前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公共法律服務(wù)特色亮點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
剛剛過去的2016年,是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府緊緊圍繞建設(shè)“陜西強縣”目標(biāo),堅持對標(biāo)管理、激情實干,全力落實促投資穩(wěn)增長各項措施,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進(jìn)、進(jìn)中有勢”的良好趨向。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元,同比增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31815元和11016元,分別增長8%、9%。
——重點項目強勢推進(jìn),投資拉動呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化,全年召開30余次項目會商會、調(diào)度會,有力推進(jìn)了項目建設(shè)全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元,占年度計劃的137%;固定資產(chǎn)投資保持高位運行,全年預(yù)計完成投資300億元,同比增長21%。爭取專項建設(shè)債券和中省項目資金6.2億元,采取PPP模式推進(jìn)的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個,合同資金103.1億元,招商引資到位資金135.6億元,招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。
——工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖,以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展,實施6個重點工業(yè)項目和10個擴能技改項目,華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶,總戶數(shù)達(dá)到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計達(dá)到223億元、64.7億元,分別增長11%和10%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到49家、銷售企業(yè)超過100家,涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,穩(wěn)定了原料供應(yīng)基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭,升級改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場10家,奶畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝,新建千畝示范園3個,波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用,8項新技術(shù)和171個新品種實現(xiàn)全覆蓋,蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。
——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起,三產(chǎn)融合彰顯新亮點。鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”,龍泉公社被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)完成投資4.3億元,茯茶小鎮(zhèn)二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開園,樂華歡樂世界被評定為4A級景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬,達(dá)到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設(shè)備,涇陽供銷網(wǎng)和云陽電子商務(wù)中心投入運營,發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)店600多個,電商交易額達(dá)到3.5億元。預(yù)計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元,同比增長12%,城鄉(xiāng)消費步入快速增長軌道。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,11項城建重點工程完成投資5.1億元,對涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實施升等改造,污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設(shè);新增公共自行車300輛,新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮(zhèn)示范一條街建設(shè)項目,山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成,211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設(shè),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐全面提速。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步,公共服務(wù)達(dá)到新水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,涇陽中學(xué)投入使用,全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過省級督導(dǎo)評估,中考成績位居全市前列,高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務(wù)模式拓展到10家公立醫(yī)院,榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全民健身活動深入開展,文化惠民演出3000余場次,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。
——民生保障更加有力,幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下,地方財政收入達(dá)到2.63億元,支出達(dá)到24.76億元,其中民生支出21.5億元,占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成,覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設(shè)。新開工保障性住房792套,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,全年整合資金5288萬元,落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策,完成了18711人的脫貧任務(wù)。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié),困擾涇陽發(fā)展多年的礦山盜采問題得到有效整治。
——重點改革有序推進(jìn),跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度,向社會公布行政權(quán)力3483項、公共服務(wù)事項50項。完成了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯(lián)社改制,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工,元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度,不動產(chǎn)登記中心、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用,群眾辦事更加快捷便利。
一年來,縣志、審計、統(tǒng)計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預(yù)備役等其他工作均取得了新的成績。
各位代表!2016年各項工作的順利推進(jìn),標(biāo)志著我縣“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局?;仡欉^去的五年,我們克服了諸多困難,戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn),辦成了許多利長遠(yuǎn)的大事、惠民生的實事,順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟社會邁入了全新發(fā)展階段。
——五年來,我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖,奮力爭先進(jìn)位,綜合實力持續(xù)增強。生產(chǎn)總值年均增長11.4%,縣域經(jīng)濟綜合實力前進(jìn)了3個位次,位居全省第15位。全社會固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市,五年完成投資905億元,為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅強支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預(yù)定目標(biāo),總量是2011年的2.79倍,經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。
——五年來,我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級不放松,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),經(jīng)濟效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面展開,糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀(jì)錄,奶畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過2萬噸、產(chǎn)值24億元,連續(xù)兩年入圍“全國重點產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導(dǎo)地位日益強化,汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支柱作用明顯增強。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,我縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣,“鄉(xiāng)村旅游在涇陽”越唱越響。
——五年來,我們始終堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷檔,推動區(qū)域合作,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個新城在我縣實施重大項目130個,創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐,實現(xiàn)了“兩年出形象,三年大變樣,五年大跨越”的目標(biāo),一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模??h城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成,城市功能日趨完善,建成區(qū)面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理全覆蓋,被授予省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號,創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過省級公示。農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通,全縣公路通車總里程達(dá)到1270公里,比2011年增加133公里,新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋,涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經(jīng)濟圈”。
——五年來,我們始終堅持改善民生不懈怠,注重兜底補短,生活水平持續(xù)提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖,民生領(lǐng)域累計投入財政資金91.2億元,一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育,新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)到100%,基本社會保險覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和63%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響,累計減少貧困人口5.9萬人,21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。
——五年來,我們始終堅持改革創(chuàng)新不止步,加快職能轉(zhuǎn)變,發(fā)展動力持續(xù)釋放。堅持市場化改革方向,轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),精簡行政審批事項151項,市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低,營商環(huán)境明顯改善。扎實開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動,非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作,全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,政府服務(wù)效能明顯提升,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
各位代表!過去的五年,是我們涇陽發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年,我縣先后榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、普法依法治理先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣,全省第一批創(chuàng)新試點縣、招商引資先進(jìn)縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣等50余項榮譽,榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”,譜寫了涇陽發(fā)展史上的新篇章!這些成績的取得,凝結(jié)了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強的智慧和心血,展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概,體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界,傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的辛勤和汗水。在此,我代表縣人民政府,向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年,是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署,到2021年的主要發(fā)展目標(biāo)是:堅持追趕超越主題,生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升,地方財政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平,率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強縣。
“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經(jīng)濟工作的主旋律,是追趕超越的導(dǎo)航標(biāo),更是小康涇陽的生動闡釋。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),我們面臨新的挑戰(zhàn):一是面對新方位,前面的“標(biāo)兵”體量大、步子快,后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足,追趕超越的形勢不容樂觀;二是面對新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力大,經(jīng)濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出;三是面對新形勢,資源環(huán)境約束趨緊,破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務(wù)十分艱巨;四是面對新期待,滿足群眾公共服務(wù)需求,解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補齊的問題任重道遠(yuǎn);五是面對新要求,政府效能需要持續(xù)加強,解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是,我們更應(yīng)該看到?jīng)荜柊l(fā)展也擁有重大機遇:一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)深入實施,涇陽已成為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點、向西開放的最前沿,各項政策紅利正在加速釋放;二是西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū),3個新城建設(shè)進(jìn)入快車道,涇陽的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面,區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯;三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,新舊動能加速轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢在必行,為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機遇;四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產(chǎn)達(dá)效,這些項目為我們實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積了強勁勢能;五是全縣上下政通人和、心齊氣順,干部群眾對建設(shè)陜西強縣充滿期待和認(rèn)同,為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動力,新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢,順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上,干在實處、走在前列,在追趕超越、建設(shè)強縣的征程上闊步前行!
未來五年政府工作的主要任務(wù)是:
——始終堅持創(chuàng)新為源、驅(qū)動發(fā)展,在釋放發(fā)展動能中實現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,拓展新空間,厚植新優(yōu)勢。到2021年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到280億元,人均GDP超過8000美元;三次產(chǎn)業(yè)加速融合,結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35??h域工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)翻番目標(biāo),“涇陽制造”邁向“涇陽智造”,成功躋身陜西工業(yè)強縣行列。大力發(fā)展獨具涇陽特色的品牌農(nóng)業(yè),“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢,建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設(shè),率先建成西部電商強縣;按照全景涇陽、全域旅游的理念,打造全省旅游示范縣,電子商務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟增長的新動力。
——始終堅持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進(jìn),在提升整體效能中實現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度,增強發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念,與新城對外開放上聯(lián)手、城市建設(shè)上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體,成為共建共贏的命運共同體,同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”,建強縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村,形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。到2021年,縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里,常住人口超過15萬。
——始終堅持綠色為綱、打造和諧,在構(gòu)建生態(tài)文明中實現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會建設(shè)全過程,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不斷提升資源綜合利用水平,單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態(tài)修復(fù)工程,開展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動,堅決推進(jìn)北部礦山綜合治理,保護(hù)好全縣人民的青山綠水。積極倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式,持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,努力把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。
——始終堅持開放為徑、推動繁榮,在擴大合作共贏中實現(xiàn)追趕超越。把改革開放作為發(fā)展的必由之路,堅持引資引技引智并重,努力實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇,主動出擊、精準(zhǔn)招商,引進(jìn)一批大企業(yè),承接一批新項目,積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區(qū)的合作共建,建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋,實現(xiàn)與西安、咸陽主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商,支持特色產(chǎn)品走出去,擴大涇陽茯茶出口規(guī)模,不斷提升經(jīng)濟外向度,努力把涇陽打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。
——始終堅持共享為本、提升幸福,在增進(jìn)民生福祉中實現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求,著力提高居民收入,著力提升公共服務(wù),著力促進(jìn)公平正義,著力轉(zhuǎn)變治理方式,讓人民群眾共享發(fā)展成果。認(rèn)真落實“兩個80%”的硬指標(biāo),實施民生工程,辦好惠民實事,補齊民生短板,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會資源,逐步完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,社會保障覆蓋面達(dá)到100%,確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表!沖刺十強、決勝小康的號角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過坎,矢志追趕超越,凝心聚力,背水一戰(zhàn),奮力書寫涇陽發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁!
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%;地方財政收入增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。
(一)堅持投資拉動,打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,用心策劃項目、用力推進(jìn)項目,不斷凝聚縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新動力。
抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經(jīng)濟,簽約項目抓落地,新建項目抓開工,續(xù)建項目抓投資,建成項目抓產(chǎn)能。全年安排縣級重點建設(shè)項目40個,總投資223.3億元,年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節(jié)后投入運營;華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn);神洲雷達(dá)項目開工建設(shè);秦星新能源整車投入生產(chǎn),進(jìn)入咸陽市場,二期項目年內(nèi)開工;茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項目,提早運作項目前期手續(xù),力爭列入中省盤子的項目實現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長。
抓招商增添后勁。緊盯投資新動向,突出平臺招商、補鏈招商、情感招商,堅持“兩套班子”運行,實施重大項目招商攻堅,全力以赴招大商、大招商,在項目簽約、項目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進(jìn)10億元以上項目4個,招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息,啟動多元招商渠道,吸引外商投資,力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。
抓服務(wù)保障發(fā)展。嚴(yán)格遵守項目基本建設(shè)程序,落實牽頭包抓責(zé)任,定期會商、定期調(diào)度,促進(jìn)項目快建設(shè)、早達(dá)效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃,實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項目,盤活“僵尸企業(yè)”的存量土地,為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓項目建設(shè)的違法行為,大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級,打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松等項目,力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章,茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量,推進(jìn)“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”向“強勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開展“茯茶質(zhì)量提升年”活動,加快“一業(yè)三區(qū)”建設(shè),籌劃組建涇陽茯茶集團(tuán),修訂完善茯茶標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系,擴大涇陽茯茶公共品牌影響力,茯茶產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸、產(chǎn)值30億元。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“三個示范(試點)縣”建設(shè),保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進(jìn)合作、增黑薩肉羊擴張存量,加快轉(zhuǎn)型升級步伐。發(fā)揮蔬菜試驗示范站引領(lǐng)作用,推廣新技術(shù)、新品種,實施國家級蔬菜規(guī)?;羞B片基地項目,新增設(shè)施蔬菜2000畝,建設(shè)5個旅游觀光采摘園,推進(jìn)5個種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建,新建5個社區(qū)直銷店,做優(yōu)“涇陽蔬菜”品牌。進(jìn)一步擴張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模,引進(jìn)酒莊1個,新建葡萄莊園2個。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟,不斷擴大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模,支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場,打造涇陽特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能,向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進(jìn),著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。
加快建設(shè)工業(yè)強縣。按照“強支柱、擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路,推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設(shè),落實雙“1113”工程制度化推進(jìn)機制,加快實施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張裕葡萄酒等工業(yè)項目,逐步開展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲備和設(shè)施配套工作。堅持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變,重點扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上,規(guī)模工業(yè)增加值超過70億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248億元。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術(shù)改造、打造知名品牌,增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設(shè)中小企業(yè)孵化園,吸引“瞪羚企業(yè)”落戶,構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟增長梯隊。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.75%。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)省級旅游示范縣,編制《涇陽縣全域旅游規(guī)劃》,投資1600萬元,實施安吳青訓(xùn)班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程,啟動鄭國渠首遺址開發(fā),力爭鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設(shè)西部電商強縣,實施“一園兩街三中心”;健全電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系,暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道,實現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點全覆蓋。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標(biāo),走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路,實施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”,執(zhí)行縣城總體規(guī)劃,實施城建十大工程,總投資5.67億元,打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團(tuán)??h城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點,啟動綜合體育場和室內(nèi)體育館的前期工作,開工建設(shè)文教大道,建成涇陽大劇院,改造211國道縣城過境段,暢通縣城“南大門”;縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點,繼續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造,實施茯園二期建設(shè)、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程,完成涇干湖周邊拆遷工作,啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目,恢復(fù)麻布巷古街;縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動、提升基礎(chǔ)為重點,加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完成茯興大道綠化亮化工程,建好縣城“北大門”。實施品質(zhì)城市工程,繼續(xù)推進(jìn)集中供熱項目,完成供熱面積100萬平方米,抓好精品綠化節(jié)點和道路景觀建設(shè),完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設(shè)公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場、逐步打通“斷頭路”,探索城市保潔市場化運營新模式,為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,統(tǒng)籌共享信息化資源,建設(shè)社會治理民生數(shù)據(jù)中心,提升城鄉(xiāng)信息化水平。
打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn),優(yōu)化空間布局,加強風(fēng)貌管控,打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮(zhèn)建設(shè),支持云陽鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文化旅游名鎮(zhèn),支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展,支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯位競爭、特色發(fā)展。堅持一鎮(zhèn)一策,引導(dǎo)項目和資金投向城鎮(zhèn),實施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn),加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區(qū)建設(shè),打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點,推進(jìn)移風(fēng)易俗和環(huán)境整治,打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。
服務(wù)共建新城。堅持“三合”工作思路,全力服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項目建設(shè)作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口,創(chuàng)造一切便利條件全力推進(jìn)。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作,加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設(shè),切實在加強合作中實現(xiàn)共進(jìn)共贏。會同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展,努力為涇陽人民帶來更多的實惠。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先,打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,堅守生態(tài)紅線,做好生態(tài)文章,讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。
鐵腕整治北部礦山。堅持“停產(chǎn)、整合、嚴(yán)查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針,重拳出擊、全面治理,推動“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊,堅持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管,堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出,落實新設(shè)礦山“邊開采、邊治理”要求,建成陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項目,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,引導(dǎo)原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),復(fù)制礦山修復(fù)試驗段經(jīng)驗,逐步擴大礦山治理范圍,力爭北部山區(qū)每年都有新變化。
鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動,做好“減煤、抑塵、控?zé)?、禁燒、治?rdquo;工作,加快建設(shè)第二垃圾填埋場,探索開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作,建成潔凈煤倉儲配送中心,打好“組合拳”,守護(hù)“涇陽藍(lán)”。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念,落實“水十條”和河長制,扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動,加快建設(shè)潔凈城市項目,完成縣污水處理廠擴容改造,確保涇河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。編制《濕地保護(hù)規(guī)劃》,啟動涇河綜合治理項目,籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度,大力推廣節(jié)水灌溉,建設(shè)節(jié)水型社會。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,我們不但要只爭朝夕治理當(dāng)前突出問題,還要千方百計努力償還歷史欠賬,為涇陽長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代守護(hù)好綠水青山!
(五)堅持惠民共享,打好民生改善攻堅戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”,保基本、補短板、兜底線、惠民生,讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。
全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務(wù)。實施“四色五抓、百社萬人”工程,鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)和社會組織投身脫貧攻堅,拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐,建成白王、木梳灣幸福院,完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進(jìn)城安置269戶。嚴(yán)格落實各項脫貧政策,切實做到政策不斷檔、投入不減少,決不讓一名群眾在小康路上掉隊。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先,深入推進(jìn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作,改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴建項目,推行三醫(yī)聯(lián)動、分級診療,提升計劃生育服務(wù)管理水平,讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌備咸陽市第十二屆運動會,采取PPP模式推進(jìn)奧體中心項目,開展全民健身運動,著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念,申報涇陽茯茶國家非遺項目,推進(jìn)二輪縣志編纂工作,推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品,不斷豐富群眾文化生活。
完善社會保障體系。堅持“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大發(fā)展”,做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),構(gòu)建公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),依法擴大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè),落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度,確保社會救助廣覆蓋、兜底線。
提高社會治理水平。深化平安涇陽建設(shè),推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。開展“七五”普法,完善公共法律服務(wù)體系,提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發(fā)展意識,大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患,堅決防止安全事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛,做好基金會清償?shù)裙ぷ鳎S護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。加快社會誠信體系建設(shè),鼓勵引導(dǎo)公眾參與社會治理,構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系。
辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元,為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元,實施脫貧攻堅,實現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬元,實施“全面改薄”項目,為40所學(xué)校新增校舍2萬平方米,改造操場7萬平方米。③投資400萬元,為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費體檢,提高老年人健康水平。④投資6700萬元,實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和網(wǎng)改戶表工程,提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬元,實施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬元,實施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。⑦投資1000萬元,分期實施農(nóng)村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應(yīng)急廣播建設(shè)項目,提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬元,實施扶貧路西段18公里改造項目,打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元,實施農(nóng)村道路“生命防護(hù)工程”,保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬元,提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),著力解決因病致貧、因病返貧問題。
增進(jìn)民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。新一屆政府將堅持發(fā)展經(jīng)濟不忘社會進(jìn)步,財力增長不忘民計民生,開發(fā)建設(shè)不損百姓利益,努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。
(六)堅持創(chuàng)新引領(lǐng),打好重點改革攻堅戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力,創(chuàng)新體制機制,做好“加減乘除”,不斷釋放改革紅利。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù),促進(jìn)要素最優(yōu)配置,不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極培育新型經(jīng)營主體。加快信用聯(lián)社改制,組建涇陽農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式,推出一批PPP項目,吸引社會資本投入。
深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項,推進(jìn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,積極探索行政審批權(quán)相對集中試點工作,加快籌建行政審批服務(wù)局,進(jìn)一步簡化辦事程序。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,深化完善鎮(zhèn)村綜合改革,支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
加快社會民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務(wù)改革,推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”,創(chuàng)新住房保障制度,健全公共安全保障體系,更快更準(zhǔn)的破解民生難題,努力讓人民群眾過上更好的生活。
四、加強政府自身建設(shè)
沖刺十強、決勝小康,我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命,嚴(yán)守規(guī)矩,全面加強自身建設(shè),努力打造人民滿意政府。
(一)堅持科學(xué)理政。樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維,跳出涇陽看涇陽,著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)思想束縛,創(chuàng)造性開展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),把該放的堅決放開,把該管的堅決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應(yīng)用系統(tǒng),落實行政審批“零超時”要求,讓信息和服務(wù)多跑腿,讓群眾和企業(yè)少跑路。
(二)堅持依法行政。強化法治觀念,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),完善重大行政決策程序,健全公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下沉,切實做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,切實解決在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。加大財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域信息公開力度,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。