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調(diào)研基本情況說明
1. 調(diào)研背景
改革開放以來,中國經(jīng)濟快速發(fā)展帶動人口流動的加快,大量人口從農(nóng)村涌向城市,從中小城市流向大城市。北京市隨遷老人能否適應(yīng)隨遷生活?北京隨遷老人在居住區(qū)中的參與度怎樣?如何從設(shè)計角度緩解隨遷老人的寂寞感?筆者對以上問題做了深入調(diào)查研究,希望能從中找到合理的答案。
2. 調(diào)研目的及意義
論文從北京市居住區(qū)內(nèi)隨遷老人的生理和心理需求角度進(jìn)行研究,發(fā)放調(diào)查問卷,以期尋找出隨遷老人面臨的心理問題為北京市老年工作提出指導(dǎo)建議,并從居住區(qū)室外環(huán)境設(shè)計角度提出適于隨遷老人生理及心理需求的居住區(qū)老年戶外活動場地的設(shè)計。
3. 相關(guān)概念
此次調(diào)研對象為北京市海淀區(qū)居住區(qū)內(nèi)老年人,隨遷區(qū)域包括北京市內(nèi)不同區(qū)域隨遷老人、農(nóng)村向城市隨遷老人、外省向北京隨遷老人。
4. 調(diào)研范圍
隨著生活節(jié)奏的加快,由于學(xué)習(xí)及工作的限制,老年人已經(jīng)日漸成為居住區(qū)的長時間使用者,因此,對居住區(qū)內(nèi)的人員較集中的老年人進(jìn)行問卷調(diào)查更具有普遍性和代表性。調(diào)研以北京市海淀區(qū)的芙蓉里小區(qū)、上地西里、上地東里以及怡美家園等四個居住區(qū)為調(diào)研地點,采取隨機問卷調(diào)查,選取上午7時-10時,老年人外出較多的時間段,人流量較大,確保了調(diào)研的普遍性。
調(diào)研與分析
1. 文獻(xiàn)資料調(diào)查
居住區(qū)內(nèi)隨遷老人的社會認(rèn)同感和歸屬感的缺失是急需重視,其生活質(zhì)量有待提高。擁有十四區(qū)兩縣的我國首都北京自2010年以來常住人口達(dá)到1961萬人,2009年末北京市的外來及流動人口人口已經(jīng)超過1.47億人,其中老年人口已增至202.4萬人占總?cè)丝诘?6.9%。北京市隨遷老人占全國隨遷老人總?cè)藬?shù)的46.3%,可見對北京市隨遷老人的心理需求調(diào)查可以幫助這一邊緣群體得到充分的精神支持和情感慰藉的。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,住區(qū)規(guī)劃在兼顧不同年齡層對住宅需要的同時,如何適應(yīng)老齡社會,從老年人自身特殊的生理、心理需求和行為特征出發(fā),創(chuàng)造一個多向適應(yīng)而又充滿活力和人情味的住區(qū)環(huán)境,是當(dāng)前住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中需要重點考慮的問題。
2. 實地考察
課題確定后,筆者對上地西里居住區(qū)進(jìn)行了一次試調(diào)查;得出初步結(jié)論后,及時調(diào)整調(diào)研計劃,擴大調(diào)研區(qū)域,并進(jìn)行細(xì)致考察。通過實地考察,我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的居住區(qū)老年戶外活動空間普遍存在以下幾個主要問題:
空間通透感差,缺乏安全性設(shè)計:因隨遷老人從熟悉的地方搬遷至陌生的環(huán)境,與鄰里缺乏溝通,常產(chǎn)生陌生感。一旦迷失方向,隨遷老人便難以尋找求助機會,因此加強空間組織安排有利于增加隨遷老人的安全感。
地域聯(lián)系不強,可識別性差:因地域的變化,隨遷老人比常住老人的記憶力和辨別力下降更顯著。標(biāo)志性設(shè)計的缺失會給隨遷老人空間方位的辨別能力帶來一定障礙。上地西里及芙蓉里小區(qū)均存在此類問題。
居住區(qū)交流空間少:隨遷老人的孤獨感需要交流來消除和宣泄。被調(diào)查的居住區(qū)中上地西里、上地東里的交流空間均設(shè)置較少,座椅設(shè)置缺乏,一定程度上降低了隨遷老人的社會交流機會,缺少對隨遷老人的關(guān)注設(shè)計。
在對實地的調(diào)研與分析中可看出,目前眾多的居住區(qū)戶外設(shè)計都疏于對老年人尤其是隨遷老人的心理特殊需求的關(guān)注,將來也許會導(dǎo)致一些社會問題。針對越來越突出的城市養(yǎng)老問題,城市居住區(qū)戶外環(huán)境設(shè)計應(yīng)尊重老年人的生理及心理需求,從老年人的角度考慮,多方位設(shè)計結(jié)合,為北京市隨遷老人創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、整潔的居住區(qū)戶外活動空間。
3. 問卷調(diào)查
調(diào)查問卷分別從隨遷老人心理需求及對所在居住區(qū)戶外空間設(shè)計參與度與需求度來探討適于隨遷老人新生活的居住區(qū)戶外環(huán)境設(shè)計。
本次調(diào)查中北京市隨遷老人對其所在居住區(qū)內(nèi)的活動場所使用情況多集中于宅間活動場所,占總?cè)藬?shù)的56.7%、中心廣場24.5%、體育活動區(qū)10.0%、綠化區(qū)域8.8%;在戶外空間中,隨遷老人多注重交往便利設(shè)計、安全無障礙設(shè)計,其次是休閑娛樂設(shè)計;在所希望的可以增加的居住區(qū)戶外空間中增加的設(shè)計元素為:健康散步道(9.5%)、休閑廣場(20.5%)、休閑亭廊(19.8%)、停留座椅(6.4%)、標(biāo)識系統(tǒng)(3.8%)、緊急呼叫系統(tǒng)(5.9%)、花草綠茵(30.5%)、觀賞水景(0.5%)、健身運動場(3.1%)。
從調(diào)查中可知隨遷老人對居住區(qū)戶外空間的使用具有一定的時段性。那么與其他年齡群體共同使用一個面積較大功能多樣的廣場可以有效的緩解隨遷老人的交流壓力,增加隨遷老人有規(guī)律地參加社區(qū)活動的機會,還能強健老年人的身體素質(zhì),從生理和心理需求方面提高隨遷老人對居住區(qū)戶外空間的使用率。
結(jié) 語
居住區(qū)戶外老年活動空間設(shè)計可以站在老年人角度考慮空間的設(shè)計問題,從而積極引導(dǎo)隨遷老人參與戶外活動,滿足隨遷老人的生理及心理需求,充實隨遷老人的精神生活。北京隨遷老人是北京市的邊緣人群,是大城市環(huán)境下的與居住區(qū)環(huán)境關(guān)系最為密切的群體,生活環(huán)境是隨遷老人生命的重要依托,他們比任何人更需要一個安全、方便和舒適的居住環(huán)境。我們應(yīng)尊重城市隨遷老人的特殊需求,建立利于老年人身心、身體健康及生活、起居的舒適的居住區(qū)生活,相信關(guān)注隨遷老人就是在關(guān)注我們自己!
(第一作者單位: 北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計研究院 第二作者單位: 福建三松集團 第三作者單位: 福建師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院設(shè)計藝術(shù)學(xué))
作者簡介:
鄒仁君 單位名稱:北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計研究院 職位:主任工程師
關(guān)鍵詞:中日韓自由貿(mào)易區(qū);區(qū)域經(jīng)濟;經(jīng)濟全球化
一、構(gòu)建中日韓FTA的經(jīng)濟效應(yīng)分析
第一,分析對中日韓三國在建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)之后的貿(mào)易流向的變化。據(jù)印度尼西亞巴厘島舉行的中日韓首腦會議所得出的研究報告總結(jié)分析指出,在建立中日韓FTA以后的較短時期以內(nèi),必將會導(dǎo)致韓國對中國貿(mào)易黑字幅度的進(jìn)一步上漲擴大和日本貿(mào)易赤字幅度的下降減少以及日本對中韓的貿(mào)易黑字幅度的進(jìn)一步擴大,總體區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額度有很大提高。
第二,中日韓FTA的建立也會促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的中日韓三國相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)一份韓國三星研究所得出的報告指出,對于農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)以及服裝業(yè)等中國對日本韓國出口的產(chǎn)品其數(shù)量會進(jìn)一步增加,然而對于汽車金屬等產(chǎn)業(yè)卻相反即不增反減;此外像是日本韓國兩國的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也會有所下降,但是這卻會使得很多制造業(yè)得到更快更好的發(fā)展,例如日本電子電器纖維等產(chǎn)業(yè)的出口會增加,韓國的加工食品等會得到發(fā)展與增長,具體而言,對于中國,其擴大生產(chǎn)的主要商品有服裝、加工食品、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品等,而其減少生產(chǎn)的主要商品有金屬、纖維、汽車等,對于日本來說,其擴大生產(chǎn)的主要商品有電子電器、汽車、纖維、機械等,其減少生產(chǎn)的主要商品包括水產(chǎn)品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等。
第三,建立中日韓FTA不但能夠讓自貿(mào)區(qū)內(nèi)各個國家得到切實的經(jīng)濟利益此外對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資環(huán)境改善和充分發(fā)揮市場所發(fā)揮的競爭作用產(chǎn)生積極的影響,而且會對中日韓三國之間在經(jīng)濟貿(mào)易與投資等方面發(fā)展發(fā)揮明顯的帶動作用。據(jù)印度尼西亞巴厘島舉行的中日韓首腦會議所得出的研究報告分析,中日韓FTA的建成建立會對中日韓三個國家的GDP增長起到明顯的帶動作用,具體來說,韓國是其中收益最大的國家,它的GDP增長率預(yù)計最高能夠提高4.73%,其GDP漲幅大約在1.29%-4.73%,而日本的GDP漲幅大約在0.03%-016%左右,最后對于中國而言,其GDP漲幅約在0.03%-1.05%左右。中日韓FTA如果能夠建立建成,將會對中日韓三國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮非常大的提升作用,其別是日本跟韓國,其在以后的時間段里則會取得更多的利益。
二、構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的制約因素分析
(一)經(jīng)濟因素。當(dāng)前由于中日韓三國在建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度方面和積極性方面存在差異,且三國的科技水平、經(jīng)濟發(fā)展階段等方面也存在差異,因此要想在短期內(nèi)使得三方談判內(nèi)容達(dá)成一致相當(dāng)困難。其中中國屬于發(fā)展中國家,其經(jīng)濟體制屬于轉(zhuǎn)型中的市場經(jīng)濟,而對于日韓兩國來說,兩國屬于發(fā)達(dá)國家,其經(jīng)濟體制屬于成熟的市場經(jīng)濟,使得三國經(jīng)濟發(fā)展水平以及在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟地位的不同,這也必然導(dǎo)致中日韓三國在服務(wù)貿(mào)易、投資自由化、產(chǎn)業(yè)合作、競爭政策、爭端解決機制等方面存在許多難以調(diào)和的矛盾,成為阻礙中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要制約因素。
(二)政治因素。建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)雖然是種經(jīng)濟方面的區(qū)域合作,但是不可否認(rèn),三方間的政治互信對于區(qū)域經(jīng)濟合作卻有密不可分的影響。僅僅依靠經(jīng)濟上的依存卻在政治互信、地區(qū)認(rèn)同方面的問題得不到較好解決,那么也難以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。盡管中日韓三國之間和平友好是當(dāng)前的主流,不過同時我們更應(yīng)該看到,也有許多歷史與現(xiàn)實問題在制約三國關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展,比如中日韓三國間關(guān)于島嶼領(lǐng)土爭端的問題,已成為阻礙中日韓三國開展自由貿(mào)易區(qū)談判的重要因素。
(三)外部因素。美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國,其霸權(quán)主義與單邊主義的行徑是有目共睹的。中日韓自由貿(mào)易區(qū)若能夠建成,這不僅會使得美國對整個東亞地區(qū)的控制難度加大,對于美國日后對全球性制度安排所獲得的利益也會受到重大的打擊,所以說,美國一定會干涉中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立,這無形之中也就使得中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的難度增加。另外,中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立也會受到東盟態(tài)度的影響,因為東盟并不希望中日韓三國間組織一個與其競爭對抗的自貿(mào)區(qū)。
三、加速建設(shè)中日韓FTA的建議
(一)追求超越意識形態(tài)和政治制度的經(jīng)濟技術(shù)交流。當(dāng)前形勢下影響三國間的經(jīng)濟合作進(jìn)程進(jìn)程的主要因素是中日韓三國不同的社會政治制度,這也成為中日韓三國間存在著較大的政治分歧的原因之一。中日韓三國必須在不應(yīng)以社會制度跟意識形態(tài)的不同為先決條件的前提下才能更好的開展對外經(jīng)濟關(guān)系與國際經(jīng)濟合作。在經(jīng)濟合作之中將暫時解決不了的矛盾擱置到以后再解決,相互間努力尋求經(jīng)濟上的共同利益,求同化異,爭取達(dá)到一種超越意識形態(tài)領(lǐng)域的經(jīng)濟技術(shù)交流,實現(xiàn)經(jīng)濟上的共同發(fā)展。
(二)努力改善國際和周邊環(huán)境。要想在中日韓自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)開展穩(wěn)定的經(jīng)濟交流首先必須在這一區(qū)域內(nèi)構(gòu)建安全保障體系。緩和緊張局勢作為三國穩(wěn)定發(fā)展的重要課題,必須要通過建立中日韓三國間的安全保障體系來預(yù)防和解決多重糾紛,達(dá)到三國間的合作共贏、相互依賴。其次,由于三國間經(jīng)濟制度和法律制度的差異,因此必須要建立健全經(jīng)濟和法律制度,逐步完善通關(guān)制度以及投資保障制度等制度最終在三國之間形成一個高效健全的制度環(huán)境。
(三)建立多層次的合作對話機制。由于企業(yè)、非政府組織在國際區(qū)域經(jīng)濟合作中的作用越來越重,因此應(yīng)該充分調(diào)動學(xué)術(shù)團體和企業(yè)界的積極性,在更多層面上開展對話合作。采用官民并舉的方式上在更多層面上開展對話合作,只有這樣才能更好地發(fā)揮民間交流的作用。使得無論是政治家還是企業(yè)家學(xué)者只要他們能夠提出他們具有建設(shè)性的意見,就一定能獲得一個為各方所接受的長遠(yuǎn)方案,實現(xiàn)經(jīng)濟飛速發(fā)展。
(四)追求中日韓三國共同發(fā)展的合作方式
1、中日韓三國可以通過合理調(diào)整三國的產(chǎn)業(yè)政策,從而建立共生共存型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、加強中日韓自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的技術(shù)合作,尤其是高技術(shù)領(lǐng)域的合作,科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主要動力使得中日韓三國必須要加強三國間科學(xué)技術(shù)合作和人才交流,從而加快本區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得整個區(qū)域在高技術(shù)領(lǐng)域的整體競爭實力不斷加強。
3、中日韓三國可以通過聯(lián)合建立有效的處理金融危機機制以此來防范金融風(fēng)險,也可以在加強對區(qū)域內(nèi)投資金融支持的基礎(chǔ)上來促進(jìn)區(qū)域間的金融合作,例如建立東北亞投資合作基金或投資銀行等等,從而實現(xiàn)為中日韓區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供信息、技術(shù)、金融支持的目標(biāo)。
(作者單位:貴州財經(jīng)大學(xué))
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[關(guān)鍵詞]地方保護;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 趨同;區(qū)域經(jīng)濟合作
作者簡介:章尺木(1976―),男,四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院(成都,610064)。研究方向:中國改革與發(fā)展。李 明(1976―),男,四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院(成都,610064)。研究方向:中國改革與發(fā)展。
一、引 言
改革開放以來,中央與地方的關(guān)系得到了很大的調(diào)整,中央將部分決策權(quán)下放給地方,以地方政府推動經(jīng)濟增長為主要格局,由此造就了目前特有的以地區(qū)行政利益為邊界的市場競爭關(guān)系和經(jīng)濟增長方式,省級地方政府逐漸成為相對獨立的利益主體,地方政府有其獨立的經(jīng)濟利益。因此,各地目前的市場競爭便表現(xiàn)為以地區(qū)行政利益為邊界的競爭,地方政府可采取的地方保護手段有:干預(yù)勞動力市場、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入、工商質(zhì)檢歧視、干預(yù)技術(shù)、價格歧視和地方補貼、干預(yù)外來企業(yè)原材料投入和干預(yù)投融資領(lǐng)域等。企業(yè)普遍認(rèn)為省內(nèi)法制、資金、市場和信用等經(jīng)營環(huán)境好于外省,這在一定程度上反映了地方保護的存在。[1](78-84)
來自巴黎國際研究與發(fā)展中心Sandra Poncet的一項研究報告表明:[2](44-48)當(dāng)前我國的地方保護已到了相當(dāng)程度。20世紀(jì)80年代以來,我國各省之間的貿(mào)易壁壘持續(xù)增高,①各省的國際一體化與國內(nèi)市場的分割化同步進(jìn)行。②由國內(nèi)地方保護主義引發(fā)的原料大戰(zhàn)、市場封鎖、價格大戰(zhàn),阻礙了商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動,削弱了市場和價格機制優(yōu)化配置資源能力,不利于實行基于地區(qū)比較優(yōu)勢的專業(yè)化分工。更有甚者,還會造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和企業(yè)間 “三角債”糾結(jié)不清等嚴(yán)重的信用問題,擾亂市場經(jīng)濟建設(shè)的正常秩序。[3](6-9)因此,地方保護問題研究日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者廣泛關(guān)注的熱點。
一個與地方保護研究相關(guān)問題,是當(dāng)前我國國內(nèi)地方政府在地方利益驅(qū)動下,重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化主要表現(xiàn)為各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)93.5%,中部與西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)97.9%。[4](295)在各地區(qū)制定的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中,將汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個省市,將機械、化工工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有16個省市,將冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有14個省市。[5]③另外,隨著各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛上馬,會導(dǎo)致新的重復(fù)建設(shè)和爆發(fā)新一輪的地區(qū)經(jīng)濟沖突。[6](16-19)
對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與地方保護間的關(guān)系,已有的研究成果有一種十分流行的看法:認(rèn)為地方政府盲目發(fā)展“短平快”和“利大稅高”的競爭性產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,進(jìn)而引發(fā)過度競爭和地方保護。筆者認(rèn)為這種解釋是缺乏說服力的。因為從理論上,基于個人利益的分散化決策和基于產(chǎn)品無差異的完全競爭,正是市場優(yōu)化配置資源的最佳途徑和理想狀態(tài)。實踐也證明,在目前成熟的市場經(jīng)濟國家,投資項目的選擇大都是以私人分散決策為特征的,也許這種決策會更具投機性和盲目性,會導(dǎo)致產(chǎn)品雷同,但并沒有出現(xiàn)國內(nèi)地方、企業(yè)之間的無序競爭。
那么,在各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實條件下,能否在省級地方政府追求相對獨立經(jīng)濟利益最大化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作一體化呢?本文擬采用博弈理論分析工具對此進(jìn)行理論上的分析。
論文的結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分建立一個兩省之間進(jìn)行地方保護的博弈模型;第三部分以模型為基礎(chǔ)討論存在地區(qū)間競爭的條件下地方政府的政策選擇;第四部分分析采取地方保護與合作兩種不同策略時的模型驗證結(jié)果;第五部分得出相應(yīng)的結(jié)論。
二、模型建立
假設(shè)有兩個省A和B,設(shè)每個省只生產(chǎn)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量分別為QA和QB,鑒于當(dāng)前我國各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)趨同的事實,設(shè)這兩種產(chǎn)品相互替代,其逆需求函數(shù)D-1(Q)為一階線性函數(shù):p=a-QA-QB,其中,p為產(chǎn)品價格,a>0為需求函數(shù)的參數(shù)。設(shè)各省最初生產(chǎn)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本為c,滿足a>c>0,省級地方政府可以通過制定相應(yīng)的政策促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如完善省內(nèi)法制、資金、市場和信用等經(jīng)營環(huán)境,采取干預(yù)技術(shù)、價格歧視和地方補貼、干預(yù)外來企業(yè)稀缺原材料投入等手段降低本地產(chǎn)品單位成本,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
令Zi為地方政府通過相應(yīng)政策投入使本省產(chǎn)品單位成本降低的幅度,即由于地方政策投入,i省產(chǎn)品的單位成本變?yōu)椋篶i=c-Zi,(i=A, B)。隨著政府政策投入力度的不斷加大,地方產(chǎn)品的單位成本不斷遞減,但由于進(jìn)一步加大政策投入意味著需要投入更多的資源,或者犧牲其他更多的利益,即政策成本具有遞增性,進(jìn)一步,設(shè)i省政策成本為二次函數(shù):cZi=λΖ2i/2,其中,λ為正常數(shù)。
我們將兩個省之間的博弈過程定義為兩個階段的完全信息動態(tài)博弈,采用逆向歸納法從最后的階段依次向前求解。第一階段為政策投入階段,兩省在政策投入上可選擇地方保護或合作(區(qū)域經(jīng)濟一體化)。它們能夠判斷政策投人對第二階段收益的影響,并同時選擇各自的政策投人水平以降低本地產(chǎn)品的單位成本;第二階段為產(chǎn)品競爭階段,兩省在各自給定的政策投入前提下,進(jìn)行產(chǎn)品市場的古諾競爭,選擇各自的產(chǎn)量以使自己的收益最大化。各省的收益函數(shù)為第二階段的收益減去第一階段的政策成本。
三、地區(qū)競爭與政策選擇
(一)產(chǎn)品競爭階段
在產(chǎn)品市場的競爭中,兩省獨立決定自己的產(chǎn)量。設(shè)第一階段的政策投入使兩省產(chǎn)品單位成本降低了ZA和ZB,則A省在第二階段的凈收益為:
RA=(pA-cA)QA-cZA= [a-QA-QB-(c-ZA)]QA-λZ2A/2
最大化其收益函數(shù),求解一階條件RA/QA=0,得到:
A省的最優(yōu)產(chǎn)量為:QA=ZA+(a-c)3。
A省最大化收益為:RA=Q2A-λZ2A/2=[ZA+(a-c)3]2-λΖ2A/2。
類似地,B省的最優(yōu)產(chǎn)量為QB=ZB+(a-c)3,最大化收益為RB=[ZB+(a-c)3]2-λΖ2B/2。
(二)政策投入階段選擇地方保護
在決定政策投入階段,兩個省都面臨兩種選擇:地方保護或合作(經(jīng)濟一體化)。
當(dāng)選擇地方保護時,給定對方的政策投入力度,i省選擇自己的政策投人水平cZi,可以降低本地產(chǎn)品單位成本Zi,以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi決定,求解一階條件Ri/Zi=0,可得:
Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4;Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4, (顯然應(yīng)有9λ-4>0)
兩省的均衡收益為:R1=RA=RB=[3λ(a-c)9λ-4]2-λ2[4(a-c)9λ-4]2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2
將社會福利表示為產(chǎn)品用戶的消費者剩余和兩省收益之和,即F=RA+RB+12(QA+QB)2,則,選擇地方保護時的社會福利水平為:F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4
(三)政策投入階段選擇合作(區(qū)域經(jīng)濟一體化)
選擇合作(區(qū)域經(jīng)濟一體化),意味著兩省不僅相互開放本地產(chǎn)品和要素市場,相互協(xié)調(diào)政策投入力度,而且在制定相關(guān)政策時,會從雙方的全局出發(fā),追求共同利益最大化,一個省制定的政策會對另一個省的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“政策溢出”效應(yīng)。進(jìn)一步,假設(shè)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化兩省的地方產(chǎn)品的單位成本相同,均為c-ZA-ZB,此時,相應(yīng)第一階段的均衡產(chǎn)量為:QA=QB=a-c+ZA+ZB3。
此時政策投入階段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)決定,求解一階條件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0,可得:當(dāng)兩省選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時,政策對產(chǎn)品單位成本的降低幅度、均衡產(chǎn)出、地區(qū)收益分別為:
Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8;
Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8;
R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。
均衡解存在的條件是9λ>8。
選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化的社會福利水平為:F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2
四、選擇地方保護與合作兩種策略下結(jié)果的比較
(一)兩種策略下產(chǎn)量水平的比較
不難看出,對每個省而言,選擇地方保護時的產(chǎn)出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4,小于選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時的產(chǎn)出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8,即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化有更高的均衡產(chǎn)出。
(二)兩種策略下提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力(單位成本降低)有效性的比較
不難看出,對每個省而言,選擇地方保護時可以降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4,小于選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8,即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于降低本地產(chǎn)品的單位成本,提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力。
(三)兩種策略下各省收益的比較
選擇地方保護時各省收益為R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2,選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時各省收益為R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2[(9λ-4)2-(9λ-8)2](9λ-8)(9λ-4)2>0,即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于增加各省收益。
(四)兩種策略下社會福利水平的比較
社會福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2,因為R2>R1,Q2>Q1,所以F2>F1,即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于增加社會福利水平。
五、結(jié) 論
通過上述分析可看出,各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不必然導(dǎo)致地方保護。在完全信息條件下,如果地方政府能夠放棄地方保護政策,選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化,則不僅能提高自身利益獲得更高的產(chǎn)出水平,而且能更加有效地降低本地產(chǎn)品的單位成本,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,進(jìn)而改善社會總體福利水平。
本文對于中央政府政策制定的意義在于:以往不顧地方經(jīng)濟利益,過分依靠行政手段,限制地區(qū)投資項目選擇,以及強行推動地區(qū)間經(jīng)濟技術(shù)合作政策的可行性和有效性值得討論。中央政府推動區(qū)域經(jīng)濟合作的政策能否成功,主要看地方政府是否積極響應(yīng),地方利益目標(biāo)與中央提高整體社會福利、國家經(jīng)濟效益及實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的利益目標(biāo)并非不能兼容。關(guān)鍵的問題是要滿足本文的前提――完全信息,信息經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,達(dá)到帕累托效率最優(yōu)的條件是完全信息。區(qū)域經(jīng)濟合作能否實現(xiàn),同樣依賴于各地區(qū)之間信息的透明度和對稱性。[7](61-64)這就需要建立各省之間經(jīng)濟政策及其變化的信息交互機制,通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒和其他信息渠道定期、規(guī)范、詳盡地本地區(qū)的政策信息,并接受公眾監(jiān)督與查詢,以促進(jìn)各省區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作的實現(xiàn)。
注 釋:
①比如在1997年,中國跨省商品流通所遭受的貿(mào)易壁壘,相當(dāng)于被征收了高達(dá)46%的“關(guān)稅”,同歐盟成員國之間,或者加拿大與美國之間的貿(mào)易壁壘不相上下。
②轉(zhuǎn)引自王健等,“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路,《中國行政管理》,2004年第3期,第44-48頁。
③國家發(fā)展計劃委員會發(fā)展規(guī)劃司編.《新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖――國家及各省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要匯編》,民族出版社,2001年版。
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雖然寒潮剛過,冬日的廈門仍舊陽光明媚,氣候宜人。12月19日,首次中國保稅區(qū)出口加工區(qū)建設(shè)與發(fā)展論壇在廈門召開。論壇的主辦單位是中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(以下簡稱兩區(qū)協(xié)會)和海關(guān)總署加工貿(mào)易司。這是兩區(qū)協(xié)會成立一年來舉辦的第一次論壇,來自發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等九部委、15個保稅區(qū)和50多個出口加工區(qū)管委會以及部分企業(yè)代表悉數(shù)到會。論壇這種半官方的狀態(tài)使得氣氛較為寬松,觀點也就顯得格外多樣和前瞻。因為一個月前剛剛在杭州召開了全國出口加工區(qū)工作會議,會上對出口加工區(qū)的發(fā)展作出了多項規(guī)劃和安排,也使得這次論壇吸引了眾多物流和制造業(yè)企業(yè)紛紛前來,一探政策的虛實。
整合目前類型多樣的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是多數(shù)與會代表的共識。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域十幾年的發(fā)展歷程,是一次功能不斷細(xì)分的過程。從保稅區(qū)到出口加工區(qū),再到保稅物流園區(qū)和保稅物流中心,是對特殊監(jiān)管區(qū)域功能認(rèn)識的不斷深化和監(jiān)管手段的不斷更新。雖然在現(xiàn)階段,不同的區(qū)域有著各自的定位,但隨著加工貿(mào)易的發(fā)展,多數(shù)代表都認(rèn)為,從發(fā)展趨勢看,把各個特殊區(qū)域的功能進(jìn)行整合,將是特殊區(qū)域發(fā)展的前景。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究中心所長張燕生認(rèn)為,我國主要省份無論是在經(jīng)濟規(guī)模還是在轄區(qū)面積和人口方面,都不亞于一個中等規(guī)模的國家,未來國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢不會結(jié)束,我國進(jìn)出口貿(mào)易將持續(xù)高速增長,在客觀上就要求國家采取更為便捷的口岸管理方式。而關(guān)稅以及其他一些與貨物進(jìn)出口有關(guān)的管理政策,在相當(dāng)長的時期內(nèi)會繼續(xù)存在,作為大陸國家,只可能劃定部分區(qū)域?qū)嵭刑厥庹?。因此,即使未來海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與區(qū)外的政策落差將逐步縮小,但該區(qū)域必將長期存在,且不斷發(fā)展。隨著監(jiān)管理念、監(jiān)管手段的革新,特殊監(jiān)管區(qū)域面積的擴大,將在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)真正意義上的一線開放、二線管住、貿(mào)易投資便利、各種功能齊全的開放試驗區(qū)。同時,他也認(rèn)為,鑒于我國區(qū)域發(fā)展不平衡以及各地區(qū)在經(jīng)濟區(qū)域布局的差異,從長期來看,我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)該是多種層次并存。
保稅區(qū)如何選擇前進(jìn)路線
保稅區(qū)是最早的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,如何在現(xiàn)有的環(huán)境中尋找突破和發(fā)展,是論壇上的一個焦點話題。
張燕生認(rèn)為保稅區(qū)存量調(diào)整,是未來改革的難點,目的是將不符合保稅區(qū)發(fā)展的企業(yè)清除到區(qū)外,以便未來能在規(guī)范的基礎(chǔ)上對保稅區(qū)的功能和監(jiān)管模式進(jìn)行重新設(shè)計,回歸保稅區(qū)最初的功能。而另外一個途徑是進(jìn)行增量改革,保稅區(qū)轉(zhuǎn)型成為具有加工、保稅物流在內(nèi)的,多功能、符合國際慣例要求的自由貿(mào)易區(qū)。未來發(fā)展可能有兩種選擇,一種是大部分保稅物流園區(qū)附加出口加工功能,最終發(fā)展成為自貿(mào)區(qū),另一種是部分保稅物流園區(qū)因經(jīng)濟腹地加工制造需求不高,僅保留物流功能,最終定位于以國際物流為主的保稅物流園區(qū)。
雖然專家大力倡導(dǎo)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型,但對于一些發(fā)展良好的保稅區(qū),他們在多年的運作中已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)有的政策和監(jiān)管要求,對新的政策動向更多感到擔(dān)心。許多保稅區(qū)人士也認(rèn)為,當(dāng)出口加工區(qū)被賦予保稅物流功能,使得政策已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢的出口加工區(qū)在功能上也有了關(guān)鍵性的拓展,保稅區(qū)必然會面臨更為嚴(yán)峻的發(fā)展競爭。兩區(qū)協(xié)會副會長毛新堂對這種擔(dān)心表示理解,但他亦認(rèn)為在現(xiàn)階段,保稅區(qū)和出口加工區(qū)功能各有側(cè)重,在對外經(jīng)濟總量不斷擴大的背景下,競爭雖然會加劇,但仍然會有各自的發(fā)展空間。
出口加工區(qū)尋找平衡和特色
作為出現(xiàn)時間不長,但全國已經(jīng)批準(zhǔn)了57家的出口加工區(qū)來說,發(fā)展建設(shè)面臨的問題又有自身的特點。
發(fā)展不均衡是出口加工區(qū)最突出的特點。以上海為例:上海市現(xiàn)有四個出口加工區(qū),其中松江和金橋是第一批批準(zhǔn),漕河涇、閔行則是第二批批準(zhǔn)。就目前的運行情況來說,松江的進(jìn)出口額居全國第1位,金橋居第16位,漕河涇排行第3,閔行則是倒數(shù)第2。
出口加工區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,加工貿(mào)易增值問題也都是會上討論的熱點。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的研究表明,出口加工區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展程度及其綜合貢獻(xiàn)度較低。至2005年9月,已封關(guān)運作的34個出口加工區(qū)中,進(jìn)駐的內(nèi)資項目僅相當(dāng)于同期引進(jìn)外資項目的14.3%,投入的內(nèi)資資本僅相當(dāng)于同期外資投入資本總額的3.73%。經(jīng)濟內(nèi)生增長能力弱。另一方面區(qū)外配套產(chǎn)業(yè)鏈中外源型經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位,與內(nèi)源型經(jīng)濟之間存在斷層。對地方稅收貢獻(xiàn)較低。同時由于出口加工區(qū)投資巨大,對地方財政的長期負(fù)擔(dān)能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從產(chǎn)業(yè)上來說,各出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,資源競爭激烈。出口加工區(qū)在布局和產(chǎn)業(yè)定位方面缺少總體發(fā)展規(guī)劃,造成區(qū)域分布的不均衡和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重。另一方面,部分出口加工區(qū)選址缺乏科學(xué)的規(guī)劃,導(dǎo)致未能從比較優(yōu)勢出發(fā)形成特色產(chǎn)業(yè),影響了出口加工區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
來自松江的研究報告也表明,由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確,產(chǎn)業(yè)大類過多,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高,不利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。出口加工區(qū)基本上是大進(jìn)大出的加工貿(mào)易,相當(dāng)部分處于簡單加工和配套組裝的發(fā)展階段。對國內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)帶動有限,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用小。部分高新技術(shù)、深加工產(chǎn)品的加工過程短暫,增值不高。
需要落實的呼聲
在發(fā)展面臨的種種問題中,呼吁法律支持和全局性規(guī)劃顯得格外迫切。商務(wù)部研究院副院長陳文敬認(rèn)為,雖然立法的呼聲一直很高,但更要緊的是要有人來從事具體的工作,包括扎實的調(diào)研和提出草案,都是推動立法中不可或缺的內(nèi)容,這樣才能讓立法從呼聲落實到行動中。
陳文敬還特別提到出口加工區(qū)的生命周期理論,認(rèn)為其發(fā)展有著誕生、發(fā)展、成熟到衰落的過程。因此他強調(diào)出口加工區(qū)中長期發(fā)展必須服從并服務(wù)于國家和區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟全面增長的協(xié)調(diào)。要力爭將出口加工區(qū)建設(shè)成為我國先進(jìn)制造業(yè)的集聚地,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)區(qū)和規(guī)范管理的示范區(qū),充分發(fā)揮出口加工區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,才能最終完成其在我國實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的歷史使命。
兩區(qū)協(xié)會理事蒲少偉則從實際操作的角度提出出口加工區(qū)規(guī)劃布局要注意是否有利于建立節(jié)約型社會,有利于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,有利于各類資源效益最大。在有條件的地區(qū)重點布局,不應(yīng)廣種薄收,不計投資效益。要著眼加工貿(mào)易發(fā)展全局,制定出口加工區(qū)長期發(fā)展規(guī)劃,避免出口加工區(qū)盲目發(fā)展和過度競爭。完善并嚴(yán)格執(zhí)行出口加工區(qū)的準(zhǔn)入退出機制,以促進(jìn)出口加工區(qū)健康發(fā)展,更重要的是能有效遏制不切實際的擴容,進(jìn)而避免過度競爭造成的損失。
他所提到的建立準(zhǔn)入和退出機制是另外一個備受關(guān)注的問題。在全國已有57個出口加工區(qū)的局面下,如何以五年運作的經(jīng)驗為基礎(chǔ),提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),同時對于已經(jīng)批準(zhǔn),但遲遲沒有驗收,或者沒有達(dá)到預(yù)期效果的,如何建立有效的退出機制,避免進(jìn)一步的浪費。但兩區(qū)協(xié)會副會長毛新堂也坦承,退出機制的建立會是一個逐步漸進(jìn)的過程。先從通報批評再到警示,最后是引導(dǎo)和鼓勵在相當(dāng)長時期內(nèi)無發(fā)展?jié)摿Φ闹鲃诱埔詼p少損失。但因為出口加工區(qū)的前期投資巨大,如何退出,以及更進(jìn)一步如何追究責(zé)任,從理論到實踐都還需要不斷摸索,謹(jǐn)慎行事。
“兩區(qū)”協(xié)會初露頭角
關(guān)鍵詞:新型都市工業(yè)園;總部經(jīng)濟;生產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)都市工業(yè)園曾經(jīng)是政府推動都市工業(yè)發(fā)展的一種有效組織形式,也是都市產(chǎn)業(yè)集群的主要載體,對推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高區(qū)域綜合競爭力起到過不可替代的作用。但隨著新技術(shù)革命的到來以及電子、生物等工業(yè)部門的出現(xiàn),加上受自然資源日益枯竭、城市功能轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)技術(shù)落后以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未能及時調(diào)整等多種因素的共同影響,傳統(tǒng)都市工業(yè)園面臨著資源、環(huán)境、外部市場競爭等諸多壓力,積極探索都市工業(yè)園發(fā)展的新思路和新方法迫在眉睫。
一、 相關(guān)概念解析
1. 工業(yè)園??v觀國內(nèi)外研究,對于“工業(yè)園”目前尚不存在統(tǒng)一的定義。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為:“工業(yè)園是包含若干類不同性質(zhì)工業(yè)企業(yè)的相對獨立的區(qū)域,而這些相對集中的工業(yè)企業(yè)共同擁有對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、管理等的一個行政主管單位或公司”。我國學(xué)者一般認(rèn)為:“工業(yè)園是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,通過行政、市場等多種手段劃出一塊區(qū)域,集聚整合區(qū)域生產(chǎn)要素,使之成為功能布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化工業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)”。
從發(fā)展起源角度,工業(yè)園是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)的一系列資源、環(huán)境、投資等問題,率先出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家,是工業(yè)企業(yè)積聚發(fā)展的特殊區(qū)位。就其本質(zhì)而言,工業(yè)園是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種有效空間載體,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所普遍采用的一種發(fā)展模式。工業(yè)園主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園、工業(yè)集聚區(qū)、出口加工區(qū)、技術(shù)示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)以及生態(tài)工業(yè)園等類型或形式。
2. 傳統(tǒng)都市工業(yè)園。傳統(tǒng)都市工業(yè)園是以基礎(chǔ)工業(yè)或傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域,一般是在豐富的煤、鐵等礦產(chǎn)資源以及勞動力資源等基礎(chǔ)上,以一個或幾個大型工業(yè)企業(yè)為主,以紡織、煤炭、鋼鐵、機械、化工等工業(yè)為核心,進(jìn)行大批量標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn),逐漸發(fā)展起來的工業(yè)基地。從國際及國內(nèi)主要傳統(tǒng)都市工業(yè)園的發(fā)展歷程來看,傳統(tǒng)都市工業(yè)園在繁盛時期對所在城市及區(qū)域的發(fā)展均起到過極為重要的支撐和促進(jìn)作用,但傳統(tǒng)都市工業(yè)園主要優(yōu)勢在于低成本要素和規(guī)?;a(chǎn),近年來由于受到土地、資源、能源、動力和人才等條件的約束而顯現(xiàn)出發(fā)展動力不足甚至倒退的現(xiàn)象,傳統(tǒng)工業(yè)園必須進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,以適應(yīng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3. 新型都市工業(yè)園。
(1)新型都市工業(yè)。伴隨著城市化進(jìn)程,傳統(tǒng)工業(yè)必須與新興工業(yè)相結(jié)合,新型都市工業(yè)是指那些滿足輕型、微型、環(huán)保和低耗等標(biāo)準(zhǔn),以大都市的信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流為依托,以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為載體,能夠在都市繁華地段和中心區(qū)域生存和發(fā)展,并與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的,增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)強、有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代都市工業(yè)門類的統(tǒng)稱。
(2)新型都市工業(yè)園?!靶隆笔切滦投际泄I(yè)園的特征,所謂“新”,就是要有不同,要有所提升,要更符合時展趨勢。主要體現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展與經(jīng)營理念的嬗變、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面提升、甚至躍遷以及國際競爭能級的增強等方面。傳統(tǒng)都市工業(yè)園粗放型的生產(chǎn)模式與我國的產(chǎn)業(yè)政策極不匹配,普遍存在缺乏人氣、生活配套設(shè)施差等缺點,園區(qū)內(nèi)往往感覺冷冷清清、人煙稀少,不僅不能給投資者創(chuàng)造適宜的投資環(huán)境,也不能給工業(yè)園區(qū)的住民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。新型都市工業(yè)園就是要突破傳統(tǒng)都市工業(yè)園“純經(jīng)濟區(qū)”的框架,堅持“以人為本”的理念,在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧住民生活、商務(wù)、休閑、運動等各方面的需要,使園區(qū)真正成為住民工作、生活、休閑、娛樂一體化的多功能新型社區(qū)。
二、 新型都市工業(yè)園的發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)選擇
1. 總部經(jīng)濟的發(fā)展模式。
首次提出總部經(jīng)濟理論的北京市社會科學(xué)院總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘研究員認(rèn)為總部經(jīng)濟是指:“某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局,將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū),而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合,以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)”。總部經(jīng)濟是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下,區(qū)域資源與企業(yè)價值鏈通過最優(yōu)空間耦合而形成的一種新的的經(jīng)濟形態(tài),順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新潮流,具有知識含量密集、高端資源集聚、關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)明顯、對區(qū)域發(fā)展的影響力和輻射力強勁的明顯特征。總部經(jīng)濟不僅有利于大型企業(yè)通過“總部-制造基地”的布局實現(xiàn)不同區(qū)域優(yōu)勢資源在同一企業(yè)的合理配置,有助于企業(yè)發(fā)展壯大及競爭力的增強,有助于加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和功能的提升。
2. 產(chǎn)業(yè)選擇。全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢表明,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的客觀規(guī)律,基于新型都市工業(yè)園的定位,比較適合的產(chǎn)業(yè)類型應(yīng)為高端制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè),當(dāng)然滿足住民生活需求的生活業(yè)也必不可少。
(1)高端制造業(yè)。從行業(yè)的角度,高端制造業(yè)是指制造業(yè)中出現(xiàn)不久的具有“技術(shù)含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高以及產(chǎn)業(yè)控制力/帶動力強等特點”的行業(yè);從所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)角度,高端制造業(yè)處于某個產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的高端制造業(yè)主要應(yīng)包括:醫(yī)藥制造業(yè);通信設(shè)備/計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè);交通運輸設(shè)備制造業(yè);新能源和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè);工藝美術(shù)品、旅游產(chǎn)品及健身器材制造業(yè);機械加工及精密儀器制造業(yè)等。
(2)生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)主要從服務(wù)對象、基本屬性和功能等方面進(jìn)行闡釋,目前較為一致的看法是:“生產(chǎn)業(yè)主要提供中間需求性質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品,其服務(wù)對象面向生產(chǎn)企業(yè)而非最終消費者”。一般認(rèn)為,生產(chǎn)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套業(yè),是從制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。它以人力資本和知識資本作為主要投入品,是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高,而且也具有對經(jīng)濟效率的推動作用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。
生產(chǎn)業(yè)的外延界定國內(nèi)外則存在明顯差異,一方面是由各國的行業(yè)分類差異造成,另一方面也體現(xiàn)了生產(chǎn)業(yè)本身的復(fù)雜性。一般而言,生產(chǎn)業(yè)涵蓋與資源分配和流通相關(guān)的活動領(lǐng)域、與生產(chǎn)組織和管理本身相關(guān)的活動領(lǐng)域、與產(chǎn)品和流程設(shè)計及創(chuàng)新相關(guān)的活動領(lǐng)域、與生產(chǎn)本身相關(guān)的活動領(lǐng)域以及與產(chǎn)品推廣和配銷相關(guān)的活動領(lǐng)域。具體來看,主要包括:企業(yè)金融服務(wù)、保險服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計、工程技術(shù)服務(wù)、工業(yè)裝備服務(wù)、法律服務(wù)、會計服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、現(xiàn)代會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等門類。而國民經(jīng)濟行業(yè)分類中屬于生產(chǎn)業(yè)的種類有交通運輸、倉儲和郵政業(yè);信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等。
三、 發(fā)展新型都市工業(yè)園的政策建議
1. 制定合理的招商引資政策。
(1)園區(qū)初期發(fā)展階段。園區(qū)初期發(fā)展階段一般會呈現(xiàn)經(jīng)濟氛圍薄弱的劣勢,為了提高企業(yè)的投資收益率,降低成本和風(fēng)險,在園區(qū)的初始發(fā)展階段可采用激勵政策為主的招商引資政策,主要包括:稅收優(yōu)惠,如增值稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅、出口貨物增值稅、土地使用稅等稅收減免或獎勵;規(guī)費優(yōu)惠,如免征行政性收費和服務(wù)性收費;用地和廠房租賃優(yōu)惠,如以較低價格甚至零價格轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或租賃廠房;加強服務(wù)和管理,如實行“一個窗口”審批項目的辦事制度、“一條龍”受理投訴的服務(wù)制度,營造優(yōu)越、寬松、安全的投資環(huán)境;用水、用電的優(yōu)惠,如保證用水、用電的優(yōu)先權(quán)和低價位。
(2)園區(qū)后期發(fā)展階段。這一時期的園區(qū)招商引資政策應(yīng)以規(guī)制政策為主。規(guī)制政策是指政府為培育廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、親商富商的社會環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境而進(jìn)行的一系列制度創(chuàng)新。
2. 拓展中小企業(yè)的投融資服務(wù)渠道。融資是企業(yè)發(fā)展的命脈,融資困難是中小企業(yè)經(jīng)營中的首要難題,因此,園區(qū)要建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系,提供有力的資金支持,如探索在中國開設(shè)政策性中小企業(yè)銀行的模式;建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備基金;適當(dāng)發(fā)展民間金融機構(gòu),以民間資金支持民間中小企業(yè)的發(fā)展;建立和完善風(fēng)險投資機制,鼓勵有條件的民營企業(yè)進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域;完善資本市場,為中小企業(yè)提供更多的資本融資性渠道,如建立創(chuàng)業(yè)板市場。
3. 提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。
(1)構(gòu)建信息咨詢服務(wù)體系,推廣電子商務(wù)的運用。園區(qū)應(yīng)向企業(yè)提供與現(xiàn)代信息技術(shù)要求相適應(yīng)的硬件設(shè)施和環(huán)境;加快建設(shè)與外部各有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系的信息咨詢系統(tǒng);研究制定電子商務(wù)管理的規(guī)章制度和宏觀規(guī)劃;鼓勵企業(yè)積極運用電子商務(wù)并指導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展。
(2)提供增強員工技能的培訓(xùn)服務(wù)。一方面,園區(qū)應(yīng)對園區(qū)企業(yè)加強培訓(xùn),尤其是對相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn),提高員工和管理者的綜合素質(zhì);另一方面,鼓勵園區(qū)企業(yè)人員到外資企業(yè)或先進(jìn)企業(yè)中學(xué)習(xí),從而為加快園區(qū)企業(yè)發(fā)展做好人力資源儲備。
(3)加強園區(qū)各類行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是工業(yè)園區(qū)企業(yè)交流的平臺,健全的行業(yè)協(xié)會可以維護園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法利益,加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)與外部企業(yè)的聯(lián)系,將園區(qū)與外部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相聯(lián)接,促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和內(nèi)源性增長。
(4)提供國際市場拓展服務(wù)。園區(qū)應(yīng)定期舉辦各種出口展覽活動,并提供資金或給予減免稅等優(yōu)惠政策。反傾銷方面,政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)相互合作,合力保護自身利益。國際合作方面,加強國內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)之間的合作,積極學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
4. 加強法制建設(shè),增強法制意識,堅持依法治園。為保證園區(qū)管理的高效、廉潔和公正,需建立嚴(yán)格、健全的規(guī)章制度,規(guī)定各部門的職責(zé)、工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰及投訴監(jiān)督機制,并按這些規(guī)章制度來約束園區(qū)企業(yè)員工的個人行為,尤其應(yīng)提高政策的透明度、行政運作的規(guī)范性和執(zhí)行的公正性。
5. 設(shè)置運行狀況評估指標(biāo)體系。為了評估園區(qū)管理單位對園區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平,有必要建立并在實踐中逐步完善一套“新型都市工業(yè)園”運行狀況評估指標(biāo)體系。結(jié)合現(xiàn)行都市工業(yè)園的考核管理辦法,本文構(gòu)建的“新型都市工業(yè)園”運行狀況評估指標(biāo)體系如下表所示,有了評估指標(biāo)體系,就可以對園區(qū)的實際發(fā)展水平進(jìn)行評價,并可通過與其它園區(qū)的對照發(fā)現(xiàn)問題和不足,從而為下一步的改進(jìn)提供思路。
參考文獻(xiàn):
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經(jīng)濟參考報2005年8月11日
亞洲開發(fā)銀行一份最新經(jīng)濟形勢研究報告認(rèn)為,由于經(jīng)濟外部環(huán)境稍有惡化,油價創(chuàng)下新高,今年東亞地區(qū)增長將適度放緩,其中中國經(jīng)濟全年的增長率約為8.9%,低于上一年的9.5%。
根據(jù)亞行周二發(fā)表的《亞洲經(jīng)濟監(jiān)測》的預(yù)測,東亞經(jīng)濟(包括10個東盟成員國以及中國和韓國)2005年平均增長率為6.8%,低于2004年的7.6%。如不包括中國,今年東亞經(jīng)濟增長率為4.4%,低于去年的5.5%。
中國今年第一季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.4%,第二季度為9.5%。根據(jù)《亞洲經(jīng)濟監(jiān)測》的預(yù)測,由于固定資產(chǎn)投資逐步放緩,加上出口預(yù)期下降,今年下半年中國經(jīng)濟增長將有所放緩。
報告認(rèn)為,新加坡有可能是受外部環(huán)境惡化影響最大的國家之一。
報告稱,上述各項預(yù)測還有可能受油價繼續(xù)攀高以及全球收支不平衡的無序調(diào)整的影響。
亞行區(qū)域經(jīng)濟一體化辦公室發(fā)表的《亞洲經(jīng)濟監(jiān)測》認(rèn)為,主要工業(yè)市場的經(jīng)濟增勢放緩和信息技術(shù)周期軟化是外部經(jīng)濟環(huán)境惡化的主要原因。
《亞洲經(jīng)濟監(jiān)測》指出,今年上半年,除中國之外的東亞主要經(jīng)濟體出口增長放緩,沿續(xù)了去年年中以來的趨勢。加上油價上漲以及這些國家傾向于采取緊縮的宏觀經(jīng)濟政策,大多數(shù)東亞經(jīng)濟體的國內(nèi)需求增長已經(jīng)開始放慢。
我國工業(yè)化和經(jīng)濟增長的
巨大隱性成本
北京大軍經(jīng)濟研究觀察中心主任 仲大軍
我國經(jīng)濟高速增長的一個秘密是低成本,然而在這低成本的背后是隱性成本,目前我國經(jīng)濟增長的隱性成本有多大?我國工業(yè)化的隱性成本對未來發(fā)展的影響有多大?這是更需要關(guān)注和研究的問題。實際上中國的經(jīng)濟發(fā)展隱含著巨大的危機和風(fēng)險,每前進(jìn)一步都面臨著資源、環(huán)境、和人口的挑戰(zhàn)。危險的是我們對發(fā)展存在的問題認(rèn)識不足,由此帶來的政策和戰(zhàn)略風(fēng)險更加劇了問題的嚴(yán)重性。今天我國失地又失業(yè)農(nóng)民的數(shù)量已達(dá)4000--5000萬之巨,并且今后還會繼續(xù)增加,估計到2015年左右,這部分人口的數(shù)量可達(dá)到7000萬左右。他們的出現(xiàn)表明中國的工業(yè)化已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的隱性成本!如果不將這一成本計入我國當(dāng)前正在進(jìn)行的工業(yè)經(jīng)濟成本中,我國的某些工業(yè)發(fā)展和招商引資很可能得不償失!企業(yè)將應(yīng)付的經(jīng)濟成本以隱性的形式推向了政府或轉(zhuǎn)變成社會成本,因為只有政府是最后的買單者,因為國家今后必須以社會保障等形式將這一批人養(yǎng)起來。中國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的隱性成本已經(jīng)需要引起中央政府及各級地方政府高度注意!有關(guān)部門需要專門組織人手研究這些問題,正確測算當(dāng)前一些工業(yè)項目的真實成本。實際上,我國十幾年來一波波的經(jīng)濟過熱和外資優(yōu)惠政策,在很大程度上是建立在廉價成本和遺留隱性成本基礎(chǔ)上。發(fā)展到今天,這種揠苗助長式的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不能繼續(xù)下去了。
中國企業(yè)缺少的是管理能力
復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任 張軍
手機行業(yè)去年面臨所謂“生存危機”時,商業(yè)與管理類的刊物上立刻展開了大討論。大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士相信,最大的問題是缺乏核心技術(shù)。這個觀點現(xiàn)在已經(jīng)成為手機業(yè)內(nèi)的主流。但對經(jīng)濟學(xué)家來說,這個說法卻并不可靠,甚至根本沒有觸及到問題的根本,倒反而為中國企業(yè)的失利尋找到有利的借口。事實上,中國手機企業(yè)的失利說明的不是擁有核心技術(shù)才能生存的道理,而是缺乏市場的敏銳和適應(yīng)市場變化的增量技術(shù)創(chuàng)新能力就難以生存。技術(shù)創(chuàng)新絕不等于技術(shù)發(fā)明,要有靈敏的技術(shù)創(chuàng)新能力,需要有適應(yīng)市場變化的管理模式和管理能力。中國企業(yè)缺少的不是人才,也不是資金和渠道,缺少的正是企業(yè)管理能力。全社會都在呼吁創(chuàng)新,但企業(yè)仍把命運寄托于技術(shù),根本不注意練內(nèi)功。沒有真正過硬的管理,怎樣談技術(shù)創(chuàng)新?在今天,我們說中國企業(yè)缺乏有效的管理,決不是說缺乏軍事化的管理方式,而是說中國的企業(yè)管理團隊和管理制度在應(yīng)對市場和技術(shù)的變化方面往往顯得束手無策。這才是中國企業(yè)的軟肋。
中國和印度應(yīng)該攜手發(fā)展
聯(lián)合早報2005年8月16日
有專家認(rèn)為,應(yīng)該以發(fā)展的眼光看印度,一、它2004年商品貿(mào)易比2000年增加510億美元;二、它將成為全球電子及其他商品的主要消費國之一;三、它將是世界糧食、藥物、換血產(chǎn)品和機械的重要供應(yīng)國;四、到2007年或2008年,每年出口的軟件服務(wù)將達(dá)500億美元。印度將以“印度為世界服務(wù)”的招牌與“中國為世界制造”相輝映;五、是印度有2500萬海外僑民,人均收入、知識水準(zhǔn)、科技效率較高,亞洲各國都有許多印裔經(jīng)理和專業(yè)人員。 除此之外,東亞正處在人口老化的過程中,印度人口卻最年輕,正處在接受信息技術(shù)的黃金時代,東亞與印度進(jìn)行經(jīng)濟整合只會受益。前印度計劃委員會委員帕拉也認(rèn)為印度和中國這兩個農(nóng)業(yè)大國緊密合作有四大益處:一、互保兩國糧食安全,減少囤糧成本;二、加強農(nóng)業(yè)科技研究合作,使所有發(fā)展中國家都受益;三、合作規(guī)劃兩國因地制宜的農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,相輔相成;四、在世貿(mào)組織及國際市場上合作對付保護主義及打壓兩國農(nóng)產(chǎn)品價格的不公平現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:中等收入陷阱 國家價值鏈 產(chǎn)業(yè)升級
中圖分類號:F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)10-016-03
2012年我國人均GDP達(dá)到6188美元,處于由中等收入階段向高收入階段跨越階段的敏感階段。順利跨越中等收入陷阱,不僅有利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,更有利于國家的長治久安。本文通過東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由本土企業(yè)掌握品牌銷售終端渠道以及自主研發(fā)創(chuàng)新能力等產(chǎn)品價值鏈的核心環(huán)節(jié),構(gòu)建國家價值鏈。通過國家價值鏈?zhǔn)怪袊樌缭街械仁杖胂葳濉?/p>
一、中等收入陷阱概論
1.中等收入陷阱的提出。關(guān)于中等收入陷阱的首次提出,“中等收入陷阱”這個概念最早出現(xiàn)于世界銀行為總結(jié)亞洲金融危機十年來東亞經(jīng)濟表現(xiàn)的一份研究報告,報告題為“東亞經(jīng)濟的復(fù)興”(East Asian Renaissance: Idea for Economic Growth)。指出由于缺乏規(guī)模經(jīng)濟,東亞中等收入國家會面臨經(jīng)濟高增長難以為繼的困難局面。由于資本的邊際效率遞減,依靠單一要素積累的經(jīng)濟增長策略不再適用,一些拉丁美洲就是典型的陷入中等收入陷阱的國家。在世界銀行2010年發(fā)表的《有力的增長與不斷增加的風(fēng)險》中又進(jìn)一步闡述為:面對不斷上升的工資成本,這些國家作為商品生產(chǎn)者始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競爭之中,不能提升價值鏈和開拓以知識創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成長市場(The World Bank,2010)。世界銀行東亞與太平洋地區(qū)高級經(jīng)濟學(xué)家米蘭?布拉姆巴特更一針見血地指出:“中等收入陷阱是指各國賴以從低收入國家成長為中等收入國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,對于他們向高收入國家攀升是不能重復(fù)使用的。”世界銀行認(rèn)為中等收入陷阱的范圍為人均GDP1000~10000美元,人均GDP3000~10000美元是最有可能落入中等收入陷阱的階段。
2.跨越中等收入陷阱理論。關(guān)于中等收入陷阱理論,學(xué)者們總結(jié)國際經(jīng)驗從不同角度解釋陷入中等收入陷阱的原因,并提出針對性的跨越措施。大致歸納為以下幾類:第一,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。包括以下幾個方面:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,使經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化;需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,從投資率上升到消費率上升的轉(zhuǎn)變;收入結(jié)構(gòu)變化,城鄉(xiāng)收入差距和階層收入差距明顯縮??;經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,由進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第二,實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。包括中產(chǎn)社會群體的形成、城市化基本完成;擴大人力資本。第三,破除制度障礙,注重制度創(chuàng)新。庫茨涅茨的經(jīng)濟增長理論中提到:“一個國家的經(jīng)濟增長,可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品的能力長期上升,這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應(yīng)的調(diào)整的基礎(chǔ)上的。”由此可見制度創(chuàng)新的必要性。
進(jìn)一步總結(jié)跨越中等收入陷阱的原因及措施,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是跨域中等收入陷阱的關(guān)鍵。馬曉河(2011)指出“一個國家要想從中等收入國家邁向高收入國家行列,從經(jīng)濟角度講,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從以第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),在進(jìn)入上中等收入國家行列后,由資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)向知識和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵所在?!庇僧a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的最終動力。中等收入階段之所以稱為“陷阱”就是因為產(chǎn)業(yè)升級過程受挫。具體過程為:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時,不僅面臨制度禁錮,技術(shù)、人力資本的限制等造成的產(chǎn)業(yè)升級的動力不足,而且工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會問題造成的阻力,也必須面對。如收入差距拉大包括城鄉(xiāng)差距和階層差距,潛在的城市病等。如此拉力不足、阻力的相互作用使得中等收入階段成為中等收入陷阱。而構(gòu)建國家價值鏈實現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國跨域中等收入陷阱的必要選擇。
二、國家價值鏈的構(gòu)建
1.國家價值鏈的提出。30年的快速發(fā)展,使國民收入水平大大上升,東部地區(qū)的更為明顯。收入水平的上升不僅為國內(nèi)消費市場的形成提供巨大的機遇,也為高端市場的發(fā)展提供更進(jìn)一步的可能性。比如2012年北京、上海的城鎮(zhèn)居民年消費支出分別為5790億元、8253億元,構(gòu)成巨大的國內(nèi)需求。其次,中國幅員遼闊,東、中、西部客觀存在的區(qū)域差異為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了成長空間。由于東部地區(qū)率先實行改革開放,經(jīng)濟較中西部地區(qū)發(fā)展水平高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級較高;中西部發(fā)展相對落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級較低。所以通過全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布的調(diào)整,協(xié)調(diào)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建國家價值鏈成為可能。而所謂的國家價值鏈(National Value Chain,簡稱NVC),是基于國內(nèi)本土市場需求發(fā)育而成的,由本土企業(yè)掌握的品牌銷售終端渠道以及自主研發(fā)創(chuàng)新能力等產(chǎn)品價值鏈的核心環(huán)節(jié)。
2.國家價值鏈的構(gòu)建。本文通過產(chǎn)業(yè)升級的角度來構(gòu)建國家價值鏈。結(jié)合中國當(dāng)前地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,主要由東部地區(qū)技術(shù)水平相對較高的企業(yè)著重發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新能力,并且開拓本品牌的終端銷售渠道。中西部地區(qū)相對不發(fā)達(dá)地區(qū),承接全球價值鏈中的低端產(chǎn)業(yè)。東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動,形成我國自己的國家價值鏈。具體包括:東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)(知識)密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和中西部地區(qū)結(jié)合自身的地區(qū)優(yōu)勢逐漸承接中國東部地區(qū)和國際其他發(fā)達(dá)國家的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè),順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(1)東部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)(知識)密集型產(chǎn)業(yè)升級。改革開放以來,東部以貼牌代工和加工貿(mào)易的方式嵌入全球價值鏈。實現(xiàn)了貿(mào)易量的迅速擴大和制造業(yè)的高速成長,促進(jìn)地區(qū)工業(yè)化水平的提高,帶動了東部地區(qū)的快速增長。近年來由于中國人民幣匯率升值、勞動力成本的上漲以及環(huán)境污染的加重使東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。然而東部地區(qū)長期處于全球價值鏈的底端,所謂的“出口中學(xué)習(xí)”(Learning by exporting),最多學(xué)到產(chǎn)品升級和工藝升級的技能,而根本學(xué)不到真正的核心技術(shù)和功能升級技能,進(jìn)而局限了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。并且根據(jù)微笑曲線,嵌入全球價值鏈底端,使得核心設(shè)計環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的兩端都被國外跨國公司所占有。這導(dǎo)致我國企業(yè)只能獲得很小一部分的利潤,不利于企業(yè)資本的進(jìn)一步積累,也使我國居民儲蓄的增加受限,影響我國內(nèi)在需求擴大。通過構(gòu)建國家價值鏈,東部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)升級和功能升級,產(chǎn)業(yè)由國際代工企業(yè)轉(zhuǎn)向自設(shè)自銷型企業(yè),使產(chǎn)品更具國際競爭力,形成自己獨立的世界品牌。
東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的途徑。研究世界各國經(jīng)濟發(fā)展歷程,發(fā)現(xiàn)那些起初以定位于GVC低端后來卻轉(zhuǎn)型為并行地構(gòu)建根植于“國家價值鏈”體系的后進(jìn)國家和地區(qū)的企業(yè),卻出現(xiàn)了逐步的產(chǎn)業(yè)升級,形成了一定的國際競爭力,從而跨越中等收入陷阱。在這方面,比較典型的例子是“亞洲四小龍”的制造業(yè)國際品牌的創(chuàng)建過程。借鑒國外根植于NVC的產(chǎn)業(yè)升級途徑,東部地區(qū)可采取以下措施促使產(chǎn)業(yè)升級。
其一,提高居民生活需求層次,擴大國內(nèi)需求對高科技產(chǎn)品的需求。產(chǎn)品的需求帶動產(chǎn)品的供給,提高居民對價值鏈高端產(chǎn)品的需求,可以帶動國內(nèi)廠商對高端產(chǎn)品的供給,推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。其二,進(jìn)一步加大對科技投資和引進(jìn)。科技是第一生產(chǎn)力。只有科技的不斷發(fā)展進(jìn)步,才能產(chǎn)生更多的生產(chǎn)力,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供永恒動力。日本2009年R&D占GDP的比例為3.36%。我國2009年R&D占GDP的比重只是1.7%,研發(fā)投資嚴(yán)重不足,僅為其1/2。其三,加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)人力資本。在生產(chǎn)函數(shù)中,高素質(zhì)人力資本的投入不僅是必不可少的生產(chǎn)要素,更是高科技生產(chǎn)力的載體。而當(dāng)今我國人力資本的投入相對發(fā)達(dá)國家來說不足。東亞國家和地區(qū)1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5%,1989年上升到3.7%,而2008年以前,中國教育支出占GDP比重一直徘徊在3%以下,2010年這一比例為3.13%,2011年才上升至3.49%。仍低于東亞國家和地區(qū)20世紀(jì)80年代的水平。其四,進(jìn)一步調(diào)整財稅和金融政策,為企業(yè)發(fā)展提供“溫和”金融環(huán)境。這里主要指降低企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),減少企業(yè)初期的稅務(wù)負(fù)擔(dān),同時為其提供相對寬松的資本融資環(huán)境。一方面,可以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展不僅有利于勞動力就業(yè),更有利于技術(shù)創(chuàng)新。另一方面,可以為東部相對較大的大企業(yè)提供獲得資本的融資機會,為其發(fā)展為跨國大公司提供可能。其五,降低本土企業(yè)構(gòu)建NVC的制度成本。主要指降低交易成本和知識產(chǎn)權(quán)保護。保護知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。對于技術(shù)(知識)密集型生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)來說,交易成本對其企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
通過以上途徑的實施,促使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)(知識)密集型企業(yè)發(fā)展,掌控核心的產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié),形成國家價值鏈高端部分。
(2)中西部地區(qū)承接勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國制造業(yè)從整體上加入由發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)所支配和控制的GVC環(huán)節(jié),不僅使東部地區(qū)被動性的定位底端,又壓制了中西部地區(qū)的勞動密集型和資本密集型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使中西部地區(qū)淪為原材料和勞動力的輸出地。徐康寧(2006)實證研究表明,中國多數(shù)省份豐裕的自然資源并未成為經(jīng)濟發(fā)展的有利條件,反而制約了經(jīng)濟增長。而現(xiàn)在伴隨東部地區(qū)要素成本和交易成本的上升,GVC中的國際跨國大公司會將外包訂單等加工型企業(yè)和簡單的制造業(yè)裝配轉(zhuǎn)移到更低廉的地區(qū)。這些地區(qū)不僅包括中國的中西部地區(qū),也包括泰國、印度等其他發(fā)展中國家。為了相比其他發(fā)展中國家,爭取到產(chǎn)業(yè)初期的順利轉(zhuǎn)移,構(gòu)建NVC必須要使中西部地區(qū)更具有比較優(yōu)勢。
本文從商務(wù)成本角度分析西部承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的可行性及其路徑。商務(wù)成本包括要素成本和交易成本。要素成本指生產(chǎn)要素的成本,包括勞動力、資本、土地和其他資源等要素的成本。交易成本主要是指經(jīng)濟運行的制度環(huán)境。與市場化程度、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、政府效率與稅費、基礎(chǔ)設(shè)施和法制化水平等有著密切的聯(lián)系。并且不同國家或地區(qū)的商務(wù)成本的大小和構(gòu)成是不同的。伴隨著一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,商務(wù)成本的構(gòu)成發(fā)生變化。具體來說,東部沿海地區(qū)的商務(wù)成本中,要素成本比重較高,交易成本比重相對較小。中西部地區(qū)要素成本比重較低,交易成本較高。正是這種商務(wù)成本結(jié)構(gòu)方面的差異,為西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。
從表1分析可知,中西部地區(qū)在勞動力成本和土地價格上都具有比較優(yōu)勢。此外,中國中西部地區(qū)還有豐富的自然資源。如河北、甘肅、新疆等地的石油儲藏超過億噸,內(nèi)蒙古、陜西、新疆的天然氣儲藏近10000億立方米,山西為煤炭主要儲藏地、廣西為錳礦主要儲藏地。如此就構(gòu)成西部的資源要素成本優(yōu)勢。西部勞動力成本優(yōu)勢、土地、資源的要素優(yōu)勢有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面我們也看到,從基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理費用等交易成本來看,中西部地區(qū)普遍高于東部地區(qū)。這恰恰正是現(xiàn)在阻礙西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙。所以西部要想順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就必須降低其交易成本。
承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)除了中國中西部地區(qū)以外,還有其他發(fā)展中國家。比如印度尼西亞、越南、菲律賓等地。而中西部地區(qū)相對于東部地區(qū)的勞動力、土地等要素成本比較優(yōu)勢,對于發(fā)展中國家來說則不再是比較優(yōu)勢。兩者的主要差異在于交易成本。表2說明了中國與其他發(fā)展中國家的交易成本差距。由表可知中國整體對于其他發(fā)展中國家來說,交易成本略有優(yōu)勢。但是除去東部地區(qū)的交易成本部分,單單把中西部地區(qū)與其他發(fā)展中國家比的話,誰高誰低則不一定。中西部的交易成本優(yōu)勢不確定。所以要想與發(fā)展中國家爭得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會,中西部地區(qū)就必須進(jìn)一步降低其交易成本。具體途徑可通過進(jìn)一步開放市場,完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境,提高公共與基礎(chǔ)設(shè)施水平、降低物流成本,提高政府的辦事效率等。
最后,伴隨勞動力、資金等生產(chǎn)要素向中西部流動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于緩解東部地區(qū)要素成本上升的速度,不僅使東部的交易成本優(yōu)勢更為明顯,促使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,而且加工型企業(yè)在中國中西部地區(qū)的落地,為東部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。由此,東西部地區(qū)相互促進(jìn)、共同發(fā)展,完成國家價值鏈的構(gòu)建。
三、構(gòu)建國家價值鏈以跨越中等收入陷阱
實現(xiàn)東、中、西部的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建國家價值鏈,有利于我國跨越中等收入陷阱。具體跨越途徑如下:
1.構(gòu)建國家價值鏈,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。國家價值鏈的完成,標(biāo)志由本土企業(yè)掌握的品牌銷售終端渠道以及自主研發(fā)創(chuàng)新能力等產(chǎn)品價值鏈的核心環(huán)節(jié)。中國的東部地區(qū)率先具備自主研發(fā)創(chuàng)新能力,完成產(chǎn)業(yè)向技術(shù)(知識)密集型產(chǎn)業(yè)升級。東部地區(qū)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為載體,發(fā)揮增長極的擴散效應(yīng),帶動中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。之后東部地區(qū)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級,向西部進(jìn)行持續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如此循環(huán)往復(fù),最終使我國的經(jīng)濟增長方式從高投入、高產(chǎn)出、高速度的粗放型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變以為低投入、高效益、高速度的集約增長,獲取經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。從而順利跨越中等收入陷阱。
2.構(gòu)建國家價值鏈,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展。東部地區(qū)的快速增長,不僅形成對中西部地區(qū)原材料和勞動力的大量需求,也促使中西部地區(qū)大量資金流入東部,這使對本已相對優(yōu)勢不足的中西部地區(qū)產(chǎn)生巨大“擠出”,使得中國東、中、西三大區(qū)域差距日益擴大。而NVC條件下,出于文化因素和市場熟悉程度等因素的考慮,―般會實現(xiàn)產(chǎn)品鏈在整個國家內(nèi)部的布局和轉(zhuǎn)移,隨著勞動力成本與土地價格的上升,NVC中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)會向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移與輻射,有效構(gòu)建產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)效應(yīng)??傊?,通過在國內(nèi)不同地區(qū)間整合要素稟賦,能夠縮小區(qū)域差距,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,跨越中等收入陷阱。
3.構(gòu)建國家價值鏈,有助于“橄欖型”社會的形成。國家價值鏈的構(gòu)建中,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級向技術(shù)(知識)型密集型產(chǎn)業(yè)。無論是掌握產(chǎn)品的設(shè)計環(huán)節(jié)還是產(chǎn)品的最終銷售環(huán)節(jié)都將獲得更多的利潤。西部地區(qū)順利承接全球價值鏈向東部地區(qū)的勞動密集型加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也必定帶動西部地區(qū)的大發(fā)展。由此可見,構(gòu)建國家價值鏈有助于國內(nèi)收入水平的普遍提高,擴大中等收入群體的增加,形成“橄欖型”社會。進(jìn)一步擴大國內(nèi)需求規(guī)模,順利跨越中等收入陷阱。
4.構(gòu)建國家價值鏈,化解城市病。構(gòu)建國家價值鏈,有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而東、中、西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,使勞動力、資本等生產(chǎn)要素不再集聚于東部等發(fā)達(dá)地區(qū),也逐漸向中西部地區(qū)回流。這樣不僅一方面降低了東部地區(qū)城市人口密度,緩解了由人口稠密所造成的城市交通擁擠、城市環(huán)境病等問題。另一方面,中西部伴隨人口的增加的城市發(fā)展,必然形成新的增長極,帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。最終使大、中、小城市共同發(fā)展,形成合理布局,從而有效緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)北京、上海、廣州等地和中西部地區(qū)重點大城市的城市病。
綜上,全國東、中、西部地區(qū)的進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級,首先使得產(chǎn)品更具國際競爭力,促進(jìn)產(chǎn)品出口的擴大,推動經(jīng)濟增長,進(jìn)而使收入水平普遍提高,收入水平的提高,擴大國內(nèi)需求,成為拉動經(jīng)濟增長的又一動力。如此,最終形成一個良性循環(huán),使得我國順利度過中等收入陷阱,跨入高收入國家的行列。實現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)向技術(shù)(知識)密集型產(chǎn)業(yè)升級,中、西部地區(qū)向勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)升級的國家價值鏈構(gòu)建,是跨越中等收入陷阱的有效途徑。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)制;能源效率;EN-USBM模型;閥值效應(yīng);靈敏度
中圖分類號:F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: Established undesirable SBM model based on inseparable variables to evaluate energy inefficient of China's 30 provinces from 2004 to 2013, and explored the source of regional energy inefficient through the decomposition of input and output slacks. Then extended the model based on perspective of environmental regulation, analyzed the sensitivity and threshold effect of three kinds of environmental regulations affect the overall energy efficiency. Results showed that: The east coast, south coast and northern coastal areas had the lowest energy inefficiency in China, main source of energy inefficient in the eight economic regions were different. Under the perspective of "efficiency", Methods of distribution according to the proportion of undesirable output slacks had better sensitivity; it could optimize the overall energy efficiency faster. Eight economic regions should adopt differentiated environmental regulation goal, reduction target of SO2 emissions in southern coast was lowest, and then the order followed by east coast, north coast, northeast, northwest, middle reaches of Yellow River, middle reach of Yangtze River and southwest regions.
Key words: Environmental regulation; Energy efficiency; EN-USBM model; Threshold effect; Sensitivity
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源的消耗和需求持續(xù)旺盛,2012年,中國成為世界第一大能源消耗國,占全球總量的比例超過20%,并且這一比例還在增長[1]。加之中國幅員遼闊,不同的經(jīng)濟區(qū)域由于資源稟賦、經(jīng)濟水平和技術(shù)水平的巨大差異導(dǎo)致其能源使用效率也存在較大的差異[2]。另外,以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題,據(jù)《中國環(huán)境經(jīng)濟核算研究報告》的統(tǒng)計資料,我國2010年的生態(tài)環(huán)境退化成本達(dá)到15389.5億元,占當(dāng)年GDP的3.5%。因此,分析我國區(qū)域能源利用效率的差異和演化路徑,研究環(huán)境規(guī)制政策對區(qū)域能源利用效率的影響,對于我國提高區(qū)域能源利用效率,實現(xiàn)環(huán)境約束下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2文獻(xiàn)綜述
能源效率相關(guān)研究大多采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法[3]。傳統(tǒng)的DEA方法無法直接反映投入、產(chǎn)出松弛與效率之間的關(guān)系,Du[4]認(rèn)為SBM模型在系統(tǒng)效率評價的應(yīng)用中更具優(yōu)勢。Li[5]則偏重于分析經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境外部性問題,通過引入CO2等環(huán)境污染物變量構(gòu)建非期望DEA模型,他們認(rèn)為忽略非期望產(chǎn)出會高估區(qū)域能源效率。近年來,考慮到經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜性,很多學(xué)者認(rèn)為將生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)過程視為“黑箱”的傳統(tǒng)DEA方法不可取[6],大量的網(wǎng)絡(luò)DEA模型開始出現(xiàn)。Zhou等[7]將網(wǎng)絡(luò)DEA方法應(yīng)用到了能源效率評價研究領(lǐng)域,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)DEA考慮了生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),更加符合生產(chǎn)過程的實際。
在環(huán)境規(guī)制成本以及其對能源效率的影響相關(guān)研究領(lǐng)域,F(xiàn)āre[8]分析了經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境生產(chǎn)函數(shù),并構(gòu)建環(huán)境生產(chǎn)距離函數(shù)來測算環(huán)境規(guī)制成本。王群偉等[9]發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境規(guī)制條件下的規(guī)制成本明顯低于后者,不同的環(huán)境規(guī)制條件影響決策單元的能源效率。陳德敏等[10]認(rèn)為收取排污費以及強制企業(yè)對環(huán)境污染物處理技術(shù)進(jìn)行投資等環(huán)境規(guī)制措施有利于中國整體能源環(huán)境效率的提高。
上述文獻(xiàn)采用的區(qū)域能源效率評價方法忽略了變量的可分離和不可分離特性,Tone等[11]認(rèn)為經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的某些投入產(chǎn)出可能是不可分離的,考慮不可分離變量的非期望SBM模型與經(jīng)濟系統(tǒng)的實際生產(chǎn)過程更加契合。另外,現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多只探討了區(qū)域環(huán)境規(guī)制的成本,筆者暫未發(fā)現(xiàn)針對環(huán)境規(guī)制對區(qū)域能源效率影響程度計量的相關(guān)文獻(xiàn)。因此,本文試圖從以下兩方面來拓展現(xiàn)有的研究:(1)考慮變量間的不可分離特性,構(gòu)建基于不可分離變量非期望產(chǎn)出SBM(N-USBM)模型來評價2004~2013年中國30個省份的能源效率,并對測算結(jié)果進(jìn)行分解,探索區(qū)域能源無效率的主要原因;(2)從環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)的視角拓展N-USBM模型,分析三種環(huán)境規(guī)制思路影響我國整體能源效率的靈敏度以及閥值效應(yīng)。
3 研究方法
3.1 基于不可分離投入產(chǎn)出的非期望SBM模型
3.2 環(huán)境規(guī)制視角下的不可分離變量非期望SBM模型
自非期望SBM模型被提出之后,非期望產(chǎn)出的減少被認(rèn)為是決策單元效率改進(jìn)的一個重要方面。然而,由于區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)間的緊密聯(lián)系及環(huán)境污染物的特殊形態(tài),諸如SO2、CO2等非期望產(chǎn)出在單個省份內(nèi)的規(guī)制和控制非常困難,而對整個經(jīng)濟系統(tǒng)或經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的非期望產(chǎn)出的規(guī)制更加符合實際,也容易實現(xiàn)。本文分三種情況討論環(huán)境規(guī)制對能源效率的影響。
3.2.1環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)約束
4 實證分析
4.1 變量選擇
4.1.1投入變量
由于近年來經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的能源消費的迅速增長,能源作為一種投入要素越來越受到重視, Stern[12]等學(xué)者將能源作為一種投入要素。因此,本文選取的投入變量包括勞動力、資本存量和能源消費量。其中:勞動力采用區(qū)域年末與年初平均就業(yè)總?cè)丝趤碇复?;資本存量采用永續(xù)盤存法進(jìn)行估算,葉明確等[13]詳盡估算了我國各省份1978~2009年的資本存量,本文借鑒其2003~2009年的估算結(jié)果,并應(yīng)用其方法將估算結(jié)果拓展到了2010~2012年;能源消費量采用《中國能源統(tǒng)計年鑒》披露的各省份歷年的能源消費總量。
4.1.2產(chǎn)出變量
期望產(chǎn)出變量選擇區(qū)域GDP來指代。非期望產(chǎn)出主要指的是經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境外部性,即環(huán)境污染物的排放,盡管《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計了廢水、廢氣、工業(yè)煙塵等六種主要環(huán)境污染物的數(shù)據(jù),但鑒于本文以區(qū)域能源效率為研究對象,筆者認(rèn)為SO2和CO2的排放更能代表由于能源消耗帶來的環(huán)境問題,因此,非期望產(chǎn)出變量選擇的是各省歷年的SO2和CO2的排放量來指代。其中:SO2排放量數(shù)據(jù)直接從《中國統(tǒng)計年鑒》中獲??;關(guān)于CO2排放量,使用20種終端能源消費量及其CO2排放系數(shù)進(jìn)行折算,具體測算方法參考郭文[24]的方法。
4.2 數(shù)據(jù)來源
本文以我國31個省份2004~2013年的能源利用效率作為研究對象,剔除缺乏大量研究數(shù)據(jù)的,篩選后的樣本共計30個省份的300個觀察值。原始數(shù)據(jù)均來自于2005~2014年《中國統(tǒng)計年鑒》、各省統(tǒng)計年鑒及《中國能源統(tǒng)計年鑒》,數(shù)據(jù)整理過程中出現(xiàn)的個別缺失的數(shù)據(jù)采用線性插值法補齊。
4.3 區(qū)域能源無效率評價及其分解
首先計算了我國各省能源無效率的評價結(jié)果及其投入產(chǎn)出無效率貢獻(xiàn)度(限于篇幅,本文未列出)。我國整體能源無效率達(dá)到0.2796,其勞動力、資本、能源、GDP、CO2和SO2的無效率分別為0.0491、0.0353、0.0542、0.0010、0.0582和0.0818,即可以通過減少4.91%的勞動力投入、3.53%的資本投入、5.42%的能源投入、5.82%的CO2排放、8.18%的SO2排放以及增加0.1%的GDP來使我國能源效率達(dá)到有效狀態(tài)。SO2排放和CO2排放對能源無效率的貢獻(xiàn)度分別為最高的29.27%和20.81%,可見我國的區(qū)域經(jīng)濟仍未擺脫以環(huán)境污染為代價的粗放型發(fā)展方式,“環(huán)境友好型”經(jīng)濟發(fā)展理念的實施刻不容緩。
按照地理位置,上述30個省份可劃為經(jīng)濟區(qū)域。從區(qū)域視角來看,我國各經(jīng)濟區(qū)域能源利用效率差異較大。首先,能源無效率最低的三大經(jīng)濟區(qū)域分別是我國東部沿海、南部沿海和北部沿海地區(qū),其能源無效率分別為0.0507、0.0571和0.1670。然而,深入分析其能源無效的來源可以發(fā)現(xiàn),東部沿海地區(qū)能源無效率最主要源于資本投入的無效,而其他兩個區(qū)域能源無效率則主要來源于環(huán)境污染物(SO2、CO2)的排放。其次,對于長江中游地區(qū)和大西南地區(qū)而言,勞動力投入的無效率也是其能源利用無效率的重要來源;而東北地區(qū)、大西北地區(qū)和黃河中游地區(qū)的能源要素投入無效率較為明顯。通過上述分析可知,我國各區(qū)域能源利用無效率的來源各不相同。
從單個省份來看,特別值得注意的省份包括河北省、青海省和山西省。首先,河北省的能源無效率較高,排名第2位。然而,河北省所在的北部沿海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的北京、天津和山東省的能源無效率均較低,因此,河北省應(yīng)注重通過區(qū)域內(nèi)其他省份的能源高效技術(shù)引入等渠道提升自身能源利用效率。其次,本文通過CRS假設(shè)與VRS假設(shè)下我國區(qū)域能源無效率評價結(jié)果的對比發(fā)現(xiàn),青海省在VRS假設(shè)下,位于能源效率前沿面上,即其能源利用無效率最低,而在CRS假設(shè)下,其能源無效率則排名第3位,說明青海省較高的純技術(shù)效率,但其規(guī)模效率相對較低。最后,山西省的能源投入無效率最大,主要原因在于山西省是我國最重要的煤炭資源省份,天然的資源稟賦導(dǎo)致山西省以煤礦開采和加工、焦炭的開采和加工、冶金和電力生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)資源依賴較強、污染嚴(yán)重,且能源耗費較多,從而造成了其能源投入最無效的結(jié)果[14]。
4.4 環(huán)境規(guī)制目標(biāo)對整體能源無效率的影響
4.4.1環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)影響整體能源效率的靈敏度及閥值
鑒于國務(wù)院的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中制定了“十二五”末期SO2排放量較“十一五”期間減少8%的環(huán)境規(guī)制目標(biāo),本文以SO2減排作為環(huán)境規(guī)制的研究對象。首先以8%為環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo),即 。結(jié)合模型(8)測算該環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)下我國區(qū)域能源無效率,結(jié)果發(fā)現(xiàn)以8%為環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo),區(qū)域能源無效率的評價值與無環(huán)境規(guī)制的情況相同,表明8%的環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)并不能產(chǎn)生預(yù)期的約束效果,可能的原因是8%的環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)過小,低于其對整體能源效率產(chǎn)生影響的閥值。為了深入分析環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)影響整體能源無效率的靈敏度及閥值,本文以SO2排放量減少1%為步長,從8%的環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)開始遞增,研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo) 時,區(qū)域能源無效率值不變。繼續(xù)增大SO2排放規(guī)制目標(biāo)時,整體能源無效率開始減少,環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)影響整體能源無效率的靈敏度見下圖1。
圖1表明我國整體能源無效率與環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)呈反方向變化趨勢,即環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)的增加能夠降低能源無效率,從而提升我國整體的能源效率,這表明嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策有助于能源效率的提升。通過進(jìn)一步細(xì)化步長,本文還測算出環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)影響我國整體能源效率的閥值為SO2減排550.4889萬噸。
4.4.2環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)影響整體能源無效率的閥值及靈敏度
同樣,以SO2排放量減少1%為步長,各經(jīng)濟區(qū)域等比例,從8%的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)開始遞增,發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟區(qū)域減排比例為20%,即 時,整體無效率值開始減小,環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)影響能源無效率的靈敏度見下圖2。通過進(jìn)一步細(xì)化步長,可測算出環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)影響整體能源無效率的閥值為SO2減排20.48%,此時SO2排放總量為1834.6555萬噸。
對比圖2與圖1可知,環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)影響能源無效率的閥值由SO2減排550.4889萬噸變?yōu)?72.5068萬噸,說明環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)影響能源無效率的靈敏度更強。環(huán)境規(guī)制區(qū)域等比例目標(biāo)通過將環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)強制等比例分配到各經(jīng)濟區(qū)域,能更快地實現(xiàn)整體能源效率的優(yōu)化。
4.4.3按非期望產(chǎn)出松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)影響整體能源效率的閥值及靈敏度
同樣采用上述方法可得按非期望松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)影響整體能源無效率的靈敏度見下圖3。由圖3可知,環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)之和為SO2減排19%時,整體能源無效率開始逐漸減小。通過進(jìn)一步細(xì)化步長,可測算出按非期望松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)影響整體能源效率的閥值為SO2減排19.09%,此時SO2排放總量為1866.7250萬噸。
對比圖3和圖2可得,按SO2松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)影響整體能源無效率的閥值由SO2減排20.48%將為SO2減排19.09%,且其靈敏度增強。說明按SO2松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制區(qū)域目標(biāo)能進(jìn)一步加快實現(xiàn)整體能源效率的優(yōu)化,原因在于該方法充分考慮了各經(jīng)濟區(qū)域當(dāng)前的SO2排放量,按各經(jīng)濟區(qū)域的實際環(huán)境污染狀況分配其環(huán)境規(guī)制目標(biāo),相對于環(huán)境規(guī)制目標(biāo)的等比例分配,其在改善整體能源效率方面更具優(yōu)勢。
根據(jù)上述三種環(huán)境規(guī)制方法,本文測算了其對應(yīng)的各經(jīng)濟區(qū)域的環(huán)境規(guī)制分配目標(biāo)的閥值。結(jié)果表明:三種環(huán)境規(guī)制方法中按非期望產(chǎn)出松弛量比例分配目標(biāo)影響整體能源效率的靈敏度最高,按非期望產(chǎn)出松弛量比例分配環(huán)境規(guī)制目標(biāo)的方法是最優(yōu)選擇,其SO2減排量閥值為440.8873萬噸。經(jīng)濟區(qū)域中,南部沿海和東部沿海的SO2減排比例閥值最低,分別為5.88%和7.93%;其次分別為北部沿海、東北、大西北和黃河中游區(qū)域;SO2減排比例閥值最大的是長江中游和大西南地區(qū),分別為25.91%和28.54%。因此,從效率視角出發(fā),區(qū)域環(huán)境規(guī)制目標(biāo)的制定應(yīng)根據(jù)各經(jīng)濟區(qū)域的環(huán)境污染實際情況,選擇差異化的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)。
5 結(jié)論
根據(jù)本文改進(jìn)的不可分離非期望SBM模型和環(huán)境規(guī)制視角下不可分離非期望SBM模型的測算和分析結(jié)果可以得出以下研究結(jié)論:
(1)整體而言,我國能源無效率的主要來源是SO2、CO2等環(huán)境污染物排放,但從區(qū)域視角來看,經(jīng)濟區(qū)域能源無效率的主要來源具有顯著差異。其中,東部沿海地區(qū)能源無效率最主要源于資本投入的無效;對于長江中游地區(qū)和大西南地區(qū),勞動力投入的無效率也是其能源利用無效率的重要來源;而東北地區(qū)、大西北地區(qū)和黃河中游地區(qū)的能源要素投入無效率較為明顯。因此,可以通過經(jīng)濟區(qū)域間的資源互補和資源流動來改善我國整體的能源利用效率,如:引導(dǎo)東部沿海地區(qū)的資本向南部沿海地區(qū)流動,促進(jìn)長江中游地區(qū)和大西南地區(qū)的勞動力資源流向大西北地區(qū)等等。
(2)“十二五”規(guī)劃中制定的SO2減排8%的環(huán)境規(guī)制總量目標(biāo)過小,低于其對整體能源效率產(chǎn)生影響的減排比例閥值23.86%,將無法產(chǎn)生預(yù)期政策效果;嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策有助于能源效率的提升,隨著SO2減排目標(biāo)的增大,整體能源效率將逐步提升;三種環(huán)境規(guī)制方法中,按非期望產(chǎn)出松弛量比例分配目標(biāo)是最優(yōu)選擇,其影響整體能源效率的靈敏度最高,該方法下SO2減排量閥值為440.8873萬噸;經(jīng)濟區(qū)域應(yīng)采取差異化的環(huán)境規(guī)制目標(biāo),其減排目標(biāo)由高到低排序為南部沿海、東部沿海、北部沿海、東北、大西北、黃河中游、長江中游和大西南區(qū)域。
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關(guān)鍵詞 汽車服務(wù)工程 應(yīng)用型人才 培養(yǎng)模式
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Training Pattern Researches about Applied
Talents of Automobile Service Engineering
——Take Hubei University of Arts and Science as an example
LIU Zhen
(Hubei University of Arts and Science, Xiangyang, Hubei 441053)
Abstract Based on the requirements on applied talents in Xiangyang area of automobile service status in Xiangyang area, describes the objectives of training applied talents of automobile service engineering in Hubei University of Arts and Science, introduces the application of automobile service talents training pattern should pay attention to basic quality ,teaching methods and evaluation system.
Key words automobile service engineering; applied talents; training pattern
0 前言
襄陽聚集了東風(fēng)公司旗下東風(fēng)股份、東風(fēng)風(fēng)神、東風(fēng)康明斯、東風(fēng)德納車轎、東風(fēng)神龍工廠、東風(fēng)儀表、東風(fēng)電氣等一批國內(nèi)知名的優(yōu)勢骨干企業(yè),是東風(fēng)集團商用車、乘用車兼有,發(fā)動機、零部件皆備,產(chǎn)品線最全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的事業(yè)基地。2012年,全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值700多億元,2013年突破1000億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。而伴隨著襄陽汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,湖北文理學(xué)院認(rèn)識到汽車服務(wù)業(yè)貫穿于整個汽車產(chǎn)業(yè),是一個比汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模更為龐大的產(chǎn)業(yè),并于2008年開辦了汽車服務(wù)工程專業(yè)。在該專業(yè)發(fā)展過程中,我院并未簡單地照搬照抄相關(guān)院校的培養(yǎng)方案,或是凡事想當(dāng)然、閉門造車,而是以相關(guān)院校的培養(yǎng)方案為參考,從舉辦該專業(yè)的宗旨及專業(yè)特點為出發(fā)點,同時根據(jù)汽車服務(wù)工程專業(yè)的發(fā)展趨勢、區(qū)域經(jīng)濟對人才需求等諸多因素來決定自己的培養(yǎng)模式。
1 汽車服務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)
汽車服務(wù)業(yè)包括汽車售前、售中、售后三方面的服務(wù)。以轎車為例,所謂售前服務(wù)是指產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量控制與市場調(diào)查等成品出廠前的服務(wù);售中服務(wù)是指促成銷售的服務(wù),包括銷售咨詢、廣告宣傳、貸款與保險資訊等服務(wù);售后服務(wù)是指整車出售及其后與轎車使用相關(guān)的服務(wù),包括維修保養(yǎng)、車內(nèi)裝飾(或改裝)、金融服務(wù)、事故保險、索賠咨詢、舊車轉(zhuǎn)讓、廢車回收、事故救援、市場調(diào)查與信息反饋等內(nèi)容。①由此可見,汽車服務(wù)業(yè)涉及面廣,也就決定了汽車服務(wù)人才具有需求量大、知識層次多等特點。
我院對汽車服務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)為:本專業(yè)培養(yǎng)能服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新觀念、掌握扎實的汽車技術(shù)和汽車服務(wù)理論知識,掌握一定的經(jīng)營管理知識,具備較強的汽車技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營管理能力,能在汽車整車與零部件制造、汽車服務(wù)型企業(yè)或部門從事汽車技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理、汽車保險理賠、定損公估等工作的應(yīng)用型高級工程技術(shù)人才。
2 汽車服務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式
由于汽車服務(wù)工程專業(yè)發(fā)展時間短,目前符合該專業(yè)本科能力培養(yǎng)體系“對口”的教材嚴(yán)重不足,并且現(xiàn)有教材普遍存在知識過時、重理論輕實踐的尷尬局面,②導(dǎo)致企業(yè)在學(xué)校招不到合適的人才,畢業(yè)生往往空有理論知識而需要幾月甚至幾年的時間才能勝任工作崗位。為此,高校應(yīng)進(jìn)行教學(xué)改革,在教學(xué)中引入企業(yè)的流程與項目管理方法,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
2.1 注重基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)
這里所說的基礎(chǔ)素質(zhì)教育以通識教育課程為主,但應(yīng)結(jié)合學(xué)科基礎(chǔ)要求,并考慮專業(yè)技術(shù)特點?;A(chǔ)素質(zhì)包含思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)及文化素質(zhì)。其中文化素質(zhì)包含了職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。優(yōu)秀的基礎(chǔ)素質(zhì)對學(xué)生的學(xué)習(xí)及今后的工作都會起到至關(guān)重要的作用。汽車是一個復(fù)雜的機電結(jié)合體,它與當(dāng)前發(fā)展迅猛的科技緊密結(jié)合,學(xué)生只有擁有扎實的基本功和良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德,方能在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中,承受挫折并學(xué)會自我調(diào)節(jié),克服困難。
因此,我院十分注重基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)。比如在入學(xué)教育中除對基本的校園機構(gòu)和管理體制進(jìn)行講解外,還加入了實驗室、實訓(xùn)基地及合作企業(yè)——東風(fēng)汽車試車場和東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司襄陽工廠的參觀,讓學(xué)生們對專業(yè)有初步認(rèn)識;專門聘用了心理指導(dǎo)老師,以及時有效地解決學(xué)生心理和思想上的各種問題;畢業(yè)教育中結(jié)合汽車服務(wù)業(yè)的特點,對學(xué)生進(jìn)行必要的就業(yè)指導(dǎo);通識課程教學(xué)中加入了對職業(yè)素質(zhì)的教育,并結(jié)合企業(yè)實際工作情況,加深學(xué)生的理解;此外,定期請汽車服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員來校舉辦講座,并與學(xué)生進(jìn)行交流互動,加深學(xué)生們對工作的體會。
2.2 注重教學(xué)手段的多樣性
汽車服務(wù)工程專業(yè)課教學(xué)中,不僅需要有扎實的理論教學(xué),還應(yīng)有相應(yīng)的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。我院將汽車服務(wù)工程專業(yè)依托行業(yè),實行各種形式的聯(lián)合辦學(xué),探索產(chǎn)學(xué)合作等人才培養(yǎng)模式,與東風(fēng)汽車股份有限公司、襄陽市綜合性能檢測中心和襄陽地區(qū)眾多的汽車4S店等簽約,建立校外實訓(xùn)基地,提供本校汽車服務(wù)工程專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)崗位;企業(yè)的資深專家作為專業(yè)的客座教授,為學(xué)生開設(shè)汽車技術(shù)或商務(wù)知識講座;并為本校汽車專業(yè)教師提供進(jìn)修的崗位,提高專業(yè)教師技術(shù)和管理水平。只有這樣才能保證知識的推陳出新,使學(xué)生將書本知識與該領(lǐng)域最新的技術(shù)和動向充分結(jié)合。
2.3 注重考核體系的合理性
考核體系的改革的原則是考試應(yīng)有利于改進(jìn)教學(xué),有利于學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生個性的發(fā)展,有利于提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。長期以來,由于受傳統(tǒng)教育模式和體制的影響,我國高校在考試目的、內(nèi)容、方式和評價等方面存在很多問題,導(dǎo)致學(xué)生只注重考試結(jié)果而不注重學(xué)習(xí)過程。我院汽車服務(wù)工程專業(yè)的核心課程汽車運用工程、汽車營銷、汽車檢測與診斷技術(shù)等對其考核形式和內(nèi)容上都做了較大的改革。通過閉卷考試、半開卷考試、實驗實習(xí)報告、單元考試、案例分析、研究報告等形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新性能力。考試內(nèi)容減少標(biāo)準(zhǔn)化的、記憶為主的知識內(nèi)容,加強學(xué)生理解、應(yīng)用、分析、綜合和評價能力的測定,使考試從知識測試轉(zhuǎn)向素質(zhì)測試,全面反映學(xué)生綜合能力和真實水平。真正做到從不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同方面,系統(tǒng)地、綜合地、過程性地引導(dǎo)、評價、診斷、督導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí),全面評估和考核學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。
3 結(jié)束語
汽車服務(wù)工程專業(yè)是新辦的本科專業(yè),全國已有超過80所本科院校開設(shè)此專業(yè),各高校也都在為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的汽車服務(wù)人才而不斷探索。湖北文理學(xué)院汽車服務(wù)工程專業(yè)正以襄陽地區(qū)汽車行業(yè)為依托,通過專業(yè)與襄陽地區(qū)汽車服務(wù)企業(yè)對接,及時調(diào)整人才培養(yǎng)定位,加強校企合作,促進(jìn)汽車服務(wù)工程專業(yè)建設(shè),同時結(jié)合我院的辦學(xué)定位和發(fā)展方向,深入改革教學(xué)模式,努力培養(yǎng)出能為襄陽地區(qū)乃至全國地區(qū)汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的應(yīng)用型人才。
注釋