村級財務(wù)預(yù)算方案精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)預(yù)算方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù);會計管理

1農(nóng)村財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作的意識淡薄

很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作缺乏認知，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務(wù)會計管理的認知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務(wù)會計管理在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務(wù)報表，也不要求對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。

1.2農(nóng)村財務(wù)會計管理人員隊伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后

農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認真執(zhí)行財務(wù)制度。會計帳簿設(shè)計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓(xùn)不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。

1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理制度不完善，缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督

有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大損失。

1.4農(nóng)村財務(wù)公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)

雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務(wù)公開制度，很多地方也在村團設(shè)有財務(wù)公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務(wù)公開名不副實，沒有達到國家推行財務(wù)公開制度的作用。

1.5農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的混亂滯后

農(nóng)村財務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財務(wù)集中收付制、村財村管制、村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經(jīng)濟組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務(wù)的管理職能，財務(wù)監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的改進措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循

在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。

2.2增強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理的意識，夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來增強他們對財務(wù)管理的知識認知。通過這種認知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運用好財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會計制度設(shè)置賬簿，及時準確核算、分析財務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量。

2.3加強農(nóng)村財務(wù)公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。重點檢查村級財務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應(yīng)逐項進行公開核查或?qū)徲嫛?/p>

2.4財務(wù)收支編制預(yù)算管理

合理的財務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進各項工作的開展，更能使財力和物力有效結(jié)合為為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟合同、上級下達的指導(dǎo)性計劃指標、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農(nóng)村財務(wù)會計管理形式

第2篇：村級財務(wù)預(yù)算方案范文

首先，村集體經(jīng)濟組織實行“一支筆”財務(wù)審批制是《會計法》的具體要求。村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務(wù)審批制度，就是指村集體經(jīng)濟組織的一切財務(wù)收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務(wù)審批制度，實際就是在村集體經(jīng)濟組織中，所有村集體的財務(wù)收支、財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算等所有財務(wù)活動，均由村主任全權(quán)負責(zé)，在民主的基礎(chǔ)上高度集中。在村集體經(jīng)濟組織中實行這種“一支筆”財務(wù)審批制度，從法律規(guī)范上來說，符合《會計法》的要求，《會計法》明確規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)”，作為一村之主的村主任，理應(yīng)對本村的“會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)”。這種“一支筆”的財務(wù)審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責(zé)任不明確、監(jiān)督失控或?qū)徟鷺藴收莆詹唤y(tǒng)一的問題。從實際效果來看，既可以有效克服責(zé)任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺藴什灰粏栴}，又可以強化作為一村之主的村委主任“全權(quán)責(zé)任人”的意識，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟組織整體財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，促進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

其次，村集體實行“一支筆”財務(wù)審批制是村主任履行職務(wù)的極為有效的手段。當前，絕大多數(shù)地方，對農(nóng)村財務(wù)實行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財政所（或農(nóng)村經(jīng)營管理站）設(shè)立了農(nóng)村會計服務(wù)中心。在村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對村集體的財務(wù)進行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會計和出納，各村只設(shè)報賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，管理村集體的財務(wù)活動，統(tǒng)一向農(nóng)村會計服務(wù)中心財務(wù)機構(gòu)報賬。不管是哪種類型，村集體的財務(wù)活動都受村主任領(lǐng)導(dǎo)；而村主任要履行好這一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，財務(wù)收支審批是極為有效的手段。

不過，在現(xiàn)實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務(wù)管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認當前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財務(wù)審批制度的權(quán)力，而不顧財經(jīng)紀律公然違反財經(jīng)紀律、會計制度和相關(guān)規(guī)定，不負責(zé)任的超范圍、超標準違規(guī)開支，想方設(shè)法采取巧立名目等多種方法和手段來國家職能部門的審計監(jiān)督，更有甚者，常年私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財務(wù)審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務(wù)審批制度完善建議

首先，要端正一個認識。要提高對村集體經(jīng)濟組織實行的“一支筆”財務(wù)審批制度的認識，準確把握在村集體經(jīng)濟組織中實行的“一支筆”財務(wù)審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽到有些同志戲稱“某領(lǐng)導(dǎo)的筆會出水，某領(lǐng)導(dǎo)的筆不會出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟組織“一支筆”財務(wù)審批制度的典型認識。實際上在村集體經(jīng)濟組織中實行“一支筆”財務(wù)審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項財務(wù)管理制度，這個制度是建立在民主的基礎(chǔ)上，由村委主任負責(zé)對村集體的各項財務(wù)收支活動進行統(tǒng)籌嚴格把關(guān)具體體現(xiàn)。作為負責(zé)簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟組織進行理財，是嚴格把好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)開支關(guān)口的第一責(zé)任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織成員的聰明才智，集體理財，把財理好，可以減少因個人決策失誤給國家、村民和集體造成的損失。從本質(zhì)上講，“一支筆”財務(wù)審批是一種集體理財、嚴格把關(guān)的制度，而不是“一個人”財務(wù)審批，負責(zé)簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟組織理財，是嚴格把好本村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支關(guān)口的第一責(zé)任人。要正確行使“一支筆”財務(wù)審批制度，村集體必須制訂具體的財務(wù)管理細則，明確規(guī)定村主任的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的，必須由村支兩委會領(lǐng)導(dǎo)集體討論。只有基于這種認識，才不會把簽字權(quán)看成個人權(quán)力的象征，村支兩委其他領(lǐng)導(dǎo)和財會人員才會有更強的主人翁意識來參政議政，村集體的財務(wù)管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強化兩個機制。第一是要強化村委主任權(quán)利和責(zé)任對等機制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財務(wù)活動應(yīng)該享有的權(quán)利及承擔的義務(wù)和責(zé)任，而不能簡單地把由于審批不當而造成的損失和不良影響當作是“交學(xué)費”。要強化村主任的責(zé)任意識，切實提高村級財務(wù)管理的水平。第二要強化監(jiān)督制約機制。要建立內(nèi)部制約機制，嚴格區(qū)分村主任、會計、出納等各個崗位在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的職責(zé)；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財政、審計等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督基礎(chǔ)上，健全完善集中核算制度和村集體審計制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財務(wù)收支的合法性和村級經(jīng)費使用的效益性。

再次，要做到兩個結(jié)合。那就是做到對事后審批與事前審批相結(jié)合。財務(wù)審批制度作為控制村集體財務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應(yīng)該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務(wù)成為既成事實，村委主任行使“一支筆”財務(wù)審批就易成形式主義；當然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務(wù)，而只需要針對一些發(fā)生金額較大或者重要的財務(wù)收支項目。因此，村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理細則中應(yīng)明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機結(jié)合。再就是做到行政審批與財務(wù)審核相結(jié)合。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支應(yīng)先由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)逐一進行真實性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經(jīng)過村民會議審議通過。在報賬時，再由服務(wù)機構(gòu)對村組的報賬單據(jù)進行復(fù)審。

最后，要規(guī)范財務(wù)制度。村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)主管部門要制定“一支筆”財務(wù)審批的配套制度，包括什么項目、開支多少金額要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體審批，什么類型的開支、多大數(shù)額要經(jīng)過村民代表討論或上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核，多長時間研究一次財務(wù)開支或報銷問題等。同時，除了村集體經(jīng)濟組織的正常財務(wù)報表外，要將有些項目的開支，如招待費、公務(wù)費、其他支出等，也要接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅決執(zhí)行，有關(guān)部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財務(wù)制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴格按新會計法進行處罰。

三、村主任運用“一支筆”審批財務(wù)收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報銷憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語表達不準確，主要有以下幾個方面的問題：一是批語不規(guī)范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準予報支”、“按比例報銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術(shù)字，龍飛風(fēng)舞，難以辨認，時間長了，連經(jīng)辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計處一簽了之，有的不注明簽字的時間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責(zé)任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過簽批的原始憑證是會計人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關(guān)系到會計資料的真實性，關(guān)系到村級資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會計法》的有關(guān)規(guī)定，給違法違紀行為以可乘之機。