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關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù) 績(jī)效考核 BSC KPI
公路養(yǎng)護(hù)管理工作涵蓋了體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)工程、路產(chǎn)保護(hù)、規(guī)費(fèi)征收等眾多領(lǐng)域,其穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)乎公路交通的方方面面,而養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核的好壞則對(duì)整個(gè)公路管理工作具有導(dǎo)向作用。
1 績(jī)效考核的內(nèi)涵
績(jī)效考核是考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考評(píng)方法,評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況,員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況,并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過(guò)程。它是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā),對(duì)員工在日常工作中所表現(xiàn)的能力、態(tài)度和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),利用考核結(jié)果對(duì)員工行為進(jìn)行引導(dǎo)和改善,并激發(fā)員工潛能和工作積極性,使員工個(gè)人行為和目標(biāo)服務(wù)于組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)代企人力資源管理的角度來(lái)看,績(jī)效考核的本質(zhì)是一個(gè)評(píng)估、控制和改進(jìn)的過(guò)程。
2 平衡計(jì)分卡和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)理論簡(jiǎn)述
2.1 平衡記分卡
平衡記分卡(Balanced Score Card,BSC),是伯特?卡普蘭(Robert Kaplan)教授和大衛(wèi)?諾頓(David Norton)博士提出的一種以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、系統(tǒng)考慮企業(yè)業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素、多維度平衡評(píng)價(jià)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng),同時(shí),它又是一種將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素相結(jié)合、動(dòng)態(tài)實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略管理系統(tǒng),其目的是將公司戰(zhàn)略與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合。平衡記分卡(BSC)包括以下四個(gè)方面,其基本框架如圖2.1所示:
①財(cái)務(wù)(Financial)層面
財(cái)務(wù)性指標(biāo)能揭示組織已采取的行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果,是衡量組織績(jī)效的傳統(tǒng)指標(biāo),其它三個(gè)方面的改善又推動(dòng)著未來(lái)的財(cái)務(wù)績(jī)效。該層面衡量的指標(biāo)主要包括:收入的增長(zhǎng)、降低成本、提高生產(chǎn)率、資產(chǎn)的利用和投資戰(zhàn)略等。
②顧客(Customer)層面
贏得了客戶就等于贏得了市場(chǎng),也獲得了收益。因此企業(yè)要從產(chǎn)品和服務(wù)中體現(xiàn)出客戶的需求,并進(jìn)而體現(xiàn)出企業(yè)的價(jià)值,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和條件。該層面衡量的指標(biāo)主要包括:市場(chǎng)份額、顧客滿意度、新客戶獲得率等。
③內(nèi)部流程(Internal Business Process)層面
考慮內(nèi)部運(yùn)營(yíng)指標(biāo),審視企業(yè)的優(yōu)勢(shì),明白自身企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,這是平衡計(jì)分卡突破傳統(tǒng)績(jī)效考核顯著特征之一。這個(gè)層面關(guān)注的是“我們必須擅長(zhǎng)什么”這一類問(wèn)題,衡量的指標(biāo)主要包括:新產(chǎn)品推出能力如新產(chǎn)品占總銷售額比例、新產(chǎn)品推出速度等,設(shè)計(jì)能力如設(shè)計(jì)水準(zhǔn)、工廠水準(zhǔn)等,制造效率如訂單交貨速度、準(zhǔn)時(shí)交貨次數(shù)、單位成本等,售后服務(wù)指標(biāo)如顧客滿意度、成本、品質(zhì)等。
④學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)(Learning and Growth)層面
該層面把人力資源提高到戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展的高度,關(guān)注我們能否繼續(xù)提高并創(chuàng)造價(jià)值的問(wèn)題。這一層面體現(xiàn)了平衡計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)未來(lái)投資的效益,避免短期行為的目的和特點(diǎn),并且不局限于傳統(tǒng)設(shè)備改造,注重員工系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程的投資。這個(gè)層面激勵(lì)企業(yè)取得卓越績(jī)效,相關(guān)指標(biāo)包括:新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)循環(huán)期,新產(chǎn)品銷售比率,員工能力如員工流動(dòng)性、員工生產(chǎn)力、員工培訓(xùn)次數(shù)等,信息系統(tǒng)狀況如信息覆蓋率、信息系統(tǒng)的靈敏度等。
由圖2.1分析可知,BSC以遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略為中心,從四個(gè)方面綜臺(tái)考慮影響企業(yè)績(jī)效的各類指標(biāo),各個(gè)指標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互影響、相互驅(qū)動(dòng),最終推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(Key Performance Indicators,KPI)是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的系統(tǒng)考核體系,它是用于考核和管理被考核者績(jī)效的可量化的或可行為化的標(biāo)準(zhǔn)體系,體現(xiàn)對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用的績(jī)效指標(biāo),并通過(guò)在關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)上達(dá)成的承諾,員工與管理人員可以進(jìn)行工作期望、工作表現(xiàn)和未來(lái)發(fā)展等方面的溝通,它是組織中進(jìn)行績(jī)效溝通的基石。具體說(shuō)來(lái),關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是組織對(duì)企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中關(guān)鍵成功要素的提煉和歸納,分別在企業(yè)層面、部門(mén)層面及員工層面確定的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程中建立導(dǎo)向性、代表性和可量化操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是圍繞組織戰(zhàn)略實(shí)施下具體工作績(jī)效的體現(xiàn)。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)體系最重要的意義在于它能夠以最直觀最明確的方式使員工知道企業(yè)對(duì)自己的期望和要求,明確自己應(yīng)該怎樣開(kāi)展工作,達(dá)到怎樣的水平、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo),以及自己會(huì)得到的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是一種系統(tǒng)性績(jī)效考核工具,將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化到組織內(nèi)部具體的過(guò)程和活動(dòng),使得個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)之間保持一致,不斷強(qiáng)化與提升企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終保證企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
3 基于BSC和KPI的考核指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1 公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存問(wèn)題包括:
3.1.1 公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款方式,養(yǎng)護(hù)管理采用的是事業(yè)型管理模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的養(yǎng)護(hù)管理體制已不能適應(yīng)公路企業(yè)公司型經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求。有些地方的養(yǎng)護(hù)管理觀念陳舊,機(jī)構(gòu)臃腫,非生產(chǎn)人員膨脹,高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重,工作效率低下,也體現(xiàn)出當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制上的不足。
3.1.2 養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)低、技術(shù)水平差
公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要同時(shí)具備機(jī)械化和專業(yè)化。一方面,從養(yǎng)護(hù)設(shè)備角度來(lái)看,大多數(shù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械都具有先進(jìn)的技術(shù)性能,如果缺乏文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí),會(huì)很難掌握從國(guó)外引進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理方法和使用技巧,由于設(shè)備本身性能的開(kāi)發(fā)不足,養(yǎng)護(hù)人員很少使用,在一些地方造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。另一方面,從養(yǎng)護(hù)技術(shù)角度來(lái)看,與國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新方法相比,傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織仍是我國(guó)現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采用的主要方式,制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平,對(duì)國(guó)外新技術(shù)試驗(yàn)推廣還需要一些時(shí)日。
3.1.3 道路狀況的監(jiān)測(cè)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)頻率缺乏
公路養(yǎng)護(hù)的目的是加強(qiáng)對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù),延長(zhǎng)公路的使用年限,對(duì)公路存在的病害和隱患及時(shí)修復(fù)和治理,提高公路的抗災(zāi)能力,保障行車(chē)安全、暢通,保持公路處于完好狀態(tài)。路橋梁的檢測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)評(píng)定手段、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)該嚴(yán)格按《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,但我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀中,由于受環(huán)境條件、技術(shù)認(rèn)知、資金等因素影響,道路狀況監(jiān)測(cè)工作沒(méi)能按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,出現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量不高、監(jiān)測(cè)頻率較低的現(xiàn)象。
因此,為了能夠確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金的正常使用,建立養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核體系,形成養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制就顯得尤為必要。
3.2 公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)的探索
平衡計(jì)分卡為公路養(yǎng)護(hù)工作中績(jī)效考核指標(biāo)的建立帶來(lái)新思路。在考慮適用性的前提下,按照以下幾個(gè)方面分步探索公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核指標(biāo):
第一,充分調(diào)查公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)目前所處狀況,綜合分析養(yǎng)護(hù)工作的當(dāng)前狀況與目標(biāo)狀況之間的差距,確定公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展目標(biāo);
第二,以公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),從財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部管理維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度四個(gè)方面構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;
第三,用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法來(lái)確定各個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo);
最后,為保證績(jī)效體系的有效性,定期調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)顯得尤為必要。
為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效管理的科學(xué)性和有效性,將平衡計(jì)分卡融入到養(yǎng)護(hù)工作的績(jī)效考核中,公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)可以從提高公路服務(wù)性能的角度考慮加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部流程管理,提高公路養(yǎng)護(hù)的效率,提高顧客滿意度。而提高公路養(yǎng)護(hù)的效率的前提是公路養(yǎng)護(hù)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,這也體現(xiàn)出平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部管理過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面的循環(huán)性,通過(guò)四個(gè)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核。另一方面,KPI用在公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)中,強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理起關(guān)鍵作用的指標(biāo),其目的是通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效將公路管理引向管理部門(mén)的目標(biāo)方向。
3.3 公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)體系的確定
根據(jù)平衡計(jì)分卡和關(guān)鍵指標(biāo)法,從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度出發(fā),結(jié)合地方公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《公路路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,提取并總結(jié)出了關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo),給出公路管理部門(mén)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的KPI指標(biāo)體系的參考比重,見(jiàn)表3.1:
4 結(jié)論
本文對(duì)公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核體系的建立進(jìn)行了有益探索,只有通過(guò)科學(xué)地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容、考核指標(biāo),才能肯定公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀中的積極一面,改進(jìn)不利一面,在公路養(yǎng)護(hù)工作中為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更周到的服務(wù),使交通工作更好地服從和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:平衡記分卡;高職院校教師;績(jī)效考核
作者簡(jiǎn)介:榮艷麗(1981-),女,河南鄭州人,鄭州旅游職業(yè)學(xué)院講師,碩士,研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>
課題項(xiàng)目:本文系河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“基于平衡計(jì)分卡的高職院校教師績(jī)效考核體系研究”(編號(hào):[2011]-JKGHAD-0517;主持人:榮艷麗)成果之一。
中圖分類號(hào):710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)29-0081-03
科學(xué)合理的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系有助于提高教學(xué)科研質(zhì)量,有助于形成和諧的校園人際關(guān)系,對(duì)教師客觀公正地評(píng)價(jià),規(guī)范地管理,有助于提高教師的業(yè)務(wù)水平和幸福感。目前我國(guó)高職院校教師績(jī)效考核還存在著很多弊端,考核制度不完善,很大程度地影響學(xué)校的發(fā)展。鑒于平衡計(jì)分卡在國(guó)外非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的成功運(yùn)用,本文引入平衡計(jì)分卡的理念,尋求適合我國(guó)現(xiàn)階段高職院校的教師績(jī)效考核體系。
一、現(xiàn)階段高職院校教師績(jī)效考核存在的問(wèn)題
(一)考核目標(biāo)不明確,缺乏相應(yīng)的理念和體制。由于我國(guó)的高等職業(yè)教育事業(yè)起步較晚,很多院校由中專升格而來(lái),基本上還沿用原來(lái)的模式,各方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,對(duì)于教師績(jī)效考核的體系還不健全,理論方法還遠(yuǎn)不夠完善。有些院校沒(méi)有明確的考核辦法,填寫(xiě)考核表基本上是一種形式,用民主測(cè)評(píng)決定考核結(jié)果,或者是直接輪流當(dāng)選。有的院校照搬高校的考核辦法,卻因水土不服而達(dá)不到應(yīng)有的效果。
(二)考核方法過(guò)于簡(jiǎn)單。很多高職院校疏于日??己?,只在年終對(duì)教師進(jìn)行考核,且僅限于學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查和同事之間互評(píng)。也有一些院校采用監(jiān)控式的方法,教師的教學(xué)態(tài)度、水平和效果由教研室和教學(xué)督導(dǎo)進(jìn)行評(píng)定,這種考核方式很容易因考核者的主觀偏見(jiàn)而影響考核的客觀公正性。單維度的考核方式對(duì)教師績(jī)效的真實(shí)性反應(yīng)不夠準(zhǔn)確。
(三)考核指標(biāo)覆蓋面較小,缺乏戰(zhàn)略和科學(xué)性。教師這個(gè)職業(yè)的工作績(jī)效反映比較遲滯、測(cè)量難度大,很多高職院校教師績(jī)效考核指標(biāo)僅限于教學(xué)工作量和科研工作量,覆蓋面不足的考核指標(biāo)使得教師只關(guān)注考核指標(biāo)范圍內(nèi)的工作,這都關(guān)系到教師內(nèi)在素質(zhì)和能力的提高和學(xué)校遠(yuǎn)期的發(fā)展。
(四)對(duì)考核結(jié)果的使用不足,缺少績(jī)效溝通與反饋[1]。很多學(xué)校不反饋考核結(jié)果給教師,只是根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行各種津貼的發(fā)放,一方面反映出考核者對(duì)考核方法的實(shí)用效果沒(méi)有底氣;另一方面學(xué)校也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到讓教師自己知道考核結(jié)果的必要性和重要性。
二、平衡計(jì)分卡理論及核心思想
美國(guó)著名管理會(huì)計(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)商學(xué)院教授羅伯特·S·卡普蘭(Robert S.Kaplan)和復(fù)興方案國(guó)際咨詢公司創(chuàng)始人兼總裁大衛(wèi)·P·諾頓(DaviP.Norton)于1990年帶領(lǐng)研究小組對(duì)12家大型企業(yè)進(jìn)行了為期一年的“衡量未來(lái)組織業(yè)績(jī)”的研究,在總結(jié)各企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出平衡計(jì)分卡(Balance Score Card,簡(jiǎn)稱BSC)。[2]
平衡記分卡最初就是企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)(Financial)、客戶(Customesr)、內(nèi)部流程(InternalBusinessProgr-
ess)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)(LearningandGrowth)四個(gè)方面的指標(biāo)來(lái)考核自身的業(yè)績(jī),展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。[3]其基本模型如圖1,
圖1 平衡記分卡模型
(資料來(lái)源:kaplan·R·S.and D·P·Norton,1996,Usinng the Balanced Scorecard as a Strategic Management System,Harvard business Review,Janusry-February)
自平衡計(jì)分卡提出之后,它的全方位考核及關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念受到企業(yè)及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。美國(guó)政府機(jī)構(gòu)是最早引入平衡記分卡的非營(yíng)利組織。卡普蘭和諾頓指出:對(duì)于大多數(shù)公共部門(mén)和非盈利組織,財(cái)務(wù)指標(biāo)并不是最主要的指標(biāo),在公共部門(mén)和非盈利組織中采用平衡記分卡時(shí)必須要重新調(diào)整,才能適應(yīng)組織發(fā)展的需要[4]。并且,在2001年和2004年的論著中,他們還分別列舉了平衡計(jì)分卡在高等教育組織中的具體應(yīng)用實(shí)例:1994年,加州大學(xué)圣地亞哥分校在其行政服務(wù)部門(mén)引入平衡計(jì)分卡方法,而且取得了卓越的成果,并于1999年獲得“教育質(zhì)量獎(jiǎng)”;[5]美國(guó)富爾頓郡學(xué)校系統(tǒng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要調(diào)整和改進(jìn)了平衡計(jì)分卡,將平衡計(jì)分卡的績(jī)效指標(biāo)體系分為五個(gè)層面,分別是學(xué)生成績(jī)、教學(xué)與行政管理流程、利益相關(guān)者、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和財(cái)務(wù)層面。[6]
三、高職院校教師績(jī)效考核體系引入平衡計(jì)分卡的可行性及有效性
高職院校和普通企業(yè)在財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)這四個(gè)方面的具體要求和側(cè)重點(diǎn)不太相同。但是這四個(gè)維度正好為高職教師績(jī)效考核提供了一個(gè)全新的視角,有助于開(kāi)拓新思路,實(shí)現(xiàn)高職院校多元化、戰(zhàn)略性績(jī)效考核。根據(jù)高職院校特點(diǎn)對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,就可以建構(gòu)具有很強(qiáng)可行性的高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系。
平衡計(jì)分卡工具在高職院校應(yīng)用,可以實(shí)現(xiàn)高職院校對(duì)教師的戰(zhàn)略管理,將部門(mén)和個(gè)人利益與學(xué)校的整體戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合,從而使學(xué)校成為有著共同目標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系系統(tǒng);可以實(shí)現(xiàn)高職院校短期與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。平衡計(jì)分卡進(jìn)行多維度評(píng)價(jià),指標(biāo)覆蓋面廣,各維度之間的因果關(guān)系可以使教師明確學(xué)校的目標(biāo),在績(jī)效考核的驅(qū)動(dòng)下,努力進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)學(xué)院各方面的發(fā)展,同步實(shí)現(xiàn)學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)???jī)效考核結(jié)果反饋給教師本人并與報(bào)酬相聯(lián)系,能有效調(diào)動(dòng)教師工作的積極性,提高教師的職業(yè)成就感,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的有效激勵(lì)。
四、高職院校平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系構(gòu)建
高職院校教師的績(jī)效考核引入平衡計(jì)分卡這一管理工具,就需要根據(jù)高職院校教師的特點(diǎn),對(duì)四個(gè)維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換和順序上的調(diào)整,并界定其新的內(nèi)涵, 以實(shí)現(xiàn)它的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和使命。
(一)四維度轉(zhuǎn)換
就高職院校而言,政府、學(xué)生、公眾、企業(yè)等“股東”都希望高職院校有產(chǎn)出,我們把它的科研成果、培養(yǎng)的人才,及為社會(huì)提供的知識(shí)服務(wù)認(rèn)為是對(duì)其“股東”做出的貢獻(xiàn),用“貢獻(xiàn)”維度來(lái)代替“財(cái)務(wù)”維度,可以體現(xiàn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系,同時(shí)又能反應(yīng)高職院校遠(yuǎn)期發(fā)展要求。把學(xué)生送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生家長(zhǎng),在學(xué)校接受教育的學(xué)生,為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的單位,都是高職院校的 “客戶”,同時(shí),高職院校的科研成果應(yīng)用于社會(huì),社會(huì)也是高職院校的“客戶”。將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于高職院校,不需要對(duì)內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度進(jìn)行轉(zhuǎn)換,只需重新界定他們的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)換和重新界定后形成的教師績(jī)效考核平衡計(jì)分卡體系思維度之間的戰(zhàn)略關(guān)系(如圖2所示)。
(二)高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換之后的客戶、貢獻(xiàn)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度新內(nèi)涵下的具體指標(biāo),通過(guò)這些指標(biāo)來(lái)衡量教師的業(yè)績(jī)效果,由于各職業(yè)院校的具體情況有所差異,實(shí)際應(yīng)用時(shí)的指標(biāo)體系在細(xì)節(jié)上也應(yīng)有所差別。這里設(shè)計(jì)出了職業(yè)院校教師績(jī)效考核平衡記分卡體系一般參考指標(biāo)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)體系,如表1:
(三)實(shí)施高職院校平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系注意事項(xiàng)
1.科學(xué)制定高職院校遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。平衡計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向,設(shè)定以戰(zhàn)略使命為中心的目標(biāo)。高職院校應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚,預(yù)計(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),根據(jù)自身的能力和自愿,分析制定適合自己實(shí)際情況的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。然后對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行解釋和溝通,使教師領(lǐng)悟?qū)W校的戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為教師的職位發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)各項(xiàng)具體指標(biāo),將教師的個(gè)人發(fā)展與學(xué)校的遠(yuǎn)期發(fā)展緊密地聯(lián)系起來(lái),在教師的不斷努力、不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步、成長(zhǎng)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略使命。
2.不同崗位指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)有所區(qū)別。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,可以根據(jù)各高職院校的具體情況和特點(diǎn),將高職院校教師平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和更具體化,還可以再細(xì)分為四級(jí)指標(biāo)甚至更具體的指標(biāo),以適應(yīng)不同的需要。同時(shí)可結(jié)合歷史數(shù)據(jù)參考法、問(wèn)卷調(diào)查法、集體討論法確定各維度和各指標(biāo)的權(quán)重。同一所學(xué)校的不同類型的崗位各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)該有所區(qū)別,為了保證績(jī)效考核結(jié)果的客觀性、公正性和真實(shí)性,進(jìn)行崗位劃分是非常有必要的,崗位不同,應(yīng)用的考核指標(biāo)的權(quán)重就應(yīng)該有所調(diào)整,必要的時(shí)候不同崗位的考核指標(biāo)也可有所差異??梢愿鶕?jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、不同崗位教師的工作性質(zhì)進(jìn)行分析,科學(xué)合理設(shè)置崗位。一般而言,教師崗位可以分別設(shè)置為以教學(xué)科研為主型崗位、以教學(xué)為主型崗位、以科研為主型崗位、以實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位。教學(xué)科研崗位承擔(dān)教學(xué)科研雙重任務(wù),以教授和副教授為主;以教學(xué)為主型崗位主要承擔(dān)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教學(xué)任務(wù)并進(jìn)行教改研究,以講師和助教為主;以科研為主型崗位主要承擔(dān)科研任務(wù),一般應(yīng)設(shè)在國(guó)家、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或?qū)iT(mén)研究所;以實(shí)驗(yàn)技術(shù)為主型崗位主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)、電化教育及語(yǔ)音室等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù),一般應(yīng)設(shè)在實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、實(shí)習(xí)工廠和實(shí)習(xí)基地。[7]
3.對(duì)平衡記分卡績(jī)效考核所涉及的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。平衡記分卡知識(shí)的培訓(xùn)的對(duì)象包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各層管理者、被考核教師以及從事相關(guān)管理的工作者。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行平衡記分卡的基本思想、內(nèi)容和具體的實(shí)施步驟等方面的培訓(xùn),讓所有的相關(guān)人員了解平衡記分卡的內(nèi)容,認(rèn)識(shí)平衡記分卡的優(yōu)越性,明確平衡記分卡與自身的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性思維,從心理上接受平衡計(jì)分卡績(jī)效考核體系。平衡記分卡績(jī)效考核體系的培訓(xùn)既有助于教師自身的學(xué)習(xí)和提高,并且有利于相關(guān)人員的積極主動(dòng)參與和推動(dòng)平衡記分卡的實(shí)施,進(jìn)而有利于促進(jìn)學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.要加強(qiáng)績(jī)效考核與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合?;谄胶庥?jì)分卡的績(jī)效考核工作量大,為了提高績(jī)效考核的效率和質(zhì)量,學(xué)校必須加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)外已經(jīng)研發(fā)出了一套平衡計(jì)分卡軟件工具,通過(guò)在使用過(guò)程中的不斷完善,已經(jīng)比較成熟,它實(shí)現(xiàn)了與ERP系統(tǒng)的集成。我國(guó)在開(kāi)發(fā)平衡記分卡管理工具的軟件方面還比較欠缺。各高職院校應(yīng)該加大在信息系統(tǒng)方面的投入,逐步構(gòu)建和完善教師績(jī)效信息平臺(tái)。在信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的今天,這樣的信息平臺(tái)有利于提高溝通效率和工作的時(shí)效性,有利于動(dòng)員教師全員參與,將會(huì)比在企業(yè)應(yīng)用更多,發(fā)揮更大的作用。因此,建議高職院校開(kāi)發(fā)適合本校特色的績(jī)效考核信息平臺(tái)和操作系統(tǒng),并對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),這樣不僅增加了一個(gè)新的高效的溝通途徑,提高了管理的實(shí)時(shí)性和效率,而且便于把對(duì)教師進(jìn)行的績(jī)效考核結(jié)果作為歷史記錄保存起來(lái),管理者可以通過(guò)觀察教師工作的長(zhǎng)期發(fā)展情況,對(duì)有關(guān)政策制度做出正確的調(diào)整,也方便教師了解自己的成長(zhǎng)軌跡,明確職業(yè)生涯發(fā)展方向,更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略意圖和滿足教師的需求。
總之,與現(xiàn)有的績(jī)效考核方法相比,引入平衡計(jì)分卡理念的績(jī)效考核體系更能科學(xué)全面有效地對(duì)高職院校教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。但是,在目前的實(shí)際應(yīng)用中,平衡計(jì)分卡還只是個(gè)理論框架、一種管理理念或管理思想,離發(fā)展成為成熟的管理工具還有一定的距離。好的理念和工具是經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)的,經(jīng)過(guò)我們不斷的研究和實(shí)踐,相信在不久的將來(lái),這一“時(shí)尚”的管理工具必將被廣泛應(yīng)用。
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摘 要 隨著我國(guó)教育教學(xué)的不斷發(fā)展完善,高職院校得到迅速發(fā)展,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)校管理成本不斷增加,傳統(tǒng)的一級(jí)管理模式具有較大的集權(quán)性,逐漸不適應(yīng)學(xué)??焖侔l(fā)展的需要,所以在人數(shù)較多的高職院校實(shí)施二級(jí)管理體制非常重要。本文就高職院校二級(jí)管理體制的內(nèi)涵、二級(jí)管理體制下高職院校行政管理人員績(jī)效考核的必要性以及對(duì)策加以簡(jiǎn)要分析。
關(guān)鍵詞 二級(jí)管理體制 高職院校 行政管理人員 績(jī)效考核
2009年起我國(guó)開(kāi)始在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革,這場(chǎng)人事改革引起很大反省,對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行科學(xué)績(jī)效考核,成為事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的緊迫要求。
一、高職院校二級(jí)管理體制的內(nèi)涵
高職院校二級(jí)管理,即高職院校在院或者系部在二級(jí)建制基礎(chǔ)之上,給予系部一部分職權(quán),與此同時(shí),根據(jù)職權(quán)的范圍和需要將允許變動(dòng)的人權(quán)、財(cái)權(quán)以及物權(quán)下放,這就將此前以職能部門(mén)為主要分類的一級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆块T(mén)為主要分類的二級(jí)管理模式。學(xué)校下放一部分權(quán)利之后,部門(mén)便在學(xué)校總體目標(biāo)、學(xué)校原則的指導(dǎo)下,獲得相應(yīng)的權(quán)利和利益,從而成為一個(gè)相對(duì)活躍,有一定實(shí)權(quán),并相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。二級(jí)管理體制最大的特點(diǎn)就是權(quán)力下放,管理的重心由高逐漸向下移動(dòng),部門(mén)擁有一部分自,這樣部門(mén)的積極性便被充分調(diào)動(dòng)起來(lái),進(jìn)而有利于資源整合以及學(xué)校健康發(fā)展,讓學(xué)校的辦學(xué)道路更順暢,提高辦學(xué)活力和教學(xué)質(zhì)量。
二、二級(jí)管理體制下高職院校行政管理人員績(jī)效考核的必要性
(一)二級(jí)管理體制的核心便是財(cái)權(quán)下放,由院校下放到部門(mén),并以指標(biāo)考核為標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)校的調(diào)控為依據(jù),目的就是以最高效的方式提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,是一種開(kāi)放的辦學(xué)模式。二級(jí)管理體制相比較于一級(jí)管理體制,學(xué)校工作的側(cè)重點(diǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,制定戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)資源以及其他方面進(jìn)行科學(xué)合理的配置,部門(mén)的工作需要學(xué)校進(jìn)行指標(biāo)考核,保證學(xué)??偰繕?biāo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
(二)系部在得到學(xué)校下達(dá)的任務(wù)、目標(biāo)之后,根據(jù)現(xiàn)有權(quán)限進(jìn)行教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等活動(dòng),在一般情況下,以績(jī)效考核指標(biāo)的形式下放使得部門(mén)獲得相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在二級(jí)管理體制下,權(quán)利的下放不僅給系部帶來(lái)機(jī)遇伴隨著也帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),學(xué)院的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)下放至部門(mén),最終績(jī)效考核時(shí),學(xué)院將具體對(duì)各部門(mén)的各個(gè)教職工進(jìn)行考核。
(三)部門(mén)將具體任務(wù)分割,為了更有效的完成下達(dá)的任務(wù),對(duì)全體教職人員的要求更高。學(xué)校的部門(mén)管理人員是所有政策的實(shí)施者,服務(wù)的對(duì)象面向全體教師和學(xué)生,成為學(xué)校發(fā)展的最直接影響者。所以,部門(mén)管理人員要強(qiáng)化自身素質(zhì),站在更高的角度思考問(wèn)題,將自己的工作做到最好,最大限度的做好本職工作,建立健全績(jī)效考核制度,合理考核行政管理人員的工作情況和績(jī)效情況。
三、二級(jí)管理體制下高職院校行政管理人員績(jī)效考核的對(duì)策
(一)建立健全行政管理人員績(jī)效考核體系
在二級(jí)管理體制下,學(xué)校將一部分權(quán)力下放,學(xué)校對(duì)這部分工作的績(jī)效考核主要是通過(guò)指標(biāo)考核來(lái)加強(qiáng)控制和監(jiān)督,以此來(lái)保障學(xué)??傮w目標(biāo)順利完成。學(xué)校首先規(guī)劃好學(xué)年度總體戰(zhàn)略目標(biāo),再將其分割為具體部門(mén)考核目標(biāo),對(duì)部門(mén)的工作績(jī)效進(jìn)行部門(mén)考核,充分利用績(jī)效考核的引導(dǎo)作用。行政管理人員是部門(mén)工作的直接承擔(dān)者,對(duì)其考核時(shí),將部門(mén)的考核指標(biāo)一級(jí)一級(jí)分解,并充分考慮此崗位的職責(zé),將其具體化到個(gè)人的績(jī)效考核指標(biāo)中,建成行政管理人員的績(jī)效考核指標(biāo)體系。
(二)實(shí)行分層分類績(jī)效考核
在二級(jí)管理體制下,對(duì)高職院校進(jìn)行分類,根據(jù)高職院校行政管理人員的職務(wù)層級(jí)、工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)等劃分為中層人員、一般管理人員、工勤人員三個(gè)類別,對(duì)這三個(gè)類別不同工作性質(zhì)行政人員制定不同的考核內(nèi)容、不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選用不同的上級(jí)評(píng)價(jià),分層分類進(jìn)行績(jī)效考核。中層干部的考核內(nèi)容應(yīng)該著重于管理能力、工作創(chuàng)新、工作水平等,一般管理人員的考核的內(nèi)容應(yīng)該著重于工作質(zhì)量、履行職責(zé)的能力、服務(wù)態(tài)度等,工勤人員的考核的內(nèi)容應(yīng)該著重于工作質(zhì)量、執(zhí)行力等。
(三)合理選擇考核評(píng)分主體
考核評(píng)分主體對(duì)于績(jī)效考核的質(zhì)量有重要影響,以對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé),受誰(shuí)考評(píng)為原則,在選擇考核評(píng)分主體時(shí)不能過(guò)于單一,一般情況下包括領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及高級(jí)教師等,科學(xué)劃分各個(gè)考評(píng)主體評(píng)分所占有的比重,不斷增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性以及合理性。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,高職院校作為事業(yè)單位中的一部分,改革對(duì)行政人員的工作考核成為管理重點(diǎn)。二級(jí)管理體制的實(shí)施,對(duì)高職院校的行政管理人員素質(zhì)要求提高,在工作中實(shí)施績(jī)效考核,激發(fā)行政管理人員的積極性,提高工作效率,才能促進(jìn)高職院校的運(yùn)營(yíng)以及管理水平。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理 預(yù)算 成本核算 績(jī)效考核 發(fā)展
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)11-153-02
隨著醫(yī)療體制改革的深入,推動(dòng)公立醫(yī)院改革是現(xiàn)階段的主要任務(wù),其中公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中明確指出:推動(dòng)人事制度改革,明確院長(zhǎng)提拔任用和崗位規(guī)范,完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定制度,履行崗位績(jī)效工資制度??梢?jiàn)績(jī)效工資制度的建立、績(jī)效考核方法及指標(biāo)的建立將是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。
所謂績(jī)效考核,就是通過(guò)系統(tǒng)的方法、原理來(lái)評(píng)定和測(cè)量員工在工作崗位上的行動(dòng)和效果。其成果可以影響到員工薪酬調(diào)劑、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降、職業(yè)生活設(shè)計(jì)等諸多的切身利益???jī)效考核是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要職能之一,也是客觀反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)績(jī)的重要手段,對(duì)促進(jìn)醫(yī)院向更高水平發(fā)展有積極的導(dǎo)向作用。同時(shí),醫(yī)院績(jī)效考核是運(yùn)用管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等方法對(duì)醫(yī)院的社會(huì)效益、運(yùn)作效率、投入產(chǎn)出、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展能力等各個(gè)方面進(jìn)行定量與定性的對(duì)比分析。但就目前醫(yī)院管理的實(shí)際情況來(lái)看績(jī)效考核指標(biāo)體系的建設(shè)還不夠完善合理。有的指標(biāo)體系過(guò)于單一并不能全面考核醫(yī)院的運(yùn)行投入產(chǎn)出情況,而有的指標(biāo)體系又過(guò)于復(fù)雜繁瑣不利于實(shí)際操作。
全成本核算體系和預(yù)算控制體系是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,為建立全方位、多層次的醫(yī)院績(jī)效考核分配體系,要通過(guò)準(zhǔn)確的成本核算,達(dá)到強(qiáng)化預(yù)算控制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理機(jī)制優(yōu)化,從而使績(jī)效考核更準(zhǔn)確、更實(shí)用、更公平。
一、醫(yī)院如何實(shí)施全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的一種主要方法,醫(yī)院設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)作為醫(yī)院全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性和獨(dú)立性,由院長(zhǎng)擔(dān)任主任,副院長(zhǎng)擔(dān)任副主任,讓決策層領(lǐng)導(dǎo)充分重視和參與,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源,合理制定預(yù)算目標(biāo);預(yù)算委員會(huì)下設(shè)辦公室和業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì):預(yù)算管理委員會(huì)辦公室由財(cái)務(wù)科、院辦、人事科、醫(yī)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科、藥劑科等職能部門(mén)組成,負(fù)責(zé)草擬醫(yī)院全面預(yù)算方針、指導(dǎo)初審全面預(yù)算方案,報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批;業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況,提出獎(jiǎng)懲建議并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。醫(yī)院建立全面預(yù)算管理的運(yùn)行機(jī)制,決策層領(lǐng)導(dǎo)直接介入全面預(yù)算管理的授權(quán)、審批等環(huán)節(jié),執(zhí)行層各部門(mén)密切配合,采取上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)的程序,體現(xiàn)分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一,從上到下,是戰(zhàn)略目標(biāo)的分解,從下而上,是醫(yī)院每一個(gè)職工的工作所需資源的匯總,最后由醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審批下達(dá)執(zhí)行的一個(gè)重復(fù)博弈的過(guò)程,所以從某種角度來(lái)說(shuō),全面預(yù)算也是全員預(yù)算。
全面預(yù)算的編制,根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理職能不同,全面預(yù)算一般包括業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、科研預(yù)算、工程投資項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算,而財(cái)務(wù)預(yù)算又包括資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算、資本預(yù)算、投資預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等,因此全面預(yù)算并不是單純的財(cái)務(wù)預(yù)算,它不限于財(cái)務(wù)部門(mén)的資金規(guī)劃,也不僅僅是控制支出的工具。院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人對(duì)醫(yī)院的總體預(yù)算負(fù)責(zé),各科科主任對(duì)本科室的預(yù)算負(fù)責(zé),根據(jù)各個(gè)科室的不同醫(yī)療服務(wù)特征、診療程序和業(yè)務(wù)收支狀況等綜合因素予以考慮,確定工作目標(biāo)。
全面預(yù)算的具體編制。預(yù)算的編制應(yīng)具有先進(jìn)性、現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。醫(yī)院全面預(yù)算目標(biāo)的制定要符合實(shí)際,這有兩層含義:一是目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn),與醫(yī)院的外部環(huán)境相適應(yīng),要有一定的彈性,增加應(yīng)變能力;二是目標(biāo)要符合醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際,與醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)相適應(yīng),不能過(guò)高或過(guò)低。在對(duì)醫(yī)院的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行摸底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,分析疾病走勢(shì)、上年度醫(yī)院各病種統(tǒng)計(jì)資料和本地區(qū)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)資料,制定醫(yī)療預(yù)算,并根據(jù)醫(yī)療預(yù)算制定各病區(qū)和各科室預(yù)算,使醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療市場(chǎng)相銜接,體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益相結(jié)合,提高醫(yī)療服務(wù)意識(shí),拓展醫(yī)療市場(chǎng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面了解醫(yī)院的人員編制、財(cái)產(chǎn)分布及使用情況,了解各醫(yī)療部門(mén)的技術(shù)力量、盈利能力、工作量情況等,并對(duì)歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析,以便做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的論證工作。收入預(yù)算是整個(gè)醫(yī)院預(yù)算的關(guān)鍵,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)發(fā)展方向以及醫(yī)院規(guī)模擬定總收入,然后對(duì)與收入配比的支出和費(fèi)用、純消耗性支出進(jìn)行規(guī)劃和測(cè)算。例如對(duì)于收入的預(yù)算可以采用因素分析法;對(duì)于與收入配比的支出和費(fèi)用的預(yù)算可以采用回歸分析法,如藥品、衛(wèi)生材料試劑支出等;對(duì)于純消耗性支出的預(yù)算可以采用定額法,如辦公費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)和燃料費(fèi)等。
建立全面預(yù)算的監(jiān)督與考評(píng)激勵(lì)制度。醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì),制訂和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。考核預(yù)算完成情況是全面預(yù)算管理工作的最終控制環(huán)節(jié),是預(yù)算管理的一項(xiàng)重要職能,考核以下達(dá)的預(yù)算任務(wù)指標(biāo)為依據(jù),堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,將考核結(jié)論與獎(jiǎng)懲措施掛鉤,調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性,完善全面預(yù)算管理體系。對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異,不論是有利的還是不利的,都要認(rèn)真分析其成因,寫(xiě)明擬采取的改進(jìn)措施。通過(guò)分析出現(xiàn)差異的原因,找到管理中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),加強(qiáng)管理。醫(yī)院可以通過(guò)考核一系列的指標(biāo)完成情況,如成本中心主要考核成本費(fèi)用的節(jié)約額、成本降低額和降低率;利潤(rùn)中心主要考核利潤(rùn)和利潤(rùn)率;投資中心主要考核投資報(bào)酬率,實(shí)行月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法,獎(jiǎng)懲到位。只有通過(guò)科學(xué)合理的考核、賞懲分明的獎(jiǎng)懲,才能確保全面預(yù)算管理落實(shí)到實(shí)處。如對(duì)收入完成、費(fèi)用節(jié)省、預(yù)算編制錯(cuò)誤、預(yù)算調(diào)整次數(shù)等進(jìn)行全面的考核,作為醫(yī)院績(jī)效考核體系的重要組成部分,從而提高全面預(yù)算在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的嚴(yán)肅性。
準(zhǔn)確的成本核算,可以達(dá)到強(qiáng)化預(yù)算控制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理機(jī)制優(yōu)化,提高績(jī)效考核效益,最終醫(yī)院的整體效率。
二、醫(yī)院如何準(zhǔn)確開(kāi)展成本核算
醫(yī)院成本控制是按照經(jīng)過(guò)科學(xué)論證成本預(yù)測(cè)方案所產(chǎn)生的成本目標(biāo)和成本計(jì)劃,對(duì)構(gòu)成成本的一切耗費(fèi),進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、分析、考核和監(jiān)督,及時(shí)提示偏差,并采取有效措施,糾正不利差異,發(fā)展有利差異,使實(shí)際成本被限制在預(yù)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)以實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃目標(biāo)。成本控制可在事前、事中、事后分階段進(jìn)行,達(dá)到全過(guò)程控制。
隨著醫(yī)院的管理更加注重科學(xué)化,我國(guó)醫(yī)院成本管理僅局限于對(duì)成本的分?jǐn)偤怂悖巡荒苓m應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。績(jī)效考核是醫(yī)院提高管理水平適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段,是對(duì)醫(yī)院各科室的醫(yī)療狀況、運(yùn)營(yíng)效益、病人滿意指標(biāo)、等業(yè)績(jī)進(jìn)行定量與定性的考核、分析,作出客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。建立重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才、重要崗位傾斜和自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。憑工作能力和績(jī)效,逐步形成以業(yè)務(wù)收支為基礎(chǔ),質(zhì)量控制為中心,量化考核為標(biāo)準(zhǔn)和工作總量隨效益浮動(dòng)的工資分配體系,進(jìn)而有效激勵(lì)醫(yī)院?jiǎn)T工發(fā)揮最大潛力,提高醫(yī)院的公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。
科室成本核算應(yīng)該是醫(yī)院實(shí)行有效經(jīng)濟(jì)管理的切入點(diǎn),它極大地提高了醫(yī)院的節(jié)約意識(shí)和成本效益。建立符合醫(yī)院實(shí)際情況的成本核算體系,全面準(zhǔn)確的核算醫(yī)院各科室的成本??剖页杀竞怂愕膬?nèi)容應(yīng)包括直接成本和間接分?jǐn)偝杀荆杀痉謹(jǐn)偟膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)選擇,核算單元類別的劃分等。
在合理的成本結(jié)構(gòu)上找到準(zhǔn)確的成本控制點(diǎn),對(duì)臨床科室進(jìn)行盈虧分析,探討醫(yī)療小組、醫(yī)療項(xiàng)目成本核算、效益分析的方法。比如說(shuō)找到大到科室保本業(yè)務(wù)量測(cè)算,小到某個(gè)新項(xiàng)目、新設(shè)備投資的評(píng)估和效益分析。
對(duì)全院的成本費(fèi)用狀況做深入了解,對(duì)成本核算項(xiàng)目分類進(jìn)一步細(xì)化,完善既適合醫(yī)院自身又科學(xué)可行的成本核算體系,為預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
全面摸清家底,包括徹底的資產(chǎn)清查以便了解設(shè)備及其他資源的分布情況,這為以后的成本核算和成本分?jǐn)偺峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)。
確定成本核算項(xiàng)目,明確數(shù)據(jù)來(lái)源的范圍和路徑。成本核算的數(shù)據(jù)主要來(lái)自財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)和醫(yī)院前臺(tái),來(lái)自HIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性主要以HIS系統(tǒng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的定義是否明確、正確;來(lái)自財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確主要與財(cái)務(wù)核算的原則,比如說(shuō)財(cái)務(wù)核算是否以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,能否實(shí)現(xiàn)收入支出科學(xué)配比等,這些因素都將影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,因此通過(guò)成本核算項(xiàng)目將財(cái)務(wù)核算流程與優(yōu)化成本核算流程聯(lián)系起來(lái),通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)核算流程,才能使成本核算的數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。
成本核算是以降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本為目標(biāo),對(duì)科室的支出實(shí)施限額、消耗分?jǐn)?、階梯扣罰等管理辦法,并進(jìn)行科室費(fèi)用的歸集和匯總,明晰科室成本項(xiàng)目及金額???jī)效考核目標(biāo)是醫(yī)院內(nèi)部微觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,醫(yī)院的績(jī)效考核要建立一套科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)和目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系。綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容包括科室收入結(jié)余率、每床日收入、床位使用率、危重患者搶救率和病床周轉(zhuǎn)率等指標(biāo),選擇上述指標(biāo)主要體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和醫(yī)療工作指標(biāo)并重的原則,分別反映出了臨床工作的經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和工作效率等情況,在設(shè)定不同權(quán)重的前提下,進(jìn)行對(duì)臨床科室的綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)要注重對(duì)醫(yī)療收入增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和挖掘工作,醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新是收入增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,醫(yī)療工作效率是提升收入增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵。目標(biāo)管理就是選用經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)率、患者服務(wù)滿意率、醫(yī)護(hù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等指標(biāo),設(shè)定最低完成率與綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)一起來(lái)考核科室的績(jī)效情況,以達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的。對(duì)超過(guò)設(shè)定目標(biāo)的科室還應(yīng)根據(jù)不同檔次給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、將成本核算、預(yù)算管理納入績(jī)效考核指標(biāo)體系的作用
有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,可以挖掘內(nèi)在潛力,充分發(fā)揮科室的主觀能動(dòng)性。有利于核算準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn),變“糊涂賬”為“明白賬”;降低成本。有利于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。
【關(guān)鍵詞】績(jī)效考評(píng)指標(biāo);設(shè)計(jì)原則;確定步驟
一、考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則
按照目標(biāo)一致性理論和層次結(jié)構(gòu)分析理論,依據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo),就可以制定個(gè)人或群體的工作行為和工作成果標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)盡管可有多項(xiàng),每一項(xiàng)也有很明細(xì)的要求,但衡量績(jī)效的總的原則只有兩條:是否使工作成果最大化;是否有助于提高組織效率。組織效率涵義非常廣,組織的盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、客戶服務(wù)滿意度高,都是組織效率高的表現(xiàn)。個(gè)人的工作績(jī)效考核,必須以有助于提高組織效率為前提,使得組織的總內(nèi)耗最小、總效用最大,否則就談不上好的工作績(jī)效。
績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:
(一)科學(xué)性原則
設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí),要有科學(xué)的理論作指導(dǎo),使考核指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理,抓住考核對(duì)象的實(shí)質(zhì),并具有針對(duì)性。另外,無(wú)論采用什么樣的定性、定量的方法,還是建立什么樣的模型,都必須是客觀的抽象描述,抓住最重要的、最本質(zhì)的和最有代表性的東西。
(二)系統(tǒng)性原則
對(duì)考核對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量,這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系,反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系;有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系,反映不同層次之間的包含關(guān)系。同時(shí),同層次指標(biāo)之間應(yīng)盡可能的界限分明,體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
(三)通用可比性原則
通用可比性指的是考核指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延要保持穩(wěn)定,用以計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)值的各個(gè)參照值或標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)當(dāng)是不變的。不同對(duì)象之間的比較,則找出共同點(diǎn),按共同點(diǎn)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,再根據(jù)具體情況,采取調(diào)整權(quán)重的辦法,綜合評(píng)價(jià)各對(duì)象的狀況再加以比較。
(四)實(shí)用性原則
實(shí)用性原則指的是實(shí)用性、可行性和可操作性。即內(nèi)容要客觀明確,指標(biāo)要簡(jiǎn)化、方法要簡(jiǎn)便,信息及數(shù)據(jù)易于采集且準(zhǔn)確可靠,整體操作要規(guī)范,考核的尺度應(yīng)盡可能細(xì)化。
(五)目標(biāo)導(dǎo)向原則
績(jī)效考核是管理工作中控制環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容,利用實(shí)際成果的考核對(duì)被考核對(duì)象的行為加以控制,引導(dǎo)其向目標(biāo)靠近。
二、考核指標(biāo)的確定步驟
指標(biāo)的設(shè)計(jì)與建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)的工程,必須先對(duì)它設(shè)計(jì)的基本步驟有個(gè)較為完整的了解。對(duì)于績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)基本步驟不同的人有不同的看法。筆者在查閱許多書(shū)籍和資料的基礎(chǔ)上,批判地吸收了各家的觀點(diǎn),并根據(jù)自己進(jìn)一步的深入理解,認(rèn)為確立績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,一般可以分為以下的基本步驟:
(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的
高校教師績(jī)效考評(píng)的對(duì)象是高校中各個(gè)層次、各種崗位的人員的工作表現(xiàn)。評(píng)價(jià)目的是評(píng)判他們對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)程度后,運(yùn)用評(píng)價(jià)的結(jié)果,提出有效的激勵(lì)措施,使得高校教師提高工作意愿。
(二)工作分析
根據(jù)考核目的,對(duì)被考評(píng)對(duì)象的崗位的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成這些工作所具備的條件等進(jìn)行研究和分析,從而了解被考評(píng)者在該崗位工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、采取的工作方式等,初步確定績(jī)效考評(píng)的各項(xiàng)指標(biāo)。
(三)工作流程分析
績(jī)效考評(píng)指標(biāo)必須從流程中去把握。根據(jù)被考評(píng)對(duì)象在流程的扮演的角色、責(zé)任以及同上游、下游之間的關(guān)系,來(lái)確定其衡量工作的績(jī)效指標(biāo)。此外,如果流程存在問(wèn)題,還應(yīng)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化或重組。
(四)績(jī)效分析
績(jī)效分析與工作分析是不同的。工作分析的結(jié)果是提供了一些工作內(nèi)容、工作關(guān)系、工作職責(zé)和任職者資格條件等書(shū)面說(shuō)明。但要設(shè)計(jì)好績(jī)效指標(biāo)體系還需要在進(jìn)行工作分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析績(jī)效???jī)效是指員工在一定時(shí)間與條件下完成某一任務(wù)所取得的業(yè)績(jī)、成效、效果、效率和效益?!翱?jī)效考評(píng)”考評(píng)的是“績(jī)效”,所以在設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)之前,對(duì)考評(píng)主體(考評(píng)對(duì)象)進(jìn)行“績(jī)效分析”是非常重要的。
(五)要素調(diào)查,初步列出指標(biāo)
根據(jù)上述步驟所初步確定的要素,可以運(yùn)用多種靈活方法進(jìn)行要素調(diào)查,最后確定績(jī)效考評(píng)要素。在進(jìn)行要素調(diào)查和指標(biāo)體系的確定時(shí),往往將幾種方法結(jié)合起來(lái)使用,使指標(biāo)體系更加準(zhǔn)確、完善、可靠???jī)效考核要選擇一些有代表性的績(jī)效要素,這些要素能夠全面、客觀的反映被評(píng)估者的工作績(jī)效,也利于做出公正的評(píng)價(jià)。
(六)歸類合并篩選指標(biāo),確立指標(biāo)體系
這個(gè)階段主要把擬定的各種考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行審查、比較歸類、合并與篩選。首先根據(jù)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行歸類,然后把內(nèi)涵相同、內(nèi)容交叉重復(fù)較大的指標(biāo)合并,再對(duì)具有因果關(guān)系,矛盾關(guān)系的指標(biāo)進(jìn)行正本清源、去偽存真的篩選,同時(shí)再根據(jù)可操作化原則,以簡(jiǎn)單易測(cè)的考評(píng)指標(biāo)代替復(fù)雜的或看似精確但難以操作的指標(biāo)。按照設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的原則,對(duì)所設(shè)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行歸類、檢驗(yàn),看有沒(méi)有重復(fù)的并組合優(yōu)化,從而形成指標(biāo)體系。
(七)試用檢驗(yàn)
試用包括試用的主體與客體選擇、情景控制與偶況記錄。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該選擇指標(biāo)設(shè)計(jì)者自己較為熟悉的考評(píng)客體試驗(yàn),這樣有利于將試用結(jié)果與實(shí)際情況對(duì)比分析,要盡可能選擇數(shù)量足夠且有一定代表性(各層次水平的主客體都有)的人員試用:試驗(yàn)場(chǎng)景應(yīng)與將來(lái)正式考評(píng)的情況相近似;試用時(shí)如果發(fā)生諸如操作時(shí)間、誤解誤用等情況要詳細(xì)記錄,以便修改參考。檢驗(yàn)即根據(jù)試用過(guò)程所獲得的數(shù)據(jù)資料對(duì)指標(biāo)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。依據(jù)績(jī)效考評(píng)的基本原理與原則,對(duì)設(shè)計(jì)的績(jī)效考評(píng)要素指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證,保證其能有效可靠反映被考核對(duì)象的績(jī)效特征和考核目的要求。
(八)修訂,最后確定指標(biāo)體系
為了使確定好的指標(biāo)更趨合理,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修訂。修訂分為兩種。一種是考評(píng)前修訂。通過(guò)專家調(diào)查法,將所確定的考評(píng)指標(biāo)提交領(lǐng)導(dǎo)、專家會(huì)議及咨詢顧問(wèn),征求意見(jiàn),修改、補(bǔ)充、完善績(jī)效指標(biāo)體系。另一種是考評(píng)后修訂。根據(jù)考評(píng)及考評(píng)結(jié)果應(yīng)用之后的效果等情況進(jìn)行修訂,使考評(píng)指標(biāo)體系更加理想和完善。
三、高校教師考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)
本人在參閱目前全國(guó)多所高校的考核文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合懷化學(xué)院實(shí)際,得出以下績(jī)效考核指標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)如同衡量員工績(jī)效的一把尺子,它是針對(duì)考核指標(biāo)體系而言的,由于績(jī)效考核指標(biāo)的差異性,其對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)存在區(qū)別。通常應(yīng)從崗位目標(biāo)和崗位規(guī)范兩個(gè)層面,編制績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。有效的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)工作而來(lái),因此崗位說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容就是績(jī)效考核的要項(xiàng),而考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是可以達(dá)成的、易于了解的、明確且能衡量的。員工應(yīng)參與制訂他們自己的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),如此考核標(biāo)準(zhǔn)才能訂得恰當(dāng),而員工也能受到鼓舞而努力去達(dá)成甚至去超越標(biāo)準(zhǔn)。如意見(jiàn)不能協(xié)調(diào)一致,應(yīng)當(dāng)由管理者做最后的決定。
一件工作的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)該有幾個(gè),并無(wú)最少或最低的定數(shù)。多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有助于管理的要求并有助于管理者了解下屬的長(zhǎng)處及應(yīng)該加以輔導(dǎo)的地方。管理者及其下屬在決定考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目時(shí)應(yīng)把握恰當(dāng)與實(shí)際的宗旨。
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摘要:隨著企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如何提高績(jī)效已成為管理者們?cè)絹?lái)越重視的問(wèn)題。卓越的績(jī)效管理體系的一個(gè)最大特點(diǎn)就是能將每個(gè)個(gè)體的績(jī)效與公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái),而績(jī)效考核作為績(jī)效管理最重要的環(huán)節(jié)之一,其結(jié)果對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有著十分重要的影響,因此,如何建立有效的績(jī)效考核體系已成為企業(yè)迫切解決的難題。
關(guān)鍵詞:績(jī)效考核體系;問(wèn)題;對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息化水平的日益提高,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是物質(zhì)方面的競(jìng)爭(zhēng),更是人才的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代意義上的績(jī)效管理不僅局限于組織績(jī)效,更強(qiáng)調(diào)的是員工績(jī)效與組織績(jī)效的融合,將員工績(jī)效提升到戰(zhàn)略管理層面,這也是企業(yè)管理者應(yīng)該具備的一項(xiàng)重要的管理技能。而在實(shí)際管理中,許多管理者對(duì)績(jī)效管理的理解不到位,績(jī)效考核也存在諸多問(wèn)題。
一、企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
大多數(shù)企業(yè)的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)是并不合理的,他們往往或直接套用理論上的考核標(biāo)準(zhǔn)或照搬績(jī)效考核效果較好的企業(yè)的考核體系,很少能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合適的考核體系與指標(biāo),因而考核結(jié)果往往差強(qiáng)人意,打擊了員工的積極性,造成員工的厭惡反感,甚至導(dǎo)致優(yōu)秀員工的流失。目前,企業(yè)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)對(duì)于員工來(lái)說(shuō)主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、績(jī)效考核目的的誤解
從過(guò)程上看,績(jī)效考核是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考核方法,評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)的履行程度和能力發(fā)展情況,并且將結(jié)果反饋給員工的過(guò)程。而在企業(yè)中,許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)把績(jī)效考核看作是一種獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰員工的手段,而非提高企業(yè)績(jī)效,也并沒(méi)有在考核前進(jìn)行必要的分析和準(zhǔn)備,因而考核指標(biāo)、內(nèi)容、比重往往缺乏謹(jǐn)慎的思考,脫離了員工工作的實(shí)際情況,有些指標(biāo)甚至相互矛盾,導(dǎo)致績(jī)效考核無(wú)法順利進(jìn)行,考核結(jié)果也無(wú)法全面真實(shí)的反應(yīng)員工的實(shí)際情況。
2、沒(méi)有建立完善的績(jī)效考核體系
完善的考核體系是企業(yè)進(jìn)行有效的績(jī)效考核的前提和基礎(chǔ),而在實(shí)際管理工作中,很多企業(yè)往往缺乏完善的績(jī)效考核體系,許多考核指標(biāo)并不能體現(xiàn)出該項(xiàng)工作的重要性,將一些過(guò)于細(xì)化的問(wèn)題作為考核指標(biāo)卻忽略關(guān)鍵性指標(biāo),有些指標(biāo)過(guò)于主觀化,常常根據(jù)自己的喜好進(jìn)行打分,這樣的結(jié)果往往有失公平;同時(shí),各部門(mén)之間的指標(biāo)也缺乏聯(lián)系,只注重自己內(nèi)部的情況而忽視企業(yè)整體利益,沒(méi)有形成完整的績(jī)效考核體系。
3、員工對(duì)績(jī)效考核缺乏必要的認(rèn)識(shí)
在企業(yè)的實(shí)際管理過(guò)程中,很少對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效管理方面的培訓(xùn),員工對(duì)于績(jī)效考核缺少必要的認(rèn)識(shí)和理解。企業(yè)的績(jī)效考核,僅僅是人力資源部門(mén)制定各部門(mén)的考核指標(biāo),員工很少參與本部門(mén)考核指標(biāo)的確定,只是被動(dòng)的接受,大多數(shù)員工對(duì)企業(yè)績(jī)效考核的原因和作用知之甚少,甚至有些員工會(huì)認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行的績(jī)效考核只是對(duì)自己的一種監(jiān)督和懲罰的手段,從而產(chǎn)生抵觸情緒。
4、考核指標(biāo)沒(méi)有得到員工的認(rèn)可
員工是企業(yè)最基本的組成部分,他們分工協(xié)作,各司其職,企業(yè)制定的各項(xiàng)目標(biāo)才能完成,因此只有員工才最了解本職位的工作步驟、注意事項(xiàng),重點(diǎn)指標(biāo)等問(wèn)題,而績(jī)效考核的指標(biāo)往往是由人力資源部門(mén)制定的,他們對(duì)被考核的工作只能做到大體的了解,無(wú)法制定切實(shí)符合崗位情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。而在考核過(guò)程中,員工常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不合理的標(biāo)準(zhǔn),如忽視了一些對(duì)工作效果影響較大的指標(biāo)卻把一些過(guò)于細(xì)節(jié)化的指標(biāo)作為重點(diǎn)來(lái)考核,這樣員工在績(jī)效考核結(jié)束后往往會(huì)向有關(guān)部門(mén)或人員反映情況,但大多數(shù)企業(yè)都忽略了績(jī)效結(jié)果的分析和利用,績(jī)效考核結(jié)果很少能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的用處,員工的意見(jiàn)也大部分被忽略,使得員工原本就消極的態(tài)度更加不滿。
5、獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠
許多企業(yè)中,績(jī)效考核結(jié)果并沒(méi)有與企業(yè)發(fā)展需要和員工實(shí)際工作能力結(jié)合起來(lái),考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤的程度不夠,貢獻(xiàn)突出的得不到足夠的獎(jiǎng)勵(lì),卻相對(duì)懲罰較重考核結(jié)果較差的員工,造成員工對(duì)績(jī)效考核更加反感,尤其對(duì)于那些對(duì)于企業(yè)有重要貢獻(xiàn)、部門(mén)骨干的員工來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)得不到應(yīng)有的報(bào)酬,自身的成就感無(wú)法得到滿足,長(zhǎng)此以往,這些員工就會(huì)對(duì)企業(yè)失去信心和信任,甚至離開(kāi)企業(yè)造成企業(yè)人力資源的流失。
二、完善績(jī)效考核的對(duì)策
1、廣泛宣傳企業(yè)目標(biāo)和績(jī)效考核知識(shí)
企業(yè)目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期狀態(tài),它由一系列的定性或定量指標(biāo)來(lái)描述,沒(méi)有目標(biāo)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)。廣泛宣傳企業(yè)目標(biāo),有利于員工了解在一段時(shí)期內(nèi)自己工作的重點(diǎn),明確自身的前進(jìn)方向,在績(jī)效考核過(guò)程中,也有利于選拔出企業(yè)需要的員工,為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好人力方面的準(zhǔn)備。同時(shí),對(duì)員工進(jìn)行必要的績(jī)效管理培訓(xùn),有利于員工對(duì)績(jī)效考核形成全新的認(rèn)識(shí),以正確、積極地態(tài)度認(rèn)真對(duì)待,使員工充分參與到考核中,對(duì)存在的問(wèn)題如某些考核指標(biāo)設(shè)置的不合理、考核結(jié)果不能真實(shí)的反應(yīng)員工實(shí)際工作能力等問(wèn)題及時(shí)提出并給出自己的建議,企業(yè)績(jī)效考核體系得到不斷的完善,績(jī)效考核才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)
績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置是許多企業(yè)在績(jī)效管理中遇到的一個(gè)惡很棘手的問(wèn)題,也是績(jī)效考核的操作技術(shù)中比較核心的一項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置得比較科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)既具有良好的可操作性,又能夠保證組織中每個(gè)人都朝著正確的方向努力。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)之前,應(yīng)首先明確崗位職責(zé),確保各職位間責(zé)任最小程度上的交叉,明確個(gè)職位工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵,同時(shí)也要防止盲目追求KIP和過(guò)度量化指標(biāo),更不能對(duì)指標(biāo)過(guò)于細(xì)化和追求指標(biāo)的面面俱到,避免指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫離,總之,指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要考慮企業(yè)總體又要與員工工作實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)績(jī)效指標(biāo)與公司的戰(zhàn)略相結(jié)合,各部門(mén)在制定考核指標(biāo)時(shí),不能只按照本部門(mén)的想法,只關(guān)注部門(mén)內(nèi)部,要從企業(yè)整體戰(zhàn)略出發(fā),將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略逐層分解,細(xì)化為各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的目標(biāo),部門(mén)間相互合作,考核指標(biāo)要既能考核員工,又能在部門(mén)間形成聯(lián)系,主要體現(xiàn)出各崗位的工作重點(diǎn),使員工明確改進(jìn)的方向。
3、規(guī)范績(jī)效考核工作
企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考核工作之前,一般都要建立完整的考核體系,在實(shí)施過(guò)程中,各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于某些具有主觀性的考核指標(biāo),無(wú)論是普通員工還是領(lǐng)導(dǎo),都要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真填寫(xiě),不可根據(jù)主觀的好惡進(jìn)行打分,更不能出現(xiàn)拉幫結(jié)伙輪流當(dāng)優(yōu)秀的想象,這樣做表面上看企業(yè)績(jī)效考核效果很好,在員工間形成了一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍,大家競(jìng)相努力,不相上下,而實(shí)際情況卻恰恰相反,員工工作效率普遍下降,勤勞務(wù)實(shí)的員工會(huì)越來(lái)越少,企業(yè)中這種不正之風(fēng)也許會(huì)日益盛行,嚴(yán)重打擊員工工作的積極性,最終給企業(yè)帶來(lái)致命的影響。
4、充分利用考核結(jié)果
企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理的根本目的就是提高競(jìng)爭(zhēng)力,不斷獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),多年以來(lái),管理者們逐漸認(rèn)識(shí)到,績(jī)效考核實(shí)施的成功與否,關(guān)鍵在于績(jī)效評(píng)估結(jié)果如何運(yùn)用;很多績(jī)效考核的實(shí)施未能成功,其主要的障礙也是沒(méi)有處理好績(jī)效考核結(jié)果中的問(wèn)題。第一,考核結(jié)果要用于員工薪酬的分配和調(diào)整,這是評(píng)估結(jié)果最普遍的用途,一般來(lái)說(shuō),為了激勵(lì)員工,考核結(jié)果常常與員工薪資水平掛鉤,這種做法對(duì)于員工具有比較明顯的作用,很大程度上提高了員工工作的積極性;第二,考核結(jié)果用于職位的變動(dòng),如果考核結(jié)果顯示員工在某些方面績(jī)效突出,管理者就可以讓其在此方面承擔(dān)更多的責(zé)任,如果員工在某些方面表現(xiàn)不好,也可能是他不適合所從事的崗位,可以通過(guò)職位的調(diào)整,充分發(fā)揮每個(gè)員工自身的優(yōu)勢(shì);第三,考核結(jié)果用于員工的培訓(xùn)與發(fā)展,這是考核結(jié)果最重要的用途。通過(guò)評(píng)估結(jié)果,員工可以認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)與不足,而自身的優(yōu)勢(shì)就是員工今后培訓(xùn)與發(fā)展的空間,考核結(jié)果是企業(yè)進(jìn)行員工選拔與培訓(xùn)的重要指標(biāo),不僅有利于員工自身價(jià)值的提升,也為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供充足的人力資源。
5、考核結(jié)果及時(shí)反饋
績(jī)效反饋是績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它主要通過(guò)考核者與被考核者之間的溝通,就被考核者在考核周期內(nèi)的績(jī)效情況進(jìn)行面談,在肯定成績(jī)的同時(shí),找出工作中的不足并加以改進(jìn)。因此僅僅做完績(jī)效考核是不夠的,還要讓被評(píng)估者不斷的改善績(jī)效,因而及時(shí)有效的溝通就顯得十分必要???jī)效面談是主管人員與員工雙方的溝通過(guò)程,因此首先要建立對(duì)彼此的信任,雙方要擺正心態(tài),開(kāi)誠(chéng)布公,同時(shí)明確此次面談的目的,主管人員不僅要表達(dá)出對(duì)員工的期望,也要引導(dǎo)員工說(shuō)出自己的心聲,認(rèn)真傾聽(tīng),談話的內(nèi)容不僅僅要總結(jié)過(guò)去的表現(xiàn),更要著眼于未來(lái),對(duì)員工存在的問(wèn)題不是批評(píng)和懲罰,而是找出問(wèn)題的原因并輔助員工解決,在面談結(jié)束時(shí),主管人員要使下屬懷著積極地心態(tài)結(jié)束面談,最好使下屬員工受到鼓舞,振奮精神,增強(qiáng)干勁。
6、不斷及時(shí)修訂考核體系
績(jī)效管理是一個(gè)往復(fù)不斷的循環(huán),一個(gè)周期的結(jié)束,同時(shí)也是下一個(gè)周期的開(kāi)始???jī)效考核也是一個(gè)需要不斷完善的體系。無(wú)論企業(yè)在考核前準(zhǔn)備的多么充分,考核體系設(shè)計(jì)的多么完整,在績(jī)效考核結(jié)束后,都會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,這就需要企業(yè)在每一次的績(jī)效考核結(jié)束后,認(rèn)真分析發(fā)生的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),避免問(wèn)題重復(fù)發(fā)生,以此不斷循環(huán),才能使得績(jī)效考核體系不斷完善。
三、結(jié)語(yǔ)
績(jī)效考核是企業(yè)日常重要活動(dòng)之一,完善的績(jī)效考核制度能夠在很大程度上激勵(lì)員工,促使員工不斷提高自身效率,從而保證了企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此如何在最大程度上提高員工工作效率已經(jīng)成為每個(gè)企業(yè)都要考慮的問(wèn)題。盡管許多企業(yè)在績(jī)效考核中還存在許多問(wèn)題,但只要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決,相信會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)從績(jī)效考核中獲益。(作者單位:哈爾濱工程大學(xué))
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關(guān)鍵詞:高職院校;中層干部績(jī)效考核;問(wèn)題;對(duì)策
中層干部在高職院校管理架構(gòu)中處于承上啟下的重要位置,既是實(shí)施學(xué)校戰(zhàn)略的執(zhí)行者,又是引導(dǎo)部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理者,他們的能力、素質(zhì)和工作表現(xiàn)在很大程度上關(guān)系著部門(mén)工作目標(biāo)和學(xué)校整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。高職院校都很重視對(duì)中層干部的績(jī)效考核,希望通過(guò)績(jī)效考核,引導(dǎo)和激勵(lì)中層干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造優(yōu)秀的績(jī)效表現(xiàn),形成良好的價(jià)值導(dǎo)向。目前,一些高職院校的中層干部績(jī)效考核并不完善,還有一些問(wèn)題亟需解決。本文針對(duì)其中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)探尋解決對(duì)策。
一、高職院校中層干部績(jī)效考核存在的問(wèn)題
1.考核指標(biāo)方面。中層干部來(lái)自于不同部門(mén),工作內(nèi)容和崗位職責(zé)區(qū)別較大,似乎難以構(gòu)建通用的考核指標(biāo),高職院校因此放松了對(duì)它的研究和科學(xué)設(shè)計(jì),導(dǎo)致在考核指標(biāo)上存在以下問(wèn)題:(1)無(wú)績(jī)效考核指標(biāo),以事業(yè)單位工作人員年度考核代替中層干部績(jī)效考核,評(píng)價(jià)僅憑主觀感受和近期印象;(2)考核指標(biāo)不符合可測(cè)性原則,難以衡量和操作,考核所需數(shù)據(jù)難以獲得;(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少針對(duì)性,評(píng)分區(qū)間過(guò)大,容易產(chǎn)生主觀評(píng)價(jià)誤差。
2.評(píng)價(jià)主體方面。一些高職院校選擇校領(lǐng)導(dǎo)和所在部門(mén)工作人員擔(dān)任中層干部績(jī)效考核的考評(píng)者,評(píng)價(jià)角度單一。被考評(píng)者的直屬校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)工作人員,難免受到本位主義影響,對(duì)被考評(píng)者做出高出實(shí)際績(jī)效表現(xiàn)的評(píng)價(jià),影響了考核結(jié)果的信度和效度。
3.考核方式方面。部分高職院校中層干部績(jī)效考核采取大會(huì)測(cè)評(píng)方式,按照被考評(píng)者述職、考評(píng)者評(píng)價(jià)的程序進(jìn)行,測(cè)評(píng)時(shí)間大多控制在半天到一天,組織者在測(cè)評(píng)之前未對(duì)考核意義、考核體系等進(jìn)行詳細(xì)解釋,考評(píng)者在時(shí)間短、被考評(píng)者多、不熟悉被考評(píng)者情況和考核體系等不利因素影響下,隨意做出評(píng)價(jià),損害了績(jī)效考核的科學(xué)性和公平性。
4.績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)方面。高職院校績(jī)效管理起步晚,理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,普遍將績(jī)效考核代替績(jī)效管理,導(dǎo)致中層干部績(jī)效考核存在不重視結(jié)果反饋和績(jī)效改進(jìn)的問(wèn)題??己私Y(jié)束后,缺少必要的結(jié)果分析,不總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,不分析存在的問(wèn)題,不查找差距和不足;績(jī)效反饋只簡(jiǎn)單通報(bào)考核等級(jí);結(jié)果運(yùn)用不充分,存在輕獎(jiǎng)勵(lì)重懲罰現(xiàn)象;缺少績(jī)效改進(jìn)環(huán)節(jié),未實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和優(yōu)化績(jī)效的目的。
二、高職院校中層干部績(jī)效考核的對(duì)策
1.科學(xué)構(gòu)建KPI指標(biāo)體系。高職院校中層干部部門(mén)不同,職責(zé)各異,難以構(gòu)建共同的崗位職責(zé)指標(biāo)。為了簡(jiǎn)化考核指標(biāo)和提高考核效率,可采用KPI績(jī)效考核工具,構(gòu)建關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系。高職院校應(yīng)在學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作的指導(dǎo)下,分析歸納出中層干部工作中要解決的具有共性的最關(guān)鍵的問(wèn)題,篩選出影響中層干部職責(zé)履行和目標(biāo)達(dá)成的最核心元素,并在此基礎(chǔ)上,按照SMART原則構(gòu)建KPI指標(biāo)體系。高職院校中層干部KPI指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)主要包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作能力和工作實(shí)績(jī),并在此基礎(chǔ)上分解出更加具體的二級(jí)指標(biāo)??己酥笜?biāo)確定后,再根據(jù)高職院校實(shí)際情況,科學(xué)確定各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重。因中層干部考核指標(biāo)難以量化,因此需盡可能設(shè)定可行動(dòng)化的指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
高職院校中層干部績(jī)效考核KPI指標(biāo)
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2.采取360°考核方法,合理選擇考評(píng)者。為了從更多角度全面獲取考核信息,更準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)被考評(píng)者,增加績(jī)效考核的科學(xué)性和公平性,提高考核結(jié)果的信度和效度,高職院??蛇x擇更多熟悉中層干部績(jī)效表現(xiàn)的考評(píng)者參與到考核中,采取360°考核方法。教學(xué)系部和職能部門(mén)因職責(zé)差異,考評(píng)者也略有區(qū)別。教學(xué)系部中層干部績(jī)效考核的考評(píng)者可包括:被考評(píng)者、校領(lǐng)導(dǎo)、下屬、職能部門(mén)??紤]系部教學(xué)、學(xué)工、招生就業(yè)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能,可選擇學(xué)校教務(wù)處、學(xué)工處、招生就業(yè)處、科研處參與職能部門(mén)考評(píng);職能部門(mén)中層干部績(jī)效考核的考評(píng)者可包括:被考評(píng)者、校領(lǐng)導(dǎo)、下屬、服務(wù)對(duì)象??紤]職能部門(mén)為教學(xué)服務(wù)的實(shí)際情況,為方便操作,職能部門(mén)中層干部的服務(wù)對(duì)象可從各系部工作人員中按比例選擇,選擇時(shí)應(yīng)充分考慮崗位、職稱等因素。
3.完善績(jī)效反饋體系,強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用和績(jī)效改進(jìn)???jī)效反饋的主要功能是:采用績(jī)效面談方式,向被考評(píng)者傳達(dá)績(jī)效考核結(jié)果,幫助其總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題和不足、分析存在差距的原因,共同制定具體的改進(jìn)計(jì)劃和改進(jìn)措施,激勵(lì)其不斷優(yōu)化工作績(jī)效。績(jī)效反饋是否成功,績(jī)效面談是關(guān)鍵??荚u(píng)者要遵循績(jī)效面談的規(guī)律和步驟,掌握績(jī)效面談的技巧,營(yíng)造和諧面談氛圍,選擇被考評(píng)者接受的談話方式,以正面鼓勵(lì)和反饋為主,充分調(diào)動(dòng)被考評(píng)者面談的積極性,鼓勵(lì)其參與討論,協(xié)商確定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃和措施,聽(tīng)取關(guān)于績(jī)效考核體系的意見(jiàn)和看法,有效發(fā)揮績(jī)效面談的作用。
績(jī)效管理是人力資源管理的重要組成部分,既是績(jī)效考核的方法體系,又是重要的組織戰(zhàn)略實(shí)施工具,與工作分析、人事調(diào)整、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、薪酬福利等人力資源管理子系統(tǒng)有著緊密的聯(lián)系。高職院校應(yīng)突破當(dāng)前的做法,不僅僅將中層干部績(jī)效考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù),而應(yīng)將其與人員規(guī)劃、員工激勵(lì)、調(diào)整晉升、薪酬福利、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)相聯(lián)系,為人力資源管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:KPI 績(jī)效考核 指標(biāo)體系
一、KPI 績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本原則
KPI績(jī)效考核的主要面向?qū)ο罂梢苑譃槿悾赫w績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效和個(gè)人績(jī)效。在績(jī)效考核方法實(shí)施過(guò)程之中,應(yīng)該考慮到主體的非獨(dú)立性,認(rèn)識(shí)到主體的行為是處于整個(gè)環(huán)境之中的。KPI績(jī)效考核的方法的確定以及相關(guān)的指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),應(yīng)該遵循下列原則:
(一)戰(zhàn)略導(dǎo)向原則
企業(yè)的績(jī)效考核的指標(biāo)應(yīng)該主要來(lái)源于組織的戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)該符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中的各種目標(biāo)。有力支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),設(shè)計(jì)出關(guān)鍵的績(jī)效考核指標(biāo)指引人員發(fā)展。
(二)可操作性原則
績(jī)效考核之中的每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)該有著與之相對(duì)應(yīng)的確定定義與計(jì)算方法,容易獲取可靠和公正的原始數(shù)據(jù),完善數(shù)據(jù)渠道??刹僮餍栽瓌t的表現(xiàn)一是數(shù)量的表示,二是行為描述的確定性。
(三)重要性原則
績(jī)效考核指標(biāo)對(duì)于整體組織和單位的發(fā)展具有重要的作用。分析組織的業(yè)務(wù)流程,選取業(yè)務(wù)流程之中關(guān)鍵因素,對(duì)應(yīng)相關(guān)人員進(jìn)行績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)。但是,需要注意因?yàn)樾蝿?shì)的發(fā)展和組織目標(biāo)的變動(dòng)帶來(lái)的關(guān)鍵因素的選取。
二、績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
本文主要是基于平衡積分卡的角度出發(fā),探討了績(jī)效考核體系的建立???jī)效考核的指標(biāo)確定是以關(guān)鍵指標(biāo)的確定為基礎(chǔ)的,然后根據(jù)崗位的特殊性進(jìn)行設(shè)定。
(一)指標(biāo)考核的4個(gè)維度
其中需要考慮到四個(gè)維度,然后對(duì)于績(jī)效考核的指標(biāo)體系進(jìn)行確定:財(cái)務(wù)指標(biāo)。 確定崗位所在人員對(duì)于單位的財(cái)務(wù)影響,包含營(yíng)業(yè)收入與成本支出。顧客導(dǎo)向指標(biāo)。從單位內(nèi)部與外部出發(fā)探討企業(yè)部門(mén)內(nèi)部,對(duì)于顧客的服務(wù)的影響,保證單位內(nèi)部工作的順利開(kāi)展。內(nèi)部流程指標(biāo)。從單位內(nèi)部流程角度出發(fā),確定單位人員的工作目標(biāo)、流程控制、服務(wù)質(zhì)量。學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)。員工處于企業(yè)之中的發(fā)展角度,考慮員工的滿意度、生產(chǎn)率、能力的提升等影響因素。
(二)臨床護(hù)士考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1、臨床護(hù)士績(jī)效考核Ⅰ級(jí)指標(biāo)
進(jìn)行實(shí)地考察,從而對(duì)于臨床護(hù)士的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行完整設(shè)計(jì),其中績(jī)效考核指標(biāo)的體系主要包括三個(gè)I級(jí)指標(biāo),包含素質(zhì)績(jī)效、結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效。設(shè)計(jì)的權(quán)重分別是0.318、0.342、0.340。這些權(quán)重的設(shè)計(jì)與醫(yī)院績(jī)效界定和聲場(chǎng)過(guò)程相適應(yīng)。在此三個(gè)I級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)之中,重要的是結(jié)果績(jī)效和行為績(jī)效,護(hù)士的行為績(jī)效是指護(hù)士工作的表現(xiàn)和工作行為,比如護(hù)理文書(shū)的行為績(jī)效是護(hù)士的日常工作行為以及工作日???jī)效,包括文書(shū)的書(shū)寫(xiě)情況、藥品的使用、護(hù)理的缺陷,主要用于評(píng)價(jià)護(hù)士的工作質(zhì)量;結(jié)果績(jī)效是護(hù)士完成的任務(wù)以及相應(yīng)的工作結(jié)果,主要是量上的考核。
2、臨床護(hù)士素質(zhì)績(jī)效指標(biāo)
勝任力是臨床護(hù)士素質(zhì)指標(biāo)的重要構(gòu)成以及考察對(duì)象。素質(zhì)績(jī)效指標(biāo)能夠?qū)τ谂R床護(hù)士勝任力做出很好的詮釋。勝任力職能通過(guò)對(duì)于個(gè)人行為的觀察從而進(jìn)行客觀的判斷,筆者在對(duì)于護(hù)士進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)績(jī)效指標(biāo)建立時(shí)候?qū)⒆o(hù)士的價(jià)值觀、自我形象、態(tài)度、動(dòng)機(jī)等都將設(shè)計(jì)到行為績(jī)效之中。在臨床護(hù)士的績(jī)效考核指標(biāo)建立之中,將 “Ⅱ-1理論知識(shí)”的評(píng)價(jià)方式以理論考核為主,“Ⅱ-2操作技能”的評(píng)價(jià)方式以技能考核為主。所以,臨床護(hù)士需要在自設(shè)難得實(shí)際工作之中,不斷豐富自身的實(shí)踐能力,并且增強(qiáng)理論的學(xué)習(xí),最終提升勝任力與綜合素質(zhì)。
而本研究通過(guò)深入訪談法和專專家函詢法最終確定的臨床護(hù)士行為績(jī)效指標(biāo)亦是包含“Ⅱ-3任務(wù)績(jī)效”(0.262)、“Ⅱ-4關(guān)系績(jī)效”(0.242)、“Ⅱ-5適應(yīng)性績(jī)效”(0.249)和“Ⅱ-6反生產(chǎn)績(jī)效”(0.247)4個(gè)方面。證明,通過(guò)思維績(jī)效結(jié)構(gòu)模型建立起相應(yīng)的臨床忽視的績(jī)效管理考核的體系能夠得到權(quán)威的認(rèn)可,相當(dāng)程度上,能夠驗(yàn)證監(jiān)理起來(lái)的思維績(jī)效結(jié)構(gòu)模型在臨床護(hù)理領(lǐng)域之中的現(xiàn)實(shí)意義,可以為完善醫(yī)院內(nèi)部的個(gè)體的行為表現(xiàn)績(jī)效以及相關(guān)的概念框架和績(jī)效結(jié)構(gòu)提供較好的借鑒。
3、臨床護(hù)士結(jié)果績(jī)效指標(biāo)
在行為績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)之中,便已經(jīng)涵蓋了護(hù)士的工作質(zhì)量,所以研究在結(jié)果績(jī)效之中,便只是涉及到了工作量。最終在臨床護(hù)士的結(jié)果績(jī)效考核指標(biāo)之中包含:“Ⅱ-8教學(xué)工作量”(0.323)“Ⅱ-9科研工作量”(0.306)“Ⅱ-7護(hù)理工作量”(0.371)三個(gè)Ⅱ級(jí)指標(biāo)。這三個(gè)方面比較貼合了護(hù)理、教學(xué)、研發(fā)三個(gè)臨床護(hù)士的主要工作任務(wù)。因?yàn)榻Y(jié)果績(jī)效主要考察的是護(hù)士的工作結(jié)果,所以其中“Ⅱ-7護(hù)理工作量”權(quán)重最高,從而基于量化的角度考核護(hù)士工作。滲透多勞多得,做得越多,并且其中技術(shù)工作越多的工作,晉升一級(jí)評(píng)職稱越有優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:體育;教師;職業(yè)技能;考核
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)高等院校體育教師的管理考核具體由各校按照人事管理部門(mén)相關(guān)文件組織實(shí)施,考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)與其他專業(yè)教師沒(méi)有區(qū)別。此類考核未能反映高校體育教師的職業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)[1]。截至目前,適合高校體育教師職業(yè)特點(diǎn)和高校體育工作性質(zhì)的考核機(jī)制、考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)等一系列完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系尚未建立。體育教師在高校工作期間,其職業(yè)技能是否得到持續(xù)提高、身體素質(zhì)能否滿足工作需要,都需要科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前這種對(duì)教師無(wú)差別性考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使高校體育教師在進(jìn)入工作崗位并獲得正式編制后,實(shí)際上等于端起了“鐵飯碗”,缺少科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。少數(shù)體育教師在初步熟悉工作流程和工作內(nèi)容之后,就覺(jué)得自己能夠勝任工作,懈怠情緒逐漸滋生,對(duì)自身要求降低,工作失去了壓力和動(dòng)力,學(xué)生時(shí)期掌握的運(yùn)動(dòng)技能逐漸淡忘,身體素質(zhì)逐步衰退。嚴(yán)重者體型發(fā)胖,體重增大,運(yùn)動(dòng)素質(zhì)下降,無(wú)法完全勝任工作要求。更有甚者,不得不轉(zhuǎn)行或被調(diào)整到其他工作崗位。
1研究對(duì)象和研究方法
1.1研究對(duì)象
研究對(duì)象為鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)等5所高校157名體育教師(男107人,女50人)。其中,教授20人,副教授57人,講師70人,助教10人。
1.2研究方法
(1)文獻(xiàn)資料法。運(yùn)用與本研究相關(guān)的教師評(píng)價(jià)理論與方法,結(jié)合河南省各高校體育工作的實(shí)際和體育教師的具體工作內(nèi)容和工作要求進(jìn)行綜合分析研究。(2)問(wèn)卷和座談法。采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)河南省從事高校體育管理的專家、教授進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;并在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí),召開(kāi)體育學(xué)院(部)中(高)級(jí)職稱教師座談會(huì)。(3)系統(tǒng)方法。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)獲取的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用系統(tǒng)方法建立整體評(píng)價(jià)考核量表。
2高校體育教師職業(yè)技能崗位考核的目的、任務(wù)和意義
2.1目的
根據(jù)高校體育工作的內(nèi)容、規(guī)律、特點(diǎn)及要求,結(jié)合體育教師的個(gè)人特長(zhǎng)、年齡和發(fā)展規(guī)劃等因素,明確體育教師職業(yè)技能崗位考核的目的:①調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和積極性,使每位教師在本職崗位的工作價(jià)值得到充分體現(xiàn)。②強(qiáng)化體育教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、規(guī)劃和管理,樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、品質(zhì)意識(shí)和效率意識(shí),促進(jìn)高校體育工作水平不斷提高,建設(shè)一支高效的體育師資隊(duì)伍。③為教師的聘期考核、崗位聘任、職稱晉升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等提供客觀有效的依據(jù)。
2.2任務(wù)
根據(jù)各高校人力資源管理部門(mén)的管理規(guī)定和管理要求,以及各高校評(píng)估辦、教務(wù)處對(duì)教師教學(xué)水平評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合體育教師的個(gè)人崗位工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)等因素,確定體育教師職業(yè)技能崗位考核的任務(wù):①核定體育教師職業(yè)技能崗位考核內(nèi)容。②科學(xué)制定體育教師職業(yè)技能崗位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。③探索高校體育教師職業(yè)技能崗位考核辦法。
2.3意義
組織對(duì)高校體育教師職業(yè)技能的崗位考核,有利于全面提升高校體育工作地位和工作效能,使體育教師管理更加科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化;有利于增強(qiáng)高校體育教師職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)可度;有利于各高等師范院校加強(qiáng)體育學(xué)科建設(shè),調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃,使體育師資后備力量更加符合社會(huì)需求。
3高校體育教師職業(yè)技能崗位考核
內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)體育教師職業(yè)技能崗位考核是對(duì)高校體育人力資源科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是師資隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化的有效途徑。根據(jù)教育部《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和要求,堅(jiān)持科學(xué)性與可行性相結(jié)合,力爭(zhēng)把體育教師崗位工作內(nèi)容具體化、行為化,在確定考核內(nèi)容和權(quán)重時(shí),對(duì)體育教學(xué)技能類指標(biāo)賦予較大的分值,以鼓勵(lì)教師積極工作。同時(shí),注意社會(huì)服務(wù)能力、運(yùn)動(dòng)技能和身體素質(zhì)能力考核,使所設(shè)考核內(nèi)容不脫離教師工作實(shí)際,著眼教師職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展需要,做到點(diǎn)面結(jié)合,成為統(tǒng)一整體。根據(jù)以上理念和調(diào)研結(jié)果,考核內(nèi)容分為社會(huì)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)技能、教學(xué)技能、身體素質(zhì)4類。
3.1考核內(nèi)容設(shè)計(jì)
3.1.1社會(huì)服務(wù)類社會(huì)服務(wù)類主要考察體育教師在推動(dòng)社會(huì)體育進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)大眾方面所發(fā)揮的作用[2]。如擔(dān)任社會(huì)各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)(俱樂(lè)部)負(fù)責(zé)人資歷及工作經(jīng)歷,參與社會(huì)體育工作經(jīng)歷(如國(guó)家運(yùn)動(dòng)裁判級(jí)別與工作經(jīng)歷、社會(huì)指導(dǎo)員級(jí)別與工作經(jīng)歷),以及其他一切服務(wù)社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)歷。設(shè)定此類內(nèi)容旨在鼓勵(lì)體育教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),走出校園,走進(jìn)社會(huì),服務(wù)大眾,開(kāi)闊眼界,提高自己。3.1.2運(yùn)動(dòng)技能類主要包括主項(xiàng)1個(gè),副項(xiàng)1至2個(gè),即球類(足籃排球、乒羽網(wǎng)球)、健美操類、武術(shù)類、體操類、田徑類、自選類(只認(rèn)作副項(xiàng))。設(shè)定此類內(nèi)容旨在要求體育教師努力實(shí)現(xiàn)“一專多能”,即專項(xiàng)與副項(xiàng)相結(jié)合。不斷吸收國(guó)內(nèi)外新興、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,拓展業(yè)務(wù)技能,更好服務(wù)學(xué)生,完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。3.1.3教學(xué)技能類主要包括現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)課(7~12min)、現(xiàn)場(chǎng)編寫(xiě)教案或訓(xùn)練計(jì)劃(1課時(shí))、現(xiàn)場(chǎng)制作ppt課件(1課時(shí))、現(xiàn)場(chǎng)作文(不少于1500字)。以上內(nèi)容均應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,所有題目現(xiàn)場(chǎng)抽取。此類內(nèi)容旨在提高體育教師邏輯思維能力和分析判斷能力,提高理論綜合素養(yǎng)、口語(yǔ)表達(dá)能力和漢語(yǔ)寫(xiě)作能力,改善體育教師日常工作中“示范做得來(lái)”“理論說(shuō)不好”“動(dòng)筆寫(xiě)更少”的窘?jīng)r。3.1.4身體素質(zhì)類主要包括50m、800m、跳繩、立定跳遠(yuǎn)、仰臥起坐、平板支撐、游泳等。設(shè)定此類內(nèi)容旨在要求體育教師保持應(yīng)有體形和體能,具備良好運(yùn)動(dòng)素質(zhì),以健康體魄和飽滿精神狀態(tài)投入各項(xiàng)工作,提高工作效能和工作品質(zhì)。
3.2考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要注意把握以下原則??己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被考評(píng)對(duì)象年齡、性別、身體狀況等實(shí)際情況而有所差別,考核標(biāo)準(zhǔn)亦可根據(jù)考評(píng)對(duì)象的年齡而遞減。實(shí)行發(fā)展性評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)考核相結(jié)合[3]。45歲以下青年教師應(yīng)列為重點(diǎn)考核對(duì)象。對(duì)年齡在45歲以上者以鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)考核為主,把握好發(fā)展性評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)考核之間的相互關(guān)系。對(duì)于相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核分值的制定,各級(jí)教育行政部門(mén)可出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn),具體考核標(biāo)準(zhǔn)和考核分?jǐn)?shù)由各高校依據(jù)本校實(shí)際制定。各校之間相互監(jiān)督,相互借鑒。
4實(shí)踐與體會(huì)
4.1實(shí)踐
自2013年始,經(jīng)過(guò)慎重考慮和縝密組織,中原工學(xué)院對(duì)全體體育教師進(jìn)行了素質(zhì)類和教學(xué)技能類的崗位專業(yè)測(cè)試。素質(zhì)類包括短跑(50m)、長(zhǎng)跑(女800m、男1000m)、立定跳遠(yuǎn)、仰臥起坐。每名教師任選3項(xiàng),長(zhǎng)跑為必測(cè)項(xiàng)。教學(xué)技能類包括說(shuō)課、主項(xiàng)加副項(xiàng)測(cè)試和教案編寫(xiě)。
4.2體會(huì)
其一,基于多種因素考慮(如從未組織過(guò)此類活動(dòng),學(xué)校和上級(jí)教育行政部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)要求),中原工學(xué)院體育教師職業(yè)技能崗位測(cè)試仍停留在“測(cè)試”層面,而非真正意義上的職業(yè)技能崗位“考核”,目的在于促進(jìn)中青年體育教師重視個(gè)人身體素質(zhì)發(fā)展,不斷提高教學(xué)技能。測(cè)試沒(méi)跟受測(cè)者職稱、年度考核、聘期考核、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等切身利益掛鉤。其二,由于未涉及教師的切身利益,教師對(duì)此測(cè)試活動(dòng)均持歡迎態(tài)度,參與性頗高。但年齡40歲以上、已晉升副教授者,對(duì)此心態(tài)復(fù)雜,反應(yīng)不一,顧慮較多。其三,各高??梢晫?shí)際需要,將職業(yè)技能崗位評(píng)價(jià)考核和教師專業(yè)技術(shù)崗位聘任掛鉤,將“參加校、?。◤d)級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽與考核”作為業(yè)績(jī)條件之一,列入專業(yè)技術(shù)崗的崗位職責(zé),與科研條件一并考核,以督促教師更加重視,積極參與。
5結(jié)語(yǔ)
綜合調(diào)研結(jié)果和我校體育的工作實(shí)踐,高校體育教師職業(yè)技能崗位考核需要進(jìn)行必要的改革。其一,各省人社廳應(yīng)對(duì)高校體育教師職業(yè)技能崗位考核提出明確要求;各省教育廳應(yīng)結(jié)合高校體育教師職業(yè)特點(diǎn),采用抽樣方式定期選取某一年齡段和一定數(shù)量的教師進(jìn)行職業(yè)技能崗位評(píng)價(jià)和考核。各高校人事管理部門(mén)根據(jù)本校實(shí)際,結(jié)合體育教學(xué)、教研活動(dòng)、教學(xué)技能競(jìng)賽等業(yè)務(wù)活動(dòng),每?jī)赡陮?duì)全體體育教師進(jìn)行職業(yè)技能崗位評(píng)價(jià)和考核。其二,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)體育教師職業(yè)技能崗位考核與崗位聘任掛鉤,應(yīng)在崗位職責(zé)中明確其要求,督促體育教師平時(shí)堅(jiān)持鍛煉,保持身體素質(zhì)。其三,積極創(chuàng)造條件,保證體育教師職業(yè)技能崗位考核工作在科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平條件下進(jìn)行。要減少人為環(huán)節(jié),依靠科學(xué)儀器設(shè)備測(cè)試,適時(shí)進(jìn)行全程錄像監(jiān)控觀測(cè)。
參考文獻(xiàn):
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