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20__年上半年,XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好20__“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作?!肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c(diǎn),辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《XX地方稅務(wù)局20__“管理年”活動實(shí)施意見》、《XX地方稅務(wù)局20__年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日??己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn),搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作,我局的星級管理考評制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目,受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),共六十余個(gè)崗位,對每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個(gè)人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發(fā)了通報(bào)。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期,督查專報(bào)1期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時(shí),把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會議,邀請市局信息調(diào)研工作人員,以以會代訓(xùn)的形式,對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍,及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對上提報(bào)力度。上半年,XX市局、省局等信息簡報(bào)先后對我局星級管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、XX市
政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報(bào)、中國稅務(wù)報(bào)等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報(bào)》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產(chǎn)生了良好反響。
一、上半年完成的工作
(一)、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成所得稅檢查工作。為完成所得稅檢查,我所提前動手,分兵兩路,調(diào)整時(shí)間,歷時(shí)兩個(gè)半月,圓滿完成了檢查工作。補(bǔ)繳稅款25萬元。
(二)、積極參加了區(qū)局組織的“八榮八恥”討論活動。在活動中,全所共寫體會文章10篇,通過討論全所人員思想上、作風(fēng)上、工作干勁上都有很大提高。
(三)、緊緊落實(shí)精細(xì)化管理要求,提高征管質(zhì)量。我們共完成了三個(gè)動作,一是認(rèn)定辦理了。。戶失蹤納稅人,大大提高了三率水平。二是把所有征管擋案進(jìn)行了整理,提高了征管資料的質(zhì)量。三是加大催報(bào)催繳力度,3、4月份,對逾期未申報(bào)的。。戶下發(fā)了限改和限繳通知書。處罰。。戶。極大的提高了申報(bào)率,
(四)、重點(diǎn)對建筑業(yè)進(jìn)行了檢查。四月份,我們配合區(qū)局征管科對。。戶建筑企業(yè)進(jìn)行了檢查,對有問題的三個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了處罰。
(五)、完善規(guī)章,規(guī)范管理。針對一段時(shí)間內(nèi),所風(fēng)所紀(jì)、出勤、著狀等存在下滑的趨勢,我們利用作風(fēng)紀(jì)律整頓成果,積極落實(shí)各級規(guī)定,制定了著裝,出勤,工作規(guī)范三項(xiàng)量化管理實(shí)施辦法。規(guī)范了全所人員的稅務(wù)行為。使全所走向了規(guī)范化管理,制度化建設(shè),文明化服務(wù)的管理軌道。出現(xiàn)了講文明,講秩序,講效率的正規(guī)軌道。
二、制約發(fā)展的主要因素:
(一)思想懶惰,不思進(jìn)取,當(dāng)一天和尚念一天經(jīng),有的甚至連經(jīng)都不念,直接導(dǎo)致了管理的渙散。
(二)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,是制約精細(xì)化管理的主要因素。
(三)規(guī)章制度落實(shí)不到位是制約“樹形象,打造品牌”的致命因素。長期以來,廣陽地稅形成了比舒服不比出勤,比獎(jiǎng)金不比[找文章到文秘資源-/diyifanwen.com-一站在手,寫作無憂!]貢獻(xiàn)的頹廢心理,遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重,想來就來,想走就走,自由主義思想嚴(yán)重。目前,省、市、區(qū)各級明察暗訪很多,如果不盡早加以解決將會制約廣陽地稅的發(fā)展。
三、工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會
(一)調(diào)動廣大干部的積極性,是干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的法寶.
(二)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度,是落實(shí)以人為本、制度治局的關(guān)鍵。
(三)培養(yǎng)一只朝氣蓬勃的骨干隊(duì)伍,是工作上臺階的堅(jiān)強(qiáng)柱石。
四、下一步工作打算:
下半年,我所緊緊以組織收入為中心,提高全所人員的政治敏感性,跟緊新班子的工作思路和步伐,打好精細(xì)化管理的主動仗,提高征管質(zhì)量,完善各項(xiàng)規(guī)章,讓想干事的人順心,讓會干事的人安心,讓不想干事的人煩心,讓干不了事的人鬧心。加大管理力度,叫響“人人皆窗口,全員樹形象,全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號,各項(xiàng)工作勇上臺階。具體堅(jiān)持“十抓”:
(一)抓收入:將任務(wù)分解到人頭,并堅(jiān)持認(rèn)真考核。
(二)抓管理:做到底數(shù)清,情況明,隨時(shí)掌握所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況,特別是重點(diǎn)稅源企業(yè),實(shí)行分級管理制、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。并將稅收資料和納稅人提出的個(gè)性問題應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理,企業(yè)資料實(shí)行檔案化管理,建立“政策通報(bào)”制度和業(yè)務(wù)問題請示答復(fù)制度。
(三)抓執(zhí)法:建立清晰的崗位職責(zé),明確崗位人員,抓落實(shí)、抓程序、抓規(guī)范、抓監(jiān)督,認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。
(四)抓制度:在原有的基礎(chǔ)上抓落實(shí)、抓完善、抓提高,做到有章可循,用制度管人。要把工作和獎(jiǎng)金掛鉤,確實(shí)體現(xiàn)干與不干不一樣來。
(五)抓素質(zhì):重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作應(yīng)用水平的提高,堅(jiān)持每日一題、開展形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。努力使全員培育成政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。
(六)抓廉政:按照上級布置,抓教育、抓制度、抓監(jiān)督,提高全員為政清廉的自覺性,自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)。
(七)抓創(chuàng)新:全員牢固樹立創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作,在稅收業(yè)務(wù)方面力求抓出1-2項(xiàng)有影響力、新穎的亮點(diǎn)。
(八)抓機(jī)制:建立科學(xué)合理的管理機(jī)制,做到崗位職責(zé)清晰,崗位分工科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上,建立激勵(lì)機(jī)制,制定嚴(yán)格的考核制度,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方法。形成你追我趕的競爭工作氛圍,不斷開發(fā)挖掘青年稅務(wù)干部的朝氣和智慧。
(九)抓規(guī)范:就是事事有章可循,做到工作制度化,崗位分工科學(xué)化,征收管理程序化,資料保管檔案化。
(十)抓典型:表彰、舉薦想干事、能干事、會干事的。督促不會干、干不了事的,懲罰作風(fēng)渙散、不干事的。
五、下一步具體工作措施:實(shí)現(xiàn)“五新”
(一)、思想教育更新。堅(jiān)持把黨建工作作為貫穿整個(gè)工作的一根紅線,堅(jiān)持以思想教育來激發(fā)全所職工工作活力。把學(xué)習(xí)教育放在突出位置。利用黨員活動日、周學(xué)習(xí)例會,認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事知識、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),進(jìn)行理論研討。談?wù)J識,找差距,補(bǔ)不足,互相幫助,共同提高。激發(fā)廣大稅務(wù)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,團(tuán)結(jié)拼搏,負(fù)重爭先。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(二)、措施更新。在稅收理念上,強(qiáng)化營造“和諧稅收”環(huán)境。積極開展“地稅與民”、“納稅人是上帝”等主題教育活動,擴(kuò)大地稅的知名度,贏得廣大群眾對地稅工作的信賴和支持。在稅務(wù)措施上,強(qiáng)化稅務(wù)公開,努力打造陽光地稅,提高廣大群眾的知曉率和參與率。在稅收責(zé)任上,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。分類別、分階段考核,考核結(jié)果與工資、福利待遇、晉升、晉級緊密掛鉤,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)、服務(wù)更新。一是建好文明辦稅窗口。方便納稅人及廣大群眾前來辦理稅務(wù)工作。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。努力拓寬稅基,培植稅源,參與招商引資。幫助步行街?jǐn)U能、上新項(xiàng)目,加快發(fā)展。三是服務(wù)地方黨委、政府。當(dāng)好參謀助手,按時(shí)提供企事業(yè)單位財(cái)務(wù)、稅收信息,定期溝通,匯報(bào)工作,并組織召開聯(lián)席會議,進(jìn)行稅收分析和研討。
一、主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo),責(zé)任到單位,任務(wù)到人頭,實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制;立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃,定期召開稅收分析會。認(rèn)真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題,剖析了原因,提出了增收建議,增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn),挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標(biāo),夯實(shí)稅基,培植稅源新增長點(diǎn),不斷擴(kuò)大收入規(guī)模,增加收入總量,提高征管質(zhì)量,努力完成收入任務(wù)。
(二)大力組織稅收收入,順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”
一是堅(jiān)持組織收入原則,確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中,認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理,全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息,防止出現(xiàn)漏征漏管;嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法,完善個(gè)體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作,準(zhǔn)確核實(shí)稅基,摸清稅源,進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控;認(rèn)真對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集,深化數(shù)據(jù)的分析利用,統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力,嚴(yán)防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來,國稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心,不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識和大局意識,積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施,順利實(shí)現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫2700.67萬元,完成我局年度計(jì)劃的53.27%,快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過采取一系列增收保收措施,有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元(儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬元,企業(yè)所得稅減收317萬元)造成的收入缺口?!皟啥悺笔杖肜塾?jì)入庫2130.17萬元,同比增收700.78萬元,增長49.30%,快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)?!捌渌愂铡崩塾?jì)入庫570.5萬元,同比增收322.21萬元,完成年度計(jì)劃的53.28%,快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元,同比增收92.45萬元,增長30.65%,占縣府年度計(jì)劃的54.73%,快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
(三)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關(guān)精神,根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù),認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會上對上月征管指標(biāo)情況作出說明,與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施,安排部署征管工作任務(wù),并納入目標(biāo)考核,征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求,為加強(qiáng)稅源管理,促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質(zhì)量效率,從國稅的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況,制定了《縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級、跨部門,縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織,做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控,更好的組織稅收工作的實(shí)施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù),縣局組織各稅源管理單位對組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對,其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯(cuò)碼信息23條,重碼信息36條,并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè),為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控,提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路,對現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理,并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來,通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票,有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣,為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
(四)切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù),擴(kuò)充服務(wù)方式,積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,加強(qiáng)對納稅人的指導(dǎo),提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日,個(gè)體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過354戶,占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%;共計(jì)扣款成功1376戶次,扣款38.24萬元;每月通過短信平臺,做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福,政策提醒等,切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動,今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,先后開展了隆重的啟動儀式,啟動儀式上,縣委常委、常務(wù)副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動儀式,工商、財(cái)政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾2000余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”;稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動,進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識,提高了納稅人的稅收遵從度,整個(gè)宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn),提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為,注重服務(wù)技巧,提升服務(wù)形象;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為,優(yōu)化了服務(wù)手段,全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念,切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能,我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律,推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍;提高稅收執(zhí)法和行政管理效率,切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度,通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑,重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng);堅(jiān)持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員,召開座談會,認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議,切實(shí)加大整改力度,從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道,贏得了社會各界對國稅工作的好評。
(五)堅(jiān)持依法治稅,稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政,完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),加強(qiáng)配合,形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動力,以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關(guān)制度,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)工作,確保專項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作;組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高;落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶,其中企業(yè)36戶,個(gè)體750戶;優(yōu)惠金額321.7萬元,其中增值稅69.7萬元,企業(yè)所得稅252萬元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè),免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù),及時(shí)對垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改,上半年共清理55條未申報(bào)信息;大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,同時(shí)按照年度“六五普法”工作計(jì)劃,認(rèn)真開展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次,參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面掌握行政復(fù)議工作信息,定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署法律文書,推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度;積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,全面提升稅收執(zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度,制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案,明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法,加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為的追究。
(六)不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體年工作規(guī)劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實(shí)懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確?!?、“三個(gè)安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,并納入目標(biāo)考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展,整體推進(jìn),保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域,建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估;開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等,加強(qiáng)對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購、“三公”費(fèi)用管理等過程的監(jiān)督,規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn),確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求,突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動,引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見,按月組織中心組學(xué)習(xí),通過深入學(xué)習(xí),有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升,強(qiáng)化班子理論武裝;積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動,推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計(jì)劃,確定了創(chuàng)建目標(biāo),明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī),開展了以“加強(qiáng)社會公德,塑造誠信人生,構(gòu)建和諧社會,爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實(shí)踐活動,進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會氛圍;做足做細(xì)思想政治工作,深入到慰問對象家中、病房、征管第一線,親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況,并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通,增進(jìn)彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營造了和諧共事的氛圍;切實(shí)抓好日?;A(chǔ)工作,加強(qiáng)日常管理,不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》,全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式,廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動,大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來,組織“1+X”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次,完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期,送培78人次參加各類培訓(xùn),其中:“361”培訓(xùn)18人次;崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次;組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期,培訓(xùn)人員300余人次。
(八)文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求,深化文明創(chuàng)建工作,大力開展樹文明新風(fēng)活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”,成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動,并結(jié)合部門實(shí)際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動。“三八”節(jié)期間,積極開展家庭文化建設(shè)活動,開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動,“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動,向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃,參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動,深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵,我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定,實(shí)現(xiàn)了一年一臺階,二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實(shí)施公民道德教育》,轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng)成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí),還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境,保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣??h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實(shí)踐活動,60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾,把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外,我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動,利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童,并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動??h局積極收集書目,利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍,引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況,組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動。同時(shí),在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作,完成了40戶幫扶任務(wù)。
(九)深入開展稅務(wù)文化活動。
一是利用重大節(jié)日,積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設(shè)實(shí)施方案》,對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級再造;堅(jiān)持以小區(qū)為平臺,組織職工和居民,開展了“迎新春”工會活動;繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動;健全小區(qū)閱覽室管理制度,進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量,開設(shè)廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品,不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容,營造濃厚的文化氛圍;繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動,召開了家屬座談會,評選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名,教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”,共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動,1人活動了一等獎(jiǎng);組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動;組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動,取得了三等獎(jiǎng);組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動,目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作,我們雖然取得了較好的成績,但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):
一是稅收政策性減收,稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大,收入形勢十分嚴(yán)峻;
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高,能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮;
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視;
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
無論從完善會計(jì)準(zhǔn)則體系,與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌,還是規(guī)范小企業(yè)會計(jì)核算,降低財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力,保持與稅法相互協(xié)調(diào),減少納稅調(diào)整工作量,規(guī)范稅收征收管理,增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息透明度,提高小企業(yè)財(cái)務(wù)信息有用性,促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)來看,實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是必要的,是可行的。
(一)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》將推動國民經(jīng)濟(jì)的有序增長 小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是社會發(fā)展的重要力量,是我國基礎(chǔ)性的群體企業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在我國所有477萬戶企業(yè)中,小企業(yè)數(shù)量占總量的97.10%,從業(yè)人員占52.95%,資產(chǎn)總額占41.97%,主營業(yè)務(wù)收入占39.34%。為此,小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和推動社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的正式實(shí)施,一方面將有效規(guī)范小企業(yè)納稅人自身的會計(jì)核算,最大空間保持了與稅法的協(xié)調(diào),降低涉稅成本,減少會計(jì)人員職業(yè)判斷空間,降低職業(yè)判斷能力,簡輕小企業(yè)會計(jì)人員編報(bào)成本,規(guī)范和統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表格式,有效提升財(cái)務(wù)信息有用性。另一方面,為小企業(yè)信息使用者提供規(guī)范的財(cái)務(wù)信息,主要是為稅收征管人提供稅收核查依據(jù),規(guī)范稅收征收管理,同時(shí)也為銀行信貸提供規(guī)范的決策依據(jù),降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此,《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,將提升小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范稅收征管,規(guī)避銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),為社會創(chuàng)造正能量,從而推動國民經(jīng)濟(jì)的有序增長。
(二)完善會計(jì)準(zhǔn)則體系,推動與國際會計(jì)準(zhǔn)則“接軌” 中央已高度重視并支持小企業(yè)發(fā)展,先后出臺《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《小企業(yè)會計(jì)制度》等一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的綜合性制度和政策措施。但上述這些政策制度在實(shí)踐過程中顯示出內(nèi)容過時(shí),實(shí)際工作中無所適從的問題。一方面,企業(yè)之間有著不同的經(jīng)營規(guī)模,不同的公眾受托責(zé)任,也有不同的信息使用者和信息需求。諸如《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》法律制度不考慮小企業(yè)的會計(jì)需求、規(guī)模大小及其特殊問題,一律執(zhí)行單一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的做法并不符合小企業(yè)的實(shí)際。我國雖然制定了《小企業(yè)會計(jì)制度》,但《小企業(yè)會計(jì)制度》是《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的簡化版,在會計(jì)核算、納稅調(diào)整、財(cái)務(wù)信息報(bào)送等許多方面都沒有結(jié)合小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際。另一方面,國際會計(jì)準(zhǔn)則充分考慮到小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡單、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)信息使用者的信息需求相對單一等實(shí)際情況,出臺了ISAR(聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)),同時(shí)IASB(國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會)于2009年7月制定了《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。因此,隨著我國小企業(yè)國際競爭力的增強(qiáng),作為國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會成員,結(jié)合我國特色出臺《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有助于完善我國會計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則“接軌”。
(三)有利于稅收征管,促進(jìn)稅負(fù)公平 小企業(yè)財(cái)務(wù)信息使用者中,最主要的是稅務(wù)部門,這是由小企業(yè)信息需求相對單一的實(shí)際以及小企業(yè)和稅務(wù)部門之間的二維納稅關(guān)系決定的。小企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算能力弱,多數(shù)小企業(yè)財(cái)務(wù)賬簿沒有建立健全,稅務(wù)部門按照稅收征管的要求只能對其采用核定征收的稅收征收方式。這勢必出現(xiàn)目前存在的多盈少盈的小企業(yè)都交納相同的稅,盈利交稅,虧損也交稅的稅負(fù)不公平的問題。而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施將推動小企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立健全,增強(qiáng)小企業(yè)的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算能力,使稅務(wù)部門實(shí)行查賬征收成為可能,規(guī)范稅收征收管理,促進(jìn)稅負(fù)公平,滿足稅收決策,包括是否按稅收優(yōu)惠政策納稅,采取何種稅收征管方式,應(yīng)征稅額等,為稅務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管、依法治稅提供了更加明晰的有用的財(cái)務(wù)信息。
二、影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力的因素分析
在推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)際過程中,由于小企業(yè)和稅務(wù)部門之間的二維納稅關(guān)系,將影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。
(一)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的主體條件弱 小企業(yè)是執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的主體之一,而且具體運(yùn)用和執(zhí)行又取決于小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)在小企業(yè)決策中起到關(guān)鍵作用,同時(shí)也是推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制的要求,財(cái)務(wù)人員的職能不僅僅停留在會計(jì)核算和監(jiān)督的基本職能層面,更應(yīng)積極參與小企業(yè)決策管理,為小企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、預(yù)測、決策、控制和分析提供參考和決策意見。但小企業(yè)規(guī)模小,自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,財(cái)務(wù)專業(yè)技能人才的錄用無法像大中型企業(yè)一樣用高薪酬來吸引,從而使大部分小企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)技能人才,喪失執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的主體條件。一方面,小企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)簿弱,會計(jì)人員的職業(yè)技能水平良莠不齊,不能完全領(lǐng)悟《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的精髓。另一方面,小企業(yè)缺乏建章立制的能力,使《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的推行喪失主動力。小企業(yè)建立有效的財(cái)務(wù)管理制度是推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的前提,因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度是小企業(yè)財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)繩,既是對財(cái)務(wù)人員工作指導(dǎo)和規(guī)范,又是《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的具體化。但小企業(yè)往往缺乏建章立制的能力,沒有建立財(cái)務(wù)管理制度或建立健全了卻沒有有效執(zhí)行。
(二)多準(zhǔn)則并存影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的出善了會計(jì)準(zhǔn)則體系,但出現(xiàn)多準(zhǔn)則并存的問題。(1)小企業(yè)會計(jì)人員對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的領(lǐng)悟能力有限,對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容變化的把握不夠,產(chǎn)生了誤區(qū)。他們認(rèn)為計(jì)稅依據(jù)是稅法,不論執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計(jì)制度》或新執(zhí)行的《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,只要正確找到了稅法和會計(jì)的差異,并依此進(jìn)行納稅申報(bào),就不會產(chǎn)生納稅風(fēng)險(xiǎn)。為此,小企業(yè)一方面體現(xiàn)對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的出臺實(shí)施從根本上就不重視,缺乏推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)在動力。(2)小企業(yè)不顧《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的適用規(guī)定,任選制度,選而用之。(3)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第三條規(guī)定,符合本準(zhǔn)則第二條規(guī)定的小企業(yè),可以執(zhí)行本準(zhǔn)則,也可以執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。根據(jù)調(diào)查顯示,有33.33% 的小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,這也說明,很多小企業(yè)在這一制度施行以前就選用了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》又沒有剛性的轉(zhuǎn)換要求,部分小企業(yè)必然選擇沿用以前的制度。第四,小企業(yè)對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的變化內(nèi)容無心把握。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的框架、會計(jì)科目、核算方法、計(jì)量和報(bào)告內(nèi)容等與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》差異很大,但小企業(yè)沒有精力再去掌握新的內(nèi)容。因此,多準(zhǔn)則并存對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的推行會有一定的影響。
(三)小企業(yè)存在稅務(wù)核查誤區(qū) 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局、工商總局和銀監(jiān)會等五部委于2011年11月下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的指導(dǎo)意見(財(cái)會[2011]20號文件,文中提出,各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提高稅收征管水平,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平,積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制。在五部委中,與小企業(yè)往來最多的確屬稅務(wù)部門。但稅務(wù)部門是征稅人,小企業(yè)是納稅人,二者之間的二維納稅關(guān)系使納稅人毫無疑問認(rèn)為,征稅人引導(dǎo)納稅人建賬建制無外乎就是要求小企業(yè)提供稅收征收核查依據(jù)。小企業(yè)若規(guī)范建賬,便是提供給征稅人有關(guān)納稅信息,無形被征稅人全面監(jiān)管,毫無避稅、漏稅甚至偷稅的余地,從而也缺乏推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的主動力。相反,征稅人也普遍認(rèn)為,主管我國會計(jì)工作的是財(cái)政部門,自己的主要任務(wù)是按時(shí)足額地征收稅款,關(guān)注的重點(diǎn)是小企業(yè)賬簿記錄是否真實(shí)、正確,能否按稅務(wù)部門要求提供有關(guān)納稅信息,是否按稅法要求及時(shí)、足額繳納各項(xiàng)稅款。而小企業(yè)選擇和適用哪種會計(jì)法律制度是自己的“分外”工作。因此,納稅人存在稅收核查誤區(qū),征稅人與財(cái)政部門甚至五部委間的相互推諉,都影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的推行。
(四)執(zhí)行成本和行為習(xí)慣影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)會[2011]17號《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的通知規(guī)定,《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》自2013年1月1日起小企業(yè)范圍內(nèi)施行。從《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》這一制度本身來看,它具有他律性,即按工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須強(qiáng)制執(zhí)行。但小企業(yè)出于以下三個(gè)方面的考慮,影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行。(1)小企業(yè)出于轉(zhuǎn)換成本所帶來的短期利益受損考慮,影響執(zhí)行力。(2)由于會計(jì)人員的行為慣性,不愿接受準(zhǔn)則的變化對會計(jì)核算的改變,尤其是實(shí)行會計(jì)電算化的小企業(yè),會計(jì)核算要求改變更多,會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也跟不上。(3)小企業(yè)規(guī)模的界定是一個(gè)幅度范圍,上下限之間差異比較大,會計(jì)核算能力和核算要求其實(shí)并不相同,統(tǒng)一執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》會加大一些規(guī)模小的小企業(yè)制度執(zhí)行成本,從而也影響《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。
三、提升《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力展望
《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的出臺和有效實(shí)施,離不開小企業(yè)自身和五部委的引導(dǎo)、監(jiān)督,但在出臺后,《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力關(guān)鍵取決于小企業(yè)納稅人自身和征稅人稅務(wù)部門。
(一)納稅人有助于提升《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力的措施 《小
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行關(guān)鍵在于納稅關(guān)系中的納稅人這一主體,小企業(yè)有以下四種積極措施來提升《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。(1)出于緩解融資瓶頸,提升執(zhí)行力。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的施行有助于小企業(yè)融資,為企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展創(chuàng)造了機(jī)會。一些金融機(jī)構(gòu)不愿意給小企業(yè)貸款,其主要原因是小企業(yè)的會計(jì)核算不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)表沒有統(tǒng)一格式要求,財(cái)務(wù)信息不可靠,金融機(jī)構(gòu)缺乏可靠的貸款決策依據(jù)。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施有效規(guī)范了小企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表,為金融機(jī)構(gòu)提供了信貸決策、信貸額度、信貸條件等依據(jù),降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn),小企業(yè)的融資問題將會得到緩解,從而增強(qiáng)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。(2)出于享受稅收優(yōu)惠,減輕納稅負(fù)擔(dān),提升執(zhí)行力。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的施行為小企業(yè)提供了諸多稅收優(yōu)惠,為小企業(yè)的效益增長創(chuàng)造有利機(jī)會。小企業(yè)必須意識到推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》從稅收優(yōu)惠角度來講,大大減輕了小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。小企業(yè)必須克服小企業(yè)轉(zhuǎn)換成本和行為習(xí)慣,克服短期受損的思想,嚴(yán)格按照工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件對十六大行業(yè)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行,從而享受國家對中小企業(yè)的扶持政策。(3)樹立利稅思想。目前,小企業(yè)的納稅現(xiàn)狀令人堪憂,納稅負(fù)擔(dān)重,尤其是會計(jì)核算不健全的小企業(yè)根本無法享受稅收優(yōu)惠的政策。小企業(yè)必須掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)的利稅規(guī)定,充分理解新準(zhǔn)則中的利稅思想,正確認(rèn)識國家出臺該新準(zhǔn)則的良苦用心,盡可能及早準(zhǔn)確地將準(zhǔn)則規(guī)范運(yùn)用到會計(jì)核算和納稅工作中去,達(dá)到減稅效果,推動小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(4)借助外力,建章立制,建立健全賬簿。小企業(yè)擔(dān)心自身建章立制的能力是自然的,但小企業(yè)可以借助記賬公司、注冊會計(jì)師事務(wù)所等外力來引領(lǐng)小企業(yè)建章立制,建立健全賬簿。通過一段時(shí)間的引領(lǐng),小企業(yè)已走上習(xí)慣規(guī)范會計(jì)核算的征途,最終提高財(cái)務(wù)信息的可靠性和相關(guān)性,提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的有用性。
(二)征稅人有助于提升《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行力的措施 《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力除關(guān)鍵取決于小企業(yè)納稅人外,主要還取決于小企業(yè)的征稅人,征稅人從以下五個(gè)方面推動《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。(1),征稅人委托培養(yǎng)稅收征管綜合人才。推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,首要在于稅收征管人才,人才是有效推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)鍵因素?!缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的推行不但要求稅收征管人對稅法的全面掌握,也提出對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等會計(jì)法律制度的掌握。雖然二者所屬不同的科別,但稅法和會計(jì)之間的緊密性決定稅收征管人必須對稅法和會計(jì)都要掌握。如:我國除個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)外,都要交納企業(yè)所得稅,在年底計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)仍然必須依賴會計(jì)利潤,即小企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額的計(jì)算必須在會計(jì)利潤的基礎(chǔ)上進(jìn)行納稅調(diào)增或調(diào)減。因此,稅收征管人只有既掌握稅法,又掌握《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,才能有效推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行。(2)明確《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與稅法的協(xié)同和差異?!缎∑髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的亮點(diǎn)之一是充分保持與稅法相協(xié)調(diào),滿足稅收征管信息需求。但在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,仍然存在一些無法消除的差異。在會計(jì)和稅務(wù)這兩個(gè)不同的主體之間,二者完全一致是不可能的。其原因是《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和稅法是兩種不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,他們最終目的不同,兩者有時(shí)對同一經(jīng)濟(jì)行為或事項(xiàng)會做出不同的規(guī)范要求。因此,稅收征管人必須明確《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》與稅法的協(xié)同與差異,把握納稅調(diào)整事項(xiàng)與非納稅調(diào)整事項(xiàng),對準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》具有重要意義。(3)注重《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的后續(xù)教育。征稅人對《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的掌握是一個(gè)長期學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程,必須轉(zhuǎn)變觀念,定期不定期對員工進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵(lì)員工參加會計(jì)從業(yè)資格和會計(jì)專業(yè)技能資格考試,通過集中學(xué)習(xí)和長期自學(xué),進(jìn)一步提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平,提升綜合應(yīng)用能力,滿足《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對稅收征管人的要求,從而增強(qiáng)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。(4)推動稅收征收方式的改變。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,要求稅務(wù)部門推進(jìn)和引導(dǎo)小企業(yè)建章立制。稅務(wù)部門應(yīng)以規(guī)范納稅管理,降低稅收征收管理成本,提高稅收監(jiān)管質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),充分結(jié)合小企業(yè)實(shí)際,對符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時(shí)調(diào)整征收方式,對其實(shí)行查賬征收。(5)高度協(xié)調(diào)五部委的監(jiān)督職責(zé)。在稅務(wù)征稅核查過程中,稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)小企業(yè)未按《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的要求設(shè)置會計(jì)賬簿,私設(shè)會計(jì)賬簿,未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定的,未按規(guī)定保管會計(jì)資料等情況,稅務(wù)部門沒有處理權(quán),但必須履行五部委共同推行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的責(zé)任,及時(shí)反映給主管會計(jì)管理工作的財(cái)政部門,由財(cái)政部門進(jìn)行處罰。稅務(wù)部門與其他“三部委”之間也是如此,各部門應(yīng)做到相互協(xié)調(diào),共同監(jiān)管,而不能相互推諉。通過各部門的嚴(yán)格監(jiān)督,全面真實(shí)的披露財(cái)務(wù)信息,提高財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量,凈化信息市場,提高財(cái)務(wù)信息透明度,為財(cái)務(wù)信息使用者提供真實(shí)可靠的有效信息,為《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行做好監(jiān)督保障,提升執(zhí)行力。
[本文系 2012 年云南省教育廳科學(xué)研究基金一般項(xiàng)目(編號:2012C074)、 2012 年德宏師范高等??茖W(xué)校校級課題(編號:DSK201302)階段性研究成果]
參考文獻(xiàn):
[1]何澤水:《〈小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則〉難點(diǎn)解讀》,北京大學(xué)出版社2012年版。
財(cái)務(wù)部經(jīng)理行使公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的權(quán)力,并承擔(dān)執(zhí)行公司規(guī)程及工作指令的義務(wù)管理責(zé)任。下面是小編為大家整理的關(guān)于財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文1我自--年-月份到公司上班,-月底被分配到--辦事處擔(dān)任委派財(cái)務(wù)經(jīng)理,現(xiàn)在已有-個(gè)月的時(shí)間,這期間在公司各位同任的大力支持下,在其他相關(guān)人員的積極配合下,我與大家一道,團(tuán)結(jié)一心,踏實(shí)工作,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
下面我將近幾個(gè)月年來自己的工作、學(xué)習(xí)等方面的情況向大家做簡要匯報(bào):
一、嚴(yán)于律己,嚴(yán)格要求,遵章守紀(jì),團(tuán)結(jié)同志。
自到公司上班以來,我能嚴(yán)格要求自己,每天按時(shí)上下班;同時(shí)我也能嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,從不搞特殊,也從不向公司提出不合理的要求;對公司的人員,不管經(jīng)理還是工人,我都能與他們搞好團(tuán)結(jié),不搞無原則的糾紛,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利于團(tuán)結(jié)的話不說。
二、盡職盡責(zé)履行好自己的工作職責(zé)
我在--辦事處主要從事財(cái)務(wù)工作,為此我從以下方面做了一些工作:
1、嚴(yán)格控制--辦事處現(xiàn)金支出。
嚴(yán)格按公司的備用金管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備用金的控制,對于不符合要求的發(fā)票、超出費(fèi)用報(bào)銷范圍的費(fèi)用或相關(guān)手續(xù)不完善的報(bào)銷憑證堅(jiān)決不予報(bào)銷,將--辦事處發(fā)生的費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。制定--辦事處備用金二次借款管理辦法,對二次借款進(jìn)行嚴(yán)格控制,提醒借款員工按時(shí)歸還或沖銷借款。對發(fā)生的費(fèi)用及成本及時(shí)寄回總部沖銷備用金,保證現(xiàn)金的正常周轉(zhuǎn)。
2、認(rèn)真審核需支付第三方物流承運(yùn)商的承運(yùn)費(fèi)。
費(fèi)用結(jié)算嚴(yán)格按合同規(guī)定價(jià)格和周期執(zhí)行,對所支付金額過大的費(fèi)用認(rèn)真審核,詢問相關(guān)人員原因,對不符合要求的發(fā)票要求承運(yùn)商重新開據(jù)或者拒絕報(bào)銷。
3、按時(shí)結(jié)算。
按時(shí)與美菱物流部及長虹銷售分公司核對配送費(fèi)用,及時(shí)向總部申請開票,開票時(shí)嚴(yán)格匹配收入與成本,取得統(tǒng)一發(fā)票第一時(shí)間交美菱物流部結(jié)算費(fèi)用。
4、正確計(jì)算工資薪酬。
根據(jù)公司規(guī)定嚴(yán)格按照考勤記錄及加班情況正確計(jì)算員工工資,耐心準(zhǔn)確地解釋員工對自己當(dāng)月工資的各項(xiàng)疑問,對因我個(gè)人原因造成個(gè)別員工工資計(jì)算錯(cuò)誤的情況,及時(shí)向辦事處總經(jīng)理及總部人事主管反應(yīng),保證員工正當(dāng)利益不受損。
5、及時(shí)向總部報(bào)送財(cái)務(wù)分析及經(jīng)營分析。
根據(jù)r3系統(tǒng)及業(yè)務(wù)臺帳數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的填制財(cái)務(wù)分析表,監(jiān)督該月各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況,分析各項(xiàng)指標(biāo)異常因素,制定下月預(yù)計(jì)目標(biāo);及時(shí)填制經(jīng)營分析,反應(yīng)該月--辦事處經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況及存在的問題。
6、及時(shí)完成總部的其他要求。
如及時(shí)完成對--年--辦事處收入預(yù)算的編制、及時(shí)配合完成--年公司財(cái)務(wù)決算工作,為公司的正常工作當(dāng)好助手。
三、存在的問題
半年來,圍繞自身工作職責(zé)做了一定的努力,取得了一定的成效,但與公司的要求和期望相比還存在一些問題和差距,主要是:自己來公司時(shí)間短,一些情況還不熟悉,尤其是對部分公司規(guī)定還沒有吃透,另外--辦事處正處于逐步走向制度完善的境況,相關(guān)業(yè)務(wù)流程對工作效率有一定影響,對這些問題,我將在今后的工作中認(rèn)真加以學(xué)習(xí),不斷提高自我,為公司發(fā)展竭盡所能。
財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文2一、主要工作:
1、制定并貫徹實(shí)施酒店財(cái)務(wù)管理和采購物資管理辦法,從根本上查找漏洞,確保財(cái)務(wù)各崗位的規(guī)章制度能嚴(yán)格執(zhí)行。
2、組織財(cái)務(wù)部全體員工學(xué)習(xí)酒店財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制定,將內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系起來,每月進(jìn)行調(diào)價(jià)、盤點(diǎn)等自查與監(jiān)督工作,從各項(xiàng)單據(jù)票據(jù)的審核、票據(jù)的填制及印章保管等工作抓起,遵循酒店財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性,爭取酒店利潤空間的最大化。
二、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作
財(cái)務(wù)部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下,能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作,一年來,我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動提供了應(yīng)有的支持?;旧蠞M足了各部門對我部的財(cái)務(wù)要求。
1、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和精細(xì)化管理力度信息是一個(gè)企業(yè)的神經(jīng),而這些信息來源的科學(xué)性就給財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作提出了挑戰(zhàn),現(xiàn)在稅控監(jiān)管部門及審計(jì)檢查力度的加大我們在基礎(chǔ)工作方面更加嚴(yán)謹(jǐn),因此我們強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作,規(guī)范了會計(jì)核算,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī),及時(shí)、準(zhǔn)確填制各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,保證會計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。
2、持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理,提高前瞻性財(cái)務(wù)規(guī)劃力度
由于全面預(yù)算的編制是從業(yè)務(wù)計(jì)劃出發(fā)將戰(zhàn)略層層落地,以具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃支撐預(yù)算數(shù)據(jù),并由專業(yè)部門歸口審核與業(yè)務(wù)相關(guān)的預(yù)算,以實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營策略與資源配置的統(tǒng)一,避免了孤立、僵化、就數(shù)字論數(shù)字的預(yù)算。預(yù)算分解的過程中,也是向各級員工傳達(dá)了企業(yè)的目標(biāo)信息,及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢,明確個(gè)人的任務(wù)和責(zé)任的過程,說到底是逐級承諾的過程。在執(zhí)行過程中,更注重跟蹤差異分析,及時(shí)調(diào)整與業(yè)務(wù)不相稱的數(shù)據(jù),因此,一年來全面預(yù)算管理工作初見成效,在指導(dǎo)經(jīng)營發(fā)展,戰(zhàn)略決策,全面有效配置資源上發(fā)揮作用。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升理論水平,建設(shè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)隊(duì)伍
人是生產(chǎn)力中起決定作用的因素,只有具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ),才能指導(dǎo)實(shí)踐。"藝多不壓身",因此,我們有計(jì)劃組織全體財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法律知識,提升把握政策的水平,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力,并運(yùn)用于工作實(shí)踐。
三、需要加強(qiáng)的工作:
1、通過管理公司審計(jì)小組每季度考核工作指出存在的一些問題,我們意識到財(cái)務(wù)工作中還是存在管理漏洞,需要完善和落實(shí),比如說原始單據(jù)附件的規(guī)范性、付款憑據(jù)的合理依據(jù)、賬務(wù)處理的及時(shí)性及加強(qiáng)酒店各項(xiàng)收入的監(jiān)督等
2、堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行年度預(yù)算,重點(diǎn)抓成本費(fèi)用的控制,合理、高效的支配酒店的每一分錢財(cái)。
爭取利潤的最大化。
3、不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)各崗位的專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),及時(shí)了解、掌握國家頒發(fā)的稅法政策、法律法規(guī)。
以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工批評指正。
財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文3董事長、總經(jīng)理、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
大家好!
時(shí)光飛逝,歲月如梭,回顧20--年,是忙碌的一年,對公司的財(cái)務(wù)管理工作來說是至關(guān)重要的一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門經(jīng)理的大力支持與配合下,嚴(yán)格管理,在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,全面預(yù)算管理,提供經(jīng)營決策依據(jù),發(fā)揮支撐服務(wù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面做了許多踏實(shí)的工作,完成了既定的目標(biāo),達(dá)到了預(yù)期效果,提高了財(cái)務(wù)管理水平,很好地配合了公司的中心工作,當(dāng)然,在取得成績的同時(shí)也還存在一些不足,現(xiàn)將本人20--年工作完成情況和總結(jié)匯報(bào)如下:
第一部分:作為公司財(cái)務(wù)經(jīng)理,我的工作職責(zé)是:
1、嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度及財(cái)務(wù)管理制度,貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和會計(jì)制度,完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系,對財(cái)務(wù)部門的日常管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金運(yùn)作等各項(xiàng)工作進(jìn)行總體控制,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
組織做好會計(jì)核算和監(jiān)督,建立健全收入稽核制度,嚴(yán)禁收入跑、帽、滴、漏。
3、搜集與評價(jià)融資方式及成本;
建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織資產(chǎn)清查工作。管好貨幣資金和其他流動資產(chǎn),檢查資金管理,確保資金安全。
4、督辦客戶欠款、資產(chǎn)報(bào)損報(bào)批資料的整理工作,及時(shí)到有關(guān)部門辦理待處理資產(chǎn)損失的審批手續(xù)。
負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查,各種審計(jì)協(xié)調(diào)工作。
5、對月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。
6、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。
7、靈活機(jī)動,理財(cái)策略,市場競爭激烈,瞬息萬變,錯(cuò)綜復(fù)雜,我作為公司理財(cái)管家,在資金收付方面,在與國家財(cái)政法規(guī)沖突不大的范圍內(nèi),靈活處理各種會計(jì)實(shí)際問題,在會計(jì)核算方面,靈活運(yùn)用書本理論知識,既要考慮國家稅收法規(guī),又要兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。
統(tǒng)籌兼顧,全盤謀劃,巧妙周旋。特別注意靈活機(jī)動,把錢管好,把工作搞活,人盡其才,才盡其用。盡量多做些有利于公司和員工利益的事。
例如:為償還"--"債務(wù),讓員工集資的建議,被公司領(lǐng)導(dǎo)采納,并受到了廣大員工積極的響應(yīng)和大力支持。
8、不斷專研,爭當(dāng)排頭。
社會在發(fā)展,知識在更新,要當(dāng)好財(cái)務(wù)經(jīng)理(經(jīng)理),就要隨時(shí)注意運(yùn)用當(dāng)前社會與工作有關(guān)的新知識來武裝自己的頭腦,特別是要注意學(xué)習(xí)和掌握財(cái)務(wù)會計(jì)稅收新知識,跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,這樣才能揚(yáng)長避短,指揮得當(dāng),搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。
第二部分:明年的工作構(gòu)想及要點(diǎn):
1、挖掘人力資源,調(diào)動一切積極因素。
立足在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前人員的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)況狀確定培訓(xùn)重點(diǎn),豐富培訓(xùn)形式,加大培訓(xùn)力度,特別是對業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)。
2、降低成本費(fèi)用,促進(jìn)效益的穩(wěn)步增長。
一是加強(qiáng)成本管理,減少成本性資金流失。
二是加強(qiáng)結(jié)算管理,最大限度地增加可用資金。
三是合理調(diào)配資金,提高資金利用率;認(rèn)真匡算資金流量,盡可能地壓縮無效資金和低效資金占用,力求收益最大化。
四是降低費(fèi)用開支,增強(qiáng)盈利水平。
五是準(zhǔn)確做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)測算,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)
3、充分發(fā)揮部門的"職能",加強(qiáng)管理,加快工作效率,并向財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)工作。
在這里,我非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對我工作的信任與支持,20--年,我將繼續(xù)以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,為公司的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
以上是我20--年度的述職報(bào)告,如有疏漏和不當(dāng)之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)及公司同仁批評指正,同時(shí)也祝愿公司繁榮昌盛!謝謝大家!
財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文420--年,我分管公司財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控工作。在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事的支持和幫助下,我認(rèn)真履行崗位職責(zé),順利地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。公司年度銷售收入200億元,利潤50億元,均超額完成集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。這些成績的取得,是我們共同努力的結(jié)果。在此,我對大家表示衷心的感謝!現(xiàn)從五個(gè)方面述職報(bào)告如下:
一、政治素質(zhì)方面
20--年我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治科學(xué)理論和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,把思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司奮斗目標(biāo)上來,不斷提高自己的政治素質(zhì)。
二、履行崗位職責(zé)方面,分兩個(gè)部分匯報(bào)
(一)財(cái)務(wù)管理工作。針對20--年公司面臨的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、銷售形勢,著重抓好如下財(cái)務(wù)工作:
1、以價(jià)值管理為導(dǎo)向,加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
針對第二廠改造及停止部分業(yè)務(wù)等實(shí)際情況,組織專項(xiàng)資產(chǎn)清點(diǎn),確定停止租賃部分資產(chǎn),測算新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);針對四廠并入龍?zhí)锕?,組織對四廠資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查,確定租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);組織對六廠出租資產(chǎn)進(jìn)行新增確認(rèn),及時(shí)回收資金占用成本;清理在建工程賬目,對已完工或投入使用項(xiàng)目,及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行竣工決算。
2、抓上海金融大廈建設(shè)資金補(bǔ)貼,現(xiàn)已收到補(bǔ)貼2、2億元。
3、管好用活資金,提高資金使用效率。
堅(jiān)持資金周報(bào)制度,根據(jù)公司需要科學(xué)制定資金籌措方案,保證30多億元固定資產(chǎn)投資和60多億元生產(chǎn)需要資金。沒有因?yàn)橘Y金問題影響基本建設(shè)、更新改造和生產(chǎn)任務(wù)。在保障資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上,控制銀行資金存量,節(jié)約利息支出2億元。
4、強(qiáng)化預(yù)算管理。
以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ),提高預(yù)算準(zhǔn)確性,使預(yù)算更加切合實(shí)際,適應(yīng)建設(shè)和生產(chǎn)需要。堅(jiān)持以零基預(yù)算為主、其他方法相結(jié)合的預(yù)算編制方法。狠抓目標(biāo)分解,成本得到有效控制。
5、把好財(cái)務(wù)開支關(guān),以對公司高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真審核每一個(gè)合同,認(rèn)真審核每一項(xiàng)開支,杜絕一些可開可不開的支出,壓縮一些有彈性支出,壓減支出3000多萬元。
6、努力抓好增產(chǎn)增收工作。
在抓好主營收入不放松的基礎(chǔ)上,加大創(chuàng)收力度。根據(jù)五廠維修成本上漲等情況,公司組織成本測算,經(jīng)過多次溝通解釋,最終增加五廠增加收入800萬元。
7、通過財(cái)務(wù)渠道向集團(tuán)申請人工成本額度,在解決全員住房公積金制度、采暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),縮小收入差距。
8、根據(jù)歷年成本支出規(guī)律,結(jié)合物價(jià)上漲情況,合理測算生產(chǎn)單價(jià);
對合作單位費(fèi)用測算,力求達(dá)到互贏共利的平衡。
9、強(qiáng)化分析手段和方法,以真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ),為公司管理提供決策依據(jù)。
定期進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析;對新設(shè)備效率、能耗及成本效益進(jìn)行調(diào)查分析,為公司提供基礎(chǔ)資料。
10、以經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全為導(dǎo)向,加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。
對全公司后勤系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)檢查,為規(guī)范后勤核算管理,制定公司后勤會計(jì)核算管理辦法,組織編制后勤核算軟件;推進(jìn)基層核算員輪訓(xùn),強(qiáng)化基層成本核算力量。
(二)內(nèi)部控制工作。在內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理工作上,以“不知道風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)、多一份控制就少一份風(fēng)險(xiǎn)”為理念。提高對重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的識別和控制能力,組織風(fēng)險(xiǎn)事件評估和梳理工作,組織編制20--年度全面風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)報(bào)告,提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施和辦法,為公司本安體系建設(shè)提供有效制度支撐。
三、職業(yè)道德修養(yǎng)方面
我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的廉政建設(shè),加強(qiáng)自身的增強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,尊敬領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)同志,認(rèn)真執(zhí)行上級指示,廣泛聽取各級意見,正確地對待大家賦予的權(quán)力,每處理一次經(jīng)濟(jì)往來都以公司利益為重,嚴(yán)于律己,忠誠企業(yè),公私分明,樹立更高的道德品質(zhì)和精神境界。
四、執(zhí)行規(guī)章制度方面
一年來,我積極宣傳國家的財(cái)經(jīng)方針,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)制度規(guī)定,按照集團(tuán)公司要求,狠抓基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、存在問題方面
20--年我做一定工作,取得成績。但工作中也存在一些問題:1、走基層少。對基層單位情況及員工思想狀況、工作狀況、員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題掌握的不夠全面2、還有其他亟待解決的問題如資產(chǎn)清點(diǎn)不及時(shí)等。
針對上述問題,今后我要加強(qiáng)基層溝通,定期檢查工作落實(shí)情況,加強(qiáng)企業(yè)管理,為公司創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益做出新的貢獻(xiàn)。
財(cái)務(wù)部經(jīng)理述職報(bào)告范文5光陰如梭,我到公司已經(jīng)兩年多,通過兩年的工作,讓我切切實(shí)實(shí)看到財(cái)務(wù)管理的許多薄弱之處,作為財(cái)務(wù)部的一員,我負(fù)有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)好家、理好財(cái),對照公司領(lǐng)導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,只有先調(diào)整自己的理念,徹底轉(zhuǎn)變觀念,從全新的角度審視和重整自身工作,才能讓各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,下面就20--年度的工作情況向公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁報(bào)告如下:
一、20--年履行崗位職責(zé)情況
1、建立健全公司的財(cái)務(wù)制度及管理辦法
根據(jù)省廳20--年財(cái)務(wù)審計(jì)工作會精神,結(jié)合八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令的要求及時(shí)對公司相關(guān)財(cái)務(wù)制度和管理辦法進(jìn)行修訂。面對新的經(jīng)營形勢,根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排,擬定公司《客戶獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》、《物資采購管理制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》。其中《物資采購管理制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》已經(jīng)開始執(zhí)行。
2、高質(zhì)量的按時(shí)完成20--年度財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和上報(bào),向省廳、財(cái)政廳、地稅局等部門按時(shí)上報(bào)各種數(shù)據(jù)報(bào)表
根據(jù)省廳20--年度財(cái)務(wù)決算會議的要求,我們準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量的完成財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制工作,經(jīng)---會計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì),出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告。
按期向省廳上報(bào)20--年度財(cái)務(wù)決算會計(jì)報(bào)表(財(cái)政部、國資委格式各一套)及固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表。
根據(jù)省廳的要求按月準(zhǔn)確、及時(shí)的向省財(cái)政廳上報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)。
按月向省地稅重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)公司納稅情況。
填制完成《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入自查報(bào)告》的附表數(shù)據(jù)(20--—20--年度)及部分報(bào)告內(nèi)容。
3、順利執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》
根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定,公司從20--年起必須執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,財(cái)務(wù)管理部多次組織部門員工集體學(xué)習(xí)、研討,對制度和準(zhǔn)則要求不同之處進(jìn)行深入研究。從而保證《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行。
4、順利執(zhí)行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作
根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定自20--年8月1日起交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅在全國范圍試點(diǎn)。我公司部分業(yè)務(wù)屬于本次“營改增”的試點(diǎn)范圍,財(cái)務(wù)管理部自今年4月起就積極組織員工學(xué)習(xí)國家的相關(guān)規(guī)定、文件及市關(guān)于營改增的相關(guān)具體規(guī)定等。為營改增的順利執(zhí)行打下的堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
積極和公司所屬國稅局溝通處理公司執(zhí)行營改增中的相關(guān)涉稅事項(xiàng)。經(jīng)過多次與國稅部門的溝通、協(xié)調(diào),我公司認(rèn)定為小規(guī)模納稅人,根據(jù)目前的業(yè)務(wù)收入情況測算,年可節(jié)約增值稅近10萬元。
因稅種的改變,涉稅的會計(jì)事項(xiàng)核算也發(fā)生很大變化,組織部門員工對增值稅的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并積極參加國稅局組織的營改增培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
因執(zhí)行營改增對我公司及客戶均造成較大影響,就營改增業(yè)務(wù)與多家客戶溝通、協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見,并向多家客戶提供相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢。
5、向省廳領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)行收支兩條線的分析報(bào)告
因我公司業(yè)務(wù)屬于----的三大權(quán)益之一,省廳領(lǐng)導(dǎo)受相關(guān)部門的要求和影響,決定我公司的收支執(zhí)行收支兩條線管理。按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示,財(cái)務(wù)管理部積極對公司執(zhí)行收支兩條線的利弊及存在的法律障礙和可能造成的影響進(jìn)行深入細(xì)致的分析,并向省廳領(lǐng)導(dǎo)提供詳盡的報(bào)告,避免一個(gè)重要決定的匆忙出臺。
6、早打算、早安排,通過各部門的協(xié)同努力,有計(jì)劃的完成公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)
凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢,為保證公司年度目標(biāo)任務(wù)的完成,從20--年10月起,根據(jù)往年的數(shù)據(jù)對財(cái)務(wù)情況逐月進(jìn)行測算,為年度財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備工作。
針對本年公司利潤較大,導(dǎo)致需要繳納的企業(yè)所得稅較多,為不引起稅務(wù)部門對公司的關(guān)注及交通行業(yè)的利益,向公司提出向--公司支付---費(fèi),以增加成本,降低稅賦支出,公司的這種大交通意識得到省廳的肯定。
二、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況
我一直注重黨風(fēng)廉政方面法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng),牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,牢固樹立一切為公司的宗旨,時(shí)刻對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,約束自己,增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。
在工作中本人能嚴(yán)格遵守中央的八項(xiàng)規(guī)定及六項(xiàng)禁令的要求,通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,規(guī)范核算程序,落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立內(nèi)控制度,對各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約,防止不廉行為的發(fā)生,真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
三、工作中存在的問題
兩年來,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)幫助下,雖然在工作上取得一些成績,但仍然存在不足,主要表現(xiàn)在:
1、主觀上思想未給自己加壓,沒有真正進(jìn)入角色;
2、忽略管理團(tuán)隊(duì)的積極作用,與各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門之間溝通不足,沒有全方位地對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理;
3、憂患意識尚需加強(qiáng),對當(dāng)前公司面臨形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足,雖有較強(qiáng)的責(zé)任心,但開拓、創(chuàng)新工作意識尚需進(jìn)一步提高。
4、沒有做好理好財(cái)?shù)墓ぷ?,公司大量資金閑置在賬面,沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
四、‘’方面存在的問題及具體表現(xiàn)
針對形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“”問題,聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,重點(diǎn)查找自己存在的問題和不足,并對個(gè)人存在問題的原因進(jìn)行深層次的剖析,達(dá)到自我教育、提高的目的。存在的問題及具體表現(xiàn):
1、形式主義方面
政策理論水評不夠高,理論學(xué)習(xí)不夠,政策水平不高。工作缺乏創(chuàng)新,主觀能動性較低。工作中缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識和拼搏創(chuàng)新精神,學(xué)習(xí)和鉆研思想理論及專業(yè)知識的高度不夠。
2、方面
沒有真正解部門員工的思想和工作思路,有時(shí)對員工提出的建議和意見,沒有經(jīng)過充分考慮,就提出處理意見,工作是缺乏耐心。沒有把全部精力用到日常生活工作中去。
3、享樂主義方面
本職工作創(chuàng)新意識不足,缺乏亮點(diǎn),缺乏積極主動性,這樣容易助長不思進(jìn)取的惡習(xí)。
4、奢靡之風(fēng)方面
平時(shí)的生活中沒有發(fā)揚(yáng)保持我黨的艱苦樸素作風(fēng),有鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。
五、20--年工作思路和改進(jìn)措施
1、完善、修訂公司的管理制度及管理辦法
隨著經(jīng)濟(jì)形勢和公司的經(jīng)營狀況的變化,部分內(nèi)部管理制度已不適應(yīng)公司的發(fā)展,為使企業(yè)的管理制度更趨于完善,財(cái)務(wù)部將結(jié)合公司管理的要求,與有關(guān)部門進(jìn)行修正。
2、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能部門的作用
作為財(cái)務(wù)部一名財(cái)務(wù)工作人員,也是財(cái)務(wù)管理制度的組織者,要有嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔的工作作風(fēng)和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的合作精神,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量;在堅(jiān)持原則的同時(shí),我們堅(jiān)持“讓客戶滿意、讓員工滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”;
3、加大各項(xiàng)費(fèi)用控制力度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)督職能;
將繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的控制,行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,審核控制好各項(xiàng)開支,在財(cái)務(wù)核算工作中盡心盡職,認(rèn)真處理審核每一筆業(yè)務(wù);
4、搞好財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分有效的依據(jù);
合理高效的財(cái)務(wù)分析思路與方法,是企業(yè)管理和決策水平提高的重要途徑,并達(dá)到事半功倍的效果,為企業(yè)決策和管理提供有力的財(cái)務(wù)信息支持;
5、20--年度財(cái)務(wù)部要完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
A、制作媒體銷售情況控制表,用以滿足財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門對收入及應(yīng)收賬款的掌控。
B、完成固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,待清查結(jié)束后,根據(jù)具體情況咨詢相關(guān)專家,提出處理意見,爭取在20--年度對--集團(tuán)移交和代建的媒體設(shè)施入賬。
C、針對我公司持有的大量資金,咨詢銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)人員,尋求一個(gè)無風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資,以提高公司資金利用效率。
我將不斷地總結(jié)與反省,不斷地鞭策并充實(shí)自己,提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)公司的發(fā)展,與各位共同進(jìn)步,與公司共同成長。
幫扶解困、促進(jìn)再就業(yè)工作是工會實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的切入點(diǎn),是化解社會矛盾的平衡點(diǎn),是工會組織履行職能、維護(hù)職工切身利益的具體體現(xiàn)。因此,今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省幫扶及再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會議精神,按照市總工會和縣委的要求,積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記xx-x同志任組長,縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長,縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全縣幫扶工作??h總工會把此項(xiàng)工作當(dāng)作全年的中心工作來抓,明確了指導(dǎo)思想。通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳,全縣各級工會組織認(rèn)真負(fù)責(zé),自覺把協(xié)助黨和政府促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。
我們在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真的分析研究,理出了幫扶活動,以黨員干部“一幫一”為基礎(chǔ),以單位為依托,由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來,不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾,同時(shí)又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量,體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢,進(jìn)一步加大了對困難職工的幫扶力度,取得了事半功倍的效果??h工會還對重點(diǎn)幫扶工作實(shí)施了目標(biāo)管理工作機(jī)制,同各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,建立了工作績效考評機(jī)制,并建立和完善了各項(xiàng)制度和措施,目前我縣工會各項(xiàng)工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實(shí)”的工作格局,為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。
二、多策并舉,形式多樣,典型引路,內(nèi)容豐富
活動伊始,我縣幫扶活動在幫扶內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出了豐富性和多樣化,我們通過及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),典型引導(dǎo),加大宣傳力度,使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導(dǎo)和推進(jìn)幫扶工作深化的同時(shí),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由生活幫向就業(yè)幫轉(zhuǎn)變,從“輸血”幫向“造血”幫轉(zhuǎn)變,從建立短效機(jī)制向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變,從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,走出了一條適合形勢發(fā)展,符合南樂實(shí)際的幫扶新路子。概括有以下幾方面:
1、精神幫扶。重在幫助職工轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導(dǎo),樹立信心是解困的動力。縣工會充分發(fā)揮宣傳教育職能,組織再就業(yè)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會,與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報(bào)道,引導(dǎo)和教育困難職工下崗不氣餒,失業(yè)不失志,鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣,如我縣xx廠職工xx-x,因企業(yè)倒閉,下崗失業(yè),丈夫單位也不景氣,失業(yè)在家,兒子又患腎病(尿毒癥),一家人生活艱難,曾一度失去生活的信心,在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下,使這個(gè)面臨崩潰的家庭又看到了希望,重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆。
2、物質(zhì)和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農(nóng)發(fā)行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物,幫助他們渡過
3、政策幫扶。在幫助困難職工落實(shí)低保政策待遇的同時(shí),各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢,幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務(wù)部門積極利用國家對困難職工減免費(fèi)稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。縣教育局出臺了減免困難職工子女學(xué)費(fèi)的文件。縣工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為”的“四有”要求,加大調(diào)研力度,積極加強(qiáng)源頭參與,爭取源頭維護(hù),會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關(guān)于失業(yè)下崗職工實(shí)施優(yōu)惠政策的通知》、《縣xx-xx年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件,在“第一知情人”的基礎(chǔ)上,主動參與到位,實(shí)施源頭政策幫扶。
4、技能和項(xiàng)目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來,我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓(xùn)班,形成了以縣職業(yè)培訓(xùn)中心為依托,以定向培訓(xùn)為載體,內(nèi)連縣鄉(xiāng)、外接勞務(wù)市場和用人單位。這類幫扶占較大份額,如縣聯(lián)社積極幫助外貿(mào)下崗困難職工xx-x參加縫紉班培訓(xùn),學(xué)成之后又幫助她解決啟動資金,干起了服裝剪裁縫紉??h統(tǒng)計(jì)局積極幫助下崗職工xx-x搞起了帶鋸加工項(xiàng)目,不僅解決了他的生活問題,而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物,不如幫個(gè)好項(xiàng)目,因此,幫助困難職工確立致富項(xiàng)目,無疑是從根本上解決困難問題的一個(gè)好辦法。
5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),也是幫扶工作中的一個(gè)亮點(diǎn),如我縣檢-察-院為下崗困難職工xx-x提供了單位保潔工崗位,縣公路局為大修廠下崗困難職工xx-xxx-x解決了就業(yè)困難,安排他們到公路施工工地工作,解決了他們的再就業(yè)困難。
6、提供小額借款幫扶??h總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向,但缺乏資金的困難職工,實(shí)施小額借款幫扶,在對項(xiàng)目進(jìn)行考查的基礎(chǔ)上,由單位推薦擔(dān)保,幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結(jié)合實(shí)際,在送溫暖基金中拿出部分資金,幫助了13戶困難職工實(shí)施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好,如海淀鞋廠下崗職工xx-x利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店,利用自己的手藝制作皮鞋,由于他的誠實(shí)信用,且貨真價(jià)實(shí),手藝制作精細(xì),深受消費(fèi)者歡迎。原印刷廠下崗工人xx-x利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿(mào)易公司下崗職工xx-x利用借款在縣xx門口租賃了一間店面開起了飯店,由于品種多樣化,優(yōu)惠學(xué)生,每天平均就餐人數(shù)達(dá)300余人次,深得學(xué)生的好評。據(jù)調(diào)查,截止目前,我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。
三、促進(jìn)再就業(yè),趨向幫扶活動的多元化
就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本,也是幫扶活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)??h工會按照“行政扶持,政策引導(dǎo),標(biāo)本兼治”的原則,建平臺、送崗位,初步走出了一條政府促進(jìn)就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的新路子。今年,全縣再就業(yè)人數(shù)達(dá)1685人,其中“4050”人員390人。
但凡是來豫東體驗(yàn)生活、參觀視察和小住時(shí)日的同事們,無不感到有一種清新的感覺,那就是和諧。溫暖,其樂融融的人際關(guān)系。員工朝氣蓬勃、緊張而有序的工作激情,使人如沐春雨。
“豫東的員工臉上總是充滿微笑”――中原油田銷售公司總經(jīng)理王錦明如是說?!霸谠|,每個(gè)人的工作,背后總是有一批人在幫他一塊作”――鄭州分公司副經(jīng)理劉皖魯這樣評價(jià)?!皝淼皆|人都變得特別開心,精神特別歡暢”――數(shù)不清的來到這里實(shí)習(xí)、出差、鍛煉的人們,不約而同地都發(fā)出這樣的感慨……這一切不能不使人們將目光聚焦在豫東分公司的掌舵人――經(jīng)理?xiàng)罟鹦律砩稀?/p>
誠以待人
誠以待人,是楊桂新鮮明的性格特征。正值而立之年的楊桂新,舉手投足間溫文爾雅、瀟灑倜儻;英氣逼人的眉宇間流露出自信、堅(jiān)毅和果斷。他辦公室的門始終是向員工們敞開著。當(dāng)你在工作中遇到不快,胸有塊壘耿耿于懷時(shí),盡可以到經(jīng)理辦公室一吐為快。楊桂新都會笑臉相迎,真情相待。一番和顏悅色的解釋勸慰:總能使人抱怒而來,釋然而去。
楊桂新的誠,蘊(yùn)含在對員工真摯的理解和關(guān)愛上。1999年10月11日就任副經(jīng)理的他和經(jīng)理陳峰、副經(jīng)理任延坤一班人來到豫東上任。迎接他們的不是鮮花和掌聲,而是嚴(yán)重虧損的三座加油站,以及攔住領(lǐng)導(dǎo)的車要工作要吃飯的下崗工人。望著他們企盼而無助的眼神,他們的心被重重地一擊,沉甸甸的負(fù)重感幾乎令人窒息。
特別是新班子上任的員工大會上,當(dāng)宣布幾位當(dāng)時(shí)只有二十幾歲的年青小伙子將成為自己的領(lǐng)頭人時(shí),會場上騷動了。他們能行嗎?有的嘆氣,有的搖頭,懷疑乃至失望的神情明顯地寫在了大家的臉上。從那一刻起,他作為一個(gè)經(jīng)營管理者的責(zé)任感良知,注定要將自己命運(yùn)與喜怒哀樂,緊緊地與這方熱土相連。
當(dāng)上任不久發(fā)下工資后,有的員工闖進(jìn)他的辦公室質(zhì)問,為什么我們工作出滿勤,銷量比以前高寧,工資不見漲,反而更少了。他沒責(zé)怪員工的魯莽和沖撞,而是體諒他們的心情和際遇,耐心詳細(xì)地解釋現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)講的是收入費(fèi)用與利潤的關(guān)系,個(gè)人收入多少關(guān)鍵在創(chuàng)造的效益高低。由此他和陳峰、任延坤他們經(jīng)
過深思熟慮,多方論證,終于創(chuàng)造出“三線一本”和“經(jīng)營日記”管理方法。
楊桂新的真誠,還表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)與員工無障礙的溝通交流上。他樂于溝通。無論是加油機(jī)旁,還是員工生日的聚餐會上,他謙遜可親的兄長風(fēng)范,不由得使你傾吐肺腑之言。他善于溝通。當(dāng)有員工調(diào)動離職,正是脫離當(dāng)局者的束縛,將心中芥蒂無礙直言的良機(jī);有外來公干出差者,也正是心無顧忌,獲得金玉良言的時(shí)候。心胸坦蕩,平實(shí)寬厚的雅量,使他每到一處,總能贏得員工發(fā)自內(nèi)心的燦爛笑容。
他的真誠,更反映在對制度的尊崇,對規(guī)則的恪守。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)功罰過,公平、公正、公開,“一切按制度走”,是他的口頭憚,更是他始終不渝遵循的法則??赡苣銓?jīng)營作出了很大貢獻(xiàn),但不能成為推諉過失的資本。或許你正因不慎造成的損失剛被處罰,但你做出成績后,立即會得到應(yīng)有的獎(jiǎng)掖。制度面前的人人平等,怎能不使人心悅誠服,歡愉暢快!
楊桂新的真誠感染著身邊所有的人。當(dāng)駐外企業(yè)無不為處理地方管理部門的關(guān)系感到棘手頭痛時(shí),豫東分公司在當(dāng)?shù)責(zé)o不落下上佳的口碑。消防隊(duì)每每將消防演練活動安排在這里;稅務(wù)局為他們的業(yè)務(wù)一路開“綠燈”,并積極準(zhǔn)備為他們申報(bào)稅務(wù)免檢單位;技術(shù)監(jiān)督局干脆將本單位車隊(duì)的加油款事先存進(jìn)來,日常用油再慢慢倒扣……因?yàn)樗麄兏械?,楊桂新這小伙子值得信賴,可交!
不斷創(chuàng)新
創(chuàng)新,這一神秘深?yuàn)W而又充滿魅力的詞匯,在楊桂新這里有著明白如話的詮釋。創(chuàng)新,就是針對經(jīng)營工作中存在的問題和困難,尋求解決的辦法和途徑,進(jìn)面建立起科學(xué)合理的機(jī)制。創(chuàng)新是豫東的靈魂,也是楊桂新執(zhí)著的追求。楊桂新坦言,進(jìn)步、穩(wěn)妥、可行是創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
楊桂新和同伙們?yōu)榱耸箚T工明白自己的業(yè)績與效益的關(guān)系,殫精竭慮,苦苦求索思考。當(dāng)“保本線”、“目標(biāo)線”、“實(shí)際線”跳躍而出時(shí),沒想到這便成就了非同凡響的創(chuàng)新成果。日記是再平凡不過的普通文體,但用于記錄員工的經(jīng)營生活,卻演繹出具有鮮明特色,名播行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)文化亮點(diǎn)。
在“三線一本”的基礎(chǔ)上,面對不同的經(jīng)營條件和歷史背景的加油站,如何設(shè)置公平公正的競賽規(guī)則,如何使每個(gè)站、每位員工形成業(yè)績收益相連的利益共同體,楊桂新那活躍的腦細(xì)胞掙脫了現(xiàn)有體制的束縛,不斷地聯(lián)系碰撞。站還是那座站,人還是那些人,“連動工資制”卻賦予了他們旺盛的工作激情和創(chuàng)效生命力,成就了經(jīng)營業(yè)績的突飛猛進(jìn)。
面對取得的不俗業(yè)績,他又在謀求打造防范意外降臨的防線。當(dāng)脫離瑣事煩撓時(shí),他謀劃構(gòu)筑安全預(yù)警系統(tǒng)、經(jīng)營預(yù)警系統(tǒng),擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),在高速公路和市區(qū)布站設(shè)點(diǎn),為企業(yè)的發(fā)展壯大,勾劃遠(yuǎn)景藍(lán)圖……,為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打上保險(xiǎn)帶。
正是由于楊桂新的大力倡導(dǎo)和身體力行,創(chuàng)新,在豫東已成為一種思維習(xí)慣。在豫東每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作,都要有創(chuàng)新的思想和意識,都要?jiǎng)?chuàng)造性地去作。楊桂新坦言,自己從未刻意追求要出創(chuàng)新成果,要一鳴驚人,出類拔萃,只是想認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地作好自己份內(nèi)的工作。
新陳代謝
生命的本質(zhì)在新陳代謝。企業(yè)永續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力是學(xué)習(xí)。楊桂新探求未知的渴望,在于他深刻地意識到,市場經(jīng)濟(jì)大海的詭譎深?yuàn)W,經(jīng)營走勢的變數(shù)無窮,容不得自己有絲毫的懈怠和閃失。
楊桂新傾力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),形成了自己全方面多層次的學(xué)習(xí)理念和舉措。他追崇當(dāng)今經(jīng)營領(lǐng)域頂尖級英雄。他組團(tuán)赴“海爾”,上“許繼”,朝圣般取其經(jīng)營“真經(jīng)”。他多方尋求介紹韋爾奇等經(jīng)營大師的教學(xué)光盤、書籍,青燈苦讀,孜孜以求。他不忘“寸有所長,尺有所短”的戒律,與兄弟單位互派員工交流學(xué)習(xí),以他山之石攻自家之玉。他善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的特長和才華,遇事廣納諫言,從善如流。
他的學(xué)習(xí)方式不拘一格,會即興將日常經(jīng)營例會變成交流工作經(jīng)驗(yàn),切磋經(jīng)營體會的課堂,悉心采集來自經(jīng)營一線的體驗(yàn)和感悟。他時(shí)常派員赴各地培訓(xùn)、考察,使企業(yè)始終與外界保持密切的聯(lián)系,以時(shí)刻觸摸時(shí)代脈搏的韻律。
他深諳人性中的惰性和自學(xué)的艱苦,將學(xué)習(xí)制度與經(jīng)營業(yè)績的考核獎(jiǎng)罰融為一體,“逼迫你學(xué)習(xí),逼迫你成才”。每周二、周四晚上鐵定的學(xué)習(xí)活動,嚴(yán)格的考核檢查制度,使員工由起初的不適、牢騷,隨著知識甘露滋潤而漸入佳境,終于理解和領(lǐng)會了自己經(jīng)理那良苦用心。
楊桂新倡導(dǎo)在干中學(xué),學(xué)中干,傾力搭設(shè)經(jīng)營管理工作的競技舞臺。就任經(jīng)理初期,最困擾他的是缺乏站長人才。經(jīng)過長期悉心的觀察和精心的培養(yǎng),年輕的姑娘小伙們在豫東這片熱土上很快地成長起來?,F(xiàn)在已有多名勞務(wù)工走上了站長、副站長、核算員的管理崗位。更有一批后備干部儲備待用。
__縣地處__x處,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較落后的貧困縣,職工思想也比較傳統(tǒng)、閉塞,困難職工問題也相對較多,在一定程度上直接影響和困擾了南樂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年以來,我們立足__的實(shí)際,認(rèn)真按照市總和縣委的部署和要求,按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、關(guān)鍵時(shí)刻有作為”的要求,加大調(diào)研力度,在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)源頭參與的同時(shí),積極完善幫扶中心建設(shè),努力做好經(jīng)常性維護(hù),認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),以高度的責(zé)任心、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,對我縣的困難職工幫扶、解困、再就業(yè)工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。
今年以來,我們通過不同方式為全縣1950名困難職工提供了幫助。其中對11名特困職工給予了特困救助,對200余名特困職工家庭進(jìn)行了走訪慰問,接待困難職工來訪70余人次,救助4名特困家庭子女上大學(xué),為10名困難職工贈送了自行車,為20余名困難職工提供了法律咨詢,接待處理法律案件3起。與此同時(shí)我們與勞動部門配合,對全縣2600名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。對全縣經(jīng)營困難、頻臨破產(chǎn)的110家企業(yè)狀況和困難職工生活狀況開展了調(diào)查,為3426名困難職工建立了困難職工檔案,及時(shí)掌握了我縣困難職工狀況,為進(jìn)一步開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。對全縣50余家非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況和用工狀況進(jìn)行了調(diào)研,通過深入基層調(diào)研,挖掘出近600余個(gè)就業(yè)崗位,為700余名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)介紹。先后有193人與企業(yè)簽訂了合同。今年9月份通過與縣人民醫(yī)院協(xié)商,制定出臺了我縣困難職工就醫(yī)優(yōu)惠辦法,并為320余名困難職工理了就醫(yī)優(yōu)惠卡,減輕了他們因醫(yī)療費(fèi)支出過高而造成家庭困難。通過扎實(shí)有效的幫扶活動,不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急,幫助一部分困難職工解決了困難,拓寬了就業(yè)渠道,而且進(jìn)一步密切了與職工群眾的關(guān)系,促進(jìn)了我縣社會政治穩(wěn)定,為__的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,理清思路,完善措施
幫扶解困、促進(jìn)再就業(yè)工作是工會實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的切入點(diǎn),是化解社會矛盾的平衡點(diǎn),是工會組織履行職能、維護(hù)職工切身利益的具體體現(xiàn)。因此,今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省幫扶及再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會議精神,按照市總工會和縣委的要求,積極開展了工作??h委、縣政府成立了由縣委副書記__x同志任組長,縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長,縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全縣幫扶工作??h總工會把此項(xiàng)工作當(dāng)作全年的中心工作來抓,明確了指導(dǎo)思想。通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳,全縣各級工會組織認(rèn)真負(fù)責(zé),自覺把協(xié)助黨和政府促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。
我們在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真的分析研究,理出了幫扶活動,以黨員干部“一幫一”為基礎(chǔ),以單位為依托,由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來,不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾,同時(shí)又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量,體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢,進(jìn)一步加大了對困難職工的幫扶力度,取得了事半功倍的效果??h工會還對重點(diǎn)幫扶工作實(shí)施了目標(biāo)管理工作機(jī)制,同各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,建立了工作績效考評機(jī)制,并建立和完善了各項(xiàng)制度和措施,目前我縣工會各項(xiàng)工作形成了“
黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實(shí)”的工作格局,為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。二、多策并舉,形式多樣,典型引路,內(nèi)容豐富
活動伊始,我縣幫扶活動在幫扶內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出了豐富性和多樣化,我們通過及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),典型引導(dǎo),加大宣傳力度,使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導(dǎo)和推進(jìn)幫扶工作深化的同時(shí),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由生活幫向就業(yè)幫轉(zhuǎn)變,從“輸血”幫向“造血”幫轉(zhuǎn)變,從建立短效機(jī)制向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變,從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,走出了一條適合形勢發(fā)展,符合南樂實(shí)際的幫扶新路子。概括有以下幾方面:
1、精神幫扶。重在幫助職工轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導(dǎo),樹立信心是解困的動力??h工會充分發(fā)揮宣傳教育職能,組織再就業(yè)先進(jìn)人物事跡報(bào)告會,與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報(bào)道,引導(dǎo)和教育困難職工下崗不氣餒,失業(yè)不失志,鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣,如我縣__廠職工__x,因企業(yè)倒閉,下崗失業(yè),丈夫單位也不景氣,失業(yè)在家,兒子又患腎?。蚨景Y),一家人生活艱難,曾一度失去生活的信心,在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下,使這個(gè)面臨崩潰的家庭又看到了希望,重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆。
2、物質(zhì)和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農(nóng)發(fā)行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物,幫助他們渡過難關(guān);縣婦聯(lián)積極爭取“春蕾計(jì)劃”基金幫助困難職工家庭兒童就學(xué);團(tuán)縣委爭取“希望工程”基金幫扶;縣總工會在資金十分緊缺的情況下,想方設(shè)法在“雙節(jié)”期間購置了大米、白面、花生油等生活必須品,對100余戶特困職工家庭逐戶進(jìn)行了慰問,把黨的關(guān)懷和工會組織的溫暖送到了困難職工家中。
3、政策幫扶。在幫助困難職工落實(shí)低保政策待遇的同時(shí),各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢,幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務(wù)部門積極利用國家對困難職工減免費(fèi)稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)??h教育局出臺了減免困難職工子女學(xué)費(fèi)的文件??h工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為”的“四有”要求,加大調(diào)研力度,積極加強(qiáng)源頭參與,爭取源頭維護(hù),會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關(guān)于失業(yè)下崗職工實(shí)施優(yōu)惠政策的通知》、《縣____年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件,在“第一知情人”的基礎(chǔ)上,主動參與到位,實(shí)施源頭政策幫扶。
4、技能和項(xiàng)目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來,我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓(xùn)班,形成了以縣職業(yè)培訓(xùn)中心為依托,以定向培訓(xùn)為載體,內(nèi)連縣鄉(xiāng)、外接勞務(wù)市場和用人單位。這類幫扶占較大份額,如縣聯(lián)社積極幫助外貿(mào)下崗困難職工__x參加縫紉班培訓(xùn),學(xué)成之后又幫助她解決啟動資金,干起了服裝剪裁縫紉。縣統(tǒng)計(jì)局積極幫助下崗職工__x搞起了帶鋸加工項(xiàng)目,不僅解決了他的生活問題,而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物,不如幫個(gè)好項(xiàng)目,因此,幫助困難職工確立致富項(xiàng)目,無疑是從根本上解決困難問題的一個(gè)好辦法。
5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),也是幫扶工作中的一個(gè)亮點(diǎn),如我縣檢察院為下崗困難職工__x提供了單位保潔工崗位,縣公路局為大修廠下崗困難職工__x\__x解決了就業(yè)困難,安排他們到公路施工工地工作,解決了他們的再就業(yè)困難。
6、提供小額借款幫扶??h總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向,但缺乏資金的困難職工,實(shí)施小額借款幫扶,在對項(xiàng)目進(jìn)行考查的基礎(chǔ)上,由單位推薦擔(dān)保,幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結(jié)合實(shí)際,在送溫暖基金中拿出部分資金,幫助了13戶困難職工實(shí)施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好,如海淀鞋廠下崗職工__x利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店,利用自己的手藝制作皮鞋,由于他的誠實(shí)信用,且貨真價(jià)實(shí),手藝制作精細(xì),深受消費(fèi)者歡迎。原印刷廠下崗工人__x利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿(mào)易公司下崗職工__x利用借款在縣__門口租賃了一間店面開起了飯店,由于品種多樣化,優(yōu)惠學(xué)生,每天平均就餐人數(shù)達(dá)300余人次,深得學(xué)生的好評。據(jù)調(diào)查,截止目前,我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。
三、促進(jìn)再就業(yè),趨向幫扶活動的多元化
就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本,也是幫扶活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)??h工會按照“行政扶持,政策引導(dǎo),標(biāo)本兼治”的原則,建平臺、送崗位,初步走出了一條政府促進(jìn)就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的新路子。今年,全縣再就業(yè)人數(shù)達(dá)1685人,其中“4050”人員390人。
1、挖掘就業(yè)崗位,拓寬就業(yè)渠道。按照“政府幫助,部門援助,市場選擇”的指導(dǎo)思想,我縣籌資156萬元,購買公益性崗位,安置下崗職工,僅在興華商貿(mào)街一次性購買了15套30間門面房,安置下崗職工經(jīng)商就業(yè)20人;在商場購買了40個(gè)攤位,安置“4050”人員40人;根據(jù)城建提供的保潔、保綠崗位,安置下崗職工;縣政府在工會的積極參與下,一次性購買了160臺小型電焊機(jī),100輛人力三輪車,30臺豆?jié){機(jī)增送給下崗職工,幫助他們依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū);事中事后;信用建立
事中事后監(jiān)管體系是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一,也是作為實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度后如何做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要配套措施。能否探索建成完善的事中事后監(jiān)管體系,是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行政府簡政放權(quán)、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、擴(kuò)大市場開放、加強(qiáng)金融創(chuàng)新等改革開放試驗(yàn)?zāi)芊癯晒Φ年P(guān)鍵所在。
一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的探索與成效
(一)寬進(jìn)方面
1.建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度
該管理制度,具體來說,就是政府以清單的方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),清單之外的,各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。這是國際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢,目前國際上有70多個(gè)國家采用這一模式,GDP總量約占全球的60%,對外直接投資占到全球的50%,金磚國家中的其他四國都已接受了負(fù)面清單制度。2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌以及負(fù)面清單的公布,標(biāo)志著準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度形式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行。2015年4月,國務(wù)院公布新版負(fù)面清單,適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。新版負(fù)面清單依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2011)劃分為15個(gè)門類、50個(gè)條目、122項(xiàng)特別管理措施。清單之外的領(lǐng)域,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理,并由所在地省級人民政府實(shí)施指南,做好相關(guān)引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)清單在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試行為我國今后全面實(shí)施國際投資貿(mào)易通行規(guī)則積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2.進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)前,已經(jīng)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放,暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以及廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后,繼續(xù)擴(kuò)大了裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的對外開放。廣東、福建兩地也分別推進(jìn)與港澳和臺灣的服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。市場的進(jìn)一步開放,吸引了大量的服務(wù)型企業(yè)和跨國公司聚集,不僅直接提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也有助于倒逼境內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,從整體上提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)乃至所在省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
3.加快政府審批制度改革
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)了政府的簡政放權(quán),創(chuàng)新了不同部門協(xié)同管理的模式,培育了“一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作”的政府服務(wù)理念。以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,2015年7月,福建省人民政府出臺《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的省級行政許可事項(xiàng)目錄》,除需全省統(tǒng)籌規(guī)劃、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、涉及國家安全以及需報(bào)省委、省政府研究的審批事項(xiàng)外,80%以上的省級行政許可事項(xiàng)已下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施,基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批不出區(qū)、企業(yè)辦事不出區(qū)。這些行政許可事項(xiàng)包括企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)核準(zhǔn)登記、廣告許可審批、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等,涉及工商、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。福州、廈門、平潭三片區(qū)也設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳,集中辦理審批備案事項(xiàng)。企業(yè)設(shè)立由原來分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門提交5套35份材料壓縮到1套12份材料,時(shí)間由29天縮短到最快1天。廈門片區(qū)實(shí)行“多規(guī)合一”和項(xiàng)目審批“一張表”,從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可由原來的180工作日縮短到49個(gè)工作日。
(二)嚴(yán)管方面
1.逐步建立健全社會信用體系
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極推廣形成“三清單”覆蓋“三階段”的全過程信用管理模式(編制數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用清單,建立事前告知承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎(jiǎng)懲的制度機(jī)制),并將在全市推廣該模式。
2.建立企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營異常名錄制度
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)制定公布了企業(yè)年度報(bào)告公示辦法和企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法,并于2014年9月公示了首批1467家企業(yè)經(jīng)營異常名錄。經(jīng)營異常名錄實(shí)際上是與注冊資本認(rèn)繳制等工商登記制度改革相配套,運(yùn)用市場化、社會化的方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的舉措。
3.逐步健全信息共享和綜合執(zhí)法制度
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2013年率先開通了市信用平臺子平臺和服務(wù)窗口,作為建立社會信用“負(fù)面清單”的試驗(yàn)窗口;2015年2月進(jìn)一步開通了綜合查詢窗口,可以同時(shí)查詢公共信用信息和金融信用信息;借助該平臺,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會可以對區(qū)內(nèi)企業(yè)及企業(yè)高管進(jìn)行信用核查。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)已出臺的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享管理試行辦法,推進(jìn)信用體系建設(shè),尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管信息共享平臺建設(shè),避免各部門相同信息庫的重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,目前省公用信息共享平臺已有27個(gè)省直部門運(yùn)行,市場主體信用信息公示平臺已鏈接19個(gè)省直部門,正在推動增加15個(gè),基本覆蓋了涉及事中事后監(jiān)管的所有職能部門。
4.建立市場競爭秩序監(jiān)測體系
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬行業(yè)準(zhǔn)入、開放領(lǐng)域以及體制機(jī)制創(chuàng)新可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),已梳理出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè),提出88條防控措施,著力防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于現(xiàn)有工商一體化平臺獲取基本的市場競爭信息數(shù)據(jù),創(chuàng)新推出了“市場公平競爭指數(shù)”,該項(xiàng)舉措通過相關(guān)數(shù)據(jù)的聚合、對比、關(guān)聯(lián)、因果分析,對主體行為及市場競爭秩序作出判斷和預(yù)測,為政府決策提供有效的參考,促進(jìn)事中事后監(jiān)管效能的不斷提升。
5.初步建立安全審查制度和反壟斷審查制度
四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的條例都已經(jīng)明確提出要依法履行國家安全審查和反壟斷審查的有關(guān)職責(zé)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)反壟斷審查和反壟斷工作聯(lián)席會議工作方案已經(jīng)制定出臺,將探索建立反壟斷機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)會商協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí),也制定了試驗(yàn)區(qū)安全審查辦法,明確了外資安全審查的范圍、內(nèi)容、工作機(jī)制和程序。
6.探索建立社會力量參與市場監(jiān)督制度
會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、商事糾紛調(diào)解中心已分別在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)揮更大的市場監(jiān)督作用;上海國際仲裁中心已設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁院,制定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則。福建自貿(mào)區(qū)的福州、平潭、廈門三個(gè)片區(qū)也全部設(shè)立國際商事仲裁機(jī)構(gòu)。自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)制的建立,有利于充分發(fā)揮仲裁在多元化商事糾紛處理服務(wù)體系中的職能作用,營造國際化、市場化的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境,在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)、創(chuàng)建開放型經(jīng)濟(jì)體制等方面形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。
7.完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)都設(shè)立集專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法部門,福建省知識產(chǎn)權(quán)局會同省工商局、版權(quán)局與福州海關(guān)、廈門海關(guān)建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。福州片區(qū)和平潭片區(qū)已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。
二、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管改革存在的主要問題
(一)外資三法和臺胞法暫停后缺乏相應(yīng)的法律保障
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然暫停了外資三法和臺胞法,但暫停后的先行先試政策措施僅以“總體方案”形式公布,而且很多條文僅為“支持”“鼓勵(lì)”等意向性表述,但是相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章的修訂未到位,對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的擴(kuò)大開放事項(xiàng),實(shí)施過程中還受原有的行政法規(guī)和規(guī)章的限制,企業(yè)仍然按照原有法規(guī)、規(guī)章辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)的審批,導(dǎo)致一些體制機(jī)制創(chuàng)新陷入無法可依的困境,延緩了改革開放的進(jìn)程。
(二)相關(guān)職能部門對“寬進(jìn)”的放權(quán)力度不夠
從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的進(jìn)程看,是中央和地方兩頭熱,中央部委和地方部門則相對冷,改革出現(xiàn)了“中梗阻”的病癥。對此總理在2015年4月的國務(wù)院常務(wù)會議曾嚴(yán)訴此現(xiàn)象,其實(shí)這就是改革受到相關(guān)利益集團(tuán)抵觸的現(xiàn)實(shí)反映。部分部門無法忍受改革所帶來的利益損失,對改革持抵觸情緒。行政審批制度改革,本質(zhì)是削減行政機(jī)關(guān)的審批發(fā)證權(quán)、收費(fèi)罰款權(quán)等能帶來經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)力。因此,審批事項(xiàng)的取消,就直接影響到部門的利益。當(dāng)既得利益因改革而受到損害時(shí),某些部門就會通過各種渠道,影響、阻礙行政審批改革。
(三)職能部門的事中事后監(jiān)管各自為政
加快商事制度改革和審批制度改革后,各相關(guān)部門也相應(yīng)開始探索建立事中事后監(jiān)管體系,由于缺乏頂層的統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門的監(jiān)管體系五花八門,覆蓋面寬但部門分置、缺乏聯(lián)系,法律制定、執(zhí)行、識別、監(jiān)管、授權(quán)等缺乏整合,而且系統(tǒng)各不相容,如果長此以往,將會再次出現(xiàn)“一證一碼”改革時(shí)用哪個(gè)“碼”的問題。各部門監(jiān)管體系的分化不僅造成建設(shè)成本的浪費(fèi),而且也容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管空白的領(lǐng)域。
(四)社會誠信體系建設(shè)相對滯后
社會誠信體系建設(shè)是政府事中、事后監(jiān)管的基礎(chǔ)性工程,也是個(gè)系統(tǒng)性工程,涉及面很廣,涉及部門也很多。目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始探索“三清單”覆蓋“三階段”的全過程信用管理模式,但整體而言四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的誠信體系不健全的問題還比較突出。主要表現(xiàn):首先,尚未建成一個(gè)統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺,各個(gè)片區(qū)、各個(gè)部門都有局部的信息平臺,但仍需要進(jìn)行整合。其次,誠信的評估體系仍不完善。由于相關(guān)社會中介組織仍不成熟,市場信用評級、信用咨詢、資信調(diào)查等業(yè)態(tài)仍不發(fā)達(dá),對誠信記錄的信息進(jìn)行分析處理能力不夠。最后,失信行為的預(yù)警能力不足。由于信用信息的不對稱不完善,各部門仍未完善聯(lián)合的懲戒機(jī)制,社會失信行為的成本太低,懲戒剛性不足。
(五)社會力量參與面不夠廣、層度不夠深
從現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的舉措看,仍是政府唱絕對的主角,社會力量雖有所涉及,但角色很輕。主要原因:首先,目前相關(guān)社會中介組織的自身建設(shè)不足,沒有足夠的能力承接政府部分職能的轉(zhuǎn)移。其次,政府向社會轉(zhuǎn)移職能的動能不足,不僅如此,政府還“越界”承擔(dān)著不少社會職能。雖然各地均已出臺政府購買社會服務(wù)相關(guān)辦法,但機(jī)制仍不完善,進(jìn)入實(shí)際操作層面的項(xiàng)目不多。再次,社會力量參與事中事后監(jiān)管的積極性也不高,目前政府對各類社會主體參與監(jiān)管的調(diào)動、組織力度不夠,不能充分發(fā)揮社會中介組織、媒體乃至群眾個(gè)體在監(jiān)管中的作用,社會主體參與監(jiān)管的形式、方法手段以及參與機(jī)制等還需要進(jìn)一步完善。
三、建立可復(fù)制可推廣事中事后監(jiān)管體系的思考和建議
建立健全的事中事后監(jiān)管體系作為“寬進(jìn)”后進(jìn)行“嚴(yán)管”的配套制度,在歐美日等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常完善。主要的經(jīng)驗(yàn)有:一是要有完善的立法保障;二是既要有獨(dú)立的監(jiān)管部門,也要有多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制;三是要有強(qiáng)力的社會監(jiān)督力量;四是要有完善的社會誠信體系;五是要實(shí)施全過程的動態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)厲的事后懲戒機(jī)制;六是要有獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評估體系;七是對競爭領(lǐng)域和壟斷領(lǐng)域進(jìn)行分類監(jiān)管。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開啟了政府職能和政府管理的重大改革,實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變是個(gè)長期的過程。我們要充分借鑒歐美日等發(fā)達(dá)國家在事中事后監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開始試點(diǎn),在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,逐步建立起完善的、科學(xué)的監(jiān)管體系。
(一)推動管理思維向“輕審重管”轉(zhuǎn)變
1.改變“以批代管”
以深化行政審批制度改革為突破口,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn),逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式,實(shí)現(xiàn)政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,市場主體法無禁止即可為,從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。按照負(fù)面清單進(jìn)行準(zhǔn)入管理,負(fù)面清單之外領(lǐng)域充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少對市場主體資格的審批,保障企業(yè)投資自,促進(jìn)企業(yè)依法自由平等參與市場競爭。
2.改變“重批輕管”
按照權(quán)力清單和責(zé)任清單明確界定政府部門的監(jiān)管職能和責(zé)任,既要對政府部門的監(jiān)管行為制定標(biāo)準(zhǔn)化的行為規(guī)范,明確監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管行為的實(shí)施、監(jiān)管責(zé)任等,防止,也要將已審批和未審批的均納入到監(jiān)管范疇,杜絕“監(jiān)管真空”,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)的全覆蓋,推動由事前審批向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,全面規(guī)范和維護(hù)好經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展秩序。
(二)推動管理重心向規(guī)范市場主體行為轉(zhuǎn)變
1.建立健全分級監(jiān)管機(jī)制和黑名單機(jī)制
根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)營運(yùn)能力及自律程度進(jìn)行分級,建立“一戶一檔”信用主體責(zé)任追溯體系和“紅黑名單公示制”,賦予信譽(yù)良好企業(yè)較大經(jīng)營彈性,可以對信譽(yù)佳的企業(yè)實(shí)施較為寬松的監(jiān)管制度,對信譽(yù)差的企業(yè)列入黑名單并向社會公布,加強(qiáng)社會監(jiān)督,加強(qiáng)企業(yè)信用約束,加大企業(yè)失信成本。
2.建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制
建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制,形成“一處違法,處處受限”的機(jī)制。對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度,依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。要建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中,將信用信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,讓失信者寸步難行。
3.建立綜合監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制
借鑒德國自由貿(mào)易港“全通關(guān)”綜合體系以及迪拜國際金融中心的經(jīng)驗(yàn)。在監(jiān)管范圍上,不僅涉及口岸稅務(wù)、航運(yùn)、外匯、空運(yùn)等,還應(yīng)涉及金融、倉儲、運(yùn)輸?shù)戎薪闄C(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等。要通過信息公示、抽查、抽檢等方式,綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段,強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管,及時(shí)化解市場風(fēng)險(xiǎn)。要針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管,依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì),組織有關(guān)部門依據(jù)各自職能共同參與處置。要普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
4.建立前導(dǎo)預(yù)警機(jī)制
對事后監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷識別、鑒定分類,逐一追根溯源,分析、研究產(chǎn)生問題的深層次原因,預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,作出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,以強(qiáng)化事前、事中的風(fēng)險(xiǎn)防范,實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督由簡單操作型向分析預(yù)警型的根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)監(jiān)管部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息,加強(qiáng)研判分析,掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
(三)推動管理方式向強(qiáng)化行業(yè)自律與社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變
1.建立社會力量參與市場監(jiān)督的制度
成立社會參與委員會,由社會知名人士擔(dān)任理事長,并由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會代表組成,主要工作內(nèi)容包括引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織表達(dá)利益訴求、參與試點(diǎn)政策評估和市場監(jiān)督、加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)公平公正的市場秩序、對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出意見和建議,推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用,健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制、保密機(jī)制以及反饋機(jī)制,加強(qiáng)對公眾參與市場監(jiān)督的宣傳和教育,提高公眾認(rèn)知和防范能力。對群眾和新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法作出處理,向社會公布處理結(jié)果。
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會和中介組織機(jī)構(gòu)的自律作用
政府要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的培育,行業(yè)協(xié)會會商要加強(qiáng)自身建設(shè)。要將行業(yè)協(xié)會商會的意見建議作為制定法規(guī)、重大政策及評估執(zhí)行效果的重要參考。要建立政府與行業(yè)協(xié)會商會間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范會員行為。支持會計(jì)、稅務(wù)、律師、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)等依法對企業(yè)行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證。完善政府購買社會服務(wù)機(jī)制,明確政府監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移邊界,推動政府相關(guān)部門將可以轉(zhuǎn)移的職能強(qiáng)制性通過購買服務(wù)的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建第三方評估機(jī)制,培育、發(fā)展社會信用評價(jià)機(jī)構(gòu),支持開展信用評級,提供客觀公正的市場主體資信信息。
3.探索監(jiān)管外包模式
借鑒香港國際機(jī)場的監(jiān)管外包做法,更多發(fā)揮企業(yè)力量,讓被監(jiān)管者相互監(jiān)管。香港國際機(jī)場共有兩個(gè)自由空運(yùn)貨站,分別由亞洲空運(yùn)公司和香港空運(yùn)貨站有限公司兩家私營企業(yè)管理。香港機(jī)場管理局與這兩家公司簽署經(jīng)營合約,對其日常管理不作干預(yù),兩家公司分別經(jīng)營各自的監(jiān)管業(yè)務(wù),互相監(jiān)督,同時(shí)還接受公眾監(jiān)管。
(四)推動管理技術(shù)向信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變
1.打造誠信共享公示平臺
將分散在工商登記部門、市場主體公示信息以及各監(jiān)管部門“碎片化”的市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營、監(jiān)管信息集中起來,以社會統(tǒng)一信用代碼為唯一識別號歸集到各個(gè)市場主體名下,方便政府職能部門使用和社會公眾查詢。
2.科學(xué)配置市場監(jiān)管資源
隨著“寬進(jìn)”的實(shí)施,市場主體會更多,活動會更活躍,這就需要監(jiān)管要更具效率。要在時(shí)間、空間上優(yōu)化監(jiān)管資源和執(zhí)法隊(duì)伍的配置,要依托GPS、電子監(jiān)控、電子追蹤技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)管能力,要建立跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管信息共享機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力,做到無縫隙監(jiān)管。
3.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)新模式
以互聯(lián)網(wǎng)“注重客戶體驗(yàn)”理念推進(jìn)行政服務(wù)模式變革,為進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)和個(gè)人配置專屬網(wǎng)頁,主動提供“一網(wǎng)攬盡”全方位的服務(wù),全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線申報(bào)、審批管理標(biāo)準(zhǔn)化。推出政府服務(wù)的APP手機(jī)應(yīng)用,打造移動互聯(lián)網(wǎng)上辦事大廳,與其他網(wǎng)上辦事大廳深度連接,建立與省市聯(lián)網(wǎng)的行政審批監(jiān)察系統(tǒng),做到政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。
(五)推動管理作風(fēng)向勤政有為、敢于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變
1.加強(qiáng)思想教育
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入反腐的高壓期,很多領(lǐng)域和干部借此開始懶政、惰政,不作為、慢作為現(xiàn)象有所增多。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,不僅是利益的斗爭,也是思想的斗爭。要加強(qiáng)思想教育,讓廣大領(lǐng)導(dǎo)和干部始終著眼事業(yè)發(fā)展,把為民務(wù)實(shí)作為自己工作的重要導(dǎo)向,時(shí)刻心中裝著百姓,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。讓領(lǐng)導(dǎo)干部身處“清水衙門”“艱苦崗位”不埋怨、不懈怠,做到愛一行干一行,讓基層干部安心長期扎根群眾,在一線展現(xiàn)大作為,成就大事業(yè)。
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳事中事后監(jiān)管各部門職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效,宣傳勤政有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康湫停膭?lì)和引導(dǎo)全社會參與,形成理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍和輿論監(jiān)督環(huán)境。
3.加強(qiáng)督促檢查
效能、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)對事中事后監(jiān)管工作的監(jiān)督,要建立督促機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部樹立勤政有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),促進(jìn)群眾和企業(yè)反映的意見能及時(shí)吸收并反饋到相關(guān)部門,并限期整改。
作者:莊錫強(qiáng) 單位:中國海峽人才市場
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