法治依法行政精選(九篇)

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第1篇：法治依法行政范文

2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格履行政府賦予的行政職能，堅(jiān)持以人為本，在強(qiáng)化依法行政意識、規(guī)范行政審批工作等方面落實(shí)依法行政工作，現(xiàn)就我局2019年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作總結(jié)如下：

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開

我局指定由局綜合室牽頭政務(wù)公開工作，各業(yè)務(wù)股室、局屬單位密切配合，定期、全面、準(zhǔn)確地在區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)上依法公開應(yīng)主動公開的部門動態(tài)、通知公告、政府采購等政務(wù)信息。

二、強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

進(jìn)一步健全落實(shí)干部職工學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的自覺性，進(jìn)一步提高依法行政能力。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

深入開展崗位學(xué)法活動，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法人員廉潔教育，堅(jiān)決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法等問題。嚴(yán)格按照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)決做到許可審批依據(jù)充分，公正公開。

四、規(guī)范行政審批工作

2019年，我局共受理行政許可10宗，按規(guī)定依法開展公路路政管理行政許可審批工作，行政許可執(zhí)法案卷資料均根據(jù)市公路局相關(guān)工作要求實(shí)行“一案一卷”，裝訂規(guī)范。

五、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

結(jié)合農(nóng)民工工資支付檢查工作，今年5月，我局積極配合區(qū)人力資源和社會保障局，深入轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目，開展檢查工作，檢查過程中向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人宣傳勞動保障相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)責(zé)任意識，保障農(nóng)民工權(quán)益不受侵占。今年4月和9月，結(jié)合節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等工作，我局牽頭會同金灣運(yùn)輸管理所、金灣交通執(zhí)法大隊(duì)、金灣交警大隊(duì)、兩鎮(zhèn)等部門開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，深入轄區(qū)客運(yùn)站場、貨運(yùn)企業(yè)，對相關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開展道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等行業(yè)法律法規(guī)的法制宣傳，提高企業(yè)法制意識，拒絕超限超載營運(yùn)。

六、開展聯(lián)合行政執(zhí)法

第2篇：法治依法行政范文

關(guān)鍵詞：行政強(qiáng)制法；立法背景；意義

Abstract: The implementation of the administrative enforcement power is of particularity and reality, and restricting executive power and protecting civil rights are the eternal topic of the rule of administration. Some of the personal views of the legislative background and significance of administrative enforcement law are presented.

Key words: administrative enforcement law; legislative background; significance

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

《行政強(qiáng)制法》是繼《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》《行政許可法》之后，我國在行政法領(lǐng)域出臺的重要法律，與行政機(jī)關(guān)關(guān)系重大。其宗旨（立法目的）是通過規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，以保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

一、行政強(qiáng)制法的立法背景

1、行政強(qiáng)制法立法的國際背景

行政強(qiáng)制權(quán)作為一種典型的公權(quán)力，其法治化無疑是世界各國法制建設(shè)的重要內(nèi)容。綜觀西方國家的法治歷程，大都將實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制的法治化作為建設(shè)法治國家和法治政府的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)。大陸法系非常重視實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制的法治化，通常采用一種統(tǒng)分結(jié)合的立法模式。與大陸法系不同，英美法系傳統(tǒng)上沒有專門而又獨(dú)立的行政強(qiáng)制法律制度，其行政強(qiáng)制主要屬于司法制度的基本內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)只能采取少量的即時(shí)強(qiáng)制措施，從而形成了司法為主導(dǎo)、行政為例外的行政強(qiáng)制制度模式。但與大陸法系國家異曲同工的是，英美法系國家也同樣重視行政強(qiáng)制的法治化，它們不斷完善司法內(nèi)部執(zhí)行程序制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自力執(zhí)行的司法審查，逐步提高行政強(qiáng)制執(zhí)行的法治化水平，并最終在 20 世紀(jì)末完成了這一任務(wù)?？傊m然英美法系國家傳統(tǒng)上對司法權(quán)更為信任，對行政權(quán)更為防范，但實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制的法治化也是其建構(gòu)現(xiàn)代法治國家的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、行政強(qiáng)制法立法的國內(nèi)背景

行政強(qiáng)制是最直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法方式，涉及對公民人身權(quán)的限制和公民、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的處分，屬于典型的損益行政行為。行政強(qiáng)制如果長期得不到法律的嚴(yán)格規(guī)范和約束，必然會引發(fā)諸多問題，嚴(yán)重影響甚至惡化政府與公民之間的關(guān)系。我國行政強(qiáng)制執(zhí)法領(lǐng)域長期存在既“散“、“亂”、“軟”的問題。

（1）行政強(qiáng)制權(quán)設(shè)定主體、權(quán)限不明確。由于對那些機(jī)關(guān)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施，沒有明確規(guī)定，因此，除法律設(shè)定外，法規(guī)和規(guī)章中都有設(shè)定行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)象，甚至一些規(guī)章以下的規(guī)范性文件（政府紅頭文件）也設(shè)定了行政強(qiáng)制措施。

（2）行政強(qiáng)制手段的具體形式繁多、名稱混亂、缺乏規(guī)范（名目繁多的行政強(qiáng)制方式據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)到260多種）比如設(shè)定對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制方式就有：查封、扣押、封存、暫扣、收繳等30多種。有的實(shí)質(zhì)內(nèi)容一樣，表述不一樣。強(qiáng)制銷毀與強(qiáng)行銷毀、與強(qiáng)制清除。加處罰款與加收罰款等。

（3）實(shí)施主體過亂。沒有強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)自己采取行政強(qiáng)制措施，行政機(jī)關(guān)沒有法律法規(guī)依據(jù)，授權(quán)、委托其他組織，有的甚至是企業(yè)實(shí)施行政強(qiáng)制的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

（4）行政強(qiáng)制缺乏程序約束，行政強(qiáng)制手段不符合比例原則，隨意性大，侵害相對人合法權(quán)益。比如：城管查封、扣押的財(cái)物不制作清單，不給出具收據(jù)，隨意使用被查封、扣押的財(cái)物。對查封扣押的財(cái)物不及時(shí)處理，造成財(cái)物的損失。交警對違章車輛處罰不開發(fā)票等等。

（5）某些行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)缺乏必要的強(qiáng)制手段，不能有效處理嚴(yán)重違法行為。主要表現(xiàn)為行政決定不落實(shí)及執(zhí)行難的問題。有的行政機(jī)關(guān)怕事不作為，對違法行為長期姑息，沒有及時(shí)依法實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)，制止和糾正違法行為，造成了不良的社會影響。比如：有些地方黑惡勢力稱霸一方，我們有些執(zhí)法部門卻表現(xiàn)為素手無策，不敢管。

以上這些問題須要通過多方面的努力予以解決。而制定和實(shí)施統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法乃是一項(xiàng)關(guān)鍵的法治舉措，有助于依法治理行政強(qiáng)制實(shí)務(wù)中的“亂”、“濫”、“軟”。

二、行政強(qiáng)制法的立法意義

行政權(quán)力的制約和公民權(quán)利的保障是行政法治的永恒話題。行政任務(wù)的實(shí)現(xiàn)、行政效能提高，需要賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力、配置以適當(dāng)?shù)姆绞交虼胧?。行政?qiáng)制權(quán)力的運(yùn)用，對于維護(hù)社會秩序、實(shí)現(xiàn)公共利益和行政目標(biāo)，發(fā)揮著重要作用。

1、行政強(qiáng)制法的頒布實(shí)施結(jié)束了我國沒有行政強(qiáng)制統(tǒng)一立法的現(xiàn)狀。在行政強(qiáng)制法頒行以前，我國有一些行政強(qiáng)制規(guī)范，散見于從法律、法規(guī)、規(guī)章到其他規(guī)范性文件的各個(gè)層級的法律文件中。內(nèi)容不僅涉及行政強(qiáng)制的設(shè)定、實(shí)施、代履行、執(zhí)行罰等行政強(qiáng)制具體方式或措施，還有對行政強(qiáng)制行為的救濟(jì)機(jī)制。這些規(guī)定對行政強(qiáng)制的實(shí)施設(shè)定了規(guī)則，具有積極的意義。然而，立法主體不一，且缺乏統(tǒng)一的上位法的統(tǒng)攝，行政強(qiáng)制立法的內(nèi)部矛盾、背離 "以人為本"的情形并不鮮見。在法治、民主、服務(wù)理念之下，形成行政強(qiáng)制統(tǒng)一立法，是我國法治發(fā)展的迫切需要?！稄?qiáng)制法》的頒行結(jié)束了我國沒有行政強(qiáng)制統(tǒng)一立法的狀況，改變了《強(qiáng)制法》這一重要法律在我國行政法律體系中長期缺位的狀況，厘清了長期以來的一些理論上的爭議，為解決規(guī)范性法律文件的沖突提供了依據(jù)，完備了行政強(qiáng)制的實(shí)體與程序規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了行政立法上又一重大突破。其確定的法定原則、不得謀利原則、適當(dāng)原則和權(quán)利救濟(jì)原則為行政強(qiáng)制立法的清理工作及后續(xù)立法提供了標(biāo)準(zhǔn)，對約束行政強(qiáng)制權(quán)力和保障公民基本權(quán)利有重要意義。

2、行政強(qiáng)制法的頒布實(shí)施彌補(bǔ)了我國行政強(qiáng)制立法的空白。行政強(qiáng)制法確定了行政強(qiáng)制的基本原則、科學(xué)界定了行政強(qiáng)制的內(nèi)涵以及分類、系統(tǒng)梳理了行政強(qiáng)制的措施和方式。同時(shí)，在實(shí)體內(nèi)容上，規(guī)定了行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)的行使要件，使我國過去存在和適用的執(zhí)行罰、代履行等強(qiáng)制執(zhí)行方式的適用條件更為明確;在程序規(guī)則上，規(guī)定了行政強(qiáng)制設(shè)定的征求意見和事后評價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一了行政強(qiáng)制的一般程序，設(shè)定了針對查封、扣押、凍結(jié)和代履行、執(zhí)行罰等適用的特殊程序要求。對于改變此前我國行政強(qiáng)制立法中"重實(shí)體、輕程序"、"重授權(quán)、輕控權(quán)"、實(shí)體法制和程序法制不完備的狀況，具有積極意義。

第3篇：法治依法行政范文

第一條依法行政報(bào)告的主體：

依法行政報(bào)告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。

第二條依法行政報(bào)告的內(nèi)容：

（一）推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況，包括主要措施和主要成效。

1.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況；

2.提高制度建設(shè)質(zhì)量情況；

3.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革情況；

4.防范、化解社會矛盾機(jī)制建立情況；

5.理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

6.完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督情況；

7.提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況；

8.完善措施，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況。

（二）依法行政中存在的突出問題。

（三）下一步工作安排。

第三條依法行政報(bào)告的形式：以書面形式報(bào)告。

第四條依法行政報(bào)告的報(bào)送時(shí)間及報(bào)送單位：

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門，要認(rèn)真按照《決定》、省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定（陜政發(fā)〔〕63號）和市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見（市政發(fā)〔〕25號文要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進(jìn)依法行政的情況報(bào)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)匯總整理后，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定將我區(qū)推進(jìn)依法行政的情況向市政府報(bào)告。

第五條依法行政報(bào)告的要求：

（一）根據(jù)《綱要》和《決定》的要求，各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度，確?！毒V要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。

（二）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要落實(shí)具體負(fù)責(zé)依法行政報(bào)告工作的人員，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門依法行政情況報(bào)告工作。

第4篇：法治依法行政范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，把落實(shí)《綱要》及依法行政工作擺上重要位置

該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視貫徹落實(shí)《綱要》和依法行政工作，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項(xiàng)重大決策，都要進(jìn)行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核。執(zhí)法案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行集體審理，杜絕執(zhí)法人員私自辦案或由單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算。在今年市檢察院對我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，共抽查12份案卷，無發(fā)現(xiàn)一起存在違法現(xiàn)象。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門

從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，通過集中輔導(dǎo)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設(shè)“三型”政府部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，落實(shí)了雙月報(bào)告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實(shí)合理行政的要求

研究制定了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的100項(xiàng)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，并對執(zhí)法人員進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)，在*質(zhì)量信息網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公布，在執(zhí)法實(shí)踐中得到了較好的落實(shí)，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，將合理行政的要求落到了實(shí)處。

四、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高部門依法行政工作水平

召開了動員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，將推行工作納入依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核制度，出臺了《*市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理有關(guān)問題的通知》等與推行行政執(zhí)法責(zé)任制相配套的制度。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期。利用執(zhí)法證年審及換證對全員進(jìn)行了法制培訓(xùn)及法律知識考核。

第5篇：法治依法行政范文

渦陽縣交通局2007年依法行政和法制工作,在市交通局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通工作大局，按照“五五”普法規(guī)劃和“十一五”依法行政規(guī)劃要求，服務(wù)中心工作，堅(jiān)持在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，交通行政執(zhí)法整體水平明顯提高，交通依法行政和法制工作取得明顯成就，主要情況匯報(bào)如下：

一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施

我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置。

1、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)識的不斷提高，使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一思想。

2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)在法制股，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。

3、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局五五普法規(guī)劃》、《交通局2006-2010年依法行政規(guī)劃》，確定了以領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動全面的思路，規(guī)劃明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件審查備案管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。

5、抓措施到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實(shí)有效。

二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育

開展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。舉辦各類法律培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人數(shù)300人次，培訓(xùn)外請教員，編寫教材，軍事訓(xùn)練，組織考試，有效提高交通干群的綜合素質(zhì)。全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試600余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。2006年5月，在民兵訓(xùn)練了思想作風(fēng)法紀(jì)業(yè)務(wù)的綜合培訓(xùn)，

3、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。

4、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅10余條，組織宣傳月活動1個(gè)，出動宣傳車40余臺次，宣傳材料2000余份，達(dá)到法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬家。

三、實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)依法行政

按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，

1、局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊。出臺了《交通局工作人員十條禁令》，編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

3、大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”。貫徹《行政許可法》，組織行政許可事項(xiàng)的清理，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

1、加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《渦陽縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。

2、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷人員90%以上。

3、以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員做到了持證上崗，文明執(zhí)法。

4、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。

5、利用執(zhí)法證換證為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核、崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，

1、以優(yōu)化交通環(huán)境為目的，開展民主評議行風(fēng)活動，廣泛宣傳，多種渠道征求意見和建議，梳理歸類，落實(shí)整改措施，以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政，制作辦事明白卡，方便群眾，樹立交通良好形象。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《安徽交通行政執(zhí)法規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。

3、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量?？h法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。

4、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局投訴受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投訴滿意率95%。

總之，我局依法行政和法制工作取得一定成績，同時(shí)，應(yīng)該看到，依法行政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前尚存在一些問題和不足，如職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善，執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不夠，宣傳教育不夠深入廣泛，這需要在今后的工作中，從依法治國的高度，深入貫徹十七大精神，開拓進(jìn)取，自我加壓，求真務(wù)實(shí)，把交通依法行政工作推向一個(gè)新水平。

第6篇：法治依法行政范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 依法行政

一、質(zhì)監(jiān)依法行政的關(guān)鍵是依法定程序辦事

質(zhì)監(jiān)法治的基本原則主要就是程序規(guī)則，法治的關(guān)鍵是程序問題，依法行政的核心是依程序辦事。在市場經(jīng)濟(jì)體制下要特別強(qiáng)調(diào)依照法定程序辦事，按照預(yù)設(shè)的程序規(guī)則行為。

（一）健全行政程序是落實(shí)質(zhì)監(jiān)依法行政的有效途徑。社會主義法制的內(nèi)涵包括有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。違法必究。簡單說，就是有法可依，依法辦事兩大部分?，F(xiàn)在國家制定了不少質(zhì)監(jiān)法律，無法可依的局面大為改觀，當(dāng)務(wù)之急是要花大力氣使已有的質(zhì)監(jiān)法律得到實(shí)施、遵守，即做到依法行政。

（二）健全行政程序是提高行政質(zhì)監(jiān)水平的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)和相對人這對矛盾中，質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)是矛盾的主要方面，它能否依法行政是主要的。如何提高質(zhì)監(jiān)依法行政的水平是現(xiàn)代管理的根本要求。行政程序是科學(xué)管理的方式和步驟的法制化，是科學(xué)性與法律性的統(tǒng)一。設(shè)置合理、科學(xué)的程序，將大大提高質(zhì)監(jiān)行政效率，保證質(zhì)監(jiān)行政行為的公正和正確。當(dāng)然，行政程序法只是行政行為重要的法律，并不是要求所有行政程序都由法律規(guī)定。因此，行政權(quán)力必須依嚴(yán)格的要件進(jìn)行，這樣不僅使行政決定具有合法性、相對穩(wěn)定性，而且強(qiáng)化了行政相對人對行政決定的服從感、認(rèn)同感，從而達(dá)到提高質(zhì)監(jiān)行政效率的目的。

（三）嚴(yán)握行政程序是質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。由于現(xiàn)實(shí)生活是無限豐富、復(fù)雜、多變的，法律規(guī)定總是有限的，不能包涵、括盡一切，因而法律賦予質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)羈束裁量權(quán)的同時(shí)，也賦予自由裁量權(quán)，使行政機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)針對不同情況作出不同的處理。如何對行政自由裁量權(quán)包括行政的有效監(jiān)控，便成為依法行政的重要內(nèi)容。這需要嚴(yán)格遵守行政程序。形成程序權(quán)利義務(wù)，從而對行政行為起到監(jiān)督制約作用。這種作用可表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是防止濫用權(quán)力。行政職權(quán)具有法定性和有限性的特點(diǎn)，執(zhí)行好程序規(guī)范則是維護(hù)這一特點(diǎn)的有力武器。每一種程序是對權(quán)力范圍、權(quán)力行使方法、行使對象的界定，超出該范圍或不按規(guī)定行使權(quán)力即屬違法。

（四）健全行政程序是依法行政的重要保障。行政程序一方面為行政權(quán)力的行使設(shè)定了嚴(yán)格的規(guī)則，行政權(quán)力尤其是自由裁量權(quán)的行使被限定按事先設(shè)計(jì)好的公正合理程序進(jìn)行，起到防止侵害相對人合法權(quán)益的作用。另一方面，行政程序又為企業(yè)提供了程序權(quán)利。一般來說，行政程序?qū)π姓C(jī)關(guān)來說是義務(wù)性的，而對行政相對人來說則是權(quán)利性的。例如聽證程序就是使當(dāng)事人擁有聽證權(quán)，可以申辯和質(zhì)證，并有得到通知權(quán)、申請回避權(quán)、委托人權(quán)等。行政相對人通過這些程序權(quán)利來保障實(shí)體權(quán)利，從而保持了行政與相對人權(quán)利的大體平衡，公民更好依法辦事。

二、全面推行行政程序制度，落實(shí)質(zhì)監(jiān)依法行政

依法行政重在程序辦事，因此落實(shí)依法行政必須樹立重視行政的民主程序意識，尤其是行政人員要帶頭遵守行政程序，國家要加強(qiáng)行政程序立法，各級行政機(jī)關(guān)要重視程序制度建設(shè)，要根據(jù)行政事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容設(shè)定一系列具體、適當(dāng)?shù)某绦蛑贫?，?guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。當(dāng)前應(yīng)看重健全和執(zhí)行以下行政程序制度：

（一）實(shí)行職能分離制度。為了加強(qiáng)權(quán)力制約，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員、濫用權(quán)力、侵犯相對人合法權(quán)益，必須將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機(jī)關(guān)或不同的工作人員掌握和行使。

（二）執(zhí)行簡易程序和普通程序分離制度。設(shè)定行政程序不僅要保障公民的權(quán)利，而且要提高行政效率，即行政程序的嚴(yán)格程度取決于行政行為影響到的相對人的權(quán)益和行政程序本身對社會公共利益的影響之間的關(guān)系。

對影響當(dāng)事人利益較大的行政行為才應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行普通程序，這一程序應(yīng)有嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、申辯、決定、送達(dá)等規(guī)定。普遍程序與簡易程序要相互分離，按不同條件分別適用。

（三）充分說明處罰理由。說明理由是指行政機(jī)關(guān)作出涉及相對人權(quán)益的決定、裁定、特別是作出對相對人權(quán)益不利影響的決定、裁定，必須在決定書、裁定書中說明根據(jù)（法律、法規(guī)根據(jù)或政策根據(jù)）和理由（事實(shí)證據(jù)和有關(guān)分析說明等）。說明理由不僅是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行政的要求，而且有利于相對人更好地理解相應(yīng)的行政行為，從而使相對人更好地理解相應(yīng)的行政行為，從而減少行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的困難和阻力，以提高行政效率，保證法律和政策的順利實(shí)施，落實(shí)依法行政。

（四）落實(shí)不單方接觸制度。行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)同時(shí)對兩個(gè)或兩個(gè)以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸（包括接受一方當(dāng)事人的宴請，在家接待一方當(dāng)事人的求見等）和聽取其陳述，接收其證據(jù)。不單方接觸也包括行政處罰裁決機(jī)構(gòu)就相對人違法行為作出處罰決定的過程中，不能在被處罰人不在場的情況下，單獨(dú)與調(diào)查違法行為和提出投訴的行政機(jī)構(gòu)或工作人員私下商量，交換意見和討論處罰內(nèi)容。

第7篇：法治依法行政范文

任何規(guī)則的確定都應(yīng)當(dāng)通過法定的程序和形式，尤其作為承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，并不具有創(chuàng)制新規(guī)則的“立法”權(quán)，只能在法律范圍內(nèi)忠實(shí)執(zhí)行法律。作為一種懲戒方式，不僅應(yīng)當(dāng)建立在全國統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)之上，而且還應(yīng)當(dāng)有一整套完善的程序與救濟(jì)渠道。公務(wù)員被投訴就面臨下崗的危險(xiǎn)，這在公務(wù)員的管理制度中還是一次大膽的嘗試，它對于無能、低效、蠻橫、官僚的個(gè)別公務(wù)員無疑是敲響了警鐘，引得那些曾經(jīng)害怕與政府機(jī)關(guān)打交道的老百姓拍手稱快，對于以“規(guī)范控制行政行為”為己任的行政法而言，也算是一次創(chuàng)新努力，值得稱贊。贊嘆之余，這項(xiàng)改革新舉措也使我想起了一個(gè)問題，即制度創(chuàng)新與依法行政的問題。

近年來，很多行政機(jī)關(guān)為了解決管理中的多年“頑癥”，想出了不少新“招數(shù)”，比如、“政府雇員制”、“投訴下崗制”、“安全責(zé)任制”、“違章記分制”等等，不一而足。細(xì)究起來，這類的法律、法規(guī)依據(jù)，有時(shí)候甚至與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸。于是，在很多管理領(lǐng)域，我們經(jīng)常立竿見影的制度十之八九是由執(zhí)法機(jī)關(guān)自己“創(chuàng)造”出來的，但不一定每項(xiàng)措施都能找到相應(yīng)法律依據(jù)，因此就面臨這樣一個(gè)尷尬的境地：管用的制度往往找不到法律法規(guī)依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)的制度又不一定管用。在這種情況下，何去何從便成了問題。

公務(wù)員制度改革應(yīng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行

從改革創(chuàng)新的角度看，我們當(dāng)然應(yīng)該講求實(shí)效，鼓勵(lì)創(chuàng)新，什么方法有效就大膽使用什么方法，以解決現(xiàn)實(shí)問題為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但從法治的角度看，這種實(shí)用主義的做法就頗成問題了。在一個(gè)法治社會，政府行使公權(quán)力必須做到依法行政。任何對社會和個(gè)人產(chǎn)生不利影響的公權(quán)力行為都應(yīng)當(dāng)取得法律的授權(quán)，并不得與法律相抵觸，即所謂“無法律就無行政”。如果各級行政機(jī)關(guān)可以置法律于不顧，隨意創(chuàng)制規(guī)則，甚至修改法律，那么，就難以保證法律的統(tǒng)一與權(quán)威，更談不上法律的一體遵行了。就拿“投訴下崗”制來說，在沒有看到人事部門“投訴”制具體內(nèi)容之前，我不好妄下結(jié)論，但有一點(diǎn)是肯定的，1993年頒布實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》是至今仍然有效的法規(guī)。該條例第31條明確列舉了公務(wù)員違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)受到行政處分的14種情形，也規(guī)定了給予處分的種類和程序。其中并無投訴這種啟動行政處分的程序，也沒有以投訴的次數(shù)作為懲戒依據(jù)的規(guī)定，更沒有取消評優(yōu)評先資格、扣發(fā)全年獎(jiǎng)金的懲戒方式，至于下崗算不算處分就更值得推敲了。所以，這項(xiàng)改革新措施似乎與現(xiàn)行制度并不合拍。

投訴當(dāng)然是直接溝通公務(wù)員與行政相對人的有效監(jiān)督方式，雖然《條例》沒有規(guī)定投訴這種啟動行政處分的方式，但根據(jù)憲法，任何公民都有權(quán)對國家機(jī)關(guān)的違法侵權(quán)行為申訴、控告和檢舉。老百姓認(rèn)為公務(wù)員的行為不當(dāng)或者違法，當(dāng)然可以向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉投訴，這是公民的基本權(quán)利。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用投訴制監(jiān)督公務(wù)員保障和維護(hù)公民基本權(quán)益的做法當(dāng)然也無可厚非。但是，投訴以及投訴的次數(shù)能否成為對公務(wù)員懲戒的依據(jù)呢？因?yàn)楣珓?wù)員尤其是執(zhí)法第一線的工作人員幾乎天天都跟老百姓打交道，說不好什么時(shí)候就會得罪一批人，如果被投訴一次并經(jīng)查實(shí)的就要扣發(fā)獎(jiǎng)金，取消評優(yōu)評先資格，那么，我相信人事部門接到的投訴絕對不是百十來件，因?yàn)橥对V而被處理的人就不在少數(shù)了。在這里，我們有沒有考慮人事部門為了查實(shí)所有的投訴的可能性和花費(fèi)的成本，有沒有考慮存在一些投訴永遠(yuǎn)也無法核實(shí)的“死案”？有沒有考慮到有些投訴石沉大海，投訴懲戒制最終形同虛設(shè)的可能？盡管“投訴”是一個(gè)誰都不能否認(rèn)的好制度，但在沒有相應(yīng)法律依據(jù)和完備程序的情況下，是否完全適用于公務(wù)員管理呢？轉(zhuǎn)貼于

作為一種懲戒方式應(yīng)有救濟(jì)的途徑

第8篇：法治依法行政范文

關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 法律性質(zhì)

行政復(fù)議具有行政行為的基本法律特征。認(rèn)識和確定行政復(fù)議的性質(zhì)，有助于發(fā)展和完善行政復(fù)議制度，保障行政復(fù)議職能的正確發(fā)揮和行政復(fù)議活動的正確運(yùn)行。筆者認(rèn)為，行政復(fù)議在形式上是一種具體行政行為；在本質(zhì)上是一種行政監(jiān)督法律制度；在方法上是一種行政救濟(jì)的法律途徑；在程序上是一種按行政司法程序運(yùn)行的程序規(guī)則。

（一）行政復(fù)議是一種特殊的具體行政行為

行政復(fù)議具有行政行為的基本法律特征。行政行為是行政主體依法行使行政權(quán)力所實(shí)施的具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。其基本構(gòu)成要素是：1、行政行為是行政主體的行為。行政主體包括行使行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都是國家行政機(jī)關(guān)。2、權(quán)力要素。行政行為是運(yùn)用行政權(quán)力所為的行政行為，行政權(quán)力的存在與運(yùn)用是行政行為形成的條件。行政復(fù)議職能是行政復(fù)議機(jī)關(guān)享有的行政權(quán)力的具體表現(xiàn)形式。3、法律要素。行政行為能夠形成行政法上的權(quán)利和義務(wù)。行政復(fù)議決定對作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政相對人都能夠產(chǎn)生法律效果。具體行政行為是行政主體針對特定的對象和事項(xiàng)實(shí)施的管理活動。行政復(fù)議則是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以特定的具體行政行為作為審查對象的一種具體行政行為。并且，在行政訴訟中，行政復(fù)議作為具體行政行為的一種類型，受到人民法院的司法審查。因此，行政復(fù)議在形式上是依附于具體行政行為而存在的，并以此作為最基本的法律屬性。

盡管行政復(fù)議是具體行政行為的有機(jī)組成部分，但行政復(fù)議與一般具體行政行為的差別還是比較明顯的：首先，行政行為的啟動者不同。行政復(fù)議的提起人是行政相對人，公民、法人和其他組織申請行為是引起行政復(fù)議的前奏，沒有復(fù)議申請就沒有行政復(fù)議行為，行政機(jī)關(guān)主動對違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的審查與糾正，不是行政復(fù)議行為。行政復(fù)議活動是行政復(fù)議機(jī)關(guān)與作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政相對人等行政法主體共同完成的活動。一般具體行政行為通常是行政機(jī)關(guān)單方意思表示的行為，不需要行政相對人的意思表示即產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。當(dāng)然在具體行政行為中也有其他依申請的行政行為，如行政許可。但這兩者的期望值也不同，申請行政復(fù)議的目的是維護(hù)或者保障權(quán)益，申請行政許可的目的是獲得或者確認(rèn)權(quán)益。其次，行政行為的職能不同，一般具體行政行為通常是執(zhí)行法律的行為，即法律規(guī)范的規(guī)定直接適用于行政相對人的活動。行政復(fù)議行為是對具體行政行為進(jìn)行事后救濟(jì)的活動，目的在于解決因行政執(zhí)法而產(chǎn)生的糾紛。最后，行政主體是法律地位不同，一般具體行政行為的實(shí)施機(jī)關(guān)通常以“執(zhí)法者”的身份直接與行政相對人形成法律關(guān)系。行政復(fù)議機(jī)關(guān)則以“裁判者”的身份居間裁判行政相對人與作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)發(fā)生的行政糾紛。

（二）行政復(fù)議是一種特殊的行政監(jiān)督法律制度

行政復(fù)議是我國行政法制監(jiān)督體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。權(quán)力的運(yùn)行必須受到法治的監(jiān)督，行政權(quán)力的享有和行使除了受到來自行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)之外的監(jiān)督，行政管理的國家性和執(zhí)行性的特點(diǎn)決定了行使行政權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部必須建立和完善自律性的監(jiān)督機(jī)制，以保障行政管理活動沿著法治的軌道運(yùn)行。這種自我調(diào)控的監(jiān)督機(jī)制在行政法上稱為行政監(jiān)督。在我國行政法制監(jiān)督體系中，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督有上下級行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督，和專門行政機(jī)關(guān)之間實(shí)施的行政監(jiān)督。上下級行政監(jiān)督是建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，是上級行政機(jī)關(guān)對所屬下級行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨樾惺剐姓O(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議的監(jiān)督就是這種類型的監(jiān)督，也是行政復(fù)議法規(guī)定的一種監(jiān)督機(jī)制。專門的行政監(jiān)督是指國家行政系統(tǒng)中專司行政監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的監(jiān)督，如行政監(jiān)督法規(guī)定的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。層級行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督構(gòu)成了文化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的動態(tài)系統(tǒng)，共同把行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橛枰猿C正并恢復(fù)到合法的狀態(tài)，從這個(gè)意義上講，行政復(fù)議是一種行政監(jiān)督活動。

行政復(fù)議具有行政監(jiān)督的屬性，但不能等同于行政組織法規(guī)定的依職權(quán)實(shí)施的一般行政監(jiān)督。設(shè)定行政復(fù)議的監(jiān)督機(jī)制實(shí)質(zhì)上是行政復(fù)議法將層級監(jiān)督中尤其是行政相對人的申訴權(quán)行使這種特定形式制度化、專門化、規(guī)范化、法律化。依據(jù)行政組織法規(guī)定的職權(quán)建立的各項(xiàng)行政監(jiān)督制度，其職能具有主動性，其形式具有多樣性。例如《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的監(jiān)督工作制度有：規(guī)范性文件備案制度；委托行政執(zhí)法備案制度；行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定和持證執(zhí)法督察制度；行政爭議協(xié)調(diào)制度；行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度等。盡管一般行政監(jiān)督權(quán)的存在可以為行政復(fù)議的存在提供可能和條件，甚至可以為行政復(fù)議奠定基礎(chǔ)，但是行政復(fù)議權(quán)力運(yùn)作和程序的設(shè)置有其特殊性，有別于一般行政監(jiān)督，因此，行政復(fù)議的性質(zhì)是一種特殊的行政監(jiān)督。

（三）行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)的法律途徑

行政救濟(jì)是國家行政機(jī)關(guān)通過解決行政爭議，制止和矯正違法和不當(dāng)?shù)男姓謾?quán)行為，從而使行政相對人的合法權(quán)益得到補(bǔ)救的法律制度。行政救濟(jì)是對行政權(quán)力所產(chǎn)生的消極后果的法律補(bǔ)救，是行政相對人受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時(shí)享有的保障途徑和救濟(jì)手段。我國行政救濟(jì)的主要法律制度有行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。建立行政復(fù)議制度不僅要求行政機(jī)關(guān)通過發(fā)揮監(jiān)督職能糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋覍戏?quán)益受到侵害的行政相對人給予充分有效的補(bǔ)救。依法行政原則要求行政權(quán)力的確立和行使必須有憲法和法律的依據(jù)，同時(shí)，行政權(quán)力的運(yùn)行不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。然而在行政管理活動中，由于各種主客觀原因，行政主體和行政相對人不對等法律地位，使得行政主體實(shí)際存在侵犯行政相對人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)可能性。因此，建立行政復(fù)議救濟(jì)制度具體設(shè)定排除行政侵權(quán)行為的救濟(jì)途徑、方法和手段，用法律的力量約束和控制行政權(quán)力，制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，恢?fù)和補(bǔ)救被侵害的行政相對人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“有權(quán)力行使就有法律救濟(jì)”的法治思想。

第9篇：法治依法行政范文

這份規(guī)劃共有11個(gè)部分，涉及到依法行政的方方面面。按規(guī)劃，政府依法行政的目標(biāo)被分為四大部分。其中包括：政府從全能政府、任意型政府、管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、?zé)任政府、服務(wù)型政府；政府減少管制性行為，在行政行為中尊重和保障個(gè)人；行政行為應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市民社會和多元化社會的形成，并在此過程中推進(jìn)行政民主；人人享有平等的權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)平等對待各方當(dāng)事人。有關(guān)人士稱，重慶預(yù)計(jì)十年內(nèi)能基本建立起法治政府?！半m然目標(biāo)都是從宏觀角度出發(fā)，但落實(shí)到實(shí)處卻是毫不含糊的?！睋?jù)悉，未來五年，我市將基本清理具有歧視傾向的地方性法規(guī)、規(guī)章和其它文件。

目前，為確保規(guī)劃的科學(xué)性，《征求意見稿》已在市政府網(wǎng)站公布，11月31日前，市民和社會各界可通過63874631（傳真）、llllawyer888@163.com（電子信箱）等為市政府法制辦建言獻(xiàn)策。

將專業(yè)機(jī)構(gòu)推向社會

為理順政府與社會的關(guān)系，《規(guī)劃》把密切相關(guān)的行政職能集中由一個(gè)部門統(tǒng)一行使，避免職能交叉。同時(shí)，行政權(quán)力的設(shè)定和行使將應(yīng)被嚴(yán)格限于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。行政機(jī)關(guān)所屬的技術(shù)檢測、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)將被分離，使其成為面向社會服務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的專業(yè)技術(shù)組織。

有關(guān)人士解釋說，在現(xiàn)代社會，增強(qiáng)服務(wù)意識并不意味著政府承擔(dān)大量服務(wù)職能，原因在于政府提供服務(wù)需要支出成本，而這種成本就是公共資源。我市直轄后，雖然撤銷了地級行政區(qū)劃，減少了行政管理層級，提高了行政效率。但根據(jù)各級人民政府職能設(shè)立的工作部門，仍是今后重慶行政管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)。

縮小公務(wù)員收入差距

“同級政府所屬不同行政機(jī)關(guān)相同職級工作人員的收入差別將被縮小甚至拉平?！薄段迥暌?guī)劃》提出建立公共財(cái)政體制，推行陽光工資。

在不同的政府部門，公務(wù)員收入不同，這已不是秘密。但部門間差距過大，容易出現(xiàn)利益失衡，造成人心渙散。為此，建立公共財(cái)政體制被正式提出，屆時(shí)，行政經(jīng)費(fèi)將統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，保證撥付。同時(shí)，還將統(tǒng)一同級政府各部門的辦公設(shè)施、交通工具及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐漸取消各部門以收費(fèi)、罰款為經(jīng)費(fèi)來源的自收自支機(jī)構(gòu)，對預(yù)算外資金嚴(yán)格管理，不得將年度預(yù)算安排與行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入掛鉤，杜絕以各種形式返還。按此規(guī)劃，同級政府所屬不同行政機(jī)關(guān)相同職級工作人員津貼、補(bǔ)貼等收入差別將被逐步縮小，實(shí)現(xiàn)陽光工資。

行政執(zhí)法中不得擾民

在《五年規(guī)劃》中，“行政執(zhí)法需公平、公正，嚴(yán)禁執(zhí)法擾民”成為規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)。

據(jù)悉，我市執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⒑喜⒔M建多個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)，相對集中行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)。行政機(jī)關(guān)設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不得對外行使行政執(zhí)法權(quán)，從事行政執(zhí)法的人員也必須經(jīng)過培訓(xùn)取得行政執(zhí)法證。此外，為保障當(dāng)事人權(quán)利，行政機(jī)關(guān)作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。書面決定應(yīng)當(dāng)載明所依據(jù)的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明裁量的理由。

社會保障體系將完善

“為保證社會發(fā)展，建立完善的社會保障制度是關(guān)鍵”，對于今后的社保體系，《五年規(guī)劃》做了明確規(guī)定。