科研經(jīng)費預(yù)算明細精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況?？蒲薪?jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

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第2篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

一、研究現(xiàn)狀

（一）項目立項階段

加強經(jīng)費預(yù)算管理方面：武迎春提出了基于績效預(yù)算的高?？蒲薪?jīng)費管理方法構(gòu)想，項目負責人明確課題完成時間節(jié)點和衡量項目質(zhì)量的量化指標后，與科研管理人員簽訂績效合同，課題經(jīng)費直接撥付給項目負責人，由其自主支配使用，取消不必要的財務(wù)審批。張兆許提出應(yīng)加強預(yù)算調(diào)整程序的控制和經(jīng)費使用過程的監(jiān)管，課題組根據(jù)研究的實際需要，按照科研經(jīng)費調(diào)整規(guī)定，請示科研管理部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，反饋給財務(wù)以調(diào)整預(yù)算。蔣業(yè)香提出開發(fā)科研經(jīng)費財務(wù)管理信息系統(tǒng)，對科研經(jīng)費財務(wù)信息進行動態(tài)查詢，實時反饋預(yù)算執(zhí)行情況，將科研經(jīng)費管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，實行科研經(jīng)費財務(wù)管理的全過程控制。張嵐構(gòu)建一套面向預(yù)算全過程的高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理方法，強調(diào)通過持續(xù)、動態(tài)的預(yù)測，細化預(yù)算的編制，按項目進展分階段編制預(yù)算的必要性。

（二）項目實施階段

控制經(jīng)費支出限額方面：吳國斌提出可在現(xiàn)行財務(wù)軟件的輔助賬中增設(shè)“項目預(yù)算管理”模塊，用來對科研項目的重點明細科目進行限額控制。財務(wù)人員上賬時，根據(jù)項目預(yù)算支出明細，在輔助賬里對相應(yīng)科目進行支出限額的設(shè)置。在實際支出時，項目負責人如果某個科目（如勞務(wù)費、招待費等）支出金額超過限額設(shè)置，賬務(wù)系統(tǒng)就自動顯示無法正常報銷。黃華紅提出為了解決項目支出和項目實施進度脫節(jié)的問題，應(yīng)對科研經(jīng)費撥款實行分段動態(tài)管理。針對周期長的科研項目，科技處應(yīng)根據(jù)科研項目申報的預(yù)期進度，將項目進度分為幾個階段，財務(wù)部門根據(jù)項目進度對項目經(jīng)費支出實行分段預(yù)算額度控制，每個階段經(jīng)費支出都必須嚴格控制在預(yù)算限額內(nèi)，對于階段性任務(wù)達到績效考評標準，則及時下?lián)芟码A段經(jīng)費。否則，要求項目負責人提出整改意見，整改達標后再下?lián)芟码A段經(jīng)費。

改進科研項目資金結(jié)算方式方面：蘭軍瑞認為與傳統(tǒng)報銷方式相比，公務(wù)卡報銷不僅需要出具正式發(fā)票和POS機小票，而且還需要通過國庫集中支付系統(tǒng)對消費記錄進行查詢，確認消費明細、金額、時間與發(fā)票一致后才允許報銷，一定程度上遏制了虛開發(fā)票報銷的行為，能夠提高財政資金支出的透明度，避免一些非法套取科研資金的行為。梁麗香強調(diào)公務(wù)卡結(jié)算是國庫集中支付改革的延伸，既具備普通信用卡的授信消費功能，又具有財政財務(wù)管理屬性。公務(wù)卡不僅可以提高財政財務(wù)透明度，而且還可以強化財政監(jiān)督，有助于深化政府預(yù)算制度改革，推進源頭防治腐敗工作，對于加強預(yù)算單位財務(wù)管理具有重要的作用。

嚴控科研預(yù)開票據(jù)方面：眭國英提出付款單位為了方便入賬，會要求科研人員預(yù)先提供發(fā)票，因此財務(wù)部門開具的預(yù)開發(fā)票，可能會有部分科研收入不能及時回款，甚至是票據(jù)丟失等現(xiàn)象，長期積累就形成數(shù)額巨大的科研預(yù)開發(fā)票，加大票據(jù)管理難度，增加了高校資金風(fēng)險。為嚴控預(yù)開發(fā)票，學(xué)校應(yīng)制定嚴格的票據(jù)借用制度，由借票人提出申請，經(jīng)二級學(xué)院和科研管理部門共同監(jiān)管。王平認為預(yù)開發(fā)票金額大且回款周期長，即使和工資掛鉤也很難控制，為了防止學(xué)校墊稅，項目負責人在財務(wù)處辦理預(yù)開發(fā)票手續(xù)時，要把預(yù)開發(fā)票的稅金同時交上。

（三）項目結(jié)題階段

加強經(jīng)費審計方面：孫天嬌認為管理監(jiān)督的機構(gòu)應(yīng)是相對獨立的，因此可以積極引入第三方獨立的科研經(jīng)費監(jiān)管機制，建議針對不同科研項目建立起類似于國家自然科學(xué)基金委員會式的科研經(jīng)費管理委員會，下設(shè)預(yù)算委員會、支出監(jiān)管委員會、審計委員會等職能部門，在科研經(jīng)費管理的各個階段對項目執(zhí)行情況進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和檢查。王秉禎提出科研項目績效審計的審計方式要主輔結(jié)合：以財務(wù)審計為主，以績效審計為輔；以持續(xù)審計為主，以中后期績效審計為輔，開拓績效審計新方法，完善績效審計評價體系。

二、研究評述

加強經(jīng)費預(yù)算管理方面：基于績效預(yù)算的科研經(jīng)費管理方法雖然較新穎，但由于該方法是結(jié)果導(dǎo)向，缺少項目實施過程中的控制，不利于控制經(jīng)費支出中的風(fēng)險，尤其是大額資金的支出控制。近年來高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理的研究大多只是針對預(yù)算管理某個具體環(huán)節(jié)提出改進措施，對經(jīng)費預(yù)算全過程動態(tài)監(jiān)測管理措施方面的研究還涉及較少。

控制經(jīng)費支出限額方面：為了解決科研預(yù)算和支出脫節(jié)問題，如科研經(jīng)費支出比例遠超出科研項目進度，通過賬務(wù)系統(tǒng)設(shè)置明細科目的支出限額，實現(xiàn)科研經(jīng)費的分段管理控制，財務(wù)人員由被動管理變?yōu)橹鲃颖O(jiān)控，進行科研經(jīng)費管理手段創(chuàng)新。

改進科研項目資金結(jié)算方式方面：《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》強調(diào)科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用項目資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，公務(wù)卡的推廣提高了資金結(jié)算的透明度。但部分高?？蒲许椖啃枰谄h鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是山區(qū)開展，如煤炭、石油、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，這些地區(qū)公務(wù)卡結(jié)算環(huán)境還不夠成熟，POS機布點有限，所以公務(wù)卡如何在此類高校科研經(jīng)費管理中廣泛推廣也是亟待解決的問題。

嚴控科研預(yù)開票據(jù)方面：面對付款單位資金運轉(zhuǎn)緊張，行業(yè)整體效益持續(xù)下行，如近年來的煤炭行業(yè)，煤炭高校面對科研回款不容忽視的壓力，更應(yīng)嚴控科研預(yù)開發(fā)票。所以，如何制定更合規(guī)且人性化的科研預(yù)開票據(jù)管理辦法，解決科研收入回款困難卻只能通過扣項目負責人工資抵消未到款的現(xiàn)象。

第3篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

摘要：高?？蒲薪?jīng)費管理是高校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。在高?？蒲薪?jīng)費來源多元化且數(shù)量日益增多的情況下，對科研經(jīng)費的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理更加重要。因此，必須加強高?？蒲薪?jīng)費管理，健全管理制度，建立管理監(jiān)督機制，確?？蒲泄ぷ鞯慕】怠⒖沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費;管理

近幾年，隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高?？蒲信c政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密，所承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費也隨之大幅度的增長，近來，科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題，科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費預(yù)算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標準，科研人員并非財務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費預(yù)算不準確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

(二)缺乏全面準確的成本核算

教學(xué)資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實驗教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報銷費用時，發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符;在人工費的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補貼，使項目成本核算難以實現(xiàn)實事求是的原則。高校科研項目的成本只是部分地從科研經(jīng)費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了學(xué)校的教育事業(yè)經(jīng)費。

(三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。

在高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全，科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，躲避學(xué)校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實際不符的票據(jù)報銷，如招待費、交通費等;許多項目結(jié)題不結(jié)賬，在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結(jié)余經(jīng)費列支費用，疏于對結(jié)余資金的管理。

因此高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。

二、影響高?？蒲薪?jīng)費管理的因素

高?？蒲薪?jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費，需要從以下幾方面進行改進。

(一)編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度

高?？蒲薪?jīng)費的預(yù)算管理工作，應(yīng)由科研管理部門、財務(wù)管理部門、課題負責人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費預(yù)算的編制，應(yīng)堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預(yù)算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務(wù)進行。編制預(yù)算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經(jīng)費預(yù)算在學(xué)校財務(wù)、科研管理部門備案。對財務(wù)部門及財會人員而言，應(yīng)盡早介入科研項目，及時提供財會服務(wù)及進行財會監(jiān)督，使科研人員及時獲得財務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用

根據(jù)教財[2005]11號文件指出的，“項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經(jīng)費的過程中，財務(wù)部門在建賬時，應(yīng)依據(jù)項目預(yù)算書中的各類明細支出項目增設(shè)相應(yīng)的明細科目，設(shè)置每項明細科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計，有效地避免經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容與實際開支相脫離，增強了預(yù)算編制的準確性、科學(xué)性。

在縱向課題經(jīng)費開支上，科技部門、財務(wù)部門應(yīng)嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準，人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經(jīng)費預(yù)算比例不能隨意調(diào)整;人員費不能用于人員獎勵，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標準和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實支出;項目管理費用應(yīng)在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出;項目中使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等，應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。

在橫向課題經(jīng)費開支上，應(yīng)建立兼顧學(xué)校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學(xué)校教學(xué)設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結(jié)題后進行財務(wù)分析，使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

(三)建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度

1.加強內(nèi)控制度審計，促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計，看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學(xué)校實際，建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法，使學(xué)?？蒲薪?jīng)費的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，加大科研經(jīng)費財務(wù)管理的約束力度，嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為。科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計重點有：學(xué)校財務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費，杜絕科研經(jīng)費脫離學(xué)校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費報銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實，簽字是否齊全;各項支出是否嚴格按合同要求，專款專用;項目管理費、勞務(wù)費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為，提高科研經(jīng)費使用效益。

參考文獻：

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第4篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

【關(guān)鍵詞】科技 經(jīng)費管理 財務(wù)管理 核算

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，有力的促進了科技事業(yè)單位的發(fā)展和革新?？茖W(xué)事業(yè)單位對科研管理進行了一系列的變革，在一定程度上推動了科研管理的發(fā)展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進一步發(fā)展。

1. 科技經(jīng)費管理面臨的問題

一些科學(xué)事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理觀念陳舊，對科研人員和相關(guān)的科技項目實行機械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員的方式由于服務(wù)觀念不強而達不到預(yù)期的效果和目的?？茖W(xué)事業(yè)單位沿襲上傳下達的工作作風(fēng)，套用舊的行政管理政策進行科研項目經(jīng)費管理，缺失以人為本和服務(wù)的理念。有的科學(xué)事業(yè)單位缺乏市場經(jīng)濟理念，為了追求課題層次，對市場需求不管不顧，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致科技項目與現(xiàn)實的需求脫節(jié)。目前，大部分科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，科技項目經(jīng)費按來源可大體分為橫向經(jīng)費和縱向經(jīng)費。橫向經(jīng)費是指國家財政撥款以外的其他專項經(jīng)費，一般按撥入?？钸M行會計科目核算。撥入?？钍侵甘聵I(yè)單位收到財政部門、上級單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進行單獨報賬的專項資金。事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。由于《事業(yè)單位會計制度》對撥入?？詈褪聵I(yè)收入的定義不全，使得一些人有機可乘，將事業(yè)收入轉(zhuǎn)為撥入專款，脫離了科研項目的實質(zhì)。

科技項目立項不嚴謹，經(jīng)費預(yù)算簡單、籠統(tǒng)。隨著國家這幾年推行的財政制度改革，財務(wù)逐漸實行部門預(yù)算、政府采購、國家集中支付等方法，科技項目經(jīng)費的管理進一步強化，但在科技項目的立項的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經(jīng)費支持的科技項目不是反應(yīng)當前社會的實際需求，不具備明朗的市場應(yīng)用前景，往往是為了爭取到科研經(jīng)費而煞費苦心的巧立名目?？茖W(xué)事業(yè)單位紀既要充分調(diào)動工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經(jīng)費的項目。當前，科技項目的預(yù)算金額和用途的估計數(shù)據(jù)普遍缺乏讓人信服的現(xiàn)實依據(jù)。很多科技項目的主持人和團隊往往憑借經(jīng)驗進行大致估計預(yù)算，整個科技項目的進展和資金需要量沒有事先做一個科學(xué)、合理、詳盡的計劃，現(xiàn)有的條件、資源、設(shè)備沒有得到充分利用，經(jīng)費浪費的現(xiàn)象時常發(fā)生。

目前，一般的科技項目仍舊以課題制形式進行管理，科技項目的主持人可以在批準的計劃任務(wù)和預(yù)算范圍有一定限額的審批權(quán)。在超過限額部分的情況下，上報單位負責人進行審批。由于大部分科技項目是該項目主持人爭取來的，從一定程度上來說相當于“自己的錢”。由于經(jīng)費管理缺乏有效的監(jiān)督約束機制，導(dǎo)致科技項目經(jīng)費的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規(guī)使用資金通過變更也可以堂而皇之的報賬。由于科技項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，在沒有超過權(quán)限的情況下，事業(yè)單位的負責人也無法進行進行干預(yù)控制，財務(wù)人員更是苦于沒有相關(guān)的法規(guī)條文來約束其違規(guī)行為，起不到經(jīng)費的把關(guān)作用。一些科技項目的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理，交通補助費、招待費、勞務(wù)費等在科技項目經(jīng)費中所占比例偏大。報賬時票據(jù)所附的原始依據(jù)不足，下鄉(xiāng)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、出差費用報銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經(jīng)常報銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。

2. 加強科技項目經(jīng)費的財務(wù)管理和核算

在國家大力增加科技投入的同時，必須高度關(guān)注科技經(jīng)費的優(yōu)化配置問題，其中一個重點就是要分析科技經(jīng)費的結(jié)構(gòu)問題。如果科技經(jīng)費的結(jié)構(gòu)不合理，則總量再大也不會得到期望的效果。要努力創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)路平臺。針對不同層次類型的課題，對于不同來源的科研經(jīng)費，分別制定相應(yīng)的經(jīng)費管理制度，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用細則。具體問題具體分析，在認真分析的基礎(chǔ)上采用科學(xué)合理的經(jīng)費管理辦法。對經(jīng)費預(yù)算進行細化，提高預(yù)算的科學(xué)性和準確性，減少預(yù)算與實際支出的差距。引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費管理觀念，科研經(jīng)費是保證高?？萍际聵I(yè)順利進行的基本保證，并非科研人員的私人費用，相關(guān)管理部門應(yīng)加強科研經(jīng)費的規(guī)范化管理，徹底改變科研人員經(jīng)費私人化的錯誤思想。完善科研經(jīng)費約束監(jiān)管機制。財政部《關(guān)于進一步加強科研經(jīng)費管理的若干意見》明確規(guī)定，“各科技事業(yè)單位要進一步明確單位科研、財務(wù)等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制”。科學(xué)事業(yè)單位可以建立經(jīng)費管理監(jiān)督小組，由項目管理的相關(guān)各部門負責人組成，以建立健全的科研審計機制，使科研、財務(wù)和審計部門對科研經(jīng)費的使用管理全過程相互配合、協(xié)作，共同監(jiān)督；使科研項目管理有序而高效地進行。

參照國家有關(guān)的科研經(jīng)費政策及《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》，結(jié)合科技事業(yè)單位自身的實際情況，制定出一套規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費管理辦法，以完善的內(nèi)部控制制度對承擔項目的部門和進行經(jīng)費核算的財務(wù)部門工作人員加以規(guī)范和約束。在項目經(jīng)費管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費的范圍，還可對經(jīng)費的預(yù)、決算、使用等進行相關(guān)規(guī)定。要不斷完善科技項目經(jīng)費核算的財務(wù)體系，進一步完善科技項目預(yù)算、決算的財務(wù)核算體系，財務(wù)部進行經(jīng)費核算時間，應(yīng)按項目預(yù)算書中科研經(jīng)費的預(yù)算明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設(shè)置，運用相關(guān)財務(wù)軟件的項目輔助核算功能，對企業(yè)承擔的各項目進行單獨核算。也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算。科研成本項目結(jié)題后，進行項目經(jīng)費決算。在項目執(zhí)行期對項目經(jīng)費應(yīng)進行審查監(jiān)督，加強經(jīng)費開支的監(jiān)督與經(jīng)費成本的控制。

加強財務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作，企業(yè)的財務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理，財務(wù)部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費進行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強，應(yīng)及時提供財務(wù)部項目的相關(guān)信息，如項目的類別、性質(zhì)、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預(yù)算書中經(jīng)費開支明細等，還對各個項目的經(jīng)費開支是否合理進行監(jiān)督和審批；財務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項目建立各明細輔助賬進行經(jīng)費核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進行財務(wù)方面地審核。企業(yè)項目經(jīng)費核算的一些方法，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費包括直接費用和間接費用，應(yīng)按照科研經(jīng)費范圍進行歸集核算，具體方法如下：按照受益對象進行分配，企業(yè)按誰受益誰分攤的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人生產(chǎn)成本，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人科研成本，同時科研領(lǐng)用已進項抵扣原材料應(yīng)作進項稅額轉(zhuǎn)出，企業(yè)承擔的科研項目單獨建賬核算，財務(wù)應(yīng)按受益對象將費用歸集到各研發(fā)部門承擔的各個科研項目的明細科目中；按一定合理比例進行分配 企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經(jīng)確定不得隨意變更。 企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題，設(shè)備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤；間接費用可按相關(guān)性原則進行分攤 企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經(jīng)費收入或研發(fā)支出的一定比例進行分攤。

【參考文獻】

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第5篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

1.1存在的問題

1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項目進行申報的時候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對經(jīng)費的管理不夠重視，對課題研究經(jīng)費的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問題，科研管理部門和財務(wù)部門對預(yù)算的審核不夠嚴格，在立項后，經(jīng)費使用很難按預(yù)定計劃執(zhí)行。

1.1.2科研經(jīng)費到賬時間周期長經(jīng)費到達高校需要經(jīng)過科研部門確認下發(fā)，到賬后需要財務(wù)管理部門進行相關(guān)信息的確認、經(jīng)費分配使用等一系列步驟。在這個過程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠?、?jīng)費與科研項目不對應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時、變相截留科研經(jīng)費等現(xiàn)象。

1.1.2經(jīng)費支出不合理理論上，科研經(jīng)費在報銷、支出上均由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實際的工作中，由于種種原因，財務(wù)部門不能準確地掌握科研項目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實支出時發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對經(jīng)費的管理經(jīng)驗尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費在執(zhí)行時與預(yù)算的誤差，影響了科研項目的整體績效和競爭力。

1.2解決對策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費管理體制，在各個部門之間建立統(tǒng)一的目標，使所有人朝著一個目標努力。高?？蒲薪?jīng)費的管理是一個長期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時了解科研項目最新發(fā)展的信息，自主合理地對高校經(jīng)費進行調(diào)整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)高校科研經(jīng)費從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預(yù)算機制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計具體的經(jīng)費數(shù)，怎樣減少經(jīng)費預(yù)算與實際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費預(yù)算，即申報合理的經(jīng)費范圍，只要經(jīng)費的實際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機制引進來，由第三方站在局外人的立場上對申報的項目經(jīng)費進行評估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費預(yù)算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高?？蒲薪?jīng)費信息共享平臺，完善信息化績效管理機制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費管理的重點由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，在管理的過程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對稱給工作帶來的問題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機制，為科研經(jīng)費績效評估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實現(xiàn)績效管理的目標。

1.2.4績效管理經(jīng)費管理制度的缺失使財務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對科研項目的鼓勵，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標，同時內(nèi)部審計部門也沒有對科研項目的績效進行總體的考核，使得高?？蒲薪?jīng)費在管理上問題重重。使用績效管理可以有效地解決這一難題，落實經(jīng)濟責任，提高管理效率，使高校科研經(jīng)費的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項目進行不同的管理，實行切實有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項目負責人在內(nèi)的責任主體體系，明確績效管理的目標，完善績效考核體制。

2信息化管理平臺詳情

信息化績效管理在科研項目中的應(yīng)用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點，得到了各高校的關(guān)注。

2.1信息化管理平臺結(jié)構(gòu)運行表從信息化管理平臺結(jié)構(gòu)的運行表中可以看出，科研管理平臺和財務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實現(xiàn)績效管理的目標。

2.2信息化管理平臺經(jīng)費管理

2.2.1預(yù)算管理在科研項目申報的過程中，通過信息化平臺進行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機結(jié)合，真正實現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實。特別是在縱向上應(yīng)該在項目允許的范圍和計價標準內(nèi)，根據(jù)課題的實際需要進行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2下?lián)芙?jīng)費管理高?？蒲薪?jīng)費信息化績效管理平臺可以實現(xiàn)科研項目相關(guān)信息的共享。通過信息平臺，高校可以及時了解科研項目的進賬信息，對資金進行及時申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對申領(lǐng)、到賬、合同進行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費下?lián)艿乃俣?，縮短了管理的周期，提高了經(jīng)費分配管理的科學(xué)性、及時性和準確性，大大地提高了經(jīng)費管理的效率。

2.2.3經(jīng)費支出管理管理平臺可以及時準確地提供科研項目的賬面明細，方便掌控。在科研項目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺，在項目報銷時，管理平臺可以快速、準確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對資金適用范圍進行嚴格控制，實現(xiàn)經(jīng)費使用科技化，在重大技術(shù)和研究內(nèi)容調(diào)整上可以更加及時、動態(tài)、準確地反饋科研經(jīng)費的使用狀況，使各項目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過管理平臺，按照財務(wù)明細，進行嚴格的經(jīng)費決算，財務(wù)管理部門進行審批，可以提高經(jīng)費使用的真實性和準確性，減少經(jīng)費流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項目結(jié)束后依然長期掛賬的現(xiàn)象，信息化績效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績效管理的關(guān)系信息化管理是實現(xiàn)績效管理的必要手段，績效管理是信息化管理的最終目標，二者相輔相成，缺一不可。

3結(jié)語

第6篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費；管理；有效；審計

近年來，隨著我國醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家財政及各級行政部門在醫(yī)院科研項目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作的任務(wù)量也越來越繁重。如何加強對科研經(jīng)費的審計工作，切實提高科研經(jīng)費的使用效益，成為醫(yī)院審計部門關(guān)注的熱點問題?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實際，針對如何加強醫(yī)院科研經(jīng)費審計，規(guī)范和加強科研經(jīng)費管理做一個初步探討。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費的審計內(nèi)容

醫(yī)院科研經(jīng)費審計，是指醫(yī)院監(jiān)察審計部門根據(jù)上級有關(guān)政策以科研經(jīng)費收支活動的真實性、合法性和效益性為核心，對醫(yī)院各類科研經(jīng)費管理和使用情況進行的監(jiān)督和評價，首先就是對科研經(jīng)費的來源的合法性與合規(guī)性進行審查，其次就是對科研項目預(yù)算經(jīng)費安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實等方面進行審查，最后就是對科研經(jīng)費支出的合理性和有效性進行審查。開展醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進科研項目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作，切實提高科研經(jīng)費使用效益。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費審計的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機械地執(zhí)行國家有關(guān)科研項目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實際情況制定科研經(jīng)費管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理制度成為一項擺設(shè)，不貼合實際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費審計的使用管理存在漏洞，開展科研經(jīng)費審計工作比較被動。

2.2 科研經(jīng)費使用過程缺乏有效監(jiān)督

面對數(shù)量龐大的科研項目，醫(yī)院審計部門只能對科研經(jīng)費使用的結(jié)果進行審計，主要針對已經(jīng)發(fā)生的事情進行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經(jīng)費的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計，無法有效識別整個科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預(yù)算編制與實際不符

按照規(guī)定，科研項目立項時必須編制預(yù)算，列明科研項目必需的材料、實驗、設(shè)備購置等項目的費用明細。但現(xiàn)在普遍存在項目負責人為了能夠成功獲得科研項目立項，按上級相關(guān)部門的要求或憑經(jīng)驗估計填列數(shù)據(jù)編制項目預(yù)算，以致項目經(jīng)費預(yù)算存在較大偏差，無法實事求是地反映科研項目所需的成本。而在科研經(jīng)費實施過程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項目經(jīng)費使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴肅性，大大降低了科研經(jīng)費使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門之間相互獨立，缺乏溝通。在實際工作中，由科研部門負責科研項目的管理工作，財務(wù)部門以及審計部門沒有直接參與到科研項目的全程管理中，而科研科也沒有及時把相關(guān)的科研信息及時分享給財務(wù)及審計部門，導(dǎo)致財務(wù)及審計部門無法及時了解科研項目的進展、中斷、完成、經(jīng)費使用及結(jié)余情況，更別談科研項目管理了。

3 加強醫(yī)院科研經(jīng)費審計之建議

3.1 健全和完善科研經(jīng)費管理制度

只有加強制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費審計工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實際健全和完善科研經(jīng)費管理制度，一方面建立科研項目經(jīng)費管理責任制，明確項目負責人的職責和權(quán)限，項目負責人對整個科研項目的真實性、合法性和有效性負責，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進一步完善科研經(jīng)費的收入、支出管理制度，從項目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費開支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費管理制度，明確科研經(jīng)費的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費的使用嚴格按照制度、程序執(zhí)行，將項目經(jīng)費使用的動態(tài)情況報財務(wù)部門核算，保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。

3.2 實施全過程科研經(jīng)費審計

全過程科研經(jīng)費審計指從科研經(jīng)費劃撥、使用直至項目結(jié)題審計全過程介入。一是，科研項目立項審計和經(jīng)費預(yù)算審計；二是，審查批復(fù)的項目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對科研經(jīng)費支出合法、合規(guī)性進行審計，比如科研經(jīng)費支出是否符合項目批復(fù)的預(yù)算范圍和標準，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項目經(jīng)費用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購是否執(zhí)行政府采購和招投標相關(guān)規(guī)定，科研項目的管理費、勞務(wù)費的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。

3.3 加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理

根據(jù)項目的整體思路和階段性目標，項目負責人應(yīng)與項目組成員充分討論，進行市場調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項目實施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過財務(wù)部門進行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計部門應(yīng)加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對科研項目經(jīng)費使用的情況要定期或不定期進行進度督查，堅決維護預(yù)算編制的嚴肅性。

3.4 對科研項目實行網(wǎng)絡(luò)化管理

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個基于網(wǎng)絡(luò)的科研項目管理平臺，實行對科研項目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門進行維護，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，針對每一項科研項目，從申報立項開始，將可以項目的信息錄入并及時更新，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理信息資源共享，使相關(guān)部門和項目組成員都能夠及時掌握科研項目經(jīng)費來源渠道、預(yù)算、審批、報銷、完成進度和結(jié)余等相關(guān)信息，實施動態(tài)管理，相關(guān)部門之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計人員對科研經(jīng)費的監(jiān)管，使科研經(jīng)費管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細化。

3.5 積極開展科研經(jīng)費的績效審計

以科研項目的“經(jīng)濟性”、“效率性”、“效果性”為審計重點和目標，在醫(yī)院開展科研經(jīng)費的績效審計。一是，審計科研經(jīng)費的使用情況，是否把有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益；二是，對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進行評價，是否有超科研項目需要購置的情況；三是，對醫(yī)院科研項目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報情況進行跟蹤分析，主要是考察科研項目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經(jīng)費審計是提高科研項目管理、促進科研經(jīng)費專款專用、提高科研經(jīng)費使用效益的有效手段，加強科研經(jīng)費管理的審計工作，將審計監(jiān)督的作用落到實處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實質(zhì)性的貢獻。

【參考文獻】

第7篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

1.前言

隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持,高校成為我國科研工作的重要力量。近年來,隨著高?？蒲许椖康脑龆?科研經(jīng)費來源日益廣泛。經(jīng)費數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機制[1]。但是,目前高校的預(yù)算管理機制并沒有跟上經(jīng)費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分,其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會,加強高校財務(wù)部門科研經(jīng)費支出預(yù)算的管理意義重大。

2.高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費管理是高校科研項目管理工作的基礎(chǔ),對高?？蒲许椖康恼ｉ_展具有重要的保障作用[2]。現(xiàn)階段,由于高?？蒲薪?jīng)費來源多樣化,科研人員在申報項目時,科研經(jīng)費表中數(shù)據(jù)缺乏嚴肅性,只憑主觀“經(jīng)驗”估算;高校也未認真對其進行審核;科研經(jīng)費下來后,財務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費支出內(nèi)容,無法全面控制項目經(jīng)費使用范圍;科研項目結(jié)束后,經(jīng)費仍由主持人支配,常用于預(yù)算之外,導(dǎo)致經(jīng)費流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視,財務(wù)人員管理難,支出混亂,預(yù)算準確性差,成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項目支出,是深化部門預(yù)算改革,提高財政資金使用效益的關(guān)鍵[3]。因此,高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。

3.高校項目支出預(yù)算管理存在的問題 (1)高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理觀念不強

我國經(jīng)濟由舊的計劃經(jīng)濟邁向新的市場經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟的作用下,國家加大力度支持高校的科研工作,高校科研經(jīng)費不斷增高,但高校對科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢,仍然存在計劃經(jīng)濟的影子,這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙,最終導(dǎo)致科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性。

(2)高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理不嚴

由于高校對科研經(jīng)費管理意識不強,從申報項目至項目結(jié)束,科研經(jīng)費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄,大多數(shù)高校沒有進行科研項目的全成本核算,偏重于科研經(jīng)費的總量,對科研工作取得的經(jīng)濟效益的考量重視不夠,或者造成科研成果的高成本,降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格,科研經(jīng)費支出預(yù)算達不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準確,支出范圍過大,報銷失真等問題久久不能解決。

(3)高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機制

科研經(jīng)費在支出后,雖然財務(wù)部門對支出做好記錄管理,但由于缺乏監(jiān)督部門,有些支出只是賬面上的事,甚至科研項目結(jié)題不結(jié)賬,科研經(jīng)費并沒有真正用在科研工作上,這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題,增強高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督管理十分必要,但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費支出預(yù)算內(nèi)部管理制度,科研經(jīng)費預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全,無法真正保障科研經(jīng)費支出預(yù)算的科學(xué)管理。

4.高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理改進建議

高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到地方財政預(yù)算管理水平和國家財政預(yù)算管理水平的提高。因此,改進高校項目支出預(yù)算管理有以下幾點建議:

/:請記住我站域名/ (1)增強對高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的認識

任何單位及個人要做好一件事,首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理也是如此。加強科研經(jīng)費支出預(yù)算管理,學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認識到科研經(jīng)費支出預(yù)算的重要性。因此,高校需要加強宣傳《預(yù)算法》,健全科研經(jīng)費支出預(yù)算管理內(nèi)控制度,從思想上、行動上重視科研經(jīng)費預(yù)算管理工作,確實發(fā)揮科研經(jīng)費支出管理的職能作用,抓好項目的申報與實施,保證科研資金的安全和完整。 (2)加強科研經(jīng)費支出管理

高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心,加大力度加強科研經(jīng)費的支出管理。財會人員在科研經(jīng)費支出時嚴格審核,拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費支出范圍的發(fā)票、假的招待費、虛假勞務(wù)費、項目結(jié)束時科研人員上報的經(jīng)費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監(jiān)管,嚴把科研經(jīng)費支出門檻,使科研經(jīng)費真正用在刀刃上。

第8篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.節(jié)約與規(guī)范相沖突。不少項目老師對申請到的科研項目經(jīng)費使用過于節(jié)省，購買科研材料時為節(jié)約經(jīng)費，在一些偷稅漏稅的私人經(jīng)營點購置，不能取得正規(guī)的報銷票據(jù)，造成正常的科研開支不能據(jù)實報銷。

2.科研結(jié)余資金的處理無章可循。目前大多數(shù)院校對科研結(jié)余經(jīng)費的管理辦法是留歸課題組負責人支配。由于不少課題負責人為圖方便，課題結(jié)束了也不結(jié)算，下一個課題繼續(xù)使用上一個課題的經(jīng)費。還有些課題負責人在退休后，結(jié)余經(jīng)費任長期掛賬，甚至以變相成了個人活期銀行存折。科研結(jié)余經(jīng)費雖然占科研經(jīng)費總量的比例不大，但管理不好會使科研成本的核算嚴重不實。

3.財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費報銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費的管理，設(shè)計高校科研處與財務(wù)處兩大部門。對科研經(jīng)費這種特殊的專項資金，財務(wù)部門沒有對申報的科研項目，做大量而細致的信息收集整理、經(jīng)費支出分析以及效益分析等工作，更談不上參與科研前期，中期，后期的管理工作，造成財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門的脫節(jié)現(xiàn)象。

4.經(jīng)費成本核算不準。高校兼有教學(xué)單位、科研部門兩項社會角色，其科研經(jīng)費和教學(xué)經(jīng)費采取統(tǒng)一核算的財務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出進行一起核算，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標準，并以事業(yè)費的方式單獨劃撥，導(dǎo)致人員費用的支付與其所承擔的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費不允許包括工資性費用，從而造成科研經(jīng)費成本核算不準確。

5.忽略科研經(jīng)費預(yù)算的重要性。科研經(jīng)費預(yù)算編制越來越重要，預(yù)算編制不正確將影響科研經(jīng)費的使用。如果預(yù)算編制與經(jīng)費實際使用情況嚴重脫節(jié)，即使經(jīng)費申請到了，一些必要正常的項目開支因為事先為編入預(yù)算無法在該項目報銷核算，只有占用其他經(jīng)費項目，“拆東墻補西墻”，利于課題的發(fā)展。

6.經(jīng)費支出不規(guī)范。在科研經(jīng)費使用問題上，長存在截留擠占、浪費嚴重、腐敗資深、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高校考慮自身利益，各種名義截留、擠占科研專項經(jīng)費，彌補行政經(jīng)費不足，致使本就緊張的科研經(jīng)費捉襟見肘；有些課題組鉆科研項目管理機制不完善的空子，虛高申報，在經(jīng)費支出中，超標購置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費；按規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國家對科研經(jīng)費結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想進方法將結(jié)余資金用完。

二、建立預(yù)算管理制度，加強科研項目的財務(wù)預(yù)算管理

1.成立預(yù)算委員會，出臺指導(dǎo)性范本，做好預(yù)算編制工作。由于科研項目預(yù)算編制同時涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識，財務(wù)部門或科研部門獨立編制預(yù)算很難較好地完成，因此，應(yīng)給予足夠的重視，組織科研部門、科研管理部門和財務(wù)部門的負責人成立預(yù)算委員會，下設(shè)由相關(guān)人員組成的預(yù)算編制工作小組；制定預(yù)算管理制度，出臺指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，限制各項開支占總經(jīng)費的比重。

2.開發(fā)財務(wù)軟件的輔助核算功能，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的事前控制。一是開發(fā)財務(wù)軟件“預(yù)算管理”模塊功能，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行事前控制。就目前的通用財務(wù)軟件（以用友財務(wù)軟件為例），我們僅能使用其“項目管理”模塊對科研課題實現(xiàn)項目管理，但不能滿足項目承擔單位對科研課題項目進行預(yù)算執(zhí)行控制的要求，往往造成項目總支出數(shù)沒有超總預(yù)算但其明細支出數(shù)卻不能按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，有的明細支出嚴重超預(yù)算。為更好地執(zhí)行項目預(yù)算，筆者認為各單位應(yīng)該在現(xiàn)使用的財務(wù)軟件基礎(chǔ)上，和財務(wù)軟件公司合作開發(fā)增設(shè)“預(yù)算管理”模塊，實現(xiàn)科研課題項目預(yù)算執(zhí)行控制功能。二是開發(fā)財務(wù)軟件“經(jīng)費存折一本通”輔助核算的功能，實現(xiàn)對科研項目的動態(tài)管理。應(yīng)該借鑒銀行“活期存折一本通”的模式，增設(shè)財務(wù)軟件“經(jīng)費存折一本通”的輔助核算功能，將手工“經(jīng)費本”升級換代成財務(wù)軟件自動輸出打印的“經(jīng)費存折一本通”，每報銷一筆費用由機器自動將開支情況在“經(jīng)費存折一本通”上打印出來。在條件允許的情況下，還可以在單位的方便地點增加一臺“經(jīng)費存折一本通”自動打印機，各課題可以隨時補登那些已報銷還沒有登記的費用。這樣將徹底避免漏記或誤記情況的發(fā)生，既及時準確又工整，真正意義上實現(xiàn)了科研課題項目的動態(tài)管理，使項目負責人能夠及時準確掌握經(jīng)費開支情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，以便及時解決，更好地執(zhí)行預(yù)算。

3.建立科研院所內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系。預(yù)算的監(jiān)督是指對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過程的監(jiān)督?？蒲性核鶓?yīng)當建立內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系，預(yù)算編制須通過預(yù)算委員會的審議通過；預(yù)算批復(fù)下達后，財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行事前控制；審計部門對預(yù)算執(zhí)行的整個過程進行跟蹤審計。

三、解決科研經(jīng)費財務(wù)管理問題的主要對策

1.樹立成本核算意識。在使用科研經(jīng)費的問題上，高校應(yīng)充分考慮自身特點，核算要切實可行、簡單方便，努力降低科研成本。參考國際上通行的核算方法，按照權(quán)責發(fā)生制的原則，把在科研和生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用劃分為科研成本和期間費用，把科研和生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的折舊費、專業(yè)圖書資料等均作為科研成本，但針對當期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理，以簡化成本核算、真實反映科研經(jīng)費狀況。

2.建立經(jīng)費管理制度。按照科研經(jīng)費的特點依據(jù)靈活規(guī)范的原則，制定一套科學(xué)的、操作性強的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度。在管理縱向科研經(jīng)費時注重國家政策性和規(guī)范性要求，嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和項目主管部門的財務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督、控制不合理支出；在管理橫向科研經(jīng)費時，立足于推動高校參與市場競爭，使之最大限度的發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)收能力。創(chuàng)新經(jīng)費管理制度，將于科研有關(guān)的所有收入均納入學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理制度內(nèi)；將各項經(jīng)費開支依據(jù)課題經(jīng)費的來源和項目性質(zhì)分類管理；建立審批制度，明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準、經(jīng)費審批權(quán)限；加強管理無形資產(chǎn)，注重對無形資產(chǎn)的評估與核算；結(jié)題時所有與財務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字，均須經(jīng)財務(wù)部門審核確認后才能出具報告。

第9篇：科研經(jīng)費預(yù)算明細范文

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.052

1 引言

近年來，國家非常重視科技創(chuàng)新，逐年加大對科研項目經(jīng)費的投入力度。同時，隨著違規(guī)問題不斷被披露，對科研項目的經(jīng)費使用管理也被推上了風(fēng)口浪尖，國家從各個層面不斷加大了監(jiān)督檢查力度，審計作為一種有效的監(jiān)督手段，可以倒逼科研項目的經(jīng)費管理走向規(guī)范化。

2 科研項目經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 項目啟動階段

2.1.1 立項審批不嚴格，重復(fù)立項

以不同名義重復(fù)申報、多頭申報，可行性研究報告編寫不嚴謹?shù)目蒲许椖繀s通過了立項審批。項目審批單位重點關(guān)注申報流程是否合規(guī)、申報經(jīng)費是否超過預(yù)期，對項目本身立項的必要性及項目研究的可行性關(guān)注度不夠。有的項目領(lǐng)導(dǎo)意志太重，盲目上馬，領(lǐng)導(dǎo)一換，項目立馬叫停，上新項目，造成重復(fù)建設(shè)和損失浪費。

2.1.2 預(yù)算編制不合理，預(yù)算執(zhí)行差異大

項目初期編制任務(wù)書時對經(jīng)費測算不準確，存在“拍腦袋”現(xiàn)象；或是事先從項目審批部門處得知可能批復(fù)的項目總經(jīng)費，再根據(jù)經(jīng)費總額“編制”經(jīng)費預(yù)算。這兩種情況直接導(dǎo)致項目執(zhí)行時，或者對某項明細預(yù)估不足，或者對某項明細預(yù)算過多，預(yù)算實際執(zhí)行與預(yù)算差異率很大。

2.1.3 項目管理單位、執(zhí)行單位與財務(wù)報銷單位三者脫節(jié)

經(jīng)費撥付不及時，項目即將到結(jié)題時間時項目經(jīng)費才撥付到位；未分別進行明細核算，多個子項目作為一個大項目在財務(wù)上進行核算，導(dǎo)致項目擠占、挪用現(xiàn)象嚴重；項目管理單位重點關(guān)注項目立項批復(fù)及結(jié)題驗收資料，對項目執(zhí)行過程中的合規(guī)性、合理性不進行監(jiān)督；財務(wù)部門只關(guān)注票據(jù)產(chǎn)生的費用有無超過項目總預(yù)算，對報銷費用是否用于科研項目無法查證，不關(guān)注。

2.2 項目實施階段

2.2.1 購置固定資產(chǎn)控制不嚴

項目組人員在不同的項目購買多臺筆記本、臺式機、打印機、照相機等設(shè)備，有的設(shè)備還未來得及開封就已經(jīng)過時。一些“兩用設(shè)備”無法管理，如筆記本、照相機、打印機等。

2.2.2 用虛假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費

通過虛開耗材、差旅費、印刷費、會議費等，套取項目經(jīng)費或?qū)€人支出費用違規(guī)在項目中公款報銷。

2.2.3 委托業(yè)務(wù)費管理松散

對于委托業(yè)務(wù)的必要性和合理性測算不足，特別是軟件開發(fā)部分的委托業(yè)務(wù)費，對開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)時間和驗收要求等不明確、不細化，存在廉政風(fēng)險和損失浪費。

2.2.4 勞務(wù)費支付隨意

勞務(wù)費支付對象為項目負責人相熟的專家或者擔任導(dǎo)師的研究生、博士生，無法判斷勞務(wù)費的支付中是否含有“人情費”，無法判斷提供的勞務(wù)是否與支付的勞務(wù)費相匹配。

2.2.5 合同管理不嚴

合同簽訂不及時，合同內(nèi)容和形式簽訂不規(guī)范，未按合同約定付款，雙方的責任和義務(wù)不明確，未列明驗收時間及方式。合同檔案保存不善，導(dǎo)致資料丟失。

2.2.6 隨意變更項目組成員，或非項目成員報銷經(jīng)費

項目組成員因各種原因需要進行變動時，無嚴格的內(nèi)控及報批程序。有非項目組成員報銷經(jīng)費。

2.2.7 隨意列支差旅費，公款旅游

差旅費、交通費的比重逐漸增高。有的項目支出中報銷的出差地點和時間明顯與項目內(nèi)容不符。

2.3 項目驗收階段

（1）滿足于發(fā)論文、評職稱，科研項目成果轉(zhuǎn)換率不高。課題組成員更關(guān)注能發(fā)幾篇“重量級”論文，在職稱評審中能增加多少“籌碼”，對項目本身的成果轉(zhuǎn)換和利用關(guān)心不夠。

（2）科研項目驗收流于形式。?目驗收專家組注重驗收形式和相關(guān)紙質(zhì)資料的合規(guī)，對項目本身是否達到預(yù)期關(guān)注度不高，項目結(jié)題率基本上為100%。

（3）咨詢費、專家評審費管理不嚴。一是互相領(lǐng)取項目驗收專家評審費。統(tǒng)一業(yè)務(wù)方向的不同課題組成員以專家身份互相驗收，交叉領(lǐng)取專家評審費。二是以咨詢費、評審費等名義向管理部門相關(guān)人員變相行賄。

3 原因分析

（1）項目負責人缺乏正確的認識。一是爭取到多少科研項目經(jīng)費成了項目負責人的“政績”，過度關(guān)注有多少經(jīng)費收入，不關(guān)心“爭取”來的錢怎么花，是否能合規(guī)的“花得出去”。二是項目組成員認為，項目經(jīng)費是憑自己的能力申請來的、憑關(guān)系爭取來的，可以“想怎么花就怎么花”。三是項目負責人、成員政策敏感性差，還沒有適應(yīng)新常態(tài)和新要求，仍用老觀念、老方法管理財務(wù)，認為只要為單位發(fā)展，個別違規(guī)違法問題只要“不揣個人腰包”就沒問題。

（2）相關(guān)單位主體責任履行不到位。項目執(zhí)行單位作為項目經(jīng)費內(nèi)部控制“第一道防線”責任意識不夠強，過度依賴財務(wù)部門把關(guān)，認為只要財務(wù)給報銷了就沒有問題；財務(wù)部門把關(guān)不嚴，對部分高風(fēng)險控制點關(guān)注度不夠；項目管理部分跟蹤問效不夠，指導(dǎo)、規(guī)范完善項目內(nèi)部控制制度不夠；內(nèi)部審計對項目經(jīng)費的使用審計頻率不高，深挖細究不足，財務(wù)決算審計礙于結(jié)題需要流于形式。

（3）國家政策層面對科研人員的腦力勞動成果未得到充分認可。科研經(jīng)費管理辦法中的勞務(wù)費、專家咨詢費、評審費等都不能用于支付給項目組成員，項目組成員的相關(guān)腦力勞動在經(jīng)濟收益上未得到體現(xiàn)，“無利可圖”。

（4）近年來科研經(jīng)費管理日漸加強，科研經(jīng)費可開支渠道越來越少，導(dǎo)致部分支出（如辦公用品、耗材、差旅費等）大幅上升。

（5）違規(guī)公款接待、公費旅游等現(xiàn)象仍未完全杜絕，仍然存在一些“不合規(guī)”的發(fā)票開支需要“沖賬”。

4 對策思考

4.1 加強頂層設(shè)計，充分調(diào)動科研人員的積極性

2016年印發(fā)的《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，對于進一步規(guī)范科研項目資金管理，充分調(diào)動科技人員從事科研工作的積極性有十分重要的作用。各級主管部門應(yīng)該在此文件精神基礎(chǔ)上，進一步重視科研人員的智力和體力付出，在項目經(jīng)費中予以認可，做到“高薪養(yǎng)廉”。

4.2 加強審核，嚴把立項關(guān)

項目審批部門嚴謹以各種名義在項目經(jīng)費中領(lǐng)取、報銷相關(guān)費用，對申報項目的可行性、必要性嚴格審核，同時，聯(lián)合財務(wù)主管部門，對經(jīng)費預(yù)算嚴格審核，對預(yù)算經(jīng)費不細化、編制不合理的不予立項。

4.3 各主管部門加強對項目的跟蹤監(jiān)督

財務(wù)、審計部門，既要關(guān)注項目經(jīng)費的超值情況，更要關(guān)注項目報銷的合理性；業(yè)務(wù)主管部門對項目的實施進度和實施成員嚴格把關(guān)，項目成員及內(nèi)容調(diào)整要按照內(nèi)控流程報批。