前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司條例規(guī)定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
《招標(biāo)投標(biāo)法》從2000年1月1日起實(shí)施已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭,《條例》征求意見(jiàn)也有5年多的時(shí)間。從今年2月1日起,由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)開(kāi)始施行。新條例條款相比之前有了許多重大改進(jìn),新條例的出臺(tái)對(duì)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)產(chǎn)生不小的影響。
首先,新條例加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)的監(jiān)管力度。條例中分為三個(gè)監(jiān)管層次:所有招投標(biāo)項(xiàng)目、依法招投標(biāo)項(xiàng)目、國(guó)有資金占比例大或占主導(dǎo)地位且依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,其監(jiān)管嚴(yán)格程度是遞進(jìn)的,以對(duì)國(guó)有資金占比例大或占主導(dǎo)地位且依法必須招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管力度最大。對(duì)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目從招標(biāo)方式、組建進(jìn)行資格預(yù)審的資格審查委員會(huì)、中標(biāo)人確定等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。需要明確的是,根據(jù)公司法對(duì)控股的解釋,中方、外方各自出資50%的合資企業(yè)屬于中方占有主導(dǎo)地位的企業(yè)。
其次,新條例的精髓是堅(jiān)持物有所值原則,維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的三公原則,秉承誠(chéng)信原則、效率原則,對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行分類管理,不倡導(dǎo)機(jī)械、不計(jì)成本地進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。有利于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的集中采購(gòu),節(jié)約采購(gòu)成本。
三是新條例顧及到國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的特點(diǎn),對(duì)于集團(tuán)內(nèi)成員參加同集團(tuán)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了特例規(guī)定,不絕對(duì)排斥與招標(biāo)人有利害關(guān)系就不能投標(biāo),但是要求對(duì)所有潛在投標(biāo)人的公平、公正。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位),無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。即法人的分公司不能參加投標(biāo),但是子公司可以參加投標(biāo)。條例對(duì)此投標(biāo)人的限制條件進(jìn)行了擴(kuò)大化,所有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的法人都不得參加投標(biāo),即如果影響招標(biāo)公正性,子公司也不可以參加投標(biāo)。此舉主要是針對(duì)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)“父招子中”的現(xiàn)象,推出的限制性條款。包括招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu),招標(biāo)與潛在投標(biāo)人之間相互控股或參股、相互任職或工作的,潛在的施工投標(biāo)人為招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)等,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系、有可能影響招標(biāo)公正性的,不得參加投標(biāo)。對(duì)此條款不能機(jī)械化地理解為集團(tuán)公司的子公司或相關(guān)公司不能參加投標(biāo)。而是可以理解為,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系但不影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,可以參加投標(biāo)。
四是新條例推動(dòng)各省發(fā)展省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤〈酝袠?biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自有專家?guī)?,使得招?biāo)人對(duì)招評(píng)標(biāo)專家的控制度急劇降低,從而使評(píng)標(biāo)活動(dòng)更加公平、公正。目前,不少國(guó)有企業(yè)自身?yè)碛袑<規(guī)?,今后將逐步被省?jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊〈?。目前,河北省已?jīng)建立起河北省級(jí)專家?guī)?,并且要求所有評(píng)標(biāo)活動(dòng)都在省級(jí)專家?guī)熘谐槿<?。全?guó)已有二十多個(gè)省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸诮ㄔO(shè)或完善中。
五是新條例促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)招投標(biāo)人才的培養(yǎng)。條例提出招標(biāo)文件“應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”的同時(shí),也賦予了招標(biāo)文件編制者一定的自由,如規(guī)定評(píng)審辦法、投標(biāo)保證金事宜等,如果此權(quán)利運(yùn)用得好,將有效控制并減低招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),提高采購(gòu)效率。
但是,對(duì)于高度概括性的條款,在理解上可能會(huì)有差異,具體執(zhí)行中也可能面臨一些問(wèn)題,舉例來(lái)說(shuō):條例第九條“可以不招標(biāo)的項(xiàng)目”,是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)除外規(guī)定的補(bǔ)充。“需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)”是指招標(biāo)項(xiàng)目本身確實(shí)需要,不是招標(biāo)人主觀需要;“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”,僅限于采購(gòu)人自身,如果采購(gòu)人自身缺乏施工資質(zhì),集團(tuán)內(nèi)部成員或子公司有施工資質(zhì)也不能自行建設(shè),應(yīng)屬于招標(biāo)項(xiàng)目;
“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”,以投標(biāo)方式選定的公路、污水處理、文化場(chǎng)所等特許經(jīng)營(yíng)中標(biāo)人一般是為特許經(jīng)營(yíng)而成立的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司,不具有自行建設(shè)、生產(chǎn)等資質(zhì),但是該項(xiàng)目公司的股東如有建設(shè)能力,可以不進(jìn)行招標(biāo)。此條是對(duì)上一條“采購(gòu)人”的例外?!靶枰蛟袠?biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求”,追加采購(gòu)的生產(chǎn)、服務(wù)必須是原招標(biāo)時(shí)選定的內(nèi)容,追加的是未預(yù)見(jiàn)發(fā)生的部分,不能通過(guò)招小送大的方式濫用此條,否則即構(gòu)成弄虛作假,屬于故意規(guī)避招標(biāo)。
范文
敬愛(ài)的所領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員休假條例》,按規(guī)定本人參加工作的年限已滿一年,可享有每年五天的年休假期。本人定于20xx年9月26日~30日休年休假期。
請(qǐng)給予批準(zhǔn),為盼!
請(qǐng)假人: 20Xx年8月9日
小資料:
① 公司規(guī)定員工的年假為:______天/年
② 上班滿______個(gè)月可開(kāi)始休假(滿______個(gè)月則享有______天年假)
③ 年假遇節(jié)假日順延
④ 員工休年假必須考慮有關(guān)客戶的要求及所在部門的工作安排,休年假必須提前兩周申請(qǐng),并經(jīng)主管同意。
⑤ 公司希望員工利用年假的機(jī)會(huì)使身心得到調(diào)整。人力資源部將在每個(gè)自然年度開(kāi)始時(shí),通知每位員工應(yīng)享受的年假。該年假的有效期為一年時(shí)終止,不再累計(jì)。
⑥ 員工如愿意放棄年休假,年假期間的工資按日工的基本工資的______倍計(jì)算。
第二條本條例所稱中央儲(chǔ)備糧,是指中央政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全國(guó)糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第四條國(guó)家實(shí)行中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制,地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。
第五條中央儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任,確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲(chǔ)備糧規(guī)??偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn),對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理,對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,并保證及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理,并對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,并報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門備案。
第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排中央儲(chǔ)備糧所需貸款,并對(duì)發(fā)放的中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十一條任何單位和個(gè)人不得破壞中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧。
中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對(duì)破壞中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十二條任何單位和個(gè)人對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為,均有權(quán)向國(guó)家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。國(guó)家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第十三條中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,由國(guó)家糧食行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議,經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核同意后,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司。
第十五條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售。
第十六條中央儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度,每年輪換的數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20%至30%。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限,提出中央儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃,報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況,具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的輪換。
第十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)家糧食行政管理部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案,并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十八條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)。
中央儲(chǔ)備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。
第十九條代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模,倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備;
(三)具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備檢測(cè)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;
(四)具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員;
(五)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
選擇代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲(chǔ)備糧的合理布局,有利于中央儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督,有利于降低中央儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。
第二十條具備本條例第十九條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè),經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門審核同意,取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格。
企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法,由國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。
第二十一條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中,根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。
第二十二條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)(以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè))儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,保證中央儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量,不得在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn),不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變。
第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好中央儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。
第二十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成中央儲(chǔ)備糧的輪換。
中央儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng),節(jié)約成本、提高效率的原則。
中央儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,并征求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的意見(jiàn)制定。
第三十條中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蛘邔?duì)外清償債務(wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,其儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第三十二條中央儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門撥付給中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司;中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶,及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在中央儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼包干總額內(nèi),可以根據(jù)不同儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平,適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);但同一地區(qū)、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。
中央儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門撥付。
第三十三條中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶,并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行中央儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十四條中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定。中央儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第三十五條國(guó)家建立中央儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度,及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)家糧食行政管理部門,并征求中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見(jiàn)制定。
第三十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況,并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門、國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四章中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第三十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門,應(yīng)當(dāng)完善中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè),適時(shí)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議。
第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧:
(一)全國(guó)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧;
(三)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。
第三十九條動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧,由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出動(dòng)用方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第四十條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。
緊急情況下,國(guó)務(wù)院直接決定動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第四十二條國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé),依法對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;
(二)向有關(guān)單位和人員了解中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證;
(四)對(duì)違法行為,依法予以處理。
第四十三條國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件,國(guó)家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格;發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況,國(guó)家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。
第四十四條國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序,對(duì)有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第四十六條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè),對(duì)國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十七條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查,對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;對(duì)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十八條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的;
(二)給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格,或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的;
(三)發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期整改的;
(四)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第五十條中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒不組織實(shí)施或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的;
(二)選擇未取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正,或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題,不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理,或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),取消其代儲(chǔ)資格:
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量的;
(二)在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;
(三)擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;
(四)造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變的;
(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;
(六)擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的;
(七)以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蛘咔鍍攤鶆?wù)的。
第五十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定,以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,由國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正,并責(zé)令退回騙取的中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),取消其代儲(chǔ)資格。
第五十四條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的,由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分;造成中央儲(chǔ)備糧損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分,并取消其代儲(chǔ)資格。
第五十五條違反本條例規(guī)定,擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,或者擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定,、或者,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。
2002年1月1日 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》正式實(shí)行。條例規(guī)定:進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng),并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,采取反傾銷措施。
2002年1月1日 《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》正式實(shí)行,條例規(guī)定:進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼,并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,采取反補(bǔ)貼措施。
2002年4月11日―13日 外經(jīng)貿(mào)部在北京召開(kāi)全國(guó)出口反傾銷工作會(huì)議。會(huì)議的目的在于通過(guò)分析出口反傾銷所面臨的新情況和新問(wèn)題,商討如何進(jìn)一步完善和強(qiáng)化現(xiàn)有的反傾銷應(yīng)訴工作機(jī)制,研究如何更充分地發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、協(xié)會(huì)和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門在出口反傾銷應(yīng)訴組織方面的作用,進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)部已頒布的有關(guān)反傾銷應(yīng)訴管理的行政規(guī)章,確定下一階段出口反傾銷的工作思路,以進(jìn)一步提高反傾銷應(yīng)訴工作的整體水平和質(zhì)量。
2002年8月 中國(guó)擋風(fēng)玻璃行業(yè)打勝了加入世貿(mào)后反傾銷第一案。去年底,加拿大某公司向加拿大海關(guān)總署提出對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃反傾銷指控。國(guó)內(nèi)四家企業(yè)接到被通知后,積極應(yīng)訴,最后加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署作出行政終裁,其中廣東涉案的家企業(yè)被裁定為零稅率。這個(gè)反傾銷案創(chuàng)下數(shù)個(gè)第一:中國(guó)加入世貿(mào)組織后第一宗外國(guó)對(duì)我提起的反傾銷案;加入世貿(mào)組織后,國(guó)外跨國(guó)公司對(duì)我高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提起的第一宗反傾銷案;第一宗北美國(guó)家給予我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇事件。
2002年9月17日 世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)執(zhí)行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和加入議定書中有關(guān)承諾的情況進(jìn)行了審議,并予以積極評(píng)價(jià)。
交強(qiáng)險(xiǎn)丟了,可以去投保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司,要一個(gè)交強(qiáng)險(xiǎn)保單抄件。交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志丟失的根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定,可以帶上自己的身份證、行車證以及購(gòu)買車輛的相關(guān)證件和買強(qiáng)險(xiǎn)的手續(xù)證明,到投保的保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)部申請(qǐng)補(bǔ)辦交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志。
【法律依據(jù)】
《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
營(yíng)業(yè)稅管理實(shí)施細(xì)則全文第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),制定本細(xì)則。
第二條 條例第一條所稱條例規(guī)定的勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)(以下稱應(yīng)稅勞務(wù))。
加工和修理、修配,不屬于條例規(guī)定的勞務(wù)(以下稱非應(yīng)稅勞務(wù))。
第三條 條例第一條所稱提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn),是指有償提供條例規(guī)定的勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為(以下稱應(yīng)稅行為)。但單位或者個(gè)體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供條例規(guī)定的勞務(wù),不包括在內(nèi)。
前款所稱有償,是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。
第四條 條例第一條所稱在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱境內(nèi))提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn),是指:
(一)提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個(gè)人在境內(nèi);
(二)所轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的接受單位或者個(gè)人在境內(nèi);
(三)所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi);
(四)所銷售或者出租的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi)。
第五條 納稅人有下列情形之一的,視同發(fā)生應(yīng)稅行為:
(一)單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人;
(二)單位或者個(gè)人自己新建(以下簡(jiǎn)稱自建)建筑物后銷售,其所發(fā)生的自建行為;
(三)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第六條 一項(xiàng)銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物,為混合銷售行為。除本細(xì)則第七條的規(guī)定外,從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為,視為銷售貨物,不繳納營(yíng)業(yè)稅;其他單位和個(gè)人的混合銷售行為,視為提供應(yīng)稅勞務(wù),繳納營(yíng)業(yè)稅。
第一款所稱貨物,是指有形動(dòng)產(chǎn),包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。
第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶,包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主,并兼營(yíng)應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶在內(nèi)。
第七條 納稅人的下列混合銷售行為,應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額和貨物的銷售額,其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅,貨物銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅;未分別核算的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額:
(一)提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為;
(二)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第八條 納稅人兼營(yíng)應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的,應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營(yíng)業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額,其應(yīng)稅行為營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅,貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅;未分別核算的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅行為營(yíng)業(yè)額。
第九條 條例第一條所稱單位,是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。
條例第一條所稱個(gè)人,是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人。
第十條 除本細(xì)則第十一條和第十二條的規(guī)定外,負(fù)有營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的單位,但不包括單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第十一條 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)的,承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)發(fā)生應(yīng)稅行為,承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的,以發(fā)包人為納稅人;否則以承包人為納稅人。
第十二條 中央鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人為鐵道部,合資鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人為合資鐵路公司,地方鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人為地方鐵路管理機(jī)構(gòu),基建臨管線運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人為基建臨管線管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 條例第五條所稱價(jià)外費(fèi)用,包括收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、基金、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)、罰息及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi),但不包括同時(shí)符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi):
(一)由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金,由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)收取時(shí)開(kāi)具省級(jí)以上財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù);
(三)所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
第十四條 納稅人的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營(yíng)業(yè)額的,應(yīng)當(dāng)退還已繳納營(yíng)業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅稅額中減除。
第十五條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,如果將價(jià)款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的,以折扣后的價(jià)款為營(yíng)業(yè)額;如果將折扣額另開(kāi)發(fā)票的,不論其在財(cái)務(wù)上如何處理,均不得從營(yíng)業(yè)額中扣除。
第十六條 除本細(xì)則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。
第十七條 娛樂(lè)業(yè)的營(yíng)業(yè)額為經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)業(yè)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,包括門票收費(fèi)、臺(tái)位費(fèi)、點(diǎn)歌費(fèi)、煙酒、飲料、茶水、鮮花、小吃等收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)業(yè)的其他各項(xiàng)收費(fèi)。
第十八條 條例第五條第(四)項(xiàng)所稱外匯、有價(jià)證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù),是指納稅人從事的外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。
貨物期貨不繳納營(yíng)業(yè)稅。
第十九條 條例第六條所稱符合國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證),是指:
(一)支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng),且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的,以該單位或者個(gè)人開(kāi)具的發(fā)票為合法有效憑證;
(二)支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金,以開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)為合法有效憑證;
(三)支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng),以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的,可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明;
(四)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。
第二十條 納稅人有條例第七條所稱價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由或者本細(xì)則第五條所列視同發(fā)生應(yīng)稅行為而無(wú)營(yíng)業(yè)額的,按下列順序確定其營(yíng)業(yè)額:
(一)按納稅人最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格核定;
(二)按其他納稅人最近時(shí)期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價(jià)格核定;
(三)按下列公式核定:
營(yíng)業(yè)額=營(yíng)業(yè)成本或者工程成本(1+成本利潤(rùn)率)(1-營(yíng)業(yè)稅稅率)
公式中的成本利潤(rùn)率,由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定。
第二十一條 納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算營(yíng)業(yè)額的,其營(yíng)業(yè)額的人民幣折合率可以選擇營(yíng)業(yè)額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價(jià)。納稅人應(yīng)當(dāng)在事先確定采用何種折合率,確定后1年內(nèi)不得變更。
第二十二條 條例第八條規(guī)定的部分免稅項(xiàng)目的范圍,限定如下:
(一)第一款第(二)項(xiàng)所稱殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù),是指殘疾人員本人為社會(huì)提供的勞務(wù)。
(二)第一款第(四)項(xiàng)所稱學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),是指普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。
(三)第一款第(五)項(xiàng)所稱農(nóng)業(yè)機(jī)耕,是指在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作(包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護(hù)等)的業(yè)務(wù);排灌,是指對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉或排澇的業(yè)務(wù);病蟲害防治,是指從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的病蟲害測(cè)報(bào)和防治的業(yè)務(wù);農(nóng)牧保險(xiǎn),是指為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù);相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),是指與農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)業(yè)務(wù)相關(guān)以及為使農(nóng)民獲得農(nóng)牧保險(xiǎn)知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù);家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的免稅范圍,包括與該項(xiàng)勞務(wù)有關(guān)的提供藥品和醫(yī)療用具的業(yè)務(wù)。
(四)第一款第(六)項(xiàng)所稱紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動(dòng),是指這些單位在自己的場(chǎng)所舉辦的屬于文化體育業(yè)稅目征稅范圍的文化活動(dòng)。其門票收入,是指銷售第一道門票的收入。宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入,是指寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動(dòng)銷售門票的收入。
(五)第一款第(七)項(xiàng)所稱為出口貨物提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品,包括出口貨物保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)。
第二十三條 條例第十條所稱營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),是指納稅人營(yíng)業(yè)額合計(jì)達(dá)到起征點(diǎn)。
營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍限于個(gè)人。
營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定如下:
(一)按期納稅的,為月?tīng)I(yíng)業(yè)額1000-5000元;
(二)按次納稅的,為每次(日)營(yíng)業(yè)額100元。
省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的幅度內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)適用的起征點(diǎn),并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。
第二十四條 條例第十二條所稱收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng),是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過(guò)程中或者完成后收取的款項(xiàng)。
條例第十二條所稱取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。
第二十五條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動(dòng)產(chǎn),采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù),采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。
納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱自建行為的,其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
第二十六條 按照條例第十四條規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地、土地或者不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而自應(yīng)當(dāng)申報(bào)納稅之月起超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有申報(bào)納稅的,由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。
第二十七條 銀行、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、信用社、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的納稅期限為1個(gè)季度。
第二十八 本細(xì)則自20xx年1月1日起施行。
營(yíng)業(yè)稅該如何計(jì)算營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額=計(jì)稅營(yíng)業(yè)額適用稅率
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理,保障人體健康和動(dòng)植物、微生物安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口、出動(dòng),必須遵守本條例。
第三條本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品,主要包括:
(一)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物(含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種)和微生物;
(二)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品;
(三)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品;
(四)含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。
本條例所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全,是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。
第四條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。
第五條國(guó)務(wù)院建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題。
第六條國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全實(shí)行分級(jí)管理評(píng)價(jià)制度。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物按照其對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)程度,分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第七條國(guó)家建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)制度。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第八條國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識(shí)制度。
實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。
第二章研究與試驗(yàn)
第九條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全評(píng)價(jià)管理工作,并設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫以及衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。
第十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作的需要,可以委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行檢測(cè)。
第十一條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全設(shè)施和措施,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全,并成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全工作。
第十二條從事Ⅲ、Ⅳ級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究的,應(yīng)當(dāng)在研究開(kāi)始前向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
第十三條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn),一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段。
中間試驗(yàn),是指在控制系統(tǒng)內(nèi)或者控制條件下進(jìn)行的小規(guī)模試驗(yàn)。
環(huán)境釋放,是指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模的試驗(yàn)。
生產(chǎn)性試驗(yàn),是指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進(jìn)行的較大規(guī)模的試驗(yàn)。
第十四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在實(shí)驗(yàn)室研究結(jié)束后,需要轉(zhuǎn)入中間試驗(yàn)的,試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
第十五條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)需要從上一試驗(yàn)階段轉(zhuǎn)入下一試驗(yàn)階段的,試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng);經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)合格的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一試驗(yàn)階段。
試驗(yàn)單位提出前款申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù);
(二)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告;
(三)相應(yīng)的安全管理、防范措施;
(四)上一試驗(yàn)階段的試驗(yàn)報(bào)告。
第十六條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后,可以向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
試驗(yàn)單位提出前款申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù);
(二)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告;
(三)生產(chǎn)性試驗(yàn)的總結(jié)報(bào)告;
(四)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材稀?br>國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià);安全評(píng)價(jià)合格的,方可頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
第十七條轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種,利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的或者含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等,在依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審定、登記或者評(píng)價(jià)、審批前,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條的規(guī)定取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
第十八條中外合作、合資或者外方獨(dú)資在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章生產(chǎn)與加工
第十九條生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書并通過(guò)品種審定;
(二)在指定的區(qū)域種植或者養(yǎng)殖;
(三)有相應(yīng)的安全管理、防范措施;
(四)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第二十條生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案,載明生產(chǎn)地點(diǎn)、基因及其來(lái)源、轉(zhuǎn)基因的方法以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種流向等內(nèi)容。
第二十一條單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十二條農(nóng)民養(yǎng)殖、種植轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的,由種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種銷售單位依照本條例
第二十一條的規(guī)定代辦審批手續(xù)。審批部門和代辦單位不得向農(nóng)民收取審批、代辦費(fèi)用。
第二十三條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工,并定期向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告。
第二十四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在生產(chǎn)、加工過(guò)程中發(fā)生基因安全事故時(shí),生產(chǎn)、加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取安全補(bǔ)救措施,并向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
第二十五條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物運(yùn)輸、貯存的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)相適應(yīng)的安全控制措施,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物運(yùn)輸、貯存的安全。
第四章經(jīng)營(yíng)
第二十六條經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營(yíng)許可證。
經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營(yíng)許可證,除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有專門的管理人員和經(jīng)營(yíng)檔案;
(二)有相應(yīng)的安全管理、防范措施;
(三)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第二十七條經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案,載明種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的來(lái)源、貯存、運(yùn)輸和銷售去向等內(nèi)容。
第二十八條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)。
列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,由生產(chǎn)、分裝單位和個(gè)人負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí);未標(biāo)識(shí)的,不得銷售。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在進(jìn)貨時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物和標(biāo)識(shí)進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人拆開(kāi)原包裝進(jìn)行銷售的,應(yīng)當(dāng)重新標(biāo)識(shí)。
第二十九條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成份的主要原料名稱;有特殊銷售范圍要求的,還應(yīng)當(dāng)載明銷售范圍,并在指定范圍內(nèi)銷售。
第三十條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的廣告,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后,方可刊登、播放、設(shè)置和張貼。
第五章進(jìn)口與出口
第三十一條從中華人民共和國(guó)境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用于研究、試驗(yàn)的,引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門方可批準(zhǔn):
(一)具有國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的申請(qǐng)資格;
(二)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在國(guó)(境)外已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的研究、試驗(yàn);
(三)有相應(yīng)的安全管理、防范措施。
第三十二條境外公司向中華人民共和國(guó)出口轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的或者含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件的,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門方可批準(zhǔn)試驗(yàn)材料入境并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn):
(一)輸出國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場(chǎng);
(二)輸出國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無(wú)害;
(三)有相應(yīng)的安全管理、防范措施。
生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后,經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格,并取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書后,方可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審定、登記或者評(píng)價(jià)、審批手續(xù)。
第三十三條境外公司向中華人民共和國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng);符合下列條件,并經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書:
(一)輸出國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場(chǎng);
(二)輸出國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無(wú)害;
(三)經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),確認(rèn)對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn);
(四)有相應(yīng)的安全管理、防范措施。
第三十四條從中華人民共和國(guó)境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的,或者向中華人民共和國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的,引進(jìn)單位或者境外公司應(yīng)當(dāng)憑國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件,向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢;經(jīng)檢疫合格后,方可向海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十五條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移的,貨主應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出申請(qǐng);經(jīng)批準(zhǔn)方可過(guò)境轉(zhuǎn)移,并遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十六條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起270日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。
第三十七條向中華人民共和國(guó)境外出口農(nóng)產(chǎn)品,外方要求提供非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品證明的,由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品信息,進(jìn)行檢測(cè)并出具非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品證明。
第三十八條進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,沒(méi)有國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件的,或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的,作退貨或者銷毀處理。進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不按照規(guī)定標(biāo)識(shí)的,重新標(biāo)識(shí)后方可入境。
第六章監(jiān)督檢查
第三十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)詢問(wèn)被檢查的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口、出口的單位和個(gè)人、利害關(guān)系人、證明人,并要求其提供與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全有關(guān)的證明材料或者其他資料;
(二)查閱或者復(fù)制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口、出口的有關(guān)檔案、賬冊(cè)和資料等;
(三)要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的問(wèn)題作出說(shuō)明;
(四)責(zé)令違反農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的單位和個(gè)人停止違法行為;
(五)在緊急情況下,對(duì)非法研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)口、出口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施封存或者扣押。
第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員在監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第四十一條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)予以支持、配合,不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十二條發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境存在危險(xiǎn)時(shí),國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)宣布禁止生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口,收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書,銷毀有關(guān)存在危險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物。
第七章罰則
第四十三條違反本條例規(guī)定,從事Ⅲ、Ⅳ級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究或者進(jìn)行中間試驗(yàn),未向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令暫停研究或者中間試驗(yàn),限期改正。
第四十四條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的,已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的,或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止試驗(yàn),并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條違反本條例規(guī)定,在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后,未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書,擅自將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物投入生產(chǎn)和應(yīng)用的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)和應(yīng)用,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第十八條規(guī)定,未經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令立即停止研究與試驗(yàn),限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第四十七條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工,沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,未按照規(guī)定制作、保存生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的銷售單位,不履行審批手續(xù)代辦義務(wù)或者在代辦過(guò)程中收取代辦費(fèi)用的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),擅自進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止進(jìn)口,沒(méi)收已進(jìn)口的產(chǎn)品和違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定,進(jìn)口、攜帶、郵寄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢的,或者未經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)過(guò)境轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的,由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門比照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十二條違反本條例關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期改正,可以沒(méi)收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得,并可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買賣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)證明文書的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),收繳相應(yīng)的證明文書,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條違反本條例規(guī)定,在研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售或者進(jìn)口、出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過(guò)程中發(fā)生基因安全事故,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本條例規(guī)定核發(fā)許可證、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書以及其他批準(zhǔn)文件的,或者核發(fā)許可證、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
勞動(dòng)者雖已派遣,派遣單位也必須辦理工傷保險(xiǎn)
【案例】 2014年元月6日,被一家勞務(wù)派遣公司派往江西一家工廠工作的肖玉茹在上班期間,因電線短路引發(fā)的火災(zāi)燒傷,不僅花去3萬(wàn)余元醫(yī)療費(fèi)用,還落下10級(jí)傷殘。鑒于肖玉茹并未辦理工傷保險(xiǎn),致使其無(wú)法從工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲取工傷保險(xiǎn)待遇。而面對(duì)肖玉茹的索賠請(qǐng)求,公司與工廠卻踢起了“皮球”:公司認(rèn)為,肖玉茹的實(shí)際用工單位為工廠,事故也發(fā)生在工廠的工作場(chǎng)所,故理應(yīng)由工廠擔(dān)責(zé);工廠則覺(jué)得其只是臨時(shí)用工,真正的用人單位是公司,只能由公司給予賠償。究竟應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?肖玉茹迷惑了。
【點(diǎn)評(píng)】公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十八條、第十九條分別規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?!薄?勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?!币簿褪钦f(shuō),只有勞動(dòng)派遣單位才是為派遣工辦理工傷保險(xiǎn)的義務(wù)主體。公司沒(méi)有為肖玉茹辦理工傷保險(xiǎn),顯然違反了自身的法定義務(wù)。對(duì)此,《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定:“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?!?/p>
派遣工雖未上班,派遣單位也應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬
【案例】 至2014年2月15日,連小琴已被所在的勞務(wù)派遣公司派往上海一家單位工作達(dá)5個(gè)月之久。期間,由于上海的單位處在生產(chǎn)淡季,除只安排了少部分員工上班外,其余包括連小琴在內(nèi)的人員被要求回家休息兩個(gè)月,聽(tīng)候上班通知。面對(duì)連小琴索要該兩個(gè)月工資的請(qǐng)求,公司表示只能按勞付酬,即應(yīng)以勞動(dòng)為尺度計(jì)算報(bào)酬,提供勞動(dòng)多所支付的報(bào)酬就多,反之就少,未提供勞動(dòng)也就沒(méi)有報(bào)酬。連小琴?zèng)]有上班,自然沒(méi)有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,公司也沒(méi)有支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)?!罢娴倪@樣嗎?”連小琴納悶了。
【點(diǎn)評(píng)】 勞務(wù)派遣公司照樣必須向連小琴支付勞動(dòng)報(bào)酬?!秳趧?dòng)合同法》第五十八條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。”《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十二條也明確指出:“被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬?!奔措m然連小琴已經(jīng)兩個(gè)月沒(méi)有上班,但這并非是因?yàn)檫B小琴的個(gè)人原因所導(dǎo)致,在法律有著特別規(guī)定的情況下,公司不能借口“按勞付酬”拒絕支付連小琴的工資。假如公司我行我素,連小琴有權(quán)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條之規(guī)定,請(qǐng)求勞動(dòng)行政部門責(zé)令公司限期支付,要是公司逾期仍不支付,則必須向連小琴按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn),加付賠償金。
事先未告知工種,派遣工面對(duì)危害有權(quán)拒絕上崗
不能以雇傭關(guān)系拒絕認(rèn)定工傷
有大貨車司機(jī)駕駛證的鄉(xiāng)下農(nóng)民于某被市郊個(gè)體運(yùn)輸業(yè)者閆某雇傭?yàn)樗緳C(jī)。雙方口頭約定:于某為大貨車司機(jī),兼做裝卸工作,每月工資為3000元至3500元,出差食宿等費(fèi)用另計(jì);運(yùn)輸?shù)九R時(shí)無(wú)運(yùn)輸工作時(shí),于某可到閆某處等候任務(wù),也可在家中等待電話通知。于某除了患有高血壓外(閆某知情)無(wú)其他疾病。2013年3月13日,于某與另一名司機(jī)前往北京運(yùn)送貨物,當(dāng)晚7點(diǎn)25時(shí)許于某在飯后突發(fā)腦出血,經(jīng)搶救無(wú)效死亡,醫(yī)院診斷為高血壓復(fù)發(fā)引發(fā)腦出血身亡.事后,閆某以雙方是雇傭關(guān)系而沒(méi)為于某繳納工傷保險(xiǎn)為由,拒絕承擔(dān)于某的工傷責(zé)任。
于某與閆某雖然未簽訂勞動(dòng)合同,但經(jīng)口頭約定后,從用工之日起就已經(jīng)形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條規(guī)定:中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法。
退一步講,即使于某是雇工,依法也應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇?!豆kU(xiǎn)條例》第二條規(guī)定:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。請(qǐng)注意這里的法律用詞是“應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)”,所表明的法律用意與“必須”相等同。可見(jiàn),個(gè)體工商戶為雇工繳納工傷保險(xiǎn)已經(jīng)成為法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定,(因工外出期間)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,視同工傷。于某是在因公外出從事運(yùn)輸任務(wù)的過(guò)程中突發(fā)腦出血,在24小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡的,依法應(yīng)享受工傷待遇。
不能以非“正常上下班路徑”拒絕工傷
齊女士是某制衣廠員工。某日中午,齊女士因事與同學(xué)約會(huì),飯后返回的路上,被李某駕駛的轎車撞傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定,李某負(fù)主要責(zé)任。齊女士住院治療52天,被定為十級(jí)傷殘。事后,齊女士向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提出享受工傷保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)。社保局認(rèn)為,齊女士所在單位供應(yīng)免費(fèi)午餐,齊女士午休期間去會(huì)同學(xué),并非是正常上下班,而且事發(fā)地的行走路線也并非齊女士平日里由其家到單位的正常路線,不符合工傷認(rèn)定范圍。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中”并無(wú)居住地址與單位地址“通常經(jīng)過(guò)路徑”的限制性要求。既然沒(méi)有這種“限制性要求”,那么任何對(duì)該法律做擴(kuò)大解釋和運(yùn)用都應(yīng)是無(wú)權(quán)、無(wú)效的;既然法律對(duì)“上下班途中”的要求是原則性的,那么,只要是基于日常生活(會(huì)同學(xué)應(yīng)視為員工社會(huì)交往)的合理需要(但應(yīng)注意不能做無(wú)限延長(zhǎng)、延伸理解),其上下班的行途中,均應(yīng)視為條例規(guī)定的“上下班途中”。從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神與本意出發(fā),工傷保險(xiǎn)是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)、分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而存在的。據(jù)此,不宜對(duì)“上下班途中”做出過(guò)于呆板、機(jī)械、教條式的理解,而應(yīng)充分考慮勞動(dòng)者合理的生活需要,做出既客觀又公平、公正理解,依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
不能以“非直接工作原因”否認(rèn)工傷
麻先生系熱電有限公司職工,某日上午10時(shí),麻先生拿著水壺到公司一樓開(kāi)水房接開(kāi)水準(zhǔn)備回來(lái)沏茶。因電熱水箱出水開(kāi)關(guān)水閥不好用,麻先生轉(zhuǎn)動(dòng)水閥開(kāi)關(guān)時(shí)用力過(guò)猛,不慎將開(kāi)關(guān)水閥拔出,滾燙的開(kāi)水直接噴到麻先生的右眼及面部,被燙傷后右眼低視力為二級(jí),并被鑒定為八級(jí)傷殘,已構(gòu)成視力嚴(yán)重受損。事后,公司認(rèn)為,麻先生雖然是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傷害,但并非“因工作原因”,不符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的情形,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
本案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是:在工作時(shí)間飲水(致傷)是否與工作相關(guān)聯(lián),或者說(shuō),飲水是否屬于與工作密不可分的、必要的生理需要,如果是,飲水當(dāng)屬于工作的一種需要。所謂必要的生理需求,通常應(yīng)理解為勞動(dòng)者在日常工作中合理的生活(生理)需求,如吃飯、喝水、上廁所等等,這是無(wú)法回避、必須需要的。這些必須的需求與勞動(dòng)者的正常工作密不可分,應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。麻先生在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),為滿足必要的生理需求,因飲水而(間接工作原因)受到傷害,與工作存在密不可分的關(guān)聯(lián)性,其行為應(yīng)認(rèn)定為工作原因所致,應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇。
可見(jiàn),因工作原因受傷可分為兩種情形,一種是直接原因,即在工作中因從事具體勞動(dòng)工作時(shí)受到傷害;一種是間接原因,即為了解決無(wú)法回避的、與正常工作密不可分的、必需的、合理的生活(生理)需求而受到傷害,也應(yīng)當(dāng)理解為工作原因受傷。
不能以“實(shí)習(xí)生非勞動(dòng)者”而拒絕工傷
18歲的何智偉從某機(jī)電學(xué)校(中專)畢業(yè)后,經(jīng)機(jī)電學(xué)校聯(lián)系,與某機(jī)電安裝有限公司(甲方)、機(jī)電學(xué)校(乙方)3方共同簽訂《實(shí)習(xí)協(xié)議書》,約定:甲方為乙方提供學(xué)生實(shí)習(xí)基地,實(shí)習(xí)期為5個(gè)月,工資待遇等享受正試職工試用期標(biāo)準(zhǔn)。期滿后表現(xiàn)良好的學(xué)生可在甲方繼續(xù)工作,并享受正式員工待遇。在工作3個(gè)月時(shí),何智偉的腰部不慎被機(jī)械零件砸傷。何智偉要求享受工傷待遇,安裝公司則認(rèn)為,何智偉是實(shí)習(xí)生,3方簽訂的是實(shí)習(xí)協(xié)議并非勞動(dòng)關(guān)系,不能享受工傷。
本案3方簽訂的雖然是實(shí)習(xí)協(xié)議,但是勞動(dòng)關(guān)系否成立主要應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成的兩個(gè)主要條件來(lái)加以確認(rèn):一是看實(shí)習(xí)生的身份、隸屬關(guān)系,如果實(shí)習(xí)生是已畢業(yè)的成年人,其身份不屬于在校學(xué)生,不隸屬于學(xué)校管理,則符合勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者主體資格;二是看其與用人單位之間所形成的是何種性質(zhì)關(guān)系,若在勞動(dòng)強(qiáng)度、管理以及工資待遇等方面,用人單位是按在職員工來(lái)對(duì)待,則符合勞動(dòng)關(guān)系要件。結(jié)合本案,何智偉已是成年人,已經(jīng)從學(xué)校畢業(yè),不屬于在校實(shí)習(xí)生,他到該公司工作時(shí)已具備建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格和行為能力。而且,智偉是以就業(yè)為目的,不符合勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條“在校生勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同”之情形。3方從簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議書之日起,何智偉便從事與其他正式員工一樣的勞動(dòng)強(qiáng)度工作,工資待遇等享受正試職工試用期標(biāo)準(zhǔn),并接受公司的管理。這完全符合勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征。因此,實(shí)習(xí)協(xié)議書不應(yīng)成為認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的障礙。
不能以“有約在先”否認(rèn)工傷
劉大軍系某個(gè)體山石廠合同工。2010年11月初入廠時(shí),雙方所簽訂的勞動(dòng)合同明確約定:“員工發(fā)生事故傷死亡的,廠方一次性補(bǔ)償3萬(wàn)元;受傷的一概不管”。見(jiàn)先前的員工都是如此簽訂合同,劉大軍只好隨大流簽了合同。2012年1月15日,劉大軍在清理石廠上方土坡時(shí)忽然遇到塌方,腰部嚴(yán)重受傷,住院治療了2個(gè)月就花費(fèi)近37000余元,并已喪失部分勞動(dòng)能力。事后,石廠老板以雙方簽訂的勞動(dòng)合同中已經(jīng)寫明“受傷廠方概不負(fù)責(zé)”為由,不同意對(duì)劉大軍賠償。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)