工程招標(biāo)步驟精選(九篇)
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第1篇：工程招標(biāo)步驟范文
【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>
按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行工程項目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購，基本都需要通過“招標(biāo)”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。
在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題
當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識上，對課程的實踐教學(xué)重視不夠，沒有認(rèn)識到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點。課堂理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對課程實踐教學(xué)的總體設(shè)計，缺乏對與課程有關(guān)的設(shè)計性、綜合性實踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實踐教學(xué)工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內(nèi)容開展對應(yīng)實踐活動的積極性。實踐教學(xué)的效果難以評價、對課程實踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺得實訓(xùn)內(nèi)容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識。
三、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計
教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動”、“以學(xué)生為主體”三個基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計招投標(biāo)學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。
（一）教學(xué)情景一：對建筑市場的認(rèn)識
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時，學(xué)生能認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實例模擬申請招標(biāo)；根據(jù)實例說出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實例模擬編制標(biāo)底。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識。
（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實施
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例說出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；根據(jù)實例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實施階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識。
（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報價的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實例模擬進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項等知識。
（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會議程序、無效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評審、詳細(xì)評審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評標(biāo)資料整理與歸檔等知識。
（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內(nèi)容組成等知識。
四、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計注意事項
“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計，應(yīng)注意以下問題：
首先，以任務(wù)為驅(qū)動，設(shè)計單項技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
其次，引入實際案例對學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。
再次，以真實工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實際案例的全過程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。
五、結(jié)語
職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，通過開展模擬各項與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過程、評標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提高學(xué)生運用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時使學(xué)生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計，使任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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第2篇：工程招標(biāo)步驟范文
[關(guān)鍵詞]公路工程；工程招標(biāo)；合理編制
中圖分類號：TM871 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0262-01
一、探討公路工程招標(biāo)控制價的合理編制內(nèi)涵
由招標(biāo)人根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)工程的成本A算以及財務(wù)報表所給出的項目工程的預(yù)期工程造價就是招標(biāo)控制價。在投標(biāo)的過程中，以招標(biāo)人給出的招標(biāo)控制價為基準(zhǔn)，所有的投標(biāo)人是否通過初步篩選，都與給出的投標(biāo)價是否在招標(biāo)人給出的控制價范圍之內(nèi)相關(guān)。對于投標(biāo)人來說，工程造價的預(yù)算準(zhǔn)確性是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，因此，站在投標(biāo)人的角度，工程造價的預(yù)算與控制價編制是相同的。
1.1 對招標(biāo)價進(jìn)行合理編制的作用
對于招標(biāo)控制價來說，是為了保護(hù)招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，保證工程質(zhì)量，讓整個工程的施工建設(shè)達(dá)到招標(biāo)人的投資預(yù)期。對于投標(biāo)人來說，是為了讓投標(biāo)人之間進(jìn)行公平的競爭，充分發(fā)揮市場的競爭機(jī)制的作用，防止惡意競爭，保護(hù)市場的和諧、良性、可持續(xù)發(fā)展。對于整個工程建設(shè)來說，招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了施工方承建方的質(zhì)量，這也就間接決定了工程的整體質(zhì)量[1]。因此，招標(biāo)控價對于整個工程的建設(shè)工作是非常重要的，也是需要各招標(biāo)人和投標(biāo)單位重點關(guān)注的。
1.2 編制招標(biāo)控制價的原則
（1）透明性原則
在招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)的過程中，招標(biāo)控價是需要對投標(biāo)人進(jìn)行告知的。對于整個工程的造價明細(xì)有著初步的解析。這就把所有參與投標(biāo)的投標(biāo)人放在了一個公開透明的環(huán)境中，避免惡意競爭，保護(hù)雙方的合理利益。透明性原則同時也是市場良性競爭的體現(xiàn)。
（2）不得更改原則
在招標(biāo)人根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及建設(shè)指標(biāo)對整個工程建設(shè)的工程造價進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的預(yù)估以后，對投標(biāo)人進(jìn)行告知，在交通建設(shè)部門進(jìn)行建檔之后，招標(biāo)控價不得更改。這一原則是為了維護(hù)市場競爭的公平性，維護(hù)建設(shè)雙方的利益而產(chǎn)生的。
（3）競爭性原則
在招標(biāo)人進(jìn)行項目建設(shè)的招標(biāo)控價之后，為了能夠達(dá)到招標(biāo)人理想的建設(shè)狀態(tài)，在進(jìn)行投標(biāo)環(huán)節(jié)時，招標(biāo)人的選擇是根據(jù)投標(biāo)人的綜合實力來判斷的。投標(biāo)人的企業(yè)信譽(yù)、管理模式和水平，投標(biāo)人過去建設(shè)項目的質(zhì)量，建設(shè)水平以及技術(shù)設(shè)備都是招標(biāo)人考慮的依據(jù)。因此，在進(jìn)行投標(biāo)環(huán)節(jié)時，是進(jìn)行了完全的市場競爭，優(yōu)勝劣汰。
（4）控制價復(fù)核原則
在招標(biāo)人將招標(biāo)控價公布后，各投標(biāo)單位在受到工程價目預(yù)算后，對于有錯誤以及誤差的地方可以進(jìn)行異議提出。這一步驟需要在規(guī)定時間內(nèi)。
二、公路工程招標(biāo)控制價編制現(xiàn)階段問題
由于公路工程自身是一個建設(shè)周期長、時間跨度大、涉及范圍廣、參與人數(shù)多、環(huán)境影響明顯、施工難度大、技術(shù)要求高的復(fù)雜建設(shè)項目，易出現(xiàn)突發(fā)事件，風(fēng)險點相對難以掌控。正因為公路工程建設(shè)的復(fù)雜性和層次性，在進(jìn)行招標(biāo)控價的過程中，不能夠全方位的把握整個工程項目的結(jié)構(gòu)，很容易忽視工程建設(shè)中的一些環(huán)節(jié)。由于招標(biāo)文書的制定中，工作人員很難到施工地點進(jìn)行實地的地質(zhì)、風(fēng)俗、植被、水文等具體事項進(jìn)行考察，因此在招標(biāo)文件的制定中存在很大的局限性[2]。而參與人數(shù)眾多，就意味著很難進(jìn)行人員編制的具體管理計價，層次的復(fù)雜使得招標(biāo)文件往往會出現(xiàn)較明顯的漏洞。而數(shù)量龐大的各個分節(jié)點數(shù)據(jù)的整合以及超高強(qiáng)度的數(shù)據(jù)計算，也使得項目人員在進(jìn)行核算時出現(xiàn)錯誤的風(fēng)險增大。
2.1 招標(biāo)控制價偏差
對于公路工程來說，在整個工程施工項目中所發(fā)生的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統(tǒng)稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。這也是工程控價的制定依據(jù)，但是由于市場的波動，各環(huán)節(jié)的價位也在發(fā)生變動，因此在進(jìn)行價格制定時，無論是高于還是低于市場價，對于建設(shè)雙方都有著極為不利的影響。
2.2 復(fù)核階段的漠視
在進(jìn)行工程的標(biāo)書制作以及投標(biāo)中，投標(biāo)單位往往將工程報價放在首位，同時由于工程項目本身的緊張性，投標(biāo)單位很難將時間分配到控制價的復(fù)核上來，這些因素導(dǎo)致了投標(biāo)方對招標(biāo)控價的漠視，這也讓招標(biāo)控價中的誤差很難被發(fā)現(xiàn)。
2.3 備案審查不專業(yè)
由于專業(yè)素質(zhì)缺乏，以及人員編制的工作素質(zhì)和專業(yè)性差異較大，在進(jìn)行審查時，往往沒有進(jìn)行仔細(xì)的查閱和分析，反而是走過場，單純只是為了應(yīng)付工作。這就導(dǎo)致了在進(jìn)行標(biāo)書的審核時，由于審核方的不專業(yè)以及標(biāo)書制作方的問題，導(dǎo)致許多項目未進(jìn)行正常核算審查。
三、控制公路工程招標(biāo)控制價合理編制的方法
3.1 詳細(xì)了解整個公路工程的建設(shè)過程
工程控價是為了進(jìn)行更好的工程建設(shè)，也是為了工程建設(shè)而建立的一個預(yù)算篩選步驟。因此，在進(jìn)行工程控價時，相關(guān)的工作人員需要對整個工程項目進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。從工程初步計劃構(gòu)想的形成，圖紙的設(shè)計，到人員的編制，各路段的分段招標(biāo)，建設(shè)施工場地地質(zhì)水文的影響等等，在整個工程啟動到完成中的每一個環(huán)節(jié)及步驟都需要進(jìn)行詳細(xì)的了解和規(guī)劃。只有做到全面的掌握和系統(tǒng)的了解，才能在招標(biāo)控價的工作中做到專業(yè)，避免可能出現(xiàn)的錯誤以及漏洞，保證工程控價的科學(xué)合理性，將之后的建設(shè)工作降低難度，保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量[3]。而科學(xué)的制定只有在詳細(xì)的了解，以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)核算之后才能夠達(dá)到，只有在充分掌握工程的全部動態(tài)后，才能進(jìn)行工程控價工作的推進(jìn)。
3.2 施工材料定價符合市場行情
在整個公路工程施工項目中所發(fā)生的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統(tǒng)稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。在整個工程的建設(shè)中，最大的成本就是生產(chǎn)成本，也就是建筑材料的消耗。隨著整個建筑行業(yè)的發(fā)展飽和，競爭已經(jīng)越來越激烈，各施工單位對建筑成本的控制是提高自身經(jīng)濟(jì)實力，提高市場競爭力以及擴(kuò)大利潤空間的重要步驟。從市場競爭的角度上來說，成本控制是建筑施工單位提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，能讓投標(biāo)人在激烈的競爭中脫穎而出。因此對建筑材料進(jìn)行合理的市場定價，是投標(biāo)人提高中標(biāo)率的關(guān)鍵。
總結(jié)：在進(jìn)行公路工程的招標(biāo)控價編制時，需要對工程本身、工作人員、審核單位、市場行情等多方面進(jìn)行研究探討，以做出合理的編制。本文對公路工程的招標(biāo)控價編制進(jìn)行了淺析，并提出了相應(yīng)的解決對策，但是研究還處于初步階段，仍然還有許多需要改進(jìn)的地方，希望能夠得到更多專家學(xué)者的關(guān)注，提高當(dāng)前的公路工程的招標(biāo)控價編制水平。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：工程招標(biāo)步驟范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立市場經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo)，通過完善競爭機(jī)制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為，推進(jìn)中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)全縣有形建筑市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為，保障工程建設(shè)交易活動各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設(shè)進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進(jìn)行，成立縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔(dān)任，副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心，具體負(fù)責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)工作的組織實施及入闈機(jī)構(gòu)的考核考評工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈名單的管理和工作。
三、比選對象
建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選主要通過對其資格、能力、業(yè)績、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中優(yōu)選若干招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為我縣各年度的入闈機(jī)構(gòu)。參加比選的機(jī)構(gòu)須具備以下條件：
1、依法設(shè)立的企業(yè)法人；
2、依法取得建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，具有建設(shè)工程招標(biāo)暫定級（含）以上資質(zhì)；
3、州市外招標(biāo)機(jī)構(gòu)須在州市范圍內(nèi)設(shè)有分公司；
4、具備承擔(dān)風(fēng)險的能力，財務(wù)狀況和銀行資信良好；
5、擬派駐我縣的項目負(fù)責(zé)人具有中級以上（含）職稱，有相關(guān)資格證書，8年以上工作經(jīng)歷，從事類似招標(biāo)工作3年以上；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學(xué)歷，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)2年以上；
6、具有良好的信譽(yù)及職業(yè)道德，近三年內(nèi)沒有違反行紀(jì)行規(guī)，沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內(nèi)容和評分方法
本次比選采用綜合評審法，滿分100分，評審內(nèi)容分為兩個部分。一是工作業(yè)績和綜合實力。工作業(yè)績指比選申請人近三年所承擔(dān)過的招標(biāo)情況，按一定規(guī)模給予相應(yīng)分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負(fù)責(zé)人、工作人員的學(xué)歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標(biāo)方案的編制。招標(biāo)方案采用模擬項目，比選申請人按照模擬項目的有關(guān)條件編制方案，由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進(jìn)行評比。（詳見附表1）
2、評審委員會
比選評審工作由評審委員會負(fù)責(zé)。評審委員會由有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家七人。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在比選申請書遞交截止日當(dāng)天，從州市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)的公告，公告內(nèi)容包括比選對象的條件和比選內(nèi)容，報名時間、地點，開標(biāo)時間、地點，并附有比選文件，潛在比選申請人可自行下載。
b、提交申請書
比選申請人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請書，按規(guī)定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關(guān)資料。
c、比選評審
評審委員會先分別對不體現(xiàn)比選申請人單位標(biāo)記的招標(biāo)工作方案進(jìn)行評審打分，再按照比選文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對工作業(yè)績和機(jī)構(gòu)綜合實力等情況進(jìn)行逐項評分。
d、確定入闈機(jī)構(gòu)
匯總分?jǐn)?shù)，取所有評委的評分，去掉一個最高分、一個最低分，再累計總分。按得分從高到低的順序進(jìn)行排序，選取前10名為入闈候選機(jī)構(gòu)，如第10名存在并列的情況，則由評委投票決定，得票數(shù)多者入闈。
e、中選公示
對入選的機(jī)構(gòu)名單，由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后在州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為五個工作日。如有異議的，可在五天內(nèi)以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映；公示結(jié)束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協(xié)議書
經(jīng)評審入闈的機(jī)構(gòu)，必須在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》（附表2）、《招標(biāo)服務(wù)承諾書》（附表3）和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時間簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動放棄入闈，再按得分高低依次遞補(bǔ)比選申請人入闈。
五、入闈機(jī)構(gòu)的管理
1、工作內(nèi)容
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，根據(jù)項目需要開展以下業(yè)務(wù)：
a、提供招標(biāo)項目有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
b、擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件（含工程量清單、資格審查文件和標(biāo)底等）；
c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定指定媒體的招標(biāo)公告或邀請書；
d、如有需要，組織各項目投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘或答疑（書面答疑）；
e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下，組織主持報名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等；
f、草擬合同，協(xié)助合同簽訂；
g、招標(biāo)投標(biāo)文件的管理；
h、應(yīng)提供的其他服務(wù)。
2、承接項目
我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目如需要招標(biāo)的，必須在獲得入闈資格的機(jī)構(gòu)中選擇具體機(jī)構(gòu)。選擇方式以隨機(jī)抽取為主，抽取時招標(biāo)人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)派人現(xiàn)場參與。被選定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標(biāo)，都必須完成其招標(biāo)業(yè)務(wù)，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質(zhì)等級和項目要求不相符，則自動放棄，重新抽取。各入闈機(jī)構(gòu)在未輪滿一次時，已一次的，暫不參與本輪的抽取。
3、費用
a、費收取標(biāo)準(zhǔn)
按照《招標(biāo)服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格號）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運行成本，對招標(biāo)服務(wù)性收費，依照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（縣發(fā)號）文件第十一條“服務(wù)行收費按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，”我縣招標(biāo)服務(wù)收費采取差額定率累進(jìn)計費方式按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
入闈機(jī)構(gòu)在承接我縣業(yè)務(wù)時嚴(yán)格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同，當(dāng)不編制工程預(yù)算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標(biāo)單位支付的，應(yīng)將招標(biāo)費用列入招標(biāo)控制價其他項目費用中。
入闈機(jī)構(gòu)項目的費用和收取報名資料費，不得超過以上標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標(biāo)準(zhǔn)者，除責(zé)令其退還多收的費用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。
第4篇：工程招標(biāo)步驟范文
關(guān)鍵詞：招標(biāo)；技術(shù)規(guī)范；應(yīng)用初探
Abstract: Technical specification is one part of the bidding documents; it is the Contractor shall comply with the technical standards in the construction, supervision engineers for technical supervision, project approval, and project measurement and so on. The author has been involved in a domestic sewage treatment works written tender specifications, based on interest and communicate the project stakeholders, carries on the discussion to the preparation and application of technical specification, hope the attention to the preparation of planning bidding technology in water conservancy projects domestic fan.
Key words: bidding; technical specification; application study
1 背景
烏拉特后旗加工園區(qū)（呼和鎮(zhèn)）污水處理工程是內(nèi)蒙古巴彥淖爾市利用世界銀行貸款開展水環(huán)境綜合治理項目的子項目，工程主要內(nèi)容為：建設(shè)20000t/d的污水處理廠一座，完成本污水處理廠的構(gòu)筑物和建筑物（不包括綜合辦公樓、鍋爐房、機(jī)修車間和倉庫）的施工，設(shè)備（不包括鍋爐）的供貨、安裝、調(diào)測試和試運行[1]。該工程于2012年初開始建設(shè)，目前，污水處理廠主體工程土建部分已完成90%，達(dá)到合同額的41%；附屬工程已完成90%。該項目的實施對完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及保護(hù)和綜合利用水資源都有著重要意義。
筆者有幸參與了該工程招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范部分的編制，并于工程實施后隨世界銀行專家代表團(tuán)參加了世行對巴彥淖爾市水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)實施的階段檢查。檢查期間，在巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)有限公司（業(yè)主）的協(xié)助下，筆者針對該工程招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用情況開展了小組討論。
2 方法和目的
技術(shù)規(guī)范（又稱技術(shù)條款）是招標(biāo)文件中一個非常重要的組成部分，它規(guī)定了與工程量清單相對應(yīng)的合同工作內(nèi)容和范圍、合同實施程序、質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)和計量與支付條件[2]。它在施工中是承包人應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、工程驗收、工程計量、處理合同糾紛等的依據(jù)[3]。因此，技術(shù)規(guī)范的編制和在工程中的應(yīng)用對整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度具有重要影響。
此次探討是以烏拉特后旗加工園區(qū)污水處理工程技術(shù)規(guī)范的適用情況為例，通過小組討論的方法了解該項目利益相關(guān)者分別對工程技術(shù)規(guī)范內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的理解和看法，并在此基礎(chǔ)上對技術(shù)規(guī)范的編制和應(yīng)用問題進(jìn)行探討，希望能引起工程項目各方對今后國內(nèi)水利工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范在編制和應(yīng)用方面的重視。
3 研究內(nèi)容
技術(shù)規(guī)范一般分為總則和工程細(xì)目（土石方工程、混凝土工程、設(shè)備安裝等）兩大部分，本文主要是針對工程細(xì)目部分的應(yīng)用探討，總則部分列出了合同主要工作內(nèi)容、現(xiàn)場的地理、工程地質(zhì)、氣象和一般性的技術(shù)要求等，不在本文探討范圍內(nèi)。
烏拉特后旗加工園區(qū)（呼和鎮(zhèn)）污水處理工程的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范共編寫了13章，包括總則、土石方開挖與回填工程、混凝土工程、砌筑工程、裝飾裝修工程、金屬工程、工藝設(shè)備供貨及安裝等[4]，具體內(nèi)容如表3-1所示。該技術(shù)規(guī)范的章節(jié)設(shè)置與其招標(biāo)工程量清單相呼應(yīng)，即以工程量清單為其章節(jié)的大綱，這點與國際上工程招標(biāo)項目的做法是一致的，這樣做可以明確工程量清單各支付項的成本構(gòu)成，減少不必要的糾紛。
表3-1 烏拉特后旗加工園區(qū)（呼和鎮(zhèn)）污水處理工程技術(shù)規(guī)范章節(jié)內(nèi)容
該技術(shù)規(guī)范各工程細(xì)目章節(jié)的主要內(nèi)容包括：
a. 工程內(nèi)容/工作內(nèi)容：承包人應(yīng)提供何種資源/人力/材料/施工/其他服務(wù)，按照何種規(guī)定的工作程序來實施，并完成哪些工作內(nèi)容；
b. 實施程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：本節(jié)中詳細(xì)描述了工作的實施程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是關(guān)鍵的質(zhì)量控制點（該控制點要載明質(zhì)量保障程序），如土方填筑的壓實度、現(xiàn)場混凝土坍落度、瀝青砼入倉溫度、管道的閉水試驗等等。
c. 計量與支付：何時和如何對工程/工作進(jìn)行計量；如何依據(jù)工程量清單支付，該處要建立支付項目與工程量清單的相互關(guān)系，如“根據(jù)工程量清單某項支付”。
4 結(jié)果和展望
此次小組討論共分兩組，一組是與工程監(jiān)理方的交流，一組是與工程承包方的交流。在業(yè)主協(xié)助下，我們先邀請到水環(huán)境綜合治理項目不同工程上的兩位資深總監(jiān)理工程師（王總監(jiān)和孫總監(jiān)），第二天又趕往后旗施工現(xiàn)場約見了現(xiàn)場承包方代表陸工和杜工。以下僅就部分觀點進(jìn)行探討：
監(jiān)理方表示，與世行合作項目使用的技術(shù)規(guī)范相對于國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范文本來說更加有條理、更方便控制和計量，就像一本手冊，可以在上面很快找到想要的內(nèi)容。筆者認(rèn)為有這種看法是因為與世行合作項目招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的編制結(jié)構(gòu)是與工程量清單相對應(yīng)的，通過技術(shù)規(guī)范來明確工程量清單項目的工作范圍、報價內(nèi)容、計量計價方式，使得清單中價格的風(fēng)險范圍十分明確，所報單價更具有約束性和參考性，便于合同履行過程中的計量支付、變更估價、投資控制等工作。而國內(nèi)水利行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范文本《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）》（2009年版）的編制結(jié)構(gòu)是：第1~4章分別是一般規(guī)定、施工臨時設(shè)施、施工安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和水土保持，相當(dāng)于總則部分，第5~24章是按專業(yè)工程的施工順序和不同的施工技術(shù)內(nèi)容[5]來編制的，雖然內(nèi)容和步驟很詳盡，但是與工程量清單的對應(yīng)性相對差些，計量和控制起來可能不夠方便。
承包方表示，在使用與世行合作項目的技術(shù)規(guī)范中感受最深的是計量與支付部分的規(guī)定，與國內(nèi)相比，該招標(biāo)技術(shù)規(guī)范是對承包商能力的篩選，更有競爭性，因為在清單計價的前提下，工程量一定，誰能達(dá)到招標(biāo)技術(shù)規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)且價格合理，誰就能在投標(biāo)中勝出。筆者在此僅就土方工程的計量方法解釋下承包方的這種看法，如下表4-1所示，從是否考慮放坡的問題即可見高下，本工程不考慮放坡，以規(guī)則的矩形為底面積計算，多余部分不予計量，這不僅是對承包方能力的考察，更方便了監(jiān)理工程師的計量，而國內(nèi)的做法通常是考慮放坡，這就可能因為放坡大小、是否計量引起扯皮現(xiàn)象。
表4-1 兩種技術(shù)規(guī)范的土方工程計量方法的對比
土方工程 計量方法
烏拉特后旗污水處理工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范 不考慮放坡，按基礎(chǔ)墊層四邊向外延伸0.5m計算的底面積乘以墊層底面到原地面到的平均垂直距離計量體積
水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款） 考慮放坡，按施工圖紙所示的輪廓尺寸計算有效自然方體積以立方米為單位計量
目前，國內(nèi)技術(shù)規(guī)范的范本還在不斷的完善和修訂中，筆者希望此次探討結(jié)果能引起工程項目各方對今后國內(nèi)水利工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范在編制和應(yīng)用方面的重視，使水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范范本更加完善。
參考文獻(xiàn)：
[1] 巴彥淖爾市河套水務(wù)集團(tuán)有限公司，中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司．中華人民共和國世界銀行貸款巴彥淖爾市水環(huán)境綜合治理項目—烏拉特后旗加工園區(qū)（呼和鎮(zhèn)）污水處理工程土建施工、設(shè)備供貨和安裝招標(biāo)文件（招標(biāo)編號：C2-WH/1.1）． 2011：5．
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第5篇：工程招標(biāo)步驟范文
關(guān)鍵詞：軌道交通；招標(biāo)階段；項目管理
引言
軌道交通工程的建設(shè)是交通模式的一大創(chuàng)新，它是在城市化進(jìn)程不斷加快、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會背景下產(chǎn)生的。該項工程的建設(shè)不僅能夠改善城市內(nèi)部的交通環(huán)境，還可以提升城市整體功能，促進(jìn)城市發(fā)展。目前，軌道交通工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)。但是這些軌道交通工程普遍具有投資大、工期長、不可預(yù)見風(fēng)險因素多等特點，這就使得軌道交通工程開展中存在極大的風(fēng)險，制約軌道交通的發(fā)展。一般而言，自立項之后，軌道交通工程業(yè)主風(fēng)險主要集中于招標(biāo)階段，而招標(biāo)階段的項目管理主要內(nèi)容主要集中于風(fēng)險管理。因此，為了有效控制這些風(fēng)險，必須要做好招標(biāo)階段的項目管理，通過科學(xué)的招標(biāo)工作為相應(yīng)工程確定在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)能力，資質(zhì)過硬的承包商，確立能夠合理分配風(fēng)險的合同。
1軌道交通工程招標(biāo)階段造價管理要點
我國的軌道交通工程的實施已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是在一些中小型城市仍沒有成熟的經(jīng)驗以及技術(shù)，因此，對于軌道交通工程的項目管理經(jīng)驗也較為欠缺，對于工程造價管理上也是如此。一般而言，工程造價會隨著工程的實施，受到項目策劃、方案設(shè)計、合同文件等多重因素的影響，工程造價影響因素見圖1，且由于造價管理的科學(xué)有效與否會直接對工程的成本投入以及進(jìn)度等造成影響，因此，實施全過程、全面的造價管理工作不可避免。本文結(jié)合當(dāng)前軌道交通工程造價的實際情況對工程造價實施的一些要點進(jìn)行論述。
對于軌道交通工程造價管理工作而言，其要點主要在重要單項指標(biāo)的預(yù)算、工程量清單制定、細(xì)化工程條款等各個方面。首先，由于經(jīng)驗的欠缺，有些地區(qū)在軌道交通工程招標(biāo)階段單項指標(biāo)確定時不夠規(guī)范，使得在工程開展后還存在修正等現(xiàn)象，這就會形成大量的工程造價變更，不僅打亂了原本的工程造價計劃，還會對工程的推進(jìn)帶來阻礙。因此，招標(biāo)階段的造價管理應(yīng)當(dāng)首先對一些重要的單項指標(biāo)進(jìn)行確定，對其進(jìn)行預(yù)算，這一工作對于整個工程的造價管理有著關(guān)鍵的作用。其次，由于準(zhǔn)確的工程量清單對于工程的投資控制非常重要，因此，有關(guān)單位必須要對工程量清單進(jìn)行細(xì)化，確保清單的科學(xué)、準(zhǔn)確。當(dāng)前，軌道交通工程的實施主要是依靠政府投資，因此投標(biāo)價格的合理性評審是確定中標(biāo)單位的主要步驟，而政府投資的工程招標(biāo)通常是依賴工程量清單與綜合單價為依據(jù)進(jìn)行分析，采取最低標(biāo)以及合理標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。由此可見，工程量清單成為有關(guān)單位編制最高限價與施工企業(yè)報價的重要參考文件。在軌道交通工程工程量清單中必須要進(jìn)行分部分項清單的編制，在這些分部分項清單中要明確各項工作內(nèi)容、項目特征等，以減少投標(biāo)人疑問與日后結(jié)算時雙方產(chǎn)生爭議。第三，有關(guān)部門必須要依據(jù)工程實際確定科學(xué)的最高限價。由于軌道交通工程具有涉及專業(yè)領(lǐng)域多、技術(shù)復(fù)難、系統(tǒng)復(fù)雜、質(zhì)量要求高等的特點，使得參與到工程投標(biāo)的單位數(shù)量較為有限，各單位之間也相互較為熟悉。這種情況下有必要設(shè)置最高限價，通過科學(xué)的最高限價控制能夠有效控制各單位之間哄抬報價或者惡性壓價的行為。第四，全面的工程造價管理還要涉及到細(xì)化合同條款上。對一些城市軌道交通造價控制管理工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)前期費用和初步設(shè)計概算指標(biāo)的差距最大。因為軌道交通工程受不可控因素影響多的特點，使得后期施工與施工圖方案會存在較大的偏差，從而使得后期運行成本與初步設(shè)計方案估算的原造價存在較大的出入。對于這種問題，項目有關(guān)人員可以通過細(xì)化合同條款來對這種情況進(jìn)行控制。例如，在一系列的條款中，增加發(fā)包人工作內(nèi)容：可以依據(jù)軌道交通工程實際施工情況調(diào)整甲供、甲定乙供、甲認(rèn)乙供材料范圍以及調(diào)整發(fā)包人分包工程范圍；當(dāng)承包未能依據(jù)合同約定時間完工，使得業(yè)主的形象以及效益受到損害的情況下，如果在發(fā)包人發(fā)出通知后還未能將其進(jìn)行有效改善，則業(yè)主有權(quán)不經(jīng)承包商同意采取必要的措施；業(yè)主有權(quán)利責(zé)令承包單位替換不合格員工，對軌道交通工程的一些重要項目行使決定權(quán)等。
2軌道交通工程招標(biāo)管理要點
招標(biāo)管理可以說是軌道交通工程招標(biāo)階段項目管理的一個重點，主要包括施工圖的審核、投標(biāo)單位的確立，標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件管理等多個方面。
2.1施工圖審核
在軌道交通工程招標(biāo)時，不同招標(biāo)單位的報價不盡相同，形成這些差異的重要原因是具體的施工工藝不相同。這主要是因為投標(biāo)單位在對招標(biāo)項目實際情況不夠了解，而是各自憑自身經(jīng)驗編制施工方案，這就直接導(dǎo)致投標(biāo)報價不一致，這就為后期的評標(biāo)工作帶來困難，使得選擇合理且低價的中標(biāo)結(jié)果也變得非常困難。而且這種情況也會直接增加工程后期變更因素，使得工程造價控制變得較為困難。因此，必須要對軌道交通招標(biāo)階段施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核，結(jié)合工程實際，為工程選擇科學(xué)、合理的施工方案，減少變更的發(fā)生。
2.2標(biāo)段劃分合理化
標(biāo)段劃分在招標(biāo)策劃中可以說是簡單但確極為重要的部分，說其簡單是因為在項目管理中常常對標(biāo)段劃分的隨意性極大，不管專業(yè)還是非專業(yè)人士都會在這方面提出自己的意見。事實上招標(biāo)項目的標(biāo)段劃分常常是一項集專業(yè)、管理性極強(qiáng)的工作，標(biāo)段劃分是否合理將直接影響工程成本高低、專業(yè)接口的多少和項目管理的難易程度。由于軌道交通工程涵蓋專業(yè)較多，范圍廣、投資大、工期長和技術(shù)要求高等特點，應(yīng)盡量選擇有競爭實力的合作單位，因此標(biāo)段應(yīng)盡可能結(jié)合各專業(yè)特點劃分大一些。例如，在標(biāo)段劃分時，注意減少核心系統(tǒng)和土建工程之間的接口，這種方法對于工程的后期合同管理具有非常重要的促進(jìn)作用。具體來說，應(yīng)當(dāng)盡量采取隧道通風(fēng)系統(tǒng)納入地下土建標(biāo)段的方案。將隧道通風(fēng)系統(tǒng)納入地下土建標(biāo)段后，由地下標(biāo)段的承包單位負(fù)責(zé)該項目的施工，這樣不僅能夠有效處理設(shè)計接口難題，還可以保證隧道通風(fēng)系統(tǒng)在保證質(zhì)量的情況下節(jié)省一定的成本，使得合同價存在一定的下調(diào)空間。
2.3通過資格預(yù)審為工程尋找潛在投標(biāo)單位
軌道交通工程施工工藝非常復(fù)雜、設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域多，存在多工種交叉施工的情況。因此，為了確保工程施工的質(zhì)量，在投標(biāo)階段就必須要依靠一定的資格預(yù)審程序為工程選擇高素質(zhì)的潛在投標(biāo)人，剔除條件不符合承擔(dān)以及履行合同的潛在投標(biāo)人。通過采取資格預(yù)審的方式，將有資質(zhì)的團(tuán)隊進(jìn)入到選擇范圍中，有效提高后期投標(biāo)單位的確立工作效率。預(yù)審時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項目的特點，從投標(biāo)單位的人員情況、機(jī)械設(shè)備及工程的技術(shù)難度、工期要求等方面綜合考慮通過資格預(yù)審來確定投標(biāo)人可以使業(yè)主充分了解投標(biāo)人現(xiàn)有的狀況，從而放心地開展招標(biāo)工作。
2.4招標(biāo)文件要貼合工程實際
傳統(tǒng)的工程項目實施時，臨水、臨電、臨時設(shè)施及借地等事項的合同索賠是招投標(biāo)過程留下的后遺癥。通常應(yīng)由業(yè)主完成三通一平，但往往由業(yè)主委托施工單位負(fù)責(zé)實施，且未在招標(biāo)文件中明確。軌道交通工程的臨電容量配置是與盾構(gòu)掘進(jìn)計劃相配合的，哪個車站是盾構(gòu)入井洞，哪個車站是出洞井，是單盾構(gòu)還是雙盾構(gòu)，施工用電容量都不同。因此臨電臨水方案能否在招標(biāo)前落實，對投標(biāo)報價及施工計劃的準(zhǔn)確性，合理性都有較大影響。
2.5結(jié)合工程實際，確定評標(biāo)方法
對于軌道交通工程項目招標(biāo)階段的項目管理工作，離不開評標(biāo)工作。評標(biāo)方法一般選擇采用綜合評估兩階段評標(biāo)法，即技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)同時遞交標(biāo)書。在第一階段，首先評價技術(shù)標(biāo)，此后才展開商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)。對投標(biāo)人的商務(wù)報價設(shè)定限價控制，如經(jīng)評審的投標(biāo)報價超過招標(biāo)人的投資控制值時應(yīng)作廢標(biāo)處理。此外，招標(biāo)文件中還應(yīng)細(xì)化項目概況及技術(shù)標(biāo)的編制要求，使得投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)更全面，更具有針對性，比如，在技術(shù)標(biāo)編制要求中增加對木工程重點、難點的理解及相應(yīng)的解決措施，對突發(fā)事件的應(yīng)急措施，及應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性等，一方面使投標(biāo)單位更能了解本項目的特點，是投標(biāo)方案更貼切實際施工現(xiàn)狀；另一方面使方案的評審更具有可比性，評審專家的合理性建議也更具有實際應(yīng)用價值。為詢標(biāo)、定標(biāo)工作的順利開展做好準(zhǔn)備工作，更為了避免合同爭議，減少索賠創(chuàng)造條件。
結(jié)束語
總之，隨著社會的發(fā)展，軌道交通工程的規(guī)模也會不斷擴(kuò)大，眾多的中小型城市也會逐漸引入軌道交通項目。為了有效控制軌道交通工程的風(fēng)險因素，在工程立項后，必須對招標(biāo)階段進(jìn)行項目管理，從造價管理以及招標(biāo)過程管理兩大方面著手，提高招標(biāo)階段項目管理水平，提高項目建設(shè)的整體效益。
參考文獻(xiàn)
[1]城市軌道交通工程設(shè)計項目管理運作模式探討.中國高新技術(shù)企業(yè)[J].2009（15）
第6篇：工程招標(biāo)步驟范文
Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.
關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)；造價；控制；清單計價
Key words： bidding；cost；control；bill pricing
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0102-02
0 引言
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在大力推進(jìn)小康社會的建設(shè)背景之下，建筑行業(yè)也不斷的發(fā)展著。在建筑行業(yè)，工程招標(biāo)是一個很好的控制工程造價的方法，因為，這樣的招標(biāo)活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程。之所以需要控制和管理，主要是由于市場經(jīng)濟(jì)下工程造價的波動性引起的，隨著市場的需求變化而變化，這需要業(yè)主實時的管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標(biāo)階段進(jìn)行的造價控制則尤為重要，因為招標(biāo)價格得到良好的控制才能夠讓設(shè)計階段的藍(lán)圖有可能付諸實踐，也只有這樣才能為啟施工是的造價控制做好鋪墊?？傊?，招標(biāo)階段的造價控制是關(guān)系到建筑工程順利能否順利進(jìn)行的重要因素。
1 計價方式變革對控制工程造價的影響
隨著我國加入世貿(mào)組織之后，建筑行業(yè)也對外國開放了，為了和國際建筑工程造價管理相關(guān)的市場接軌，從2003年開始，我們國家就針對建筑工程造價采取了一系列的改革措施，且在這年的下半年就正式將“工程量清單”計價方法進(jìn)行推廣運用，該計價措施的實施帶來了很多有利的和不利的影響，下面針對施工招標(biāo)階段的造價控制做簡要的分析。
1.1 這樣的計價方式提高了業(yè)主的控制造價專業(yè)能力需求。因為在建筑工程招標(biāo)的過程中采用這樣的計價措施，過程量清單主要是由業(yè)主自己設(shè)定，承包商只是按照業(yè)主提供的清單來進(jìn)行報價，如果清單出現(xiàn)什么問題的話一概由業(yè)主負(fù)責(zé)。所以業(yè)主需要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)能力來掌控好工程造價。
1.2 采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時給業(yè)主帶來的工作隱患。無標(biāo)底招標(biāo)指的就是招標(biāo)人在制定投標(biāo)報價的時候，沒有編制標(biāo)底也不制定報價的變動范圍，只是按照招標(biāo)文件的相關(guān)條款自己制定報價。這樣的招標(biāo)方式會給建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻煩，因為這樣的自主報價將在一定程度上不符合業(yè)主想得到的價格，在招標(biāo)人和業(yè)主簽訂合同和工程實施的過程中就會產(chǎn)生價格上的處理問題，有的時候會造成業(yè)主的多次更換來降低工程的造價招標(biāo)者甚至進(jìn)行重新的招標(biāo)工作來滿足自己的預(yù)期造價。這些做法往往會給業(yè)主造成很多的麻煩。由此，在設(shè)計建筑工程或者是裝飾工程設(shè)計方案的工作將改變過去招標(biāo)人自行計劃完成變?yōu)樵诂F(xiàn)實工作時段來完成，這樣一來方便業(yè)主根據(jù)工程的實際情況來進(jìn)行質(zhì)量和效率的控制。一個工程能否在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作最關(guān)鍵的就是要有良好的項目決策和工程項目的設(shè)計。避免無標(biāo)底招標(biāo)方式帶來的工程造價上的麻煩會使得項目的設(shè)計更加的符合具體的需求，降低業(yè)主的風(fēng)險，提高招標(biāo)人的招標(biāo)項目的質(zhì)量。
1.3 采用“最低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式是造成“惡意低標(biāo)”的關(guān)鍵。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還有很多不完善的地方，競爭中很多人會盲目的追求利益，過于的降低自己的成本。一部分人在進(jìn)行工程招標(biāo)的過程中，往往看重的是工程項目的規(guī)模大小或者是各種優(yōu)惠的條件而沒有考慮到和工程質(zhì)量以及工期等相關(guān)的要求而急于簽訂合同，這就會造成后續(xù)工程在實際施工階段的各種問題。給招標(biāo)雙方都帶來風(fēng)險。
1.4 工程量清單計價招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報價常常使得工程施工中的具體變更給工程造價出現(xiàn)波動。也就是說，在工程招標(biāo)之后，承包商所得到的具體造價金額是固定了的，所以就會在工程的各個分項造價之間進(jìn)行調(diào)整，將分項的單價降低或者提高，這樣一來就能較快的收回工程款或者是通過這樣的方式之后再運用高索賠策略來向招標(biāo)人索要額外的造價費用。舉例來說，承包商常常會將投標(biāo)報價時基礎(chǔ)土方開挖一項認(rèn)為是項目施工過程中也許會增加的工程量，所以就會提高標(biāo)價。但是在工程進(jìn)行之中很難保證具體的情況，有很多的時候也的確需要調(diào)整或者是增加工程量，只是這樣的工程量增加就使得業(yè)主感到很不平衡，無法免費的進(jìn)行增調(diào)，因為在工程量增加的時候，基數(shù)過大的話費用也會相應(yīng)的增加，這樣的額外費用由業(yè)主方自己承擔(dān)的話他們是很不樂意的。與此同時，在現(xiàn)行的清單計價所允許的浮動范圍之內(nèi)，要是投標(biāo)人自行的壓低措施項目報價，然后提高實體清單分項報價也常常會造成不平衡報價的出現(xiàn)。
2 工程造價失控的防范措施
按照上面的分析來講，招投標(biāo)活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在在招標(biāo)之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的，下面就這個問題分幾個主要的方面進(jìn)行探討：
2.1 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規(guī)定好招標(biāo)活動的細(xì)則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規(guī)劃。但是一個沒有按照實際情況不斷改進(jìn)的招標(biāo)文件則會為招標(biāo)工作以及工程的進(jìn)展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關(guān)于變更增減工程結(jié)算的計劃沒有在招標(biāo)文件中明確設(shè)計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導(dǎo)致施工結(jié)算的時候出現(xiàn)分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。由此，在招標(biāo)文件制定的時候務(wù)必要注意到幾個方面的問題：首先，工程造價及相關(guān)費用要有明確的規(guī)定，對于暫定金額分項也要有所限制；其次，針對那些也許會在項目施工過程中出現(xiàn)單相工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數(shù)額大?。辉俅?，為工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更制定一個可操作的安排；最后，施工過程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量和價格上限都要有具體的規(guī)定。
2.2 工程量清單的編制與調(diào)整 投標(biāo)造價如何來制定主要是看工程量清單。目前我國的招標(biāo)活動中的工程量清單和標(biāo)底大多都是有中介機(jī)構(gòu)受委托按照相應(yīng)的招標(biāo)文件來進(jìn)行制定的。工程量清單的編制要精細(xì)準(zhǔn)確，細(xì)致到每一個分項內(nèi)容和要求，而且需要建立一個糾錯機(jī)制來保證其準(zhǔn)確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機(jī)制來說，有幾個方面需要注意的：①建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質(zhì)量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術(shù)想符合，于此同時，這也為投標(biāo)人在評標(biāo)的時候有依據(jù)，保證投標(biāo)方案的科學(xué)合理性。②業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對得分最高的一、二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對投標(biāo)函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。③中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查。工程中標(biāo)后建議在施工過程中進(jìn)行工程量核對。④是否允許投標(biāo)人調(diào)整措施項目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標(biāo)人調(diào)整，且自主報價，則需規(guī)定此部分報價包干，不因?qū)嶓w分項清單的變化而調(diào)整。
3 科學(xué)的評標(biāo)方法及標(biāo)底在評標(biāo)中的權(quán)重
傳統(tǒng)的百分制評標(biāo)法是由業(yè)主計算出一個標(biāo)底，作為重要的評標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報價均以是否最大程度接近標(biāo)底，評為一項造價分。一般造價分占整個標(biāo)函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。
在招投標(biāo)中是否設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。標(biāo)底在評標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)底被認(rèn)為是業(yè)主對工程項目的一個“預(yù)期價格”，當(dāng)所有投標(biāo)人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。
4 造價控制風(fēng)險的評估
由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風(fēng)險都是不可低估的。對此雙方有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進(jìn)口材料物資用稅收保函等。
5 “以人為本”的合理化管理系統(tǒng)
“以人為本”這樣的管理理念需要被業(yè)主方重視的，重視管理系統(tǒng)人才的選拔和培養(yǎng)是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監(jiān)控需要哪些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有責(zé)任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正的做好各個環(huán)節(jié)的和時期的規(guī)劃設(shè)計，工程的施工管理和業(yè)務(wù)結(jié)算等等工作。招標(biāo)市場的競爭不斷地加強(qiáng)，只有不斷的注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動自身的發(fā)展。
6 結(jié)束語
工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來配合和約束。加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標(biāo)體系的政策法規(guī)，以工程量清單計價為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工作才能得以順利推行。同時業(yè)主須針對市場環(huán)境變化出現(xiàn)的新情況新問題，在熟練掌握清單計價方式操作技巧的基礎(chǔ)之上，提出新的思路和辦法，進(jìn)一步改善造價控制工作的可操作性。
參考文獻(xiàn)：
[1]方鴻強(qiáng)，李政.建筑市場有效運作利益制衡機(jī)制研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003，（12）：14-16.
第7篇：工程招標(biāo)步驟范文
第二條列入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共資源交易站交易范圍的，投資額在50萬元以下的工程建設(shè)項目可適用本辦法。
第三條小型項目定點招標(biāo)分承包商入圍招標(biāo)和具體項目招標(biāo)兩個步驟。
第四條承包商入圍招標(biāo)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行組織，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）交易站公開招標(biāo)，一年一招。
第五條入圍承包商須滿足以下條件：
（一）不得有正在公示的不良記錄；
（二）資質(zhì)要求：
1．房建項目：房屋建筑工程施工總承包三級及以上；
2．裝修項目：建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包三級及以上；
3．綠化項目：城市園林綠化專業(yè)承包三級及以上；
4．交通項目：公路工程施工總承包三級及以上；
5．市政項目：市政公用工程施工總承包三級及以上；
6．水利項目：水利水電工程施工總承包三級及以上；
7．環(huán)保項目：環(huán)保工程專業(yè)承包三級及以上；
8．弱電項目：建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上。
其他項目參照執(zhí)行。
第六條入圍承包商數(shù)量各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)實際確定，但每個行業(yè)不得少于三家。
第七條招標(biāo)人應(yīng)編制具體項目工程預(yù)算，工程招標(biāo)控制價應(yīng)在工程預(yù)算下浮2%—15%之間確定。
第八條具體項目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)向所有符合資質(zhì)條件的入圍承包商發(fā)出招標(biāo)邀請（有正在被公示的不良記錄的承包商除外）。標(biāo)書發(fā)出至開標(biāo)不少于3個工作日。
第九條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的施工圖要求及施工技術(shù)規(guī)范部分作完全響應(yīng)承諾。投標(biāo)人無需再另行制作技術(shù)標(biāo)。
投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)報價僅需根據(jù)投標(biāo)人的工程控制價報一個綜合下浮率。結(jié)算時，工程量清單中所有綜合單價都按此綜合下浮率下浮。
第8篇：工程招標(biāo)步驟范文
[關(guān)鍵詞] 建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；問題；對策
[中圖分類號] F240 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概況
l9世紀(jì)初，英國軍隊為了達(dá)到建造營房速度快且要節(jié)約的目的，所以將工程分項，每一個單項都由一個承包商單獨負(fù)責(zé)預(yù)算、安排具體工作，最終通過競價的方式確定承包商，有效控制建筑成本。由此通過競價招標(biāo)的方式受到各界重視.并由承包商根據(jù)圖紙評估工程量報價不斷發(fā)展成為業(yè)主提供工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報價。進(jìn)入二十世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)以后，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)逐漸成為國外發(fā)達(dá)同家非常重要的采購方式，不僅是在工程承包方面，還是在咨詢服務(wù)、貨物采購方面都被廣泛應(yīng)用。
隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招標(biāo)與投標(biāo)已經(jīng)被世界各國普遍采用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)項目發(fā)包承包時所采用的一種交易行為。招標(biāo)與投標(biāo)屬于合同訂立的預(yù)備階段，是這一交易行為中相繼的兩個步驟。
（一）招標(biāo)投標(biāo)概念
招標(biāo)具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標(biāo)人向已有的或潛在的投標(biāo)人發(fā)出要約邀請的單方法律行為，它是整個招標(biāo)投標(biāo)過程中一個重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)廣義上主要是招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)整個程序在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的總稱。投標(biāo)指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求，給出報價以及相應(yīng)條件說明的書面要約行為。從法律意義上來說招標(biāo)指招標(biāo)人采取招標(biāo)邀請書或者招標(biāo)公告的形式，公開向自然人和法人等組織機(jī)構(gòu)發(fā)出要約邀請并引起其投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)也是屬于法律上的要約行為，指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的規(guī)定和要求并在規(guī)定的時期內(nèi)，向投標(biāo)人發(fā)出基本符合招標(biāo)條件的意思表示。
（二）我國招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展情況
計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于國內(nèi)建筑工程等領(lǐng)域不存在競爭，所以也就不存在招標(biāo)和投標(biāo)的交易方式。一直到20世紀(jì)80年代，隨著改革開放政策的提出，我國才在工程建設(shè)等項目方面引進(jìn)投標(biāo)招標(biāo)制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，1999年8月30日我國頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，其主旨是為進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；在2011年12月2O日，我國又了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。
自建筑業(yè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度以來，我國建筑業(yè)快速健康發(fā)展，取得了既高效又節(jié)約的雙重效果。通過招標(biāo)投標(biāo)競爭機(jī)制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都逐步提高了各自的經(jīng)營和管理水平，實踐證明招標(biāo)投標(biāo)是開展競爭的一種有效形式。
（三）招標(biāo)投標(biāo)的基本特征
1.招標(biāo)投標(biāo)交易過程的公開性。招標(biāo)投標(biāo)交易過程的公開性主要是指在招標(biāo)投標(biāo)的全部交易過程中，均要在公開的環(huán)境中進(jìn)行并必須保證較高的透明度，這其中主要包括招標(biāo)事宜信息、評標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等發(fā)面需要公開。
2.投標(biāo)的一次性。在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中，投標(biāo)人必須并且只能應(yīng)邀一次性報價，同時要科學(xué)合理的價格定價并在報價后不得撤回或修改。
3.招標(biāo)投標(biāo)的公正性。招標(biāo)投標(biāo)的公正性主要包括以下幾個方面：一方面主要是指投標(biāo)人之間所享有的權(quán)利要平等，并在同一標(biāo)準(zhǔn)下接受考評的權(quán)利，同時不允許招標(biāo)人和個別投標(biāo)人私下里進(jìn)行一對一的談判；另一方面主要是指在交易活動中招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的法律地位是平等的，隨意不允許招標(biāo)人向投標(biāo)人提出不合理要求，更不能把招標(biāo)人自己的意志強(qiáng)加于投標(biāo)人。
4.交易活動中存在競爭性。在招標(biāo)投標(biāo)交易活動過程中的競爭性主要是指招標(biāo)方通過借助公開要約邀請及其他等形式，從而實現(xiàn)盡可能吸引更多的投標(biāo)人來報價并經(jīng)過比較和分析，從中找到質(zhì)量最好、價格最低、、效益最高的貨物、工程或服務(wù)，最終達(dá)到投資收益最大化的目的。
（四）招標(biāo)投標(biāo)的基本原則
1.“三公原則”。即公開、公平、公正，這項原則是經(jīng)濟(jì)活動的基本準(zhǔn)則，對于維護(hù)市場公平競爭具有重要作用。由于招標(biāo)投標(biāo)活動同樣是市場經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物，所以必須遵循該項原則。公開原則包括兩方面的內(nèi)容，即招標(biāo)信息公開和招標(biāo)程序公開。信息公開指的是招標(biāo)人采用招標(biāo)公告的方式公開其招標(biāo)信息，且通過國家指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)、其他媒介。程序公開主要是指首先開標(biāo)應(yīng)在文件確定的提交招標(biāo)文件截止時間后，在同一時間公開進(jìn)行，地點應(yīng)當(dāng)為文件中預(yù)先指定的地點。開標(biāo)文件都必須是在開標(biāo)時當(dāng)眾拆封、宣讀，而且開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有專項記錄并存檔備查。公平原則主要指的是所有在招投標(biāo)活動中的參與者都具有平等的法律地位，而且不能差別對待。公正原則主要指的是招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，在對待投標(biāo)人時應(yīng)按照同一標(biāo)準(zhǔn)對待投標(biāo)人，同時市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對糾紛時，對各方也應(yīng)一視同仁，不應(yīng)有差別。
2.誠實信用原則。誠實信用原則主要是指招投標(biāo)雙方在活動中必須尊重市場規(guī)范，恪守信用，不得造假欺騙他人。在實踐中，常常出現(xiàn)的“低價搶標(biāo)現(xiàn)象”就是比較典型的違反誠實信用原則。
二、我國招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題
（一）壓標(biāo)價壓工期
壓標(biāo)價壓工期是我國目前在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中普遍突出的問題。建筑工程的標(biāo)底是根據(jù)工程數(shù)量、國家規(guī)定的定額取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算的，但是不少招標(biāo)單位認(rèn)為投標(biāo)價越低越好所以片面追求低標(biāo)價，投標(biāo)單位為得到招標(biāo)任務(wù)也競相下浮標(biāo)價。
（二）議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
議標(biāo)主要指的是招投標(biāo)雙方為了避開管理與監(jiān)督，為依照正確的計價依據(jù)，最終導(dǎo)致簽證承發(fā)包合同費用率，但附加條件多，施工單位先搶標(biāo)再修改。
（三）行政干預(yù)嚴(yán)重
在招標(biāo)投標(biāo)中，建設(shè)和施工兩者之間是買賣關(guān)系；施工單位之間是競爭關(guān)系；政府部門起到政策指導(dǎo)作用，建立完善法規(guī)制度，監(jiān)督實施。有的地方領(lǐng)導(dǎo)采取保護(hù)主義，行政手段直接干預(yù)，阻止外來投標(biāo)單位，內(nèi)定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。
（四）泄漏標(biāo)底現(xiàn)象時有發(fā)生
有的投標(biāo)單位為取得工程，不惜行賄，給回扣，請客送禮等手段以達(dá)到套取標(biāo)底的目的。有的投標(biāo)單位用高薪雇用專職業(yè)務(wù)員，千方百計套標(biāo)底。招標(biāo)單位也有部分人趁機(jī)敲詐勒索，甚至內(nèi)外勾結(jié)。
（五）條件不具備匆忙招標(biāo)
按照正常的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)方必須具備招標(biāo)方所要求條件即投標(biāo)方必須具備經(jīng)過批準(zhǔn)的基建計劃、設(shè)計文件以及所需資金、材料、設(shè)備等，但有的招標(biāo)單位資金不落實，并不具備施工圖不就匆忙招標(biāo)，導(dǎo)致在投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象。
（六）“圍標(biāo)”現(xiàn)象依然存在
建筑工程招投標(biāo)中，“圍標(biāo)”現(xiàn)象確實存在，原因在于人為操縱。由于該現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)，也就難以制止，愈演愈烈，投標(biāo)單位要是僅僅單純靠招標(biāo)公告獲取信息，這樣其成功的希望很??；也有的情況是在建設(shè)單位毫不知情的情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)人為操縱、暗地進(jìn)行“圍標(biāo)”。
（七）技術(shù)標(biāo)趨同，評標(biāo)作用嚴(yán)重弱化
目前在我國招投標(biāo)模式下，投標(biāo)文件一般是由商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分構(gòu)成。技術(shù)標(biāo)主要是由施工方法、技術(shù)組織措施、管理機(jī)構(gòu)形式等組成的，所以企業(yè)在編制投標(biāo)文件時多數(shù)是摘抄操作規(guī)程和施工手冊上的內(nèi)容，并在企業(yè)間相互借鑒、逐步完善，所以技術(shù)標(biāo)趨同現(xiàn)象十分普遍。技術(shù)標(biāo)趨同導(dǎo)致投標(biāo)文件不足以評出優(yōu)劣之分，不足否定某一家投標(biāo)文件，專家評標(biāo)作用嚴(yán)重弱化，評標(biāo)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
（八）評標(biāo)失靈，影響建筑企業(yè)健康發(fā)展
中標(biāo)單位本應(yīng)該都是綜合實力各方面都比較強(qiáng)的企業(yè)，然而在“評標(biāo)失靈”情況下，中標(biāo)則全憑價格的拿捏和運氣，價格以外的因素對中標(biāo)結(jié)果的影響都很小。這造成中標(biāo)單位不一定是實力強(qiáng)的企業(yè)，而且這種現(xiàn)象對建筑業(yè)市場發(fā)展導(dǎo)向方面形成了不可估量的負(fù)面影響。
三、完善招標(biāo)投標(biāo)管理的對策
（一）盡快建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)
在各地、市（縣）建立招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定，健全招標(biāo)投標(biāo)管理秩序，監(jiān)督審批程序：協(xié)助招標(biāo)單位落實招標(biāo)條件，實施評標(biāo)、定標(biāo)、組織開標(biāo)，監(jiān)督中標(biāo)合同一直到交付使用。
（二）創(chuàng)造良好的平等競爭環(huán)境
要進(jìn)一步提高各方對招標(biāo)投標(biāo)工作重要性的認(rèn)識，徹底破除影響招投標(biāo)的各種落后觀念，從而使達(dá)到條件的施工企業(yè)都能都能平等的展開競爭。為使內(nèi)外建筑企業(yè)之間更好地開展競爭，要切實做到定標(biāo)合理化、標(biāo)底編制規(guī)范化、評標(biāo)科學(xué)化。
（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制
國家要盡快以科學(xué)的立法和法規(guī)來保障招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。強(qiáng)化各項政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，通過工商行政部門、稅務(wù)管理部門、物價管理部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行過程中的各項指標(biāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
（四）加強(qiáng)資格審查和備案管理
資格審查包括了解企業(yè)的所有制形式、企業(yè)的資產(chǎn)、隸屬關(guān)系、企業(yè)技術(shù)和設(shè)備狀況、企業(yè)以往和近期工程完成情況等。同時要核查營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)等級證明書、承包許可證等。招標(biāo)方可以參考資格審查結(jié)果來確定工程的投標(biāo)方。
（五）推行網(wǎng)上投標(biāo)模式
現(xiàn)階段工程招標(biāo)大多是“人為的”即委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從文件、投標(biāo)報名、資格審查等都是由機(jī)構(gòu)完成，這就導(dǎo)致現(xiàn)場報名方式很容易造成計劃外優(yōu)秀的投標(biāo)單位無法報名，極易出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象。要解決“圍標(biāo)”現(xiàn)象問題，應(yīng)從報名環(huán)節(jié)入手，可以推行網(wǎng)上報名，這種方式可以有效的實現(xiàn)建設(shè)單位、機(jī)構(gòu)等權(quán)力部門都無法干涉，實現(xiàn)隨機(jī)、自主、公開、公平報名，徹底杜絕“圍標(biāo)”現(xiàn)象。
（六）制定有效評標(biāo)內(nèi)容
技術(shù)標(biāo)內(nèi)容趨同致使評標(biāo)失靈。評標(biāo)理應(yīng)評出企業(yè)的整體水平，應(yīng)當(dāng)是對企業(yè)做到全方位評價。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)把技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，如企業(yè)專利、技術(shù)研發(fā)等狀況，最終能夠反映投標(biāo)企業(yè)實力。最后按實力得分高低排序，選取符合實力標(biāo)準(zhǔn)的最低價。
結(jié)束語
實行招標(biāo)投標(biāo)不僅是為降低造價，根本目的是為引入競爭機(jī)制，提升工程質(zhì)量，提高生產(chǎn)率，縮短工期。招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善有利于企業(yè)技術(shù)、管理水平提高；有利于良好市場環(huán)境創(chuàng)建；有利于企業(yè)的健康競爭；提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
[參考文獻(xiàn)]
第9篇：工程招標(biāo)步驟范文
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實施道路暢通工程，進(jìn)一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和暢通程度，提升路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
二、工作內(nèi)容
1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。市交通運輸局完成縣道線和線改建工程；明水辦事處、相鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)道大道改建工程；鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)文化路、鎮(zhèn)西外環(huán)南延改建工程?？h鄉(xiāng)路改建工程涉及5條道路共計14.97公里。
2、村級公路網(wǎng)化工程。根據(jù)省交通運輸廳、市交通運輸局的部署要求，新（改）建涉及20個鎮(zhèn)街的村級道路339公里，總投資2.2787億元，優(yōu)先對影響群眾生產(chǎn)生活的村級斷頭路、村村連接路進(jìn)行硬化。
3、創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，大力推行日巡查和片區(qū)管理制度。交通運輸局安排交管所對縣道每天巡查一次；各鎮(zhèn)街根據(jù)片區(qū)工作安排對鄉(xiāng)村道路實施巡查。同時，根據(jù)各自實際，將本區(qū)域劃分為養(yǎng)護(hù)片區(qū)，集中片區(qū)養(yǎng)護(hù)人員全部參與養(yǎng)護(hù)活動，確保農(nóng)村公路安全暢通。
三、實施步驟和完成時限
1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。計劃年3月份開工建設(shè)，5月底麥?zhǔn)涨皩崿F(xiàn)主路通車，9月底前完成附屬工程。
2、村級公路網(wǎng)化工程。由項目所在鎮(zhèn)（街道）成立項目工作組負(fù)責(zé)組織實施，年3月底前完成規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，4月份開工建設(shè)，12月底完成主體工程，并由市交通運輸局對完工項目進(jìn)行檢查驗收。
四、推進(jìn)措施
1、嚴(yán)格工程招標(biāo)。委托省經(jīng)緯招標(biāo)造價咨詢有限公司線和線改建工程的施工和監(jiān)理招標(biāo)，其他項目由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)招標(biāo)并上報工程進(jìn)展情況。
2、嚴(yán)格建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及辦理施工許可、施工階段管理、工序間交接檢驗、交（竣）工驗收等程序。
