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一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署,按照區(qū)委、區(qū)政府“科學(xué)發(fā)展上水平”的要求,牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代水利這個(gè)主題,緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展這條主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐,解放思想,凝心聚力,拼搏實(shí)干,著力發(fā)展民生水利,著力強(qiáng)化水資源管理,著力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè),著力做好對上項(xiàng)目資金爭取和招商引資工作,加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)的水資源、水生態(tài)、水安全保障。
任務(wù)目標(biāo):計(jì)劃興建水利工程50項(xiàng)(其中新建20項(xiàng)),新修蓄水工程12座,新打機(jī)井20眼,整修配套機(jī)井45眼,埋設(shè)各類管道20萬米,發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.7萬畝,擴(kuò)大和改善灌溉面積0.8萬畝,治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區(qū)14個(gè)村9885人的飲水安全;爭取市級以上資金3740萬元;征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)300萬元;生產(chǎn)魚苗50萬尾,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量880噸,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值980萬元。
二、總體要求和工作思路
總體要求:基礎(chǔ)工作更扎實(shí),常規(guī)工作有亮點(diǎn),重點(diǎn)工作有突破,整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展,各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。謀劃發(fā)展有思路,推動(dòng)工作有辦法,干事創(chuàng)業(yè)有激情,爭先進(jìn)位有信心。
工作思路:把握一個(gè)主題(建設(shè)現(xiàn)代水利),圍繞一條主線(加快水利改革發(fā)展),遵循一個(gè)原則(凝心聚力、拼搏實(shí)干),突出抓好六個(gè)重點(diǎn)(水利骨干工程建設(shè)、小流域治理、農(nóng)村水利、水資源管理、水利改革創(chuàng)新、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化),強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施(資金投入、依法行政、輿論宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督考核、機(jī)關(guān)建設(shè)),推進(jìn)六個(gè)提升(構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、水生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展民生水利、節(jié)水型社會建設(shè)、水利保障機(jī)制建設(shè)、赤鱗魚品牌建設(shè))。
三、工作重點(diǎn)
(一)突出抓好水利骨干工程建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的提升。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,加快水利工程建設(shè)步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程,工程將結(jié)合生態(tài)河道治理理念,在滿足防洪需求的前提下,把河道打造出特色,呈現(xiàn)出亮點(diǎn),力爭在汛期前全面完成省廳批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù),工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。全力做好四座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工作,全力做好安家林水庫擴(kuò)容升級的工作。強(qiáng)化防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)、雨情雨量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng),進(jìn)一步提高水利信息化水平。盡快構(gòu)建水源通達(dá)、配置合理、運(yùn)行高效、管理規(guī)范、功能兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng),為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。
(二)突出抓好小流域治理,推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的提升。加強(qiáng)對安家林水庫、劉家莊水庫進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù),著力加強(qiáng)“四型”小流域培育,推動(dòng)水土保持工作的開展。大力開展農(nóng)村水系治理、四荒治理等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步溝通水系,改善水質(zhì),美化環(huán)境。加強(qiáng)對“泮河生態(tài)濕地項(xiàng)目”區(qū)轄區(qū)內(nèi)遷占工作。抽調(diào)精兵強(qiáng)將,按照高效、有序、穩(wěn)妥的原則,在規(guī)定期限內(nèi)完成遷占工作,保證整個(gè)工程的建設(shè)步伐。積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作,營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設(shè)搞好全方位服務(wù),確保年內(nèi)建成蓄水。
(三)突出抓好農(nóng)村水利建設(shè),推進(jìn)民生水利發(fā)展的提升。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè),著力打造一批有特色、有影響的典型工程,提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極做好2012年第一批農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作,同時(shí)加大第二批的建設(shè)力度,全面提升農(nóng)村飲水安全保障率和水質(zhì)合格率,解決全區(qū)14個(gè)村9885人的飲水安全問題。加強(qiáng)碧霞湖水廠的建設(shè)管理,完成水廠內(nèi)環(huán)境綠化、監(jiān)控安裝、道路硬化等建設(shè)工作;拓展用水戶范圍,加強(qiáng)與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯(lián)系,盡快簽訂管道施工合同,擴(kuò)大供水范圍,增加供水效益;探索建立與邱家店鎮(zhèn)埠陽莊水廠、省莊鎮(zhèn)海洼水源地和省莊鎮(zhèn)東苑莊水源地聯(lián)合并網(wǎng)機(jī)制,形成集地表水、地下水為一體的一區(qū)一網(wǎng)供水模式。全力做好移民工作,認(rèn)真落實(shí)《水利移民“十二五”規(guī)劃》,抓好后期扶持項(xiàng)目建設(shè),確保庫區(qū)移民后期扶持政策落到實(shí)處,大力開展移民培訓(xùn),積極拓寬移民增收渠道和就業(yè)門路,讓廣大庫區(qū)移民切實(shí)得到實(shí)惠。扎實(shí)做好移民維穩(wěn)工作,力爭將矛盾化解在一線,及時(shí)有效的解決移民問題。
(四)突出抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí),推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的提升。繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格實(shí)行“三條紅線”管理,全面做好用水總量監(jiān)測工作;認(rèn)真執(zhí)行上級制定的區(qū)域用水效率控制指標(biāo)與行業(yè)用水定額;嚴(yán)格按照上級核定的水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)抓好監(jiān)督管理工作;實(shí)施重點(diǎn)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控,制定強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格用水總量控制。重點(diǎn)突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理,全面換發(fā)取水許可證。深入調(diào)研用水審批管理,逐步形成依法、規(guī)范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費(fèi)征繳力度,提高征繳率,實(shí)現(xiàn)足額征收。堅(jiān)持執(zhí)行累進(jìn)加價(jià)制度,抓好超計(jì)劃用水單位水資源費(fèi)的征收工作,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
(五)突出抓好水利改革創(chuàng)新,推進(jìn)構(gòu)建水利發(fā)展機(jī)制的提升。繼續(xù)深化水利投融資體制改革,建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)深化水利工程建設(shè)和管理體制改革,建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運(yùn)行保障體系,進(jìn)一步抓好水利工程規(guī)范化管理。深化水資源管理體制改革,全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,完善水利工程建設(shè)、管理機(jī)制,落實(shí)水價(jià)改革政策,促進(jìn)節(jié)約用水。繼續(xù)深化基層水利改革,健全完善職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的“三位一體”(基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織)基層水利服務(wù)體系,提高基層水利服務(wù)組織服務(wù)能力和水平,健全長效的管水用水機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“六統(tǒng)一”政策,把好砂資源出讓關(guān)、砂資源出口關(guān)、砂資源運(yùn)輸關(guān)和砂資源稽查關(guān),使砂資源管理更加規(guī)范有序,維護(hù)良好的河砂管理秩序。
(六)突出抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌培育,重新注冊赤鱗魚開發(fā)有限公司,并以此為載體,積極申報(bào)省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,力爭納入省廳項(xiàng)目儲備庫;積極協(xié)調(diào)科技部門,爭取漁業(yè)科技立項(xiàng);大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè),促進(jìn)漁民增收;加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、保障措施
一是強(qiáng)化資金投入。積極搞好項(xiàng)目儲備,扎實(shí)做好水利規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作,全力做好對上爭取和招商引資工作,足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)水利基金籌集政策,確保全部用于水利建設(shè)。加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理,規(guī)范資金使用行為,保證資金安全,提高資金使用效率。
二是強(qiáng)化依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),提高水利綜合執(zhí)法力度,整合執(zhí)法力量,強(qiáng)化教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、程序規(guī)范化、體系規(guī)范化、管理規(guī)范化、保障規(guī)范化,切實(shí)提升水行政執(zhí)法能力,做到“五化一提升”。嚴(yán)厲查處水事違法行為,切實(shí)維護(hù)良好的水事秩序。
三是強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與各級新聞媒體和機(jī)關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),圍繞全局不同時(shí)期工作重點(diǎn),不斷推出新典型,推廣新經(jīng)驗(yàn),營造良好的輿論氛圍,為全局工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持。
(一)、目標(biāo)任務(wù)
1.完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程縣川河項(xiàng)目區(qū)老營小流域項(xiàng)目建設(shè),治理面積19.3平方公里,預(yù)計(jì)投資938.65萬元(其中國家558萬元、省級財(cái)政配套139萬元、地方承諾配套61萬元、投勞折資180.65萬元);
2.力爭啟動(dòng)縣2015年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程;
3.組織實(shí)施川干流堤防工程,預(yù)計(jì)投資2600萬元,修建堤防1.719公里,加固堤防758米,綜合治理2400米;
4.完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)河防洪治理工程、結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程、日爾鄉(xiāng)沃日河防洪治理工程建設(shè)任務(wù);
5.完成鎮(zhèn)堤防項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)投資594萬元,修建生態(tài)堤防0.9公里;
6.完成2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),完成投資39.3萬元,組織實(shí)施2015年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目;
7.完成撫美達(dá)日水利工程主要材料采購和施工招標(biāo),力爭在2015年4月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),完成中央下達(dá)資金的建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)投資4000萬元(其中國家投資3000萬元、省級財(cái)政配套1000萬元);
8.完成2014年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè),擬建自流引水供水工程38處,項(xiàng)目區(qū)覆蓋范圍涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村,解決1.249萬農(nóng)村人口飲水安全問題,總投資744萬元(其中:國家投資萬元612、省級財(cái)政配套66萬元、地方承諾配套66萬元);
9.根據(jù)小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度實(shí)施方案的規(guī)劃要求,完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村等10個(gè)村的建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)投資2000萬元(其中國家投資1500萬元、省級財(cái)政配套200萬元、地方承諾配套300萬元)。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2015年度實(shí)施方案的編制;
10.加強(qiáng)與省州上級主管部門的對接工作,做好“十三五”水利規(guī)劃申報(bào)工作。
(二)、工作重點(diǎn)
1.力爭在2015年4月開工建設(shè)撫美達(dá)日水利工程,預(yù)計(jì)完成投資4000萬元;
2.完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)完成投資2000萬元,并完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2015年度實(shí)施方案的編制;
3.完成2014年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)完成投資744萬元;
4.完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程縣川河項(xiàng)目區(qū)老營小流域項(xiàng)目建設(shè),治理面積19.3平方公里,預(yù)計(jì)完成投資938.65萬元;
5.力爭組織實(shí)施川干流堤防工程,預(yù)計(jì)投資2600萬元,修建堤防1.719公里,加固堤防758米,綜合治理2400米;
6.完成結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)完成投資1102.82萬元,綜合治理2.8公里,新建堤防1.751公里,加固堤防0.978公里,河道清淤2.8公里。
(三)、主要舉措
1.一是強(qiáng)化宣傳,提高思想認(rèn)識。抓住明年“水利攻堅(jiān)的大好機(jī)遇,充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng),采取多種形式,多渠道廣泛宣傳水行業(yè)法律法規(guī),形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村組積極配合、社會廣泛關(guān)注、群眾全力支持的良好氛圍;
2.以加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo),除了保質(zhì)、按時(shí)完成上級下達(dá)的任務(wù)外,在工程布置上更應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜、科學(xué)合理地?cái)M定建設(shè)方案;
3.抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場,逐村、逐地塊認(rèn)真調(diào)查摸底;設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場勘測設(shè)計(jì),按照工程建設(shè)類型確定了具體的建設(shè)方案和實(shí)施辦法,使項(xiàng)目實(shí)施有可靠的依據(jù);
4.規(guī)范操作,嚴(yán)格工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工,全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度,對建設(shè)材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一供應(yīng),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口,并從材料購置、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面與施工單位層層簽訂責(zé)任書,成立質(zhì)量監(jiān)督小組,定期評估、抽檢工程質(zhì)量;
5.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),將每一個(gè)工作落實(shí)到股室、人頭,納入個(gè)人績效考核,確保目標(biāo)任務(wù)的完成;
(一)加強(qiáng)水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要抓好水利改革發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查,會同區(qū)審計(jì)局開展對2011年水利投入政策落實(shí)到位的審計(jì)調(diào)查,檢查實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”主要控制指標(biāo)等情況,把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察局水務(wù)局聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制和我局組織的專項(xiàng)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽查有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌部署,形成“五位一體”的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。
(二)加大重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的力度。積極開展灌區(qū)續(xù)建改造、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)檢查,尤其是2008年到2011年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目需要進(jìn)行全面自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,并將自查自糾情況于7月25日前報(bào)局專治辦。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)突出問題滾動(dòng)排查。對新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,要全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查,把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程,確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮應(yīng)有效益。要及時(shí)做好工程竣工驗(yàn)收,加強(qiáng)對配套資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)工程規(guī)劃管理,嚴(yán)把項(xiàng)目決策管理,避免出現(xiàn)“形象”工程。重點(diǎn)查找水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問題并督促整改,保障建設(shè)行為依法、規(guī)范,保障建設(shè)資金安全、高效。(責(zé)任單位:局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室、單位)
二、著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理
(四)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作。保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、前期工作周期和審查審批效率,確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度,確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。規(guī)范前期工作審批程序,加強(qiáng)規(guī)劃的民主決策和科學(xué)論證,加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)等前置條件審核,重大設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定由原審批單位進(jìn)行審批。建立前期工作通報(bào)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核,促進(jìn)前期工作成果質(zhì)量的提高,確保前期工作時(shí)間進(jìn)度要求。對前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的省級以上項(xiàng)目以及申請中央和省補(bǔ)助資金的地方項(xiàng)目,進(jìn)行完善整改。
(五)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同,規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式,對中小型水利工程統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人,實(shí)行集中建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工開工報(bào)告制度,禁止無證開工。加強(qiáng)項(xiàng)目法人監(jiān)督管理,完善項(xiàng)目法人考核制度。加強(qiáng)建設(shè)管理能力建設(shè),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好水利建設(shè)市場從業(yè)單位和人員的資格管理工作,完善市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制。規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場秩序,強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管。強(qiáng)化對合同履約情況的備案管理,重點(diǎn)工程的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)更換必須報(bào)省水利廳和市水務(wù)局核備。嚴(yán)格驗(yàn)收條件和程序,及時(shí)組織驗(yàn)收,保證投資效益盡早發(fā)揮。
(六)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管,完善市場準(zhǔn)入和清退機(jī)制,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為,嚴(yán)肅查處肢解工程、規(guī)避公開招標(biāo)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制,嚴(yán)格履行邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)告批準(zhǔn)程序,強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督;在小型民生水利工程項(xiàng)目中推行“打捆”招標(biāo)等有效措施,提高招投標(biāo)效率;按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》和《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,及時(shí)對招標(biāo)投標(biāo)違法行為進(jìn)行記錄公告;創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,利用制度加科技的手段來解決招標(biāo)投標(biāo)方面的突出問題。
(七)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計(jì)劃安排合理性,實(shí)行配套資金到位情況通報(bào)制度,督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金;加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理,按計(jì)劃及時(shí)撥付資金,確保專款專用,防止截留、擠占、挪用;督促項(xiàng)目法人或財(cái)政核算中心嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度對項(xiàng)目進(jìn)行管理和專帳核算,及時(shí)結(jié)算、支付工程價(jià)款,按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算等財(cái)務(wù)信息,及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算,加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理和資產(chǎn)移交工作;加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序;會同審計(jì)部門做好水利專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。
(八)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任,嚴(yán)格項(xiàng)目法人工程建設(shè)質(zhì)量與安全責(zé)任制;強(qiáng)化施工單位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;強(qiáng)化監(jiān)理單位責(zé)任,嚴(yán)格質(zhì)量與安全控制;積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測,提高質(zhì)量管理的科學(xué)性;強(qiáng)化政府監(jiān)管部門責(zé)任,開展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系和安全監(jiān)督管理體系;健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,推行委托第三方平行檢測制度,提高監(jiān)督水平;加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位的人員培訓(xùn),提高施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理水平;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn);完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,加大施工現(xiàn)場“三違”行為處罰力度;積極推行工程實(shí)體關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測。嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。
三、著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效管理機(jī)制建設(shè)
(九)加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)。結(jié)合水利實(shí)際,查找水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設(shè)。在省水利廳起草相關(guān)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用等方面基礎(chǔ)性法規(guī)過程中,結(jié)合我區(qū)水利實(shí)際做好協(xié)調(diào)和配合。
(十)抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則》等現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件。
(十一)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和懲處措施。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣,對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約,依照遵循工作原則、分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防控措施、確定責(zé)任主體的原則,深入查找崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度和監(jiān)督措施,全面構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;進(jìn)一步深化施工合同、資金安全合同、廉政合同同時(shí)簽訂的“三合同”制度。
一、行業(yè)管理
(一)目標(biāo)任務(wù)。完善管理機(jī)構(gòu);健全管理制度;提升管理水平。
(二)工作重點(diǎn)。
鞏固完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)(機(jī)構(gòu)),落實(shí)管理人員;制定健全各項(xiàng)管理制度,完善工作例會、信息報(bào)送制度,做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化污水處理企業(yè)日常運(yùn)行管理。
(三)推進(jìn)計(jì)劃。
---一季度完成排水處人員管理職責(zé)修訂并調(diào)整工作分工;檢查落實(shí)鎮(zhèn)、街道排水管理辦公室機(jī)構(gòu)人員到位情況,分解下達(dá)管理任務(wù),并由各鎮(zhèn)、街道選定社區(qū)兼職管理人員,形成管理網(wǎng)絡(luò)。
---三月份起采集登記轄區(qū)內(nèi)排水戶基本情況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,建立相關(guān)臺賬資料。
---三季度完成污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改工作。
---四季度完成新增18個(gè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)示范片(點(diǎn))的評選工作。
---7月初、12月末分別對各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。
根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn),加大對區(qū)屬污水處理企業(yè)出水水質(zhì)、化驗(yàn)室、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與中控管理、污泥處置等方面薄弱環(huán)節(jié)的管理力度和檢查頻率,科學(xué)分析,查找問題源頭,確保我區(qū)污水處理企業(yè)的安全運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
二、養(yǎng)護(hù)管理
(一)目標(biāo)任務(wù)。
1、提升養(yǎng)護(hù)考核力度,根據(jù)市區(qū)兩級制訂的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,細(xì)化量化考核細(xì)則,側(cè)重暗訪和巡查,體現(xiàn)考核實(shí)績。
2、提升養(yǎng)護(hù)管理水平,在區(qū)管污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍全覆蓋的基礎(chǔ)上,推行養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,確保管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行合格率100%,排水達(dá)標(biāo)區(qū)鞏固率保持100%。
3、提升養(yǎng)護(hù)臺帳資料,按照《區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)運(yùn)行維護(hù)工作臺帳資料分類目錄》的要求,做好7個(gè)大類43個(gè)子目的臺帳,如實(shí)反映養(yǎng)護(hù)工作量。
(二)工作重點(diǎn)。
1、在落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)和責(zé)任。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果,各個(gè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理單位全面進(jìn)場作業(yè),履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。
2、根據(jù)《市排水達(dá)標(biāo)區(qū)運(yùn)行維護(hù)考核細(xì)則》嚴(yán)格實(shí)施考核管理。月考、季考、年考工作扎實(shí)有效。
3、制定完善《養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃》、《日常巡查制度》、《社會服務(wù)承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理公示制度》以及《管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)管理制度。
4、以鎮(zhèn)、街道為單位,各建立2個(gè)以上區(qū)級優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)管理示范片區(qū)(示范點(diǎn)),并爭創(chuàng)3個(gè)市級優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)。片(點(diǎn))既可以是居民小區(qū),也可以是工業(yè)園區(qū)或商業(yè)片區(qū)。
(三)推進(jìn)計(jì)劃。
---2月底前簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同,完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)交接。承發(fā)包單位共同完成養(yǎng)護(hù)片區(qū)劃分,制定年度養(yǎng)護(hù)管理和清通作業(yè)計(jì)劃。
---3月底前上報(bào)養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃并進(jìn)場作業(yè);建立日常巡查制度,巡查員全面上崗巡查;示范點(diǎn)基礎(chǔ)工作基本到位;
---3月底前完成考核實(shí)施方案制定、考核小組組建、相關(guān)表格設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。
擬組建3個(gè)考核小組:
考核小組成員由區(qū)排水處每組1人、各街道1-2人組成,排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內(nèi)進(jìn)行,區(qū)排水處組織人員隨機(jī)暗訪。季度、半年度、年度考評由區(qū)排水處組織交叉進(jìn)行。
同時(shí),由各鎮(zhèn)、街道推薦10名以上熱心公益的社區(qū)居民代表,參與養(yǎng)護(hù)考核社會滿意度評分。
---4月,完成相關(guān)制度制定;制作養(yǎng)護(hù)臺賬范本;養(yǎng)護(hù)單位完成至少一個(gè)養(yǎng)護(hù)片的清通作業(yè);四月初結(jié)合月度考核進(jìn)行一季度運(yùn)行維護(hù)內(nèi)業(yè)、外業(yè)綜合考核,召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會。
---5-6月,養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)基本到位。組織一次養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
---6-7月,組織二季度暨半年度養(yǎng)護(hù)管理工作考核,總結(jié)半年度工作。根據(jù)考核評分情況,核算請撥半年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);繼續(xù)梳理完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料,核對市、區(qū)、街道三級承擔(dān)經(jīng)費(fèi)管網(wǎng)長度,逐級申請調(diào)整撥付比例。
---8-9月,完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建掃尾,全面組織一次“回頭看檢查。養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)入常軌狀態(tài)。
---10-11月,組織示范點(diǎn)驗(yàn)收命名。
---12月,組織年度考核、年終評優(yōu)等工作,根據(jù)考評結(jié)果,結(jié)算年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
三、執(zhí)法管理
(一)目標(biāo)任務(wù)。初步形成市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))三級執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò),對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制,使控源截污、規(guī)范排水工作逐步納入依法管理軌道。
(二)工作重點(diǎn)。完善排水戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行政許可和執(zhí)法處罰三項(xiàng)機(jī)制。
(三)推進(jìn)計(jì)劃。
---一季度調(diào)查建立排水戶分布情況臺賬資料。
---二季度開展執(zhí)法大檢查,完善行政許可審批流程,明確各方責(zé)任,逐步形成行政許可申請—勘察—審批快速通道,年接管單位辦證率達(dá)100%。
---三季度根據(jù)污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案組織一次應(yīng)急演練。加大對違法違規(guī)行為上報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法工作。
四、工程管理
(一)目標(biāo)任務(wù)。
1、完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)面創(chuàng)建掃尾延伸工作(雪浪2個(gè))。
2、規(guī)范工程管理和資金管理,積極對上爭取控源截污工程資金。
(二)工作重點(diǎn)。
1、完善遺漏管網(wǎng)的覆蓋,對原來的管網(wǎng)盲區(qū)在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關(guān)文件規(guī)定,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理和文明工地管理。
2、完善重點(diǎn)區(qū)域的截污,對遺留和新增的少數(shù)工程區(qū)塊制定計(jì)劃,全面完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。對歷年來完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的608個(gè)區(qū)塊要拾遺補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善創(chuàng)建中錯(cuò)接漏接的區(qū)域。尤其是對梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區(qū)、排水大戶作為重點(diǎn)加以復(fù)查補(bǔ)課,鞏固創(chuàng)建成效。
3、完善申報(bào)資金的材料,按照資金申報(bào)撥付程序,積極組織省、市、區(qū)三級資金申報(bào),配合各級財(cái)政做好各類審計(jì)工作。疏理規(guī)范建設(shè)程序中的資金申報(bào)材料,確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。
(三)推進(jìn)計(jì)劃。
---2月底前工程區(qū)塊全面復(fù)工。
---5月底前區(qū)塊完成創(chuàng)建。
關(guān)鍵詞:給水排水 監(jiān)理 要點(diǎn)
根據(jù)多年的工程實(shí)踐,結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)等政策文件及個(gè)人在工作中的一些體會,現(xiàn)將建筑給排水施工監(jiān)理過程中的一些要點(diǎn)總結(jié)如下:
1、施工準(zhǔn)備階段給排水監(jiān)理工作要點(diǎn):
1.1、了解項(xiàng)目工程情況、施工單位情況、業(yè)主對工程的要求情況,掌握項(xiàng)目工程的特點(diǎn)與特殊性。
1.2、檢查給排水專業(yè)圖紙的完整性與合法性;熟悉施工圖紙,了解設(shè)計(jì)要求,審查圖紙有無錯(cuò)漏、矛盾及表達(dá)不清楚的地方;弄清楚工程關(guān)鍵部位和施工重點(diǎn)難點(diǎn);組織專業(yè)施工圖圖紙會審,關(guān)注并跟蹤圖紙會審問題的解決答復(fù)結(jié)果。
1.3、審查施工單位在本專業(yè)方面的質(zhì)量保證體系、本專業(yè)的《施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)施工技術(shù)方案》和《施工進(jìn)度計(jì)劃》、并書面提出審查意見。檢查施工單位的技術(shù)交底落實(shí)情況,特別是針對本專業(yè)的質(zhì)量通病的防治處理措施的交底情況;檢查施工單位人員進(jìn)場、材料實(shí)際進(jìn)場計(jì)劃情況、特殊工種人員的持證上崗情況,掌握施工單位在本項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面保證的可靠程度。
1.4、查找、搜集、熟悉本項(xiàng)目給排水專業(yè)需要用到的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集及其它有關(guān)的表格等等;了解當(dāng)?shù)卣畬ú氖褂玫囊笄闆r,特別注意禁止使用的建材和有節(jié)水節(jié)能要求的建材及某些工序方面已廢止的給排水連接方式。
1.5、在總監(jiān)的主持下參與編寫《監(jiān)理規(guī)劃》;編寫給排水專業(yè)監(jiān)理細(xì)則并報(bào)總監(jiān)審批。
2、施工階段給排水監(jiān)理工作要點(diǎn):
2.1、仔細(xì)核查給排水施工圖紙,關(guān)注給排水管道安裝與建筑結(jié)構(gòu)等方面的關(guān)系:預(yù)留、預(yù)埋位置與安裝實(shí)際需要是否相符,并考慮建墻等因素影響;設(shè)備基礎(chǔ)位置、尺寸、標(biāo)高是否滿足管道敷設(shè)的需要;
給排水、消防管道敷設(shè)位置與建筑、結(jié)構(gòu)標(biāo)高、位置尺寸、凈空要求等有無矛盾,與其它專業(yè)管線交叉處有無矛盾;室外排水排出點(diǎn)管徑、標(biāo)高與市政接駁點(diǎn)管徑、標(biāo)高有無矛盾;主要管道是否標(biāo)明坡道,檢查井標(biāo)高是否齊全,與室外工程相關(guān)標(biāo)高有無矛盾。
2.2、檢查進(jìn)場材料:審查材料質(zhì)量保證資料是否齊全、有效。進(jìn)場材料品牌廠家、性能參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求、項(xiàng)目要求、規(guī)范等要求。是否屬于進(jìn)場抽檢送檢范圍材料,
若是,督促施工單位抽樣送檢,并由見證員作見證,跟蹤送檢結(jié)果。合格材料方能在項(xiàng)目工程中使用,不符合要求的材料,簽退材料進(jìn)場報(bào)審資料,同時(shí)發(fā)出材料退場監(jiān)理通知,監(jiān)督退場,并作好不合格材料退場記錄。
2.3、根據(jù)施工單位提供的進(jìn)度安排及項(xiàng)目進(jìn)度要求,到工地現(xiàn)場檢查跟蹤施工進(jìn)度落實(shí)情況,關(guān)注有無影響施工進(jìn)度的因素,若有,仔細(xì)分析,尋求解決辦法。
2.4、根據(jù)規(guī)范圖紙要求,到工地現(xiàn)場巡視、檢驗(yàn)施工質(zhì)量情況,重點(diǎn)關(guān)注易犯質(zhì)量通病部位的施工。如有質(zhì)量問題,及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)出監(jiān)理通知要求整改,并跟蹤整改結(jié)果及通知回復(fù)情況。
2.5、檢查審簽施工單位的報(bào)驗(yàn)資料,參加或組織施工驗(yàn)收。
3、給排水質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)
3.1、給水管道要點(diǎn)
3.1.1管道敷設(shè)方式應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
3.1.2管道不得敷設(shè)在煙道、風(fēng)道內(nèi);生活給水管不得敷設(shè)在排水溝內(nèi);不得穿過大便槽和小便槽;不得布置在遇水能引起燃燒、爆炸或損壞原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面,并應(yīng)盡量避免在生產(chǎn)設(shè)備上通過,不得穿越生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)。給水管道不得直接穿越污水井、化糞池、公共廁所等污染源。
3.1.3給水管如必須穿過伸縮縫時(shí),應(yīng)在穿越處采取裝設(shè)波紋管等技術(shù)措施。室外給水管道的彎頭、三通、管道附件等處應(yīng)設(shè)支墩。
3.1.4給水管與其它管的間距,可參見相關(guān)規(guī)范要求。
3.1.5管道穿基礎(chǔ)或孔洞,或穿過地下室、地下構(gòu)筑物外墻時(shí)須按規(guī)定預(yù)留好不少于100mm的基礎(chǔ)沉降量,套管類型規(guī)格要符合設(shè)計(jì)要求,孔洞填堵應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。管道接口不得設(shè)在套管內(nèi),管道與支架的制作防腐應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。管道連接方式應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。衛(wèi)生器具給水點(diǎn)的安裝標(biāo)高須與訂購的衛(wèi)生器具的型號、規(guī)格符合。
3.1.6室外管道基礎(chǔ)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,溝槽回填時(shí),槽內(nèi)磚、石、木塊等應(yīng)清理干凈,回填應(yīng)按規(guī)范要求回填。
3.1.7管道安裝完成后做好成品保護(hù),按要求做好水壓試驗(yàn),
試驗(yàn)壓力為工作壓力的1.5倍,但不得小于0.6MPa。管材為鋼管、鑄鐵管時(shí),試驗(yàn)壓力下10min內(nèi)壓力降不應(yīng)大于0.05MPa,然后降至工作壓力進(jìn)行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格;管材為塑料管時(shí),試驗(yàn)壓力下,穩(wěn)壓1h壓力降不大于0.05MPa,然后降至工作壓力進(jìn)行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格。試驗(yàn)完成后督促施工單位及時(shí)排空管內(nèi)試壓用水。隱蔽前做好隱蔽驗(yàn)收,并形成書面記錄。
3.1.8保溫管道的保溫須符合設(shè)計(jì)要求。
3.1.9生活給水系統(tǒng)管道在交付使用前必須沖洗消毒,并經(jīng)有關(guān)部門取樣檢驗(yàn),符合國家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》方可使用。
3.2、水泵安裝質(zhì)量要點(diǎn)
3.2.1安裝前核對水泵的性能參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求,基礎(chǔ)是否滿足安裝要求。
3.2.2按設(shè)計(jì)要求注意水泵隔振措施的設(shè)置情況。檢查水泵各種附件議表是否安裝齊全,滿足要求。
3.2.3離心泵吸水管安裝要保證不能產(chǎn)生氣囊,偏心異徑管安裝要正確,應(yīng)管頂平接,斜面向下。
3.2.4吸水管間距符合要求。
3.2.5水泵啟動(dòng)試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)在設(shè)計(jì)負(fù)荷下連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不應(yīng)小于2小時(shí)。
3.3、水池水箱質(zhì)量要點(diǎn)
3.3.1校核水池水箱容積能否滿足設(shè)計(jì)要求,以便盡早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)作出補(bǔ)救措施。
3.3.2校核水池水箱安裝位置的水平尺寸與凈空尺寸,檢查空間場地能否滿足水池水箱安裝要求。
3.3.3生活水池水箱應(yīng)有防止水被污染措施,檢查溢流口出水是否為間接排出,人孔應(yīng)有密封措施,溢流口、放空口、氣孔等末端應(yīng)用密網(wǎng)格封住,防止動(dòng)物進(jìn)入水池水箱。
3.3.4生活水池與消防、生產(chǎn)用水合用一個(gè)水池時(shí),應(yīng)有確保消防用水的技術(shù)措施。
3.3.5水池滿水試驗(yàn)最好分三次進(jìn)行,相鄰兩次充水的間隔時(shí)間應(yīng)大于等于24小時(shí),若發(fā)現(xiàn)滲水量過大,應(yīng)停止充水,作出處理后方可繼續(xù)。
3.4、排水管道質(zhì)量要點(diǎn)
3.4.1埋在地下的排水管道,管溝寬深應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,基礎(chǔ)土嚴(yán)禁松散、應(yīng)坑實(shí),管墩位置應(yīng)正確,檢查管徑、環(huán)剛度是否符合要求。排水管道嚴(yán)禁無坡或倒坡。
3.4.2檢查室內(nèi)排水管伸縮節(jié)、檢查口、清掃口的設(shè)置是否正確,支架間距能否滿足要求,存水彎水封深度不小于50mm.
3.4.3衛(wèi)生器具排水口的預(yù)留應(yīng)校核訂購的衛(wèi)生器具的規(guī)格以及型號,并考慮裝飾裝修的要求。
3.4.4出戶管要直線敷設(shè),不能拐彎和突變管徑。
3.4.5檢查通氣管設(shè)置是否符合要求。
3.4.6承插式排水管,承口應(yīng)迎向水流方向。
3.4.7重點(diǎn)關(guān)注立管與建筑結(jié)構(gòu)接合部位的處理做法,注意有無破壞防水層的部位與現(xiàn)象。此部位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求,規(guī)范要求施工,堵洞材料必須符合要求。此部位處理不好,極易造成滲漏。影響用戶使用。
3.4.8管道隱蔽前須按規(guī)定做好灌水試驗(yàn),做好隱蔽驗(yàn)收并形成記錄。
3.5消防水質(zhì)量要點(diǎn)
3.5.1了解建設(shè)單位消防報(bào)建情況,查閱公安消防部門批復(fù)的
消防機(jī)構(gòu)審核意見書,注意意見書中提到的建議問題,并監(jiān)督施工單位在工程施工中予以落實(shí)。
3.5.2了解建筑工程消防驗(yàn)收的主要內(nèi)容及重點(diǎn),在工程施工中予以重視。
3.5.3消防材料進(jìn)場時(shí),檢查其質(zhì)量、性能規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求,(如注意管材壁厚是否達(dá)到要求,噴頭適用溫度是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求);根據(jù)消防驗(yàn)收部門的要求,檢查材料的型式認(rèn)可證書,3C認(rèn)證證書等各種質(zhì)保資料是否齊全有效,注意消防產(chǎn)品的年檢情況。
3.5.4施工中注意管道的連接方式是否符合設(shè)計(jì)要求,并要注意以前常用而現(xiàn)在已廢止的連接方式在項(xiàng)目工程中是否用到;螺紋連接時(shí)露牙是否符合要求,接口處不能有麻絲露出。
3.5.5檢查安裝管徑及管道連接用管件是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。特別是水噴淋系統(tǒng)中噴頭連接短管部位,管路系統(tǒng)中變徑部位,干管與支管的分支部位。檢查室外管是否按要求做好防腐措施。
3.5.6檢查各部件安裝是否齊全及滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
3.5.7管路系統(tǒng)安裝完畢,須按設(shè)計(jì)及規(guī)范進(jìn)行水壓試驗(yàn)。如設(shè)計(jì)無要求一般工作壓力在1.0MPa以下,試驗(yàn)壓力為1.4MPa。工作壓力為1MPa以上,試壓壓力為工作壓力加 0.4MPa,穩(wěn)壓30分鐘,無滲漏為合格。為配合裝修,試壓可分段進(jìn)行。
1、夠苗即曬田
科學(xué)管水。分蘗期淺水1~3厘米,當(dāng)每畝莖蘗苗達(dá)15萬(預(yù)想的穗數(shù))開始曬田,拔節(jié)、孕穗和抽穗開花階段,保持1~4厘米淺水層,乳熟和黃熟期采取4~1厘米間歇活水灌溉,收割前7天左右排水落干。
2、因苗情施穗肥
水稻及時(shí)適量施用穗肥,可促進(jìn)灌漿結(jié)實(shí),提高稻米外觀品質(zhì)和食味品質(zhì)。但穗肥施用過遲、過多,易造成貪青遲熟,灌漿速度慢,導(dǎo)致稻米品質(zhì)下降。
2.1全面施穗肥。無論是早發(fā)田還是遲發(fā)田,都必須因苗及時(shí)適量施用穗肥。
2.2配施磷鉀。施穗肥要特別注意氮、磷、鉀肥配合施用,最好施高濃度多元復(fù)合肥。后期結(jié)合防病,葉面追肥,加速灌漿,提高穗粒數(shù)、千粒重和稻米品質(zhì)。
2.3查苗施肥。穗肥施用要因苗而異,雜交稻主要施保花肥,在葉齡余數(shù)1.5葉期(倒2葉露尖),即早熟組合播種后75-80天、中熟組合80-85天、遲熟組合85-90天。每畝施高濃度復(fù)合肥7.5-10公斤或尿素2.5-3公斤、氯化鉀5公斤。
2.4配套措施。追施穗肥后,為加速養(yǎng)分運(yùn)轉(zhuǎn),防止早衰,宜在抽穗灌漿期采取根外追肥,養(yǎng)根保葉。
3.及時(shí)防治病蟲害
3.1稻瘟病防治方法:在破口始穗期、齊穗期各用藥1次。一般每畝每次用45%咪鮮胺10克加70%三環(huán)唑50克或40%稻瘟靈100克,對水60-70公斤配成藥液噴施,將植株噴透。交替使用對口農(nóng)藥可以提高防治效果。
2、紋枯病發(fā)病初期,一般在分蘗末,叢發(fā)病率達(dá)5%,或拔節(jié)孕穗期叢發(fā)病率達(dá)10-15%的田塊需進(jìn)行藥劑防治,可選藥劑如下:井岡霉素、30%紋枯利可濕性粉、30%苯醚甲環(huán)唑·丙環(huán)唑等。
3、稻曲病防治方法:在破口始穗期前5-7天、齊穗期各用藥1次。用井岡霉素、苯醚甲環(huán)唑、多菌靈可濕性粉劑、三唑酮等。
4、稻縱卷葉螟、稻飛虱在7月上中旬發(fā)生。防治方法:稻縱卷葉螟克選用阿維.·三唑磷、丙溴磷·辛硫磷、氯蟲苯甲酰胺、毒死蜱、阿維菌素、甲維鹽、殺蟲丹或殺蟲雙等。稻飛虱可選用啶蟲脒、撲虱靈、吡蚜酮、烯啶蟲胺、毒死蜱等。
作為基層單位統(tǒng)計(jì)員,要貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,傳達(dá)和布置上級主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,制定本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,做好本單位投資統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),編寫統(tǒng)計(jì)分析說明,要及時(shí)地把工程建設(shè)形象反映于統(tǒng)計(jì)報(bào)表中,使主管部門拿到報(bào)表后一目了然,對整個(gè)工程面貌掌握于胸,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
基層統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)是:①需準(zhǔn)備、及時(shí)、全面的反映水利基本建設(shè)投資的規(guī)模、速度及其比例關(guān)系,為領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門制定政策、編制計(jì)劃和進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù);②通過對水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)所取得的各種原始資料進(jìn)行加工整理,運(yùn)行各種形式提供統(tǒng)計(jì)服務(wù),使統(tǒng)計(jì)資料在水利建設(shè)中發(fā)揮作用;③通過水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)取得的資料,反映和分析水利基本建設(shè)投資的進(jìn)展情況,跟進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比,檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,以便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)督促工程建設(shè)進(jìn)展情況,及時(shí)采取措施。
基層單位必須建立完善的統(tǒng)計(jì)工作程序,學(xué)些報(bào)表制度,領(lǐng)會精神,理順各業(yè)務(wù)部門之間搜集報(bào)送關(guān)系,還要做好編報(bào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。比如提前核對批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃及其調(diào)整、上次報(bào)表情況等,在形象描述進(jìn)度、文字說明方面提前做好準(zhǔn)備工作,選擇專業(yè)、簡練明了的語言,避免一些含糊不清或是太生活化的話語,使查閱者用簡短的時(shí)間就能看懂。事實(shí)證明,由于準(zhǔn)備不足,許多單位遲報(bào)或報(bào)表期間手忙腳亂。
水利樞紐工程基層建設(shè)單位投資統(tǒng)計(jì)工作步驟如下:
投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審編是統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容,也是統(tǒng)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)特別注意以下幾個(gè)要點(diǎn):
1 充分理解和掌握水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋
水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,對于各項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)范圍、方法都有詳細(xì)說明,對于常見錯(cuò)誤,一般進(jìn)行說明。例如土方工程包括土方的開挖、回填、堆筑(包括砂礫石、土毛石)的數(shù)量,在水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)中包括河道清淤、放於固堤等土方,不包括土地平整、植樹造林中的土方;石方包括石方的開挖、填筑、砌石(包括干砌石、漿砌石和塊石);在水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)中包括石方開挖、回填、砌筑、拋石護(hù)岸等;混凝土包括澆筑、襯砌的混凝土的數(shù)量和大壩中埋塊石的數(shù)量,不包括各種灌漿的數(shù)量;實(shí)物量的計(jì)算均為實(shí)際完成工程的實(shí)體數(shù)量,不包括尚未用到的工程實(shí)體數(shù)量等等。
2 注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系審核,可以檢查出工作中的失誤
如計(jì)劃投資大于或等于本年計(jì)劃投資,累計(jì)投資額大于或等于累計(jì)新增固定資產(chǎn)等。本年完成投資大于或等于本年計(jì)劃投資。按資金來源等的投資之和等于完成投資合計(jì)。累計(jì)完成投資=上年累計(jì)投資+本年完成投資合計(jì)。類似的指標(biāo)之間邏輯關(guān)系還有很多,不一一列舉。對這些指標(biāo)間的邏輯關(guān)系也可以通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審核。
3 注意同個(gè)項(xiàng)目不同年度之間的審核,主要指得是續(xù)建工程,跨年度報(bào)送,必須前后保持一致
在建設(shè)項(xiàng)目概況指標(biāo)中,項(xiàng)目名稱、開工時(shí)間、所在流域、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、計(jì)劃總投資一般應(yīng)與上年相同,如有特殊情況進(jìn)行的調(diào)整,應(yīng)有上級業(yè)務(wù)部門的更改批復(fù),這些必須加以說明。
一、新時(shí)期水利電業(yè)公司基層政工工作在企業(yè)中的重要性分析
(一)有利于凝聚人心,弘揚(yáng)企業(yè)文化
水利電業(yè)企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂,它彰顯著企業(yè)的精神力量,能夠?yàn)槠髽I(yè)的長足發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力,具體表現(xiàn)在員工的思想政治教育工作以及企業(yè)宗旨方面。提高基層政工干部的素質(zhì),有利于直接和外在的其它企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系,所以思想政治教育人員需要從我做起,時(shí)刻注意自身的一言一行,為維護(hù)企業(yè)的良好形象做出貢獻(xiàn),并且不斷的打造出具有企業(yè)特色的企業(yè)文化,并且不斷的向各個(gè)部門以及其它企業(yè)進(jìn)行傳播弘揚(yáng)。在企業(yè)中間樹立正確的良好的工作理念,以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度為企業(yè)貢獻(xiàn),維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,培養(yǎng)企業(yè)文化,廣泛吸引優(yōu)秀人才,不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)有利于合理規(guī)劃目標(biāo),促進(jìn)部門和諧
新時(shí)期提高水利電業(yè)公司基層政工干部素質(zhì)有利于制定出有效的管理目標(biāo),使得各項(xiàng)工作能夠有章可循,同時(shí)還能夠有效提高工作效率,各項(xiàng)規(guī)章制度的制定,也能夠?yàn)橛行У谋O(jiān)督提供支持,能夠促進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)的落實(shí)情況,為辦公室綜合事務(wù)的管理提供了一定的約束力度。各項(xiàng)目標(biāo)制度的規(guī)定在一定程度上代表著企業(yè)的公司文化,能夠使得各項(xiàng)工作都有序進(jìn)行,所以,在接下來的階段要不斷對公司的管理規(guī)章進(jìn)行修改完善,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展都能夠有章可循。并且辦公室綜合事務(wù)管理人員也需要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定完成工作,并且監(jiān)督落實(shí)其他各項(xiàng)部門的工作,積極配合,促進(jìn)企業(yè)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn),不斷提升基層職工思想政治教育的創(chuàng)新水平。
二、新時(shí)期提高水利電業(yè)公司基層政工干部素質(zhì)的具體措施
盡管目前有很多的企業(yè)已經(jīng)深刻了解到水利電業(yè)公司基層政工思想政治教育的意義,但是在具體的創(chuàng)新方面仍然稍顯不足,所以,今后的工作重點(diǎn)需要放在企業(yè)基層政工思想政治教育干部素質(zhì)的提高的具體措施方面,努力促進(jìn)企業(yè)思想政治教育工作取得更大的成果。
(一)突破一成不變的思維模式
提高水利電業(yè)企業(yè)基層政工干部素質(zhì)最重要的是思想方面的改革,只有突破傳統(tǒng)的思維固定模式,才能夠在具體的實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新,基層政工思想政治教育才能夠獲得成功。所以在今后的工作中,要合理安排工作時(shí)間,促進(jìn)各項(xiàng)思想政治教育的開展能夠有序進(jìn)行,在探索實(shí)踐中,勤于思考,多觀察,做事情要能夠腳踏實(shí)地,不能弄虛作假。在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),需要將真實(shí)的情況進(jìn)行反應(yīng),而不能夠?yàn)榱巳偵霞?,浮夸匯報(bào)。同時(shí),還需要能夠與同事友好相處,因?yàn)樗枷胝谓逃奶幚硇枰轮g的相互配合,所以需要對同事真誠友好,時(shí)刻保持高度的工作熱情,樹立正確的工作觀念。
(二)提升工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
水利電業(yè)公司基層政工思想政治教育工作涉及到企業(yè)的各個(gè)方面,工作較為繁雜瑣碎,所以就要求工作人員要能夠時(shí)刻保持警惕,不斷提升綜合素質(zhì),努力學(xué)習(xí),不斷更新自己的知識,使得自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠應(yīng)對新時(shí)代下對企業(yè)基層政工思想政治教育的要求,勝任企業(yè)的要求。所以電力思想政治教育工作管理人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),了解相關(guān)處理事務(wù)的需要具?淶哪芰Γ?努力提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠及時(shí)的處理危機(jī)事件應(yīng)急突況,維護(hù)良好的企業(yè)形象,時(shí)刻保持積極的工作面貌。
(三)改革教學(xué)方法,充分調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性
思想方面的改革是實(shí)踐改革的前提,實(shí)踐創(chuàng)新是思想創(chuàng)新的必然成果。所以在企業(yè)的基層政工思想政治教育工作中,要能夠獲得良好的效果,就必須要能夠改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)。在傳統(tǒng)的照本宣科、一言堂的基層政工思想政治教育工作中,企業(yè)員工沒有能夠很好的融入到教學(xué)中去,思想政治教育工作滿意取得既定的成效。因此,需要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,推進(jìn)互動(dòng)式教學(xué),在思想政治教育工作中,選取一些社會熱點(diǎn)問題或者是企業(yè)員工所關(guān)心的涉及切身利益的問題來和員工進(jìn)行相互間的探討,支持員工進(jìn)行心得分享體會,充分調(diào)動(dòng)起員工參與思想政治工作教育的熱情和主動(dòng)性。
(四)加強(qiáng)與職工之間的溝通交流,獲得思想政治教育工作的群眾基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:地下水; 取水井; 水利普查; 工作要點(diǎn);應(yīng)用
中圖分類號:U612.22;文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ;文章編號:
國務(wù)院于2010年1月下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》,決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查,普查包含了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、經(jīng)濟(jì)社會用水、水土保持情況、行業(yè)能力建設(shè)情況等6個(gè)方面以及灌區(qū)和地下水2個(gè)專項(xiàng)。
地下水取水井普查作為水利普查的專項(xiàng)之一,旨在查清全國地下水取水井的數(shù)量、分布以及取水量等信息,查清地下水水源地情況,建立地下水取水工程基礎(chǔ)信息平臺,為強(qiáng)化監(jiān)督與管理,合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源,實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。
1 概述
1.1 普查對象及普查方式。
地下水取水井的普查對象為中華人民共和國境內(nèi)( 未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省) 未報(bào)廢的地下水取水井( 以下簡稱取水井) 、為廢棄的且日取水量大于或等于0. 5 萬方的地下水水源地( 以下簡稱規(guī)模以上地下水水源地) 其中取水井分為機(jī)電井和人力井兩類。具體普查方式見表1。
表1:普查對象與普查方式
備注:①傍河取水井、有供水任務(wù)的自流井在普查之列;
②排水井( 如礦區(qū)疏排水井、工程降水井等) 、專用回灌井、專用觀測井、地下水地源熱泵系統(tǒng)水井、地下水截潛流工程( 包括坎兒井、截留壩等) 、非鑿井形式的泉水利用工程不在普查之列;
③輻射井的井?dāng)?shù)以其集水井的井水統(tǒng)計(jì)。
1.2 普查內(nèi)容。
地下水取水井的普查內(nèi)容主要為基本情況、取水情況和管理情況,具體詳見P801、P802、P803 三張普查表?;厩闆r主要包括位置、成井狀況、地下水埋深、水量計(jì)量安裝情況、所在區(qū)域情況等基本屬性內(nèi)容;取水情況主要包括水源類型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可開采量等內(nèi)容;管理情況主要包括取水許可證辦理情況、管理單位名稱及隸屬關(guān)系等內(nèi)容。
1.3 普查特點(diǎn)。
與水利普查其它專業(yè)(項(xiàng))普查相比,地下水取水井專項(xiàng)普查具有以下3 個(gè)特點(diǎn):a)普查對象的類型及隸屬關(guān)系簡單,利于普查;b)普查對象面廣、分散、量大,普查工作量大;c)大多數(shù)取水井未安裝水量計(jì)量設(shè)施,取水量普查難度大。
2 普查工作過程及工作要點(diǎn)
地下水取水井專項(xiàng)普查工作分前期準(zhǔn)備工作、清查登記、填表上報(bào)、成果四個(gè)階段進(jìn)行。
2.1 前期準(zhǔn)備階段
前期準(zhǔn)備主要包括普查方案編制、普查培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。這一階段的工作要點(diǎn)主要有三個(gè):①向同級政府和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳,及時(shí)匯報(bào)請示,爭取普查資金的及時(shí)落實(shí)并足額到位發(fā)放,保證普查培訓(xùn)、日常辦公、實(shí)地調(diào)查和設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)投入;②選聘并培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員,幫助理解相關(guān)概念的界定,明確工作方法及工作思路;③向群眾、企業(yè)重點(diǎn)動(dòng)員宣傳,讓社會各界了解水利普查,積極參與水利普查,爭取廣大群眾的積極配合。
2.2 清查登記階段
清查登記主要包括普查對象清查、普查數(shù)據(jù)獲取兩個(gè)環(huán)節(jié)。普查對象清查是根據(jù)已有資料編制清查基礎(chǔ)名錄,初步確定取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布,按照“在地原則”( 即不考慮管理權(quán)屬關(guān)系的地域原則) ,進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場清查,全面查清取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布,完成清查表的填表工作,編制普查對象名錄,確定普查表的填表單位。普查數(shù)據(jù)上又分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),靜態(tài)數(shù)據(jù)采用檔案查閱、實(shí)地訪問、現(xiàn)場測量、綜合分析等方式獲??;動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)即2011年取水量,采取實(shí)際計(jì)量和間接推算相結(jié)合的方法獲取。
這一階段的工作要點(diǎn)有:
a 時(shí)間節(jié)點(diǎn)?!兜谝淮稳珖詹榭傮w方案》規(guī)定,2011 年12 月31 日24 時(shí)是我國首次全國水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),時(shí)期資料為2011年度。地下水取水井國家級清查名錄數(shù)量并不應(yīng)是最終普查數(shù)量,要不間斷地進(jìn)行查遺補(bǔ)漏,最終要以截止普查時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)的數(shù)量為準(zhǔn);規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)年鑒作進(jìn)一步比對;規(guī)模以上地下水水源地成果應(yīng)結(jié)合全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等成果進(jìn)一步復(fù)核。
b 2011 年取水量。這是普查數(shù)據(jù)獲取的難點(diǎn)和關(guān)鍵,主要是要建立輔助臺帳表或記錄,作為基礎(chǔ)資料加以重視和利用,若未建立平時(shí)記錄,就要科學(xué)合理,根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握普查工作方法,獲取較為真實(shí)可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。對于通過實(shí)測法(包括水表法、流速儀法、堰槽法等)獲取取水量的,讀數(shù)、計(jì)算和記錄要準(zhǔn)確;對于通過耗電量法、耗油量法、出水量法計(jì)算取水量的,相應(yīng)指標(biāo)記錄準(zhǔn)確,參數(shù)合理可靠,計(jì)算結(jié)果、單位換算無誤。同區(qū)域內(nèi)單井出現(xiàn)奇異性數(shù)值時(shí)要認(rèn)真分析和確定。
c 2011 年耗電量(耗油量、開泵時(shí)數(shù))。由于灌溉機(jī)電井大多沒有水量計(jì)量設(shè)施,無法直接獲得取水量,因此需要借助耗電量(耗油量、開泵時(shí)數(shù))方法來進(jìn)行計(jì)算。然而普查對象一般在6月底的清查工作結(jié)束之后才開始記錄耗電量、耗油量、開泵時(shí)數(shù)等,因此需要對1―6月的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)缺,才能換算獲取2011年全年的取水量數(shù)值。以耗電量來說,可以通過電費(fèi)的收繳記錄、以往同期耗電量等進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)缺。
d 推算取水量所用參數(shù)?;舅悸肥沁x取典型,以點(diǎn)帶面,合理推廣。第一,要合理選取典型井,在水泵型號可查的鄉(xiāng)級普查區(qū), 每一型號水泵的典型井一般不少于2眼;在水泵型號不可查的鄉(xiāng)級普查區(qū),灌溉、供水的典型井一般分別不少于2 眼。第二,要進(jìn)行單井參數(shù)的合理性分析,其中單位耗電量的取水量可通過單位耗電量的額定取水量(水泵額定流量除以水泵額定功率)來分析其合理性,水泵單位時(shí)間出水量可通過水泵額定流量來分析其合理性。第三,在井群區(qū)進(jìn)行單井參數(shù)推廣時(shí),需考慮井群干擾對取水量的影響。
2.3 填表上報(bào)階段
填表上報(bào)主要包括普查數(shù)據(jù)填報(bào)與匯總審核協(xié)調(diào)兩大環(huán)節(jié)。
普查數(shù)據(jù)填報(bào),對于取水井專項(xiàng)普查工作主要體現(xiàn)在于P801、P802、P803 三張普查表,它是后期匯總,成果生成的關(guān)鍵和基礎(chǔ),必須加以重視,一是要充分保證清查階段的對象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,二是要加強(qiáng)對普查表中指標(biāo)的準(zhǔn)確理解和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化填寫。
數(shù)據(jù)匯總審核協(xié)調(diào)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要收集整理全國水資源綜合規(guī)劃、全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范中的相關(guān)定額、各省級行政區(qū)頒布的用水定額等成果,作為審核依據(jù)。審核時(shí)還要特別注意以下幾點(diǎn):
一是要保證清查表和普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性。如統(tǒng)一機(jī)電井的名稱、編碼、管理單位的名稱和隸屬關(guān)系在P801 表與Q801 表中應(yīng)一致,位置應(yīng)相協(xié)調(diào); 同一規(guī)模以上地下水水源地的名稱編碼在P801 表與Q803 表中應(yīng)一致。同一規(guī)模以下機(jī)電井、人力井所在行政區(qū)的名稱代碼在P802 與Q802 表中應(yīng)一致; 同一村級行政區(qū)的規(guī)模以下機(jī)電井、人力井的井?dāng)?shù)在P802 與Q802 表中應(yīng)一致。
二是保證取水井專項(xiàng)普查中三張普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性;如P803 表中某一規(guī)模以上地下水水源地的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù),已辦理取水許可證的規(guī)模以上機(jī)電井井?dāng)?shù),2011 年取水量,年許可取水量應(yīng)與P801 表統(tǒng)計(jì)的同一規(guī)模以上地下水水源地的相應(yīng)指標(biāo)一致; 同一規(guī)模以上地下水水源地所在地貌類型區(qū),所取用地下水的類型,所在水資源三級區(qū)名稱及編碼,主要取水用途,地下水( 礦泉水、地?zé)崴? 水質(zhì)類別,地?zé)崴疁貞?yīng)P803 表與P801 表中相互協(xié)調(diào)。
三是與水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)等成果進(jìn)行對比,結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn),綜合分析、判斷匯總成果的合理性;如差異較大,應(yīng)分析原因,如是否統(tǒng)計(jì)口徑不一致,是否普查對象范圍不同等等。
四是與其他普查專業(yè)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯總平衡問題,如經(jīng)濟(jì)社會用水、灌區(qū)專項(xiàng)等。主要用以下三種方法進(jìn)行,一是當(dāng)本級普查區(qū)地下水取水井未向其它普查區(qū)供水時(shí),本級普查區(qū)地下水取水量應(yīng)小于或等于同級經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查中的總用水量,即H800-1-1地下水取水井2011年取水量H300-1-2毛用水總量; 二是H801-1-14井灌區(qū)控制灌溉面積702-1-5純井灌區(qū)灌溉面積( 灌區(qū)專項(xiàng)普查表中指標(biāo)) ,H801-1-1控制灌溉面積H701-1-2機(jī)電井灌溉面積( 灌區(qū)專項(xiàng)普查表中指標(biāo));三是一般情況下,本級及下級普查區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)村實(shí)際供水人口鄉(xiāng)村總?cè)丝诳側(cè)丝? 農(nóng)村供水工程普查表中指標(biāo))。
3 普查意義及應(yīng)用展望
地下水是水資源的重要組成部分,是維系生態(tài)環(huán)境的控制性要素之一,也是抗旱與應(yīng)急供水的重要水源,在城市供水,農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但由于我國地下水目前缺乏規(guī)范管理,取水井越打越多,無序開采地下水現(xiàn)象十分嚴(yán)重,地下水超采及地下水污染給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾健康帶來了嚴(yán)重危害,地下水保護(hù)與管理面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
通過這次全面詳細(xì)地下水專項(xiàng)普查,可以清楚了解全國地下水的分布及利用情況,針對相關(guān)數(shù)據(jù)成果,可從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化地下水取水井及地下水水源地的監(jiān)督與管理工作,從而實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源的目標(biāo)。
3.1 加強(qiáng)機(jī)電井審批管理與監(jiān)督。
首先應(yīng)當(dāng)建立省、市、區(qū)統(tǒng)一的機(jī)電井審批系統(tǒng),通過該系統(tǒng)加強(qiáng)對機(jī)電井審批的監(jiān)督和管理,保證其審批資料全部上系統(tǒng)、機(jī)井GPS位置上庫,從而可以全面掌握機(jī)電井?dāng)?shù)量變化、地下水取水信息;其次,在對需要新打或更新機(jī)井的地方,通過系統(tǒng)獲取分析該地點(diǎn)周邊機(jī)電井密度、成井時(shí)間、井深、控制灌溉面積等信息,分析其他機(jī)電井是否可以滿足取水需求,從而分析其是否需要更新。