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(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)
舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)定是指單位價(jià)值高于500元的一般設(shè)備及價(jià)值高于800元的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。這種僅僅對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的確定顯然會(huì)加大資產(chǎn)核算工作量,且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的整體提升,定價(jià)范圍也顯然與當(dāng)前物價(jià)水平不相適應(yīng)。于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中,醫(yī)院固定資產(chǎn)被重新定義為“單位價(jià)值在1000元以上(其中,專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),持有的預(yù)計(jì)使用年限大于1年,在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)?!币只?yàn)閱挝粌r(jià)值雖未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年的大批同類(lèi)物資。由此可見(jiàn),醫(yī)院固定資產(chǎn)大致而言包含兩類(lèi)物資,但是對(duì)于“大批同類(lèi)”,規(guī)章制度中并沒(méi)有明確釋義,對(duì)此,筆者認(rèn)為所謂“大批同類(lèi)”應(yīng)當(dāng)指代的是醫(yī)院內(nèi)部使用范圍較廣且較多的同一種固定資產(chǎn),且使用年限應(yīng)當(dāng)較長(zhǎng),不需于將來(lái)再行添置。如:醫(yī)院住院部大量使用的家具和棉被。
(二)固定資產(chǎn)的分類(lèi)
與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度不同,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度還對(duì)醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行了明確分類(lèi),主要包含:房屋及建筑物;專(zhuān)業(yè)設(shè)備;一般設(shè)備;其它固定資產(chǎn)。且對(duì)于每一類(lèi)型的固定資產(chǎn)的建議折舊年限也有明確描述,直接將制度規(guī)定深入至操作層面。另《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》中對(duì)于醫(yī)院專(zhuān)用設(shè)備所涵蓋的范圍也作了詳細(xì)說(shuō)明,主要為醫(yī)院醫(yī)藥專(zhuān)用的設(shè)備器材。至于其它行業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備則悉數(shù)歸屬于其它固定資產(chǎn)范圍之內(nèi),而儀器儀表也納入其它固定資產(chǎn)核算范疇。
二、簡(jiǎn)述于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)的核算和管理工作
(一)針對(duì)無(wú)償取得的固定資產(chǎn)的核算和管理
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定:“無(wú)償取得(如無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng))的固定資產(chǎn),其成本比照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定?!庇纱丝芍t(yī)院對(duì)于無(wú)償取得的固定資產(chǎn)成本的確定主要有兩種方式,現(xiàn)階段,對(duì)于該類(lèi)財(cái)產(chǎn)的處理多參照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。按照所確定的成本金額,借記在建工程——設(shè)備安裝或是本科目,按照所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi),貸記銀行存款科目,同時(shí)根據(jù)差額貸記其它收入科目。針對(duì)此,筆者認(rèn)為,該種固有資產(chǎn)收入計(jì)入方法,實(shí)際上所呈現(xiàn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利潤(rùn)和收入的一種虛增效果,如若將該項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)入凈資產(chǎn)核算范疇可能會(huì)與實(shí)際情況更為吻合。
(二)針對(duì)累積折舊資產(chǎn)的核算和管理
舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度中明確規(guī)定,醫(yī)院修購(gòu)基金每月按固定資產(chǎn)的一定比例提取,而提取年限則由醫(yī)院會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一作出規(guī)定。由此可見(jiàn),每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提取的修購(gòu)基金與固定資產(chǎn)之間存有緊密聯(lián)系,但是并非意味著提取修購(gòu)基金與醫(yī)院情況相適應(yīng)。而這也直接導(dǎo)致每所衛(wèi)生院其不同設(shè)備的提取比例和方式存在較大差異,會(huì)計(jì)核算的可能性較差。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度針對(duì)累積折舊資產(chǎn)的核算主要采用類(lèi)似于企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法,明確了資產(chǎn)損耗部分,有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)固有資產(chǎn)核算和管理水平的提升。
(三)針對(duì)固定資產(chǎn)殘值或減值的會(huì)計(jì)處理
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言,其醫(yī)療設(shè)備性能和更新速度普遍落后于大型醫(yī)院,且隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和臨床醫(yī)療設(shè)備更新技術(shù)的加快,其應(yīng)用的設(shè)備中有相當(dāng)一部分已經(jīng)貶值,甚至于一些設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢。這便意味著如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者沒(méi)有對(duì)該類(lèi)設(shè)備產(chǎn)予以減值或核銷(xiāo),那么衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總值就會(huì)不斷增加,最終直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與實(shí)際情況不相吻合,且差距甚遠(yuǎn)的情況。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在上述問(wèn)題的處理反面一致,規(guī)定衛(wèi)生院不需要在年末對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行估算,而對(duì)于陳舊設(shè)備所產(chǎn)生的損失也并未作出提減值處理規(guī)定??偠灾擁?xiàng)規(guī)定與規(guī)章制度所秉承的謹(jǐn)慎性不合。針對(duì)此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可定期(或不定期)對(duì)醫(yī)院固有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查,如果出現(xiàn)因?yàn)樵O(shè)備損壞或陳舊等因素造成可回收金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值的情況,則需將兩者之間的差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,具體處理措施如:借記“其它費(fèi)用”范圍,抑或貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平的建議
(一)提高工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力
工作人員為固定資產(chǎn)核算和管理工作中的主要參與者,其工作能力直接決定了固定資產(chǎn)核算及管理工作質(zhì)量。如:房屋交付使用后,財(cái)務(wù)人員若未能及時(shí)估計(jì)入賬,則會(huì)直接導(dǎo)致醫(yī)院固有資產(chǎn)賬目與實(shí)際固有資產(chǎn)金額不相吻合。由此案例可以看出,高素質(zhì)且具有專(zhuān)業(yè)能力的管理人員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升固定資產(chǎn)核算和管理水平存在積極推動(dòng)作用。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理多實(shí)行多部門(mén)管理,因此,管理工作基本長(zhǎng)期處于無(wú)條理、無(wú)制度、無(wú)規(guī)范的狀態(tài)下。針對(duì)此,筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化管理意識(shí),制定合理科學(xué)的固定資產(chǎn)管理與核算制度。于此前提下,培養(yǎng)和聘用專(zhuān)業(yè)的管理人員,以解決固有資產(chǎn)核算問(wèn)題,彌補(bǔ)管理制度不足。
(二)完善信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
對(duì)于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的正確處理,現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)顯然優(yōu)于人力,且具速度快的顯著優(yōu)勢(shì)。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及普及無(wú)疑讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)核算和管理智能化也成為了可能,計(jì)算機(jī)分析資產(chǎn)數(shù)據(jù),不僅結(jié)果客觀、準(zhǔn)確,有助于消除不良資產(chǎn)泡沫,且可真實(shí)反應(yīng)和預(yù)估固有資產(chǎn)未來(lái)的獲益趨向,以為醫(yī)院及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供參考依據(jù)。但是建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合衛(wèi)生院所處地區(qū)的實(shí)際情況。具體實(shí)施方法分解如下:第一步,全面覆蓋固有資產(chǎn)建檔至廢棄階段的跟蹤檢查和記錄,以保障固有資產(chǎn)由入至出全程管理的質(zhì)量;第二步,根據(jù)固有資產(chǎn)的性質(zhì)制定管理方略,以減輕年終固有資產(chǎn)清查工作的負(fù)擔(dān)。如:?jiǎn)渭O(shè)備則可應(yīng)用條碼技術(shù)進(jìn)行跟蹤檢查和年末盤(pán)點(diǎn);最后,完善衛(wèi)生院各個(gè)科室內(nèi)部固有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源信息,設(shè)立計(jì)算機(jī)賬目,并將各科室責(zé)任中心的終端連接到一起,以便信息匯總之后可經(jīng)由終端連接達(dá)到信息資源共享的目的,而且全院固定資產(chǎn)累計(jì)折舊金額的計(jì)提也可實(shí)現(xiàn)。
(三)建立專(zhuān)門(mén)的固有資產(chǎn)管理部門(mén)
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言,現(xiàn)階段多采用“多頭管理”以實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)管理,誠(chéng)然該種管理方式可以有效的節(jié)省人力,但是卻極易導(dǎo)致管理交叉或固有資產(chǎn)年末盤(pán)點(diǎn)混亂的情況,與全面資產(chǎn)管理原則不相適應(yīng)。針對(duì)此,筆者認(rèn)為可建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén),實(shí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,從而實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)由入至出的全程管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
十堰市紅十字醫(yī)院,湖北十堰 442000
[摘要] 隨著醫(yī)改的逐步深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平和管理水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。新出臺(tái)的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》一方面是彌補(bǔ)舊制度中的不足,另一方面是適應(yīng)改革發(fā)展的需要。本文介紹了新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度主要的內(nèi)容變化,對(duì)其當(dāng)前實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題做了分析,并提出了一些有效實(shí)施的對(duì)策。
[
關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)院;會(huì)計(jì)制度;變化
[中圖分類(lèi)號(hào)] R197
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2014)03(c)-0176-02
Challenge and implementation suggestion on new hospital accounting system
PAN Li WANG Yuyu
The Red Cross Hospital of Shiyan City, Hubei 442000 ,China
[Abstract] With the deepening of health care system reform and continuous development of national economics, professions and management of hospitals has taken great promotion. On the one hand, new revised Hospital Accounting System compensated for the shortcoming of the old system, on the other hand meet the needs of reform and development of hospitals. The writer elaborated the changes of new accounting system, analyzed the problems of the implementation of the new system and proposed effective measures for the practice.
[Key words] Hospital; Accounting system; Reform
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,醫(yī)院原有的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了顯著變化。為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入的要求,滿足醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,財(cái)政部制定了新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、嚴(yán)格預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督具有十分重要的意義。
1 醫(yī)院實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的背景
近幾年來(lái),隨著我國(guó)各級(jí)醫(yī)院市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,醫(yī)院業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,醫(yī)院之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。雖然財(cái)政部早已頒布《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》為醫(yī)院的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)提供規(guī)范,但是現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)院市場(chǎng)化進(jìn)程,為此財(cái)政部新修訂了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的醫(yī)院會(huì)計(jì)行為。新修訂的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》不僅能提升醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算管理水平和醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率,還能更好地監(jiān)督和監(jiān)管醫(yī)院的的財(cái)務(wù)運(yùn)行,保證了醫(yī)院為公共醫(yī)療衛(wèi)生提供服務(wù)的公益性本質(zhì)不變[1]。
2 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的主要變化
公益性和社會(huì)效益被新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度立為公立醫(yī)院的第一原則,體現(xiàn)了新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在醫(yī)院會(huì)計(jì)理念方面的更新,對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理和收支管理更加嚴(yán)格,完善了醫(yī)院的收支核算、成本預(yù)算控制和財(cái)務(wù)報(bào)告體系,強(qiáng)化醫(yī)院資產(chǎn)管理和資金使用效率[2]。與原會(huì)計(jì)制度相比較,新制度主要發(fā)生了以下幾方面的變化。
2.1 調(diào)整醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的適用范圍
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》適用于各級(jí)各類(lèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,而城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并不包括在內(nèi)。同時(shí)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可參照?qǐng)?zhí)行。
2.2 完善醫(yī)院收支核算基礎(chǔ)
健全的成本核算原則可以提高醫(yī)院資金的使用效率。以往醫(yī)院核算原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并存制,但是隨著醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,原有制度已經(jīng)不能反映醫(yī)院真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況,與實(shí)際盈虧狀況不符。新制度明確規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制是醫(yī)院會(huì)計(jì)的記賬基礎(chǔ)原則,強(qiáng)化了醫(yī)院獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。針對(duì)原有制度下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算依據(jù)有所缺失的情況,新制度對(duì)一些重要業(yè)務(wù)重新做出規(guī)定,明確了科研教學(xué)收支、計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等的核算辦法,解決了醫(yī)院使用的應(yīng)用軟件的資產(chǎn)歸屬問(wèn)題。
2.3 引入固定資產(chǎn)核算體系
新制度引進(jìn)固定資產(chǎn)核算體系,對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,折舊額分期計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用,同時(shí)區(qū)分不同資金來(lái)源分別進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。合理計(jì)提折舊,能夠真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值,加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債管理[3-4]。
2.4 完善收支分類(lèi)
新制度要求合理調(diào)整醫(yī)院收支分類(lèi),合并醫(yī)療藥品收支核算,為了彌補(bǔ)醫(yī)院藥品收入減少或虧損,新增“藥事服務(wù)費(fèi)”這一項(xiàng)目。為了改變以往醫(yī)院科教研核算混亂的現(xiàn)狀,新制度要求將這三個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算,將科、教、研進(jìn)行合理分類(lèi)處理,同時(shí)將科教項(xiàng)目納入收支管理。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的收支分類(lèi)更全面,滿足了實(shí)務(wù)工作的需要。
2.5 梳理完善會(huì)計(jì)科目體系
新制度中的會(huì)計(jì)科目變化較大,例如,為適應(yīng)醫(yī)保后付制的需要,增加了“結(jié)算差額”科目;為適應(yīng)新醫(yī)改中提出的取消藥品加成,取消“藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)”科目并增設(shè)“藥事服務(wù)費(fèi)收入”;為真實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,取消 “修購(gòu)基金”科目并引入“累計(jì)折舊”;為正確引導(dǎo)醫(yī)院的投(融) 資行為并進(jìn)行有效監(jiān)督,明確了“短期投資”、“長(zhǎng)期投資” 的概念,并增設(shè) “應(yīng)付票據(jù)”科目;為體現(xiàn)醫(yī)院教學(xué)研究的職能,增設(shè)了“科教項(xiàng)目收入”。完善的科目體系,使醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息更加完整,核算依據(jù)更為明確[5]。
2.6 完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系
新制度在會(huì)計(jì)報(bào)表中增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表以及一系列成本報(bào)表,使財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加完整,披露會(huì)計(jì)信息更加全面[6]。此外,新制度規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),以提升其可信度。
2.7 將基建帳納入醫(yī)院會(huì)計(jì)
在舊制度中,基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期游離于醫(yī)院會(huì)計(jì)“大帳”之外。新制度規(guī)定對(duì)基本建設(shè)投資單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,并且將其納入醫(yī)院整體會(huì)計(jì)系統(tǒng),這是一大亮點(diǎn)。
3 實(shí)施新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度面臨的挑戰(zhàn)
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度自從頒布正式實(shí)施以來(lái)取得了較好的反響,但是在實(shí)施過(guò)程中還是出現(xiàn)了不少問(wèn)題。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改進(jìn)變化之處較多,對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算體系、資產(chǎn)利用、負(fù)債管理、成本核算及控制等方面提出了更高的要求。因此,新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作仍有待完善,新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)未得到完全體現(xiàn)。
3.1 財(cái)會(huì)人員對(duì)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度掌握不熟練
此次新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容變化較大,實(shí)施新制度要求財(cái)會(huì)人員熟悉新的預(yù)算體系、會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表等。目前相當(dāng)一部分醫(yī)院財(cái)會(huì)人員未參加新會(huì)計(jì)制度的深入學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對(duì)新制度的學(xué)習(xí)理解不透徹,還是沿用舊會(huì)計(jì)制度的處理思維,這勢(shì)必會(huì)影響實(shí)際工作中財(cái)務(wù)運(yùn)作、處理和報(bào)告等一系列問(wèn)題。
3.2 新舊會(huì)計(jì)制度銜接相對(duì)滯后
醫(yī)院財(cái)會(huì)人員對(duì)新舊制度的銜接仍然停留在理論上,在實(shí)際工作中無(wú)法很好的落實(shí),有些內(nèi)容感覺(jué)無(wú)從下手。例如新制度提出取消藥品加成,通過(guò)增設(shè)“藥事服務(wù)費(fèi)”,調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑解決,但是未明確在實(shí)際操作過(guò)程中如何把握,也未提及“藥事服務(wù)費(fèi)”的內(nèi)涵及測(cè)算方法,所以這些內(nèi)容還需要進(jìn)一步探討。
3.3 會(huì)計(jì)信息化建設(shè)落后
強(qiáng)大的信息系統(tǒng)可以為新制度的實(shí)施提供技術(shù)支持,而目前相當(dāng)部分醫(yī)院在軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中未結(jié)合新制度,導(dǎo)致其不能滿足新制度的需求。一些醫(yī)院引進(jìn)新財(cái)務(wù)軟件后,仍在摸索與新會(huì)計(jì)制度的配套以及如何更好地完善工作流程。醫(yī)院財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)更新滯后,會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)亟待加快。
3.4 新舊制度銜接中部門(mén)協(xié)調(diào)不夠
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底地清查盤(pán)點(diǎn),是新舊會(huì)計(jì)制度銜接中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作不僅涉及到固定資產(chǎn)的登記部門(mén),還涉及到各個(gè)使用部門(mén)、保管部門(mén)以及監(jiān)管部門(mén),清查工作龐大復(fù)雜,清查工作的質(zhì)量影響到財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。
4 完善新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)施的策略
4.1 轉(zhuǎn)變觀念,完善運(yùn)營(yíng)管理體系
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜工程,不僅僅是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)變,也是對(duì)醫(yī)院整體管理的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視新制度實(shí)施工作,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新制度實(shí)施的重要性和緊迫性,抓好落實(shí)、推進(jìn)工作,并抓緊制定、完善相關(guān)配套制度,確保新制度的順利實(shí)施。
4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是影響新制度實(shí)施的關(guān)鍵因素。醫(yī)院要在各個(gè)部門(mén)和科室加大新制度的宣傳和培訓(xùn)工作力度,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的理論和實(shí)踐培訓(xùn)。醫(yī)院可以邀請(qǐng)專(zhuān)家宣講新舊制度的變化,同時(shí)派遣財(cái)務(wù)人員去專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修。另外,新財(cái)務(wù)軟件的配套實(shí)施和培訓(xùn)工作也至關(guān)重要,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)新軟件的熟悉程度。經(jīng)過(guò)培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),而且信息化服務(wù)和培訓(xùn)有利于更好地實(shí)施新會(huì)計(jì)制度[7]。
4.3 加快會(huì)計(jì)信息軟件更新
實(shí)施新會(huì)計(jì)制度需要建立一套與之相匹配的財(cái)務(wù)軟件?,F(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)根據(jù)新制度要求進(jìn)行更新升級(jí),以便順利進(jìn)行核算。目前很多醫(yī)院的軟件還停留在事后核算階段,缺少在財(cái)務(wù)運(yùn)作前、運(yùn)作過(guò)程中進(jìn)行預(yù)測(cè)、管理規(guī)劃的功能,可以結(jié)合此次新制度的實(shí)施全面升級(jí)現(xiàn)有信息系統(tǒng),進(jìn)一步完善醫(yī)院業(yè)務(wù)管理流程、會(huì)計(jì)核算流程以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
4.4 加強(qiáng)部門(mén)合作
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,還涉及藥學(xué)、器械、總務(wù)、信息等部門(mén)以及臨床、醫(yī)技、護(hù)理等業(yè)務(wù)部門(mén)。因此,新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行需要所有員工、相關(guān)部門(mén)的大力配合。例如:資產(chǎn)清查工作,不僅包括固定資產(chǎn)的清查、藥品的清查也包括對(duì)往來(lái)賬的清理,這涉及多個(gè)部門(mén),且所需核實(shí)的信息量巨大。在新舊制度銜接過(guò)程中加強(qiáng)部門(mén)間的合作顯得尤為重要。
5 結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的必然產(chǎn)物,是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的重大革新[8-9]。新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[10]。然而,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)不斷貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度,不斷深化財(cái)務(wù)制度改革,推進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的系統(tǒng)實(shí)施,促進(jìn)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展。
[
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新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字【2010】27號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度)是財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部于2010年12月31日的,即將從2012年開(kāi)始在全國(guó)公立醫(yī)院開(kāi)始實(shí)施,舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字【1998】58號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊制度)是財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部于1998年11月印發(fā)的,為了加強(qiáng)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的銜接,從新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的對(duì)比差異開(kāi)始,研究新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)策略。
二、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的主要差異
(一)新制度適用范圍變化
2012年即將開(kāi)始實(shí)施的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》適用于國(guó)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療單位都能適用。除此之外,《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》的適用范圍限于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
(二)新制度更加注重會(huì)計(jì)信息化
新的會(huì)計(jì)制度提出了醫(yī)院要實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理的要求,這是在信息化時(shí)代的更高層次的要求。在這要求下,醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息必須準(zhǔn)確、安全又可靠,醫(yī)院內(nèi)部要建立完善的內(nèi)部信息控制和安全系統(tǒng)來(lái)保證信息實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、安全和可靠;也要求醫(yī)院的財(cái)會(huì)信息能夠和其他信息管理系統(tǒng)相結(jié)合,共存于醫(yī)院內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò),以便醫(yī)院管理層和個(gè)別財(cái)會(huì)人員能夠及時(shí)獲取這些信息。
(三)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告要求的提高
新會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告劃分成中期財(cái)務(wù)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)報(bào)告兩種類(lèi)型,其中包括的部分有會(huì)計(jì)報(bào)表具體為資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表,會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況書(shū)等內(nèi)容,同時(shí),新制度還規(guī)定了應(yīng)該在附表中的深入研究的內(nèi)容。這一系列的要求就使得整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的規(guī)范程度和嚴(yán)格程度大大提高。此外,新制度還規(guī)定醫(yī)院對(duì)外提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審查核計(jì),這一方面也提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度,另一方面也是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范性的保證。
除開(kāi)以上三點(diǎn),新制度還規(guī)定了三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師,并實(shí)行全面預(yù)算核計(jì)和細(xì)化收入分類(lèi)、規(guī)范科教項(xiàng)目資金的核算和完善成本歸集和核算體系等新規(guī)定。
三、面臨的主要挑戰(zhàn)
雖然新的制度已經(jīng)開(kāi)始以試點(diǎn)的方式逐步實(shí)行,并且將于2012年正是開(kāi)始實(shí)施。但是新事物被接受的過(guò)程總是會(huì)面臨新的挑戰(zhàn),接受能力差的醫(yī)院甚至?xí)霈F(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。實(shí)踐證明,新的會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過(guò)程中將會(huì)帶來(lái)醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)制度銜接工作的緩慢,會(huì)計(jì)系統(tǒng)信息化工作的步伐需要加快等問(wèn)題。這都是我們需要面臨的新挑戰(zhàn)。
(一)新舊制度銜接過(guò)程緩慢
首先是重視程度不足。從宏觀來(lái)看,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度確實(shí)只是醫(yī)院改革過(guò)程中小幅度的調(diào)整,并且新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度之間的關(guān)聯(lián)性還很強(qiáng),這種觀念就使得醫(yī)院部分管理人員和財(cái)會(huì)人員降低對(duì)新的會(huì)計(jì)制度的重視度,從而對(duì)新適度施行的準(zhǔn)備工作有所欠缺,并對(duì)新制度缺乏足夠的熟悉;其次是由于當(dāng)前新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度還處于試點(diǎn)初期,部分醫(yī)院錯(cuò)誤地認(rèn)為只要在試點(diǎn)期結(jié)束之前并在總結(jié)試點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再具體開(kāi)始新會(huì)計(jì)制度的施行,就能毫無(wú)欠缺地過(guò)度到新制度的執(zhí)行中來(lái),所以這些醫(yī)院往往就缺乏過(guò)早的準(zhǔn)備。此外,在新會(huì)計(jì)制度的正式開(kāi)始實(shí)施之前,醫(yī)院要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),對(duì)賬目進(jìn)行清理和呆賬、壞賬進(jìn)行處理,部分醫(yī)院在這方面的準(zhǔn)備工作依舊不到位。
(二)會(huì)計(jì)信息化工作滯后
信息時(shí)代背景下的醫(yī)院會(huì)計(jì)工作必須借助信息化系統(tǒng),但目前會(huì)計(jì)信息化工作依舊存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。首先在相關(guān)設(shè)施上,部分醫(yī)院還沒(méi)有購(gòu)置新的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng),或者舊的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)遲遲沒(méi)有升級(jí)。這種鋪路措施沒(méi)有做好,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員難以在最快的時(shí)間之內(nèi)使用和適應(yīng)新的財(cái)會(huì)信息軟件。其次,既然新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中提到了醫(yī)院財(cái)務(wù)信息與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)銜接的要求,那么新財(cái)務(wù)軟件中的中心模塊就必須和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的銜接,并且在技術(shù)層面上確保這種銜接的準(zhǔn)確性,據(jù)筆者觀察,這一部分的相關(guān)工作開(kāi)展依舊較為滯后。
四、針對(duì)性策略
針對(duì)以上兩個(gè)主要問(wèn)題,我們主要得從加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和相關(guān)配套設(shè)施的完善入手。
(一)加大培訓(xùn)力度。首先必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn),讓醫(yī)院的財(cái)會(huì)人員熟悉并了解新會(huì)計(jì)制度的理論和精神,使之在觀念上有所跟進(jìn)。采取的形式主要有和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,醫(yī)院自主承辦培訓(xùn)班等方式進(jìn)行對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。除了學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的理論體系和精神之外,還有必要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn),使之了解新舊會(huì)計(jì)制度下財(cái)會(huì)軟件的差異,新財(cái)務(wù)軟件的功能等等,可以采取的主要形式是和信息服務(wù)供應(yīng)商合作等。
(二)配套設(shè)備和制度要完善。首先是內(nèi)部制度的完善,除了要跟進(jìn)新的財(cái)會(huì)軟件之外,我們必須確立在新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下,醫(yī)院內(nèi)部的控制制度面對(duì)財(cái)務(wù)信息來(lái)說(shuō)更加公開(kāi)。其次,由于財(cái)會(huì)信息化水平的提升會(huì)提高醫(yī)院的財(cái)會(huì)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等端口泄漏的危險(xiǎn)性,所以在財(cái)會(huì)信息化背景下,要在技術(shù)上和設(shè)備上設(shè)置出針對(duì)性的安全措施。
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關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 多重性 探究
一、引言
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展,我國(guó)公立醫(yī)院面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜化。作為具有非營(yíng)利性、公益性的公立醫(yī)院,公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位,其核算必須滿足預(yù)算管理的目標(biāo),即:獲得收支、余額信息、預(yù)算的執(zhí)行情況,此時(shí)醫(yī)院執(zhí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)體系,其核算的基礎(chǔ)是建立在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)之上的。作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,醫(yī)院必須對(duì)本單位的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行完整的核算,并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債信息進(jìn)行全面的披露,客觀地反映醫(yī)院資產(chǎn)的使用、消耗、實(shí)際價(jià)值等。在加強(qiáng)成本管理的同時(shí)有效地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,此時(shí)醫(yī)院執(zhí)行的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,其核算基礎(chǔ)是建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)之上的。我國(guó)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》大膽地進(jìn)行制度改革的突破和創(chuàng)新,并采用雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)、單系統(tǒng)的核算模式,除了對(duì)于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼采用收付實(shí)現(xiàn)制,其余均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式??梢?jiàn),新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》具有多重性的特征。
二、新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的變化框架
(1)適用范圍與核算基礎(chǔ)的調(diào)整與完善。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,對(duì)會(huì)計(jì)主體的適用范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定和調(diào)整,主要是指在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排除在外。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中指出醫(yī)院應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼部分采用收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)于一些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理,也做出了明確的規(guī)定。例如,對(duì)科研教學(xué)收支的處理、計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)的核算辦法等,這一改革在很大程度上杜絕了核算混亂的現(xiàn)象。再如,對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊的提取也做出了明確的規(guī)定,要求醫(yī)院除了圖書(shū)外必須計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,并對(duì)具有不同資金來(lái)源的固定資產(chǎn)分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
(2)完善了醫(yī)院的收支分類(lèi)。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,要求醫(yī)院必須對(duì)收支分類(lèi)進(jìn)行合理的調(diào)整,為了進(jìn)一步配合醫(yī)藥分開(kāi)改革的發(fā)展進(jìn)程,要求醫(yī)院應(yīng)將藥品收支統(tǒng)一納入醫(yī)療收支中進(jìn)行統(tǒng)一核算。為了彌補(bǔ)醫(yī)院藥品收入的虧損,特增設(shè)了“藥事服務(wù)費(fèi)”科目。對(duì)收支分類(lèi)中要求單獨(dú)進(jìn)行核算的科研教學(xué)項(xiàng)目收支,分別將醫(yī)、教、研進(jìn)行了合理的分類(lèi)處理,并將項(xiàng)目統(tǒng)一納入收支管理中。這些改革的新規(guī)定充分體現(xiàn)出醫(yī)院的公益性特征、業(yè)務(wù)特點(diǎn),更對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)收支核算與管理進(jìn)行了規(guī)范。
(3)進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)科目體系。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中變化最大的就是會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,新增加了“累計(jì)攤銷(xiāo)”、“累計(jì)折舊”、“科教項(xiàng)目收費(fèi)”、“結(jié)算差額”、“風(fēng)險(xiǎn)基金”、“待沖基金”“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”等科目。取消了“固定基金”、“修購(gòu)基金”、“開(kāi)辦費(fèi)”會(huì)計(jì)科目。另外,一級(jí)科目“藥品”調(diào)整為“庫(kù)存物質(zhì)”科目下屬的二級(jí)科目。一級(jí)科目“藥品收入”調(diào)整為“醫(yī)療收入”科目下面的二級(jí)科目。會(huì)計(jì)科目體系的不斷完善使得醫(yī)院的日常核算依據(jù)更加明確。
(4)完善了會(huì)計(jì)報(bào)表體系。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表和報(bào)表附注、成本報(bào)表等,在成本報(bào)表中為了加強(qiáng)醫(yī)院成本控制的新理念,節(jié)約資源、防止浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,在成本報(bào)表中新增加了“醫(yī)院各科室直接成本表”、“醫(yī)院臨床服務(wù)類(lèi)科室全成本表”、“醫(yī)院臨床服務(wù)類(lèi)科室全成本構(gòu)成分析表”三個(gè)報(bào)表,這三個(gè)報(bào)表分別從不同的側(cè)面、不同的角度充分反映出醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況,為醫(yī)院的全成本核算奠定了基礎(chǔ)。
(5)將基建會(huì)計(jì)納入醫(yī)院會(huì)計(jì)系統(tǒng)中。這是新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。一直以來(lái),在舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下,基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期都處于游離狀態(tài),并不屬于醫(yī)院會(huì)計(jì)大賬系統(tǒng)。這就導(dǎo)致醫(yī)院對(duì)外反映的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、不公開(kāi)、不全面。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定:對(duì)基建投資進(jìn)行單獨(dú)核算的同時(shí),一定要將基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)并入醫(yī)院的會(huì)計(jì)大賬中。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的多重性分析
(1)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中權(quán)責(zé)發(fā)生制作為醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),這一轉(zhuǎn)變夯實(shí)了醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債信息,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的管理,有效地防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,全面地、真實(shí)地、可靠地反映出醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債信息,在科學(xué)地借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的同時(shí)更體現(xiàn)出醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的多重性。例如,在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,將原來(lái)的支出要素改為費(fèi)用,這種變化充分體現(xiàn)出收入與費(fèi)用配比相聯(lián)系的理念,突出了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。再如,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,增加了“預(yù)付賬款”會(huì)計(jì)科目,如果有確鑿證據(jù)表明預(yù)付賬款不符合預(yù)付款項(xiàng)性質(zhì),或者因供貨單位破產(chǎn)、撤銷(xiāo)等原因已無(wú)望再收到所購(gòu)貨物的情況,一定要將其轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”賬戶中,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備。還有對(duì)于醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)管理,采用的是攤銷(xiāo)的制度,并設(shè)置了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)備抵賬戶:累計(jì)攤銷(xiāo)進(jìn)行核算。自當(dāng)月取得開(kāi)始計(jì)算,按一定的比例每月進(jìn)行攤銷(xiāo)。
(2)體現(xiàn)出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,充分體現(xiàn)出事業(yè)單位的全面預(yù)算管理、政府收支分類(lèi)改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革等核算。在新制度中進(jìn)一步強(qiáng)化了全面預(yù)算管理與控制,為了維護(hù)預(yù)算工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、完整性、科學(xué)性,將醫(yī)院的所有收支全部納入預(yù)算中統(tǒng)一進(jìn)行管理,杜絕了隨意調(diào)整項(xiàng)目支出、隨意更改預(yù)算內(nèi)容等行為的發(fā)生。對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果的分析與考核,新制度中也做出了明確規(guī)定,并將與執(zhí)行的結(jié)果、醫(yī)院成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況、醫(yī)院業(yè)務(wù)工作效率、廣大醫(yī)護(hù)人員的績(jī)效考核等聯(lián)系在一起,作為醫(yī)院管理中的重要內(nèi)容。醫(yī)院以此為契機(jī),促進(jìn)了醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。例如,新制度中進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的核算內(nèi)容,將該科目中的人員經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用等明細(xì)科目按照《政府收支分類(lèi)科目》中的支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算。
總之,隨著新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的不斷深入實(shí)施,醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理、成本管理、規(guī)范化核算程序等方面的管理與控制,以此來(lái)充分體現(xiàn)出醫(yī)院的公益性,這一點(diǎn)是符合我國(guó)新醫(yī)改的總體目標(biāo)和要求的。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施滿足了財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、成本管理等多方面的信息要求,不僅滿足了醫(yī)院的內(nèi)外部監(jiān)督的需求,更充分體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算的多重性,為我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),更為促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(作者單位為蘭大二院工會(huì))
參考文獻(xiàn)
[1] 辛玉娟.新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用及完善研究[J].東方企業(yè)文化,2012(05):54-55.
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化,我國(guó)財(cái)務(wù)部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)的法律出臺(tái)了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,新頒布了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,雖然新出臺(tái)的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》已與企業(yè)會(huì)計(jì)相接近,但是兩者之間還是存在著一定差異。主要闡述醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間的差異。
關(guān)鍵詞:
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);醫(yī)院會(huì)計(jì);差異
中圖分類(lèi)號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2013)02012701
1醫(yī)院會(huì)計(jì)的含義與企業(yè)會(huì)計(jì)的含義不同
醫(yī)院會(huì)計(jì)是指為了能夠更好的開(kāi)展醫(yī)院業(yè)務(wù),有效地控制醫(yī)療成本,醫(yī)院財(cái)務(wù)能夠公平的分配,就要對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、核對(duì)、反映和監(jiān)督。醫(yī)院會(huì)計(jì)能力的高低不僅直接影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞,而且還影響著醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)是指核算和監(jiān)督企業(yè)的資金運(yùn)用、資本來(lái)源,企業(yè)的成本和費(fèi)用,以及經(jīng)營(yíng)所得的財(cái)務(wù)成果,借以分析得失,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)劃分,分為商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、施工企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)和交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)等。根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)容和側(cè)重面劃分,有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。以企業(yè)為主體,以其經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)動(dòng)動(dòng)為對(duì)象,旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。與醫(yī)院相比,企業(yè)的成立是以獲取利潤(rùn)為目的的;因此,作為企業(yè)會(huì)計(jì),就要為企業(yè)獲取更大的利潤(rùn)服務(wù)。
2醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算要素不同
醫(yī)院會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈產(chǎn)值、收入以及費(fèi)用五個(gè)要素。而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六個(gè)要素。醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)之間差別在于醫(yī)院惡化企業(yè)是分別屬于不同的所有者,企業(yè)是由很多的投資者共同出資創(chuàng)辦的,而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的就是要獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)要根據(jù)出資人的出資額分配企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),于是,對(duì)于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的計(jì)算是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn),也是最關(guān)鍵的。企業(yè)會(huì)計(jì)的核算就是以這個(gè)為中心展開(kāi)的會(huì)計(jì)核算。而醫(yī)院會(huì)計(jì)的核算主要對(duì)公立醫(yī)院的核算,對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō),它的投資人是國(guó)家以及地方各級(jí)政府,公立醫(yī)院不是以盈利為目的,相比較于企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),采取的是結(jié)余科目,結(jié)余科目是凈資產(chǎn)內(nèi)容中的一種。醫(yī)院會(huì)計(jì)設(shè)立了“待沖基金”科目,他主要是用來(lái)核算國(guó)家投入醫(yī)療的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助,用于醫(yī)療的成本,科學(xué)研究項(xiàng)目收入構(gòu)建不動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、或者是購(gòu)進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生用品等,等待計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷(xiāo)或者是領(lǐng)用發(fā)出庫(kù)存物資是予以沖減的資金,以便滿足預(yù)算管理的需要。在以前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度核算的方法下,用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)時(shí)形成支出。而反應(yīng)的是預(yù)算支出,無(wú)法對(duì)資金計(jì)提折舊。醫(yī)院會(huì)計(jì)新制定的核算方法,把計(jì)提折舊存到“待沖基金”中,只有在資金被撤銷(xiāo)時(shí)才能使用,不再把這部分加入到成本當(dāng)中,變成了待沖基金。醫(yī)院會(huì)計(jì)采取這樣的方法,醫(yī)院就能夠區(qū)別出資金是由財(cái)政資本形成的,還是由非財(cái)政資本形成的,利用“待沖基金”不僅能對(duì)財(cái)政資本形成的管理,還能夠體現(xiàn)出預(yù)算信息。
3醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)收入核算的內(nèi)容不一樣
醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)是不同的主體,他們的工作活動(dòng)也不一樣,因此,他們的收入也有本質(zhì)上的區(qū)別。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō),收入主要是企業(yè)在商品的售出,提供勞力以及讓渡資金的使用權(quán)等活動(dòng)中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益的總收入,它主要包括主要的業(yè)務(wù)收入和除業(yè)務(wù)以外的其它收入。而醫(yī)院會(huì)計(jì)的核算收入主要是醫(yī)療收入、國(guó)家或者是地方財(cái)政給予的補(bǔ)助、科教研究收入、以及其它項(xiàng)目的收入。為了為醫(yī)院管理提供一個(gè)良好的環(huán)境,把醫(yī)療收入、科教研究收入等進(jìn)行了分類(lèi)管理,科教研究也進(jìn)行了收入和支出管理。
4企業(yè)會(huì)計(jì)設(shè)置了資金減值科目核算資金可能出現(xiàn)的減值
這種方法規(guī)定企業(yè)應(yīng)該制定一個(gè)時(shí)間表或者是在年末的時(shí)候,要全面的核查企業(yè)中各項(xiàng)的資金,在進(jìn)行核查的時(shí)候一定要小心、慎重,對(duì)各項(xiàng)資本可能出現(xiàn)的問(wèn)題或者是損失要進(jìn)行合理的推測(cè),要對(duì)可能出現(xiàn)的資金的損失進(jìn)行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。各個(gè)企業(yè)要對(duì)計(jì)提各項(xiàng)資金減值的準(zhǔn)備,雖然好做好資金減值準(zhǔn)備,但是進(jìn)行計(jì)提秘密準(zhǔn)備。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在計(jì)提秘密準(zhǔn)備的,就把計(jì)提秘密準(zhǔn)備當(dāng)成是重大的會(huì)計(jì)錯(cuò)誤,并還要采取的一定的方法改正這種差錯(cuò),在會(huì)計(jì)報(bào)表標(biāo)注中還要說(shuō)明出現(xiàn)事項(xiàng)的性質(zhì)、調(diào)整的資金數(shù),以及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的影響。這是企業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)定,而醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,到現(xiàn)在為止還沒(méi)有對(duì)資金可能出現(xiàn)的損失規(guī)定計(jì)提減值的準(zhǔn)備。
5醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)制度不同
我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)現(xiàn)在執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度主要是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《鞋企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)的基本法,其它法律規(guī)定的內(nèi)容不得與它相抵抗。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是對(duì)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的規(guī)定,會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩,這一準(zhǔn)則有利于會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于我國(guó)而言,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是對(duì)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》主要是用來(lái)衡量和指導(dǎo)特定行業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的具體規(guī)定和便準(zhǔn)。明確規(guī)定了各個(gè)行業(yè)應(yīng)用的會(huì)計(jì)科目以及報(bào)表。只能選擇一種使用,不能對(duì)其交叉使用。對(duì)于醫(yī)院會(huì)計(jì)的制度主要采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。
6醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在壞賬核算方法上存在差別
醫(yī)院規(guī)定了在一年結(jié)束的時(shí)候,要全面的檢查醫(yī)院的醫(yī)療款項(xiàng),計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的,無(wú)法收回的醫(yī)療款,依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,確認(rèn)無(wú)法收回的醫(yī)療款項(xiàng),記為“壞賬準(zhǔn)備”。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)銷(xiāo)的以后又收回的,按照實(shí)際收回的資金額計(jì)入該賬目,貸記“壞賬準(zhǔn)備”科目;借記“人行存款”等。它們屬于直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)發(fā)。企業(yè)會(huì)計(jì)也規(guī)定了計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,但企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)其采用的是備抵法。備抵法是指把可能收到的款項(xiàng)壞賬考慮在內(nèi),按照一定的時(shí)期,估計(jì)壞賬可能出項(xiàng)的損失,把它計(jì)入所用費(fèi)用,與此同時(shí),建立一個(gè)應(yīng)收款項(xiàng)的準(zhǔn)備賬戶“壞賬準(zhǔn)備”科目,突出應(yīng)收款項(xiàng)的可變化的凈產(chǎn)值。備抵法的有點(diǎn)是能夠把不能回收的資金及時(shí)當(dāng)成壞賬損失處理計(jì)入費(fèi)用,防止企業(yè)出現(xiàn)虛假利潤(rùn);在企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表上顯示應(yīng)收資金的凈產(chǎn)值,能夠使報(bào)表使用者了解真實(shí)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)情況;也有利于企業(yè)資本的周轉(zhuǎn),提升資金額的使用率以及經(jīng)濟(jì)效益。雖然醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)都有解決計(jì)提壞賬的準(zhǔn)備,但是它們的核算方法是不同的,存在著很大的差別。7醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在資金流量表的反映是不同的
對(duì)于以前的醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)講,是沒(méi)有現(xiàn)金流量表的,新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中重視了資金流量的管理。企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中資金流量主要包括包括三部分:現(xiàn)金流量用投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)、現(xiàn)金流量。醫(yī)院會(huì)計(jì)的現(xiàn)金流量與企業(yè)會(huì)計(jì)的現(xiàn)金流量所屬的主體的不一樣,對(duì)于資金流量的表現(xiàn)方式也是不相同的。
8醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的方式不一樣
通常情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師不會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核,如果有需要也需要根據(jù)其他部門(mén)的對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),對(duì)醫(yī)院審查的內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)的收入和支出。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定;醫(yī)院對(duì)外公開(kāi)的年度財(cái)務(wù)表要有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審核。有會(huì)計(jì)師審計(jì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)表,有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高,能夠更真實(shí)的反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況。企業(yè)會(huì)計(jì)中沒(méi)有規(guī)定報(bào)表一定要會(huì)計(jì)師審計(jì),但是有關(guān)法律的規(guī)定也表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)在企業(yè)中也占有很大的比重。雖然醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核財(cái)務(wù)報(bào)表中很接近,但是由于它們所屬的主體的不同,它們之間是有差別的。
9總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化,醫(yī)院會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)也在不斷地完善自己,能夠更好的服務(wù)與各自的主體。醫(yī)院會(huì)計(jì)的改變能夠更好的、精準(zhǔn)的地體現(xiàn)出醫(yī)院的真實(shí)狀況,為醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)的良好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然醫(yī)院會(huì)計(jì)在不斷的發(fā)展與完善,但是與企業(yè)會(huì)計(jì)相比,還會(huì)存在著一定的差異。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,醫(yī)院管理,成本管理
成本的管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本管理內(nèi)容,加強(qiáng)成本管理對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展具有重要的社會(huì)意義。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于醫(yī)院的要求也越來(lái)越高。為了緩和醫(yī)患關(guān)系,逐步解決“看病難、看病貴”等問(wèn)題,國(guó)家加大了醫(yī)療體制改革的深度。《新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái),對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,尤其是在成本管理中做出了一些調(diào)整和改進(jìn)。因此,為了適應(yīng)醫(yī)療體制改革以及新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,醫(yī)院必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前醫(yī)院成本管理中存在的問(wèn)題,依據(jù)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的要求,采取一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理。
1醫(yī)院成本管理內(nèi)涵及意義
醫(yī)院成本管理是指醫(yī)院通過(guò)運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí),采用科學(xué)管理手段,管理和控制醫(yī)院各種資源的成本支出,包括成本的預(yù)算、核算、控制、分析以及考核。醫(yī)院通過(guò)加強(qiáng)成本管理可以直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,間接體現(xiàn)社會(huì)效益[1]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中,采取一些科學(xué)的手段控制經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程的成本,通過(guò)降低醫(yī)院的成本,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益[2]。加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理對(duì)于醫(yī)院具有重要的社會(huì)意義,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,強(qiáng)化醫(yī)院的成本管理可以使醫(yī)院更好地適應(yīng)醫(yī)療體制的改革,提高醫(yī)院管理的科學(xué)性和有效性。當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,各種類(lèi)型的私立醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院相繼出現(xiàn),與此同時(shí),各大醫(yī)院也面臨著“看病難、看病貴”的社會(huì)問(wèn)題,患者就醫(yī)過(guò)程中除了考察醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平外,也會(huì)考慮醫(yī)療費(fèi)用的支出。醫(yī)療體制改革中明確的指出了醫(yī)院要要加強(qiáng)成本的管理,應(yīng)該定期對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行管理,對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析和核查,尤其強(qiáng)調(diào)醫(yī)院要制定科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)考核體系。(2)強(qiáng)化醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的內(nèi)在需求。醫(yī)院的成本管理要求醫(yī)院在考察實(shí)際需求的情況下對(duì)醫(yī)院的人力、物力、財(cái)力資源的支出進(jìn)行可續(xù)的管理。在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院的成本管理也可以推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)各項(xiàng)考核工作的順利開(kāi)展。同時(shí)成本管理中的成本核算也可以發(fā)揮醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)工作的約束和激勵(lì)作用。當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中相當(dāng)一部分表現(xiàn)為醫(yī)院管理體制的競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院加強(qiáng)成本的管理可有效地減少醫(yī)院各項(xiàng)成本支出,降低經(jīng)營(yíng)成本,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,為提高醫(yī)療服務(wù)水平打下良好的基礎(chǔ)。(3)強(qiáng)化醫(yī)院的成本管理,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)療體制改革的首要目的就是解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題。醫(yī)療體制改革明確要求,公立醫(yī)院應(yīng)該發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的公益作用,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要將患者利益置于首位,為病患提供更好地醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)院的成本管理中,成本是醫(yī)院定價(jià)的基礎(chǔ),醫(yī)院通過(guò)合理的成本管理可以為相關(guān)部門(mén)的醫(yī)療扶持政策提供依據(jù)。因此,醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約理念,最大化地減少不必要的支出,控制醫(yī)療服務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏,樹(shù)立醫(yī)院公益性社會(huì)醫(yī)療服務(wù)的形象。
2新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度視域下的醫(yī)院成本管理要求
2.1適用范圍要求
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度適用的范圍主要有:門(mén)診部、中醫(yī)醫(yī)院等進(jìn)行獨(dú)立合算的公立醫(yī)院,其中不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等。由于各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金來(lái)源以及職能安排上等各方面的條件不同,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度并不適合一些基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)適用范圍做出了明確要求,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展成本管理工作。
2.2收支科目要求
新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中為了促進(jìn)醫(yī)院零差價(jià)的發(fā)展,將關(guān)于“藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)”的會(huì)計(jì)科目取消,對(duì)于“藥品收入”以及“藥品支出”這些科目也不再單獨(dú)列出,把“藥品收入”和“醫(yī)療收入”兩個(gè)項(xiàng)目合并起來(lái)統(tǒng)稱(chēng)為“醫(yī)療收入”。同時(shí)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度也明確列出了醫(yī)院的成本支出的范圍,包括:醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用支出以及其他費(fèi)用支出。尤其是新增加的科教項(xiàng)目支出不再以單獨(dú)的專(zhuān)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出或者不定款項(xiàng)目費(fèi)用支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。此外,還增加了“累計(jì)折舊”和“應(yīng)付福利費(fèi)”這兩個(gè)會(huì)計(jì)科目。由此可見(jiàn),新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的各會(huì)計(jì)科目進(jìn)行可合并和增加,從而能夠全面反映醫(yī)院的各項(xiàng)成本支出,可有效提高醫(yī)院成本管理的科學(xué)性和有效性[3]。
2.3成本管理要求
在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院的成本管理應(yīng)更趨全面。醫(yī)院在成本管理過(guò)程中應(yīng)該對(duì)醫(yī)院所有項(xiàng)目的成本支出進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制,同時(shí),把醫(yī)療過(guò)程中花費(fèi)的所有活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的總費(fèi)用加入到成本核算中,以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有成本對(duì)象的核算,并且每個(gè)成本核算對(duì)象都需要承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還要求醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表必須要全面真實(shí)地反映出醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有成本。
3新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度視域下醫(yī)院成本管理存在的問(wèn)題
3.1預(yù)算項(xiàng)目缺乏科學(xué)性
成本預(yù)算是成本管理非常重要的組成部分。各大醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算,一般醫(yī)院會(huì)在上一年末或下一年初制定對(duì)下一年度醫(yī)院的各項(xiàng)成本支出做出預(yù)算??茖W(xué)合理的預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院成本管理的目的,但目前大部分醫(yī)院成本預(yù)算的科學(xué)性尚有欠缺。由于預(yù)算本身就存在一定的差距,再加上醫(yī)院在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)沒(méi)有對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行全面考察,導(dǎo)致醫(yī)院各項(xiàng)工作不能有序地開(kāi)展,而最終造成成本支出與預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。
3.2信息化水平不足
當(dāng)前,各大醫(yī)院為了提高醫(yī)療服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,將醫(yī)院的投入重點(diǎn)放在更新醫(yī)療技術(shù)以及設(shè)備上,對(duì)醫(yī)院管理設(shè)備的投入過(guò)少,尤其是財(cái)務(wù)部門(mén),造成醫(yī)院管理工作信息化水平比較低。有些醫(yī)院沒(méi)有建立內(nèi)部成本管理信息系統(tǒng),仍然采用傳統(tǒng)的信息管理方式,不能適應(yīng)現(xiàn)代化的醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
3.3成本管理制度不健全
目前,我國(guó)有部分醫(yī)院還沒(méi)有建立完善的成本管理制度,尤其是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)并未效的發(fā)揮審計(jì)作用。由于我國(guó)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的大部分資金來(lái)源主要是依靠國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼,導(dǎo)致一些醫(yī)院根本不重視醫(yī)院的成本管理工作,也沒(méi)有建立完善的成本管理制度。有些醫(yī)院甚至還未設(shè)立單獨(dú)的稽核部,把財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和稽核部合為同一個(gè)部門(mén),直接導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和稽核作用的失效。不完善的制度,阻礙了醫(yī)院成本管理工作的有序開(kāi)展[3]。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展和醫(yī)療改革的深入,醫(yī)院現(xiàn)有的制度已無(wú)法保證成本管理的有效性,造成醫(yī)院成本管理的不合理、不規(guī)范,沒(méi)有達(dá)到降低醫(yī)院成本的目的。
4新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度視域下醫(yī)院成本管理策略
4.1強(qiáng)化成本管理意識(shí)
在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院要想強(qiáng)化成本管理,首先要強(qiáng)化醫(yī)院的成本意識(shí)。目前,許多醫(yī)院的管理層都是從基層醫(yī)療服務(wù)或醫(yī)療教育崗位中提拔起來(lái)的,其臨床醫(yī)學(xué)水平和技能以及專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)水平大多比較高,但在管理上缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,大多數(shù)醫(yī)院都比較重視醫(yī)療服務(wù)的水平和質(zhì)量,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理重視程度不夠,尤其是醫(yī)療成本的管理[4]。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理大多不夠規(guī)范,有些醫(yī)院雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度,但是落實(shí)不到位?;诖?,醫(yī)院成本管理的首要工作就是應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的意識(shí),有計(jì)劃地組織員工學(xué)習(xí)《新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,在醫(yī)院內(nèi)部宣傳和教育勤儉節(jié)約的理念,讓醫(yī)院內(nèi)部所有員工認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性,尤其是管理層。強(qiáng)化醫(yī)院成本管理意識(shí)并不僅僅針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員,醫(yī)院的成本支出涉及到醫(yī)院的各部門(mén)各環(huán)節(jié)當(dāng)中。只要提高醫(yī)院全體員工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)水平,發(fā)揮每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性,才能真正的提高醫(yī)院成本管理的水平,降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本。此外,醫(yī)院在強(qiáng)化成本管理意識(shí)時(shí),一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)的溝通,保證各部門(mén)員工主動(dòng)配合和支持財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,嚴(yán)格按照醫(yī)院的成本管理制度開(kāi)展工作[5]。綜上所述,醫(yī)院各部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,建立并完善醫(yī)院成本管理制度,將醫(yī)院的成本管理目標(biāo)以及任務(wù)貫徹和落實(shí)到各部門(mén),通過(guò)各部門(mén)的有效配合來(lái)加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理。
4.2健全成本核算制度
為了提高醫(yī)院成本管理的有效性,醫(yī)院應(yīng)該建立健全成本核算制度[2]。醫(yī)院在完善相關(guān)的成本核算制度時(shí)應(yīng)該在堅(jiān)持國(guó)家相關(guān)的法律和法規(guī)的原則下,結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況,以保證醫(yī)院成本核算制度的合法性和科學(xué)性,能夠在醫(yī)院內(nèi)部順利實(shí)施,并引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)做好成本管理工作。建立健全醫(yī)院成本核算制度,能夠促進(jìn)醫(yī)院成本管理工作的順利開(kāi)展,以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院成本全過(guò)程、全方位的控制和管理。醫(yī)院的各項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)也可以在完善成本核算制度中走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,促進(jìn)醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)和管理中對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行全面管理。結(jié)合醫(yī)院成本預(yù)算,可有效實(shí)現(xiàn)降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本的目的,最終提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]??傊?,醫(yī)院在完善成本核算制度時(shí)一定要從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā),制定出既符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),又能推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展的成本核算制度,使醫(yī)院的成本核算工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化,提高醫(yī)院成本管理的有效性,為醫(yī)院更好地發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)作用提供支撐。
4.3加強(qiáng)成本管理信息化建設(shè)
信息化發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì),信息技術(shù)在各行各業(yè)已經(jīng)得到了廣泛地應(yīng)用。為了提高醫(yī)院成本管理的效率,減小成本管理的差錯(cuò),醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)成本管理的信息化建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)該重視財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,加大對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作的支持[5]。在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院以實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的成本管理為目標(biāo),使得醫(yī)院的成本管理工作更加的繁瑣和復(fù)雜[1]。醫(yī)院應(yīng)該利用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本的信息化管理。因此,醫(yī)院應(yīng)給財(cái)務(wù)部門(mén)配備足量的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備,滿足工作需求,提高工作效率。同時(shí),醫(yī)院可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立醫(yī)院內(nèi)部獨(dú)立的成本管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),對(duì)各項(xiàng)成本支出進(jìn)行分類(lèi),醫(yī)院財(cái)務(wù)人員就可以對(duì)成本支出進(jìn)行整體管控,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本的系統(tǒng)化管理。此外,醫(yī)院還應(yīng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)和集成,比如醫(yī)院現(xiàn)有的會(huì)計(jì)計(jì)算系統(tǒng)、醫(yī)院物資管理系統(tǒng)、醫(yī)院收支系統(tǒng)等,利用信息技術(shù)的共享優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)的合理連接,減少信息孤島,為醫(yī)院的成本管理提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù),并為管理層決策提供科學(xué)依據(jù),以提高醫(yī)院管理的效率和質(zhì)量。
4.4提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的水平,還應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。醫(yī)院可通過(guò)定期或不定期舉辦醫(yī)院財(cái)務(wù)管理專(zhuān)題講座,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才為醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員講授先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式和方法,提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí),醫(yī)院還應(yīng)采用各種方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)的應(yīng)用技能培訓(xùn),以提高財(cái)務(wù)人員的工作效率和質(zhì)量[4]。其次,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)文化思想的宣傳工作,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí),促進(jìn)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的思想觀和價(jià)值觀,讓每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能堅(jiān)守財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德,按照醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范化的操作。綜上,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),使得財(cái)務(wù)人員不斷地去提升自己,運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的方式和方法去開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
5結(jié)語(yǔ)
綜上,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的成本管理提出了新要求和新方法。醫(yī)院要提高醫(yī)院成本管理的效率和質(zhì)量,必須要強(qiáng)化成本管理思想,發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)當(dāng)前醫(yī)院成本管理中存在的問(wèn)題,完善醫(yī)院成本核算和管理制度;提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)[6],從而有效管理和控制醫(yī)院的各項(xiàng)成本支出,以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞:舊會(huì)計(jì)制度 新會(huì)計(jì)制度 對(duì)比分析
隨著我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)原來(lái)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能在順應(yīng)歷史的潮流,所以在二零零七年一月一日,我國(guó)實(shí)行了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,所有上市公司必須要執(zhí)行該準(zhǔn)則,國(guó)家鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行該準(zhǔn)則。二零一零年十二月三十一日,我國(guó)財(cái)政部門(mén)頒布了醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度,并要求試點(diǎn)城市公立醫(yī)院自二零一一年七月一日起,執(zhí)行該制度,自二零一二年一月一日起,全國(guó)所有醫(yī)院必須執(zhí)行該制度。本文主要通過(guò)醫(yī)院舊會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)制度的介紹,對(duì)比分析新舊會(huì)計(jì)制度。
一、舊會(huì)計(jì)制度已不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展需求以及新會(huì)計(jì)制度的提出
醫(yī)院的舊會(huì)計(jì)制度是在一九九八年十一月十七號(hào)由國(guó)家財(cái)政部以及衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的并規(guī)定于一九九九年一月一日正式執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度,該制度要求我國(guó)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目應(yīng)按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求來(lái)進(jìn)行。然而,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的不斷發(fā)展,隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷延伸,隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn),近年來(lái)醫(yī)院日常事務(wù)的運(yùn)行越來(lái)越接近企業(yè)模式,而舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度卻依然將醫(yī)院按照事業(yè)單位模式規(guī)范,所以舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能在滿足現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展需求。
為了使醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度跟上醫(yī)院改革的運(yùn)行,使醫(yī)院會(huì)計(jì)制度能夠滿足現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展需求,二零一零年十二月三十一日,我財(cái)政部頒布了醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度,并要求試點(diǎn)城市公立醫(yī)院自二零一一年七月一日起必須執(zhí)行該制度,自二零一二年一月一日起,全國(guó)所有醫(yī)院必須執(zhí)行該制度。醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的提出有利于現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)的全面管理,有利于提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。
二、新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比分析
下面,我們主要從七個(gè)方面來(lái)對(duì)比分析一下醫(yī)院的新舊會(huì)計(jì)制度,即:會(huì)計(jì)制度適用范圍、固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、藥品收入科目的取消、財(cái)務(wù)報(bào)表的增加、醫(yī)院成本管理的增加、強(qiáng)化預(yù)算管理和醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。
會(huì)計(jì)制度適用范圍:舊會(huì)計(jì)制度的規(guī)范范圍僅僅為國(guó)內(nèi)擁有獨(dú)立核算權(quán)利的公立醫(yī)院,主要包括:擁有獨(dú)立核算權(quán)利的公立的各級(jí)門(mén)診部、衛(wèi)生所、療養(yǎng)院、專(zhuān)科醫(yī)院以及綜合醫(yī)院等。而新的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范范圍則較舊制度不同,新會(huì)計(jì)制度不再規(guī)范基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)活動(dòng),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站等的會(huì)計(jì)活動(dòng)不再受醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)范。但是新制度同時(shí)卻也規(guī)定,其他的非營(yíng)利性的醫(yī)院、其他的企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體,也可以按照新制度的規(guī)定來(lái)規(guī)范日常的會(huì)計(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)制度規(guī)范范圍的改變,使得公立醫(yī)院與其他非營(yíng)利醫(yī)院在會(huì)計(jì)活動(dòng)中的規(guī)范一致,從成本收入核算等會(huì)計(jì)活動(dòng)中消除了公立與非公立的差別,而將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)排除在外,這有隱患的一面,但是卻使得醫(yī)院更加接近企業(yè)化,直接按照了醫(yī)療結(jié)構(gòu)的規(guī)模以及所處位置來(lái)決定其所適用的會(huì)計(jì)制度。
固定資產(chǎn)折舊計(jì)提:醫(yī)院的舊會(huì)計(jì)制度中,沒(méi)有規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提。比如,醫(yī)院購(gòu)進(jìn)了一臺(tái)設(shè)備(屬于固定資產(chǎn)),在會(huì)計(jì)項(xiàng)目中會(huì)一次性的將這臺(tái)設(shè)備的費(fèi)用列為支出,在這臺(tái)設(shè)備還在運(yùn)行使用過(guò)程中不計(jì)提折舊,也不進(jìn)行減值測(cè)試,會(huì)計(jì)項(xiàng)目中反應(yīng)的賬面數(shù)值就是這臺(tái)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)值。當(dāng)這臺(tái)設(shè)備需要報(bào)廢或者處置時(shí),就沒(méi)有賬面上的參考數(shù)字可以依照,沒(méi)有會(huì)計(jì)信息顯示這臺(tái)設(shè)備到底還剩余多少賬面價(jià)值。并且固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,容易引發(fā)設(shè)備提前報(bào)廢的情況,因?yàn)椴挥?jì)提固定資產(chǎn)折舊,會(huì)使得對(duì)固定資產(chǎn)管理較為寬松,處理隨意性強(qiáng),會(huì)增加實(shí)際固定資產(chǎn)流失的機(jī)會(huì)。所以新會(huì)計(jì)制度重新規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算方法,主要包括:必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,真實(shí)的將固定資產(chǎn)的折舊損耗反映出來(lái),同時(shí)還需要將固定資產(chǎn)在某一時(shí)間點(diǎn)的凈值(固定資產(chǎn)凈值)在賬面上反映出來(lái);此外還需要將計(jì)提修購(gòu)基金改為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,將固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊直接納入醫(yī)療成本之中;將圖書(shū)列入固定資產(chǎn),但不必計(jì)提折舊,這是固定資產(chǎn)中唯一不需要計(jì)提折舊的;再者就是根據(jù)購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源不同,在處理其折舊時(shí)采用不同的處理方式,例如用科研教學(xué)項(xiàng)目以及政府補(bǔ)助等收入購(gòu)置的固定資產(chǎn),在處理折舊問(wèn)題時(shí),不能納入醫(yī)療成本,而只能增加累計(jì)折舊,這有利于醫(yī)院真實(shí)醫(yī)療成本的核算。
藥品收入科目的取消:舊會(huì)計(jì)制度規(guī)定,醫(yī)院的銷(xiāo)售收入分為兩個(gè)模塊:一個(gè)是藥品收入、一個(gè)是醫(yī)療收入。這種分類(lèi)方法使得醫(yī)院分別計(jì)算有關(guān)藥品的會(huì)計(jì)信息(包括藥品收入、藥品支出、藥品盈余等)和有關(guān)醫(yī)療的會(huì)計(jì)信息(包括醫(yī)療收入、醫(yī)療支出、醫(yī)療盈余等),從而使得藥品與醫(yī)療的經(jīng)營(yíng)情況清晰。而一般情況下,醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)會(huì)出現(xiàn)虧損狀況,那么這種入賬方式就導(dǎo)致醫(yī)院用藥品的盈余來(lái)彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)的虧損,從而使醫(yī)院想方設(shè)法增加藥品盈余、減少醫(yī)療虧損,導(dǎo)致的結(jié)果就是醫(yī)院的醫(yī)療水平越來(lái)越差、藥價(jià)卻越來(lái)越高。所以新會(huì)計(jì)制度就取消了這種分類(lèi)方式,將藥品收入和醫(yī)療收入合并,醫(yī)院不再區(qū)分藥品收入和醫(yī)療收入,而是統(tǒng)一為業(yè)務(wù)收入,并且將醫(yī)療支出以及藥品支出合并,統(tǒng)一稱(chēng)為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本,這種記賬方式使得醫(yī)院不需要再將醫(yī)院管理費(fèi)用分?jǐn)偨o醫(yī)療支出以及藥品支出,有利于從思想上解除重視藥品輕視醫(yī)療服務(wù)的偏見(jiàn),有效地減少了藥品浪費(fèi)現(xiàn)象,有利于治病費(fèi)用的降低。
財(cái)務(wù)報(bào)表的增加:舊會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。并且只規(guī)定了醫(yī)院對(duì)外使用財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范,在醫(yī)院內(nèi)部的報(bào)表情況則完全由院方自行決定。所以每個(gè)醫(yī)院內(nèi)部的報(bào)表格式以及入賬方式等差別非常大。新會(huì)計(jì)制度為了使各醫(yī)院有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)范,就增加了財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容,使得醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表更加規(guī)范。新財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括:會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、現(xiàn)金流量表以及各科室成本表。這樣新制度使得醫(yī)院內(nèi)部的報(bào)表也有了統(tǒng)一的規(guī)范,醫(yī)院的成本核算更加清晰,資金流量來(lái)處去向更加明確。
醫(yī)院成本管理的增加:舊會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院成本的管理比較散漫,僅僅只對(duì)醫(yī)院制劑的成本進(jìn)行核算。所以很多醫(yī)院沒(méi)有全面的成本核算機(jī)制,這不利于醫(yī)院的成本管理,會(huì)導(dǎo)致的情形就是如果醫(yī)院想要開(kāi)源節(jié)流、控制成本、減少支出,卻發(fā)現(xiàn)要獲得可供參考的相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)非常麻煩。所以新會(huì)計(jì)制度就明確規(guī)定了醫(yī)院的成本管理制度,借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的成本核算方法,對(duì)醫(yī)院成本核算方法進(jìn)行規(guī)范。并且新制度的成本核算對(duì)經(jīng)濟(jì)核算給予了高度重視。
強(qiáng)化預(yù)算管理:在舊會(huì)計(jì)制度的管理下,醫(yī)院在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中,缺乏相關(guān)的預(yù)算理念和體制,僅僅是在銀行中開(kāi)設(shè)了一個(gè)基本建設(shè)資金賬戶,并且對(duì)這個(gè)賬戶的管理也十分懈怠。而事實(shí)上,預(yù)算在現(xiàn)代醫(yī)院會(huì)計(jì)運(yùn)行中還是具有一定地位的,預(yù)算不僅僅包含預(yù)測(cè),還包括醫(yī)院對(duì)響應(yīng)其未來(lái)發(fā)展的各種變量的有計(jì)劃的處理控制,一個(gè)預(yù)算可以看做一個(gè)定量計(jì)劃。所以新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院預(yù)算這一部分內(nèi)容做出了較大程度的改變,主要表現(xiàn)在:將基本建設(shè)資金賬戶納入會(huì)計(jì)范圍內(nèi),將基本建設(shè)支出納入預(yù)算管理中;并且將醫(yī)院的其他支出也統(tǒng)一納入了預(yù)算管理,使醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的全面化,并且也對(duì)預(yù)算管理流程(主要包括:預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核等)進(jìn)行了優(yōu)化,使預(yù)算管理的環(huán)節(jié)更全面。此外,還規(guī)定了預(yù)算過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力,這一職權(quán)明確的規(guī)范制度更有利于醫(yī)院進(jìn)行全面的預(yù)算管理。
醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系:舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的描述,更多的是從人均業(yè)務(wù)水平來(lái)考慮的。而在現(xiàn)代化醫(yī)院管理中,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)也起到了重要作用,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的良好運(yùn)行有利于財(cái)務(wù)信息在醫(yī)院決策中更好的發(fā)揮作用。針對(duì)舊制度中對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)規(guī)范不足的情況,新會(huì)計(jì)制度通過(guò)附件的形式對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行了較為全面的描述,主要包括資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力、結(jié)余與風(fēng)險(xiǎn)能力、收支結(jié)構(gòu)情況、預(yù)算管理能力、成本管理能力、醫(yī)院發(fā)展能力等六個(gè)方面共十九個(gè)指標(biāo)。較為全面的會(huì)計(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)有利于醫(yī)院對(duì)其財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)情況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),也有利于醫(yī)院在未來(lái)發(fā)展中更快速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文主要從會(huì)計(jì)制度適用范圍、固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、藥品收入科目的取消、財(cái)務(wù)報(bào)表的增加、醫(yī)院成本管理的增加、強(qiáng)化預(yù)算管理和醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系這七個(gè)方面對(duì)比分析了醫(yī)院新舊會(huì)計(jì)制度的異同,新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)活動(dòng)更加適合現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn):
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1.適用范圍的不同。
在新會(huì)計(jì)制度中,將城市的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等這些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金管理等方面的特點(diǎn)充分考慮在內(nèi),已經(jīng)有別于一般的醫(yī)院。在舊的會(huì)計(jì)制度中,主要適用于綜合、門(mén)診部(所)專(zhuān)科醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院等,而新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中的適用范圍包括了在我國(guó)境內(nèi)的所有各級(jí)各類(lèi)具有獨(dú)立核算能力的公立醫(yī)院,主要包括:綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、門(mén)診部(所)、療養(yǎng)院等,并不包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),主要是這些基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金管理等都不同于其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不同。
在舊的會(huì)計(jì)制度中,對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)明確規(guī)定,除了采用權(quán)責(zé)發(fā)生之外,均可以按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定的一般原則與本制度規(guī)定的原則來(lái)進(jìn)行。即:醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算與賬務(wù)處理既可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制也可以采用收付實(shí)現(xiàn)制,這樣的規(guī)定主要是體現(xiàn)出醫(yī)院作為事業(yè)單位但是又不同于一般的事業(yè)單位的特殊屬性。在新醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中則規(guī)定:醫(yī)院必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣的規(guī)定徹底消除了在過(guò)去醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中的收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ),使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)事項(xiàng)了與企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的統(tǒng)一。
3.會(huì)計(jì)科目的不同。
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目也發(fā)生了明顯的變化。例如:資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目新增了:應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)付賬款、庫(kù)存物資、在加工物資、短期投資、在建工程、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等科目,同時(shí)還取消了開(kāi)辦費(fèi)這一科目。負(fù)債類(lèi)會(huì)計(jì)科目主要增設(shè)了:應(yīng)繳款項(xiàng)、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)付社會(huì)保障費(fèi)、應(yīng)交稅金,同時(shí)縮小了其他應(yīng)付款科目的核算范圍。對(duì)于收入類(lèi)會(huì)計(jì)科目,將“醫(yī)療收入”的核算范圍合并原來(lái)的“藥品收入”科目,并在“門(mén)診收入”、“住院收入”這兩個(gè)一級(jí)明細(xì)科目下增設(shè)了“衛(wèi)生材料收入”、“藥品收入”、“藥事服務(wù)收入”、“結(jié)算差額”等二級(jí)明細(xì)科目。
4.財(cái)務(wù)報(bào)告體系的不同。
就得財(cái)務(wù)報(bào)告體系主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、醫(yī)療收支明細(xì)表、收入支出總表、藥品收支明細(xì)表、基金變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。在新的醫(yī)療會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括:資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)貼收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。與舊的會(huì)計(jì)制度相比,新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步改善了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系,增加的現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)貼收支情況表、成本報(bào)表等與我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表有著極高的相似度??梢?jiàn),新會(huì)計(jì)制度顯得醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加科學(xué)、更加完善,更能夠全面的反映出醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果與真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。
二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響分析
現(xiàn)代醫(yī)院隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),而高水平的醫(yī)療服務(wù)、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理、科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告將是全面促進(jìn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理中的重要工作在新會(huì)計(jì)制度的影響下面臨著新的挑戰(zhàn)。
1.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院帶來(lái)了新的管理理念。
隨著我國(guó)醫(yī)院性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的深入實(shí)施,對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)人員都帶來(lái)了觀念上的轉(zhuǎn)變。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中將醫(yī)院定位為獨(dú)立的法人實(shí)體,并對(duì)醫(yī)院的屬性與地位進(jìn)行了重新定位,即:具有公益性的事業(yè)單位和具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這種雙重屬性的定位為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革、為解決我國(guó)老百姓看病難問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的管理理念中,大部分醫(yī)院的院長(zhǎng)都是習(xí)慣于別動(dòng)的接受醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息,并沒(méi)有真正領(lǐng)悟到新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的修訂所帶來(lái)的巨大沖擊與深刻內(nèi)涵。例如:在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求我國(guó)的三甲醫(yī)院必須實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度,但是,在實(shí)踐中由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題的理解不夠深刻、不夠透徹,很多醫(yī)院并未真正落實(shí)這一規(guī)定??梢?jiàn),新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度給醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)的是思想上、理念上、認(rèn)識(shí)上的巨大沖擊,這將在很大程度上幫助醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員而言,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不僅要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念,還必須通過(guò)自己的實(shí)踐工作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化提供保障與數(shù)據(jù)依據(jù)。
2.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度凸顯出財(cái)務(wù)預(yù)算管理與成本管理的重要性。
在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中明確要求我國(guó)的公立醫(yī)院必須充分發(fā)揮其公益屬性的特點(diǎn),在新醫(yī)改的大背景下全面降低社會(huì)平均醫(yī)療成本,切實(shí)解決我國(guó)老百姓看病難、看病貴的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這也就對(duì)我國(guó)的公立醫(yī)院的預(yù)算管理、成本管理提出了較高的要求,其實(shí)這也是我國(guó)醫(yī)院追求健康、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在傳統(tǒng)的醫(yī)院預(yù)算工作中,財(cái)務(wù)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院的高層一拍腦袋就決定了本醫(yī)院的預(yù)算規(guī)劃,根本不要求其他職能部門(mén)參與。而在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中要求醫(yī)院在今后必須實(shí)行全面預(yù)算管理,這也意味著醫(yī)院的預(yù)算管理將更加嚴(yán)格、更加科學(xué),醫(yī)院的所有收支都將納入到預(yù)算管理中。全面預(yù)算管理對(duì)各職能部門(mén)的職責(zé)劃分更加清晰、科學(xué),預(yù)算管理也更加具有權(quán)威性、科學(xué)性,將實(shí)現(xiàn)全員參與的新局面。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中統(tǒng)一了成本核算方法使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加真實(shí),更具有可比性。例如:在心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中對(duì)“醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表”分別從功能、性質(zhì)兩方面進(jìn)行了剖析。
3.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重新整合。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展,我國(guó)醫(yī)院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了HIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)的使用與推廣。這些系統(tǒng)在對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)管理水平的提高方面起到了積極地作用,但是,我們不能否認(rèn),這些系統(tǒng)是比較分散的、各自為政,無(wú)法適應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度于新醫(yī)改方案的實(shí)施。因此,在新形勢(shì)下,各醫(yī)院必須以此為契機(jī),加快醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光來(lái)看待醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展方向,在醫(yī)院全面推進(jìn)ERP系統(tǒng),更好地適應(yīng)新醫(yī)改和新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的需要。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
我國(guó)新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作明確的規(guī)定了工作的方向、工作的目標(biāo),也能夠在提高全體員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面起到了積極地促進(jìn)作用。這就要求醫(yī)院的各科室、各部門(mén)都必須嚴(yán)格的遵循財(cái)務(wù)預(yù)算指定的標(biāo)準(zhǔn),一定要將各職能部門(mén)、各科室的支出嚴(yán)格控制在一定的范圍內(nèi),將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)滲透到醫(yī)院的每一位員工心中、每一個(gè)科室、每一個(gè)職能部門(mén),以及醫(yī)院管理工作的方方面面。
三、總結(jié)
我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在不斷完善,隨著人口規(guī)模、人民生活質(zhì)量的擴(kuò)大與提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療體系逐步發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作量的增加,過(guò)去使用的會(huì)計(jì)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致傳統(tǒng)會(huì)計(jì)表現(xiàn)出嚴(yán)重的落后性。文章通過(guò)闡述會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展歷程,以我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院作為分析對(duì)象,闡述會(huì)計(jì)信息化的必然性,結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀,指出存在問(wèn)題并提出建議對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]
會(huì)計(jì)信息化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院;ERP系統(tǒng)
0引言
我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在不斷完善,而信息化時(shí)代的到來(lái),使得信息化技術(shù)也被應(yīng)用到會(huì)計(jì)領(lǐng)域。人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療體系的不斷發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作量大量增加,過(guò)去使用的會(huì)計(jì)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,因此必須發(fā)展會(huì)計(jì)信息化,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作主要存在操作復(fù)雜、制度不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息披露制度不健全、違反我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等問(wèn)題。委托改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與效率,提高財(cái)務(wù)報(bào)表制作的規(guī)范性,進(jìn)行我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化研究。通過(guò)發(fā)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化工作中存在的問(wèn)題,逐一提出解決辦法,改善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作,推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作進(jìn)程。考慮到ERP系統(tǒng)具備的集中管理優(yōu)勢(shì),解決過(guò)去人工管理的弊端,提高業(yè)務(wù)水平,整合資源,優(yōu)化管理,實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。由此將ERP系統(tǒng)應(yīng)用到會(huì)計(jì)領(lǐng)域,形成綜合型的新型管理系統(tǒng)方法。
1我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
1.1會(huì)計(jì)信息化重視不足
分析公立醫(yī)院的特性,其是政府建設(shè)的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu),為廣大群眾提供需要的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)比城市公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展較慢,其會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程仍處于初期階段。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的管理者缺乏足夠的財(cái)務(wù)管理工作重視力度,未能建立財(cái)務(wù)管理意識(shí),將醫(yī)院資源基本上都投入在衛(wèi)生醫(yī)療科室,使得財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏相應(yīng)的財(cái)力、物力與人力支持。而實(shí)際上,財(cái)務(wù)并不只是為一線醫(yī)療科室服務(wù),而是決定了醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。由于缺乏符合規(guī)范的財(cái)務(wù)工作程序,缺乏會(huì)計(jì)信息化軟件硬件,導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的高速發(fā)展。財(cái)會(huì)工作者承擔(dān)作用僅僅是進(jìn)行記賬與算賬,無(wú)法發(fā)揮電算化軟件具備的財(cái)務(wù)分析、決策管理等作用。
1.2財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用不規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)軟件未能達(dá)到信息化會(huì)計(jì)軟件的要求,由于忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性,缺乏相應(yīng)的安全意識(shí),不能進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)工作分工,同一限制條件有數(shù)個(gè)操作者,未能很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)軟件的操作工作者權(quán)限約束功能,甚至?xí)?jì)業(yè)務(wù)處理只要操作工作者姓名一經(jīng)轉(zhuǎn)換便可以進(jìn)行操作。甚至部分醫(yī)院不設(shè)置權(quán)限,財(cái)務(wù)信息的保密性與安全性幾近為零。模塊間未能相互約束,即便信息不符也可以報(bào)賬,為部分違法違規(guī)行為創(chuàng)造了一定的條件,使得醫(yī)院面臨著一定的財(cái)務(wù)威脅。
1.3會(huì)計(jì)信息化管理制度不健全
從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看,很多醫(yī)院的信息化水平落后,財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有很好的使用會(huì)計(jì)相關(guān)的信息系統(tǒng),這主要是因?yàn)獒t(yī)院本身財(cái)務(wù)制度不健全,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義復(fù)雜的條件下,醫(yī)院的信息容易受到網(wǎng)絡(luò)上的攻擊。部分醫(yī)院薄弱的基礎(chǔ)導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息化和手工做賬同時(shí)存在,如此一來(lái)工作量加大,耗費(fèi)時(shí)間。也有些財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高,缺乏基本的職業(yè)道德,導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題百出,信息保密出漏洞。
2我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化存在的問(wèn)題
2.1醫(yī)療會(huì)計(jì)核算制度存在問(wèn)題
隨著國(guó)家政策和法律的不斷完善以及醫(yī)療系統(tǒng)逐步改革,傳統(tǒng)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展,不能滿足現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)核算的基本要求,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)不到使用考核標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)醫(yī)院在行政管理中劃歸為公共事業(yè)單位,財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公共事業(yè)單位相同。幾十年來(lái),這種財(cái)務(wù)管理制度雖然在很多方面促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展,但是隨著改革的不斷推進(jìn),這種財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了許多負(fù)面作用,造成了許多急需解決的問(wèn)題?,F(xiàn)行的這種財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性的基本要求。從我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度來(lái)看,醫(yī)院所需的修購(gòu)基金主要來(lái)自于固定資產(chǎn)中的一部分,這一部分按照總量的一定比例計(jì)算,完全沒(méi)有考慮折舊成本,即“累計(jì)折舊”,因此,由于種種原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的總額發(fā)生衰減時(shí),固定基金的設(shè)置還是依照原來(lái)的比例標(biāo)準(zhǔn)。這種資產(chǎn)管理模式無(wú)法客觀的反映出醫(yī)院資產(chǎn)的變化情況。通常意義下的修購(gòu)基金都是按照固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值來(lái)按照一定比例計(jì)算的,這種計(jì)算方法主要為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)在沒(méi)有達(dá)到對(duì)應(yīng)的使用年限時(shí)就面臨貶值,導(dǎo)致公共資產(chǎn)受損。醫(yī)院減值準(zhǔn)備的缺失直接造成了資產(chǎn)不能很好的反映真實(shí)成本,最后出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。安徽省宿州市就有這樣一個(gè)活生生的例子,宿州市蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多數(shù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還停留在傳統(tǒng)的手工工作水平,現(xiàn)代會(huì)計(jì)電算化使用水平太低,手工完成會(huì)計(jì)核算工作會(huì)存在很多的問(wèn)題,尤其表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的誤差較大,并且對(duì)于存在問(wèn)題的賬目難以有效追溯,財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性跟不上,這就導(dǎo)致該醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算難度加大。這種落后的會(huì)計(jì)核算辦法也會(huì)造成會(huì)計(jì)工作中浪費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力,效率也不高。一般情況下,醫(yī)院都應(yīng)該配備其專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算方法,不但要對(duì)于日常的賬務(wù)進(jìn)行有序的記錄和整理,固定資產(chǎn)方面也應(yīng)該得到正確的監(jiān)管和維護(hù)。
2.2會(huì)計(jì)科目不合理
我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度主要的針對(duì)主體是一些具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的醫(yī)療單位,醫(yī)療收支和藥品收支按照規(guī)定需要分開(kāi)獨(dú)立計(jì)算,分別管理。實(shí)際狀況往往并非如此,醫(yī)院財(cái)務(wù)核算過(guò)程中會(huì)計(jì)科目的劃分則是按照政府性支出的功能和經(jīng)濟(jì)類(lèi)別來(lái)劃分的,這樣做的直接目的是確保在政府指標(biāo)核算中保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段全國(guó)正在進(jìn)行著醫(yī)療體制改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)發(fā)生了很大改變,這主要是因?yàn)樾∥⑨t(yī)療結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),這些機(jī)構(gòu)大多是民營(yíng)的,它們也接受一些政府的補(bǔ)貼,但是這種補(bǔ)貼金額并不大,如果將這些小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還按照原來(lái)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算就沒(méi)法確定其支出哪些屬于收益性支出,哪些屬于資本性支出,這樣以財(cái)務(wù)核算無(wú)法滿足現(xiàn)代化的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式。最終不利于會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一管理,不利于醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.3會(huì)計(jì)信息化技術(shù)人才缺乏
以本文所研究的蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例,該院沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)管理人員,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員往往年紀(jì)較大,財(cái)務(wù)核算基本都借助于傳統(tǒng)的手工核算,由于沒(méi)有得到系統(tǒng)的培訓(xùn),本身的自學(xué)能力又不強(qiáng),導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化知識(shí)水平偏低。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平僅限制在收支記錄和記賬算賬的水平,會(huì)計(jì)電算化中相關(guān)的高級(jí)功能沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,無(wú)法做到財(cái)務(wù)管理中科學(xué)的決策和分析。以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況來(lái)看,急需會(huì)計(jì)工作者在掌握本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要掌握有關(guān)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)和信息專(zhuān)業(yè)的知識(shí),在實(shí)踐中將其有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的全面性。當(dāng)前,能同時(shí)掌握這些知識(shí)的人才相當(dāng)匱乏。缺乏這類(lèi)人才的直接影響就是降低財(cái)務(wù)管理效率,同時(shí)也在很大程度上阻礙了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。
2.4財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全性缺乏保障
首先,電子數(shù)據(jù)相對(duì)文本數(shù)據(jù)而言,客觀上存在一定的缺憾。例如容易丟失和穩(wěn)定性不強(qiáng)等因素,而且在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,會(huì)計(jì)電算化信息的穩(wěn)定性和安全性更是受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),在開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的工作中,會(huì)涉及到硬件維護(hù)、軟件穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)安全性等諸多問(wèn)題,和手工賬本比較,電子賬本可能因?yàn)椴僮魇д`和黑客入侵等影響而使得數(shù)據(jù)遭到篡改和丟失。其次,相關(guān)電算化檔案管理的規(guī)范和制度還未建立或者不規(guī)范。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對(duì)這方面的要求也不嚴(yán)格,部分醫(yī)院工作人對(duì)有關(guān)電算化檔案的認(rèn)知還不夠,缺乏相應(yīng)的保管意識(shí)導(dǎo)致了等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),造成此類(lèi)工作的疏漏,比如在歸檔工作中沒(méi)有確保完整性和及時(shí)性。在沒(méi)有完善制度的保障下,負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的人員缺乏約束,從而讓電算化檔案隨時(shí)可能遭遇人為因素和自然因素的毀壞,甚至出現(xiàn)泄漏信息的情況。再次,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)會(huì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)犯罪等情況的了解不夠,在電算化的操作中沒(méi)有有效的控制措施。致使會(huì)計(jì)檔案的保管工作中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),這要求在日常工作中對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行備份和開(kāi)展定期的檢查工作,否則因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的失誤而讓數(shù)據(jù)受損,對(duì)醫(yī)院的利益造成影響。
2.5會(huì)計(jì)軟件利用率低
現(xiàn)在階段我國(guó)醫(yī)院在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)軟件的利用率還不夠高,多數(shù)人員僅是掌握了該類(lèi)軟件的基礎(chǔ)功能,而其他更為強(qiáng)大的輔助功能沒(méi)有挖掘利用。加之電算化的程度不一,沒(méi)用將此工作進(jìn)行全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),在數(shù)據(jù)共享方面始終未能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)大部分財(cái)務(wù)人員對(duì)軟件的操作上僅限于基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)的輸入和核算內(nèi)容,并沒(méi)有比對(duì)和分析后期得到的數(shù)據(jù),使得賦予給會(huì)計(jì)工作者的管理,監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有施展開(kāi),阻礙了會(huì)計(jì)電算化在醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有的積極作用發(fā)揮。
3我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化問(wèn)題的完善措施
3.1加強(qiáng)醫(yī)療會(huì)計(jì)核算制度體系的建設(shè)
每個(gè)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自己的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式制定適合自身發(fā)展的會(huì)計(jì)核算制度,這樣做的目的是保證收支核算的及時(shí)性和靈活性,更進(jìn)一步使醫(yī)療成本信息的顯示更具準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中應(yīng)注重強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的監(jiān)管力度,合理增設(shè)過(guò)渡性科目,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和藥品支出之間存在費(fèi)用的真實(shí)顯現(xiàn),這個(gè)過(guò)程中還要注意對(duì)于不同核算制度中存在的相關(guān)性和可比性予以保持。以國(guó)家和政府制定和規(guī)范相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù),配合地方上相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)察,使得制度體系能充分保障此項(xiàng)工作的推進(jìn)。要做到行業(yè)的規(guī)范,就必須建立有法可依的基礎(chǔ)之上。建立健全核算之路的工作中,切記要從實(shí)際出發(fā),確定和實(shí)施新的核算制度,在應(yīng)用的過(guò)程中要保證靈活性,不能因循守舊,否則就會(huì)得不償失。
3.2完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置
公立醫(yī)院是政府出資興建的,是一所具有非營(yíng)利性的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu),針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置出更會(huì)計(jì)科目順應(yīng)發(fā)展需求,保證成本計(jì)算中的條理性和電算化的多樣性。還應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)療事業(yè)單位的管理及核算工作,要對(duì)會(huì)計(jì)工作可能出現(xiàn)的疏漏問(wèn)題在內(nèi)部和源頭上予以控制。
3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要接受新思想和新思維,及時(shí)拓展自己的知識(shí)面,在知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能上始終保持一定的高度,帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)往更為先進(jìn)的方向靠攏,前期醫(yī)院要組織財(cái)務(wù)人員參加相應(yīng)的培訓(xùn),要求財(cái)務(wù)人員掌握對(duì)計(jì)算機(jī)處理的有效方法,對(duì)電算化軟件操作流程要熟悉,還要在使用的過(guò)程中做到熟練,成為計(jì)算機(jī)知識(shí)與財(cái)會(huì)知識(shí)融會(huì)貫通的專(zhuān)業(yè)級(jí)人才。同時(shí)以規(guī)章制度規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為,以規(guī)章制度的規(guī)范性保證電算化軟件在運(yùn)行時(shí)的安全性。
3.4提高信息安全性
要想將醫(yī)院電算化水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階,其中有一個(gè)重要的途徑就是確保信息安全性。第一,從硬件的方面保障安全,注意機(jī)房的清潔工作,將機(jī)房的溫度和濕度都控制在合理的范圍,禁止閑雜人等進(jìn)入機(jī)房。第二,加強(qiáng)管理,做到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用,在系統(tǒng)中只允許出現(xiàn)和會(huì)計(jì)有關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容,配備防火墻和殺毒軟件。保證財(cái)會(huì)信息的安全性,避免惡意程序竊取數(shù)據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn),將不同屬性的工作人員從分工上區(qū)別開(kāi)來(lái),明確每個(gè)崗位上的職責(zé)。第三,保證軟件的安全性,首先是確保網(wǎng)絡(luò)安全,建立安全防護(hù)系統(tǒng),以避免病毒和黑客可能對(duì)計(jì)算機(jī)軟件構(gòu)成的威脅;其次確保會(huì)計(jì)工作的安全,將做好的數(shù)據(jù)及時(shí)備份和定期檢查。
3.5提高會(huì)計(jì)軟件利用率
除了針對(duì)財(cái)務(wù)人員電算化專(zhuān)業(yè)技能方面的培養(yǎng),還要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)工作推薦各具特色的軟件,例如速達(dá)360、金蝶、用友等軟件,滿足各個(gè)信息處理的需求,要求對(duì)不同軟件的功能和各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)有較清晰的認(rèn)識(shí),還要將計(jì)算機(jī)和傳統(tǒng)手工這兩種工作方法相結(jié)合,提高功能的利用率。
3.6加強(qiáng)ERP系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的結(jié)合
電算化軟件的應(yīng)用是保障會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的重要條件之一,ERP系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用在一定程度上能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展會(huì)計(jì)信息化工作的開(kāi)展。組織財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和操作軟件,還要主動(dòng)開(kāi)發(fā)ERP系統(tǒng)的各種功能,將其與會(huì)計(jì)信息化相融合,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策的目的。在采購(gòu)藥品的過(guò)程中,采用ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)管理功能和會(huì)計(jì)核算功能,能夠監(jiān)督和審查財(cái)務(wù)信息和物流信息。采購(gòu)管理功能不單能確定訂貨量,還能對(duì)廠商和藥品的安全性做出鑒別,通過(guò)各種信息的有效性和及時(shí)性來(lái)保障貨物的及時(shí)送達(dá)。ERP系統(tǒng)采購(gòu)管理模塊還可以增設(shè)供應(yīng)商檔案欄目,提供采購(gòu)信息、價(jià)格分析和運(yùn)輸管理等功能。在倉(cāng)儲(chǔ)管理中可以使用ERP系統(tǒng)的庫(kù)存控制功能,更好的管理和控制庫(kù)存藥品。ERP系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性,庫(kù)存控制系統(tǒng)反應(yīng)出及時(shí)真實(shí)的數(shù)據(jù),以各部門(mén)的需求為準(zhǔn),可以對(duì)庫(kù)存進(jìn)行隨時(shí)的刁征,提高了工作效率也縮短了工作時(shí)間。ERP系統(tǒng)還有個(gè)強(qiáng)大的功能就是人力資源管理功能。將人力資源的利用率實(shí)現(xiàn)在最大化,還可以與生產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效的結(jié)合成為一個(gè)全新的信息管理系統(tǒng),在人力資源配置和調(diào)控工作中起到積極的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源利用率的最大化目標(biāo)。
作者:王鳳閣 李瑩 張功瑾 單位:淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
主要參考文獻(xiàn)
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