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公司領(lǐng)導(dǎo):
現(xiàn)有檔案管理工作已遠(yuǎn)超公司現(xiàn)有人員及檔案室存儲(chǔ)空間的負(fù)荷。為提升業(yè)務(wù)處理效率,緩解檔案管理壓力,配合公司2008年業(yè)務(wù)目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)控制部對公司現(xiàn)有檔案管理情況進(jìn)行了梳理,并提出相應(yīng)的優(yōu)化方案。
一、紙質(zhì)檔案管理現(xiàn)狀
目前,公司的業(yè)務(wù)檔案仍是以紙質(zhì)為主。截至2018年01月05日,公司在保項(xiàng)目 筆,按照目前的檔案管理要求,也就意味著已有 筆項(xiàng)目的紙質(zhì)檔案需逐筆進(jìn)行歸檔。
(一)人員問題。區(qū)域辦事處人員尚未完全到位,風(fēng)險(xiǎn)控制部檔案管理人員目前僅有一人,目前的檔案管理工作已超現(xiàn)有人員負(fù)荷。前期盧氏金融扶貧等資料尚未歸檔到位,小額綠色通道業(yè)務(wù)、糧食收購貸業(yè)務(wù)等也未能完全歸檔到位。由于缺乏專業(yè)檔案管理設(shè)備、系統(tǒng)及人員,未來即便相應(yīng)檔案全部歸檔到位,后續(xù)查閱單筆項(xiàng)目的紙質(zhì)檔案也無異于大海撈針。
(二)存儲(chǔ)空間問題。
(三)未來業(yè)務(wù)量壓力
二、電子檔案進(jìn)展情況
2017年10月1日,公司擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式啟用,所有業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了線上處理。但紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)條件尚不具備,主要受限于四個(gè)方面:
(一)擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子印章尚未啟用,審批流程類的資料仍需從系統(tǒng)打印紙質(zhì)資料、加蓋印章,并保留紙質(zhì)檔案;
(二)擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的檔案管理模塊尚未開發(fā),無法實(shí)現(xiàn)審批流程類電子文檔的歸檔、查閱等功能;
三、業(yè)務(wù)檔案管理優(yōu)化建議
(一)盡快在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)檔案管理模塊,實(shí)現(xiàn)電子文檔的歸檔、查閱等功能。目前,擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)中缺乏檔案管理模塊,導(dǎo)致審批流程類資料(如提請放款通知書)僅存儲(chǔ)在服務(wù)器中,無法在系統(tǒng)中查閱,僅當(dāng)前任務(wù)處理人員可見,一旦任務(wù)處理完畢,經(jīng)辦人員無法查閱已出具文件;
(二)配備專業(yè)的存儲(chǔ)設(shè)備,提升擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行效率,確保電子文檔的存儲(chǔ)空間,進(jìn)行災(zāi)難備份,確保電子文檔的存儲(chǔ)安全。依照目前的業(yè)務(wù)發(fā)展速度,擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)很快就將出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)不時(shí)也會(huì)出現(xiàn)卡頓情況,運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高;
(三)適時(shí)逐步啟用擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子印章。1.優(yōu)先啟用審批流程類資料(如提請放款通知書)的電子印章,并授權(quán)審批流程類的資料均以電子檔案形式存儲(chǔ),在提升業(yè)務(wù)處理效率的同時(shí),減輕審批類紙質(zhì)檔案的存儲(chǔ)壓力;2.為各區(qū)域辦事處配備專業(yè)掃描設(shè)備,提升電子檔案的成像質(zhì)量,減輕相關(guān)人員的掃描和審查壓力;3.梳理客戶核保類合同簽署環(huán)節(jié)的流程,逐步啟用客戶核保類合同的電子印章,實(shí)現(xiàn)客戶核保類合同以電子檔案存儲(chǔ)為主,紙質(zhì)檔案存儲(chǔ)為輔,以解決區(qū)域辦事處人員與省公司的距離問題,并減輕合同類紙質(zhì)檔案的存儲(chǔ)壓力;
(四)適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)檔案管理方式,梳理完善擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)流程。1.小額批量類業(yè)務(wù),合作機(jī)構(gòu)之間正式往來函件(含推薦確認(rèn)表、待核保貸款客戶表、待核保借款客戶確認(rèn)函、已放款客戶明細(xì)表、解除擔(dān)保責(zé)任通知書、履行擔(dān)保責(zé)任通知書、代償證明等)以紙質(zhì)檔案方式存儲(chǔ),借款人基礎(chǔ)資料(如身份證、營業(yè)執(zhí)照、審批單頁、繳費(fèi)憑證、借款合同、放款憑證、保險(xiǎn)單、貸后檢查報(bào)告)、公司審批流程類資料均以電子檔案形式存儲(chǔ)于系統(tǒng)各個(gè)審批、收費(fèi)、放款、保后等流程中,方便隨時(shí)調(diào)閱;2.獨(dú)立調(diào)查審批類業(yè)務(wù),基礎(chǔ)資料中除了必要證件,其他基礎(chǔ)資料均已電子檔案方式存儲(chǔ),審批類資料均以電子檔案方式存儲(chǔ),客戶核保類合同逐步以電子檔案方式存儲(chǔ),合作機(jī)構(gòu)類合同及往來函件等均以紙質(zhì)檔案方式存儲(chǔ)。
關(guān)鍵詞:電力;工程建設(shè);檔案管理
中圖分類號: F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
電力工程檔案管理,由于受工程項(xiàng)目投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜等因素的影響,雖然投入大量人力、物力,卻往往不能滿足檔案管理的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性“三性”要求。通過對供電系統(tǒng)有關(guān)單位工程檔案管理現(xiàn)狀的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)并分析存在的問題,提出改進(jìn)措施,不斷提高電力檔案管理水平。
一、電力建設(shè)工程檔案管理的重要價(jià)值
隨著科技化與信息化的發(fā)展,對于大規(guī)模的電力建設(shè)項(xiàng)目來說,加強(qiáng)其檔案管理工作非常必要,它可為施工建設(shè)過程中的各種工作流程提供極為方便的指導(dǎo),也可為今后的工程項(xiàng)目的預(yù)決算提供可靠資料保存,有很重要的參考價(jià)值。把電力工程項(xiàng)目管理作為重點(diǎn)對象,為其中的多種專業(yè)性、技術(shù)性、服務(wù)性工作程序提供了有效保障,使電力建設(shè)逐步趨向科學(xué)化管理發(fā)展目標(biāo)。做好電力工程建筑的檔案管理也是一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容,由于零星的存在工期長短不統(tǒng)一、施工項(xiàng)目有差別,施工地點(diǎn)較分散等特點(diǎn),為確保有效的集中管理,根據(jù)實(shí)時(shí)記載和反映工程建設(shè)詳細(xì)情況的檔案,必須重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)整理材料,對有問題的地方及時(shí)提出應(yīng)對策略。對于較大的電力基本建設(shè)項(xiàng)目,則因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)周期長,參與的施工單位多,技術(shù)性要求高和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),導(dǎo)致管理的精細(xì)和繁雜,更離不開實(shí)時(shí)有效的檔案管理。
二、電力工程檔案管理中存在的問題及其原因
1、主要問題。(1)工程檔案不能及時(shí)歸檔。按工程項(xiàng)目管理要求,檔案應(yīng)隨工程項(xiàng)目竣工而及時(shí)歸檔,但在實(shí)際工作中,由于檔案管理人員不能及時(shí)整理,往往造成工程檔案遲遲不能建賬立冊。特別是基建與技改項(xiàng)目的竣工圖紙,電力部門通常要求在三個(gè)月內(nèi)完成,更加劇了檔案歸檔及時(shí)性不能滿足要求。(2)檔案資料經(jīng)常缺失。工程檔案涉及面廣、數(shù)量巨大,任何一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽都有可能造成資料丟失,且經(jīng)過多層環(huán)節(jié)傳遞、移交,最終到達(dá)檔案人員手上就已缺乏。特別是對于工程中的一些細(xì)節(jié)資料,普遍不被人們重視,所以在實(shí)際工作中的遺失幾率較高。(3)歸檔信息與實(shí)際不相符。該類問題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)與實(shí)際產(chǎn)品的不一致或替代性信息資料方面。一些設(shè)計(jì)單位不了解設(shè)備廠家產(chǎn)品信息,而設(shè)備廠家定型產(chǎn)品沒能按典型設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品; 一些集成廠商只提供設(shè)備總裝資料,而沒能提供單元設(shè)備資料或提供的是通用替代性資料。
2、原因探究。
(1) 各級人員對工程檔案重要性的認(rèn)識不足。不少工程項(xiàng)目建設(shè)與施工單位有“重工程建設(shè)、輕檔案管理”的現(xiàn)象,尤其是工程檔案資料的收集、報(bào)送、利用的意識比較淡薄。有的認(rèn)為工程檔案是單位檔案主管部門的事,與已無關(guān); 有的認(rèn)為建設(shè)工程“一份合同、一張圖紙”足以說明問題,沒有必要搞得太復(fù)雜; 還有的甚至把檔案作為“私人財(cái)產(chǎn)”,不愿移交歸檔。顯而易見,認(rèn)識不到位是造成工程檔案不到位的首要原因。
(2) 工程檔案管理責(zé)任制落實(shí)不力。電力工程檔案缺乏有效的管理制度,部門責(zé)任未明確,造成“推諉扯皮”的現(xiàn)象。工程檔案往往全部由檔案室人員一抓到底,沒有落實(shí)專人具體負(fù)責(zé),即使有也只是兼職。檔案網(wǎng)絡(luò)沒有延伸到各個(gè)具體工程,未能形成一個(gè)覆蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面的立體化的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。檔案主管部門下現(xiàn)場少,對下監(jiān)督指導(dǎo)不夠。制度缺少、管理失職,是造成工程檔案不到位的主要原因。
(3) 工作量加大而各類工作人員匱乏?;鶎庸╇娖髽I(yè)每年都有大量的工程建設(shè)與改造項(xiàng)目,而隨著企業(yè)定編、定員工作的推進(jìn),各環(huán)節(jié)的人力資源都在優(yōu)化減少。設(shè)計(jì)人員不足影響設(shè)計(jì)質(zhì)量,極易造成準(zhǔn)確性偏差; 施工人員不足直接影響了檔案收集中的完整性要求; 建設(shè)單位檔案專業(yè)人員不足致使大量完工檔案遲遲不能整理歸檔。
(4)對檔案管理的創(chuàng)新意識不夠。在信息化迅猛發(fā)展的今天,很多電力企業(yè)還沒有使用數(shù)字化檔案管理,導(dǎo)致電力工程的檔案不能得到有效和長久的保存,造成重要的檔案遺失,無法查找,造成很大的損失。
三、改進(jìn)電力工程檔案管理的主要措施
1、提高各級人員對工程檔案重要性認(rèn)識
電力工程檔案是電力工程建設(shè)的真實(shí)記錄,也是整個(gè)電力檔案的重要組成部分,要切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。無論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)還是施工、建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)從推動(dòng)電力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度對待電力工程檔案管理工作。提高工程全過程參與人員的認(rèn)識。電力工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等多個(gè)單位多個(gè)環(huán)節(jié),工程項(xiàng)目管理過程形成不同的過程管理檔案資料,這要靠工程參與者精心收集與整理,否則極易發(fā)生檔案資料流失。
2、建立健全工程檔案管理與考核制度
(1) 建立健全工程檔案收集工作制度,將歸檔制度的有關(guān)規(guī)定細(xì)化到每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)程序中去。建立檔案目標(biāo)管理考核機(jī)制,把檔案工作納入綜合考核的范疇。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,即要求檔案管理的收集、整理、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行,做到檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)全過程管理。
(2)全面做好檔案管理人員教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)道德教育,培養(yǎng)檔案人員吃苦耐勞、樂于為基層服務(wù)的精神,增強(qiáng)其工作責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)各級檔案工作的相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí),以及電力系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于檔案工作的文件規(guī)定學(xué)習(xí),增強(qiáng)檔案管理人員法律意識,提高其遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的能力,做到規(guī)范管理,依法治檔。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程檔案信息化管理。當(dāng)前,很多企業(yè)已經(jīng)完成了檔案工作的數(shù)字化管理,也就是在檔案管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)載體向數(shù)字栽體的轉(zhuǎn)化,并能夠在網(wǎng)絡(luò)中傳輸,完成檔案的信息化建設(shè)與管理。但是在實(shí)施檔案工作數(shù)字化的同時(shí),應(yīng)該對檔案進(jìn)行好類別規(guī)整,進(jìn)一步完善檔案數(shù)字化管理中的各類體系索引,使檔案的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(4)建立良性的檔案人員激勵(lì)機(jī)制。目前,在縣級的各級部門檔案工作中,由于檔案工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性,通常是一人負(fù)責(zé),工作比較繁重,同時(shí)又不能出現(xiàn)差錯(cuò)。因此,在各級企事業(yè)單位應(yīng)該推行完善的激勵(lì)機(jī)制,對檔案工作人員的繁重工作予以肯定,并對工作優(yōu)秀的檔案人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)檔案工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、結(jié)語
電力工程檔案管理是一項(xiàng)長期性與復(fù)雜性共存的工作,需要以工程建設(shè)單位為主導(dǎo)、電力系統(tǒng)各相關(guān)單位通力配合才能達(dá)到滿意效果。有效的、科學(xué)化、信息化完備的工程檔案是一個(gè)工程全過程的真實(shí)反映,是一種能夠長久利用的信息化與科技化完美結(jié)合的寶貴財(cái)富,是建筑工程史上的重要參考資料與文化資源。相信在今后不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上,針對電力工程檔案管理中不斷出現(xiàn)的新問題,不斷改進(jìn)管理的方式方法,從而使電力工程檔案管理水平邁上一個(gè)新臺階。
參考文獻(xiàn):
[1]楊建英.加強(qiáng)電力工程檔案管理[J].華北電業(yè),2006,(4).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;檔案管理;問題;優(yōu)化
1 事業(yè)單位檔案管理優(yōu)化的必要性
機(jī)關(guān)檔案工作是檔案事業(yè)的基礎(chǔ),我國的機(jī)關(guān)檔案管理工作是以機(jī)關(guān)檔案室為主要模式開展的。當(dāng)前的機(jī)關(guān)檔案管理工作始建于上世紀(jì)50年代,主要是依據(jù)1983年頒布的《機(jī)關(guān)檔案管理工作條例》(以下簡稱《條例》)建立起來的。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)、民主政治、社會(huì)文化快速發(fā)展,檔案事業(yè)也得到長足發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)來看,檔案管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,這是因?yàn)楣逃械墓芾矸绞阶陨泶嬖谥y以適應(yīng)時(shí)展的局限性,使檔案管理水平難以持續(xù)提高。事實(shí)也證明,時(shí)代快速發(fā)展的今天,《條例》在指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案工作方面已顯示出一定的局限性。當(dāng)前,事業(yè)單位的改革在不斷深入進(jìn)行,事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)型、重組、重構(gòu)及轉(zhuǎn)制等獲得了新的發(fā)展。在保證事業(yè)單位高效、協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行過程中,檔案管理發(fā)揮了巨大的作用。因此,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位檔案管理對當(dāng)前事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。
2 當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在的問題分析
(1)檔案工作的重視程度不平衡
行政事業(yè)單位檔案工作的重視很不平衡,個(gè)別單位對檔案工作重視還不夠,檔案意識薄弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),未能對檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證,雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃,也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來抓等方面還存在缺陷。
(2)檔案管理模式有待提高
多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室,設(shè)施設(shè)備老化,有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個(gè)別單位檔案室設(shè)防意識不強(qiáng),設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。
(3)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱
檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,還是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作,檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù),沒有時(shí)間和精力從事檔案管理工作,加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺,直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,檔案人員因業(yè)務(wù)不精,導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確,檔案不按時(shí)立卷歸檔和未及時(shí)移交綜合檔案室等情況時(shí)有發(fā)生。個(gè)別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠,存在隨意應(yīng)付了事思想,對各科室必須要形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,思想上存在著為難情緒。
(4)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
當(dāng)前,我國的現(xiàn)代化的辦公設(shè)備相對落后,檔案管理的硬件設(shè)備并沒有隨經(jīng)濟(jì)的增長而有及時(shí)的更新。事業(yè)單位不能充分發(fā)揮檔案的作用,且不談利用高科技設(shè)備進(jìn)行檔案的科學(xué)化和規(guī)范化。既不重視信息資源的開發(fā),也忽視對現(xiàn)代檔案資源的利用與管理,不善加利用當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)??傊?,事業(yè)單位傳統(tǒng)的檔案管理方式和管理設(shè)備對檔案的信息保護(hù)作用甚微,收效甚小。
(5)檔案資源的開發(fā)利用工作不夠完善
許多事業(yè)單位只注重檔案的收集、整理、保管工作,認(rèn)為只要保證檔案不破損、不丟失就算盡到了責(zé)任,而忽視了對檔案資源的開發(fā)利用。檔案是國家寶貴的歷史文化財(cái)富,檔案部門應(yīng)該想方設(shè)法的開發(fā)利用這些資源,最大限度地發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。
3 優(yōu)化途徑探討
(1)加強(qiáng)人事檔案管理宣傳工作
提高人們對人事檔案管理整體,加快人事檔案管理制度改革的速度,首先就要結(jié)合人事檔案管理工作實(shí)際,通過各種途徑擴(kuò)大對人事檔案管理重要性的宣傳工作。通過教育和宣傳工作的開展,使大眾清晰地認(rèn)識到,在市場競爭日益激烈的大背景下,無論是區(qū)域之間還是企業(yè)之間的競爭,從根本上來說都是圍繞人才進(jìn)行的競爭。
(2)促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的深化發(fā)展
對于我國而言,現(xiàn)階段各類型事業(yè)單位均需要借助于規(guī)范的組織學(xué)習(xí)以及定期的思想宣傳方式強(qiáng)化有關(guān)單位內(nèi)部檔案管理的重要性認(rèn)知。從這一角度上來說,要想在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程當(dāng)中落實(shí)檔案管理的重要地位,其前期在于構(gòu)建一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)及榜樣職能,以定期或是不定期的方式針對事業(yè)單位檔案管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查。在此基礎(chǔ)之上,各類型事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)營管理的實(shí)際情況,構(gòu)建一套與本單位經(jīng)營管理實(shí)際情況相結(jié)合的檔案管理工作考核達(dá)標(biāo)機(jī)制,以事業(yè)單位檔案管理工作的落實(shí)程度作為考核達(dá)標(biāo)機(jī)制的關(guān)鍵衡量指標(biāo),通過級別或是薪資升降的方式實(shí)現(xiàn)對整個(gè)檔案管理工作考核達(dá)標(biāo)機(jī)制的動(dòng)態(tài)化管理。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于:事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)依托于單位自身發(fā)展使勁,構(gòu)建有關(guān)檔案管理工作質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)明確事業(yè)單位檔案管理在工作過程中存在的問題與應(yīng)采取應(yīng)對措施,從而規(guī)范檔案管理發(fā)展。
(3)事業(yè)單位檔案管理應(yīng)當(dāng)著眼于對檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的提升
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景作用之下,檔案管理工作人員作為檔案管理的工作主體,其自身素質(zhì)狀況直接關(guān)系著檔案管理工作質(zhì)量的高低,這對于事業(yè)單位檔案管理而言同樣如此。考慮到事業(yè)單位檔案管理工作有著較強(qiáng)的實(shí)踐性與專業(yè)性,若從事檔案管理作業(yè)的工作人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn),勢必會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作無法有效開展,事業(yè)單位有關(guān)檔案管理的收集與整合需求也就無法得到充分實(shí)現(xiàn)。從這一角度上來說,事業(yè)單位一方面需要強(qiáng)化對職業(yè)道德的完善,引導(dǎo)檔案管理工作人員明確與樹立科學(xué)化的職業(yè)道德基本觀念,一方面需要借助于對現(xiàn)代化信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,重點(diǎn)關(guān)注對事業(yè)單位檔案管理工作人員文字駕馭能力以及綜合分析能力等專業(yè)水平的有效提升,通過對復(fù)合型事業(yè)單位檔案管理人才的培養(yǎng)確?,F(xiàn)代化事業(yè)單位檔案管理工作綜合需求能夠得到有效滿足。
(4)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,加快其現(xiàn)代化進(jìn)程
伴隨信息時(shí)代的來到,加快檔案管理的現(xiàn)代化刻不容緩,目前事業(yè)單位檔案管理引進(jìn)計(jì)算機(jī),充分利用信息技術(shù)的優(yōu)越性,結(jié)合檔案管理和信息技術(shù)對檔案進(jìn)行統(tǒng)一的管理。從而極大地提高檔案的利用水平與管理水平。同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方式,利用高科技加強(qiáng)管理效率與其現(xiàn)代化進(jìn)程。
(5)提高檔案作為信息資源的服務(wù)能力
機(jī)關(guān)單位檔案管理工作不僅僅是對材料的保管,更加重要的是提高檔案服務(wù)能力。盡管機(jī)關(guān)檔案的服務(wù)能力是隱蔽的,看似無足輕重。實(shí)際上,檔案為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供利用所發(fā)揮的作用不可估量。而且政務(wù)公開的逐步推進(jìn),機(jī)關(guān)檔案管理部門要改變傳統(tǒng)工作模式,提高服務(wù)能力。機(jī)關(guān)可以建立檔案館網(wǎng)頁,開展網(wǎng)上利用服務(wù),要進(jìn)一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案信息和數(shù)據(jù)的高效使用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技檔案管理;檔案價(jià)值
農(nóng)業(yè)科技檔案是在農(nóng)業(yè)科技研究過程中形成的重要信息資料,它不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的重要見證,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要依據(jù),能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)創(chuàng)新和競爭力提升提供智力支持。
一、農(nóng)業(yè)科技檔案的作用
(一)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的過程由農(nóng)業(yè)科技檔案真實(shí)、完整的記錄下來,通過農(nóng)業(yè)科技檔案,可以有效地促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,為生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件。特別是農(nóng)民通過有效地利用農(nóng)業(yè)科技檔案,還能夠?yàn)槠涮峁└鼜V闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)提高農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平農(nóng)業(yè)科技檔案中含有較多有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)資料,能夠幫助農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題有一個(gè)正確的認(rèn)識。由于農(nóng)業(yè)科技檔案具有成長性和發(fā)展性的特點(diǎn),農(nóng)民在利用檔案中科技信息過程中,還需要與當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r相結(jié)合,針對檔案中的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行完善,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技檔案在幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識的基礎(chǔ)上,還能夠使農(nóng)民在實(shí)踐中對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行補(bǔ)充,以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中存在的問題
(一)檔案管理意識薄弱一直以來農(nóng)業(yè)科研單位都將主要精力放在技術(shù)研發(fā)方面,對于科技檔案管理工作缺乏重視,這就導(dǎo)致部分科技檔案信息無法及時(shí)歸檔,農(nóng)業(yè)科技檔案信息無法有效共享。同時(shí),部分科研人員對于自己的研究成果不愿公開,這就導(dǎo)致檔案無法持續(xù)更新。而且在農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中,還存在部分檔案管理人員管理意識淡薄的問題,在實(shí)際工作中只是針對檔案信息進(jìn)行簡單的收集的存取,檔案管理工作技術(shù)含量較低。另外,檔案管理人員很多都是兼職人員,這就導(dǎo)致沒有更多的精力放在檔案工作上來,缺乏主動(dòng)服務(wù)意識,這對于農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的提升帶來了較大的影響。
(二)檔案的管理制度不完善農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度欠缺完善性,制度執(zhí)行不到位,實(shí)際檔案管理工作中并沒有嚴(yán)格按照具體的制度進(jìn)行,檔案管理人員的行為存在較強(qiáng)的隨意性,這就導(dǎo)致檔案歸檔不及時(shí)、檔案信息不完整及檔案丟失等問題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了檔案信息的使用。
(三)檔案材料不完整由于各地區(qū)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中受制于較多因素的影響,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用能力也存在差異性,這就需要檔案管理工作要根據(jù)各地的實(shí)際需要來為其提供有價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技檔案信息。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中存在分散性和不完整性的特點(diǎn),這就導(dǎo)致材料不完整及數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性得不到保障,影響了農(nóng)業(yè)科技檔案信息的利用。
(四)檔案信息利用率低農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員工作中缺乏積極性和主動(dòng)性,對于檔案信息收集渠道缺乏主動(dòng)發(fā)掘的意識,而且信息獲取時(shí)也缺乏暢通的渠道,對于檔案信息沒有進(jìn)行深入挖掘。在實(shí)際工作中存在檔案信息更新速度慢的問題,能夠應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技檔案信息缺失,檔案管理系統(tǒng)不完善,這不僅影響了農(nóng)業(yè)科技檔案信息的時(shí)效性,而且農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源也無法實(shí)現(xiàn)有效的共享。
(五)檔案管理工作人員素質(zhì)較低檔案管理人員需要具備先進(jìn)的檔案管理理念和專業(yè)技能,能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備熟練進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和相應(yīng)信息的查詢。但在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技研究單位不僅檔案管理人員素質(zhì)水平不高,而且存在檔案管理專業(yè)人員缺乏的問題,這對檔案管理工作的質(zhì)量和水平帶來了較大的影響,同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)科技檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。再加之沒有完善的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲和考核制度,檔案管理人員工作積極性不高,這也對檔案管理水平的提升帶來了一定的制約。
三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技檔案管理的策略
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理意識單位領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和檔案管理人員需要對農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性有一個(gè)深入的認(rèn)識,給予檔案管理工作充足的經(jīng)費(fèi),同時(shí),科研人員還需要及時(shí)將研究成果進(jìn)行反饋。檔案管理人員要具有較強(qiáng)責(zé)任感和職業(yè)道德,樹立良好的服務(wù)意識,能夠熟悉運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,以此來提升檔案工作的科學(xué)化和自動(dòng)化水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的高效利用。
(二)完善農(nóng)業(yè)科技檔案管理機(jī)制對于農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的開展,需要制定完善的檔案管理制度為其提供重要的指導(dǎo)和保障。在實(shí)際工作中,針對現(xiàn)有檔案管理制度進(jìn)行不斷完善,構(gòu)建更為高效和先進(jìn)的檔案管理機(jī)制,并落實(shí)好責(zé)任制,將檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都具體落實(shí)到個(gè)人,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能夠直接追究到責(zé)任人。還需要進(jìn)一步規(guī)范化檔案工作內(nèi)容,通過優(yōu)化檔案管理流程,明確具體的操作步驟,促進(jìn)檔案管理工作效率的提高。另外,農(nóng)業(yè)科研單位還需要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制,為檔案管理人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),以此來激勵(lì)員工努力工作,并重視自身專業(yè)技能的提升,從而促進(jìn)檔案管理工作整體質(zhì)量和水平的提高。
(三)加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息化進(jìn)程利用信息化技術(shù)來對農(nóng)業(yè)科技檔案信息進(jìn)行管理,通過建立農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對檔案信息的統(tǒng)一和集中管理,自動(dòng)對檔案信息進(jìn)行分類和整理,能夠有效地降低檔案管理人員的工作量,提高檔案管理工作效率和質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)檔案信息的高效利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)提高農(nóng)業(yè)科技檔案信息利用率為了能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技檔案的利用率,需要加大宣傳力度,使民眾對農(nóng)業(yè)科技檔案有一個(gè)深入的了解,并明確農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科研活動(dòng)中的作用。在實(shí)際農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中,重視查詢程序的開發(fā),從而為用戶提供更為高效和便捷的農(nóng)業(yè)科技檔案信息,提升檔案的利用率。另外,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)據(jù)庫,將農(nóng)業(yè)科技檔案集中在一起,為檔案信息的利用起到積極的促進(jìn)作用。
一、醫(yī)院中的檔案管理
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常的工作中涉及到的工作包括日常的醫(yī)療、衛(wèi)生的防疫、醫(yī)療的科研教學(xué)以及醫(yī)療器具的購進(jìn)與使用等等為了維持醫(yī)療工作正常進(jìn)行所必須的輔工作,這些工作的產(chǎn)生與進(jìn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料以及影像資料等記錄或是證明性質(zhì)的文件,無論是對醫(yī)院還是國家來說這些檔案文件都是一種財(cái)富,其存在不僅可為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)的決策參考,還能夠?yàn)閲以u估行業(yè)發(fā)展以及制度行業(yè)政策提供依據(jù),而醫(yī)院的檔案管理工作主要負(fù)責(zé)的便是這類文件的保存與管理工作。
檔案管理工作不僅關(guān)系著當(dāng)前的資金流動(dòng)以及醫(yī)療能力的記錄,更關(guān)系著今后的檔案調(diào)閱與審核的順利實(shí)現(xiàn),在醫(yī)院的發(fā)展與運(yùn)作過程中具有承上啟下的銜接作用,這就為研究檔案管理現(xiàn)狀的問題與解決方法提供了現(xiàn)實(shí)的條件與必要性。
二、醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀與問題
1.醫(yī)院檔案管理工作得不到重視
當(dāng)期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于檔案管理的重要性都沒有一個(gè)正確的認(rèn)識以及端正的態(tài)度,這就使得檔案的管理工作缺乏必要的資金支持以及專業(yè)的管理隊(duì)伍,這種不重視的態(tài)度自然就導(dǎo)致了檔案管理人員工作態(tài)度的消極以及工總過程中的應(yīng)付以及敷衍,影響了檔案管理的效果。
2.管理人員業(yè)務(wù)水平不高
當(dāng)前醫(yī)院中的檔案管理人員多數(shù)都不是專業(yè)人員,檔案管理的知識體系不夠完善,專業(yè)技能也達(dá)不到要求,基本都是在實(shí)踐中現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣,具有較大的臨時(shí)性以及較明顯的應(yīng)付性,對于檔案資料的分類以及處理辦法都不夠?qū)I(yè),缺乏科學(xué)性,造成了檔案管理工作的混亂。
3.管理資料內(nèi)容不全
醫(yī)院內(nèi)部的檔案管理工作中效果最好的便是對于病患檔案的管理與保管工作,不僅可以滿足隨時(shí)的調(diào)閱,還是檔案管理中最具有條理性的檔案文件。但是對于采購、建設(shè)以及科研類的文件檔案便沒能做到類似的負(fù)責(zé)與認(rèn)真,即便是那些財(cái)務(wù)資料、業(yè)務(wù)資料或者是相應(yīng)的文書以及人事資料,都不具有條理性,分類管理的工作十分的不到位,很難發(fā)揮資料的作用與價(jià)值。
4.管理工作不規(guī)范
大部分的醫(yī)院都沒有對于檔案管理工作系統(tǒng)化以及規(guī)范化的規(guī)定以及管理,致使檔案管理人員只能夠依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)以及理解來進(jìn)行,致使重要的文丟失或者歸類錯(cuò)誤,為日后的調(diào)取以及審閱工作帶來了一定的困難。
5.管理工作現(xiàn)代化水平不高
由于醫(yī)院對檔案管理工作的不重視,檔案管理工作中便很容易出現(xiàn)懶惰以及應(yīng)對的思想與行為,檔案管理人員難以自主的提高自身的業(yè)務(wù)能力水平,致使檔案管理工作中的問題難以解決,檔案管理的方法陳舊落后,管理水平難以提升。
在當(dāng)前的醫(yī)院檔案管理過程中由于硬件設(shè)備不足,難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檔案管理的現(xiàn)代化,限制了檔案管理工作的發(fā)展。即便是個(gè)別的醫(yī)院引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備以及現(xiàn)代管理的技術(shù),檔案管理人員也難以適應(yīng)其要求,操作水平不高的管理人員難以提高檔案管理工作的水平,提高其現(xiàn)代化水平。
三、優(yōu)化檔案管理的策略建議
1.制定與完善醫(yī)院的檔案管理制度
檔案管理工作需要相關(guān)的制度指導(dǎo)以及規(guī)章約束,為檔案的管理工作提供指導(dǎo)與約束,規(guī)范檔案管理的進(jìn)行。
而制度的制定以及施行,首先便需要領(lǐng)導(dǎo)層改變對于檔案管理的重視度,認(rèn)識到檔案管理工作對于醫(yī)院運(yùn)行與改革的重要性。檔案管理工作作為醫(yī)院管理中一部分,不僅可以保證醫(yī)院工作的正確運(yùn)行,保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還可以保證上級領(lǐng)導(dǎo)對檔案資料的隨時(shí)調(diào)閱,以便管理層對醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)做出科學(xué)的安排,提高醫(yī)院的效益。
其次,還需要明確檔案管理工作的激勵(lì)制度以及獎(jiǎng)懲原則,即便是考察以及試用期的人員都要有嚴(yán)格的考核以及懲罰制度,體現(xiàn)出醫(yī)院對于檔案管理工作的重視的同時(shí)也能夠激勵(lì)檔案管理人員工作熱情,進(jìn)而為檔案管理工作提供明確的依據(jù),提高檔案管理工作的水平。
2.培養(yǎng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力
鑒于檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊,需要在實(shí)踐的過程中對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)以及專業(yè)知識深化教育,進(jìn)而提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)。
培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包含檔案管理的專業(yè)知識,還要包含對于檔案管理工作重要性的講解,進(jìn)而提高了工作人員責(zé)任意識、培養(yǎng)了工作人員的從業(yè)道德同時(shí)也端正了工作人員的態(tài)度,不僅能夠培養(yǎng)出檔案管理人員的愛崗敬業(yè)精神,還能夠強(qiáng)化檔案管理人員的吃苦耐勞精神以及服務(wù)意識,有效的減少檔案分類歸檔中的錯(cuò)誤,減少珍貴文件的損壞或者丟失現(xiàn)象的發(fā)生,從而切實(shí)的提高了檔案管理工作的質(zhì)量與效率。
3.鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)行創(chuàng)新
檔案的管理工作對于醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及效益的實(shí)現(xiàn)都有著關(guān)鍵性的作用,這就要求檔案管理工作能夠隨著經(jīng)濟(jì)形勢以及醫(yī)療改革的深化而不斷的進(jìn)行創(chuàng)新與做出相應(yīng)的改變,適應(yīng)新形勢與新要求。
醫(yī)院可以鼓勵(lì)檔案管理工作采取計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化的管理,提高檔案管理的現(xiàn)代化水平的同時(shí),也能夠顯著的提高管理的效率;同時(shí)也可以鼓勵(lì)檔案管理人員對檔案管理的方式進(jìn)行自主研究與開發(fā),創(chuàng)新檔案管理的方法,豐富檔案管理的理論,表揚(yáng)與宣傳醫(yī)院內(nèi)部的檔案管理創(chuàng)新方法,促進(jìn)醫(yī)院檔案管理的超市形式,促進(jìn)檔案管理的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城市地下管線;檔案管理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近幾年來,伴隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),地下管線對城市發(fā)展和人們工作生活的重要意義和作用也日益的突顯出來。城市的地下管線主要指的是鋪設(shè)在地下的各類管線及其相應(yīng)的工程項(xiàng)目,包括電力、電信、燃?xì)?、排水等。它們就像城市社?huì)生活中的“神經(jīng)”和“血管”一樣,為城市的建設(shè)發(fā)展提供著各種信息流、能源流和物質(zhì)流的重要保障,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中十分重要的組成部分,被譽(yù)為城市社會(huì)中的“生命線”。而城市地下管線的檔案管理工作是確保地下管線有效管理的重要手段之一,它能夠?yàn)槌鞘形磥淼囊?guī)劃、管理、建設(shè)等工作提供重要、可靠的基礎(chǔ)信息,也是城市管理中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。本文就目前我國城市地下管線的檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析和討論,并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策,以期提高我國城市地下管線檔案管理的質(zhì)量和水平。
一、城市地下管線檔案管理的現(xiàn)狀
目前,我國的城市地下管線檔案管理工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1、難以收集全面、完整的檔案材料。我國的城市建設(shè)長期以來都是偏重于建設(shè)的速度,而忽視了對基礎(chǔ)資料的管理,城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的檔案更是存在不完整、不全面、不準(zhǔn)確等問題。同時(shí),地下管線的建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理經(jīng)營理念,普遍存在輕管理重建設(shè)的思想理念。這就造成了對城市地下管線的檔案管理工作更加的不重視。再加上地下管線項(xiàng)目的施工單位也沒有樹立檔案管理的意識,在施工過程中隨意變更設(shè)計(jì)方案、施工行為不規(guī)范、拼湊施工檔案等現(xiàn)象常有發(fā)生。這些都造成了在收集城市地下管線相關(guān)檔案資料時(shí)的困難。
2、檔案管理缺乏統(tǒng)一性。城市地下管線工程涉及到的范圍較廣、內(nèi)容復(fù)雜,這就使得其檔案涉及到許多不同的管理部門,在管理時(shí)出現(xiàn)多頭分散保管的現(xiàn)象。地下管線的檔案分散保管在規(guī)劃部門、測繪部門、城建部門、建設(shè)單位、電信單位、天然氣公司、電力公司、自來水公司等多個(gè)單位部門之中,使得地下管線的檔案管理工作出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)單位分散、各自為政的現(xiàn)象,難以實(shí)現(xiàn)檔案的資源共享和統(tǒng)一集中管理。
3、竣工圖不準(zhǔn)確。由于城市的地下管線工程屬于隱蔽工程,因此在竣工驗(yàn)收上不同于通常的市政建設(shè)工程,而是沒有竣工測量直接進(jìn)行地下管線工程的竣工圖編制。這就造成了其竣工圖不符合管線工程的實(shí)際施工情況,為城市管線工程投產(chǎn)之后的運(yùn)行、維護(hù)、管理以及新建管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作留下了隱患。
4、檔案管理部門對地下管線工程的施工、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目缺乏有效的指導(dǎo)、跟蹤和監(jiān)督管理。在城市地下管線工程中,只有供水、排水項(xiàng)目實(shí)行施工工程的招投標(biāo),而大部分如有線電視、天燃?xì)?、電信、供電等?xiàng)目沒有實(shí)行招投標(biāo)制度,也沒有簽訂相應(yīng)的檔案報(bào)送合同。這就使得城建檔案部門不能及時(shí)、全面、有效的獲得關(guān)于管線工程施工建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、方面的信息情況,從而無法對其進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5、缺乏專業(yè)性高素質(zhì)人才。城市地下管線的檔案管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,它需要專業(yè)性的高素質(zhì)人才來進(jìn)行管理。然而,目前我國的城市地下管線的檔案管理中缺乏專業(yè)知識豐富、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合處理力高的高素質(zhì)人才,使得城市的低下管線的檔案管理工作達(dá)不到預(yù)期的目的。
二、城市地下管線檔案管理的優(yōu)化對策
針對上述提出的在城市地下管線的檔案管理中存在的問題,在實(shí)際的管理過程中,可以采取以下幾個(gè)方面的措施,來提高地下管線的管理水平。
1、 建立和完善城市地下管線檔案管理的政策制度
政府要不斷的建立和完善城市地下管線檔案管理的政策和制度,遵照國家統(tǒng)一實(shí)行的城市基礎(chǔ)建設(shè)和地下管線施工建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)本地區(qū)實(shí)際的管線建設(shè)施工情況,制定科學(xué)、合理、切實(shí)、有效,符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管線檔案管理制度和政策,規(guī)范城市地下管線的檔案管理過程中的工作行為,完善檔案管理制度體系,使管線檔案管理的意義和作用得到充分的發(fā)揮。
2、 積極建立地下管線檔案管理的信息化平臺
二十一世紀(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,因此,政府有關(guān)主管部門要通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),在信息科學(xué)和系統(tǒng)工程的相關(guān)理論指導(dǎo)下,以地理信息系統(tǒng)為數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ),建立能夠自動(dòng)收集、綜合分析、科學(xué)管理、有效決策的檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。使地下管線的信息數(shù)據(jù)能夠快速的錄入、高容量儲(chǔ)存、準(zhǔn)確的查詢等,實(shí)現(xiàn)地下管線檔案管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。
3、 加強(qiáng)城建檔案館對地下管線檔案的管理
政府要加強(qiáng)城建檔案館在地下管線檔案管理中的作用,積極的參與和深入到地下管線檔案在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作過程中去。明確各個(gè)備權(quán)屬單位應(yīng)上報(bào)遞交的各項(xiàng)工程建設(shè)的數(shù)據(jù)資料,做到數(shù)據(jù)信息收集的全面、準(zhǔn)確、完整。同時(shí),還要對低下管線工程的施工過程進(jìn)行積極的監(jiān)理和控制,保證其資料檔案能夠完整、真實(shí)、有效,并進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收工作,保證地下管線工程的檔案編制同實(shí)際施工情況的一致性。此外,還要及時(shí)的更新地下管線的檔案,及時(shí)的跟進(jìn)管線養(yǎng)護(hù)維修的工程進(jìn)度,確保檔案與工程實(shí)際保持同步性。
4、 加強(qiáng)地下管線檔案的普查、補(bǔ)測工作
由于政策、歷史等多個(gè)方面的原因,使得現(xiàn)有的城市地下管線的檔案數(shù)據(jù)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完整、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確等問題。因此,政府各有關(guān)主管部門和單位要積極的配合城建檔案館的工作,對現(xiàn)存的地下管線的工程情況和資料數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的普查,補(bǔ)測那些缺失、遺漏、模糊的地下管線工程數(shù)據(jù),制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)它進(jìn)行工程數(shù)據(jù)的重新計(jì)算和整理,以便提高和強(qiáng)化城市地下管線檔案的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
5、 加強(qiáng)高素質(zhì)檔案管理人才的培養(yǎng)
政府有關(guān)部門要大力加強(qiáng)對高素質(zhì)檔案人才的吸收和引進(jìn),提高人員聘用的門檻,積極打造一支專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的地下管線檔案管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同時(shí),還有加強(qiáng)對現(xiàn)有在職檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)。通過定期的職業(yè)培訓(xùn),使員工對當(dāng)前有關(guān)城市地下管線檔案管理的先進(jìn)的新理念、新知識、新方法、新模式等進(jìn)行了解、學(xué)習(xí)和掌握,同時(shí)加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),從而加強(qiáng)在職檔案人員的職業(yè)道德和檔案管理意識,更新地下管線的檔案管理理念和方法,提高管理的質(zhì)量和水平。
結(jié)語:
綜上所述,城市地下管線的檔案管理對城市的建設(shè)發(fā)展和人民生活水平有著十分重要的意義和作用,是一項(xiàng)能夠造福子孫后代、利在千秋的利民工程。因此,各有關(guān)政府主管部門要深入的了解當(dāng)前城市地下管線檔案管理工作的現(xiàn)狀,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,積極實(shí)行優(yōu)化措施和方法,做好管線檔案的管理工作,以便更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè);檔案管理;存在問題;優(yōu)化策略
電力企業(yè)與人們的日常生活有著不可分割的關(guān)系。電力企業(yè)只有做好自己的工作,提高發(fā)電效率,才能夠?yàn)槿嗣裆钐峁┍憷?。而電力企業(yè)的檔案管理工作在電力企業(yè)的工作中又屬于基礎(chǔ)性工作,檔案管理工作為電力企業(yè)提供了實(shí)施管理工作的平臺。電力企業(yè)的檔案管理工作做得好,管理機(jī)制健全,就能夠有助于電力企業(yè)的資源調(diào)配工作,讓各項(xiàng)事務(wù)井井有條,使企業(yè)的人財(cái)物都能夠用到最需要的地方。如果電力企業(yè)的檔案管理制度明確合理,它就能詳細(xì)的記錄企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。然而,由于電力企業(yè)的檔案管理工作涉及到方方面面,信息量非常大,并且與之有工作往來的企業(yè)也數(shù)量龐大,這就導(dǎo)致了電力企業(yè)的檔案管理工作開展起來非常困難。但是我們必須要意識到電力企業(yè)管理工作的重要性,檔案管理工作雖然艱難,但它能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的發(fā)展提供信息,促進(jìn)電力企業(yè)不斷發(fā)展。本文根據(jù)電力企業(yè)檔案管理工作存在的問題,對如何提高電力企業(yè)檔案管理工作的對策進(jìn)行探討。
一、目前電力企業(yè)檔案管理存在的問題
目前,電力企業(yè)檔案管理所面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面――電力企業(yè)無法即時(shí)、全面的收集到客戶信息,檔案管理工作沒有完善的系統(tǒng),并且檔案管理人員對工作缺乏重視。這些問題導(dǎo)致了電力企業(yè)的檔案管理工作難以有效開展,無法發(fā)揮自身所具有的價(jià)值與作用。
1、檔案信息的收集不全面和保存不完整
就目前的電力企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀來看,其最普遍的問題就是無法及時(shí)、全面、有效的收集信息。在電力企業(yè)的檔案管理工作中,從信息采集,到信息入庫,再到信息的保存,都是由相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)。但是,根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),電力企業(yè)的檔案管理人員并沒有對自己的工作予以重視,對信息的采集工作不及時(shí)、不主動(dòng)。并且,當(dāng)下還有一些電力企業(yè)沒有完全采用電子方式進(jìn)行信息收集,這些企業(yè)有的還在采用原始的紙質(zhì)采集方式,有的將兩者相結(jié)合。使用紙質(zhì)方式記錄檔案信息會(huì)引發(fā)一系列問題,比如,如果有人來企業(yè)調(diào)取信息,就可能會(huì)發(fā)生在紙質(zhì)檔案上涂改的現(xiàn)象。電力企業(yè)對檔案管理的疏忽也就導(dǎo)致了檔案信息不全,并且信息保存不完整。
2、專業(yè)的檔案管理體系不完善
對于電力企業(yè)而言,建立系統(tǒng)完善、管理制度健全的檔案管理工作才能夠提升自身的競爭力。但是,就目前的狀況來看,大部分的電力企業(yè)檔案管理工作中都存在著大量的問題,管理制度不健全,缺乏檔案管理方面的人才,沒有使用電子方式采集信息,沒有完善的檔案管理室,并且,有的企業(yè)壓根就沒有進(jìn)行檔案管理工作。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)對檔案管理極其不重視,檔案管理工作人員不僅身兼多職,而且還在企業(yè)內(nèi)根據(jù)需要聽從調(diào)動(dòng)。企業(yè)的這種行為違反了《中華人民共和國檔案法》,同時(shí)也給自身的發(fā)展設(shè)置了阻礙,導(dǎo)致了企業(yè)檔案信息缺失、泄露。
3、缺乏完善、專業(yè)的管理制度
當(dāng)下的電力企業(yè)檔案管理工作難以有效開展,還有一個(gè)重要原因就是電力企業(yè)的高層管理人員對該項(xiàng)工作的忽視。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,企業(yè)的檔案管理工作就被遺忘,沒有人去建立和完善檔案管理制度。如今,電力企業(yè)面臨的一個(gè)非常棘手的問題就是檔案管理人員不能夠積極的落實(shí)和推進(jìn)檔案管理制度。但是,對于電力企業(yè)而言,管理制度是否完善,是否能夠落實(shí),將對企業(yè)的發(fā)展起到不可估量的影響。如今,我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如果企業(yè)能夠建立完善的檔案管理制度,就能夠根據(jù)信息預(yù)測未來的發(fā)展形勢,發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的問題,從而在激烈的競爭中獲得優(yōu)勢。反之,如果電力企業(yè)的檔案信息管理不完善,電力企業(yè)就無法準(zhǔn)確的知道自己的發(fā)展方向,從而在競爭中失去優(yōu)勢。
二、電力企業(yè)檔案管理的優(yōu)化策略
1、強(qiáng)化管理體系,完善管理制度
只有建立健全企業(yè)的檔案管理工作體系,電力企業(yè)才能在社會(huì)競爭中彰顯優(yōu)勢,取得發(fā)展。因此,電力企業(yè)應(yīng)該跟隨社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步。首先,電力企業(yè)要改變原有的管理體系,努力的根據(jù)時(shí)代狀況建立適合當(dāng)下發(fā)展的管理制度。其次,電力企業(yè)應(yīng)該對信息采集和管理工作制定標(biāo)準(zhǔn),要求員工必須要按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作。如此一來,電力企業(yè)的信息管理工作就能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一,員工們統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)采集管理信息,這樣不僅能夠確保信息的準(zhǔn)確性,還能夠提高信息采集的效率。最后,電力企業(yè)應(yīng)該對檔案管理人員進(jìn)行法律教育,增強(qiáng)其法律意識,要求員工在工作交接時(shí),必須對信息進(jìn)行嚴(yán)格保密,嚴(yán)禁泄露信息,這樣才能夠保證電力企業(yè)的信息安全。與此同時(shí),電力企業(yè)自身也要依法行事,建立健全檔案信息管理制度,以確保企業(yè)的檔案信息真實(shí)完整。如今,隨著時(shí)代的發(fā)展,很多專門的檔案管理公司順勢而生,很多企業(yè)由于偷懶省事,于是找這樣的機(jī)構(gòu)管理檔案信息。但是,這些公司的信息保密工作很差,無法保證企業(yè)檔案信息的安全性。結(jié)果,很多企業(yè)由于信息外泄而遭受到重大損失。
2、全面收集檔案信息并及時(shí)保存、充分利用
全球?qū)崿F(xiàn)了信息化,信息的海量促使著電力企業(yè)對檔案信息管理的改革必須大力推進(jìn)。國網(wǎng)重慶市電力公司辦公室文檔處和重慶市檔案局一行人對公司檔案管理進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收,驗(yàn)收組人員現(xiàn)場查看了公司的檔案信息并進(jìn)行一系列的檢驗(yàn),給予了肯定。這個(gè)事件表明了,如果企業(yè)能夠積極的做好檔案信息管理工作,保證電力企業(yè)檔案信息的真實(shí)性和完整性,這將對企業(yè)在未來的發(fā)展大有裨益。電力企業(yè)在進(jìn)行信息管理的過程中,應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)檔案信息保存管理的現(xiàn)代化,用電子檔案代替原始的紙質(zhì)檔案,實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的信息化。電力企業(yè)要讓檔案管理室不再是簡單的一間房間,而是通過網(wǎng)絡(luò)把它變成多媒體的形式,這不僅能夠讓電力企業(yè)在信息采集和保存過程中更加方便快捷,還能夠使電力企業(yè)的檔案信息更加安全。電力企業(yè)在進(jìn)行信息采集時(shí),不能夠只關(guān)注于單純的信息收集和保存,而是要讓信息發(fā)揮其最大的效用。電力企業(yè)要學(xué)會(huì)利用信息,對信息進(jìn)行分析。部分企業(yè)只單純的記錄檔案信息,然后就一直讓它“沉睡”,沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在電力企業(yè)的管理過程中充分利用檔案信息,這樣更能促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和處于領(lǐng)先地位。
三、結(jié)語
隨著信息化建設(shè)的飛速發(fā)展,電力企業(yè)不能再固步自封,而是要緊跟時(shí)代的步伐,努力尋求發(fā)展。電力企業(yè)在人們的日常生活中扮演者不可或缺的角色,承擔(dān)著對國家和人民的責(zé)任,必須努力改善自身缺陷,在競爭中掌握有利的主動(dòng)權(quán),這樣就要求電力企業(yè)認(rèn)識到檔案信息的重要性。檔案信息在電力企業(yè)的整個(gè)成長過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,根據(jù)以往的檔案信息分析可以讓電力企業(yè)立足于時(shí)代的前端,對電力企業(yè)各方面發(fā)展都起著很大的基礎(chǔ)作用。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:高職院?!∪耸聶n案 人力資源 管理優(yōu)化 服務(wù)育人
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)007-176-02
國運(yùn)興衰系于教育,教育興衰系于教師。合并高職院校能否在理順、整合內(nèi)部教育和人力資源的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)出符合時(shí)展要求和以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為人生理想追求的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才,順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。其影響因素是多方面的,但最為關(guān)鍵的因素則是能否在教育人力資源的配置和學(xué)校內(nèi)部各工作崗位的人員安排上,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理用人、達(dá)到人盡其才、才盡其用,并形成強(qiáng)大教育活力,為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展奠定好人力資源基礎(chǔ)的有力支撐。這就要求高職院校人事檔案管理部門要為選人、用人,提供準(zhǔn)確及真實(shí)可信的人才資源配備信息支持。因此,探討新時(shí)期合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化及具體操作實(shí)踐和應(yīng)注意的問題,對于促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理水平的提高及科學(xué)化管理與發(fā)展,有著極其重要的意義。
1 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的意義
合并高職院校是近年來,適應(yīng)我國新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對技能型專業(yè)人才需要而出現(xiàn)的獨(dú)具中國特色的高職人才培養(yǎng)形式。它是在我國原有以培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才及應(yīng)用型中等專業(yè)技能人才為主要目標(biāo)的中專、技校的基礎(chǔ)上,以行政命令的方式,集體直線升格而成的。因而,升格后的合并高職院校有許多方面在短期內(nèi)還不能真正達(dá)到正規(guī)高職院校教育教學(xué)及合格高職人才培養(yǎng)應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。所以,理順合并高職院校的管理體制,協(xié)調(diào)制約影響其逐步走向成熟的各種關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上整合有利于合并高職院校辦學(xué)質(zhì)量水平不斷提高和快速發(fā)展的內(nèi)外資源。對于全面提升合并高職院校的總體綜合素質(zhì),適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,促進(jìn)自身社會(huì)競爭意識的增強(qiáng)和社會(huì)競爭力的全面積聚,有著極為重大而積極的現(xiàn)實(shí)意義。
目前,從合并高職院校在職人員的構(gòu)成來看,無論是高就于對院校的正常運(yùn)行和發(fā)展起決定性作用的決策層領(lǐng)導(dǎo)干部,還是處在直接影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的第一線教師及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體部門工作的中下層干部和普通后勤服務(wù)工作人員,也大都是從原中專、技校一并升格而來,雖然合并后也逐年按照高職的用人要求,對一些緊缺專業(yè)和崗位進(jìn)行了引進(jìn)和充實(shí),但人員隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)的有生力量仍以合并前為主。干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊(duì)伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨(dú)的編制,沒有配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的受到限制。合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗(yàn)收,達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級,二級或三級標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,為了達(dá)到同一個(gè)等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。眾所周知,人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,合并高職院校要擺脫和超越,原來中專、中技教育教學(xué)和管理服務(wù)的固有模式對高職教育發(fā)展的影響,以大手筆開拓高職教育的新天地,就必須對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)優(yōu)化,否則,即使合并后的高職院校和原來中專、中技教育教學(xué)只是名稱的改變罷了,沒有本質(zhì)的區(qū)別。所以,要想達(dá)到高職院校人事檔案管理質(zhì)的飛躍,就要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有各崗位、職能部門及關(guān)系高職教育的積極性,不斷提升在職在崗人員的積極性和創(chuàng)造性,理順辦學(xué)模式,提高綜合素質(zhì)與實(shí)力的,處理好各種關(guān)系,整合、優(yōu)化出具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的合并高職院校人力資源運(yùn)行新體系,這對大力推進(jìn)高職教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展和騰飛,具有特別重要的意義。
2 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的實(shí)施
由于合并高職院校在合并升格前,各專業(yè)學(xué)校在人事檔案的管理上都有適合自己行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式,也不乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。但合并升格后出現(xiàn)的層次繁多而復(fù)雜的大融合現(xiàn)象,使得在人事檔案的管理上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。許多新情況、新問題會(huì)隨之出現(xiàn),面對新情況就必須尋求符合和適應(yīng)合并高職院校人事檔案管理實(shí)際的方式方法,并在實(shí)踐中使其發(fā)展成為較為成熟的新模式。所以,對原有運(yùn)行模式、管理經(jīng)驗(yàn)、人力、物力、財(cái)力等有效資源,在借鑒和充分利用的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化管理,形成具有高等院校人事檔案管的理模式,并積極探索具有創(chuàng)新性合并高職院校人事檔案管理的新理念、新方法,使之更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化,形成獨(dú)具特色的管理模式就成為優(yōu)化實(shí)施追求的終極目標(biāo)。
合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化,是一個(gè)關(guān)系院校內(nèi)外方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它涉及了內(nèi)外管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行模式、管理手段、專業(yè)人員構(gòu)成及檔案管理運(yùn)行過程中必須的設(shè)施設(shè)備、房舍場地、環(huán)境建設(shè)等一系列具體問題。但最核心和最根本的問題則是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì),加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平,建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能管充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍。如果這些問題能得到圓滿解決,其它與管理有關(guān)的硬件設(shè)施配備及調(diào)配、使用、經(jīng)費(fèi)等具體問題也就會(huì)隨之得到解決,這是當(dāng)代社會(huì)心理學(xué)關(guān)于情感智商的理論所揭示的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。即:在問題解決過程中,人際關(guān)系的理順、協(xié)調(diào)和與社會(huì)環(huán)境的積極適應(yīng)水平的高低,占據(jù)了問題成功解決的80%的份額。而合并高職院校人事檔案管理目前所面臨的這種頭緒較為繁雜的客觀現(xiàn)實(shí),其主要矛盾也在于把涉及與人事檔案管
理的各種內(nèi)外關(guān)系處理到最有利于建立新型管理運(yùn)行模式的狀態(tài),使管理過程的運(yùn)行與當(dāng)前的高職教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),進(jìn)而達(dá)到管理的最優(yōu)化。所以,優(yōu)化實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)放在與人和內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)有關(guān)的軟實(shí)力的增強(qiáng)和良好管理環(huán)境氛圍的營造上。在此基礎(chǔ)上,再對原有人事檔案管理的資源,如:設(shè)施、設(shè)備、場地、用房、辦公環(huán)境及管理規(guī)章制度等,進(jìn)行取舍、修訂和完善及對人員在專業(yè)崗位調(diào)整、能力水平培訓(xùn)和提高等方面進(jìn)行全面優(yōu)化。以創(chuàng)建符合時(shí)展要求和能為高職教育發(fā)展,做好人力資源配置后盾的創(chuàng)新型合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理新模式。
3 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的“短板”
社會(huì)心理學(xué)揭示的“木桶效應(yīng)”現(xiàn)象告訴我們:在某一事件的發(fā)展中,影響其發(fā)展速度和總體水平提高及目標(biāo)達(dá)成的因素,總是發(fā)展最慢和水平最低的那一個(gè)。由于這一因素的影響,使整體發(fā)展水平和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也停留在與此同樣的高度和水平,這個(gè)影響全局發(fā)展和提高的因素就是“短板”。
合并高職院校能不能在短期內(nèi)達(dá)到正規(guī)高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平,其制約因素是多方面的。但最重要的是能不能在人才資源的配置上建立科學(xué)合理的用人機(jī)制,并使這些人才資源在各自的崗位上發(fā)揮最大效能。所以,如果人事檔案管理工作處于無章可循的混亂狀態(tài),不能為用人單位和決策部門及時(shí)提供真實(shí)、可靠、有效的人才資源信息,就會(huì)使為合并高職院校發(fā)展提供人才動(dòng)力之源的核心處于影響整體全面發(fā)展的“短板”尷尬境地。而人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是由人的因素決定的。它既包括了院校領(lǐng)導(dǎo)對這一關(guān)系高職教育全局發(fā)展興衰的部門工作的重視與關(guān)注程度,也包括了具體參與管理與操作的一般人員的工作態(tài)度和專業(yè)能力水平能否適應(yīng)高職教育發(fā)展新形勢的問題,他們共同構(gòu)成了影響高職教育人才培養(yǎng)和人事檔案管理優(yōu)化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的“短板”。
所以,合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,就是要提高院校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)現(xiàn)人事檔案科學(xué)化優(yōu)化管理目標(biāo)的認(rèn)識,高度重視這一工作的全面開展。以有利于和促進(jìn)高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略眼光,根據(jù)當(dāng)前合并高職院校人事檔案管理存在的現(xiàn)實(shí)問題,在科學(xué)創(chuàng)新思維思想的指導(dǎo)下,做好人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì),為優(yōu)化工作的順利開展和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好頭、奠好基、鋪好路;一般工作人員也要摒棄靠老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣、吃老本的落后思想意識,樹立與時(shí)俱進(jìn)終身學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步的良好工作態(tài)度和作風(fēng),根據(jù)自己工作崗位的特點(diǎn)制定出行之有效的操作方案。這樣,使上下形成為科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大合力,以促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化成為現(xiàn)實(shí)。
綜上所述,合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化,對提升當(dāng)前合并高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平有著重要的影響作用,而實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化目標(biāo)的“短板”主要是人的因素。所以,提高領(lǐng)導(dǎo)和與人事檔案管理工作有關(guān)人員的認(rèn)識和素質(zhì),以確保優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)成為合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理面臨的主要問題及其后果
(一)檔案管理受關(guān)注度較低。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源較復(fù)雜,有財(cái)政全額撥款、差額撥款也有?撾蛔允兆災(zāi)АN蘼凼悄囊恢志?費(fèi)來源,與行政機(jī)關(guān)相比,事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)都是相對緊張的,因此給予檔案經(jīng)費(fèi)支持較弱。與此同時(shí),檔案工作在事業(yè)單位中普遍受關(guān)注度相對較低,在管理運(yùn)用上也更簡單。以人事檔案為例,由于工作人員受專業(yè)技術(shù)限制,流動(dòng)性較小,一般在新進(jìn)人員建檔后,除了升職等較少的場合需要一些檔案變動(dòng)之外,基本上都處于檔案保存的靜止?fàn)顟B(tài)。因此,主要的精力都放在專業(yè)職能的落實(shí)上的事業(yè)單位在對待檔案管理時(shí)表現(xiàn)出可有可無的態(tài)度較為普遍。由于檔案管理沒有得到應(yīng)有的重視,一是該項(xiàng)管理工作被輕視的后果還會(huì)造成檔案信息的不完整,例如,有的事業(yè)單位不按照正常周期完成檔案更新任務(wù),甚至只要上級不檢查就不開展檔案完善工作,造成了相關(guān)資料不但雜亂而且缺少重要的信息,一旦面對檔案查詢或調(diào)用等工作要求時(shí),手忙腳亂或不能給予充分滿足的情況就常常發(fā)生。二是會(huì)削弱檔案工作人員的管理意識和工作積極性,不但會(huì)降低檔案工作的日常效率,而且會(huì)在面對事業(yè)單位的機(jī)制變革時(shí),因?yàn)槿鄙賱?chuàng)新意識和創(chuàng)新能力而難以適應(yīng)新的環(huán)境,對事業(yè)單位的健康成長帶來不利影響。
(二)檔案管理專業(yè)力量較弱。目前,除了如人才中心等少數(shù)設(shè)置專門檔案室的事業(yè)單位外,多數(shù)的事業(yè)單位的檔案工作由兼職檔案員完成。這種現(xiàn)象較為普遍。檔案員身兼數(shù)職,在檔案工作中投入的時(shí)間和精力都嚴(yán)重不足,檔案收集的完整程度和齊全程度得不到保障,檔案丟失,應(yīng)歸未歸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,多數(shù)檔案員僅接受了簡易的任職培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力弱,以致多數(shù)事業(yè)單位檔案規(guī)范化水平低。特別是與行政機(jī)關(guān)單位不同,事業(yè)單位除文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案外,還有科技檔案和專業(yè)檔案??萍紮n案和專業(yè)檔案是反映專門領(lǐng)域活動(dòng)的檔案,對檔案員的業(yè)務(wù)能力要求更高。檔案員專業(yè)技術(shù)水平較弱,流動(dòng)性強(qiáng),已成為了事業(yè)單位提升檔案管理水平的直接制約因素。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完善。檔案工作在需要升級發(fā)展的今天,尤其需要在更加先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施支持下才能達(dá)到更高的高度。例如,要使得檔案管理脫離“信息孤島”的困境,實(shí)現(xiàn)信息的廣泛共享和交流來加大檔案信息的價(jià)值體現(xiàn),就需要在硬件設(shè)施設(shè)備上升級,增加計(jì)算機(jī)硬軟件等提供必要的處理能力和信息流通渠道。而當(dāng)前的狀況顯示,事業(yè)單位在這一領(lǐng)域的工作中對設(shè)施、設(shè)備的配備都不是很好。其中,在設(shè)施上,事業(yè)單位將舊有的辦公室直接用作檔案管理室的情況很常見,基本的防火安全工作要求都難以保證;在設(shè)備上,最多會(huì)配備一兩部電腦作為基本的錄入保存工具,而防止一些紙質(zhì)材料變異的除潮除濕裝備等非常少見。另外,在面對信息化時(shí)展環(huán)境時(shí),事業(yè)單位在檔案工作上也逐漸開始進(jìn)行了一定的信息化改造,但主要是進(jìn)行了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和聯(lián)網(wǎng)信息傳遞,很少采用專業(yè)檔案管理軟件來替代原有的人工管理,因此,難以提升管理效率,在檔案服務(wù)上落后于當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的需要。
二、優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理工作的重點(diǎn)措施
(一)營造重視檔案管理的氛圍。事業(yè)單位要更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)檔案管理等基礎(chǔ)性工作是基本前提。為了將檔案工作放在應(yīng)有的位置上,需要事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)率先深化對這項(xiàng)工作的認(rèn)識,只有清楚地認(rèn)識到其中存在的重要價(jià)值,利用行政組織的力量直接推動(dòng)對檔案管理的重視就會(huì)順理成章,容易實(shí)現(xiàn)成效。同時(shí),要在工作安排和工作計(jì)劃中,明確檔案管理的內(nèi)容,并對該項(xiàng)工作制定可行的考核和業(yè)務(wù)指標(biāo),將該項(xiàng)工作納入健康發(fā)展的軌道。在上述基礎(chǔ)上,逐步形成專門適用于事業(yè)單位的檔案管理制度,并且制定相應(yīng)的落實(shí)保障措施,從而利用制度化建設(shè)來保證檔案管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中占據(jù)合適的位置,使得檔案管理走上持續(xù)升級進(jìn)步的優(yōu)化道路。