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《中國青年報》報道:復旦大學新聞學院2002級研究生所做畢業(yè)論文開題報告,僅有不到1/3的博士研究生獲一次性通過,而78位碩士研究生,10人沒獲通過,僅有19人獲一次性通過。這在復旦大學乃至于全國研究生教育的歷史上“都很少見”。但據(jù)筆者了解,倘若以嚴肅的眼光審視目前學位與研究生教育的論文開題報告工作,可以說,管理部門、導師、研究生三者均不同程度地存在著認識不足的問題——視“論文開題報告為走過場”、視“論文開題報告為形式”。除思想上重視不足外,對畢業(yè)設計開題報告的撰寫方法缺乏了解也是重要原因之一。鑒于此,筆者結合自己的管理工作體會,就畢業(yè)論文開題報告的寫法和技巧做一探討。
1.1畢業(yè)論文選題的原則
畢業(yè)論文選題一般要求滿足以下原則:
①開拓性:前人沒有專門研究過或雖已研究但尚無理想的結果,有待進一步的探討和研究,或是學術界有分歧,有必要深入研究探討的問題;
②先進性:碩士畢業(yè)論文要有新的見解,博士畢業(yè)論文要做出創(chuàng)造性成果;
③成果的必要性:所選課題應有需要背景,針對實際的和科學發(fā)展的需要,即應有實際效益或學術價值;
④成果的可能性:課題的內容要有科學性,難易程度和工作量要適當,充分考慮到在一定時間內獲得成果的可能性。
以上要求說明,畢業(yè)論文題目不是給定的,而是研究出來的,只有在對所研究領域的過去、現(xiàn)在的研究資料等信息進行全面把握、深入分析的基礎上,才能夠確立滿足以上“四性”要求的選題,從而為完成高質量的畢業(yè)論文奠定堅實的基礎。無論是結合導師已有科研任務的選題,還是自選課題,選題之前的“信息積累”與“發(fā)現(xiàn)問題”均是研究生所必須經歷的過程,盡管導師已完成了以上過程,但導師并不能替代研究生,這就是研究生學習、研究的獨立性要求。
2、開題報告的內容與撰寫要求
開題報告的內容一般包括:題目、立論依據(jù)(畢業(yè)論文選題的目的與意義、國內外研究現(xiàn)狀)、研究方案(研究目標、研究內容、研究方法、研究過程、擬解決的關鍵問題及創(chuàng)新點)、條件分析(儀器設備、協(xié)作單位及分工、人員配置)等。
2.1開題報告——畢業(yè)論文題目
題目是畢業(yè)論文中心思想的高度概括,要求:
①準確、規(guī)范。要將研究的問題準確地概括出來,反映出研究的深度和廣度,反映出研究的性質,反映出實驗研究的基本要求——處理因素、受試對象及實驗效應等。用詞造句要科學、規(guī)范。
②簡潔。要用盡可能少的文字表達,一般不得超過20個漢字。
2.2開題報告——畢業(yè)設計立論依據(jù)
開題報告中要考慮:
①畢業(yè)論文的選題目的與意義,即回答為什么要研究,交代研究的價值及需要背景。一般先談現(xiàn)實需要——由存在的問題導出研究的實際意義,然后再談理論及學術價值,要求具體、客觀,且具有針對性,注重資料分析基礎,注重時代、地區(qū)或單位發(fā)展的需要,切忌空洞無物的口號。
②國內外研究現(xiàn)狀,即文獻綜述,要以查閱文獻為前提,所查閱的文獻應與研究問題相關,但又不能過于局限。與問題無關則流散無窮;過于局限又違背了學科交叉、滲透原則,使視野狹隘,思維窒息。所謂綜述的“綜”即綜合,綜合某一學科領域在一定時期內的研究概況;“述”更多的并不是敘述,而是評述與述評,即要有作者自己的獨特見解。要注重分析研究,善于發(fā)現(xiàn)問題,突出選題在當前研究中的位置、優(yōu)勢及突破點;要摒棄偏見,不引用與導師及本人觀點相悖的觀點是一個明顯的錯誤。綜述的對象,除觀點外,還可以是材料與方法等。
此外,文獻綜述所引用的主要參考文獻應予著錄,一方面可以反映作者立論的真實依據(jù),另一方面也是對原著者創(chuàng)造性勞動的尊重。
3、畢業(yè)論文選題的原則
畢業(yè)論文選題一般要求滿足以下原則:
①開拓性:前人沒有專門研究過或雖已研究但尚無理想的結果,有待進一步的探討和研究,或是學術界有分歧,有必要深入研究探討的問題;
②先進性:碩士畢業(yè)論文要有新的見解,博士畢業(yè)論文要做出創(chuàng)造性成果;
③成果的必要性:所選課題應有需要背景,針對實際的和科學發(fā)展的需要,即應有實際效益或學術價值;
④成果的可能性:課題的內容要有科學性,難易程度和工作量要適當,充分考慮到在一定時間內獲得成果的可能性。
4、開題報告的內容與撰寫要求
開題報告的內容一般包括:題目、立論依據(jù)(畢業(yè)論文選題的目的與意義、國內外研究現(xiàn)狀)、研究方案(研究目標、研究內容、研究方法、研究過程、擬解決的關鍵問題及創(chuàng)新點)、條件分析(儀器設備、協(xié)作單位及分工、人員配置)等。
(1)開題報告——畢業(yè)論文題目
題目是畢業(yè)論文中心思想的高度概括,要求:
①準確、規(guī)范。要將研究的問題準確地概括出來,反映出研究的深度和廣度,反映出研究的性質,反映出實驗研究的基本要求——處理因素、受試對象及實驗效應等。用詞造句要科學、規(guī)范。
②簡潔。要用盡可能少的文字表達,一般不得超過20個漢字。
(2)開題報告——畢業(yè)設計立論依據(jù)
開題報告中要考慮:
①畢業(yè)論文的選題目的與意義,即回答為什么要研究,交代研究的價值及需要背景。一般先談現(xiàn)實需要——由存在的問題導出研究的實際意義,然后再談理論及學術價值,要求具體、客觀,且具有針對性,注重資料分析基礎,注重時代、地區(qū)或單位發(fā)展的需要,切忌空洞無物的口號。
②國內外研究現(xiàn)狀,即文獻綜述,要以查閱文獻為前提,所查閱的文獻應與研究問題相關,但又不能過于局限。與問題無關則流散無窮;過于局限又違背了學科交叉、滲透原則,使視野狹隘,思維窒息。所謂綜述的“綜”即綜合,綜合某一學科領域在一定時期內的研究概況;“述”更多的并不是敘述,而是評述與述評,即要有作者自己的獨特見解。要注重分析研究,善于發(fā)現(xiàn)問題,突出選題在當前研究中的位置、優(yōu)勢及突破點;要摒棄偏見,不引用與導師及本人觀點相悖的觀點是一個明顯的錯誤。綜述的對象,除觀點外,還可以是材料與方法等。
此外,文獻綜述所引用的主要參考文獻應予著錄,一方面可以反映作者立論的真實依據(jù),另一方面也是對原著者創(chuàng)造性勞動的尊重。
(3)開題報告——畢業(yè)設計研究方案
開題報告中要考慮:
①研究的目標。只有目標明確、重點突出,才能保證具體的研究方向,才能排除研究過程中各種因素的干擾。
②研究的內容。要根據(jù)研究目標來確定具體的研究內容,要求全面、詳實、周密,研究內容籠統(tǒng)、模糊,甚至把研究目的、意義當作內容,往往使研究進程陷于被動。
③研究的方法。選題確立后,最重要的莫過于方法。假如對牛彈琴,不看對象地應用方法,錯誤便在所難免,相反,即便是已研究過的課題,只要采取一個新的視角,采用一種新的方法,也常能得出創(chuàng)新的結論。
④研究的過程。整個研究在時間及順序上的安排,要分階段進行,對每一階段的起止時間、相應的研究內容及成果均要有明確的規(guī)定,階段之間不能間斷,以保證研究進程的連續(xù)性。
⑤擬解決的關鍵問題。對可能遇到的最主要的、最根本的關鍵性困難與問題要有準確、科學的估計和判斷,并采取可行的解決方法和措施。
⑥創(chuàng)新點。要突出重點,突出所選課題與同類其他研究的不同之處。
8月23日,邢臺市人防辦組織召開學習貫徹市第十次黨代會精神專題宣講報告會。黨組書記、主任宋華章對市黨代會精神作了解讀宣講,就落實會議精神作了安排部署,辦機關、直屬事業(yè)單位全體干部職工參加了會議。
會議指出,市第十次黨代會是在我市進入“十四五”時期、全面推動高質量趕超發(fā)展的關鍵節(jié)點召開的一次重要會議,標志著邢臺各項事業(yè)開啟了新的征程。大會工作報告站位高遠、目標明確、思路清晰、措施具體,是指導和推動我市今后五年高質量趕超發(fā)展的綱領文件。
會議強調,各級黨員干部把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,要全面深刻領會和準確把握市第十次黨代會的歷史意義和鮮明主題,準確把握九屆市委的歷史成就和發(fā)展實績,準確把握未來五年的奮斗目標和任務部署,落實好市委報告要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,真正把思想、認識和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來,統(tǒng)一到市委決策部署上來,把力量凝聚到實現(xiàn)報告確定的各項任務上來。
關鍵詞:會計專業(yè) 畢業(yè)論文 教學改革 過程監(jiān)管
計本科畢業(yè)論文是學生在學習完所有的會計專業(yè)基礎和專業(yè)課程后,在教師的直接指導下綜合運用所學知識的實踐活動,它是培養(yǎng)和鍛煉學生初步的科研能力和創(chuàng)新能力的一項重要的教學內容。畢業(yè)論文要符合一定的質量要求。高質量的畢業(yè)論文不但文章排版格式要規(guī)范,而且論文立論要正確,觀點要有創(chuàng)新性,論據(jù)要嚴密。會計畢業(yè)論文質量高低可以衡量一所高校會計辦學水平高低。但近年來各高校會計本科畢業(yè)論文的質量受到諸多因素的影響,出現(xiàn)了很大的下滑,已引起了各方面的高度關注。因此分析影響會計本科畢業(yè)論文質量存在的問題及形成原因,探索提升會計本科畢業(yè)論文質量的有效方法和途徑,應是當前高校強化會計教學改革和加強教學監(jiān)管的一項重要課題。
一、畢業(yè)論文寫作現(xiàn)狀
(一)寫作馬虎、抄襲嚴重。盡管學校會就畢業(yè)論文格式、論文要求等下發(fā)文件反復強調畢業(yè)論文的重要性,但從學生交來的論文一、二和三稿來看并不令人滿意,字體大小、文章排版不規(guī)范,錯別字多和語句不通順等現(xiàn)象非常普遍。不僅如此,文章抄襲現(xiàn)象很嚴重。
(二)學生文獻檢索能力差。很多學生只會使用Google、Baidu網(wǎng)絡查詢工具檢索文獻資料,對于專業(yè)性的搜索工具,如中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫、萬方中國學位論文全文數(shù)據(jù)庫等不會運用。所以收集和查詢的文獻資料學術性、前沿性和權威性不大,影響了畢業(yè)論文的寫作。
(三)很多學生不知如何正確選題。學生在寫畢業(yè)論文前,很多人從來沒有看過會計論文和論著,對于會計的熱點、難點問題一概不知,因此無從談正確選題。為了交差只能盲目從學校公布的相關論文題中選,結果題目要么偏大,論文寫不出深度;要么題目偏小,無從展開,論文缺少寬度。
(四)寫作能力較差。從交來的開題報告、任務書和論文初稿來看,很多學生不知道如何撰寫學術論文和研究報告。有的學生可能了解學術論文的格式,同時也收集了一定的材料,但由于寫作能力較差,最終無法寫出滿意的論文。
二、影響會計畢業(yè)論文質量下降的主要因素
各高校經過了這么多年的會計教學改革,應該說教學水平和學生的學習能力有了很大的提高,但為什么檢驗學生的應用能力、創(chuàng)新能力的畢業(yè)論文每況愈下,質量不盡人意呢?原因應該是多方面的。
(一)學生對畢業(yè)論文重視不夠。目前各學校對教師教學質量評價取決學生對教師的評價打分,導致教師對學生不敢嚴格要求;學校也會擔心因學生拿不到畢業(yè)證而影響學生就業(yè)和前途;少數(shù)學生因不能按時畢業(yè)而鬧事時有發(fā)生,造成指導教師和學校對學生有時會有所遷就。這樣學生不端正寫作態(tài)度,畢業(yè)論文出現(xiàn)錯字連篇,文章東拼西湊甚至嚴重抄襲等現(xiàn)象就不足為奇了。
(二)過多考證、考研等嚴重影響了學生畢業(yè)論文的寫作。學生本來課程負擔就不輕,但在巨大的就業(yè)壓力下,學生不僅要參加4、6級英語、托福、雅思以及計算機等級考試,還要參加會計從業(yè)資格證、注冊會計師、注冊稅務師、理財規(guī)劃師等名目繁多的考試。除了上課,學生平時絕大部分的時間都用在考證上,根本沒有時間去閱讀會計專業(yè)期刊和學術專著。沒有平時的專業(yè)理論的積累,只憑畢業(yè)前一小段時間怎么能寫好畢業(yè)論文。此外,畢業(yè)班最后一年,學生面臨就業(yè)、考研和考公務員多重壓力,而無法顧及畢業(yè)論文的事。
(三)少數(shù)教師指導論文不力。多數(shù)教師都能按要求對學生指導論文寫作,但也有少數(shù)教師或由于承擔了繁重的教學任務,或工作責任心不強,或自身科研能力不強,疏于對學生論文的指導,加上目前會計教學還是停留在傳統(tǒng)教學方式上,這種情況下,自然無法有效指導學生寫出好的論文。
三、提升會計本科畢業(yè)論文質量的途徑
(一)改傳統(tǒng)會計教學為研究和創(chuàng)新式教學。多年來我們一直采取傳統(tǒng)的會計教學模式,這種教學的主要特點是應試教育,學生的研究能力和創(chuàng)新能力差。改革為研究和創(chuàng)新式教學后,教師每講完一、二章會計專業(yè)課后,應就這部分內容的理論熱點問題要求學生查閱相關會計專業(yè)資料,隨后學生在課堂上互相討論,形成新的觀點。比方說,教師在講授完《中級財務會計》中的投資性房地產相關內容后,就要布置學生查閱投資性房地產會計核算有關理論探討問題,在課堂上學生討論,形成新的觀點,并讓學生撰寫。又比如,在教師講解《審計學》中內部控制內容后,讓學生大量閱讀有關內部控制方面的材料,提出不同觀點,鼓勵學生撰寫內部控制相關論文在省部級以上刊物發(fā)表。凡的學生,該門課程考核成績可加分。這種教學模式比傳統(tǒng)的教學模式更能激發(fā)學生的學習興趣,提高學生的創(chuàng)新能力,培養(yǎng)學生研究式學習的習慣,學生就能在日常的教學中積累專業(yè)理論知識,培養(yǎng)和鍛煉科研能力。
(二)要開設畢業(yè)論文寫作專題課并計算學分。該課程可開設在大三第二學期,主要由教學經驗豐富、科研能力強的教師來講授。專題內容應包括:(1)如何使用專業(yè)性的搜索工具。如中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫、人大復印報刊資料、國務院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)、CAMAR證券財務年報股票市場研究數(shù)據(jù)庫、CSMAR期貨股票分析高頻數(shù)據(jù)庫、國外ASP、BSP全文數(shù)據(jù)庫等的使用。(2)如何選題。(3)如何收集和整理資料。(4)如何寫開題報告。(5)畢業(yè)論文的基本要求和基本格式。(6)如何撰寫研究報告和專業(yè)論文。教學時要邊教邊練,學練結合,以提高教學效果。
(三)學生參與教師的科研工作。畢業(yè)論文寫作是一項科研工作??蒲心芰Φ奶岣卟皇莾H憑一時就能提高,而是循序漸進的過程,需要教師對學生較長時間的培養(yǎng)、訓練和指導。目前大部分指導教師平時都承擔了橫向和不同級別的縱向課題。提高學生科研能力的最有效辦法就是讓學生參與到教師的科研工作中來,科研團隊里要有學生成員。教師可根據(jù)不同學生的興趣和特長分配學生不同的科研任務,每年的寒暑假要根據(jù)學生的研究領域安排學生進行社會調查,撰寫研究報告。學校要給教師配置教師工作室,科研任務在教師工作室里由師生共同完成。在學生具備一定科研能力時,可在教師的指導下,由學生申報大學生創(chuàng)新實驗項目,進一步訓練和提高學生科研能力,為今后做畢業(yè)論文打牢基礎。
(四)畢業(yè)論文開題時間適當提前。目前會計專業(yè)本科畢業(yè)論文選題、開題一般安排在大學四年級第一學期末,收集資料、調研和實質性寫作在大四第二學期,前后不到三個月就要提交論文定稿。這種安排,時間上不是很妥當?shù)?,因為很多學生要報考研究生,而研究生考試是每年的元月份。選題、開題時間正好是學生考前沖刺的關鍵時段,學生這時根本不會把精力放在選題和開題工作上。而到了畢業(yè)班的最后一學期,考研已上線的學生會要把主要精力用在應付考研的面試上,其他學生有的要備考公務員,有的要去落實工作或頂崗實習,一事接一事,學生往往認為目前的考試和求職更重要,而無法顧及畢業(yè)論文的事。建議把選題、開題提前到大三第二學期末,這樣不但能加長論文寫作時間,而且能有效避開因就業(yè)、考研造成的時間沖突,也能與畢業(yè)論文專題課相對接。此外,學校還要對學生進行必要的考試規(guī)劃和教育,比如會計從業(yè)資格考試,可安排在大一的第二學期。但人力資源師、物流師等考試,對于會計專業(yè)的學生就業(yè)作用不大,學生可以不報考這類考試。有了充足的寫作時間,畢業(yè)論文質量才有保證。
(五)要切實加強畢業(yè)論文的質量監(jiān)管。第一,各學院(系或教研室)要成立畢業(yè)論文指導委員會,具體負責畢業(yè)生論文的論題的遴選、確定畢業(yè)生的選題、安排論文指導教師、審定開題報告和任務書、檢查畢業(yè)論文、指導畢業(yè)論文的答辯等工作。第二,各學院(系)要制定具體的會計專業(yè)畢業(yè)論文管理細則,并在指導委員會具體監(jiān)督下對實施管理細則和加強畢業(yè)論文的質量進行監(jiān)控。要規(guī)定學生從開題報告到任務書,再到畢業(yè)論文的定稿,在指導教師的指導下,至少要經過三次修改;明確規(guī)定指導教師對學生的指導要全程記錄。記錄過程可作為評選優(yōu)秀畢業(yè)論文和優(yōu)秀畢業(yè)論文指導教師的重要依據(jù)。第三,對畢業(yè)論文電子稿進行檢測。會計本科畢業(yè)論文重復率不能高于20%,重復率高于20%的論文要再次修改。所有學生要求答辯,通過答辯進一步確認論文的真實性,答辯后要求學生根據(jù)答辯意見再作最后的修改。這樣論文經過檢測前的三次修改、檢測后再次修改和答辯后最后一次修改,才能有效杜絕論文抄襲現(xiàn)象,確保會計專業(yè)本科畢業(yè)論文的質量。第四,建立評優(yōu)激勵機制。每年開展畢業(yè)論文的評比,評選出優(yōu)秀畢業(yè)論文,并推薦在學校的學報上發(fā)表。對獲得校級、省級優(yōu)秀會計畢業(yè)論文獎的指導教師給予獎勵,從而進一步調動教師指導畢業(yè)論文的積極性和主動性,避免因指導教師對畢業(yè)論文的指導不力而影響畢業(yè)論文的質量。
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近日,科技部部長萬鋼怒斥科研經費“惡性問題”。記者梳理近三年國家各部委、各省份年度審計報告發(fā)現(xiàn),科研經費被“貪”“吞”“挪”“騙”屢見不鮮,“黑洞”驚人。
總量居世界第三、年度過萬億元的科研投入,卻沒有換來與之相應的科技創(chuàng)新效應??蒲懈瘮“Y結在哪?“黑洞”又該如何堵???
課題“養(yǎng)人”:研究未啟動,錢已進腰包
大到發(fā)放工資、福利、建經濟適用房、購買汽車,小到充飯卡、交電話費,甚至重復報銷車票,在一些已曝光和查處的科研腐敗案例中,科研經費幾乎“無所不能”。
某985高校社科處的一位人士說,我國高校和研究機構科研項目主要來自政府部門和社會合作,國家級項目對可支配的勞務、餐飲、會議等費用會有一定的額度限制,社會合作項目卻基本上由課題負責人一人決定,除了可計提3%左右的勞務費,可報銷的單據(jù)也幾無限制,科研經費成為變相收入補貼已是“公開的秘密”。
原本用于支持創(chuàng)新、推動科技進步的經費,為何變成眾人爭搶的“唐僧肉”?
廣州某部屬高校一位從境外回國任教的教授,在國外每年薪水近100萬元人民幣,而回到廣州后工資收入不過10余萬元。“之所以回國,一是職稱提高了,二是工資收入雖然降低了,但有科研經費作補貼,實際收入并不低?!?/p>
21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,課題還沒開,一部分資金就已進入某些人員的腰包,這同我國科研人員的薪酬體系有關。一些科研機構、高校對科研人員采取“基本工資+津貼+獎勵”的薪酬制度,津貼、獎勵部分主要源于“科研提成”。
審計報告也印證了這種說法。2007年至2009年,陜西省6所省屬高校項目負責人按5%到20%的比例提取開題費、特支費等上千萬元,正是高?!白孕幸?guī)定”的。
“某種程度上說,一些課題經費已異化為科研人員的‘紅包’?!毙鼙嬲f。
利益勾結:憑關系立項,按立項分成
針對科研領域亂象,相關部門近年花了很大力氣治理,但當前科研腐敗問題依然觸目驚心,原因何在?科技部部長萬鋼一語中的:“科技人員和管理人員是坐在同一條船上?!?/p>
科研人員和行政管理人員結成“利益共同體”,甚至出現(xiàn)“既當裁判員又當運動員”的怪象,使得科研經費失去了應有的純潔性,一些科研人員將功夫用在了科研之外。
河南財經政法大學教授史璞告訴記者:“要想立項,就要有關系,甚至還有一些掌握科研經費的部門找人家來立項,立完項再要分成,這并不鮮見。”
在一些用于鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)力度的科研專項資金分配中,企業(yè)往往也要為獲得有限的資源“擠破頭皮”。南方某省近年設立的LED產業(yè)發(fā)展專項資金,每年高達4.5億元,當?shù)匾患襆ED生產企業(yè)負責人告訴記者,盡管有申報程序和評選辦法,實際上科技主管部門的主要官員掌握著分配權,能否拿到錢,能拿到多少錢,就看企業(yè)“公關”力度有多大了。
浙江省審計廳2012年在年度審計報告中也指出,部分高校領導和科研管理人員既是管理監(jiān)督者,又是科研項目承擔者,這是高校科研經費管理不嚴的主要原因之一,且違規(guī)較多的通常是項目經費量大的學科帶頭人,而學校往往出于科研成果和學科建設等考慮,未能嚴格執(zhí)行相關制度。
對科研經費的管理和監(jiān)督,并非無章可循,但科研項目封閉運行,監(jiān)管制度難以形成有效約束。上述985高校社科處人士說,課題經費既然已經撥下來,財務人員一般認為這筆錢就是屬于課題負責人的,財務報銷程序不過是走個過場,這讓一些不法人員敢于冒險違規(guī)。
機制變形:為立項而立項,“好鋼”未用在刀刃上
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國全社會研究與試驗發(fā)展經費投入總量達10298.4億元,增長18.5%,總量居世界第三,投入強度在新興發(fā)展國家中居領先地位。
多位科研人員反映,現(xiàn)行體制下,我國大學和科研機構把課題多少作為科研人員晉升、考核的重要指標,一些課題成果“注水”,“重立項,輕研究”“重投入、輕績效”成為突出問題,這表明我國科研體制在運行過程中出現(xiàn)了種種扭曲,科研投入與叫得響的科技成果不成正比。
史璞說,很多科研人員把精力花在立項上,沒有多少精力搞研究,就用科研經費去包裝成果,再用包裝的成果去申請新的課題,科研經費就在這種“課題復課題”的循環(huán)中被浪費掉。
部分行政領導敷衍了事,采取“撒胡椒面”的方式分配科研經費,也造成嚴重浪費。審計結果顯示,2012年,湖南省科技廳安排的3578個科技項目中,接近四成項目金額不超過22萬元;2011年,福建省教育廳分配的800萬元科研經費,平均每個項目不到1萬元。
扭曲的機制導致科研成果轉化率低。如2008至2010年,貴州師范大學、貴州財經學院、貴陽中醫(yī)學院三所高校取得專利和技術成果轉讓33項,僅占取得科研成果總數(shù)1434項的2.3%。
關鍵詞:國際合作;科研經費;監(jiān)管
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
原標題:國際合作項目科研經費監(jiān)管制度探析
收錄日期:2014年3月2日
黨的十強調以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,為新時期我國加快推進科技創(chuàng)新國際化、全面提升科技創(chuàng)新能力指明了方向。當前,科技創(chuàng)新與合作發(fā)展國際化趨勢日益明顯,越來越多的重大科技問題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應對,越來越多的重大科研項目需要國際社會通力合作,國際合作已成為加速科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。
目前,國際合作科研項目經費的管理控制受到了各方面的廣泛關注,國家一方面增加對科研項目資金的投入,另一方面也注重對資金使用的管理,如何使科研項目經費發(fā)揮充分的作用,取得預期效果。同時,也能增強承研單位的核心競爭力?;谶@種認識問題的立場和觀點,本文主要對國際合作科研項目經費管理的制度建設等問題展開探討。
一、建立國際合作科研項目經費預算制度
建立經費預算支出和科研項目成果質量與績效結合的預算目標管理制度。項目申報人在編制經費預算時,必須具體明確項目成果所要達到的質量標準、一定時期后的經濟效益和社會影響等,并且與項目申請經費數(shù)量掛鉤。如不能達到預算所確定的目標,政府科技管理部門或項目經費資助者應停止經費資助或采取其他懲罰措施,如限制科技項目申報等。
嚴格預算管理,實行??顚S?。經費預算列支的項目和金額應當嚴格執(zhí)行,但考慮到預算編制依據(jù)的變化,可允許單項費用支出金額在一定的幅度內上下浮動,但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經費預算作較大調整的,應由項目承擔人提出申請,報項目批準人或經費資助人同意。
自選或研究所下達的課題,經學術委員會討論,研究所領導批準后,課題負責人應將開題報告書或協(xié)議書、合同書及批準經費的詳細預算交研究所辦公室辦理立項撥款手續(xù)。
國內科研院所核定項目管理費用后,國際合作科研項目在核定的范圍內,嚴格執(zhí)行經費預算管理。嚴格在核定的經費指標內開支,項目負責人為經費管理第一責任人,經費支出由項目負責人審批后財務部核實,按照項目報銷流程入賬,按季控制分析使用情況,經費預算納入科研項目的年度考核。
海外科研經費的預算管理主要是根據(jù)國內科學院下達的成本費用控制指示,執(zhí)行和分解國內科研院所下達的管理費用計劃、制造費用計劃、基本投資計劃。國內科研院所監(jiān)督海外科研項目財務計劃執(zhí)行情況,必要時有權建議提出修正財務計劃。
財務預算編制的必須全面貫徹執(zhí)行國內科研院所的財務計劃,努力完成各項科研目標。
二、建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度
為加強對國際合作科研項目經費的財務管理和控制,強化財務核算和管理,促進科研項目規(guī)范運作和健康發(fā)展,結合國際合作科研項目實際需要建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度。
(一)建立財務管理制度,重點完成經費的劃撥、管理和資金風險控制。借鑒歐盟框架計劃的實施過程并結合我國自有國情,整個項目實施分批劃撥。其中,經費不直接劃撥給項目申請人,而是通過項目協(xié)調人分配給項目申請人。同時,規(guī)定在項目協(xié)議中使用的銀行賬戶必須用于項目資金,不能挪作他用。在整個項目周期內,申請人只能獲得一次預付款項,其后每一階段預付款都要根據(jù)項目執(zhí)行方前一階段的工作進展、專家的評估并得到批準才可支付。在資金劃撥的控制和管理上,一方面主要集中在對各種項目財務報告的審批和核實上;另一方面是對經費申報后的系列風險控制上。為了盡可能地加強項目資金控制,對申請者提供的財務報告以及財務方法應建立嚴格的審查,包括要求申請者提交財務決算證明、財務方法證明、平均人力成本證明以及經費申報后的系列風險控制方法,一旦發(fā)現(xiàn)項目申請人有違規(guī)行為,將對其進行財務處罰。(圖1)
為了規(guī)范項目資金和銀行賬戶的管理,建立和健全財務內部控制制度,保障貨幣資金安全,加強對貨幣資金和銀行賬戶的財務管理。
以資金管理為中心,正確處理財務關系。做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金,有效利用資源,努力提高經濟效益。按期編制各類會計報表和財務說明書,做好分析考核工作。監(jiān)督海外項目資產的購建、保管和使用,定期進行財產清查。
建立財務管理制度,首先應加強海外資金和銀行賬戶的管理,開立銀行賬戶時應該先對擬選擇的開戶銀行進行資信調查,包括銀行的股東、經營業(yè)績、在當?shù)氐挠绊?,資信調查完成后,項目部應提出開戶申請,向國內研究院報送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調查表》(附件)及相關資料,報送審批。國內財務部對擬開戶單位的開戶申請進行審核提出意見,報國內研究院領導審批。審核同意后,開立賬戶。海外銀行賬戶的授權管理人嚴禁只授權一人管理,可以降低資金的管理控制風險。
庫存現(xiàn)金應根據(jù)機構所在地的實際情況,確定合理的庫存限額,并報國內科學院財務部核準。嚴禁超限額存放現(xiàn)金,庫存現(xiàn)金超過限額,應及時送存銀行。提取、運送大額現(xiàn)金要兩人以上同行,現(xiàn)金應存放保險柜中保管,并設有專門的、且能保證安全的放置場所。
對于人員經費,應該報送人力資源部審核后發(fā)放,因現(xiàn)場需要的勞動競賽獎及各種福利,報國內科學院批準后由項目部在核定的額度內掌握控制使用。
員工國際間出差的機票應向三家不同的票務公司詢價,報銷時發(fā)票、行程單、詢價單(注明選擇該航空公司的理由)交財務部審核。
(二)改革科技項目經費審計監(jiān)督方法,實行績效審計評價制度。建立內部稽核制度,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應積極采取有效措施,糾正和完善貨幣資金業(yè)務的內部稽核制度,明確相關機構或人員的工作職責,定期或不定期地進行檢查。監(jiān)督檢查相關崗位和人員的設置情況,看是否存在不相容職務混崗的現(xiàn)象;監(jiān)督檢查授權批準制度的執(zhí)行情況,看是否存在越權審批行為;監(jiān)督檢查印章的保管情況,看是否存在全部印章由一人保管現(xiàn)象;監(jiān)督檢查票據(jù)的保管情況,看是否存在票據(jù)管理漏洞。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應及時采取有效措施,加以糾正和完善。
組織建立健全經濟核算制度,定期檢查財務預算執(zhí)行情況,利用財務會計資料進行經濟活動分析,研究解決執(zhí)行中的問題,組織審核財務決算。
財會人員應當對原始憑證進行審核和監(jiān)督,對不真實,不合法的原始憑證不予受理,對記錄不準確,不完整的原始憑證應退回不給予報銷。財會人員對認為是違反國家財務會計制度及分公司有關規(guī)定的財務收支,應制止與糾正,制止與糾正無效的,應向海外項目負責人提出書面意見,請示處理。
三、建立外匯經費管理制度,防范匯率風險
國際合作項目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結算。對美元或歐元應合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風險應做好合同簽訂前匯率趨勢分析;加強合同履約,最大限度降低海外業(yè)務應收款項。在項目所在地收到款項,應及時劃回。劃回的外匯應根據(jù)匯率的變化和支付計劃判斷是否結匯。
目前,國際合作項目越來越多,由此匯率風險成為面臨的最大風險之一。作為進出口企業(yè),如何選擇合適的方式回避匯率風險已成為國際合作科研項目經費管理亟待解決的一個問題。鑒于此,國際合作項目經費管理應當采取匯率保值增值措施,盡量減少外匯匯率損失。
選擇合適時機結匯。海外財務部應根據(jù)各職能部門及項目編制的資金收支計劃,考慮歐元和美元的匯率走勢,確定結匯時機和結匯余額。對于美元收款,盡量做到收款當天或隔日結匯,美元賬戶不保留大額款項;對于歐元收款,選擇較高的價格結匯。從根本上解決匯率風險的途徑是要求業(yè)主來承擔匯率損失,和第三方協(xié)商采用簽訂合同當日的人民幣對美元固定匯率結算合同價款,人民幣升值的影響由第三方全部補償。這個要求從目前來看并不過分。
四、建立配套的海外研發(fā)基地財務管控制度
在內部控制方面,采用統(tǒng)一的財務費用計算方法,從根本上排除由會計方法錯誤和不合規(guī)定而導致的問題;承擔單位定期上報科研成果和財務狀況,并提供有獨立第三方審計員出具的審計證書。在外部監(jiān)督方面,公開審計報告的內容、后續(xù)承擔處理結果,甚至適當公開審計監(jiān)督的工作程序,接受社會和大眾的監(jiān)督。在差旅費管理方面,遵照我國的《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》科學合理地制定本項目人員的差旅費制度。差旅費管理的目標不僅是降低費用,還要考慮增強差旅費管理的透明度和合規(guī)度,提高費用管理流程效率,科研工作者的積極性、創(chuàng)造性、安全感和滿意度,是科研項目順利進行的保證。一是應制定清晰明了的差旅費管理制度,并隨環(huán)境變化(如航空公司、住宿服務、餐飲業(yè)政策或物價變動)及時加以更新;二是對差旅費管理制度進行改進,將處理差旅費用的流程標準化,使之可以及時搜集有關數(shù)據(jù)并全過程監(jiān)督差旅費用;三是保證清楚地了解企業(yè)的差旅費制度,以避免在未被授權的領域內支出費用。
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論文關鍵詞:非學歷教育培訓,市場準入,發(fā)展路徑
在世界經濟頻繁波動的現(xiàn)代經濟當中,教育培訓,特別是中國的教育培訓市場卻處于相對穩(wěn)定的地位,甚至在經濟衰退侵襲很多行業(yè)的時候,中國的教育培訓業(yè)卻出現(xiàn)了勃勃的成長生機。究其原因,一是因為中國的教育行業(yè)的特殊屬性,使得其與經濟波動的周期有錯時效應,各層人士對教育的需要是剛性需求。而且教育投資還是一項終身投資。二是因為教育培訓業(yè)的反經濟周期性。金融危機帶來產業(yè)結構大調整,新興產業(yè)以及新技術需要新的知識技能,危機還使得一些行業(yè)發(fā)展速度減緩,勞動力市場上求人倍率繼續(xù)下降,失去工作和準備就業(yè)的人需要重新調整自己的知識技能來增加就業(yè)籌碼,以便經濟復蘇后,找到新的工作機會,因此人們參加教育培訓就變得十分緊迫和必要;三是教育培訓行業(yè)不僅具有經濟功能,還具有政治、社會和育人功能,政府在嚴峻的經濟和就業(yè)危機形勢下教育管理論文,對教育培訓只能重視、不可輕視,必然通過加大投入和頒布各項支持性措施來促進教育培訓行業(yè)的發(fā)展。但是,面對巨大市場,中國的教育培訓行業(yè)迅速膨脹和發(fā)展的同時,信譽、質量等問題也都暴露無余。為了對教育培訓行業(yè)更好的實施監(jiān)管,在賦予教育培訓市場以足夠的自主發(fā)展的空間的同時,做好監(jiān)督管理的工作,市場準入制度就成為了對其實施有效監(jiān)管的最重要的一道門檻和保障。
一、中國教育培訓市場的市場準入制度發(fā)展現(xiàn)狀
我國教育培訓市場準入制度的發(fā)展是近二十年里面才得到有關部門的重視的。我國教育培訓市場準入管理的法律基礎有《中華人民共和國民辦教育促進法》等一系列配套使用管理辦法。全國各省市均出臺有管理辦法。管理辦法主要包括機構設置審批、機構變更審批、機構終止審批、招生簡章審批、招生收費審批、年度審核。整套管理模式與企業(yè)管理模式相似,且審批的比重較大。按照《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》的通告中所規(guī)定,各省、自轄市、自治區(qū)均出臺了《關于換發(fā)非學歷教育培訓機構辦學許可證的通知》,2010正式啟用新版《中華人民共和國非學歷教育培訓機構辦學許可證》論文開題報告范例。未取得新版辦學許可證者,一律視為無證辦學。無證辦學均視為市場不準入。
教育培訓機構首先向教育行政部門提出設立申請。行政審批通過后頒發(fā)教育培訓機構辦學許可證。教育培訓機構進行經營活動前招生簡章和其宣傳廣告必須進行行政審批備案。審批備案后教育培訓機構可以進行正常經營。教育培訓機構應于每一年度結束后接受教育行政部門的年度審核,審核意見由教育行政部門統(tǒng)一公布,審核意見不能通過的機構,在整改后如果審核意見再次不能通過,取消教育培訓機構辦學許可證即市場不準入。
二、中國教育培訓市場市場準入制度存在的問題
(一)教育培訓市場準入標準設置不合理
如果市場準入門檻較低,培訓機構從業(yè)范圍重疊,培訓行業(yè)機構過度飽和,形成惡性競爭。培訓市場供求關系嚴重失衡必然導致不良競爭甚至惡性競爭,不得不進行價格戰(zhàn)爭,價格過低導致教育服務質量無法保證就是培訓市場混亂的根源。而如果市場準入門檻較高,那些不符合辦學條件無法取得許可證,沒有許可證的學校難以引資改善辦學條件,也無力吸引優(yōu)秀教師執(zhí)教,進而造成教學質量無法保證。而隨著公辦教育機構的資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,非學歷教育培訓機構的辦學條件將更高,更難拿到許可證。如果設的門檻過高,多數(shù)學校都達不到要求時,門檻也就沒了存在的必要。
(二)教育培訓市場市場準入類別管理缺位
教育培訓市場不僅完成了數(shù)量上的飛躍,而且還漸漸由點及面形成了涵蓋各類教育培訓方向的網(wǎng)絡,如今教育培訓不僅僅是我們熟悉的IT、語言、基礎課程等幾大類,藝術、職業(yè)技能、學位資格、嬰兒教育、親子教育等一些新奇的課程變得隨處可見,幾乎所有消費者能想到的培訓項目都已經成為了現(xiàn)實,而傳統(tǒng)的幾大培訓項目的課程針對性也越來越強,劃分的越來越細。而我國的教育培訓市場準入資質標準是針對學校特點設置的教育管理論文,并沒有針對教育培訓機構設置。教育培訓機構具有的教學期短和授課靈活和教學內容市場化以及學生少、對場地要求不高,這些特點并沒有被資質設置所體現(xiàn)。這樣一來就出現(xiàn)了真空的無標準可依的局面。因為沒有具體的資質標準,資質審批中的規(guī)范化和法制化就遭到了挑戰(zhàn)。
(三)教育培訓機構資質審核程序過于復雜
教育培訓機構出現(xiàn)問題,投訴者首先會找到資質審批單位。資質審批單位為了躲避相應責任,制定了極其苛刻的資質標準和極其繁雜的審批程序。教育培訓機構為申請資質花費大量的人力、物力和財力。這都在客觀上增加了非學歷教育培訓機構的負擔,忽視了培訓市場培育的過程,不利于非學歷教育培訓機構做大做強,限制了非學歷教育培訓機構發(fā)展。
(四)審批部門多,管理部門少
目前,國內不同城市的培訓機構,審批部門都有所差異,有的培訓機構是教育部門審批的,有的是勞動和社會保障部門審批的,還有工商部門審批的,這就導致教育培訓市場的監(jiān)管缺位,管理混亂。近幾年由于對非學歷教育培訓機構監(jiān)管嚴格,辦學門檻高,這些教育輔導機構幾乎都達不到辦學所需條件,于是打起擦邊球,都打著“教育咨詢公司”的幌子,私下開展教育培訓。
三、中國教育培訓市場的市場準入制度的設計
(一)市場容量總量設計與控制
市場容量主要是指教育培訓服務的需求量,市場預測有助于教育培訓機構營銷管理者制定正確的營銷決策,有助于教育培訓機構掌握新知識、教育產品、增強教育培訓機構的競爭能力,同時市場容量的測定也是教育培訓機構制定科學計劃的重要依據(jù)。教育培訓的市場容量是控制市場中培訓機構數(shù)量的重要依據(jù)。各個地區(qū)可以根據(jù)一定時期的教育培訓需求總量,綜合考慮現(xiàn)有的教育培訓機構存量,來確定一定時期之內的教育培訓機構的市場總量規(guī)模和準入的進度安排。
(二)市場資質標準科學設定
教育培訓機構資質標準的設定應當適應本市經濟建設和社會發(fā)展的需要,符合地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求,教育培訓機構本身有著很多自己的特點,這些獨有的特點是其生存之道論文開題報告范例。對于不同種類不同規(guī)模的教育培訓機構應當有不同的資質標準。第一資質必須有詳細的分類主要應參考以下幾個因素:培訓內容、培訓層次、培訓規(guī)模。第二資質必須由教育部門統(tǒng)一發(fā)證,由專業(yè)評審委員會統(tǒng)一制定資質標準。第三資質必須是動態(tài)的必須和市場接軌做到與時俱進。
(三)市場準入的審批程序合理簡化
積極推行并聯(lián)審批、全程代辦服務、一表受理、告知承諾、集中年檢、網(wǎng)上協(xié)同審批等服務模式。進一步完善聯(lián)席審核制度,聯(lián)席審核應該實行一次性集中告知、統(tǒng)一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實行超時默認制、缺席默認制。實行牽頭部門負責制各牽頭部門對協(xié)審部門有協(xié)調權、監(jiān)督權,采取有力措施不斷深化行政審批制度改革,在減少審批事項、壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、加強審批制度建設。
(四)完善、明晰市場準入制度的監(jiān)管主體
《民辦教育促進法規(guī)》規(guī)定,經營類的非學歷教育培訓機構由工商部門審批,國家應盡快出臺盈利性教育培訓機構管理辦法教育管理論文,制定具體的標準,同時明確教育培訓機構教學業(yè)務的監(jiān)管應由教育部門負責。教育行政部門要組織有關人員定期或不定期對教育培訓機構進行檢查、督導、評估,加強對非學歷教育培訓機構的管理監(jiān)督。加強與財政、稅務、物價、審計、民政、工商、勞動保障等部門的協(xié)作,配合有關部門依法開展管理工作。政府應明確教育培訓市場的主管部門,各司其職,改變“多頭管理,誰都不管”的局面,從嚴規(guī)范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓的教育培訓機構。
而對于私人性質的社會教育資源提供的教育培訓服務,應按照市場規(guī)律運行,政府只在宏觀調控和政策導向上發(fā)揮作用,嚴格規(guī)范其發(fā)展;政府部門及公立學校舉辦的面向社會的經營性培訓應與政府、學校脫鉤,可以登記注冊成為獨立法人,也可以并入其他培訓機構;對于具有準公共產品性質的培訓服務,應由市場和政府雙邊提供,培訓服務消費者部分付費,政府拿出專項資金補貼,委托部分機構實施,由“政府調控價格”,按市場需求杠桿和公平競爭機制進行管理。同時為吸引更多更好機構加入培訓,促進資源優(yōu)化配置,政府應同時附以機構稅收減免等優(yōu)惠政策。
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關鍵詞:教學;培養(yǎng)方案;教學大綱;管理;改革;考核
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)22-0131-02
隨著我國研究生招生規(guī)模急劇擴大,如何確保研究生擴招后的培養(yǎng)質量已成為全社會共同關注的熱點問題。研究生培養(yǎng)質量是個系統(tǒng)工程,它包括生源質量、課程教學、導師隊伍、教學管理、科研條件等諸多因素,但其中課程教學是保證研究生培養(yǎng)質量的基石,它對研究生知識結構的拓寬、批判思維的形成、科研能力的提升起著至關重要的作用。因此,加強研究生課程建設已成為當前提高研究生教育質量亟待解決的重要問題。我校是中央和地方共建、以地方管理為主的高校,自1960年開始培養(yǎng)研究生,是全國首批博士、碩士培養(yǎng)單位。現(xiàn)有10個博士學位授權一級學科,44個博士學位授權二級學科,23個碩士學位授權一級學科,91個碩士學位授權二級學科,具有工商管理碩士、工程碩士、會計碩士、審計碩士和高級管理人員工商管理碩士(EMBA)等專業(yè)學位授予權,學科領域覆蓋面較寬,研究生培養(yǎng)類別較齊全。近年來,我校為保障大規(guī)模擴招下研究生的培養(yǎng)質量,進行了一系列改革舉措,面向生產實際,優(yōu)化課程體系,深化實踐教學,強化過程管理,提高培養(yǎng)質量。將教學改革、集中開題、集中預答辯、論文盲審和集中評審與論文答辯有機結合,形成了一套完整、有效的質量保障體系。保證和提高了研究生教育管理水平和培養(yǎng)質量,滿足了國家需求,得到了社會認可。
一、修訂研究生培養(yǎng)方案,優(yōu)化課程體系
培養(yǎng)方案作為研究生培養(yǎng)的重要依據(jù),是決定研究生培養(yǎng)質量的重要因素。為進一步提高研究生培養(yǎng)質量,適應我國經濟、科技、教育和社會發(fā)展對各類高層次專門人才的需要,充分體現(xiàn)我校的學科優(yōu)勢和培養(yǎng)特點,我校每隔三年修訂一次研究生培養(yǎng)方案。2013年,在充分調研和論證的基礎上,我校提出了修訂研究生培養(yǎng)方案的指導思想,要求各學科在課程體系和課程設置方面,按照寬口徑、厚基礎、拓寬研究生的知識領域和專業(yè)面,著力培養(yǎng)研究生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維能力的原則,凡具有一級學科碩士學位授予權的學科,必須按照一級學科制定培養(yǎng)方案;僅有二級學科碩士學位授予權的學科,可按照二級學科制定培養(yǎng)方案,也可以按照一級學科制定培養(yǎng)方案。碩士研究生的培養(yǎng)方案分為學術性和應用型(專業(yè)學位),對學術型研究生要加強科研能力和學術能力的培養(yǎng),注重理論與方法創(chuàng)新;對應用型研究生要加強實踐能力的培養(yǎng),注重方法與技術創(chuàng)新。每個一級學科下設3-5門核心專業(yè)學位課,進行重點建設。新修訂的學術型碩士研究生培養(yǎng)方案,包括23個一級學科培養(yǎng)方案和11個二級學科培養(yǎng)方案,覆蓋了全校91個碩士學位授權二級學科。專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)方案包括工商管理碩士、工程碩士、會計碩士、審計碩士四個專業(yè)學位類別和17個工程領域。各學科(領域)培養(yǎng)目標定位明確,課程設置科學合理,體現(xiàn)了學科特色、前沿性、綜合性。充分反映國家對研究生培養(yǎng)質量的要求,突出研究生創(chuàng)新能力和綜合素質的培養(yǎng)。
二、組織編寫研究生課程教學大綱
為了更好地執(zhí)行培養(yǎng)方案的規(guī)定和要求,保證碩士研究生的授課質量,使每門課程在培養(yǎng)專門人才的教學過程中發(fā)揮應有的作用,在培養(yǎng)方案修訂完成后,我們組織全校研究生課程任課教師重新編寫和修訂課程教學大綱。教學大綱的基本內容包括:課程的性質、目標;課程教學的教學內容和基本要求;考核方式;學時分配;教材及教學參考書等。為了進一步完善教學大綱,研究生院組織專家對研究生課程教學大綱進行了全面審定。審定原則包括:學科培養(yǎng)方案中的課程設置是否合理,能否體現(xiàn)本學科人才培養(yǎng)目標與定位的要求;課程內容是否反映現(xiàn)代科學技術的發(fā)展趨勢和本學科領域最新研究成果,能否達到碩士研究生培養(yǎng)的要求;每門課程的學時數(shù)和學時分配是否合理;是否圍繞課程結構和教學計劃的整體要求,合理安排教學內容;能否做到分量適當、深廣適宜、表述準確,反映本課程的基本概念、基本理論和特點。通過組織研究生課程教學大綱的編寫與審定工作,我校研究生課程教學資料齊全、規(guī)范,課程教學質量得到很大提高。
三、加強教學管理、完善教學質量監(jiān)控體系
我校研究生課程教學實行校、院二級管理,對研究生課程教學管理進行了具體分工。研究生院培養(yǎng)辦公室負責組織培養(yǎng)方案的制定(修訂),教學、成績管理,質量保障體系和監(jiān)督機制的確立。學院設有專職的研究生秘書來負責教學計劃和各項培養(yǎng)工作的具體實施,日常管理工作由主管院長負責,重要的問題由院長辦公會議研究確定,重大問題報研究生院及主管校長批準。學校按照教育部頒發(fā)的《關于加強和改進研究生培養(yǎng)工作的幾點意見》【教研辦(2000)1號】等文件的要求,制定了《研究生課程教學管理的規(guī)定》、《研究生課程考核及成績管理的規(guī)定》等相關管理文件,對任課教師的聘任與職責、課程開設要求、教學管理、監(jiān)督機制、課程考核方式等都做了詳細的規(guī)定,用以規(guī)范教學過程,保證教學質量。
1.任課教師的聘任與職責。我校研究生課程的任課教師要求各學院從具有豐富教學、科研經驗的教授、副教授或具有博士學位的講師中聘任,因特殊情況需要聘任不具有博士學位的講師承擔課程任務的需所在學科提交書面申請經所在學院主管院長、研究生院主管院長審批后方可安排課程教學任務。
任課教師的職責:①嚴格按照教學大綱的要求,在開課前準備好教學日歷、教案、教材、參考書等教學材料,在規(guī)定的時間內完成教學任務,按時上課,不遲到,不早退。②對教學工作認真負責,保證對教學工作的投入,注重教書育人。在傳授知識的同時,著重培養(yǎng)研究生分析與解決問題的能力。③任課教師應認真聽取研究生所在院、系及研究生的意見和建議,不斷改進教學工作,提高教學水平。④任課教師應積極編寫適用于研究生課程教學的教材、專著和電子課件。
2.課程教學管理。①任課教師應按教學大綱的要求組織教學和考核。②任課教師不得隨意中途停課,如確有特殊原因,需經所在院主管領導批準、研究院培養(yǎng)辦公室同意并備案。但一門課程累計停課次數(shù)不得超過3次,累計停課時間不得超過2周。耽誤的課時,任課教師自行安排時間補上,總上課時數(shù)不得因停課減少。任課教師未經允許不得自行變更上課的時間與地點。若因特殊情況需要更改上課時間、地點,必須在開課前至少三天(提前不超過兩周)提出申請,經所在學院主管領導批準,并報研究生院培養(yǎng)辦公室備案。對未經批準擅自調課、停課、他人代課等情況,將按教學事故處理,并在網(wǎng)上通報批評。③為了保證授課質量,每位任課教師在一個學期內為研究生開設的課程(包括博士生課程和碩士生課程)不超過三門,博士生和碩士生合班上課的按一門課程計算工作量。
3.監(jiān)督機制。為了推進課程改革,加強教學管理,提高研究生培養(yǎng)質量,學校采取以下措施對研究生課程教學情況進行監(jiān)測、檢查和意見反饋。①實行經常性的研究生課程督導制度。由研究生院聘請有豐富教學、科研經驗的教師組成研究生教育質評組,深入到研究生課堂,全面了解課程教學情況,包括教師的教學態(tài)度、教學內容與教學方法,并進行評價。②實行定期的課程教學情況檢查制度。包括每學期開學第一周的全面教學檢查、學期中的開課情況抽查,定期召開教師和研究生的教學質量反饋座談會,對研究生課程教學情況進行監(jiān)督檢查。③定期組織學生問卷調查和網(wǎng)上評教。通過學生問卷調查和網(wǎng)上評教,對任課教師授課情況進行評價、打分并提出意見和建議。研究生院將質評組的課堂教學質量評價、研究生的網(wǎng)上評教結果匯總后在一定范圍內予以公布,并將研究生對課程教學的意見和建議反饋給相應的任課教師。從而切實提高課堂教學的效果,保證課堂教學質量,夯實研究生專業(yè)基礎。
四、深化教學改革,全面提高研究生教學質量
1.組織開展研究生學位課程建設。為加強我校研究生教學建設,進一步規(guī)范研究生教學,深化教學改革,推進教學模式和教學手段改革與創(chuàng)新,全面提升研究生課程教學質量與水平,學校制定了研究生課程建設實施辦法。從2008年起設立專項基金支持碩士研究生課程建設與培養(yǎng)模式研究。五年來,共有105門學位課得到研究生學位課程建設項目的資助。通過這些重點課程的建設,營造了良好的課程建設氛圍,帶動了研究生課程教學水平的整體提高。在打造高水平教學隊伍、深化教學內容和課程體系改革、創(chuàng)新教學方法和手段、加強教學資源和教學條件建設等方面取得了較好的建設成效。
2.加大投入,支持開展全日制工程碩士綜合實驗課程建設。為了積極發(fā)展我校全日制工程碩士研究生教育,提高學生實踐能力,保證實踐教學的質量,我校制定了《工程碩士實驗課程建設實施辦法》,設立專項資金支持開展全日制工程碩士研究生實驗課程建設工作。2013年首批批準立項,資助十門綜合實驗課程建設、十個工程領域校外實踐基地建設。計劃經過幾年的建設,在全校所有工程碩士領域建立起綜合實驗平臺,與校外實踐基地相配合,解決好全日制工程碩士校內外實習、實踐問題。
3.注重研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究。為進一步完善研究生教育培養(yǎng)體系,推動碩士研究生教育從以培養(yǎng)學術型人才為主向以培養(yǎng)學術型、應用型人才并重的模式轉變,提升研究生培養(yǎng)質量,加強研究生特別是專業(yè)學位研究生實踐能力培養(yǎng)。我校每年立項支持開展研究生培養(yǎng)模式探索,設立校級學術型和專業(yè)型碩士研究生綜合改革試點項目和研究生創(chuàng)新教育研究項目,完善以提高創(chuàng)新能力為目標的學術型碩士研究生培養(yǎng)模式,構建以提高職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。
一、文獻綜述
會計行業(yè)是發(fā)展我國社會主義市場經濟的重要基礎,同時也是誠信行業(yè)。如果會計行業(yè)失去誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會計關系得以存在的基礎就會隨之坍塌,會計行業(yè)的生命力亦會就此完結。因此,加強會計職業(yè)道德建設對于會計行業(yè)自身的發(fā)展和我國市場經濟的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
會計職業(yè)道德建設問題及其對策研究具有積極的現(xiàn)實意義和理論意義。構建會計職業(yè)道德系統(tǒng)、推進會計職業(yè)道德建設、提高會計道德水平是不做假賬、根除假賬、徹底規(guī)范我國會計市場秩序、從源頭上根治腐敗的根本性措施。
(一)國內研究現(xiàn)狀
我國對會計職業(yè)道德的研究,大致可分為兩個高峰期:一是1996年中注協(xié)《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》以后;二是2002年我國“銀廣廈”、美國“安然”事件以后。
在這兩個階段都涌現(xiàn)了一大批針對會計職業(yè)道德建設的專著和學術論文,其中有代表性的主要有1999年8月中國金融出版社出版的陳漢文博士論文《注冊會計師職業(yè)行為準則研究》,作者在書中比較了美國、國際會計師聯(lián)合會、香港會計師聯(lián)合會、我國CPA職業(yè)道德規(guī)范,并提出了我國CPA行為準則的基本框架。
北大出版社2001年出版的王立彥等人所著的《會計師職業(yè)道德與責任》介紹了注冊會計師及會計職業(yè)的演變及會計職業(yè)道德建設的主要內容。
2002年4月東北財大出版社出版的陳剛的《會計道德研究》系統(tǒng)闡述了會計道德理論基礎并構建了包括會計道德原則、會計道德規(guī)范和會計道德范疇在內的會計道德規(guī)范體系。
2002年財政部重點會計科研課題《會計職業(yè)道德與自律機制研究》分析了會計職業(yè)道德的現(xiàn)狀及產生這些問題的原因,對各國及主要機構的會計職業(yè)道德
進行了比較,提出了會計職業(yè)道德、自律機制建設的有關建議。
于增彪在《重新審視美國會計對中國會計國際化的影響》(2004)一文中對會計職業(yè)道德進行了深刻的理論探討。他先從會計職業(yè)道德的歷史性、內容及其意義方面對會計職業(yè)道德的概念進行了論述,然后對我國會計職業(yè)道德的現(xiàn)狀作了具有深刻性的表述,最后對我國會計職業(yè)道德重整戰(zhàn)略提出了獨特的見解。
韓洪靈等在《會計職業(yè)道德之性質與實施:契約理論視角下的解說》(2007)一文中在契約理論的視角下,提出會計職業(yè)道德合約的實施需要在自我履行和強制履行之間取得一種恰當?shù)钠胶狻?/p>
吳水澎在《會計事項、準則公共領域與會計信息真實性》(2007)一文中從動因意義、影響因素和基本內容及現(xiàn)狀分析等方面對會計職業(yè)道德規(guī)范進行了研究,但只注會計職業(yè)道德準則與評價體系研究重規(guī)范研究,缺乏實證研究,從而在操作性和現(xiàn)實性上有一定的缺陷。
齊向陽、吳冬梅在《加強會計職業(yè)道德建設的若干思考》(2009)一文中指出:會計法規(guī)和會計職業(yè)道德是約束會計行為的兩大規(guī)范,兩者相互依存,相輔相成。隨著我國會計法規(guī)體系的日益健全、完善,研究和構建具有中國特色的會計職業(yè)道德體系已成為當前深化會計管理體制改革面臨的重要課題。認為,在構建會計職業(yè)道德體系中,首先要解決的一個基本問題,就是對會計職業(yè)道德的核心內容達成共識。因為只有在這一基礎上,才能就會計職業(yè)道德的各個方面作出有效的規(guī)范,才能有一個評價會計職業(yè)道德的基本準則。
王書林在《試論加強會計職業(yè)道德建設》(2009)一文中指出:加強會計職業(yè)道德建設必須營造良好道德氛圍,提高會計人員素質,完善會計人員職業(yè)道德規(guī)范,建立健全會計職業(yè)道德約束和監(jiān)督機制,實行會計職業(yè)道德與健全法律法規(guī)相結合。
這些著作都對我國的會計職業(yè)道德的構建起了積極的作用,并從不同側面提出了解決對策,為本文的研究提供了一定的借鑒。
(二)國外研究現(xiàn)狀
從學術研究來看,國外對于會計職業(yè)道德的研究比較有代表性的是美國的研究成果。邁克尼爾(1939)提出了真實性概念,并對真實性進行了解釋,指出真實性是會計的生命,是會計存在的價值所在,從而使真實性作為會計的一個信條,成為社會公認的道德規(guī)范。
在此以后,仍然有許多會計學者致力于會計職業(yè)道德方面的研究。這其中,進行比較全面研究的是阿姆德(1992)的研究。他提出了會計職業(yè)道德的五個條例:公允、道德責任、誠實、社會責任和真實。在此基礎上他指出:“及時和可靠的會計信息是很必要的。不僅企業(yè)本身需要,市場一特別是投資群體更是依賴于會計信息。會計數(shù)據(jù)及披露的信息必須可靠,并能保證公司及其他的信息使用者相信會計人員是以很高的道德標準執(zhí)業(yè)的?!边@些學術研究對西方國家和國際會計組織制定會計職業(yè)道德的內容起到了很大的作用,其中一些公認的條目也為我國制定會計職業(yè)道德規(guī)范和注冊會計師職業(yè)道德守則提供了有價值的參考。
從成文的規(guī)范和條例來看,國外會計職業(yè)道德的內容也很豐富。國際會計師聯(lián)合會是1977年成立的,在國際范圍內協(xié)調會計師行業(yè)的團體。在理事會下設職業(yè)道德委員會,專門負責對職業(yè)道德的研究、制定和實施。其于1980年7月公布的《國際會計職業(yè)道德準則》中規(guī)定了制定會計準則的基礎原則:正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業(yè)務能力以及道德自律。
一、學習提升、不斷進步
(一)扎實深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照縣委和局黨委要求,在xx一中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要求學校黨員教師深入學習科學發(fā)展觀理論,開展創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動,并以本次活動為契機,加強對學校承諾執(zhí)行情況的動態(tài)管理,使公開承諾活動真正落到實處,使創(chuàng)先爭優(yōu)在促進學校科學發(fā)展上起到了積極作用。
(二)加強學習,提高自己。注重加強政治理論和法律法規(guī)的學習,完成了干部在線學習任務。我認真學習了黨的十七屆四中、五中全會精神,正確領會了科學發(fā)展觀的實質內涵,并用其統(tǒng)領工作全局;通過學習,堅定了黨的信念,增強了責任感和使命感,使自己在工作中能較好地遵法、守法、用法,做到依法行政,依法治校。同時也使自己理解政策,把握政策的水平明顯提高。
(三)重視業(yè)務知識的學習。通過看名校特色,學管理經驗,我進一步樹立了新的教育觀念,更新了學校的管理方法,在校內完善了學校班主任選聘體系,實行了“年級組--備課組縱橫管理”模式,堅持開門辦學的思路,規(guī)范辦學行為;逐步完善了教師考核和獎懲制度,進一步調動了廣大教師的積極性。學校管理工作日臻完善,也更人性化。
二、忠于職守、扎實工作、務求實效
(一)多措并舉,創(chuàng)新德育模式。
高度重視學校德育工作,德育常規(guī)工作有計劃且有序開展,重視學生文明素養(yǎng)教育、愛國主義教育、法制教育、國防教育、環(huán)境教育等。加強家校聯(lián)系,推動家庭教育工作開展。一年來學校共舉行國旗下講話30多次,每次一個主題演講,領導講、教師講、學生講,形式活潑,內容豐富,特色鮮明。共青團組織的校園文化藝術節(jié)也提高了學生素質,促進了學生全面發(fā)展。
重視學生的心理健康教育。利用心理健康課,心理健康主題報告會、開展心理咨詢活動等,并開設心理健康教育專欄,全方位加強對學生心理健康教育,培養(yǎng)學生健康的心理,使學生積極健康的成長。
(二)突出安全教育重心地位
我始終將安全教育工作放在重中之重的位置。完善了安全工作各項管理制度,明確責任,加強巡查,重視學生的安全教育工作。將《xx一中校園安全管理應急預案(處置措施)》中的內容在各班級張榜公布,一學期組織一次全校學生的安全技能演練,如安全自救、緊急疏散、消防逃生等;
2011年初,就建立健全了學校安全工作制度,明確安全工作第一責任人和直接責任人,學校幾次對教室、宿舍、水電衛(wèi)生設施定期檢查維修。利用多種形式對學生開展了食品、交通、防火、防溺水等安全教育知識培訓。安全防范措施到位,有人防、物防、技防,全面推行校方責任保險,著力創(chuàng)建平安校園。
(三)求真務實,努力推進各項管理效能建設。
注重加強學校干部作風和效能建設,進一步規(guī)范推進校務公開工作,努力使決策科學化、民主化和公開化,有效推進學校各項事業(yè)發(fā)展。在班子中,我充分發(fā)揚民主,有重大事情集體商量決策,不搞“一言堂”,班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
(四)堅持以教科研為先導,以質量求生存,
高度重視教科研工作,鼓勵課題實驗與教學實踐相結合,2011年xx一中有兩項省級課題開題。同時在校內大力提倡年級組教師集體備課,加強學科間橫向聯(lián)系和縱向溝通,鼓勵舉辦一年一次的教學開放周活動,每次都有大量外校教師來校交流。此外學校大力支持并承辦市、縣各項教研活動,充分利用這個平臺促進教師的專業(yè)發(fā)展。
積極的教研工作,扎實的教學管理,對提升教學質量起到了積極的作用。
(五)規(guī)范辦學行為,辦人民滿意的教育。
在規(guī)范辦學行為上,嚴格執(zhí)行收費政策,建立收費公示制度,嚴厲查處、制止亂收費行為。嚴格執(zhí)行國家課程方案,除高三畢業(yè)班外,高一高二周末堅決不補課。
2011年高考喜獲豐收,學校本科達線穩(wěn)中有增,二本以上達線率73%,一本以上達線率超46%,重點院校錄取率有大面積提高。
(六)積極推進新校區(qū)建設,后勤管理工作積極有效。
2011年底,學??穗y攻堅,加大力度,新校區(qū)建設各項主體工程順利封頂。
校內完成了國家貧困高中學生資助工作,按照個人申報—班級推薦—學校評議—組織公示的程序,公平公開,陽光操作,穩(wěn)妥地把好事辦好,一大批寒門學子受惠,在社會上起到了積極的影響。始終關注教職員工的生活,努力提高他們的待遇,2011年在外部經濟困難的情況下,仍想方設法確保他們的福利待遇。
三、廉潔自律
(一)率先垂范,嚴格自律。過去的一年里,我對工作認真負責,勤于思考,用心謀劃學校建設和發(fā)展,恪盡職守。一切以學校工作為重,不計較個人得失,能夠正確處理好集體與個人之間利益關系。在公務活動中,能做到廉潔自律,不;堅持原則,嚴格把關。在財務開支、來人招待方面力求節(jié)約,堅決維護財務管理制度。
(二)民主管理,按章辦事。凡需采購的物品、工程招標和服務,學校均首先向采購中心提出申請,經上級批準后,按照規(guī)定的方案進行操作處置。嚴格執(zhí)行民主集中制,較大的基建項目經班子集體研究,報上級領導部門按程序招投標、審計,重大事務由班子討論決定,并予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)廉潔奉公,依法治校。在利益面前,從不伸手,在名譽面前,主動讓出。本著對黨負責、對教育事業(yè)和對學校負責的態(tài)度,不計個人得失,不怕累,不埋怨,勤思考,勤努力,勤奉獻,樹立了廉潔奉公的良好形象。依法辦學,堅決按照各級主管部門的要求辦事,絕不做損害教育形象和領導班子形象的事,維護學校安全穩(wěn)定大局。
四、存在問題及今后努力方向
1、隨著學校的進一步發(fā)展,面對新形勢下的教育,總覺得自己所學甚少,如何突破學校發(fā)展的瓶頸,自己能力還不夠,應進一步加強教育理論的學習,努力使自己的履職水平,治校藝術更上一個檔次。要積極適應建設高標準校園文化的需要,進一步促進學校走內涵發(fā)展之路。
2、學校質量雖有所提高,但與周邊同類學校比還嫌緩慢,底氣與后勁都顯得不足。學校內部精細化管理還有待加強,學校各項考核、規(guī)章制度沒有能更好的落實到位。
3、教師隊伍建設還缺少行之有效的辦法,仍有少數(shù)教師奉獻意識淡薄,還需加強政治理論學習和思想教育工作,名師隊伍尚未建成。
4、學校還沒有形成自己的文化特色,辦學特色。作為百年老校,要挖掘底蘊之所在,并不斷傳承。
五、今后的工作設想、措施
1、加強自身教育教學理論的學習,努力提高自己的理論素質和治校水平。
2、抓教師隊伍建設,抓教育教學精細管理。加強教職工政治理論學習和思想教育工作,增強教職工的奉獻意識和敬業(yè)精神。切實加強教科研工作,幫助教師盡快轉變教育觀念,改變教學方式,走專業(yè)發(fā)展之路。