電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述精選(九篇)
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第1篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；研究；綜述
電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國(guó)家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究。本文主要目的就是在探究國(guó)內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中的不足之處，為我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估工作進(jìn)一步完善提供參考。
1國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況
1.1各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
國(guó)內(nèi)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方面主要是通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國(guó)內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對(duì)機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評(píng)估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。
1.2國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
近年來(lái)，隨著我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：
1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對(duì)其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的360度全面績(jī)效評(píng)估體系。另外，也有一些研究者基于語(yǔ)言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評(píng)估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語(yǔ)言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語(yǔ)言屬性的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型并定義了電子政務(wù)成熟度。基于證據(jù)推理對(duì)電子績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評(píng)估成本和評(píng)估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍?duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績(jī)效評(píng)估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)32個(gè)省級(jí)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究
不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對(duì)電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評(píng)估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評(píng)估指標(biāo)體系并認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體的選擇除了政府(包括其聘請(qǐng)專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。總之,進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。
1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究
關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)案例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評(píng)判理論基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級(jí)模糊綜合評(píng)判模型的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)體系作為模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績(jī)效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對(duì)實(shí)施電子政務(wù)帶來(lái)的貨幣化的增長(zhǎng)效益進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示了這種評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。
1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評(píng)估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。有的則在分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對(duì)此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過(guò)對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的多角度研究，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估做了深入研究,提出一種新的適合本評(píng)估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。
2我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問(wèn)題
我國(guó)學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開始研究政府績(jī)效評(píng)估，目前，國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績(jī)效評(píng)估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績(jī)效評(píng)估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問(wèn)題：
(1)評(píng)估內(nèi)容過(guò)度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。
(2)在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評(píng)論結(jié)果無(wú)法進(jìn)行橫向比較。尤其是對(duì)地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。
(3)在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒(méi)有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒(méi)有考慮到不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。
(4)在研究過(guò)程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過(guò)程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。沒(méi)有根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過(guò)程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。
3結(jié)束語(yǔ)
世界各國(guó)對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績(jī)效評(píng)估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一。總之，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究成果，對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問(wèn)題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);績(jī)效評(píng)估;淺析
1什么是電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是指電子政務(wù)一切投入和產(chǎn)出的過(guò)程評(píng)估。這種過(guò)程可以是有形的，也可以是無(wú)形的，既包括電子政務(wù)“硬件”建設(shè)，又包括電子政務(wù)“軟件”發(fā)展的過(guò)程。完整的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容可規(guī)范為四個(gè)大的方面:一是電子政務(wù)業(yè)績(jī)，主要表現(xiàn)為電子政務(wù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。二是電子政務(wù)效率。它屬于對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員從事電子政務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
2電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的意義
2．1電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估有利于切實(shí)改善政府績(jī)效。
電子政務(wù)是以信息技術(shù)優(yōu)化管理創(chuàng)新，以績(jī)效為導(dǎo)向的績(jī)效再造工程。電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估能夠幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題域不足，有針對(duì)性的采取改革措施。通過(guò)改善現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，可以推動(dòng)政府更為合理、有效的利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，從而直接提高行政效率。
2．2電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估有利于正確引導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展。
電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，有針對(duì)性的解決現(xiàn)代電子政府運(yùn)作過(guò)程中的效率、成本、服務(wù)、管理等方面的問(wèn)題，為電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航;通過(guò)建立科學(xué)的指標(biāo)體系和確立合理的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，可以指出國(guó)與國(guó)之間、國(guó)內(nèi)各級(jí)政府和部門之間電子政務(wù)建設(shè)水平的差距，從而汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修正自身不足，引領(lǐng)正確的方向。
2．3電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估有利于有效抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
通常信息化項(xiàng)目都存在高風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)于一般信息化項(xiàng)目而言，電子政務(wù)項(xiàng)目的涉及面更廣，關(guān)系更復(fù)雜，經(jīng)驗(yàn)更少，不確定性更大，因此，風(fēng)險(xiǎn)也更高。在這種情況下，應(yīng)該發(fā)揮績(jī)效評(píng)估在抵御電子政務(wù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、防范項(xiàng)目失敗方面的重要作用。
3我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀及問(wèn)題
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系往往作為描述電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀的一種工具，本身的科學(xué)合理性卻較少受到關(guān)注。這就導(dǎo)致現(xiàn)行的一些電子政務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系存在許多問(wèn)題，不能適應(yīng)新公共管理要求下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的需要。
4電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
4．1宏觀防范措施
4．1．1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立質(zhì)量至上的觀念。
電子政務(wù)評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的廣泛性和危害性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持應(yīng)有的職業(yè)操守，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，擬定科學(xué)的評(píng)估計(jì)劃，采用正確、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估程序和方法，寫出全面規(guī)范的評(píng)估報(bào)告，有效地減少評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，要求評(píng)估人員在電子政務(wù)評(píng)估工作中樹立“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展”的“質(zhì)量至上”的觀念。
4．1．2建立完善的電子政務(wù)評(píng)估法制，統(tǒng)一立法管理。
我國(guó)電子政務(wù)評(píng)估立法現(xiàn)狀與評(píng)估業(yè)迅速發(fā)展的要求相比，在很大程度上存在滯后現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法律措施的制訂，才能為我們制訂電子政務(wù)評(píng)估的實(shí)施規(guī)則提供一個(gè)行為準(zhǔn)則的依據(jù)，依據(jù)法律規(guī)范評(píng)估行為。
4．1．3加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究。
組織有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)電子政務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行深入的研討，并制訂一整套嚴(yán)格、合理的電子政務(wù)評(píng)估方法，從而盡快使電子政務(wù)評(píng)估體系成熟起來(lái)，為我國(guó)電子政府的構(gòu)建和電子政務(wù)的實(shí)施保駕護(hù)航。
4．2微觀防范措施
4．2．1力促第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督政府工作。
在對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，政府可運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自我檢查，并比照評(píng)級(jí)條件進(jìn)行工作改進(jìn)。政府可委托那些既具有權(quán)威性、公正性、職業(yè)道德，又有豐富的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)電子政務(wù)和政府管理有深入研究和應(yīng)用的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)電子政務(wù)成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，這是起碼的條件。
4．2．2加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估人員的素質(zhì)教育。
電子政務(wù)評(píng)估工作是由評(píng)估人員具體操作的，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小很大程度上取決于評(píng)估人員本身的素質(zhì)。因此，加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估人員隊(duì)伍建設(shè)是十分重要的。首先，評(píng)估人員應(yīng)自覺遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，站在第三者的立場(chǎng)上，完全按照評(píng)估的目的，遵循法定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)估估算和判斷。其次，評(píng)估人員必須掌握必備的知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和方法，特別要注重評(píng)估人員的后續(xù)教育，努力提高評(píng)估人員素質(zhì)水平。
4．2．3實(shí)行電子政務(wù)評(píng)估人員和評(píng)估項(xiàng)目的回避制度。
對(duì)電子政務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與被評(píng)估項(xiàng)目之間如果有利益關(guān)系的，要執(zhí)行回避制度，這樣就能夠使電子政務(wù)評(píng)估的公正性得到更好的顯示，為電子政務(wù)評(píng)估從業(yè)人員正確、公正地進(jìn)行評(píng)估奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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［2］錢江主編:《高績(jī)效的政府管理實(shí)務(wù)全書》，新華出版社，2003(1)。
第3篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
[關(guān)鍵詞]發(fā)達(dá)國(guó)家；經(jīng)驗(yàn)；電子政務(wù)
中圖分類號(hào)：D03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）02-151-02
一、發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
許多發(fā)達(dá)國(guó)家開展電子政務(wù)的時(shí)間相對(duì)比較早，這些的國(guó)家在發(fā)展電子政務(wù)時(shí)著重注意了以下幾個(gè)方面：
首先是明確發(fā)展電子政務(wù)的最終目的是為了讓民眾能夠更加方便的使用電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)，以民眾服務(wù)為中心，而不是一味的追求先進(jìn)技術(shù)的提高，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)提高政府的辦事效率。他們以方便用戶為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，更好的滿足了政府、社會(huì)企業(yè)、公眾之間的需求，促進(jìn)了社會(huì)良好的溝通關(guān)系。例如，電子政務(wù)發(fā)展最快的日本，其在建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)時(shí)，建設(shè)了五個(gè)分類網(wǎng)站，涵蓋了公眾的衣食住行。最早發(fā)展電子政務(wù)同時(shí)也取得很大成功的瑞典，其在建設(shè)電子政務(wù)之初，其就把公眾的利益放在了首位，建設(shè)的目標(biāo)就是讓所有的公民能夠隨時(shí)隨地的獲取政府部門提供的最新信息和服務(wù)。
其次是政府部門對(duì)整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)站的整合，從而能夠讓用戶能夠更加快捷和方便的查詢所需的信息。實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)，用戶只需要通過(guò)一個(gè)政府網(wǎng)站就可以查找到其他政府網(wǎng)站相關(guān)的信息，同時(shí)可以使用電子簽名完成各個(gè)部門的業(yè)務(wù)，不僅節(jié)約了用戶寶貴的時(shí)間，也同時(shí)也節(jié)約了政府的大量資源，這也同時(shí)滿足了把公眾的利益放在了首位的要求，最終實(shí)現(xiàn)電子政府、電子企業(yè)和電子公民。例如，電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)美國(guó)，其各種政務(wù)網(wǎng)站的分類非常的詳細(xì)，對(duì)政府服務(wù)能力的提高有很大的幫助，同時(shí)減少了對(duì)于各種行政成本的支出。各種政府的網(wǎng)站互相聯(lián)通，不僅提高了政府部門工作的效率，同時(shí)也讓政府各個(gè)部門與社會(huì)企業(yè)以及公眾的距離縮短了。最早發(fā)展電子政務(wù)同時(shí)也取得很大成功的瑞典，其要求政府部門在網(wǎng)上公布的信息要具備準(zhǔn)確、完整和權(quán)威的要求，每個(gè)公民如果向一個(gè)政府部門提供了信息，其余各個(gè)政府部門都可以查到這個(gè)公民的相關(guān)信息，同時(shí)公眾可以使用電子簽名完成各個(gè)部門的業(yè)務(wù)。
再次，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，不是制定的一個(gè)短期的規(guī)劃，而是分階段，有計(jì)劃的提出了具體的建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)也制定出了近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，再按照計(jì)劃來(lái)一步步進(jìn)行實(shí)施的。例如，美國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，1994年頒布的《政府資訊科技服務(wù)的遠(yuǎn)景》進(jìn)一步明確了政府運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)的方向。提出于2005準(zhǔn)備提高各個(gè)政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同度，并逐漸升級(jí)信息技術(shù)，提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支持，2010年實(shí)現(xiàn)大多數(shù)政府電子政務(wù)能力升級(jí)，達(dá)到目標(biāo)要求。
最后，政府在建設(shè)本國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)也是必不可少的。同時(shí)相應(yīng)的管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)也是必須的，這樣才能保證本國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)順利的進(jìn)行。例如，英國(guó)也在2000年正式通過(guò)了《電子通信法》，明確了電子簽名在法庭上的重要性。為電子政務(wù)建設(shè)提供了法律保障，目前，英國(guó)政府正在致力于對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂，對(duì)不利于電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行修改。
二、我國(guó)電子政務(wù)存在的問(wèn)題
在20世紀(jì)80年代中期，辦公自動(dòng)化開始興起，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)也在那個(gè)時(shí)侯開始起步。隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和越來(lái)越發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我國(guó)政府開始重視電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也頒布了相關(guān)了法律法規(guī)?，F(xiàn)在我國(guó)一些相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和管理的法律法規(guī)已基本健全，各個(gè)地方的政府部門也開始大力發(fā)展電子政務(wù)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展速度還是比較快的，但是從總體上看來(lái)，還是有許多的不足之處：目前我國(guó)電子政務(wù)還處于起步階段，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和各種情況的差異，地方電子政務(wù)的發(fā)展水平各不相同，有的已經(jīng)快要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而有的還處于初級(jí)起步階段。有的職能部門電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較快，但也有職能部門至今未建立電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)許多的政府信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享也沒(méi)有為民眾服務(wù)；我國(guó)電子政務(wù)的管理和規(guī)范制度沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，有關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)管理和規(guī)劃不夠全面或不到位等；許多的職能機(jī)構(gòu)多而且雜，部門之間的溝通不夠規(guī)范和制度化，同時(shí)現(xiàn)代化的信息管理流程不是非常的暢通；相關(guān)的技術(shù)人員較少，所以無(wú)法有力的提供技術(shù)支持。同時(shí)我國(guó)公眾的素質(zhì)具有非常大的差異，這樣就造成了他們對(duì)于信息的采集接收和使用程度存在巨大的差異化。公眾參與電子政務(wù)的意識(shí)普遍不夠強(qiáng)。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示
（一）提高公眾參與電子政務(wù)的意識(shí)
在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的政府比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題就是如何提高公眾參與電子政務(wù)的意識(shí)。由于公眾的素質(zhì)具有非常大的差異，這樣就造成了他們對(duì)于信息的采集接收和使用程度存在巨大的差異化。有的公眾參與意識(shí)非常強(qiáng)、而有的公眾參與意識(shí)就相對(duì)非常弱。所以政府應(yīng)該明確發(fā)展電子政務(wù)的最終目的是為了讓民眾能夠更加方便的使用電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)，要以民眾服務(wù)為中心，縮小民眾之間信息的差距，讓每個(gè)公眾都能快速、方便的獲取電子政務(wù)的權(quán)利，從而起到加強(qiáng)政府和公眾之間聯(lián)系的作用。
（二）加強(qiáng)政府部門間的信息數(shù)據(jù)溝通
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們身邊的信息量逐漸的增大，這就給我國(guó)各個(gè)政府部門的電子政務(wù)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。他們需要打破各個(gè)政府部門之間的隔膜，對(duì)大量的信息進(jìn)行重新的整合和分類，讓每個(gè)政府部門都能對(duì)信息及時(shí)的更新和共享。這樣不僅節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也大大的提高了政府部門的工作效率，讓他們能更加便捷和高效的為公眾提供服務(wù)。
（三）加強(qiáng)引進(jìn)專業(yè)人才和培訓(xùn)教育
從發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要加強(qiáng)政府部門工作人員的職業(yè)技能，定期開展電子政務(wù)操作技能方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高政府工作人員的工作能力。作為一個(gè)需要依靠現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)作為支持的電子政務(wù)，其對(duì)于軟件操作人員的技術(shù)要求是非常高的，所以需要專業(yè)人才來(lái)提供技術(shù)支持。通過(guò)對(duì)政府部門工作人員電子政務(wù)建設(shè)方面素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)于信息技術(shù)和資源的整合和利用，從而達(dá)到電子政務(wù)快速高效的發(fā)展，使我國(guó)的電子政務(wù)真正的從紙質(zhì)化辦公轉(zhuǎn)向網(wǎng)上辦公。
綜上所述，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn)。我們都需要明確的一個(gè)要點(diǎn)是，在將電子政務(wù)的模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)政務(wù)的時(shí)候，并不是一定在硬件和系統(tǒng)方面下功夫就能成功的。而是在我國(guó)的政務(wù)的背景下，進(jìn)行一個(gè)全新的改革，將發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理理念、制度和方法，在適合我國(guó)國(guó)情的前提下進(jìn)行全方位的調(diào)整，使我國(guó)的電子政務(wù)能夠在根本上得到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我們需要大量的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的步伐。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 跨部門政務(wù)協(xié)同 整體性治理
協(xié)同，即不同組織協(xié)作統(tǒng)一、圍繞同一任務(wù)進(jìn)行高效的業(yè)務(wù)操作。把協(xié)同思想運(yùn)用到政務(wù)中，就是將各個(gè)孤立信息系統(tǒng)連通，以政府工作人員協(xié)作為核心，強(qiáng)化政府信息資源共享、流程優(yōu)化及政府信息化系統(tǒng)應(yīng)用。信息技術(shù)發(fā)展使其對(duì)跨部門政務(wù)協(xié)同產(chǎn)生巨大影響成為大勢(shì)所趨。本文將進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，再?gòu)募夹g(shù)性因素、整體性治理、技術(shù)投資成本三個(gè)角度分析其作用，并提出改進(jìn)對(duì)策，最后進(jìn)行總結(jié)。
一、 文獻(xiàn)綜述
針對(duì)信息技術(shù)對(duì)跨部門政務(wù)協(xié)同的作用，許多學(xué)者提出了自己的看法。張建認(rèn)為，運(yùn)用信息技術(shù)能構(gòu)建全面電子化的虛擬政府，政府機(jī)關(guān)間進(jìn)行跨區(qū)域及時(shí)交流，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源的共享，形成立體溝通、并行協(xié)同模式，提升協(xié)同效率和工作效果。溫勇誠(chéng)提出信息技術(shù)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)交換等服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同辦公提供支撐。能減少政府不同機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重疊，提升行政效率。顧昱、陳松則認(rèn)為，信息技術(shù)使跨部門形成動(dòng)態(tài)協(xié)作模式，管理流程可變，部門成員能發(fā)揮其能力與潛力。但也會(huì)導(dǎo)致政府職能變革與資源整合，觸動(dòng)現(xiàn)有權(quán)力與利益結(jié)構(gòu)，政府各部門利益可能產(chǎn)生沖突。
二、信息技術(shù)對(duì)跨部門政務(wù)協(xié)同作用分析
（一）技術(shù)性因素角度
計(jì)算機(jī)技術(shù)主要分為軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)。軟件指與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作有關(guān)的計(jì)算機(jī)程序、規(guī)則以及可能有的文件、文檔及數(shù)據(jù)。軟件的發(fā)展特別是并聯(lián)行政審批系統(tǒng)等的應(yīng)用，提高了政府部門行政效率，節(jié)約了時(shí)間成本。硬件主要指電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中所有實(shí)體部件和設(shè)備，保證了整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)良好、高效運(yùn)行，為軟件、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、跨部門政務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支持與保障。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通使部門間實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同辦公。
（二）整體性治理角度
整體性治理指面對(duì)政府功能過(guò)于分化產(chǎn)生協(xié)調(diào)不良、資源浪費(fèi)，強(qiáng)調(diào)在專業(yè)分工下，運(yùn)用管理及信息科技，將不同層級(jí)、不同功能部門整合，提升政府行政能力。信息技術(shù)發(fā)展改變了各部門分化的治理模式，形成整體性治理模式，由孤立封閉走向協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，簡(jiǎn)化政務(wù)流程，避免資源浪費(fèi)，節(jié)省行政成本，增強(qiáng)了行政工作效果。
但跨部門合作要在利益一致且具有共享氛圍前提下才可實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)發(fā)展促使的信息共享存在隱患，例如政府機(jī)密信息泄露等。目前我國(guó)信息共享缺乏完備法律法規(guī)的明確約束，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任將無(wú)法追究。各部門考慮自身利益，會(huì)影響良好共享氛圍的產(chǎn)生，制約部門間協(xié)同合作。從法律與安全角度看，這一協(xié)同機(jī)制仍需完善。
（三）投資成本角度
當(dāng)前我們處于知識(shí)、信息爆炸的時(shí)代，信息技術(shù)發(fā)展迅速，但信息技術(shù)投資成本較大的缺點(diǎn)也十分明顯。信息技術(shù)（簡(jiǎn)稱IT）投資項(xiàng)目建設(shè)中存在不少問(wèn)題，眾多企業(yè)在IT應(yīng)用方面的投資，都見不到回報(bào)。技術(shù)巨大的投資成本可能收不到預(yù)期效果，由此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)組織間協(xié)同合作有很大影響。許多部門考慮到經(jīng)濟(jì)成本及對(duì)效果收益的不確定而遲疑對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與使用，對(duì)跨部門政務(wù)協(xié)同的推廣不利。
三、改進(jìn)對(duì)策
首先，信息技術(shù)促進(jìn)跨部門信息共享，但仍處于政務(wù)協(xié)同的最低層次，在信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)上仍存在障礙與瓶頸，須進(jìn)一步促進(jìn)資源共享，完善信息共享的標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，增強(qiáng)管理和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共享與安全的權(quán)衡。其次，要加快信息技術(shù)發(fā)展，開發(fā)出更完善的軟件與可靠硬件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息資源共享安全保障。再次，降低信息技術(shù)投資成本，使更多組織能接受其成本投入，促進(jìn)跨部門政務(wù)協(xié)同的推廣。
四、總結(jié)
全文將信息技術(shù)狹義理解為計(jì)算機(jī)技術(shù)，從技術(shù)性因素、整體性治理、技術(shù)投資成本三個(gè)角度分析信息技術(shù)對(duì)跨部門政務(wù)協(xié)同的作用。它能實(shí)現(xiàn)資源共享，提高政府部門行政效率；改變?cè)瓉?lái)各部門分化的治理模式，實(shí)現(xiàn)整體性治理。但信息共享缺乏約束，不利于問(wèn)題出現(xiàn)后的歸責(zé)與信息安全保護(hù)；技術(shù)投資成本大制約其廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了跨部門政務(wù)協(xié)同，同時(shí)政務(wù)協(xié)同的需求也促進(jìn)技術(shù)革新與進(jìn)步。此外，本文研究仍存在不足之處，網(wǎng)絡(luò)治理下的共享氛圍、信息共享如何保證安全及問(wèn)題的歸責(zé)等仍是需繼續(xù)努力探究的方向。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 數(shù)據(jù)挖掘 決策支持
【中圖分類號(hào)】TP311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2011）01－0085－02
【Abstract】With the development of communication、Internet & computer technology, people pay more and more attention to E－government. This paper introduces the methods and process of data mining in E－government are summarized. Finally the applications of knowledge discovered from E－government databases to decision－making support are discussed.
【Key words】E－government Data mining DSS
一、引 言
在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、信息化、全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)中，政府信息化作為國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，直接影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。政府利用信息技術(shù)生產(chǎn)和搜集數(shù)據(jù)的能力大幅度提高，成千上萬(wàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)被各級(jí)政府部門開發(fā)建設(shè)起來(lái)，數(shù)據(jù)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，而且數(shù)據(jù)類型也日趨復(fù)雜化。我們一方面制造了海量的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有得到很好的利用，大量的數(shù)據(jù)被描述為“數(shù)據(jù)豐富，但信息貧乏”；另一方面，傳統(tǒng)的手段已不能分析處理這些大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的豐富帶來(lái)了對(duì)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析工具的需求。這兩方面的原因直接導(dǎo)致重要的決定常常不是基于數(shù)據(jù)庫(kù)中信息豐富的數(shù)據(jù)，而是基于決策者的直覺，因?yàn)闆Q策者缺乏從海量數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值知識(shí)的工具。數(shù)據(jù)和信息之間的鴻溝要求政府使用數(shù)據(jù)挖掘工具，將數(shù)據(jù)墳?zāi)罐D(zhuǎn)變?yōu)檎軌蚶玫闹R(shí)“金塊”。
二、電子政務(wù)
電子政務(wù)，目前有很多種說(shuō)法。例如：電子政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化管理等。真正的電子政務(wù)絕不是簡(jiǎn)單的“政府上網(wǎng)工程”，更不是為數(shù)不多的網(wǎng)頁(yè)型網(wǎng)站系統(tǒng)。電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程在的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府。
電子政務(wù)建設(shè)的主要目的是促進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用和共享，提高行政效率和決策水平，改善公共服務(wù)的質(zhì)量和增加服務(wù)內(nèi)容，增加辦事執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，建立政府與人民直接溝通的渠道，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，是政府管理手段的變革。
三、數(shù)據(jù)挖掘
數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）是一門交叉性學(xué)科，已經(jīng)并且將繼續(xù)與人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、專家系統(tǒng)知識(shí)獲取、數(shù)據(jù)可視化以及高性能計(jì)算等領(lǐng)域的交叉研究相聯(lián)系，以數(shù)據(jù)庫(kù)為研究對(duì)象，形成的數(shù)據(jù)挖掘的方法和技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析（如查詢、報(bào)表、聯(lián)機(jī)應(yīng)用分析）的本質(zhì)區(qū)別是數(shù)據(jù)挖掘是在沒(méi)有明確假設(shè)的前提下去挖掘信息、發(fā)現(xiàn)知識(shí)。數(shù)據(jù)挖掘所得到的信息應(yīng)具有先未知、有效和可實(shí)用三個(gè)特征。對(duì)于數(shù)據(jù)挖掘一個(gè)比較公認(rèn)的定義是W. J. Frawley, G. Piatetsky Shapiro等人提出的：數(shù)據(jù)挖掘就是從大型數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)中提取人們感興趣的知識(shí)，這些知識(shí)是隱含的、事先未知的、潛在有用的信息，提取的知識(shí)可表示為概念、規(guī)則、規(guī)律、模式等形式。數(shù)據(jù)挖掘就是要發(fā)現(xiàn)那些不能靠直覺發(fā)現(xiàn)的信息或知識(shí)，甚至是違背直覺的信息或知識(shí)，挖掘出的信息越是出乎意料，就可能越有價(jià)值。簡(jiǎn)單的說(shuō)，數(shù)據(jù)挖掘就是從大量數(shù)據(jù)中提取或“挖掘”知識(shí)的過(guò)程。挖掘出來(lái)的知識(shí)可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持和過(guò)程控制等，還可以用于數(shù)據(jù)自身的維護(hù)。因此，數(shù)據(jù)挖掘把政府對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用從低層次的簡(jiǎn)單查詢，提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí)，提供給政府做決策時(shí)使用。
四、電子政務(wù)中數(shù)據(jù)挖掘的流程
電子政務(wù)中數(shù)據(jù)挖掘的流程概括起來(lái)可以分為以下四個(gè)步驟：
1．確定政務(wù)對(duì)象
清晰地定義出電子政務(wù)所關(guān)心的問(wèn)題，認(rèn)清數(shù)據(jù)挖掘的目的是電子政務(wù)中數(shù)據(jù)挖掘重要的一步。挖掘的最后結(jié)構(gòu)是不可預(yù)測(cè)的，但電子政務(wù)探索的問(wèn)題應(yīng)是有預(yù)見的，為了數(shù)據(jù)挖掘而數(shù)據(jù)挖掘則帶有盲目性，且挖掘出來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)政務(wù)的執(zhí)行不會(huì)有用，是不成功的數(shù)據(jù)挖掘。
2．?dāng)?shù)據(jù)準(zhǔn)備
數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是為電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘提供挖掘?qū)ο蟮碾A段。它包括搜索所有與政務(wù)對(duì)象有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并從中選擇出適用于電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用的數(shù)據(jù)。然后近一步研究所選數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為進(jìn)一步的分析做準(zhǔn)備。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段還應(yīng)該確定將要進(jìn)行的挖掘操作的類型，然后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成一個(gè)分析模型。這個(gè)分析模型是針對(duì)挖掘算法建立的，建立一個(gè)真正適合挖掘算法的分析模型是在電子政務(wù)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘成功的關(guān)鍵。通過(guò)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，可以為數(shù)據(jù)挖掘提供干凈、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化的數(shù)據(jù)，減少挖掘算法的數(shù)據(jù)處理量，提高挖掘效率，提升知識(shí)發(fā)現(xiàn)的起點(diǎn)和準(zhǔn)確度。
3．挖掘操作
挖掘操作是數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)的核心，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘引擎對(duì)所得到的經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，從中發(fā)現(xiàn)政務(wù)所需知識(shí)，在挖掘操作中，使數(shù)據(jù)聚焦在政府感興趣的相關(guān)政務(wù)知識(shí)上。
4．結(jié)果分析
挖掘結(jié)果的分析是數(shù)據(jù)的最后一個(gè)階段，對(duì)挖掘出的結(jié)果，即普遍模式進(jìn)行確認(rèn)或者解釋。在這個(gè)階段可以將挖掘出的模式模擬實(shí)際的行為，通過(guò)對(duì)比分析來(lái)評(píng)估挖掘結(jié)果的有效性。對(duì)于挖掘出來(lái)的模式和規(guī)則，相關(guān)決策者也許未必能理解。因此，可以借助可視化技術(shù)對(duì)挖掘結(jié)果進(jìn)行表示。比如，可以利用圖形用戶界面，它是實(shí)現(xiàn)用戶和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)之間的通信渠道，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘可視化的工具。圖形用戶界面允許用戶與系統(tǒng)交互，指定挖掘任務(wù)，提供信息幫助挖掘，根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘的中間結(jié)果進(jìn)行探索式數(shù)據(jù)挖掘等。最后將數(shù)據(jù)挖掘所得到的結(jié)果反饋給相關(guān)專家、政務(wù)用戶進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)需要對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的某些處理階段進(jìn)行優(yōu)化，直到滿足政務(wù)用戶的要求。
五、數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)中的作用
電子政務(wù)位于世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”五個(gè)領(lǐng)域（電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂(lè)）之首，說(shuō)明政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)引入電子政務(wù)中，可以大大提高政府信息化水平，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的信息化。具體而言，數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①利用數(shù)據(jù)挖掘可以提高政府在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等各類發(fā)生突然、危害極大的重大事件時(shí)的預(yù)防、響應(yīng)、處理等綜合能力。②數(shù)據(jù)挖掘可以有效改善政府形象、拉近與社會(huì)公眾的距離。數(shù)據(jù)挖掘能為公務(wù)員、管理者、決策者和社會(huì)公眾提供關(guān)于政府部門及其業(yè)務(wù)狀況的有用信息，從而增加整個(gè)信息鏈的一致性。③數(shù)據(jù)挖掘有利于監(jiān)督公務(wù)員辦事流程，有利于提高公務(wù)員素質(zhì)。④數(shù)據(jù)挖掘可以充分利用日常業(yè)務(wù)過(guò)程中搜集的大量定量資料，并將它們轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)來(lái)提高管理和決策的質(zhì)量和效率，使社會(huì)公眾提出的要求都能有較滿意的結(jié)果。
政府部門是一個(gè)國(guó)家最重要的信息機(jī)構(gòu)。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，最為引人注目的是龐大數(shù)據(jù)在政府決策上的影響力。而政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開發(fā)利用也有助于打破各級(jí)政府部門對(duì)信息的壟斷和封閉，推動(dòng)政務(wù)公開的實(shí)施，使政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著分析決策難度的增強(qiáng)，人們對(duì)決策分析工作的智能化、自動(dòng)化要求越來(lái)越高，數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)政府決策支持的核心技術(shù)，以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橐劳械恼疀Q策支持系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。
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第6篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
[關(guān)鍵詞] 政府信息資源 開放共享 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 信息公開平臺(tái)
[分類號(hào)] G203
1 國(guó)內(nèi)外政府信息資源開放共享狀況對(duì)比
由于各國(guó)實(shí)施電子政務(wù)的起始時(shí)間不同，全球電子政務(wù)發(fā)展水平存在著不平衡性?？傮w來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)起步早于發(fā)展中國(guó)家，其電子政務(wù)發(fā)展水平也大大高于發(fā)展中國(guó)家。政府信息資源開放共享國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究的目的即是通過(guò)對(duì)信息資源開放共享研究與建設(shè)現(xiàn)狀的比較分析，從中發(fā)現(xiàn)信息共享建設(shè)的共性問(wèn)題與可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，并明確今后發(fā)展方向，為我國(guó)的政府信息資源開放共享建設(shè)發(fā)展提供啟示與參考。
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府信息資源開放共享的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，筆者總結(jié)出國(guó)外在政府信息資源建設(shè)研究方面所表現(xiàn)出的特點(diǎn)是：注重政府服務(wù)改革、應(yīng)用技術(shù)、信息管理與獲取以及法制政策層次上的研究。相對(duì)于國(guó)外的研究情況，我國(guó)的電子政務(wù)及信息資源共享研究主要具有以下特征：①研究起步晚，但起點(diǎn)高，發(fā)展勢(shì)頭好；②注重對(duì)文獻(xiàn)信息資源管理與共享、電子政務(wù)建設(shè)與政府改革問(wèn)題的研究；③對(duì)電子政務(wù)信息資源共享問(wèn)題的直接研究明顯不足。
經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府信息資源開放共享的實(shí)踐情況進(jìn)行深入分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外政府信息資源開放共享成效的取得存在著一些共性因素，主要包括：①以電子政務(wù)建設(shè)拉動(dòng)開發(fā)利用；②有職責(zé)清晰的組織機(jī)構(gòu)，并有健全的管理體制；③采取多元化的建設(shè)與運(yùn)維機(jī)制；④有較為完善的配套法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系；⑤建立了先進(jìn)的安全保障體制；⑥將公眾服務(wù)作為服務(wù)重點(diǎn)。這些建設(shè)方式與推進(jìn)方法為我國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)推動(dòng)政府信息資源開放共享的舉措僅局限在信息公開制度建設(shè)與立法保障兩個(gè)方面。目前通過(guò)模式構(gòu)建指導(dǎo)政府信息資源共享實(shí)踐的案例較少，“江西模式”是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)典型案例，非常值得借鑒，特別是值得在欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛推廣。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府信息共享，對(duì)于提高該地區(qū)的政府服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大。
為明確電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向，有必要在尋找差距、借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的階段論進(jìn)行研究，以了解電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程、方向與目標(biāo)，以及我國(guó)政府信息資源開放共享所處的發(fā)展階段和應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件。通過(guò)對(duì)階段的分析得到如下結(jié)論：無(wú)論電子政務(wù)的發(fā)展階段如何劃分，其發(fā)展過(guò)程都是從政府上網(wǎng)逐步深化到政府“消失”，政府在這個(gè)過(guò)程中越來(lái)越無(wú)形，電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)在于結(jié)合的特點(diǎn)和公眾的需要，有計(jì)劃有步驟地從低級(jí)到高級(jí)有序推進(jìn)，使電子政務(wù)在各個(gè)階段都發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。信息開放共享是電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也應(yīng)遵循這樣的原則逐步建設(shè)與完善。
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)與信息資源開放共享研究與建設(shè)現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外政府信息資源開放共享的成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：①面向服務(wù)的信息資源開發(fā)應(yīng)用是信息化推進(jìn)的重點(diǎn)；②加強(qiáng)整體規(guī)劃、實(shí)施頂層設(shè)計(jì)是開發(fā)利用順利進(jìn)行的前提條件；③信息資源組織與管理是開發(fā)利用的必要條件；④加快開發(fā)政府信息資源是關(guān)鍵；⑤信息公開和跨部門信息共享是利用的核心；⑥加快政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定是政府信息資源開發(fā)利用的重要工作。
此外，為了更好地了解國(guó)外電子政務(wù)的狀況，有必要對(duì)國(guó)際電子政務(wù)動(dòng)向與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，如表1所示：
從這些主要的發(fā)展趨勢(shì)不難看出，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高政府信息資源共享程度已經(jīng)迫在眉睫。
2 我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府信息資源開放共享的問(wèn)題研究(以吉林省為例)
電子政務(wù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模是密切相關(guān)的，而要從全局角度來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的素質(zhì)，離不開GDP的水平特別是人均可支配收入的水平。本文對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的界定以該地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名來(lái)衡量。根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名(見表2)，本文對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了分類：l―5為發(fā)達(dá)地區(qū)；6―15為中等發(fā)達(dá)地區(qū)；16―25為欠發(fā)達(dá)地區(qū)；26―3l為落后地區(qū)。
近年來(lái)，政府已經(jīng)開發(fā)和積累了海量的信息資源，但其作為“資源”的作用還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。如何更好地實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開共享，特別是欠發(fā)達(dá)以及落后地區(qū)，如何充分利用信息資源為首腦機(jī)關(guān)和決策部門服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀研究和分析服務(wù)，為企業(yè)乃至居民服務(wù)，成為需要迫切解決的問(wèn)題之一；同時(shí)，這些地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題也成了整個(gè)國(guó)家電子政務(wù)水平整體提高的瓶頸。
本研究選定欠發(fā)達(dá)地區(qū)吉林省作為主要研究對(duì)象。截止到目前為止，在“政府上網(wǎng)工程”推動(dòng)下，吉林省基本建成了以省政府門戶網(wǎng)站為中心的全省政府網(wǎng)站體系。目前全省已建政府網(wǎng)站200余個(gè)，其中：省政府門戶網(wǎng)站1個(gè)、部門網(wǎng)站54個(gè)；市州政府門戶網(wǎng)站9個(gè)、部門網(wǎng)站134個(gè)；縣(市)政府網(wǎng)站32個(gè)。省政府門戶網(wǎng)站目前已有70個(gè)欄目，信息總量已經(jīng)達(dá)到5 000余萬(wàn)字，14 000余個(gè)頁(yè)面。吉林省各政府部門已經(jīng)獨(dú)立或依托“金”字號(hào)系列工程進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，政府信息的組織管理水平有明顯的提高。但吉林省政府信息資源化情況仍然難以滿足開放共享的要求，主要問(wèn)題表現(xiàn)為：①各部門數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)水平參差不齊，相當(dāng)多的信息還以紙質(zhì)形式存在，一些部門未建立或只建立少量數(shù)據(jù)庫(kù)，制約了信息資源化進(jìn)程；②缺少頂層設(shè)計(jì)及統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息組織不規(guī)范，制約了信息互聯(lián)互通和互操作的實(shí)現(xiàn)；③普遍存在以個(gè)體尋租為目的的信息資源獨(dú)家壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致政府信息資源化陷入困境；④政府尚未出臺(tái)明晰的信息等級(jí)劃分文件，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)梳理，無(wú)法準(zhǔn)確判斷信息是否可以共享；⑤低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；⑥基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理和整合還沒(méi)有完成，尚未建立吉林省政府信息資源交換目錄體系；⑦從信息共享需求來(lái)看，隨著電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，橫向跨部門合作與信息資源共享需求是廣泛存在的，但由于權(quán)力、利益與長(zhǎng)期以來(lái)的工作習(xí)慣等問(wèn)題，共享的需求、意識(shí)并不是非常強(qiáng)烈。
從吉林省的調(diào)研情況看，雖然基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本建成，但不同系統(tǒng)、部門之間的信息共享尚處于起步階段，共享效果差。
從網(wǎng)絡(luò)銜接來(lái)看，盡管吉林省主要政府部門實(shí)現(xiàn)了與部分橫向部門的網(wǎng)絡(luò)連接，如省政府辦公大廳、公安專網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)、長(zhǎng)春市醫(yī)保網(wǎng)等，但目前各部門之間尚未建立起辦公事務(wù)協(xié)作業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。雖然大多數(shù)建立了內(nèi)部信息共享的局域網(wǎng)，但多數(shù)局域網(wǎng)沒(méi)有與外部網(wǎng)絡(luò)的鏈接，與互聯(lián)網(wǎng)鏈接很少。有些部門盡管
建立了網(wǎng)絡(luò)接口，如吉林省交通運(yùn)輸廳在網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)了兩部分接口，一部分準(zhǔn)備交通運(yùn)輸系統(tǒng)上下級(jí)之間的連接，另一部分為橫向平級(jí)部門之間的鏈接，但至今并未實(shí)現(xiàn)與其他橫向部門的鏈接。雖然吉林省交通運(yùn)輸廳在吉林省各個(gè)廳局電子政務(wù)的建設(shè)中處于佼佼者的地位，但與其他省的交通運(yùn)輸廳相比卻存在明顯的投入不足問(wèn)題，信息共享無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。
從平級(jí)部門之間公文傳遞來(lái)看，吉林省不同系統(tǒng)同一級(jí)別部門之間的電子化文件遞送基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。吉林省各部門與其他平級(jí)單位之間大多存在文件傳送，除一些非公文由政府強(qiáng)制在各部門網(wǎng)站共享外，其他公文仍然主要采用傳統(tǒng)的非電子化方式傳遞；同時(shí)，一些部門由于沒(méi)有接入政府內(nèi)網(wǎng)等原因，不能實(shí)現(xiàn)電子文件遞送。
從業(yè)務(wù)信息共享情況來(lái)看，吉林省不同系統(tǒng)同一級(jí)別的部門之間的業(yè)務(wù)信息共享狀況很差，電子化共享發(fā)展緩慢。有些部門從未與其他部門進(jìn)行信息共享，如局沒(méi)有任何共享資源，民政廳暫時(shí)在信息化方面還沒(méi)有相互協(xié)同開展業(yè)務(wù)的部門。大多數(shù)情況是各政府部門分別通過(guò)自己的信息收集渠道獨(dú)立收集和處理信息，獨(dú)立地建立自己的信息庫(kù)和信息體系，相互之間并不互聯(lián)互通和共享信息。如吉林省交通運(yùn)輸廳與吉林省旅游局、氣象局、公安廳之間有信息溝通需求，也通過(guò)信息交換獲取其他部門的數(shù)據(jù)，但交通運(yùn)輸廳一般通過(guò)技術(shù)手段從這些廳局的網(wǎng)站上獲取所需信息，并沒(méi)有與這些部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
通過(guò)對(duì)吉林省典型政府部門的深度訪談，以及對(duì)吉林省政府信息資源開放共享深層原因的深入、系統(tǒng)分析，筆者將目前吉林省政府信息資源開放共享存在的問(wèn)題劃分為瓶頸問(wèn)題、根源問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題和特色問(wèn)題，如圖1所示：
其中瓶頸問(wèn)題是政府信息資源開放共享眾多系統(tǒng)因素中的關(guān)鍵限制因素，它們的存在使政府信息開放共享停滯不前，一旦逾越這些瓶頸因素便可找到開放共享出路；根源問(wèn)題是導(dǎo)致瓶頸問(wèn)題產(chǎn)生的根源和本質(zhì)問(wèn)題，解決根源問(wèn)題就突破了開放共享瓶頸；關(guān)鍵問(wèn)題是為了解決根源問(wèn)題而重點(diǎn)要解決的問(wèn)題；特色問(wèn)題是在根源問(wèn)題基礎(chǔ)上著重解決的帶有吉林省地方特色的問(wèn)題。
從信息共享模式來(lái)看，目前吉林省的信息共享模式主要包括信息組織模式、信息增值模式和共享推進(jìn)模式。信息組織模式以省級(jí)大集中模式為主，部分部門采取數(shù)據(jù)分部門管理模式和數(shù)據(jù)分級(jí)管理模式。共享推進(jìn)模式主要有硬件推進(jìn)模式、以信息閉環(huán)為基礎(chǔ)的部門間共享模式和以應(yīng)急系統(tǒng)為基礎(chǔ)的平臺(tái)模式。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)研與分析可以得出結(jié)論，吉林省政府信息資源開放共享剛剛起步，目前正處于由硬件系統(tǒng)構(gòu)建向?qū)崿F(xiàn)部門間與公眾信息共享的過(guò)渡階段。雖然吉林省在推進(jìn)政府信息資源共享方面采取了一定措施，但是限于共享的基礎(chǔ)條件、客觀環(huán)境與主觀意愿等多方面原因，政府信息資源開放共享的推進(jìn)工作仍面臨重重障礙。
3
欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府信息資源開放共享模式探討
欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行政府信息資源開放共享的建設(shè)，重點(diǎn)在于找到一條功能全、效果好、投資省的模式。目前，江西省推出的創(chuàng)新電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一條可借鑒之路。
3.1 集中力量推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
電子政務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的原則和“集中統(tǒng)一、整合共享、聯(lián)合協(xié)同、安全高效”的總體要求，集中力量建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，規(guī)范有序地推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)。
3.2 應(yīng)采取“堵”與“疏”相結(jié)合的辦法
“堵”就是堵住網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)漏洞：①在領(lǐng)導(dǎo)層面，領(lǐng)導(dǎo)需達(dá)成共識(shí)，明確只建一個(gè)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，反對(duì)各部門分散重復(fù)建設(shè)；②在電子政務(wù)建設(shè)前期工作方面，所有電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目須組織該方面專家組進(jìn)行技術(shù)以及方案的論證；③在審批和資金方面，對(duì)分散重復(fù)建設(shè)的，不予立項(xiàng)，財(cái)政不予資金支持；④政府發(fā)文，要求各地、各部門都要依托電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要逐步移到平臺(tái)上來(lái)，新建的原則上必須利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！吧厦媲埦W(wǎng)，下面一網(wǎng)通”，利用全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家部委與本省對(duì)口部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，不搞部門網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)?！笆琛本褪羌辛α拷ǔ扇‰娮诱?wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。這樣，可以從根本上制止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的分散重復(fù)建設(shè)，節(jié)省大量物力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)上述分析以及對(duì)江西模式的深入研究，本文設(shè)計(jì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)見圖2。
3.3 應(yīng)堅(jiān)持整合共享
3.3.1 從信息割據(jù)轉(zhuǎn)變成整合共享 為推進(jìn)資源整合，按照“集中統(tǒng)一、整合共享、聯(lián)合協(xié)同、安全高效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)政府信息資源共享目錄交換體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集中建設(shè)省級(jí)政府信息公開平臺(tái)(見圖3)；建設(shè)社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)；建設(shè)政務(wù)各部門統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。
3.3.2 從各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合協(xié)同 為了規(guī)范有序地推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，江西省確立了“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一運(yùn)維”的“四統(tǒng)一”原則，并廣泛應(yīng)用于公共資源交易、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，解決各部門各行其是、各自為政所導(dǎo)致的上下之間、部門之間、條塊之間業(yè)務(wù)難以協(xié)同的問(wèn)題。建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源電子交易及電子監(jiān)察系統(tǒng)。例如，江西“民生通道”信息系統(tǒng)、省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)、省高級(jí)人才信息庫(kù)系統(tǒng)、省政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、省社會(huì)信用信息系統(tǒng)、全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)等一批跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，作為龍頭項(xiàng)目有力帶動(dòng)了全省信息資源的開發(fā)利用。依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，江西全部省直部門、市政府以及縣(市、區(qū))政府均已建立門戶網(wǎng)站，對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、為民服務(wù)、民眾參與、互動(dòng)交流已成為江西各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的工作中心。省直部門網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)l 000項(xiàng)，提供下載表格230種；各市政府網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)平均超過(guò)600項(xiàng)，提供下載表格平均達(dá)到400多種。省政府和各市政府的“政府信箱”順利開通，成為公眾表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策的有效渠道。
3.3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境
為營(yíng)造電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，可以采取以下舉措：①建立健全省、市、縣三級(jí)完備的電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維組織體系；②建立和完善電子政務(wù)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)機(jī)制；③大力推進(jìn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；④建立和完善電子政務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制；⑤建立和完善電子政務(wù)信息安全保障體系。
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第7篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
【關(guān)鍵詞】雙微服務(wù)；政務(wù)機(jī)構(gòu)；電子政務(wù)；輿情引導(dǎo)
引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的日新月異帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)應(yīng)用的快速發(fā)展，人們之間的社交渠道工具經(jīng)歷了由電腦到手機(jī)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，政務(wù)服務(wù)的渠道同樣也由網(wǎng)站轉(zhuǎn)向了微信與微博。2013年5月鐵路部門推出的“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，涉及貨運(yùn)咨詢、綜合服務(wù)與出行資訊三個(gè)板塊，其中包括人性化的“失物招領(lǐng)”、“列車動(dòng)態(tài)”、“余票查詢”與“候車資訊”等自助欄目。鐵路部門通過(guò)“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳遞了鐵路部門的風(fēng)采，也通過(guò)平臺(tái)信息的日常傳遞與交流為旅客的出行提供便利?！半p微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的開通不僅給相關(guān)需求的旅客帶來(lái)了交通信息的便利，還在便民服務(wù)的基礎(chǔ)之上為旅客出行提供人性化服務(wù)，尤其幫旅客找回丟失的貴重物品這一人性化的電子服務(wù)平臺(tái)受到了廣大民眾的認(rèn)可與好評(píng)。
2009年新浪微博與2011年的騰訊微信的推出意味著“雙微服務(wù)”時(shí)代的帶來(lái)?！半p微服務(wù)”時(shí)代的帶來(lái)不僅改變了人們的社交溝通方式，更改變了政府機(jī)構(gòu)政務(wù)信息的傳播方式與理念。對(duì)老百姓群眾而言，政務(wù)微博與微信已經(jīng)成為大家隨時(shí)隨地關(guān)注、聯(lián)系與溝通政務(wù)信息的一種新渠道與新方式。那么，如何利用“雙微服務(wù)”時(shí)代下的新技術(shù)來(lái)提高政府工作效率，正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情，構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓及彼此之間相互信任的模式呢？
一、雙微服務(wù)的定義及內(nèi)涵
雙微服務(wù)，顧名思義，指的是企業(yè)主體或政府主體通過(guò)“微博”與“微信”兩個(gè)新媒體傳播方式來(lái)服務(wù)于受眾的一種高科技服務(wù)模式。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)，截止2013年12月，我國(guó)微博使用人數(shù)達(dá)到2.81億，同比下降9%；同時(shí)根據(jù)2013年7月的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的微信用戶保持著日增160萬(wàn)的速度，目前已突破5億用戶。面對(duì)龐大的微信與微博用戶群體，政府部門通過(guò)信息時(shí)代的高科技來(lái)宣傳與倡導(dǎo)自己的政務(wù)理念，提高政府工作效率，減少群體等待的時(shí)間、金錢與精力等各種機(jī)會(huì)成本。如2014年1月，“北京微博微信廳”的上線在“雙微服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)整合與功能融合基礎(chǔ)之上體現(xiàn)了政府信息的全面性、精確性與準(zhǔn)確性，整合了政府資源節(jié)約了資源成本，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了信息推送與交互服務(wù)的推送并重（如圖1所示）。
信息時(shí)代下政府部門的雙微服務(wù)像一根鏈接政府部門與老百姓群體的紐帶，這跟紐帶可以傳遞政府部門的風(fēng)采，為群眾提供便利、人性化服務(wù)，同時(shí)群體通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)保障自己的權(quán)力，實(shí)施自己監(jiān)督義務(wù)。因此，雙微服務(wù)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.以電子媒體為載體。微博服務(wù)以計(jì)算機(jī)、手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為載體，微信服務(wù)以手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為載體。只有擁有電子設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)，政府部門才可以通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)雙向的溝通與聯(lián)系。2.交流與溝通的雙向性。通過(guò)雙微服務(wù)，政府部門與群體實(shí)現(xiàn)雙方向的溝通與聯(lián)系。一方面，政府部門通過(guò)雙微服務(wù)為群眾提供便民服務(wù)，另一方面群體通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)享受政府部門的服務(wù)，在保障自己的知情權(quán)同時(shí)來(lái)監(jiān)督政府的服務(wù)。3.與時(shí)俱進(jìn)的便民性。可以說(shuō)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)首先開創(chuàng)了雙微服務(wù)，通過(guò)自己的創(chuàng)新與努力開創(chuàng)了一種新型的交流與溝通方式。同時(shí)，向企業(yè)學(xué)習(xí)管理理念的政府部門基于為人民服務(wù)的宗旨也在不斷探索信息渠道，推進(jìn)自己人性化的便民服務(wù)思想與理念。
二、雙微信息時(shí)代下輿情的特點(diǎn)
隨著互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通訊設(shè)備與技術(shù)的不斷發(fā)展，政府部門通過(guò)微博微信等新媒體展現(xiàn)政務(wù)的方式已經(jīng)不斷滲透到群體的日常生活中。雙微信息時(shí)代下輿情是一種特殊意識(shí)形態(tài)的傳播，主要是社會(huì)公眾基于自己所見或互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的認(rèn)識(shí)、理解與判斷，在事件刺激與自身經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的一種訴說(shuō)欲望、表達(dá)欲望以及各種情感、價(jià)值觀的集合。雙微信息時(shí)代下輿論特點(diǎn)主要有：1.突發(fā)性。微博與微信將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊設(shè)備與技術(shù)整合在一起，實(shí)現(xiàn)用戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的信息獲取、共享、交流與傳播。微博與微信用戶可以通過(guò)計(jì)算機(jī)或手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的交流與傳播。用戶對(duì)某一微博微信事件感興趣的時(shí)候，用戶可以通過(guò)手機(jī)電腦來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的評(píng)論、分享、收藏與轉(zhuǎn)發(fā)等功能。當(dāng)較多的用戶在同一段時(shí)間內(nèi)共享、評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)某一事件時(shí)，就會(huì)形成突發(fā)性的輿論。因此，雙微信息時(shí)代下的娛樂(lè)具有突發(fā)性的特點(diǎn)。2.爆發(fā)性。突發(fā)性主要從時(shí)間跨度來(lái)衡量，而爆發(fā)性從空間角度考慮的。微博用戶人數(shù)與微信用戶人數(shù)至少有我國(guó)總?cè)丝诘囊话?，如此龐大的用戶較大一部分群體為受過(guò)高等教育的群體。微博微信信息量大、開放性強(qiáng)、傳播速度快，往往突發(fā)性的輿論會(huì)吸引大量用戶的眼球，以致輿論不斷被放大爆發(fā)成為焦點(diǎn)。3.復(fù)雜性。互聯(lián)網(wǎng)具有傳播信息速度快的特點(diǎn)。微博微信用戶在缺乏甄別能力的基礎(chǔ)之上，未核實(shí)信息來(lái)源的真實(shí)性前提下就進(jìn)行事件的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論及大肆渲染等。而突發(fā)性、爆發(fā)性輿論形成之時(shí)，往往因?yàn)檩浾撔纬伤俣戎?、涉及用戶范圍較廣具有較大的復(fù)雜性。
三、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制現(xiàn)狀
在微博與微信的新時(shí)代特征下，政府部門針對(duì)雙微信息時(shí)代的輿情特點(diǎn)，不斷探索與開創(chuàng)信息渠道，推進(jìn)自己的人性化便民服務(wù)思想與理念。據(jù)騰訊相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年10月31日截止，經(jīng)騰訊微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博已達(dá)到16萬(wàn)個(gè)，騰訊微信平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)服務(wù)已達(dá)到3000個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)的微博有9.2萬(wàn)個(gè)左右，黨政官員的微博有6.8萬(wàn)個(gè)左右（如圖2所示）。
電子政務(wù)的雙微服務(wù)發(fā)展迅速，但是雙微信息時(shí)代下輿情引導(dǎo)機(jī)制仍存在一定的問(wèn)題。首先，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)微博微信的輿情引導(dǎo)工作不夠重視。微博微信的用戶大多為受過(guò)高等教育的群體，因此，完善的雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制下的輿情關(guān)系對(duì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定有著決定性的作用。目前而言，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開通微博與微信平臺(tái)的比例不高。此外，盡管某些政務(wù)機(jī)構(gòu)開通微博與微信平臺(tái)，但微博與微信服務(wù)平臺(tái)使用率不高或讓第三者代為管理，這讓政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博成為擺設(shè)，長(zhǎng)期處于“休眠狀態(tài)”。這就造成了政務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新信息時(shí)代下微博微信的輿情特點(diǎn)的不了解，對(duì)社會(huì)的安定穩(wěn)定、人們的安居樂(lè)業(yè)有著極大的負(fù)面影響；
其次，微博微信輿情引導(dǎo)工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng)，雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善。微博微信輿情引導(dǎo)工作涉及輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作等，這不僅僅要求一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)指揮、部署與統(tǒng)一行動(dòng)，更需要各個(gè)部門的相互合作與配合。但是，目前而言的政務(wù)機(jī)構(gòu)的雙微輿情引導(dǎo)還處于一個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引導(dǎo)，即是特發(fā)性、爆發(fā)性與復(fù)雜性的輿情發(fā)生了，政務(wù)部門才開始使用雙微平臺(tái)來(lái)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)處理。由此可見，政務(wù)部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引導(dǎo)未根據(jù)輿情的產(chǎn)生、爆發(fā)、發(fā)展及消滅來(lái)建立一套包括輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作的輿情引導(dǎo)機(jī)制；
最后，相關(guān)工作人力量不足，引導(dǎo)人員缺乏專業(yè)的職業(yè)技能與道德。政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博微信作為與老百姓交流的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)發(fā)揮其在政治、經(jīng)濟(jì)與生活中的重要角色，傳播積極向上、健康的內(nèi)容，在傳遞“正能量”的基礎(chǔ)之上拉近政府部門與民眾之間的關(guān)系。目前，政務(wù)部門的微博微信工作人員數(shù)量少，質(zhì)量參差不齊，缺少具有專業(yè)技能與職業(yè)道德的工作人員。如咸陽(yáng)城建局在2013年6月官方微博上的大量閱讀推薦及鏈接地址，商丘人們政府房屋正版辦公室官方微博大量人體藝術(shù)，官方微博的種種行為不僅有損政府形象，使得官方微博微信失去公信力，受到眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑。
四、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制對(duì)策探討
針對(duì)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，筆者給予以下四個(gè)方面的對(duì)策建議。
其一，加強(qiáng)對(duì)微博微信服務(wù)的輿情引導(dǎo)工作的重視，加大對(duì)電子政務(wù)雙微服務(wù)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)人力、物力、資金等資源的投入。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視微博微信等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微信微博的建設(shè)與發(fā)展，意識(shí)到雙微服務(wù)電子政務(wù)輿情的正確引導(dǎo)有利于社會(huì)的安定穩(wěn)定及人們的安居樂(lè)業(yè)。在重視微博微信服務(wù)工作重要性的基礎(chǔ)上，才能確保人力、物力、資金等資源的投入，避免微博與微信服務(wù)平臺(tái)使用率不高或讓第三者代為管理，從而解決政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博長(zhǎng)期處于“休眠狀態(tài)”擺設(shè)的問(wèn)題。
其二，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng)工作，建立微博微信輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)為一體的工作機(jī)制。微博微信信息量大、更新速度快。因此，對(duì)于微博微信信息出現(xiàn)后傳統(tǒng)的甄別、搜索不能滿足輿情引導(dǎo)機(jī)制的需要。基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)部門應(yīng)從源頭上對(duì)微博微信信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng)，形成于完善微博微信輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)工作為一體的工作流程。
微博微信輿情監(jiān)測(cè)是輿情引導(dǎo)機(jī)制的前提與保證，其需在大量、更新速度快的輿情信息基礎(chǔ)之上體現(xiàn)工作的時(shí)效性；其次，輿情信息的分析與判斷主要體現(xiàn)輿情引導(dǎo)機(jī)制的針對(duì)性與有效性，其是輿情引導(dǎo)工作的重要流程，貫穿著輿情引導(dǎo)工作的整個(gè)環(huán)節(jié)。最后，溝通協(xié)調(diào)與輿情引導(dǎo)工作是在輿情監(jiān)測(cè)與信息分析判斷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，該環(huán)節(jié)對(duì)輿情引導(dǎo)工作的進(jìn)行有著決定性的作用。因此，輿情引導(dǎo)工作應(yīng)在專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，通過(guò)源頭控制、信息采集、信息分析與報(bào)告呈現(xiàn)等流程，實(shí)現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)之間的合作與配合，定期反饋雙微服務(wù)下的輿情信息。
其三，建立一支高素質(zhì)的雙微服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高微博微信輿情引導(dǎo)的有效性。首先，高素質(zhì)的雙微服務(wù)團(tuán)隊(duì)必須擁有專業(yè)的職業(yè)工作技能，更重要的是需要擁有道德操守與規(guī)范。服務(wù)團(tuán)隊(duì)是輿情引導(dǎo)的執(zhí)行者，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)與焦點(diǎn)，掌握一定的交流溝通技巧與熟練使用微博微信官方服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)技能；其次，依據(jù)微博微信用戶群體的特征，創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈，為互聯(lián)網(wǎng)輿情提供有效的著力點(diǎn)。微博微信主要使用者是受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才，絕大多數(shù)一部分為本科學(xué)歷以上的群體。因此，輿情引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)重視高校學(xué)生與老師的輿論力量，他們是微博微信輿情產(chǎn)生的堅(jiān)實(shí)力量。創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈，在時(shí)效性與有效性基礎(chǔ)上從源頭監(jiān)控微博微信輿論信息，為互聯(lián)網(wǎng)輿情正確引導(dǎo)提供有效的著力點(diǎn)。
信息技術(shù)時(shí)代下雙微服務(wù)的到來(lái)顯著改變了人們傳統(tǒng)的社交溝通聯(lián)系方式，很大程度上改變了人們的生活方式與消費(fèi)模式。盡管雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制存在一些問(wèn)題，但政務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地抓住社會(huì)發(fā)展的契機(jī)，提高政府工作效率，增加政務(wù)工作的公開、透明與法制化，在正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制基礎(chǔ)之上促成政務(wù)機(jī)構(gòu)與老百姓彼此之間相互信任來(lái)構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓的一種工作模式， 從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的安全與穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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第8篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
關(guān)鍵詞：信息化 政府信息資源規(guī)劃 GRP應(yīng)用系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)體系GIRP
一、信息化績(jī)效評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容
⒈信息化績(jī)效評(píng)價(jià)的概念
所謂信息化績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立特定指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)等方法，按照一定的程序，通過(guò)定量、定性對(duì)比分析，對(duì)某一組織一定時(shí)期的信息化過(guò)程表現(xiàn)和信息化的效果做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)價(jià)。信息化績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)分析性的過(guò)程，通過(guò)該過(guò)程評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)反映IT如何在組織的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)組織賦予它的使命[1]。單純?cè)u(píng)價(jià)信息化的結(jié)果本身的意義不大，除非它們能夠和實(shí)現(xiàn)組織業(yè)務(wù)目標(biāo)的使命聯(lián)系在一起?？?jī)效評(píng)價(jià)在有規(guī)劃目標(biāo)和期望結(jié)果的環(huán)境中才更加重要，通過(guò)了解信息化生命周期的整個(gè)過(guò)程，包括前期的規(guī)劃與組織、建設(shè)與實(shí)施、交付和運(yùn)行等環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，有助于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改善與控制，從而沿著預(yù)期的方向不斷前進(jìn)。
⒉信息化績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容
信息化績(jī)效的評(píng)價(jià)集中在兩個(gè)方面：一方面對(duì)信息化過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析后，再反饋給組織，實(shí)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)與控制；另一方面，對(duì)信息化產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[2]?？傊?，信息化績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以用圖1來(lái)表示。
圖1 信息化績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容
二、政府信息資源規(guī)劃及GRP應(yīng)用系統(tǒng)
⒈政府信息資源規(guī)劃
所謂政府信息資源規(guī)劃( Government Information Resources Planning, GIRP)，是指建立在現(xiàn)代通信技術(shù)之上, 以整合和規(guī)劃政府信息資源、優(yōu)化政府管理和服務(wù)為目標(biāo), 對(duì)與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng), 特別是與政府信息內(nèi)容及其有關(guān)的資源(如人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等)的系統(tǒng)的管理。也可以說(shuō)，GIRP 既是一個(gè)管理理念, 也是一個(gè)管理平臺(tái)[2]。政府信息資源規(guī)劃的構(gòu)架如圖2所示。
圖2 GIRP架構(gòu)
⒉GRP應(yīng)用系統(tǒng)
在企業(yè)資源規(guī)劃 ( Enterprise Resources Planning ,ERP) 系統(tǒng)被廣泛地推廣和使用并給企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供支持的同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革和政府服務(wù)觀念的引入也要求政府進(jìn)一步提高工作效率。所謂GRP是指政府資源規(guī)劃（Government Resource Planning），是利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，以優(yōu)化政府管理和服務(wù)、合理配置政府資源為目的的管理系統(tǒng)。這是政府資源規(guī)劃的一次革命，很多行政部門也在根據(jù)自身的實(shí)際情況逐步實(shí)施GRP系統(tǒng)，從軟件和硬件兩個(gè)方面來(lái)完成GRP系統(tǒng)的搭建。實(shí)施GRP的過(guò)程是將先進(jìn)的政府管理服務(wù)流程通過(guò)先進(jìn)的軟件在計(jì)算機(jī)中形成一套體系，只有各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)GRP的高度重視才能將陷阱的管理流程集成到計(jì)算機(jī)中，從而充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用。通過(guò)GRP項(xiàng)目的實(shí)施可以將政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，將原先手工處理的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)換成電子文檔，從而發(fā)揮了電子政務(wù)中電子的特點(diǎn)，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝院蜏?zhǔn)確性[3]。同時(shí)數(shù)據(jù)的安全性也是軟件企業(yè)在實(shí)施GRP過(guò)程中所要解決的重要問(wèn)題。電子政務(wù)涉及到國(guó)家各個(gè)政府行政部門，所以GRP系統(tǒng)的安全性和可靠性是電子政務(wù)在政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的關(guān)鍵。GRP應(yīng)用系統(tǒng)可以將網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各種信息資源進(jìn)行綜合管理，從審批流程和審批手段上進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)，從而提高行政機(jī)關(guān)的辦公管理效率，增加了政府審批過(guò)程的透明度，同時(shí)也滿足了市民、企業(yè)對(duì)于政務(wù)公開和政府辦公效率提高的強(qiáng)烈要求。
總體來(lái)說(shuō)，GRP系統(tǒng)是政府信息化和電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，并在一定程度上促進(jìn)了政府工作效率的提高。但是，正如ERP應(yīng)用績(jī)效被長(zhǎng)期忽略一樣，GRP的應(yīng)用績(jī)效也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。政府將更多的人力、物力、財(cái)力用來(lái)建設(shè)可以看得見的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)平臺(tái)，但是GRP的應(yīng)用效果應(yīng)該得到更多的重視。為了能夠科學(xué)地評(píng)價(jià)GRP應(yīng)用績(jī)效，本文將提出一個(gè)評(píng)價(jià)體系。
三、構(gòu)建GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系
⒈構(gòu)建GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本思路
隨著我國(guó)GRP應(yīng)用的不斷深入，應(yīng)用GRP的政府部門應(yīng)積極開展應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一方面，通過(guò)定量計(jì)算、定性分析和客觀公正的評(píng)價(jià)，從不同的角度科學(xué)地揭示GRP應(yīng)用狀況，促使政府能夠從中分析問(wèn)題，認(rèn)識(shí)自我，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)用水平；另外也有利于我國(guó)政府GRP應(yīng)用體系的建立與完善，提高政府為公眾提供公共物品和公共服務(wù)的水平和效率。
構(gòu)建GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本思路主要有以下5個(gè)方面：
第一，完善應(yīng)用體系，提高應(yīng)用水平。GRP系統(tǒng)在我國(guó)的政府部門的應(yīng)用范圍還不廣泛，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)可以完善該系統(tǒng)，為在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣提供可靠的質(zhì)量保證，避免政府財(cái)政支出的浪費(fèi)。
第二，明確應(yīng)用目標(biāo)，引入模式重組。政府流程再造是政府信息化和提高政府辦公效率的有效方法，GRP系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)將考慮到政府流程再造的需要并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行模式重組。這對(duì)于政府工作的改進(jìn)具有實(shí)際意義。
第三，立足于管理創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。GRP系統(tǒng)的應(yīng)用本身就是一次政府工作方法的創(chuàng)新與改革，而且應(yīng)用該系統(tǒng)也可以促進(jìn)管理創(chuàng)新，將更多的被企業(yè)證明有效的管理方法引入到政府中來(lái)[4]。因此，該評(píng)價(jià)體系也將創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
第四，加大定量與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比重。以往的政府績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)多于定量指標(biāo)，而且評(píng)價(jià)系統(tǒng)很難起到真正的作用。在這個(gè)新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，將應(yīng)用新的指標(biāo)來(lái)保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
第五，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升政府服務(wù)水平。提高政府服務(wù)水平是GRP系統(tǒng)的最終目的，進(jìn)行流程再造、模式重組都是為了能夠提高服務(wù)質(zhì)量和水平，這也是本文所提出的評(píng)價(jià)體系的最終目標(biāo)。除此之外，該評(píng)價(jià)體系也應(yīng)該和各級(jí)機(jī)關(guān)部門所使用的GRP系統(tǒng)密切結(jié)合，以適應(yīng)個(gè)體需要。
⒉GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系組成部分
作為一個(gè)整體，GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系從大的方面可以分為3部分，即組織體系、制度體系和指標(biāo)體系。
⑴組織體系
組織體系由專家組和工作組兩方面組成，大量數(shù)據(jù)的整理分析匯總都由工作組完成，專家組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。在整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)中組織起到很重要的支撐作用，只有高效合理的組織才能為評(píng)價(jià)活動(dòng)提供支持和幫助。由于在評(píng)價(jià)過(guò)程中將有大量的數(shù)據(jù)收集、分類、整理、分析工作，這些可以由有工作經(jīng)驗(yàn)的工作組完成；而根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和得出評(píng)價(jià)結(jié)果，這樣的工作則應(yīng)該由聘請(qǐng)的專家來(lái)完成，這樣有利于評(píng)價(jià)工作的公正性和科學(xué)性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有說(shuō)服力和可信度。組織體系是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)工作能否順利完成的重要因素。
⑵制度體系
制度體系由四個(gè)方面組成，即績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)操作細(xì)則。這些都是從制度和評(píng)價(jià)管理方面來(lái)確保績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。這些制度體系是評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)，只有明確的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)[5]。制度體系對(duì)于整個(gè)評(píng)價(jià)體系來(lái)說(shuō)是不可或缺的。
⑶指標(biāo)體系
GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的范圍包括4個(gè)方面，首先是管理創(chuàng)新，主要是業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，特別是業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，體現(xiàn)在政府事務(wù)管理環(huán)節(jié)的方方面面。這些業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程在不同的政府機(jī)構(gòu)中通過(guò)GRP應(yīng)用，肯定有不同程度的創(chuàng)新[6]。其次是政府部門的運(yùn)作管理，包括該部門的服務(wù)的提供（為市民和企業(yè)等）方面。第三是政府部門的信息化程度，具體說(shuō)來(lái)就是GRP的應(yīng)用水平，應(yīng)用狀況。第四是財(cái)務(wù)方面的狀況，包括該政府部門的財(cái)政收支狀況、財(cái)政預(yù)算情況等。能否將有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)最大程度地為公眾辦事，是政府財(cái)政的主要目的。
從另一個(gè)角度來(lái)看，GRP績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩部分組成。
①定性指標(biāo)。由GRP應(yīng)用狀況、政府內(nèi)部管理和政府對(duì)外形象（即公眾滿意度）3部分組成。
GRP應(yīng)用狀況包括系統(tǒng)目標(biāo)，系統(tǒng)集成和系統(tǒng)運(yùn)行三個(gè)指標(biāo)。關(guān)鍵是系統(tǒng)目標(biāo)要明確量化，也就是前面所說(shuō)的應(yīng)用GRP要改變傳統(tǒng)管理模式，將被企業(yè)證明有效的管理模式引入到政府的管理中。同時(shí)這個(gè)目標(biāo)還要量化和可操作性。提出目標(biāo)量化這個(gè)問(wèn)題對(duì)任何一個(gè)政府機(jī)構(gòu)和部門來(lái)講是一個(gè)挑戰(zhàn)，是一個(gè)壓力，應(yīng)該是我們工作需要研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題。這樣就有利于對(duì)GRP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
政府內(nèi)部管理包括管理理念、協(xié)同服務(wù)、基礎(chǔ)管理、公務(wù)員素質(zhì)、數(shù)據(jù)共享五個(gè)指標(biāo)?？梢钥吹?，通過(guò)GRP的應(yīng)用，上至政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至服務(wù)的直接提供人員，他們都能不同程度地接受一些新的管理思想，并轉(zhuǎn)變觀念落到實(shí)處。通過(guò)信息化，政府的基礎(chǔ)管理和公務(wù)員素質(zhì)也會(huì)得到大幅度的提高，這種提高表現(xiàn)在政府法律法規(guī)、工作文檔、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、個(gè)人的能力和行為準(zhǔn)則等方面。
政府對(duì)外形象（即公眾滿意度）是整個(gè)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家和政府產(chǎn)生的動(dòng)力從政治學(xué)的角度來(lái)說(shuō)是管理和治理的需要，是為了滿足社會(huì)成員的需要而設(shè)立的。不論是古代政府還是現(xiàn)代用高科技武裝的政府，其根本目的并沒(méi)有改變，都是為了滿足公眾的需要，為公眾提供公共物品和公共服務(wù)。政府的公眾滿意度對(duì)于任何一個(gè)政府部門來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，GRP系統(tǒng)的應(yīng)用也是為了更好地提供服務(wù)，因此公眾滿意度也是該績(jī)效評(píng)價(jià)體系中重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)[7]。但是由于滿意度或者說(shuō)是政府的對(duì)外形象很難用一個(gè)定量的指標(biāo)進(jìn)行衡量，在該評(píng)價(jià)體系中采取定性的方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。
②定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括12個(gè)指標(biāo)：政府信息管理成熟度、技術(shù)使用成熟度、信息化水平指數(shù)、政務(wù)公開程度、網(wǎng)上辦公情況、網(wǎng)上采購(gòu)率、政府與公眾的互動(dòng)性、在線服務(wù)的深度、在線服務(wù)的廣度、直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
政府信息管理成熟度。主要是指信息的電子化程度、互聯(lián)互通和共享程度。這些可以通過(guò)集體的定量形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體的政府部門可以根據(jù)需要設(shè)立具體的得分規(guī)則。
技術(shù)使用成熟度。是指在GRP中使用的各種技術(shù)的穩(wěn)定性、兼容性、可擴(kuò)展性、集成性和安全性的程度。GRP系統(tǒng)在不同部門之間的連接和兼容，是提高數(shù)據(jù)共享程度、提高服務(wù)水平的重要因素，因此，對(duì)于GRP的評(píng)價(jià)應(yīng)該注重對(duì)技術(shù)使用成熟度的評(píng)價(jià)[8]。
信息化水平指數(shù)。這是衡量國(guó)家或地區(qū)的信息化水平的重要標(biāo)志，這項(xiàng)指標(biāo)的具體打分原則可以根據(jù)國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行。
政務(wù)公開程度。具體包括公開政府公報(bào)、政策法規(guī)、政務(wù)新聞、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)和辦事規(guī)程等方面。
網(wǎng)上辦公情況。指網(wǎng)上導(dǎo)航服務(wù)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。
網(wǎng)上采購(gòu)率。是指網(wǎng)上采購(gòu)額與總采購(gòu)額的比值。
政府與公眾的互動(dòng)性。指解答問(wèn)題的及時(shí)性、能否參與決策和一站式辦公的程度等。
在線服務(wù)的深度。指電子政務(wù)的開放性、反饋速度、內(nèi)容的完整性和時(shí)效性等。
在線服務(wù)的廣度。指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)對(duì)外的傳統(tǒng)服務(wù)中已經(jīng)通過(guò)電子化得以實(shí)現(xiàn)的比例。
直接經(jīng)濟(jì)效益。指由減少政府工作人員、減少政府機(jī)構(gòu)和減少行政辦公費(fèi)用等支出而產(chǎn)生的效益。
間接經(jīng)濟(jì)效益。指應(yīng)用GRP系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)、公眾和政府節(jié)約的時(shí)間成本以及G2B、B2B、B2C的交易量。
社會(huì)效益。指通過(guò)GRP系統(tǒng)的應(yīng)用所縮小的數(shù)字鴻溝和促進(jìn)政府管理體制改革的程度。
上述問(wèn)題正說(shuō)明中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中缺乏有效管理這個(gè)根本問(wèn)題。其中有些問(wèn)題是可以通過(guò)GRP應(yīng)用直接解決的，有些問(wèn)題必須是在GRP應(yīng)用過(guò)程中同步或提前引入業(yè)務(wù)模式重組，以求標(biāo)本兼治，全面解決。
四、結(jié)束語(yǔ)
GRP應(yīng)用績(jī)效評(píng)估體系作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，還要受到外部環(huán)境的影響。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，政府管理的變革，政府活動(dòng)的多樣性和個(gè)性化使我們認(rèn)識(shí)到，要想提高政府提供服務(wù)的水平，就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)GRP這樣的政府工作的輔系統(tǒng)的評(píng)價(jià)也要有新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能進(jìn)一步提高GRP的質(zhì)量和可用度，幫助政府實(shí)現(xiàn)新型的管理。
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作者簡(jiǎn)介：
劉文遠(yuǎn)，男，1968年生，哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士后，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)環(huán)設(shè)計(jì)理論、基于超圖和矩陣的數(shù)據(jù)庫(kù)理論以及MRP、ERP網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究。
第9篇：電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文
摘要：為有效避免各類網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露，目前最有效的方法是將企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行物理鏈路隔離。使用網(wǎng)閘
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英文摘要Abstract：In order to avoid network attacks lead to enterprise internal data leakage，the most effective way was isolating physical link between the enterprise internal network and internet.It’s easy to leakage the enterprise internal data，when you use the traditional gap to interactive data between internal network and internet.Furthermore，the old Way of exchanging data can not be applied to protect the high security level enterprise network； On the other hand，the existing network isolation technology for network protocol is easy to peel，resulting in information disclosure，and cause the new security vulnerabilities.Therefore，this thesis proposes a new information resource sharing scheme，transport internet data through Network Security Boundary Platform by using one-way import network，and using a trusted third party SMS platform for information feedback to the internet terminal.Restrict control the network data output，the final completion of data sharing within Enterprise； The use of improved DES/RSA hybrid encryption algorithm to encrypt the data file encryption and identity authentication，to avoid the information leakage caused by the peeling the network protocol.Design and implementation of a SMS information system，the case analysis proves that this scheme can meet the requirements in security and efficiency.
英文P鍵詞Key Words：Network Isolation Technology； Network Security Boundary； DES Algorithm； RSA Algorithm； SMS
