熟的地區(qū)繼續(xù)穩(wěn)妥推廣網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),有效緩解辦稅服務(wù)廳的排隊(duì)壓力等問題,減輕納稅人和基層干部的雙重負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)整合各類軟件資源。實(shí)現(xiàn)各個(gè)軟件系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通和部門之間的信息共享,更好地發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用,避免因軟件資源失控而影響操作應(yīng)用的效率。四是加強(qiáng)總局綜合征管軟件的運(yùn)維工作。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要以為基層服務(wù)、為納稅人服務(wù)為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的重視,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加快各級(jí)運(yùn)維審批的速度,有效提高納稅服務(wù)的效率,減少納稅人和基層的投訴,。五是配合總局的工作部署,做好金稅三期系統(tǒng)開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(四)重視發(fā)揮征管部門的綜合協(xié)調(diào)作用。
應(yīng)該明確,各級(jí)征管部門是研究落實(shí)納稅服務(wù)工作的責(zé)任部門,為此,省局在征管處專門成立了納稅服務(wù)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作。隨著工作的需要和職責(zé)的調(diào)整,征管部門作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)管理部門,在稅收工作中的作用越來越凸顯。要健全緊密的征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。在稅收具體工作中,征收、管理、稽查三大系列應(yīng)該朝著既有分工、又有合作,既有制約、又有協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合方向發(fā)展。征管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門的牽頭組織作用,使三大系列在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等幾項(xiàng)工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)良性互動(dòng)配合關(guān)系,使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順,更好地發(fā)揮“以查促管,以管助查”的合力作用。要強(qiáng)化省局機(jī)關(guān)與基層部門的溝通聯(lián)動(dòng)。省局機(jī)關(guān)作為全省國稅系統(tǒng)的司令部、指揮部,首先要做到內(nèi)部協(xié)調(diào),思想統(tǒng)一,步伐一致。省局機(jī)關(guān)對(duì)基層開展具體的征管工作主要發(fā)揮全局的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)作用,在政策的制定、任務(wù)的下達(dá)等方面,必須符合納稅服務(wù)工作的現(xiàn)狀和需要,加強(qiáng)與基層一線的溝通協(xié)調(diào),求真務(wù)實(shí),密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持統(tǒng)一面向納稅人、統(tǒng)一面向基層機(jī)關(guān),實(shí)事求是地開展納稅服務(wù)工作,不斷推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。要堅(jiān)持以人為本,保持上下聯(lián)動(dòng),緊密團(tuán)結(jié)干部,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神,用最大的合力推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷前進(jìn)。要改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),深入基層開展調(diào)查研究,真正聆聽來自基層的聲音,了解基層開展納稅服務(wù)工作的困難和問題,要以服務(wù)納稅人、服務(wù)基層為工作原則,提供一切必要的可能的支持,切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
(五)重視營造良好的協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。
關(guān)鍵詞:納稅咨詢 納稅服務(wù) 納稅咨詢工作規(guī)范 納稅服務(wù)咨詢考評(píng)指標(biāo)
一、目前納稅咨詢服務(wù)存在的主要問題
從目前我國納稅服務(wù)的進(jìn)展情況和各地開展納稅咨詢服務(wù)的實(shí)際情況來說,還不能滿足納稅人日益增長的對(duì)納稅咨詢服務(wù)的需求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)沒有全面形成對(duì)納稅咨詢服務(wù)理念的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
有的基層稅務(wù)干部認(rèn)為,納稅咨詢服務(wù)工作是一項(xiàng)單獨(dú)的工作,它與組織收入工作、與稅收管理工作關(guān)系較遠(yuǎn)。不能通過納稅咨詢服務(wù),幫助納稅人正確理解稅收政策,引導(dǎo)其依法納稅。
(二)缺乏統(tǒng)一的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范
一是納稅咨詢服務(wù)質(zhì)量參差不齊,水平標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,對(duì)納稅人的具體涉稅問題甲地有甲地的說法,乙地有乙地的做法,難以形成全國統(tǒng)一的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是納稅咨詢服務(wù)方式各樣。有的地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電話、網(wǎng)站、短信、傳真、信函和面對(duì)面等多種方式為納稅人提供納稅咨詢,積極推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢。但有的地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)可供納稅人咨詢的渠道和形式卻難以滿足其需求,面對(duì)面咨詢工作量較大的稅務(wù)機(jī)關(guān),所設(shè)置的咨詢輔導(dǎo)室沒有或較少,不能為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答服務(wù)。
究其上述原因,可能有很多,但最根本的是缺乏全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的納稅咨詢工作規(guī)范。
(三)沒有建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫及其分級(jí)維護(hù)機(jī)制
要做到準(zhǔn)確解答納稅人提出的涉稅問題,納稅服務(wù)咨詢?nèi)藛T應(yīng)依托納稅指南庫,為納稅人提供統(tǒng)一和權(quán)威的解答。但是,由于種種原因,如何建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫,如何維護(hù)?具體由稅務(wù)機(jī)關(guān)哪個(gè)部門來編寫和更新等一系列問題難以在較短時(shí)間內(nèi)予以徹底解決。同時(shí),也缺乏形成多層次的分級(jí)維護(hù)機(jī)制。各種說法不一,權(quán)威性較差。
(四)沒有全面推行咨詢回復(fù)時(shí)限公開承諾制度
對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,盡管在各種納稅服務(wù)文件和規(guī)定中要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快推行納稅咨詢限時(shí)回復(fù)公開承諾,但是,對(duì)于涉及多部門的疑難咨詢問題,由稅務(wù)機(jī)關(guān)哪個(gè)部門解答,如何使納稅服務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)答釋疑惑,仍然是一個(gè)突出的問題。
(五)缺少納稅咨詢績效考評(píng)辦法
一是納稅咨詢服務(wù)崗位職責(zé)不明晰,績效目標(biāo)不明確。比如,每個(gè)納稅服務(wù)咨詢崗位所從事的具體職位上的職責(zé)要求到底是怎樣的?每一項(xiàng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本績效標(biāo)準(zhǔn)是什么?由于納稅服務(wù)咨詢崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性、規(guī)范性,職責(zé)不明確,導(dǎo)致納稅服務(wù)咨詢績效目標(biāo)也就無法明確。
二是尚未健全合理的納稅服務(wù)咨詢考評(píng)指標(biāo)體系,績效衡量不準(zhǔn)確。納稅服務(wù)咨詢工作是服務(wù)工作,其工作量、工作效率和工作業(yè)績難以進(jìn)行準(zhǔn)確量化。除部分納稅服務(wù)咨詢業(yè)務(wù)有明確的辦理時(shí)限規(guī)定外,稅收法律、法規(guī)極少對(duì)納稅服務(wù)咨詢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化規(guī)定,其考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不好掌握。由于沒有一個(gè)具體的考評(píng)指標(biāo)體系,這些的績效衡量就像是用一把沒有刻度的尺子,績效考評(píng)肯定不能準(zhǔn)確評(píng)定。
三是納稅服務(wù)咨詢績效考評(píng)程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格,績效考評(píng)不規(guī)范。作為一項(xiàng)重要的干部考評(píng)制度,納稅服務(wù)咨詢績效考評(píng)應(yīng)該是一項(xiàng)原則性、制度性極強(qiáng)的工作。但在實(shí)際工作中,一些稅務(wù)部門由于指導(dǎo)理念不正確,沒有建立起一套有力執(zhí)行的制度,在具體執(zhí)行過程當(dāng)中,納稅服務(wù)咨詢績效考評(píng)往往得不到落實(shí),或者隨意性大,以致績效考評(píng)淪為一種表面文章。
四是納稅服務(wù)咨詢績效考評(píng)配套管理措施未能跟進(jìn),績效考評(píng)欠力度。納稅服務(wù)咨詢績效考評(píng)是評(píng)價(jià)稅務(wù)干部工作是否出色的重要工作,其結(jié)果需要得到運(yùn)用。考評(píng)結(jié)果只有與獎(jiǎng)金分配、福利待遇、晉升調(diào)配、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等掛鉤才能起到激勵(lì)作用。離開考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,考評(píng)制度即成為形式,但目前考評(píng)結(jié)果運(yùn)用相當(dāng)困難。
二、完善納稅咨詢服務(wù)的路徑
概括地說,納稅咨詢服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,為納稅人的涉稅咨詢提供的各種服務(wù)事項(xiàng)和措施,包括稅收征收、管理、檢查和稅收法律救濟(jì)等各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。針對(duì)上述納稅咨詢服務(wù)中存在的問題,筆者提出如下建議:
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提高對(duì)納稅咨詢服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提高服務(wù)意識(shí),充分尊重納稅人的平等主體地位,按照建立服務(wù)型政府的要求,以滿足納稅人合理要求為主線,以提高稅法遵從度為目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)地做好納稅咨詢服務(wù)工作。要使每一位稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)到,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅咨詢服務(wù),既是時(shí)展的要求,也是稅收征管工作的需要,更是每一位稅務(wù)干部的重要職責(zé)。納稅咨詢服務(wù)工作不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作,它與組織收入工作息息相關(guān),與稅收管理工作密不可分。納稅咨詢服務(wù)的過程,實(shí)際上也是稅收管理的過程。通過納稅咨詢服務(wù),不僅可以幫助納稅人正確理解稅收政策,引導(dǎo)其依法納稅,而且能夠迅速發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)行征管中存在的問題,并及時(shí)向有關(guān)部門反饋,為制定政策的上級(jí)機(jī)關(guān)提供第一手資料。具體表現(xiàn)在,在同征管的聯(lián)系上,通過納稅咨詢服務(wù),能及時(shí)反饋納稅人提出的問題和需求,有利于促進(jìn)各項(xiàng)征管制度的不斷健全和征管措施的不斷完善。同稽查的聯(lián)系主要體現(xiàn)在:一方面將納稅人反映的問題反饋到稽查,作為稽查工作的參考,從而有目的、有針對(duì)性地開展工作,另一方面將稽查反映出的問題通過稅務(wù)提醒和組織培訓(xùn)方式反饋到納稅人,提高納稅人的會(huì)計(jì)核算水平和涉稅帳務(wù)處理能力,促進(jìn)其正確申報(bào)、依法納稅。因此,納稅咨詢服務(wù)在整個(gè)稅收工作中占有舉足輕重的地位,切不可等閑視之。
(二)制定統(tǒng)一的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范,利用第三方資源,明確納稅咨詢服務(wù)工作職責(zé)
一是針對(duì)納稅咨詢服務(wù)質(zhì)量參差不齊,水平標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的具體情況,建立一個(gè)全國統(tǒng)一的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是要為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)方式也要標(biāo)準(zhǔn)化。
稅務(wù)機(jī)關(guān)完全可以借用第三方的力量,較好地挖掘咨詢服務(wù)的資源和潛力。如果總局能夠把這種做法推廣到全國,并制定全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范,就一定能夠進(jìn)一步明確納稅咨詢服務(wù)工作職責(zé)。
(三)建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫及其分級(jí)維護(hù)機(jī)制 ,規(guī)范納稅咨詢服務(wù)的內(nèi)容及方式
稅務(wù)部門可以通過多種咨詢渠道,為納稅人提供準(zhǔn)確高效的咨詢解答,幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利、義務(wù)和辦稅事宜。但是要完善納稅指南庫。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用的要求完善納稅指南庫,作為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法和納稅人履行義務(wù)的重要依據(jù)。建立納稅指南分級(jí)維護(hù)機(jī)制,成立由納稅服務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門指定專人組成的編審委員會(huì),負(fù)責(zé)納稅指南的編寫和更新維護(hù)。
(四)推行咨詢回復(fù)時(shí)限公開承諾制度,規(guī)定納稅咨詢服務(wù)程序
推行納稅咨詢回復(fù)時(shí)限公開承諾制度,對(duì)于能夠解釋準(zhǔn)確的咨詢問題,應(yīng)當(dāng)場答復(fù);對(duì)于不能即時(shí)解答的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按約定方式回復(fù);對(duì)于暫不能準(zhǔn)確答復(fù)的,應(yīng)按照規(guī)定程序,及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門限時(shí)辦理后回復(fù);對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜咨詢問題,需要延期的,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系納稅人,并耐心說明原因,層級(jí)提交咨詢專家組研究后回復(fù)。
(五)健全納稅咨詢績效考評(píng)辦法,接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督,監(jiān)督結(jié)果作為行政評(píng)價(jià)的參考依據(jù)
總之,納稅咨詢服務(wù)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的一個(gè)重要方面,也是稅務(wù)服務(wù)工作的核心。通過納稅咨詢服務(wù),不僅可以充分滿足納稅人的涉稅需求,使納稅人知法、懂法、守法,做到依法納稅,而且能使稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到依法征稅。從而營造和諧融洽的征納互動(dòng)氛圍,使納稅服務(wù)工作不斷深化,促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);企業(yè);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、國家法律法規(guī)、企業(yè)稅務(wù)管理部門,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌握可以幫助企業(yè)合理把握正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)間,能夠減少稅務(wù)法律法規(guī)變動(dòng)中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)方式在發(fā)展變化中要求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)必須在稅務(wù)管理工作中有新作為才能保證企業(yè)健康有序發(fā)展。因此,如何減少、避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,目前在國家稅務(wù)工作中和企業(yè)發(fā)展過程中是非常重要的一部分。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在運(yùn)行過程當(dāng)中由于對(duì)稅務(wù)法律法規(guī)沒有依法實(shí)行或者對(duì)稅務(wù)法律法規(guī)的變動(dòng)沒有及時(shí)掌握導(dǎo)致的企業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn),主要包括企業(yè)的納稅行為違反了稅務(wù)法律法規(guī)和企業(yè)沒有準(zhǔn)確運(yùn)用稅法導(dǎo)致額外的稅務(wù)成本負(fù)擔(dān)[1]。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
(一)主觀性
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到在國家稅務(wù)單位和企業(yè)稅務(wù)管理工作者,其中國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)政策和企業(yè)稅務(wù)工作者對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐,企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)稅務(wù)工作者的素質(zhì),這些主觀性因素增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)必然性
在我國國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收是按照國家法律法規(guī)進(jìn)行的,具有強(qiáng)制性特征。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的目的是創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益,往往要減少、降低一切生產(chǎn)成本,導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中有逃稅、漏稅等不規(guī)范納稅行為出現(xiàn)。因此,二者之間存在著必然矛盾。
(三)預(yù)先性
企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理部門符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,與企業(yè)的稅務(wù)管理工作有直接的聯(lián)系,在財(cái)務(wù)審核工作者就已經(jīng)產(chǎn)生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此,企業(yè)的稅務(wù)管理工作是有預(yù)先性的。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因一般從內(nèi)部原因和外部原因兩方面分析:外部原因是指國家稅務(wù)部門缺少相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī)或者國家稅務(wù)部門較低的服務(wù)效率,造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部原因是企業(yè)的稅務(wù)防范不全面或者企業(yè)的稅務(wù)意識(shí)不強(qiáng)造成的企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
(一)企業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)較弱
企業(yè)運(yùn)營過程中,企業(yè)的稅務(wù)管理人員因?yàn)樽陨淼亩悇?wù)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)有所欠缺,以及過國家的稅務(wù)法律法規(guī)沒有掌握,或許本身并沒有偷稅漏稅的想法,但是造成的結(jié)果就是企業(yè)在運(yùn)營過程中有了偷稅漏稅行為,給企業(yè)增加了沒必要的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(二)企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足
由于在企業(yè)處理稅務(wù)工作中會(huì)產(chǎn)生很多的人力、物力和時(shí)間成本,會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),尤其是中小企業(yè)的稅務(wù)管理體系不完善,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深刻,或者企業(yè)運(yùn)營過程中對(duì)稅務(wù)管理工作的態(tài)度松懈,產(chǎn)生了一系列的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
(三)信息情報(bào)工作不到位
數(shù)據(jù)信息情報(bào)在國家稅務(wù)管理工作中的作用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可,企業(yè)可以通過很多渠道得到稅務(wù)信息,但是,事實(shí)表明,企業(yè)對(duì)獲取的信息并沒有足夠重視和應(yīng)用,導(dǎo)致國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)信息沒有實(shí)際有效運(yùn)用。
四、企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
(一)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范水平關(guān)系著企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)人員可以通過企業(yè)講座、企業(yè)培訓(xùn)提升自身的綜合稅務(wù)素質(zhì),保證自身可以在具備充足稅務(wù)法律法規(guī)基本知識(shí)的前提下幫助企業(yè)減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要逐步加強(qiáng),一定遵從稅務(wù)管理單位。一旦企業(yè)的稅務(wù)管理遵從度減弱,不僅增加企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也給國家稅務(wù)單位帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收困難。在企業(yè)運(yùn)營過程中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作也會(huì)出現(xiàn)疏漏,因此,企業(yè)應(yīng)該按照周圍的環(huán)境對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查、糾正,促進(jìn)企業(yè)的正常的發(fā)展。雖然在解決企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)給企業(yè)增加成本負(fù)擔(dān),但是能夠給企業(yè)帶來更大的效益。
(三)進(jìn)行企業(yè)納稅檢查
企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核、稅務(wù)檢查,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了地掌握,做到健康有序地安全防范稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)要與專業(yè)的稅務(wù)工作人員解決,及時(shí)解決[3]。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營過程中有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題存在,企業(yè)要受到處罰并且需要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理工作進(jìn)行檢查、修正,以免出現(xiàn)更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高數(shù)據(jù)信息情報(bào)質(zhì)量
必須要在專業(yè)的稅務(wù)管理、實(shí)際中服從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作者,對(duì)于其更新的數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)需求準(zhǔn)確、按時(shí)獲取。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作者也應(yīng)該在縣城的新機(jī)具初上做好整合運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的作用,切實(shí)了解企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)能力,進(jìn)行企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)深刻,能夠及時(shí)有效地解決企業(yè)的隱性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)論
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避需要企業(yè)稅務(wù)管理人員、國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力,其涉及的因素較多且過程比較繁瑣,其中的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身要健全稅務(wù)管理工作機(jī)制,從內(nèi)部解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本問題。本領(lǐng)域的研究者多年來也一直在積極探索、深入調(diào)查企業(yè)稅務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)成本,期望能夠研究發(fā)現(xiàn)可以運(yùn)用在企業(yè)稅務(wù)管理實(shí)踐中的行之有效的辦法,促進(jìn)我國企業(yè)的可持續(xù)健康運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]周洲.我國企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].合肥:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
[2]王建鋒.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].開封:河南大學(xué),2012.
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在運(yùn)行過程當(dāng)中由于對(duì)稅務(wù)法律法規(guī)沒有依法實(shí)行或者對(duì)稅務(wù)法律法規(guī)的變動(dòng)沒有及時(shí)掌握導(dǎo)致的企業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn),主要包括企業(yè)的納稅行為違反了稅務(wù)法律法規(guī)和企業(yè)沒有準(zhǔn)確運(yùn)用稅法導(dǎo)致額外的稅務(wù)成本負(fù)擔(dān)[1]。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
(一)主觀性
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到在國家稅務(wù)單位和企業(yè)稅務(wù)管理工作者,其中國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)政策和企業(yè)稅務(wù)工作者對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐,企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和企業(yè)稅務(wù)工作者的素質(zhì),這些主觀性因素增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)必然性
在我國國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收是按照國家法律法規(guī)進(jìn)行的,具有強(qiáng)制性特征。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的目的是創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益,往往要減少、降低一切生產(chǎn)成本,導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中有逃稅、漏稅等不規(guī)范納稅行為出現(xiàn)。因此,二者之間存在著必然矛盾。
(三)預(yù)先性
企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理部門符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,與企業(yè)的稅務(wù)管理工作有直接的聯(lián)系,在財(cái)務(wù)審核工作者就已經(jīng)產(chǎn)生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此,企業(yè)的稅務(wù)管理工作是有預(yù)先性的。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因一般從內(nèi)部原因和外部原因兩方面分析:外部原因是指國家稅務(wù)部門缺少相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī)或者國家稅務(wù)部門較低的服務(wù)效率,造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部原因是企業(yè)的稅務(wù)防范不全面或者企業(yè)的稅務(wù)意識(shí)不強(qiáng)造成的企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
(一)企業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)較弱
企業(yè)運(yùn)營過程中,企業(yè)的稅務(wù)管理人員因?yàn)樽陨淼亩悇?wù)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)有所欠缺,以及過國家的稅務(wù)法律法規(guī)沒有掌握,或許本身并沒有偷稅漏稅的想法,但是造成的結(jié)果就是企業(yè)在運(yùn)營過程中有了偷稅漏稅行為,給企業(yè)增加了沒必要的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(二)企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足
由于在企業(yè)處理稅務(wù)工作中會(huì)產(chǎn)生很多的人力、物力和時(shí)間成本,會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),尤其是中小企業(yè)的稅務(wù)管理體系不完善,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深刻,或者企業(yè)運(yùn)營過程中對(duì)稅務(wù)管理工作的態(tài)度松懈,產(chǎn)生了一系列的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
(三)信息情報(bào)工作不到位
數(shù)據(jù)信息情報(bào)在國家稅務(wù)管理工作中的作用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可,企業(yè)可以通過很多渠道得到稅務(wù)信息,但是,事實(shí)表明,企業(yè)對(duì)獲取的信息并沒有足夠重視和應(yīng)用,導(dǎo)致國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)信息沒有實(shí)際有效運(yùn)用。
四、企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
(一)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范水平關(guān)系著企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)人員可以通過企業(yè)講座、企業(yè)培訓(xùn)提升自身的綜合稅務(wù)素質(zhì),保證自身可以在具備充足稅務(wù)法律法規(guī)基本知識(shí)的前提下幫助企業(yè)減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要逐步加強(qiáng),一定遵從稅務(wù)管理單位。一旦企業(yè)的稅務(wù)管理遵從度減弱,不僅增加企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也給國家稅務(wù)單位帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收困難。在企業(yè)運(yùn)營過程中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作也會(huì)出現(xiàn)疏漏,因此,企業(yè)應(yīng)該按照周圍的環(huán)境對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查、糾正,促進(jìn)企業(yè)的正常的發(fā)展。雖然在解決企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)給企業(yè)增加成本負(fù)擔(dān),但是能夠給企業(yè)帶來更大的效益。
(三)進(jìn)行企業(yè)納稅檢查
企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核、稅務(wù)檢查,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了地掌握,做到健康有序地安全防范稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)要與專業(yè)的稅務(wù)工作人員解決,及時(shí)解決[3]。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營過程中有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題存在,企業(yè)要受到處罰并且需要對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理工作進(jìn)行檢查、修正,以免出現(xiàn)更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高數(shù)據(jù)信息情報(bào)質(zhì)量
必須要在專業(yè)的稅務(wù)管理、實(shí)際中服從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作者,對(duì)于其更新的數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)需求準(zhǔn)確、按時(shí)獲取。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作者也應(yīng)該在縣城的新機(jī)具初上做好整合運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的作用,切實(shí)了解企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)能力,進(jìn)行企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)深刻,能夠及時(shí)有效地解決企業(yè)的隱性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]制造類企業(yè);稅務(wù)會(huì)計(jì);企業(yè)稅負(fù)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201704166
我國正處于市場轉(zhuǎn)型階段,使得我國稅收制度發(fā)生了巨大的變化,各大制造類企業(yè)逐漸將注意力集中在財(cái)務(wù)工作的稅收上。規(guī)范稅務(wù)會(huì)計(jì),不但能夠引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,且能夠減少稅后成本,幫助企業(yè)預(yù)見稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)合法權(quán)益。因此,加強(qiáng)對(duì)制造類會(huì)計(jì)稅務(wù)會(huì)計(jì)的研究具有積極意義。
1我國制造類企業(yè)稅負(fù)情況分析
制造企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),其面臨激烈的市場競爭,負(fù)稅越來越重。如A企業(yè)作為一般納稅人,使用稅率為17%,主要繳納增值稅、企業(yè)所得稅及城市建設(shè)稅等,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,制造類企業(yè)的稅負(fù)逐漸增加,在很大程度上阻礙了我國制造類企業(yè)持續(xù)發(fā)展。下表是該企業(yè)近三年的稅負(fù)情況。
A企業(yè)稅負(fù)年份利潤總額繳納稅款稅款比例2013-3845629912017845―2014700016243478798950%20151311125546945272553%
綜上來看,我國制造類企業(yè)稅負(fù)壓力非常大,納稅比例逐年增加,如果忽略對(duì)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的處理,將會(huì)在一定程度上增加企業(yè)稅收成本,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
2我國制造類稅務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題
21會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)偏低
新時(shí)期下,制造類企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)人員自身職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平偏低,會(huì)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)目前現(xiàn)狀而言,很多會(huì)計(jì)人員雖然取得了會(huì)計(jì)資格證,但稅務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)更新日新月異,人員已掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有滯后性,過于陳舊,難以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)規(guī)定及稅收條例,在很大程度上給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此,在實(shí)際工作中,還有部分會(huì)計(jì)工作人員自身態(tài)度不夠端正,且缺乏自我約束力,進(jìn)而阻礙企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)順利開展。
22稅務(wù)籌劃不合理
所謂稅務(wù)籌劃,是指在法律制度允許范圍內(nèi),稅務(wù)會(huì)計(jì)人員通過對(duì)制造類企業(yè)經(jīng)營、投資等活動(dòng)的事先安排,以此來達(dá)到合理避稅,為企業(yè)節(jié)省更多成本。稅務(wù)籌劃對(duì)于人員專業(yè)性要求非常高。一般財(cái)會(huì)人員無法掌握,在實(shí)際工作難以有效落實(shí)該項(xiàng)工作,將會(huì)給企業(yè)帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。[1]如A企業(yè)在簽訂合同時(shí),沒有明確境外付款方承擔(dān)稅負(fù),當(dāng)對(duì)方支付時(shí),企業(yè)還需要額外支付該部分稅款,在很大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營成本,無論是企業(yè)未來發(fā)展,還是眼前經(jīng)濟(jì)效益的提升都會(huì)受到不良影響。
23涉稅存在風(fēng)險(xiǎn)
制造類企業(yè)在日常生活中,工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)于稅法的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用把握不夠準(zhǔn)確,往往會(huì)摻雜自己的主觀意愿,當(dāng)稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行檢查時(shí)將會(huì)出現(xiàn)問題,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)受到懲罰。
24稅務(wù)稽查問題
稅務(wù)稽查作為稅收征管的主要環(huán)節(jié),也是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家依法對(duì)納稅人納稅情況的檢查和監(jiān)督。制造類企業(yè)日常需要處理的稅務(wù)工作復(fù)雜,且數(shù)量較大,加之缺少內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善的影響,實(shí)際稅務(wù)工作中會(huì)出現(xiàn)很多漏洞,一旦進(jìn)行稅務(wù)稽查,輕則警告,重則罰款。綜上來看,制造類稅務(wù)會(huì)計(jì)工作中在稅務(wù)籌劃、規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)等方面均存在很多問題,有待進(jìn)一步完善。
3完善制造類企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)對(duì)策
31加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)
制造類企業(yè)管理者要明確認(rèn)識(shí)到稅務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展的重要意義,并針對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員存在的知識(shí)結(jié)構(gòu)落后問題進(jìn)行調(diào)整和完善。在培養(yǎng)中,除了要向會(huì)計(jì)人員傳授基本的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,還應(yīng)引導(dǎo)人員樹立現(xiàn)代化管理理念,強(qiáng)調(diào)對(duì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)等,使得稅務(wù)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)符合當(dāng)前稅務(wù)會(huì)計(jì)工作要求。
32落實(shí)好稅務(wù)籌劃工作
面對(duì)激烈的市場競爭,制造類企業(yè)要及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略,并加強(qiáng)對(duì)新稅務(wù)制度的深入研究,在法律允許基礎(chǔ)之上,采取合理的措施避稅、節(jié)稅,以此來減少企業(yè)稅負(fù)成本,為企業(yè)爭取最大經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃作為一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作,稅務(wù)籌劃是否合理很大程度上由工作人員決定。對(duì)于制造類企業(yè)來說,可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)入企業(yè)開展稅務(wù)籌劃工作,強(qiáng)調(diào)對(duì)資金支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,加強(qiáng)采購、銷售等環(huán)節(jié)的管理,確保企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅之間保持平衡,從而避免企業(yè)現(xiàn)有資金資源的浪費(fèi)。如資源稅從量計(jì)稅,把握好計(jì)量與扣除量各要點(diǎn)能夠在很大程度上降低稅基。針對(duì)資源補(bǔ)償費(fèi)來說,其費(fèi)率介于05~4,在費(fèi)率選擇上具有一定的籌劃空間。
33避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)
市場經(jīng)濟(jì)體制下,制造類企業(yè)在發(fā)展中需要面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。防患于未然,規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容之一。在實(shí)踐工作中,企業(yè)要重視對(duì)往來賬項(xiàng)的清理,根據(jù)原始憑證入賬,并在特定時(shí)間范圍內(nèi)及時(shí)申報(bào)納稅,確保及時(shí)、足額納稅,以此來避免繳納滯納金風(fēng)險(xiǎn)。制造類企業(yè)還應(yīng)積極與稅務(wù)部門溝通和交流,針對(duì)稅務(wù)相關(guān)事宜要及時(shí)與稅務(wù)部門溝通,落實(shí)好企業(yè)稅務(wù)工作,依法開展工作。在此基礎(chǔ)上,還能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理工作,提高會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性,為企業(yè)下一步工作計(jì)劃的制訂提供科學(xué)的支持。
34積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查
制造類企業(yè)對(duì)于自身實(shí)際情況非常熟悉,能夠有效避免稅務(wù)稽查。稅務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期檢查企業(yè)的稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購等情況是否符合要求,如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題,要及時(shí)采取有效措施加以解決。企業(yè)應(yīng)了解并掌握稽查流程,明確稽查主要側(cè)重點(diǎn),以規(guī)范企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作,與此同時(shí),還能夠避免稽查懲罰。從不同角度來看,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的稽查能夠?yàn)槠髽I(yè)解決納稅方面的題,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義,企業(yè)要積極接受,并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有問題的改正。
4結(jié)論
根據(jù)上文所述,制造類企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性工作,與制造類企業(yè)未來發(fā)展存在非常密切的聯(lián)系。但在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,現(xiàn)有制造類企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在很多問題及不足之處,沒有充分發(fā)揮出積極效果。對(duì)此,制造類企業(yè)管理者需要樹立現(xiàn)代化管理理念,充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要意義,并針對(duì)當(dāng)前工作中存在的諸多問題及不足,采取科學(xué)合理的措施,積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)好稅務(wù)籌劃工作,為企業(yè)節(jié)省更多稅收成本,并重視對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),提升稅務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)及職業(yè)能力,完善相關(guān)管理制度,規(guī)范稅務(wù)會(huì)計(jì)人員工作行為,不斷提高稅務(wù)會(huì)計(jì)工作有效性,從而促進(jìn)制造類企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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