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科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題精選(九篇)

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科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

第1篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:課題制 科研經(jīng)費(fèi) 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

針對(duì)我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用,目前主要是在其使用的過程中效率方面,在國(guó)內(nèi)研究學(xué)者之間掀起了一股熱烈的討論,討論的主要視角是基于導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認(rèn)為我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)由于分配產(chǎn)生的問題嚴(yán)重制約中國(guó)課題研究的發(fā)展,而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導(dǎo)致的結(jié)果。研究學(xué)者劉波認(rèn)為我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的使用過程主要存在著預(yù)算不合理和人員費(fèi)用分配和歸類不可科學(xué)等問題。而本文則是對(duì)目前實(shí)行的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度進(jìn)行探究,分析該制度下對(duì)課題制產(chǎn)生的影響以及產(chǎn)生的原因等,針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理存在的問題提出相關(guān)性的對(duì)策。

一、認(rèn)識(shí)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理制度

上世紀(jì)九十年代后期,我國(guó)進(jìn)行了科研體制的全面改革,在改革的過程產(chǎn)生了我國(guó)目前實(shí)行的主要科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法,并且是伴隨著課題制的出現(xiàn)和發(fā)展自身也得到了發(fā)展,并在發(fā)展的過程中逐漸成為課題制體系制度的重要內(nèi)容。課題制是屬于我國(guó)科技計(jì)劃發(fā)展中的主要組成部分,它于1999年被提出并且首次試行在我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中。財(cái)政部和科技部等四個(gè)聯(lián)合部門共同了《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》,該規(guī)定要求屬于國(guó)家財(cái)政撥款的科技計(jì)劃研究必須要按照課題制的管理制度進(jìn)行管理。在這一時(shí)期,專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發(fā)展而產(chǎn)生,成為科技計(jì)劃研究的重要內(nèi)容。在不同的行業(yè)和地區(qū)的科研計(jì)劃根據(jù)該制度進(jìn)行效仿和實(shí)施。關(guān)于目前存在的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用過程出現(xiàn)低效的問題與課題制的施行有著密切的聯(lián)系,因此,探究我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理存在的問題和解決辦法必須要將全面的相關(guān)因素進(jìn)行考慮。

二、課題制科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

由于我國(guó)主要實(shí)行的是全額預(yù)算的管理制度對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理,基于這個(gè)管理制度之下的管理程序?qū)嵤┥婕傲丝茖W(xué)家部門、科技部門和財(cái)政部門等多個(gè)部門的參與和審核,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行合法、合理的預(yù)算和監(jiān)督把關(guān),讓科研經(jīng)費(fèi)得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經(jīng)費(fèi)涉及到眾多部門的聯(lián)合參與,但是在決策方面還存在著主要的問題,特別是在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理方面。

(一)經(jīng)費(fèi)使用問題

1、忽視對(duì)科研人員勞動(dòng)投入的肯定

科研人員與之相關(guān)的費(fèi)用比例問題成為課題制科研經(jīng)費(fèi)使用過程產(chǎn)生的問題被質(zhì)疑和討論頻率最多的問題,主要討論的內(nèi)容有科研人員的預(yù)算費(fèi)用比例和科技計(jì)劃支出的經(jīng)費(fèi)等問題??萍加?jì)劃主要用于科技人員的相關(guān)支出費(fèi)用主要是專家的咨詢費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi),其中專家的咨詢費(fèi)用是不能支付給參與該科技研發(fā)計(jì)劃、計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)的研發(fā)人員,并且要求支付課題研發(fā)的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)該控制在總項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%之內(nèi)。根據(jù)研發(fā)課題的不同依托單位在勞務(wù)費(fèi)用和人員費(fèi)用也有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定。目前針對(duì)科技計(jì)劃關(guān)于人員勞務(wù)的支付費(fèi)用中沒有能夠找到針對(duì)高?;蛘呤强蒲性盒U降脑诰幦藛T可支撐行勞務(wù)費(fèi)用支付的相關(guān)條目或規(guī)定。

2、科研設(shè)備費(fèi)用的消耗

在研究課題的過程中由于對(duì)科研費(fèi)用的形式化。不靈活使用也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)和低效的主要原因。設(shè)備費(fèi)用指的是在研究科研課題的過程中對(duì)專用的儀器、設(shè)備試制或者購(gòu)買、對(duì)外單位的設(shè)備儀器進(jìn)行租賃和對(duì)本單位的設(shè)備儀器進(jìn)行改造和升級(jí)這個(gè)過程所產(chǎn)生的費(fèi)用綜合??蒲匈M(fèi)用的消耗主要表現(xiàn)在在進(jìn)行科研計(jì)劃費(fèi)用申請(qǐng)、使用過程,擴(kuò)大設(shè)備費(fèi)用的預(yù)算比例以獲得更大的科研經(jīng)費(fèi)比例,但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中,往往會(huì)由于經(jīng)費(fèi)撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項(xiàng)目在年末的財(cái)政結(jié)算中出現(xiàn)科研儀器設(shè)備購(gòu)置過多的現(xiàn)象,出現(xiàn)“有物沒有人”的問題現(xiàn)狀。

3、科研項(xiàng)目管理費(fèi)的不合理支出

在課題研究的過程中對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用的不合理支出是產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)使用問題的一個(gè)方面。科研項(xiàng)目管理費(fèi)指的是在研究課題的過程針對(duì)所使用單位的房屋、設(shè)備、儀器、供暖、水電和相關(guān)的管理費(fèi)用主要的支出補(bǔ)助。由于針對(duì)科研項(xiàng)目管理費(fèi)用是按照總額控制的主要管理辦法,實(shí)行分段累計(jì)推算比例的方法計(jì)算費(fèi)用,以達(dá)到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度,但是所以在實(shí)際的課題研究過程中,常常會(huì)出現(xiàn)在管理費(fèi)用中回扣不同比例的資金扣除,此外還按照原先的列支的管理,導(dǎo)致科研人員無(wú)法正常展開相關(guān)的工作。

4、缺乏科學(xué)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理辦法

不同的課題研究展開的實(shí)際情況會(huì)產(chǎn)生一定的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法 規(guī)定要求年度結(jié)余的課題經(jīng)費(fèi)可以轉(zhuǎn)至下個(gè)年度使用,然而有的項(xiàng)目因?yàn)榕R時(shí)終止,但是相關(guān)的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目管理的部門沒有能夠很好地對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行處理,或者是不按照管理辦法進(jìn)行處理等,使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的利用率低下,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

(二)經(jīng)費(fèi)管理問題

1、不合理的科研經(jīng)費(fèi)分布

科研經(jīng)費(fèi)的不合理分布主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)分布比例不平衡和部分發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)資金過分集中等問題。根據(jù)對(duì)國(guó)家的科技課題的實(shí)施調(diào)查中發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)地區(qū)的課題研究專家對(duì)目前過多的研究課題產(chǎn)生抱怨,不僅占用了自己大量的時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)、檢查和評(píng)審等過程,很少有時(shí)間進(jìn)行實(shí)際性的科研研究,而相反的是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨著缺乏課題研究和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等尷尬境況。

2、科研項(xiàng)目的評(píng)審制度欠缺

不管是或大或小的科研項(xiàng)目在經(jīng)過申請(qǐng)之后都要進(jìn)行相關(guān)的嚴(yán)格的復(fù)雜評(píng)審過程,然而在實(shí)際的研發(fā)過程中,針對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)審和考核趨于形式化,這不僅加重了管理人員和科研部門的負(fù)擔(dān),還加重了課題研發(fā)項(xiàng)目組的工作負(fù)擔(dān),花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。加上對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估的人員混亂,沒有形成統(tǒng)一的評(píng)審規(guī)范,甚至出現(xiàn)科研專家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后

對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和管理主要是財(cái)政部和科技主管的部門負(fù)責(zé),由于國(guó)家的科技年度計(jì)劃與國(guó)家財(cái)政預(yù)算兩者之間存在和時(shí)間和管理上的差異,使得在劃撥課題研究經(jīng)費(fèi)的過程出現(xiàn)了不相一致的滯后現(xiàn)象。

三、提高課題制經(jīng)費(fèi)管理水平的措施建議

(一)重視科研相關(guān)人員的勞動(dòng)投入

通過建立健全科學(xué)合理的關(guān)于參與科研項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)的相關(guān)人員的收入機(jī)制,根據(jù)具體的實(shí)際情況適度加大科研及相關(guān)人員的費(fèi)用份額,取消傳統(tǒng)的不合理的科研人員獲取相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用的人員規(guī)定,從實(shí)際出發(fā)建立科學(xué)的按照勞動(dòng)成果獲取報(bào)酬的機(jī)制,促進(jìn)科研活動(dòng)的公平式展開,激發(fā)科研人員的工作和創(chuàng)新的活力。

(二)建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和協(xié)調(diào)機(jī)制

在進(jìn)行實(shí)際的科研活動(dòng)過程中,要基于項(xiàng)目的實(shí)際需要從而建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系,以期能夠適應(yīng)由于市場(chǎng)多變的因素而對(duì)課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算帶來的影響,實(shí)現(xiàn)科技資源和科研經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置。其次還要建立有效的科技研發(fā)的信息服務(wù)平臺(tái),規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和劃撥的程序,從而解決課題制科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后的問題[3]。

(三)強(qiáng)化課題依托單位的權(quán)責(zé)力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實(shí)施的過程中有著重要的作用,因此,在課題制科研活動(dòng)進(jìn)行的過程中要給予依托單位適當(dāng)?shù)墓芾砗捅O(jiān)督權(quán)利,并積極強(qiáng)化他們對(duì)課題科研活動(dòng)的管理和監(jiān)督權(quán)利,使得其發(fā)揮真正地第三方作用,并積極對(duì)課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題實(shí)施相應(yīng)的管理責(zé)任。

(四)完善法律法規(guī)和實(shí)施規(guī)定

按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī),通過建立健全關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的相關(guān)制度和條例,規(guī)范課題制科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理行為,加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督力度,對(duì)出現(xiàn)違規(guī)或違法使用課題制科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰,尤其是針對(duì)出現(xiàn)運(yùn)用投機(jī)取巧的方式獲取國(guó)家相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)的人員或組織行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

總之,課題制的科研活動(dòng)從申請(qǐng)到順利完成都需要有利的科研經(jīng)費(fèi)做強(qiáng)大的支持后盾,因此,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理是一項(xiàng)必須謹(jǐn)慎細(xì)致進(jìn)行的工作,要貫穿到整個(gè)科研項(xiàng)目活動(dòng)的整個(gè)過程。因此,在管理的過程中要積極探索和分析管理過程中產(chǎn)生的問題,及時(shí)采取有效的解決方法,充分利用和發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用,促進(jìn)課題制科研活動(dòng)的順利展開。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭睦霞.我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].云南科技管理,2011,1(01):112-113

第2篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

第一,在科研立項(xiàng)過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,只立項(xiàng)不出成果,造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對(duì)科研工作十分重視,把是否有科研課題作為對(duì)醫(yī)務(wù)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng),但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),在研究過程中,發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問題,只得半途而廢,造成科研資金的浪費(fèi)。第二,科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈,科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來的,應(yīng)該能夠自由支配,加之科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目并不是很了解,因此無(wú)法做到對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查,從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開支,用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三,科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡,忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識(shí)很強(qiáng)烈,卻忽視了科研的成本,造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究,而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差,造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí),醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對(duì)有形價(jià)值進(jìn)行管理,而對(duì)科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施,未對(duì)其價(jià)值進(jìn)行管理。第四,科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在,科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng),科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重,結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問題,醫(yī)院也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度,對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈,使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒能清理,結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配,使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五,科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門,只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理,科研管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算,兩個(gè)部門間缺乏溝通的手段,這樣科研管理部門很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況,從而使審批具有一定的盲目性,導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度,只能對(duì)報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核,不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

第一,完善各項(xiàng)科研管理制度,實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。科研從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過程,實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”,由醫(yī)院分管科研工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)的主任,各科室主任擔(dān)任委員,委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候,向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告,經(jīng)委員會(huì)審核通過的,才可以立項(xiàng)??平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門,負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核,督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對(duì)沒有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目,該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí),及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二,完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制??平炭茀⒄蔗t(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合的實(shí)際情況,制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》,并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組,而是由醫(yī)院科研部門及財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理??平炭茋?yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開支,尤其是對(duì)勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號(hào),及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況,結(jié)余情況等,并通知科教科。第三,建立科研資產(chǎn)審核制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門牽頭,設(shè)備科、總務(wù)科配合,制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要,向設(shè)備科或總務(wù)科提交購(gòu)買報(bào)告,由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買。設(shè)備部門登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況,從設(shè)備購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后,由審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四,加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理,提高科研人員的成本意識(shí)。當(dāng)前,無(wú)形資產(chǎn),如專利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來越大。科研人員應(yīng)加強(qiáng)成本意識(shí),做到資源共享,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí),還要對(duì)科研成果的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系,為無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測(cè)評(píng)提供可靠的依據(jù)。

2014年3月,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。這對(duì)于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理,提高科研質(zhì)量和科研水平,提供重要的依據(jù),使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第3篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 問題 措施

中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)08-103-01

高校是國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”的龐大生力軍,是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國(guó)家對(duì)科技重視程度的增強(qiáng)以及高校科研活動(dòng)的蓬勃發(fā)展,高??蒲薪?jīng)費(fèi)來源趨于多元化,經(jīng)費(fèi)數(shù)額大幅提升,已成為高校資金的重要組成部分。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題,如科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)支出混亂、科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后等。如何對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確??蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用,已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.高??蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不健全。在目前科研經(jīng)費(fèi)種類日趨繁多,資金來源的多層次、多元化的情況下,科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行乏力,尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面更加寬松,主要在于高校財(cái)務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善。不少高校沒有制定具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,即使有制度也存在不完善、不系統(tǒng)的問題。這種管理制度的不配套、不完善、不平衡,項(xiàng)目資金無(wú)法統(tǒng)籌安排,綜合使用效益沒有得到充分發(fā)揮,一定程度上制約了高??蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

2.科研經(jīng)費(fèi)支出混亂。一些高校在科研經(jīng)費(fèi)支出中控制審核不嚴(yán),報(bào)銷內(nèi)容不明確,票據(jù)種類繁多,與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很多,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)開支中辦公用品、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出比重偏大,尤為嚴(yán)重的是些科研人員通過虛開發(fā)票、購(gòu)買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)等手段套取科研經(jīng)費(fèi),從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本,而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

3.高??蒲薪?jīng)費(fèi)在執(zhí)行過程中缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)控制管理系統(tǒng)。高校科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行和監(jiān)管一直是許多高校的薄弱環(huán)節(jié),一些高校目前仍使用手工操作來管理科研經(jīng)費(fèi),并且會(huì)計(jì)工作是一個(gè)非?,嵥槎泵Φ闹貜?fù)性工作,課題負(fù)責(zé)人或課題組成員都是憑經(jīng)費(fèi)本到財(cái)務(wù)處報(bào)賬,會(huì)計(jì)人員審核完報(bào)賬票據(jù)后,還要手工登記經(jīng)費(fèi)本,這樣不僅不能提高工作效率,而且稍有不慎就會(huì)漏登經(jīng)費(fèi)本,造成課題負(fù)責(zé)人多使用或超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi),給高校造成不必要的損失。

4.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍??蒲许?xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國(guó)高校的普遍問題。由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視,存在科研管理部門管項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門管核算,賬面上一直保留著余額沒有結(jié)算,不僅使結(jié)余資金得不到充分利用,也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度,沒有真正體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值,更不能真實(shí)地反映高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。

二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的新思路

1.建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作,要管理好科研經(jīng)費(fèi),就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。高校要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]]1號(hào)、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教[2007]30號(hào)、《國(guó)家教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》等文件要求,制定自己的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé);明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,建立審批制度,減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性;明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,避免長(zhǎng)期掛賬;對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定,使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依,自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī),節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)支出,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,對(duì)不相容崗位予以分離,設(shè)置專人管理科研經(jīng)費(fèi),明確崗位職責(zé)。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真審核報(bào)賬業(yè)務(wù),對(duì)不合理、不規(guī)范的支出堅(jiān)決予以退回,并做好法規(guī)制度和財(cái)經(jīng)政策的宣傳解釋工作。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度,提高其遵紀(jì)守法意識(shí)。使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義,做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度。如可通過舉辦培訓(xùn)班、講座或互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗等形式進(jìn)行宣傳,使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)信息化管理。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,可以借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理,比如說用友U8軟件升級(jí)版和天大天財(cái)財(cái)務(wù)管理軟件都能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理網(wǎng)上查詢和監(jiān)督功能。具體操作如下:

(1)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置好預(yù)算初始數(shù)和控制數(shù),會(huì)計(jì)人員在憑證制單時(shí)進(jìn)行預(yù)算控制,當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目超出財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)設(shè)定控制數(shù)時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示,不能通過憑證制單。并且能自動(dòng)從財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算差異分析,這樣能做到事前控制,杜絕超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)在校園網(wǎng)絡(luò)上建立一套以財(cái)務(wù)處為中心的科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,并實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)縱比、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等各類統(tǒng)計(jì)。將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度和情況時(shí)時(shí)傳遞給課題負(fù)責(zé)人,使他們能及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)使用情況,心中有數(shù)。從而使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作做得更好。

4.加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度對(duì)項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開展研究工作,項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后,及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)??蒲许?xiàng)目通過驗(yàn)收后,科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況,如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法,明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,這樣,既保證了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用,也提高了科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自。

綜上所述,高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的的工程,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段,轉(zhuǎn)變管理觀念,開拓管理思路,依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策,結(jié)合學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)際,制定切實(shí)可行的管理辦法。只要管理措施得力,管理行為到位,才能保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn),最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目研究的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,確保高??蒲惺聵I(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第4篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;科研經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)管理

隨著高等教育事業(yè)的的蓬勃發(fā)展,高校已經(jīng)成為開展科研工作的重要基地,承擔(dān)的科研項(xiàng)目和獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力不斷增強(qiáng),高??蒲薪?jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng),成為高校資金來源的重要組成部分。然而,在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過程中,也出現(xiàn)了許多問題,影響了科研工作的正常開展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)分類管理原則

我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)分類根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)一般分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)??v向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款,按來源不同分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款,具體由以下幾方面來源的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成:由國(guó)家、省自然科學(xué)基金及社會(huì)科學(xué)基金,國(guó)家支撐計(jì)劃、“973”、“863”項(xiàng)目,軍工項(xiàng)目,省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,省市科技攻關(guān)項(xiàng)目等;由上級(jí)主管部門下?lián)艿淖灾骺蒲薪?jīng)費(fèi);由高校與企事業(yè)單位共同申報(bào)獲批的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或合同約定轉(zhuǎn)撥到高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);由政府、社會(huì)資金或國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))提供的科研經(jīng)費(fèi);由學(xué)校預(yù)算安排的科研基金。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指高校通過開展科研及輔助科技活動(dòng)多層次爭(zhēng)取科研項(xiàng)目所取得的收入,主要包括科技開發(fā)與技術(shù)協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢服務(wù)收入及其他科技活動(dòng)收入等等。

縱向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款,是國(guó)家或?qū)W校的預(yù)算資金,不具有創(chuàng)收性質(zhì),但對(duì)高校的長(zhǎng)期的可持續(xù)性健康發(fā)展,對(duì)高校的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才儲(chǔ)備具有重要的作用。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過與企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合,積極發(fā)揮高校的科學(xué)研究實(shí)力,主動(dòng)為社會(huì)、為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)而獲得的經(jīng)費(fèi),具有社會(huì)投入的性質(zhì),屬于高校的科技創(chuàng)收。一所高校獲取縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量的能力,反映了學(xué)校科研能力和師資隊(duì)伍的整體水平,是高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

高??蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多樣化,不同來源渠道投入的科研資金財(cái)務(wù)管理要求也各不相同。使得科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合,出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。

(二)項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

由于高校在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)直接由課題組編制預(yù)算,而科研人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足,對(duì)預(yù)算科目?jī)?nèi)容不清晰、不重視,科研人員完全根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)測(cè)劃分,并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測(cè)算,客觀地科學(xué)地編制預(yù)算,因此,項(xiàng)目預(yù)算不能全面地真實(shí)地反映課題經(jīng)費(fèi)的成本支出,造成課題經(jīng)費(fèi)在使用過程中預(yù)算與實(shí)際存在一定的偏差,在預(yù)算執(zhí)行中存在漏洞。

(三)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

目前,大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研項(xiàng)目資金是自己通過課題的申請(qǐng)爭(zhēng)取到的,只要能夠按照立項(xiàng)單位的要求按時(shí)保質(zhì)保量地完成課題研究任務(wù),按照規(guī)定上繳各種稅費(fèi)和學(xué)校的管理費(fèi)用后,所有的經(jīng)費(fèi)資金就可以完全由個(gè)人支配,至于是否按照項(xiàng)目預(yù)算要求的范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi),在思想上有疑義,因此科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這是造成科研支出結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。在日常核算中,財(cái)務(wù)部門除關(guān)注報(bào)銷發(fā)票是否合法外,其余的也就難以控制,無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督,這也造成了科研支出結(jié)構(gòu)的不合理。會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招待費(fèi)等方面的開支日益膨脹;用私家車“調(diào)研”的“汽油費(fèi)”、“過橋費(fèi)”等支出層出不窮。

(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程管理缺乏有效的科學(xué)控制

由于我國(guó)大多數(shù)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的使用審批實(shí)行的是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制,即課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé),自行計(jì)劃開支,而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又都是學(xué)術(shù)型人才,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理不熟悉,科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在著較隨意的現(xiàn)象,用到哪兒算哪兒,缺乏計(jì)劃性,時(shí)常出現(xiàn)前緊后松或前松后緊的情況,甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目尚未完成而經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完或項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束而經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多的現(xiàn)象,高校科研人員往往一人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)課題的研究,在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過程中,項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))負(fù)責(zé)人常常把經(jīng)費(fèi)混在一起使用,造成此項(xiàng)目支出了彼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用沒有按照編制的預(yù)算執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)使用的過程管理和控制形同虛設(shè)。同時(shí),財(cái)務(wù)部門的地位決定了它無(wú)法了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度,無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來控制管理,這是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算、決算不符的原因之一。

(五)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是一個(gè)全國(guó)高校普遍存在的問題,主要是由于預(yù)算管理模式存在的缺陷造成的。項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)、預(yù)算不準(zhǔn)確、支出彈性大,都為項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。科研管理部門與財(cái)務(wù)部門管理上的脫節(jié),溝通不及時(shí),也是項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的原因??蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬不僅掩蓋了項(xiàng)目支出中存在的問題,導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不真實(shí),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沉淀,還使有限的科研資金不能發(fā)揮有效的作用。

三、加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)

加強(qiáng)管理,制度要先行,良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證,避免使用和管理的隨意性,只有建立科學(xué)的嚴(yán)格的管理制度,制定出一系列既不僵化呆板又不放任自流的,可操作性強(qiáng)的行之有效的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依,有據(jù)可循。因此,管好用好科研經(jīng)費(fèi)必須要有完善和健全的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度做保證。高校可以針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題,根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道不同,制定和完善適應(yīng)不同性質(zhì)要求的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用,從而達(dá)到既保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正用在科研工作上的作用,又能調(diào)動(dòng)各類科研人員的積極性,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和科研工作的健康開展。

(二)完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開的一系列的內(nèi)部管理活動(dòng),具體包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)。為了保證預(yù)算編制的科學(xué)合理,科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí),財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處根據(jù)課題研究的實(shí)際需求,結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定和具體內(nèi)容,課題研究要達(dá)到的目標(biāo),科學(xué)合理地編制項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,堅(jiān)持實(shí)事求是、合理安排的原則細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算方案一經(jīng)確定,便具有了強(qiáng)制性的約束力,課題承擔(dān)部門及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施,以至完整整個(gè)科學(xué)研究任務(wù)。

(三)嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過程控制

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出和使用過程不規(guī)范的問題,高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多,情況復(fù)雜,各類經(jīng)費(fèi)使用差異大的情況,按照經(jīng)費(fèi)來源的不同,強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目監(jiān)管和過程控制。明確科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍、內(nèi)容,支出標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷規(guī)定,在日常核算中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照批復(fù)的預(yù)算支出,做到??顚S茫瑴p少科研人員報(bào)銷的隨意性和盲目性。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出的管理和控制;對(duì)正常的業(yè)務(wù)費(fèi)用如學(xué)術(shù)會(huì)議、差旅、材料、試劑、藥品等支出實(shí)施必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督;對(duì)研究生助研津貼等需要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出的,應(yīng)確保直接劃入學(xué)生的個(gè)人銀行賬戶中,以保證各項(xiàng)支出的合理性和真實(shí)性。

(四)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理

高??蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校項(xiàng)目家底不清,資金沉淀,甚至造成科研課題經(jīng)費(fèi)被挪作他用,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金的使用效率和使用效果。高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金結(jié)賬管理辦法,明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)資金,避免長(zhǎng)期掛賬、結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作的時(shí)效性和規(guī)范化。

總之,科研活動(dòng)是高校的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一,科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又十分重要的工作,建立起科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,不僅有利于高校資源的有效調(diào)配和利用,也可以促進(jìn)科研活動(dòng)的健康發(fā)展,還能夠?qū)崿F(xiàn)科研主管部門、科研人員和財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成良好的互動(dòng),才能更好地提高高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效益,取得更好的科研效果和科技成果,從而提高科學(xué)研究水平,增強(qiáng)科技實(shí)力。

參考文獻(xiàn):

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第5篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵字:高校;科研經(jīng)費(fèi);支出管理;措施

1、引言。隨著國(guó)家對(duì)高等教育和科研資金投入的逐漸增大,高校的科研工作也快速發(fā)展,高??蒲薪?jīng)費(fèi)也迅速增長(zhǎng)。但是,在科研經(jīng)費(fèi)支出使用過程中也存在著越來越多的問題,已經(jīng)成為很多學(xué)者深入研究的課題。因此,本文對(duì)于高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理過程中存在的問題和解決的措施進(jìn)行研究不僅具有一定的理論指導(dǎo)作用,也具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2、高校科研經(jīng)費(fèi)支出管理常見的問題

(1)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善

現(xiàn)階段絕大多數(shù)高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算存在問題,只是單純的反應(yīng)外在支出,很少囊括基礎(chǔ)設(shè)施損耗費(fèi)用、科研中消耗的電費(fèi)和水費(fèi)以及辦公所設(shè)計(jì)的附加費(fèi)用等,這樣科研經(jīng)費(fèi)就會(huì)出現(xiàn)漏洞,導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善。

(2)科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出存在差距

前文已經(jīng)提到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善,這樣就會(huì)存在支出漏洞。支出與預(yù)算大相徑庭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一個(gè)項(xiàng)目完成的好壞,不僅取決于項(xiàng)目質(zhì)量,也取決于資金的投入與收入是否成正比。如果出現(xiàn)前文提到的現(xiàn)象,此項(xiàng)目就等于是失敗的。所以,在工程實(shí)際中,必須進(jìn)行管理,經(jīng)專業(yè)人員合理預(yù)算,經(jīng)費(fèi)所有人及時(shí)登記、匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的出處,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì),完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開支等一系列工作。

(3)科研項(xiàng)目資產(chǎn)購(gòu)置入庫(kù)管理不嚴(yán)格

按照規(guī)定,科研設(shè)備必須進(jìn)行登記,入庫(kù)審核、記錄。然而,多數(shù)學(xué)校對(duì)此項(xiàng)規(guī)定都沒有落實(shí)好,不僅忽略等級(jí)環(huán)節(jié),而且存在入庫(kù)管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。除了校方對(duì)入庫(kù)有忽視的現(xiàn)象,持有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的老師對(duì)入庫(kù)觀念不贊成也是極其重要的原因。與此同時(shí),校方對(duì)論文、專利等管理步伐緩慢,無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定。

(4)科研項(xiàng)目結(jié)題沒有及時(shí)結(jié)賬

目前,作為從高校走出的學(xué)生,我們都知道科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、報(bào)銷流程,可以說必須細(xì)心的完成每一個(gè)過程才能最終完成經(jīng)費(fèi)核算。這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)結(jié)賬時(shí)間延長(zhǎng),部分科研經(jīng)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)七年到八年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)清。不僅老師著急,校財(cái)務(wù)部門也會(huì)遇到很多麻煩。因?yàn)闀r(shí)間拉長(zhǎng),必須核實(shí)經(jīng)費(fèi)的出處已經(jīng)所用場(chǎng)合。

3、產(chǎn)生高校科研經(jīng)費(fèi)支出管理問題的原因探究

(1)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善。首先,科研項(xiàng)目支出負(fù)責(zé)部門不同,溝通遲疑現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。從以往的經(jīng)費(fèi)管理實(shí)例來看,現(xiàn)階段學(xué)校的財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)支出,辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。兩個(gè)部門管理層次不同,經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況就會(huì)出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致機(jī)制不完善。其次,經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員專業(yè)知識(shí)匱乏,給經(jīng)費(fèi)管理工作帶來不便。預(yù)算人員第一要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,第二要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。在報(bào)銷環(huán)節(jié),預(yù)算人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)銷行為,對(duì)隨意、濫支現(xiàn)象控制力度不夠。再次,沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致科研人員經(jīng)費(fèi)支出混亂。最后,校方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)度不周密。校方對(duì)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取上極度重視,而對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理則是毫無(wú)關(guān)心。

(2)科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度存在問題。對(duì)于各個(gè)行業(yè)而言,制度是根本,高校的科研管理行業(yè)也不例外。沒有科學(xué)、合理的制度,無(wú)法搞好科研工作?,F(xiàn)階段,高校在制度完善方面相當(dāng)匱乏,沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范,跟談不上針對(duì)不同科研項(xiàng)目相應(yīng)的制度了。作為高校,一個(gè)大的管理機(jī)構(gòu),必須完善科研經(jīng)費(fèi)支出管理?xiàng)l例,針對(duì)不同性質(zhì)項(xiàng)目,細(xì)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),具體問題具體分析,將申請(qǐng)、支出、核算規(guī)劃成一條線,方便管理。

4、加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理采取的措施

加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的支出管理要做到各個(gè)部門重視經(jīng)費(fèi)的管理工作,并且要建立完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理工作有章可循,能夠有效的改善管理過程中出現(xiàn)的問題,通??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面采取相應(yīng)的措施:

(1)完善管理模式,建立預(yù)算管理軟件。預(yù)算軟件從項(xiàng)目立項(xiàng)開始一一記錄項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途以及項(xiàng)目的組成人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門和項(xiàng)目進(jìn)度等。這樣便可以通過計(jì)算機(jī)軟件記錄項(xiàng)目執(zhí)行的全過程,方便項(xiàng)目的總體核算,有力地消除管理與開支不合拍的問題。

(2)在科研經(jīng)費(fèi)支出管理辦法完善的同時(shí),將項(xiàng)目完成審評(píng)制度提上日程。每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該依照自己的辦學(xué)特點(diǎn)和科研項(xiàng)目類型制定相應(yīng)的管理辦法。管理人員應(yīng)將項(xiàng)目的類型準(zhǔn)確定位,購(gòu)置設(shè)備所用資金應(yīng)有初步估算,對(duì)項(xiàng)目的審評(píng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(3)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)全程管理。無(wú)論是設(shè)備購(gòu)置還是醒目尾聲結(jié)算都要嚴(yán)格把關(guān),采取逐級(jí)調(diào)查方式,將經(jīng)費(fèi)定位,確保經(jīng)費(fèi)合理利用。

(4)建立健全經(jīng)費(fèi)支出形式。可以將項(xiàng)目所需要的設(shè)備呈報(bào)給采購(gòu)辦,統(tǒng)一購(gòu)買,既方便教師又可節(jié)省開支。改變以往的資金撥入負(fù)責(zé)人賬號(hào)方式,用實(shí)物派發(fā)取代。滿足工作需求,提高經(jīng)費(fèi)利用率。

5、結(jié)語(yǔ)。綜上所述,高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理是一個(gè)整體的系統(tǒng)工作,和多個(gè)方面有著密切的聯(lián)系。因此,在今后的科研經(jīng)費(fèi)支出管理工作中,應(yīng)該做到涉及部門相互配合工作,建立科學(xué)合理的規(guī)章制度,調(diào)查研究創(chuàng)新的管理方法和方式,并且要在實(shí)際工作過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立完善的管理體系,保證高校科研經(jīng)費(fèi)的合理之處,從而在根本上促進(jìn)高校科研工作的進(jìn)步。

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第6篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

一、農(nóng)業(yè)科研所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

大部分農(nóng)業(yè)科研所的項(xiàng)目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的,由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi),缺少財(cái)務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性,在實(shí)際支出過程中,與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報(bào)銷中有許多不合理的支出。

(二)配套資金不到位

有些農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研所為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目,盲目的填寫配套資金,而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā),導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算配套資金不能及時(shí)到位,最終無(wú)法進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收。

(三)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格

在實(shí)際工作中,農(nóng)業(yè)科研所缺少有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項(xiàng)輕管理,忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人,造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過程中比較隨意,不按預(yù)算執(zhí)行,超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目驗(yàn)收過程中,經(jīng)費(fèi)決算不過關(guān),而且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒得到有效的發(fā)揮。

(四)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

農(nóng)業(yè)科研所通過課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn),為國(guó)有資產(chǎn),納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理,但往往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制,經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,象一些常用的試驗(yàn)儀器、照像機(jī)、錄像機(jī)等,這些只需要幾個(gè)課題組共用就可以了,但一些課題只要有錢就購(gòu)買,造成了資源的浪費(fèi),又無(wú)形中增加了科研研究成本。象照像機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備,往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后,就歸科研人員私人所有了,課題結(jié)題或更換課題主持人后,沒及時(shí)辦理交接手續(xù),使得資產(chǎn)仍滯留在個(gè)人手中,造成資產(chǎn)的流失。

(五)缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管,不建立項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中及項(xiàng)目結(jié)題時(shí),不進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)與財(cái)務(wù)考評(píng),疏于檢查和監(jiān)督,出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項(xiàng)目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。

(六)科研人員與財(cái)務(wù)人員缺少溝通,自身業(yè)務(wù)素不高

科研人員只注重專研科技知識(shí),對(duì)國(guó)家、省市及單位的一些財(cái)務(wù)管理制度了解不夠,加上對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏,在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,責(zé)任人不強(qiáng),對(duì)本單位的科研項(xiàng)目不了解,在工作中又不能及時(shí)與科研人員多溝通,使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

(一)注重科研項(xiàng)目預(yù)算編制

科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研所成功申報(bào)科研項(xiàng)目及項(xiàng)目順利驗(yàn)收的關(guān)鍵。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整,所以在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),科研人員要會(huì)同財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行編制,編制時(shí)應(yīng)充分考慮科研項(xiàng)目的水平,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)各種支出進(jìn)行細(xì)化,并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論,最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項(xiàng)目預(yù)算。

如果遇到預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致,應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額,組織相關(guān)人員在申報(bào)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案,并上報(bào)主管部門。

如果遇到一些橫向的小課題,經(jīng)費(fèi)少?zèng)]有預(yù)算,應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額,組織相關(guān)人員自行編制項(xiàng)目實(shí)施方案,并報(bào)單位科研管理部門。

項(xiàng)目立項(xiàng)成功后,科研人員要及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算送交財(cái)務(wù)部門一分,以便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出控制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目預(yù)算管理

財(cái)務(wù)部門要與科研部門緊密配合,加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門可以選擇一套具有項(xiàng)目預(yù)算控制的財(cái)務(wù)軟件,根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項(xiàng)控制,對(duì)于目前科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類(經(jīng)濟(jì)分類)不一致的情況,要設(shè)置對(duì)照表,然后再往財(cái)務(wù)軟件中輸入分項(xiàng)預(yù)算,這樣就有效的控制了項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人;課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

(三)保證配套資金足額到位

農(nóng)業(yè)科研所的科研人員在申報(bào)項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí),一定要有會(huì)計(jì)人員參與,并根據(jù)本單位的自有資金實(shí)力,合理安排配套資金,保證配套資金按時(shí)足額到位,并按進(jìn)度完成科研項(xiàng)目預(yù)算。

(四)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研所科研課題管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)科研課題的健康發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)收益,有著非常重要的意義??蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用,關(guān)系著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。所以在日常項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

1.建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省市的財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定一套全面的、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度,要涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為,確保了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計(jì)劃使用,順利完成科研任務(wù)。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

科研項(xiàng)目要分戶管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一到賬戶,要及時(shí)按項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人建立明細(xì)賬,不管課題大小都要按項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)賬,確保各項(xiàng)目獨(dú)立核算。

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)把原始憑證審批關(guān),看原始憑證審批手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否真實(shí)合法。特別要注意與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來,由于單位性質(zhì)是農(nóng)業(yè)科研所,所以與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來特別多,財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真審核與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來,報(bào)銷票據(jù)一定要有合同、支付表、身份證復(fù)印件、電話,以證明支出真實(shí)性。通過嚴(yán)把審核關(guān)確??蒲许?xiàng)目資金按預(yù)算規(guī)定用途開支,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性。

外撥課題經(jīng)費(fèi)時(shí),一定要有合同,合同中要附有經(jīng)費(fèi)使用范圍,年終要有外撥經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)賬、憑證復(fù)印件。主持單位要負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目的進(jìn)展情況,財(cái)務(wù)部門要監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位的結(jié)題管理辦法進(jìn)行結(jié)賬處理,避免長(zhǎng)時(shí)間掛賬。

(五)加強(qiáng)用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

對(duì)農(nóng)業(yè)科研所用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理,按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購(gòu)買前,要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算提出政府采購(gòu)申請(qǐng),由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況,避免重復(fù)購(gòu)置,統(tǒng)一購(gòu)買、驗(yàn)收;報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn),科研項(xiàng)目所在部門要及時(shí)提出申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)批;每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查;科研項(xiàng)目結(jié)束或人員調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)清理和收回固定資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失。

(六)建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)建立一個(gè)由科研、財(cái)務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門,定期對(duì)本單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查??梢酝ㄟ^課題主持人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等查找問題,減少浪費(fèi),規(guī)范科研行為和財(cái)務(wù)行為??蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),項(xiàng)目實(shí)施的成效與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核掛鉤,考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

(七)提高財(cái)務(wù)與科研人員素質(zhì),培養(yǎng)一專多能人才

農(nóng)業(yè)科研所財(cái)務(wù)人員要多宣傳財(cái)務(wù)管理制度,讓科研人員了解有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和課題經(jīng)費(fèi)管理辦法,自覺遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,提高科研人員合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的意識(shí),為保質(zhì)保量完課題任務(wù)提供保障??蒲腥藛T也要多與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通,讓財(cái)務(wù)人員參與到課題研究中,了解科研項(xiàng)目的情況與進(jìn)度,這樣才能更好便于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。只有通過財(cái)務(wù)人員與科研人員互相溝通、緊密配合,不斷提高自身素質(zhì),這樣才能更好地促進(jìn)科研工作的全面有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]付小燕.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2009(1).

[2]晁駿毅.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存的問題及改進(jìn)建議.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2007(3).

第7篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:高校;科研經(jīng)費(fèi)管理;問題;原因;對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),我國(guó)對(duì)教育的重視程度也越來越大。近年來,國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì),資金渠道也呈多元化趨勢(shì),高??蒲薪?jīng)費(fèi)就是其中之一。高??蒲薪?jīng)費(fèi)是指用于高校發(fā)展科研事業(yè)的費(fèi)用,其資金來源主要為國(guó)家政府贊助,除此之外,還有來自民間組織、企業(yè)、基金會(huì)等的贊助支持。高??蒲薪?jīng)費(fèi)又分為橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)兩種。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般是社會(huì)或企業(yè)提供的項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)并制定了經(jīng)費(fèi)的使用范圍、用途、開支標(biāo)準(zhǔn)控制等。縱向科研經(jīng)費(fèi)則是國(guó)家政府直接撥款資助某一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),根據(jù)批復(fù)的開支比例及預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)。這兩種科研經(jīng)費(fèi)在提升高??蒲心芰ΑW(xué)科建設(shè)及專業(yè)建設(shè)等方面具有十分重要的作用。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題

在高校的總資金比例中,科研經(jīng)費(fèi)比重越來越大??蒲薪?jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)在促進(jìn)高??蒲辛α?、提升內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí),也暴露出不少問題??偨Y(jié)高??蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問題,主要有以下幾點(diǎn)。

1.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不科學(xué)

高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、模糊化、不夠精細(xì)。在科研立項(xiàng)時(shí),缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂愫陀?jì)量方法,且易受項(xiàng)目申請(qǐng)人及項(xiàng)目評(píng)委的主觀影響。這導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目的預(yù)期科研成果。一些經(jīng)費(fèi)的分配不合理,如給予專家教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)可能是普通教師的幾十倍,造成一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過多,而一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻非常緊缺。另外,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊化、粗略化表現(xiàn)為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出粗略,很少按照季度、年度進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算,極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性并因此造成不必要的浪費(fèi)。例如,有些項(xiàng)目已經(jīng)完成,但經(jīng)費(fèi)結(jié)余遲遲不動(dòng),有些項(xiàng)目還未完成,經(jīng)費(fèi)已經(jīng)套現(xiàn)。這種缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算機(jī)制嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段,很多高校的科研經(jīng)費(fèi)由該校的財(cái)務(wù)部和科技處共同管理。財(cái)務(wù)部門主要管理科研經(jīng)費(fèi)的使用,如科研經(jīng)費(fèi)的審核、報(bào)銷、預(yù)算、支出、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作??萍继巹t主要負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)使用的科研項(xiàng)目,如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、合同、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)成果等。兩個(gè)管理部門的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立,加上部門間缺乏配合和溝通,科研經(jīng)費(fèi)管理難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行控制。在這種管理模式下,科研處一般多看重科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和研究成果,而忽略了科研經(jīng)費(fèi)的使用情況,如經(jīng)費(fèi)使用的合理性、有效性等,而財(cái)務(wù)管理部門往往只注重科研經(jīng)費(fèi)是否安排到位、經(jīng)費(fèi)使用情況等,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過程缺乏有效的監(jiān)督和管理,從而造成項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費(fèi)的核算不合理

財(cái)務(wù)人員在核算科研經(jīng)費(fèi)的成本時(shí),往往將科研人員的費(fèi)用及間接產(chǎn)生的費(fèi)用算在成本之外。另外,很多學(xué)校還將科研過程中使用的房屋、實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、水電等費(fèi)用排除在科研經(jīng)費(fèi)成本之外。進(jìn)行科研過程中,科研人員沒有向?qū)W校繳納相應(yīng)的費(fèi)用,而將這部分費(fèi)用作為學(xué)校事業(yè)費(fèi)的支出,在一定程度上加大了學(xué)校的教育成本,也無(wú)法真實(shí)反映科研活動(dòng)的實(shí)際效益。

4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度不夠

目前,我國(guó)在科研管理制度中沒有明確提出對(duì)科研管理進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)方法。我國(guó)絕大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督和科學(xué)管理??蒲薪?jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,造成高校經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審議及科研效益分析不到位,導(dǎo)致學(xué)校的審計(jì)部門難以發(fā)揮監(jiān)督作用,使得科研經(jīng)費(fèi)的使用問題層出不窮。例如,有些科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自身爭(zhēng)取來的,因此如何支配是自己的問題,與其他人無(wú)關(guān)。一些財(cái)務(wù)人員也睜一只眼閉一只眼,對(duì)其采取默許、縱容的態(tài)度。一些科研人員也因此進(jìn)行違規(guī)操作,將個(gè)人的日常開支,包括家庭開支費(fèi)用都作為科研經(jīng)費(fèi)來報(bào)銷。有些甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為個(gè)人的收入,放入自己的腰包??蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案件的頻頻發(fā)生提醒著相關(guān)部門應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加大監(jiān)管力度。

5.對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范

一些高校對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理缺乏重視,在購(gòu)買、使用、處置這些固定資產(chǎn)的過程中存在多種問題,造成科研經(jīng)費(fèi)不同程度的流失和浪費(fèi)。雖然也有相關(guān)規(guī)定要求這些固定資產(chǎn)必須入庫(kù),但在實(shí)際操作中,卻難以真正實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買固定資產(chǎn)后,要求辦理入庫(kù)手續(xù),由于對(duì)這些固定資產(chǎn)的日常管理力度不夠,很多時(shí)候在科研項(xiàng)目結(jié)題后固定資產(chǎn)就會(huì)被科研人員私自占有,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。另外,在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)也存在多種問題。有些項(xiàng)目的研究可以使用相同的設(shè)備儀器,但由于設(shè)備儀器不屬于同一部門而不能共享,從而導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買相同的固定資產(chǎn),造成資源、資金的浪費(fèi)。一些科研人員在使用固定資產(chǎn)時(shí),對(duì)設(shè)備儀器缺乏必要的保管和愛護(hù)意識(shí),也會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。

二、改善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

針對(duì)以上高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題,采取有效措施完善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行,具體可采取以下幾項(xiàng)措施。

第8篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:完善 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化,高校由原來單一的人才培養(yǎng)功能,逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和核算已成為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分,做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保障科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此,分析科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問題,積極探索加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效措施,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展,已成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中面臨的一個(gè)亟待解決的課題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問題

(一)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在缺陷

為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果,國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍有明確規(guī)定,但在實(shí)際執(zhí)行中,許多高校為了提高本校科研項(xiàng)目總量和科研經(jīng)費(fèi)總額,調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性,在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范,不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本;科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過大等問題。由于缺失與現(xiàn)行高校科研經(jīng)費(fèi)狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度,使得高校無(wú)法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金,嚴(yán)重影響資金的使用效益,長(zhǎng)此以往在一定程度上影響了科研項(xiàng)目的質(zhì)量,制約了高??蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

(二)高校科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性、隨意性和濫用性

部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后,一般只提取了少量的管理費(fèi),剩余部分由申請(qǐng)項(xiàng)目的科研人員自由支配,財(cái)務(wù)部門僅履行日常的報(bào)銷手續(xù)??蒲薪?jīng)費(fèi)成了科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn),招待費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)、私家車的加油費(fèi)等均從科研經(jīng)費(fèi)中列支,科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過程中缺乏有效的監(jiān)管與控制,結(jié)果使得科研經(jīng)費(fèi)支出存在很大的無(wú)序性、隨意性和濫用性。

(三)高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出擠占有限的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi),無(wú)法真實(shí)反映科研成本

科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上未實(shí)行單獨(dú)的成本核算管理方式,大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任教師或行政人員的角色,有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)科研項(xiàng)目,其工資、津貼等都從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)了與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用;共享的學(xué)校成本如房屋占用費(fèi)、圖書資料、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、水電耗用費(fèi)等,沒有分?jǐn)偟綉?yīng)歸屬的科研項(xiàng)目成本中去??蒲许?xiàng)目的間接成本從學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi),使得高校每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)結(jié)余或超支,而科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較大,無(wú)法真實(shí)、全面地反映科研成本。

不僅如此,從科研經(jīng)費(fèi)中開支的招待費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等也擠占了原本緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出額度,導(dǎo)致學(xué)校公用招待費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)開支加大,與國(guó)家要求的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”開支不符,無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。

(四)高??蒲薪?jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)難共享、易流失

目前,大多數(shù)高??蒲匈Y產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)在來源和管理方式上還存在一定的差異??蒲薪?jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)盡管履行了固定資產(chǎn)的登記入賬手續(xù),但資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理不嚴(yán)。根據(jù)項(xiàng)目需要購(gòu)置的資產(chǎn)主要由科研項(xiàng)目人自行保管使用,項(xiàng)目結(jié)束后或科研人員崗位調(diào)動(dòng)后,因缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),使得這部分國(guó)有資產(chǎn)滯留于個(gè)人手中,科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)難于共享,造成資源浪費(fèi)和易重復(fù)購(gòu)置等問題。更有甚者,采取化整為零、張冠李戴的做法,將固定資產(chǎn)拆分成材料等開具多張發(fā)票,將圖書資料改成資料費(fèi)以避免資產(chǎn)入賬,這樣國(guó)有資產(chǎn)流失就成了一個(gè)普遍的問題。

此外,現(xiàn)行多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效的管理制度,學(xué)校沒有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理,結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)支出形成的科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),因沒有規(guī)范處理無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn),造成這部分無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

(五)高??蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位,普遍存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的普遍問題。由于高??蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位,項(xiàng)目完成后結(jié)余資金一直掛賬,這樣不僅無(wú)法充分利用結(jié)余資金,提高資金使用效益,而且增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度,增大了年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目結(jié)余數(shù),影響會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際情況。尤其對(duì)結(jié)余資金的報(bào)銷,部分科研人員更是視為自己可以隨意開支的零用錢,想什么時(shí)候報(bào)就什么時(shí)候報(bào),嚴(yán)重影響了結(jié)余資金的使用效益。

二、解決高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的幾點(diǎn)措施

(一)建立系統(tǒng)、完善的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度

隨著科研經(jīng)費(fèi)管理問題的日益突出,高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作,結(jié)合本校的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀,明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的職責(zé)和權(quán)限,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過程控制等問題,明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限;明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,避免長(zhǎng)期掛賬。對(duì)弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

通過建立系統(tǒng)、完善、可操作的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度,使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí),科研和財(cái)務(wù)部門可通過講座、網(wǎng)站、答疑等方式加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)會(huì)制度的宣傳和解釋,提高科研人員自覺、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí),使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義,做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度,以正確的價(jià)值理念,合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi),提高資金的使用效益,促進(jìn)高??蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn),無(wú)論是縱向還是橫向的科研經(jīng)費(fèi),都是學(xué)校的收入,均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,接受國(guó)家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束,集中核算,??顚S?,不得隨意挪作他用。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照在科研立項(xiàng)時(shí)編制的明細(xì)預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開支活動(dòng),科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作,按項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格控制二級(jí)科目的支出比例。

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循預(yù)算安排有計(jì)劃進(jìn)行,無(wú)特別事項(xiàng),原則上不得隨意調(diào)整科研預(yù)算項(xiàng)目。通過科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出,杜絕高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性現(xiàn)象??蒲许?xiàng)目結(jié)束時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的管理模式

科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行成本核算,科研人員及其科研管理人員的人員費(fèi)用應(yīng)按一定比例納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,從科研經(jīng)費(fèi)中列支,并沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出。對(duì)科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電耗用費(fèi)、固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)等,可根據(jù)耗用數(shù)量、估算的租賃價(jià)值等以合理的比例進(jìn)行分?jǐn)?,?jì)入科研項(xiàng)目的間接成本,并沖減學(xué)校的水電費(fèi)等公用支出,以減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi),優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性。

(四)加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理

加強(qiáng)科研固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù),杜絕重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象,對(duì)已購(gòu)資產(chǎn),要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,減少資產(chǎn)流失。除科研合同另有規(guī)定外,凡用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn),均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn),科研人員只是暫時(shí)的使用者、管理者,而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。項(xiàng)目結(jié)題或科研人員變動(dòng)時(shí),要及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù),該類資產(chǎn)不得再滯留在科研人員手中,須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用,提高資產(chǎn)的使用效率。

加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與管理。高校科研人員應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估,并納入財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算,確保學(xué)校資產(chǎn)保值和增值。高校要提高教師科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性,重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,將其作為對(duì)教師科研能力績(jī)效考察的指標(biāo)之一,以提高學(xué)??蒲芯C合實(shí)力。

(五)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

高校根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源及時(shí)處理結(jié)余資金,上級(jí)撥款單位有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,結(jié)合自身實(shí)際情況,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后,學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息,防止應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門,按照學(xué)校管理規(guī)定及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù),避免結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,學(xué)校有權(quán)按規(guī)定將其已結(jié)題科研項(xiàng)目給予強(qiáng)制性結(jié)賬。

高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,新時(shí)期下,我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念,開拓管理思路,積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性,最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,保證高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第9篇:科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

(一)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式,由于有的高校較關(guān)注通過上項(xiàng)目對(duì)科研工作的管理來爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),但是卻很少關(guān)注對(duì)于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用,在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問題,這些問題直接影響了科研工作的順利開展。從近年來對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)總的使用的情況來看,對(duì)于高??蒲薪?jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因,就是為了更好的來鼓勵(lì)廣大教職員工積極的來參加科研課題。當(dāng)然,在這種情況下,很多高校的科研人員很難達(dá)到來合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi),有的高??蒲腥藛T甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人生活的開支,然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

(二)高??蒲泄芾斫?jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)的不足

目前,很多高校和財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)方面不同程度地存在很多誤區(qū),現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識(shí)”,就是都會(huì)認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù);一些科研人員也認(rèn)為,學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無(wú)需過多干涉和監(jiān)管。在這種情況下,也就導(dǎo)致了高??蒲薪?jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重,高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外,各高校財(cái)務(wù)管理部門也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門的一種代管費(fèi)用,所以就忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

(三)科研經(jīng)費(fèi)來源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高??蒲薪?jīng)費(fèi)的來源大體上有三個(gè)部分:第一、很多學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi),由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門與內(nèi)容存在很大差異,所以對(duì)每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同;二是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi);三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性,加大了高??蒲薪?jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

(四)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來,許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益,加強(qiáng)對(duì)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的綜合管理,采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”模式,但是,學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門還是無(wú)法有效的從合理性和效益性的角度對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對(duì)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的來源與使用全過程缺乏業(yè)務(wù)上的了解,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外,高校的內(nèi)部審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率,當(dāng)然許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

(五)很多高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取與使用作為考核科研管理部門和高校教師的重要指標(biāo);甚至,許多高校把教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、重點(diǎn)崗、評(píng)聘職稱等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭(zhēng)取緊密連接起來,所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭(zhēng)取各種的科研項(xiàng)目,存在著重爭(zhēng)取、輕管理、輕預(yù)算等問題??蒲腥藛T申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來編排課題并能讓評(píng)審專家滿意,能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了;所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門來共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問題研究,所以預(yù)算也就成為高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對(duì)于高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對(duì)策與建議

(一)高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對(duì)照國(guó)家有關(guān)高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)定,是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度;是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度,有沒有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作,又要嚴(yán)肅國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

(二)內(nèi)外兼修,搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺(tái)

一方面,通過各種形式,宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性,從而搭建和諧發(fā)展的高??蒲袑徲?jì)平臺(tái);另一方面,高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī),有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高,通過自身能力的提高促使高校科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

(三)強(qiáng)化高校科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

對(duì)高??蒲许?xiàng)目管理制度的建立,可以采取科研處進(jìn)行一級(jí)審核,審計(jì)處二級(jí)審計(jì),財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級(jí)審核與把關(guān)的過程中與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理,保證經(jīng)費(fèi)活動(dòng)健康運(yùn)行。

(四)建立客觀公正的科研效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于高??蒲薪?jīng)費(fèi)的提供者來說最關(guān)注的是科研成果的效益問題,當(dāng)然,科研成果也是衡量科研工作者對(duì)于科研工作成效與否的一個(gè)重要標(biāo)志。所以對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用,各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐,建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

(五)重視高??蒲许?xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移,讓審計(jì)處來抓高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,科研處來抓高校科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理,財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn):

[1]周斌.我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究,2009年