工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)若想對(duì)建筑

工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，首先應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這是建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。在建筑工程項(xiàng)目管理過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，通過加大宣傳力度及人力、物力、財(cái)力投資來使建筑工程項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理引起足夠的重視，并不斷提高管理人員的管理能力和技術(shù)，從而使每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理人員都能夠積極主動(dòng)地利用新知識(shí)和新技術(shù)來管理工程風(fēng)險(xiǎn)。

2、重視合同管理合同管理是建筑

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重，因?yàn)楹贤墙ㄖ髽I(yè)經(jīng)營的重要載體，是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，更是防止工程變更索賠問題出現(xiàn)的關(guān)鍵措施，只有管理好了合同，才能夠有效防范建筑工程項(xiàng)目的外界風(fēng)險(xiǎn)，繼而保障建筑工程項(xiàng)目各方面施工的順利開展，因此合同管理必須要得到重視。作為建筑企業(yè)及建筑工程項(xiàng)目管理人員，必須要建立科學(xué)的合同管理機(jī)制，通過科學(xué)的方法來有效管理建筑合同，這是不容忽視的。

3、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理來說非常關(guān)鍵，因?yàn)橹挥邢染邆湟粋€(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的管理制度，才能夠有條不紊地開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，而不至于管理起來沒有條理、沒有依據(jù)、沒有目標(biāo)。總體來說，一個(gè)完善的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：①要具備完善的資金管理制度，對(duì)建筑工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工到竣工交付全過程當(dāng)中所需的所有成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控，合理規(guī)劃各分項(xiàng)工程的資金使用限額，依法監(jiān)督資金流向，堅(jiān)決打擊舞弊現(xiàn)象，避免資金的浪費(fèi)，保障資金的合理使用；②要具備完善的人員管理制度，對(duì)參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全體施工人員、技術(shù)人員及工作人員等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，以人為本安排工作，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員知識(shí)技能，并通過一定的獎(jiǎng)懲制度來促進(jìn)人員的工作責(zé)任心和工作積極性，以及還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以便當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)可以第一時(shí)間追究責(zé)任到人；③要具備完善的材料設(shè)備管理制度，對(duì)所有施工材料及設(shè)備的采購、維修、維護(hù)及使用進(jìn)行全面管理，嚴(yán)厲禁止不合格材料和設(shè)備用于施工建設(shè)，保障建筑工程質(zhì)量及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、健全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)

隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，完善風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)也成為了建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要任務(wù)。保障風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，能夠大大促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理效率。具體說來，一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)能夠立足于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，全面收集和準(zhǔn)確分析與建筑工程項(xiàng)目管理相關(guān)的各項(xiàng)文件，例如了解施工場(chǎng)地的地形和氣候等條件、調(diào)研當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌?chǎng)以及研究當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策等，從而將建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中可能會(huì)遇到的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)和歸納整理，并給出相應(yīng)的防范措施加以防范。

二結(jié)語

第2篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：業(yè)主；項(xiàng)目建設(shè)管理；對(duì)策

項(xiàng)目建設(shè)管理是一種最科學(xué)、高效率的工程方法，它廣泛的應(yīng)用在工程建設(shè)中，它的優(yōu)越性在于不僅能夠高效，完整的保證工程質(zhì)量、減短工程期限，同時(shí)還提高投資效益，獲得盡可能最大的利益。建設(shè)項(xiàng)目的完整實(shí)施是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在工程施工階段是否應(yīng)用了科學(xué)、有效的管路方法，往往決定了工程的完成好壞情況。作為工程項(xiàng)目的所有者和獲益者的工程業(yè)主，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施的工作，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有完全的責(zé)任。所以，業(yè)主在工程施工階段實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理是十分必要的。

一、業(yè)主方項(xiàng)目建設(shè)管理的主要目標(biāo)與任務(wù)

業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理是工程業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目管理的所需要求，成立相應(yīng)的項(xiàng)目部，組織項(xiàng)目建設(shè)的管理人員，并按照建設(shè)工程所需的相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范等，依據(jù)各類合同文書，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行追蹤管理的過程，用以確保工程的質(zhì)量，達(dá)到先前所設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)。

（一）有效的控制投資目標(biāo)

投資目標(biāo)簡(jiǎn)單的說就是要用最少的錢辦盡可能多的事情，就是要控制項(xiàng)目的總投資目標(biāo)，保障項(xiàng)目總費(fèi)不會(huì)超出預(yù)期的金額，這其中包括資源規(guī)劃，費(fèi)用估算和費(fèi)用控制等等。而業(yè)主則是對(duì)工程項(xiàng)目投資管理負(fù)有重要責(zé)任的一方，這其中包括審核、批準(zhǔn)、撥付合同既定范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理；審核監(jiān)理相關(guān)情況；上報(bào)相關(guān)的審批材料；審查竣工決算等。通過有效的控制過程，確保投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以其獲得最大效益。

（二）科學(xué)的控制進(jìn)度目標(biāo)

進(jìn)度目標(biāo)是指項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間限制，即項(xiàng)目交付使用的期間目標(biāo)。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保工程項(xiàng)目在所限定的時(shí)間以內(nèi)或正好完成工程任務(wù)，是對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、順序、持續(xù)等內(nèi)容的時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等預(yù)先計(jì)劃并付諸實(shí)施,并且追蹤計(jì)劃與實(shí)施過程間的差距，及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)即涉及到施工的質(zhì)量，還聯(lián)系著設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備等的質(zhì)量以及影響著項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標(biāo)包涵著滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定，并且要滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。加強(qiáng)對(duì)各類質(zhì)量管理體系的審查，強(qiáng)化材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的督查等，是確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)之間是相互對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，業(yè)主要通過科學(xué)的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，力求使利益獲得最大，確保工程施工的順利進(jìn)行。

二、業(yè)主在工程施工階段的項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)策

在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主應(yīng)集中精力積極創(chuàng)造施工的理想條件和外部環(huán)境工作，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目各類合同的規(guī)定要求，按照建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，督促工程建設(shè)項(xiàng)目參與者履行各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)的做好施工準(zhǔn)備工作

要順利的推進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，就要高標(biāo)準(zhǔn)的做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。業(yè)主嚴(yán)格按照國家有關(guān)的施工規(guī)定，通過招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，與相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同。業(yè)主要根據(jù)項(xiàng)目組織原則和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組建項(xiàng)目部，建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，明確崗位分工和職責(zé)，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理人員。搞好施工單位進(jìn)場(chǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為施工單位創(chuàng)造良好開工、施工環(huán)境。

（二）搞好施工單位的協(xié)調(diào)配合

工程的施工階段是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，參與建設(shè)的單位、人員繁多，日常工作和管理的任務(wù)重。因此，要盡可能的搞好施工參與者各方的協(xié)調(diào)配合工作。業(yè)主可以將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同管理等相關(guān)工作委托相關(guān)的監(jiān)理單位組織實(shí)施。但對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調(diào)，業(yè)主應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度組織施工與活動(dòng)，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。

（三）強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理

業(yè)主作為工程的管理者，他的最主要職責(zé)就是要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度等高效率的監(jiān)管。尤其是在工程的建設(shè)階段。所以，業(yè)主應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手，用以強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理：一科學(xué)選擇監(jiān)理單位。業(yè)主用公開招標(biāo)或直接委托的方式科學(xué)的選擇監(jiān)理單位，嚴(yán)守施工監(jiān)理“入口關(guān)”，確保選擇的完整合適；二嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主要著重審查所建項(xiàng)目的總體目標(biāo)是否與所簽合同的目標(biāo)相一致，工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制措施可否安排得當(dāng)，以及合同、管理等的措施是否已落實(shí)，組織的協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三認(rèn)真督導(dǎo)合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)重要保障。業(yè)主在督導(dǎo)合同的執(zhí)行中，重點(diǎn)要檢查項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度是否進(jìn)行了有效控制，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的相關(guān)要求，投資控制是否科學(xué)有效等等。

三、結(jié)語

正如之前所說的一樣，工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是進(jìn)行工程建設(shè)和管理的最重要的手段一樣，是否能夠做好項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，是重中之重，它既關(guān)乎到所屬工程的成敗，也關(guān)乎著業(yè)務(wù)主的所獲利益的大小。所以在完成相關(guān)工程任務(wù)之前一定要先完成項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧冰,王密.淺談公路工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)建設(shè)管理[J].科技信息，2010,21:297.

[2]任惠新. 高速公路施工管理問題及對(duì)策分析[J].中華名居，2010,11:136.

第3篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；合同管理；研究

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、施工建設(shè)到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng),涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)協(xié)議；是承包人實(shí)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,掌控工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量,從而確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內(nèi)容主要由建設(shè)工期、工程造價(jià)、技術(shù)資料、工程質(zhì)量、材料與設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構(gòu)成。

二、建設(shè)單位合同管理常見問題

（一）招標(biāo)階段工作不當(dāng)

招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位比較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，依據(jù)法律法規(guī)，要嚴(yán)格堅(jiān)持公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則展開。[2]但是在實(shí)際招標(biāo)過程中，由于各方面的原因，最終的中標(biāo)單位并不一定是配合最好的單位。

（二）現(xiàn)場(chǎng)合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場(chǎng)行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）沒有及時(shí)變更合同

合同變更主要由合同內(nèi)容變更以及合同主體的變更這兩部分構(gòu)成。若合同的主體與變更內(nèi)容脫節(jié)達(dá)不到一致，后期勢(shì)必會(huì)在合同變更索賠時(shí)產(chǎn)生諸多繁瑣問題，進(jìn)而對(duì)完善合同管理造成不利的影響。

三、建設(shè)單位合同管理對(duì)策

（一）招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格

在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。在價(jià)格的選擇上遵循工程規(guī)律，防止“超低價(jià)”的價(jià)格，避免出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的現(xiàn)象。多數(shù)房地產(chǎn)公司建立招標(biāo)采購中心，參與招標(biāo)采購全過程，從源頭選好施工單位。

（二）健全合同管理機(jī)構(gòu)

做好合同管理工作的基礎(chǔ)是建立健全合同管理機(jī)構(gòu)。在建設(shè)單位內(nèi)部，需要成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同加以統(tǒng)一管理與保存，匹配專業(yè)合同管理者對(duì)合同管理加以負(fù)責(zé)，設(shè)立合同臺(tái)賬，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、檢查合同并報(bào)備合同管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升工程合同管理工作的水準(zhǔn)。

（三）施工合同簽訂注意要點(diǎn)

1合同價(jià)款的結(jié)算方式是否明確，到底采用固定單價(jià)、固定總價(jià)還是按實(shí)結(jié)算的方式結(jié)算。2合同中是否約定了風(fēng)險(xiǎn)幅度。按照2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單招標(biāo)的工程宜采用固定單價(jià)合同，且雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍、幅度，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度。主要材料、人工、機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)幅度在±3%～±6%區(qū)間考慮，如果合同中沒有對(duì)上述幅度進(jìn)行約定則應(yīng)補(bǔ)充相應(yīng)條款。3應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)付款、進(jìn)度款等條款的約定。關(guān)于暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、文明安全施工費(fèi)在預(yù)付款及進(jìn)度款中的支付問題進(jìn)行明確約定。工程質(zhì)量保證金由于不同的保修時(shí)間，往往會(huì)引起承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議，建議約定時(shí)間，比如自工程交付之日起2年內(nèi)無質(zhì)量問題，退還質(zhì)保金的70%；防水工程質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題，7日內(nèi)支付質(zhì)保金的30%。4工程暫估價(jià)材料確定應(yīng)該約定，暫估價(jià)材料價(jià)格確定的程序及價(jià)差調(diào)整方式。工程水電費(fèi)的計(jì)量及結(jié)算方式，尤其涉及多家分包單位的工程，水電費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量，杜絕重復(fù)計(jì)費(fèi)和水電浪費(fèi)。5工程延期的條款是否約定，界定工程竣工的時(shí)點(diǎn)是否科學(xué)合理，尤其對(duì)涉及工期提前獎(jiǎng)的項(xiàng)目，各方對(duì)時(shí)點(diǎn)的約定必須清楚：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位四方驗(yàn)收通過還是備案通過。

（四）設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理

設(shè)計(jì)變更的簽證、索賠務(wù)必做到準(zhǔn)時(shí)按照程序展開。許多業(yè)主或者監(jiān)理工程師在變更工程時(shí)隨性較大，通常在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問題，又或者是實(shí)際情形出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)就會(huì)提出施工單位變更或會(huì)議上的口頭通知，施工現(xiàn)場(chǎng)人員需要做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和會(huì)議紀(jì)要，并讓業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行簽字認(rèn)可；要準(zhǔn)時(shí)發(fā)出變更核定單，及時(shí)跟蹤簽字，且簽字手續(xù)要保存好；變更核定單務(wù)必做到規(guī)范完整，變更內(nèi)容要做到清晰準(zhǔn)確，實(shí)事求是，與此同時(shí)簽字蓋章要做到規(guī)范。變更費(fèi)用要在變更單確認(rèn)后要及時(shí)確定，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算要做到有理有據(jù)，有規(guī)范可尋，準(zhǔn)確到位。

（五）推行合同示范文本制度

公司合同管理部、法律事務(wù)部要嚴(yán)格依照國家頒布的合同范本來制定各自單位的合同范本，各項(xiàng)目要因地制宜依照自身情形修改自用。推行合同示范文本制度,主要有以下兩方面的好處。首先，能夠促使當(dāng)事人知曉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)，讓現(xiàn)實(shí)中實(shí)行的項(xiàng)目建設(shè)工程合同與法律法規(guī)的要求一致，防止缺少項(xiàng)，杜絕產(chǎn)生有失公允的條款，同時(shí)也提高當(dāng)事人熟知合同運(yùn)行的流程的能力；其次，能夠使得行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)合同的監(jiān)督力度，仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院可以及時(shí)有效的裁判糾紛，最大力度的對(duì)當(dāng)事人的利益進(jìn)行維護(hù)。采用標(biāo)準(zhǔn)化的范本進(jìn)行合同的簽訂，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)工程合同管理制度的日益完善。

四、結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目合同是建設(shè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理能夠促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，維護(hù)雙方利益，確保工程質(zhì)量。就合同管理工作而言，建設(shè)單位要根據(jù)施工合同管理中的問題及時(shí)采取必要措施，提升合同意識(shí)，完善合同管理機(jī)構(gòu)，推行合同示范文本，控制施工合同的簽訂，重視懂合同管理的專業(yè)人才，提高履約中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)合同索賠管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]游燕.造價(jià)工程師在工程合同咨詢工作中的要點(diǎn)解析[M].北京;2012.

第4篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：高速公路；公路建設(shè)；合同管理

中圖分類號(hào)：U412

1.高速公路施工合同管理

高速公路施工建設(shè)合同的簽訂是由施工方和業(yè)主單位共同完成的，并且在實(shí)際操作的過程中，施工建設(shè)合同常常會(huì)因?yàn)橐欢ǖ南拗菩詶l件而發(fā)生改變，如果能夠在施工前對(duì)施工合同進(jìn)行有效的審查管理，結(jié)合實(shí)際分析其可行性和不合理之處并加以改進(jìn)，將會(huì)有利于施工過程的高效推進(jìn)和工程的順利完成。

1.1 工程合同變更的管理

工程內(nèi)容在實(shí)際施工過程中往往會(huì)因?yàn)橐欢ǖ南拗菩砸蛩囟l(fā)生變更，當(dāng)出現(xiàn)工程變更的情況時(shí)，首先應(yīng)該以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，使其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，并將原有合同中不符合更改規(guī)定的地

方進(jìn)行調(diào)整，使其符合變更合同后的規(guī)定。此外，由于在實(shí)際操作過程中，很多合同變更的過程比較緊急，通常不能采取書面合同形式加以規(guī)定，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)口頭變更的情況。監(jiān)工人員在監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行口頭變更時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)的筆記記錄，在緊急情況結(jié)束后讓監(jiān)理工程師對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行審閱核查進(jìn)而簽字確認(rèn)，保證合同變更在法律上的有效性及工程的順利完成。

1.2 工程合同延期和索賠的管理

施工合同在簽訂之初會(huì)明確規(guī)定工期，而在實(shí)際建設(shè)過程中則會(huì)由于內(nèi)部或外部因素的影響導(dǎo)致工程在工期內(nèi)無法完成，在將工程變更之后，一定要對(duì)工期進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使更正后的工期適應(yīng)工程的進(jìn)展，這樣不僅能夠保證施工方的順利施工，還能夠保證延期天數(shù)在最終審查時(shí)不少于已暫時(shí)規(guī)定的延期天數(shù)。

1.3 做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在工程開工后應(yīng)對(duì)合同的條件規(guī)定和權(quán)責(zé)分化等內(nèi)容進(jìn)行分析，然后開展合同交底工作。通過對(duì)技術(shù)部門的合同交底，使他們?cè)趯?shí)際施工前，了解和把握自身在整個(gè)工程中應(yīng)該做的具體工作及起到的作用，保證在施工時(shí)分工明確。另外，通過嚴(yán)格制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策措施，明確規(guī)定工程建設(shè)權(quán)責(zé)分工，以及因個(gè)人工作問題延長(zhǎng)工期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而且，在上述工作基礎(chǔ)上還應(yīng)該做好施工各方的責(zé)任與義務(wù)交底工作，對(duì)可能在實(shí)際施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的防范。

2.高速公路施工合同管理中存在的主要問題

2.1 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄

盡管我國目前在道路施工前均簽訂相應(yīng)的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動(dòng)態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程中不嚴(yán)格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責(zé)任，而不是進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，更有甚者會(huì)使整個(gè)施工項(xiàng)目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資收益達(dá)不到預(yù)期成果，更是對(duì)人力物力資源的浪費(fèi)。為此，施工企業(yè)應(yīng)在充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，加緊引進(jìn)相應(yīng)的管理人才，完善工程項(xiàng)目的政策制定和管理模式，加強(qiáng)企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時(shí)，積極主動(dòng)地采取相應(yīng)的措施解決，保障工程的順利完工。

2.2 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

社會(huì)和自然條件的不斷變化導(dǎo)致公路業(yè)成為一個(gè)索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對(duì)于承包方來說，正當(dāng)?shù)乃髻r可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，彌補(bǔ)工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場(chǎng)行政對(duì)工程進(jìn)程的過多干預(yù)，導(dǎo)致許多承包人在實(shí)際工程建設(shè)和結(jié)束后不能得到相應(yīng)的賠償，最后成為利益受損害者。所以，司法部門應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)政府在工程建設(shè)過程中也應(yīng)減少對(duì)整個(gè)工程的行政干預(yù)，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

3.高速公路施工合同管理問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)合同管理知識(shí)的培訓(xùn)

合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、變更索賠和爭(zhēng)議處理等諸多方面構(gòu)成，從頭到尾的貫穿于工程建設(shè)中，所以應(yīng)該建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高政策觀念、對(duì)合同管理理論精通、具備較多的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才。參建單位應(yīng)根據(jù)所需公路施工工程的特點(diǎn)，采取內(nèi)訓(xùn)外培的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工施工技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)職工對(duì)工程造價(jià)和財(cái)政稅法等相關(guān)法律知識(shí)的培養(yǎng)，在實(shí)踐工作中使其綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。

3.2 收集全面的索賠資料，及時(shí)應(yīng)對(duì)施工索賠的發(fā)生

公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)是公路工程施工索賠。施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段方法也是公路工程施工索賠。合同管理索賠成功的關(guān)鍵在于是否符合合同條款，這主要由于現(xiàn)在的公路建筑市場(chǎng)供大于求，所以企業(yè)為了維持自己的生產(chǎn)經(jīng)營，不得不使用低價(jià)中標(biāo)的方法來獲得項(xiàng)目，所以變更與索賠的成立與否便成為解決施工企業(yè)虧損和贏利的基本途徑。這就要求參建單位合同管理人員應(yīng)隨時(shí)了解施工進(jìn)度和對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，經(jīng)常到施工所在地深入掌握施工的相關(guān)動(dòng)態(tài)，幫助業(yè)主審核突發(fā)事件帶來的費(fèi)用問題，如變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，對(duì)最終的工程總結(jié)算提供方面的依據(jù)，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

4.合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要作用

4.1 整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是加強(qiáng)合同管理

由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強(qiáng)合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。高速公路合同項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時(shí)還要做到在施工項(xiàng)目開工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會(huì)涉及到各個(gè)方面，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價(jià)問題，所以就要求合同管理人員要對(duì)每一個(gè)合同都了解詳細(xì)。

4.2 安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項(xiàng)工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項(xiàng)工程都離不開安全，它關(guān)系到一個(gè)施工項(xiàng)目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項(xiàng)目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花。

4.3 提高項(xiàng)目管理水平的中心和主線是加強(qiáng)合同管理

高速公路工程項(xiàng)目管理的中心和主線一定會(huì)是合同管理。因?yàn)楹贤且环N約束，他能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資工期和簽訂合同的雙方責(zé)任和利益以及一些特殊情況做出全面的規(guī)定和監(jiān)督。所以合同管理是高速公路工程項(xiàng)目管理的中心和主線是比然的。合同管理不僅可以起到規(guī)定的作用，還可以對(duì)工程的實(shí)施以及各個(gè)方面進(jìn)行控制。例如，原材料、施工單位可以與材料供應(yīng)商簽訂合同，對(duì)雙方有所約束，這樣就可以為后期減少麻煩，而且也做到了從源頭解決問題，保障了工程的質(zhì)量。

5.結(jié)語

高速公路工程施工保質(zhì)保量地順利完成，少不了合同管理在項(xiàng)目管理中所發(fā)揮的重要作用。因此無論是在施工前和施工后，對(duì)合同的管理不容忽視，因?yàn)楦咚俟饭こ痰捻?xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，而施工又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。只有做到了這些，高速公路工程才可以更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

［關(guān)鍵詞］：業(yè)主；工程；施工階段；項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是一種科學(xué)高效的管理方法，應(yīng)用于工程建設(shè)中可以有效地保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益。業(yè)主是建筑市場(chǎng)的主體和主要投資方，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施全過程管理，而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程施工階段業(yè)主采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法意義十分重大。工程業(yè)主既是工程項(xiàng)目的所有者，又是工程項(xiàng)目的決策者和實(shí)施者，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。因此，業(yè)主在工程施工階段實(shí)施項(xiàng)目管理十分必要。

一、業(yè)主方項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)與任務(wù)

業(yè)主方項(xiàng)目管理是業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目管理需要，成立項(xiàng)目部，組成項(xiàng)目管理人員，按照建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)各類合同文書，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的過程，以確保工程質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

（一）有效控制投資目標(biāo)。投資目標(biāo)簡(jiǎn)而言之就是“花盡可能少的錢，辦盡可能多的事”，就是通過對(duì)項(xiàng)目總投資目標(biāo)的控制，確保項(xiàng)目總費(fèi)用不超過批準(zhǔn)的預(yù)算，這其中包括資源規(guī)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制等。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目投資管理負(fù)有重要責(zé)任，包括審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理；審查監(jiān)理相關(guān)情況；上報(bào)相關(guān)審批材料；審查竣工決算等。通過行之有效的控制，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）科學(xué)控制進(jìn)度目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的期間目標(biāo)。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用，是對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等預(yù)先計(jì)劃并付諸實(shí)施，并跟蹤計(jì)劃與實(shí)施過程間的差距，及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。加強(qiáng)各類質(zhì)量管理體系的審查，強(qiáng)化材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的督查等，是確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間是對(duì)立統(tǒng)一的，業(yè)主要通過科學(xué)、高效的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，力求利益最大化，確保工程施工的順利進(jìn)行。

二、業(yè)主在工程施工階段的項(xiàng)目管理對(duì)策

在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目中，業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，依據(jù)工程項(xiàng)目各類合同的規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，督促工程項(xiàng)目參與各方履行自己的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)做好施工準(zhǔn)備工作。俗話說：“好的開始等于成功的一半?！币樌七M(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，必須要高標(biāo)準(zhǔn)做好施工的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。業(yè)主嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和法規(guī)，通過招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，與相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同。業(yè)主要根據(jù)項(xiàng)目組織原則和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組建項(xiàng)目部，建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，明確崗位分工和職責(zé)，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理人員。搞好施工單位進(jìn)場(chǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好與周邊居民、單位的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與水、電、油、氣等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立良好的關(guān)系，積極為施工單位創(chuàng)造良好的開工、施工環(huán)境。

（二）搞好施工單位協(xié)調(diào)配合。工程施工階段是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，參建單位多、人員繁雜，日常工作管理任務(wù)重，因此，搞好施工參與各方的協(xié)調(diào)配合顯得十分重要。業(yè)主可以將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同管理等相關(guān)工作委托監(jiān)理單位組織實(shí)施。但對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調(diào)，業(yè)主應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度組織施工與活動(dòng)，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。進(jìn)一步建立和完善管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各類人員、各類原材料、機(jī)械設(shè)備的管理與協(xié)調(diào)，及時(shí)處理施工過程中，施工單位間、人員與人員間出現(xiàn)的矛盾與問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系，主動(dòng)化解各類矛盾，避免出現(xiàn)因協(xié)調(diào)不力、溝通不暢而出現(xiàn)的阻工、停工現(xiàn)象發(fā)生，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境。

（三）強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理。業(yè)主的一項(xiàng)重要職責(zé)就是通過加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度等的有效監(jiān)管。尤其在工程施工階段，業(yè)主要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理，通過選擇合適的監(jiān)理單位，嚴(yán)格審核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，認(rèn)真審查項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，督導(dǎo)監(jiān)理合同的執(zhí)行。工程監(jiān)理制度下的業(yè)主和工程監(jiān)理之間是一種委托―關(guān)系，業(yè)主往往委托監(jiān)理工程師（工程監(jiān)理）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程承包商的監(jiān)督和管理，形成業(yè)主與工程監(jiān)理的委托關(guān)系。業(yè)主強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手：一是科學(xué)選擇監(jiān)理單位。業(yè)主可以通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托的方式科學(xué)選擇監(jiān)理單位，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、能力、信譽(yù)等方面的審核，把好施工監(jiān)理“入口關(guān)”，確保選擇信譽(yù)好、管理上層次的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。二是嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃審查。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。業(yè)主重點(diǎn)審查項(xiàng)目總體目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度控制措施是否得當(dāng)，合同管理、信息管理措施是否落實(shí)，組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真督導(dǎo)合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)重要保障。業(yè)主督導(dǎo)合同的執(zhí)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度是否進(jìn)行了有效控制，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求，投資控制是否科學(xué)有效等。

（四）搞好工程項(xiàng)目的軟管理。工程項(xiàng)目涉及眾多諸如合同、各類文書等資料，加強(qiáng)諸如此類項(xiàng)目軟管理，對(duì)提高工程項(xiàng)目總體管理水平具有十分重要的意義。合同管理是科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，是確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，作用十分突出，也是業(yè)主實(shí)施有效管理的重要載體和有效途徑。業(yè)主要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同，包括合同協(xié)議書、補(bǔ)充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標(biāo)通知書及其它一切被看作合同組成要件的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的了解，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，便于應(yīng)對(duì)各種與合同有關(guān)的矛盾和問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的信息管理，認(rèn)真對(duì)合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、分類存檔，對(duì)項(xiàng)目管理外在的信息、內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。建立健全統(tǒng)計(jì)、變更、結(jié)算臺(tái)帳，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和專門會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。利用各種信息對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)管理。

（五）科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)管理。一是要加強(qiáng)安全管理。督促承包商、監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項(xiàng)目施工中沒有潛在的危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是搞好現(xiàn)場(chǎng)管理。安排合理調(diào)配施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項(xiàng)目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施并退場(chǎng)，以便施工場(chǎng)地重新規(guī)劃使用。三是加強(qiáng)文明施工管理。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護(hù)，綠地樹木不被破壞，道路暢通，防火設(shè)施完備，周邊居民不受干擾，場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面，具有不確定性因素。比如：市場(chǎng)價(jià)格變化、施工方、供應(yīng)商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，而且項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)因素越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)既有承包商的因素而引起的，也有因?yàn)闃I(yè)主而引起的。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移，使項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、結(jié)語

搞好工程施工階段的項(xiàng)目管理，業(yè)主負(fù)有重要責(zé)任。工程施工階段的項(xiàng)目管理，業(yè)主應(yīng)當(dāng)搞好宏觀協(xié)調(diào)與管理，努力營造良好的施工內(nèi)外環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，督促工程參與各方認(rèn)真履行職責(zé)，提高施工與管理效率，節(jié)約建設(shè)成本，保證施工進(jìn)度，確保工程目標(biāo)的圓滿完成。

參考文獻(xiàn)

［1］王曉東，張文軒．業(yè)主淺談監(jiān)理如何做好施工階段的規(guī)范化監(jiān)督管理[J]．基建優(yōu)化，2007，（5）．

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第6篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

Abstract: Construction enterprise's main cost occurred in construction stage, so how to control the cost in the construction stage is the key that influences construction enterprise's profits. Based on the study of cost control of construction enterprises, the paper points out the characteristics and inadequate of traditional cost control in construction stage. The cost in construction stage of enterprise should be controlled in the whole process, from the wholes rather than parts, from dynamic state rather than non-stationary, from the proactive rather than reactive.

關(guān)鍵詞：成本控制；工程造價(jià)；全過程管理

Key words: cost control；construction costs；process management

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0092-02

0引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國建筑市場(chǎng)處于全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，外部市場(chǎng)透明度非常高，施工企業(yè)利潤空間已經(jīng)很小。企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造效益，必須從內(nèi)部挖潛增效，提高自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在工程施工階段進(jìn)行全過程的成本控制是對(duì)施工企業(yè)成本控制的加強(qiáng)，是增加施工企業(yè)效益的有效方法。

1施工階段全過程成本控制的意義

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》一書中指出，工程項(xiàng)目可以分為兩個(gè)階段：決策階段和實(shí)施階段(設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段)。其中實(shí)施階段中的施工階段對(duì)于施工企業(yè)來說是最關(guān)鍵階段，它是施工企業(yè)主要成本發(fā)生階段。它是指在工程開工至竣工的整個(gè)施工期間。施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法往往是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)期對(duì)各類成本的累加匯總。這個(gè)方法的特點(diǎn)是易于操作，不易遺漏。但是它比較粗獷，屬于被動(dòng)控制。是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本的反映。對(duì)于施工過程中的資源浪費(fèi)往往要到最后結(jié)算才能發(fā)現(xiàn)。

如今的工程項(xiàng)目趨向于采用EPC、CM等模式的承包模式。旨在縮短建設(shè)周期，降低工程風(fēng)險(xiǎn)和提高資金效益。但是也給工程的成本控制帶來了挑戰(zhàn)，這些模式不像傳統(tǒng)模式那樣有明確的具體的設(shè)計(jì)施工方案，有的只是項(xiàng)目方案和目標(biāo)。因?yàn)闆]有明確的施工圖紙，施工企業(yè)如果采用傳統(tǒng)的成本控制方法將無所是從。在工程施工階段，可能會(huì)出現(xiàn)成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。然而采用全過程的成本控制就很好的解決了這個(gè)問題。全過程的成本控制是主動(dòng)的而非被動(dòng)的控制方法。在EPC、CM模式下，通過施工前就圍繞項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，將抽象的項(xiàng)目目標(biāo)分解成小的實(shí)際的任務(wù)目標(biāo)，然后再對(duì)這些實(shí)際的目標(biāo)進(jìn)行逐一的成本控制，以點(diǎn)到面達(dá)到最后的工程全面控制。這樣的成本管理就不會(huì)出現(xiàn)大的紕漏，而且在小目標(biāo)的控制中可以隨時(shí)調(diào)整修正，減少偏差浪費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)用全過程成本控制方法可以對(duì)工程的變更和修改有全面的了解，有利于工程索賠，為企業(yè)減少不必要的支出和增加效益。

2施工企業(yè)施工階段全過程成本控制的實(shí)施

施工企業(yè)全過程成本控制與傳統(tǒng)成本控制方法的區(qū)別就在于全過程控制是覆蓋整個(gè)施工階段的成本管理。包括：前期圖紙的深化設(shè)計(jì)、施工方案的比選、招投標(biāo)的分析控制、合同的研究與工程過程中的變更、索賠和竣工結(jié)算等。

2.1 前期圖紙的深化設(shè)計(jì)隨著建筑工程的發(fā)展，工程設(shè)計(jì)階段的時(shí)間被一再壓縮。工程趨向于邊設(shè)計(jì)、邊施工的狀態(tài)。施工企業(yè)拿到的不再是詳細(xì)的施工圖紙，而是一個(gè)概算的、示意的圖紙。對(duì)于施工企業(yè)來說，從示意圖、計(jì)算圖到最終施工圖之間有著很多增加效益的潛能。這是由于工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)機(jī)制所造成的。根據(jù)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)顯示，工程的初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為20%，工程的技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響約為40%，工程的施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響約為25%。深化設(shè)計(jì)就是在施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響的25%里進(jìn)行挖潛。一般工程項(xiàng)目投資龐大，資金密集，所以企業(yè)增效的潛能還是很大的。施工企業(yè)在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)時(shí)，做到基本遵從設(shè)計(jì)意圖和計(jì)算書，同時(shí)憑借企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和施工定額考慮材料、人工、機(jī)械的合理安排和運(yùn)用，從而達(dá)到減少成本的目的。施工企業(yè)如果擁有了深化設(shè)計(jì)的能力，不僅能額外的增加深化設(shè)計(jì)的管理費(fèi)用，還能在前期的施工過程中對(duì)施工成本盡早進(jìn)行控制。深化設(shè)計(jì)的能力也是施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

2.2 施工方案的比選有效的施工成本控制不僅僅是能進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì)，還需要注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。施工企業(yè)應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制的責(zé)任者；嚴(yán)格審查監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制和實(shí)施，深入研究節(jié)約成本的可能性。在施工過程中編制全面的，系統(tǒng)的施工計(jì)劃。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。最終選出先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

2.3 招投標(biāo)的分析控制工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作分散于工程設(shè)計(jì)階段和施工階段中。對(duì)于施工階段中的招投標(biāo)，在招投標(biāo)開始前應(yīng)該仔細(xì)調(diào)研熟悉工程情況，認(rèn)真分析工程成本組成。并按照企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)行相應(yīng)的策略?，F(xiàn)今我國采用工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則，這就更要摸清清單中綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容。避免在投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)少報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象。由于資金擁有時(shí)間價(jià)值，施工企業(yè)可以將清單與施工企業(yè)自身的施工定額對(duì)比后挖掘工程的贏利點(diǎn)、保本點(diǎn)，甚至虧損點(diǎn)。然后采取相應(yīng)的措施，通過不平衡報(bào)價(jià)法等方法對(duì)這些部分進(jìn)行調(diào)整。使資金利用達(dá)到最優(yōu)。對(duì)于可以提供建議方案的招標(biāo)則可以通過施工方案的比選來修改原設(shè)計(jì)方案，使方案有利于企業(yè)的效益和易于中標(biāo)的方向發(fā)展。對(duì)于明顯低于成本的招標(biāo)，則盡早選擇放棄。避免投入不必要的人力與財(cái)力。

2.4 合同的研究與工程過程中的變更、索賠施工合同是施工企業(yè)控制項(xiàng)目成本的根本，施工企業(yè)一定要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行研究?？疾焓┕ね稑?biāo)階段是不是有所失誤，是不是影響了企業(yè)的原定目標(biāo)。然后重新調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)并將目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目基層。合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要向項(xiàng)目相關(guān)人員交底。對(duì)合同中的主要條款內(nèi)容，各種規(guī)定及要求，管理程序進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。從而明確各自的合同責(zé)任，工作范圍，保證合同順利執(zhí)行。避免產(chǎn)生不熟悉合同條款而引發(fā)的目標(biāo)偏差，最終通過額外投入成本來彌補(bǔ)缺失，造成成本浪費(fèi)。

工程內(nèi)容的頻繁變更是工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)之一，這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的多變性和不確定性造成的。在施工過程中的施工企業(yè)要有計(jì)劃的核對(duì)合同實(shí)施情況。將計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行比較，找出兩者之間的偏差，然后采取糾偏措施來修正偏差。需要注意的是，糾偏措施的選擇也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則。糾偏措施可以通過掙得值法、網(wǎng)絡(luò)圖法、價(jià)值工程法等方法來進(jìn)行選擇。目的是選擇能夠用最小的成本完成糾偏的目標(biāo)。對(duì)于工程過程中的合同變更施工企業(yè)可以進(jìn)行工程索賠。工程索賠對(duì)于施工企業(yè)成本控制來說十分重要。施工企業(yè)在處理工程索賠時(shí)一定要認(rèn)真、仔細(xì)。因?yàn)楣こ趟髻r可以減少企業(yè)的損失，甚至能增加企業(yè)的利潤，為企業(yè)帶來額外的利益。

2.5 竣工結(jié)算竣工結(jié)算不單單是竣工時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的累加。對(duì)于大型項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)要求項(xiàng)目體實(shí)行內(nèi)部分段結(jié)算?？刂泼總€(gè)階段的施工成本并對(duì)后續(xù)施工進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。對(duì)于處于各個(gè)階段中的變更索賠和預(yù)付款抵扣及時(shí)結(jié)清。最后將各階段的結(jié)算價(jià)匯總。在這過程中，要密切注意法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整對(duì)工程結(jié)算的影響。因?yàn)檫@也是一筆不小的利潤。最后，施工企業(yè)還要注意施工保修階段保修金的使用和結(jié)余情況，妥善回收工程尾款。

3具體實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題和對(duì)策

本文通過一些工程案例，來說明實(shí)施全過程成本控制中的問題及其對(duì)策。

3.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離問題及其對(duì)策施工階段全過程成本控制實(shí)施過程中對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合要求很高，彼此之間要相輔相成。例如我公司承接的某港資工程建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)主方沿用英制管理模式，對(duì)于項(xiàng)目的管線敷設(shè)只提供大致的示意圖和原理圖，沒有具體的施工圖紙。港方要求施工企業(yè)配備專門的技術(shù)力量進(jìn)行施工圖紙深化，然后對(duì)審定的圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。這對(duì)我國施工企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覈壳笆┕て髽I(yè)部門分工明確，經(jīng)營科主管經(jīng)濟(jì)，技術(shù)科、工程科主管技術(shù)。各科室部門之間聯(lián)系很少，往往各自為戰(zhàn)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。經(jīng)營部門在招投標(biāo)時(shí)一昧追求低價(jià)中標(biāo)，在報(bào)價(jià)時(shí)不考慮實(shí)際技術(shù)的可行性；而技術(shù)部門在編制制定施工方案時(shí)也忽略項(xiàng)目的施工成本。為了順利完成這個(gè)工程，我公司在處理這個(gè)問題時(shí)積極打破原有部門格局，將企業(yè)現(xiàn)有資源整合，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、原項(xiàng)目班子為基礎(chǔ)，抽掉一部分經(jīng)營科和技術(shù)科的骨干到項(xiàng)目班子中。組建深化設(shè)計(jì)小組在施工圖深化設(shè)計(jì)，施工方案選擇時(shí)群策群力，相互配合，利用各自專業(yè)知識(shí)仔細(xì)論證。通過這一舉措，企業(yè)僅僅將安裝工程中公用支架代替專業(yè)支架這一方面就節(jié)約成本10多萬。并且使管線敷設(shè)得更合理、美觀。我公司的深化設(shè)計(jì)能力得到了業(yè)主的肯定，額外支付了15萬的深化設(shè)計(jì)費(fèi)用。使企業(yè)降低成本的同時(shí)增加了收益。

3.2 缺乏企業(yè)定額的問題及對(duì)策全過程成本控制中，企業(yè)定額十分重要。但是當(dāng)前施工企業(yè)在招投標(biāo)階段參考的多是國家預(yù)算定額而不是企業(yè)定額。施工定額是企業(yè)按照自身經(jīng)驗(yàn)和條件所制定的工程指導(dǎo)價(jià)。它比預(yù)算定額來得更加精確、更加仔細(xì)、更能反映企業(yè)的實(shí)際施工能力。運(yùn)用企業(yè)定額，施工企業(yè)對(duì)工程成本控制就能有的放矢，成本偏差比使用預(yù)算定額更小。但是如今施工企業(yè)多采用總分包管理模式，勞務(wù)基本分包。這樣企業(yè)的項(xiàng)目管理人員就不能得到工人實(shí)際生產(chǎn)情況，無法對(duì)這些情況進(jìn)行匯總分析，也就無法得到企業(yè)定額。那么施工企業(yè)就要另辟蹊徑，可以通過從已竣工的工程項(xiàng)目入手，認(rèn)真仔細(xì)的分析成本數(shù)據(jù)，通過比較，逐步縮小成本范圍來得出企業(yè)可以實(shí)際接受的施工定額。從而加強(qiáng)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如在某項(xiàng)目某單項(xiàng)的成本分析中，勞務(wù)分包報(bào)上來的造價(jià)是：人工1320工，人工綜合單價(jià)85元，總計(jì)112200元。。如按預(yù)算定額結(jié)算，2010年的人工綜合單價(jià)為83元。該分包按預(yù)算定額結(jié)算價(jià)為109560元。乍看之下，沒什么問題。但是在比較了已完成的同類型的單項(xiàng)的數(shù)據(jù)后就發(fā)現(xiàn)了問題。通過項(xiàng)目體人員在經(jīng)營科的查詢比較后發(fā)現(xiàn)：相近時(shí)間里類似項(xiàng)目人工綜合單價(jià)平均只要55元。如此算來，結(jié)算價(jià)應(yīng)為72600元，兩者相差36960元。最終，該分包以55元價(jià)格結(jié)算。我公司運(yùn)用企業(yè)定額節(jié)約了人工成本36960元。由此可見，施工企業(yè)的施工定額對(duì)于控制成本是十分重要的，施工企業(yè)應(yīng)建全建好施工定額。

3.3 合同分散管理的問題及對(duì)策在我國，大多數(shù)合同管理還處于傳統(tǒng)的分散管理。施工過程中各個(gè)階段的合同管理是割裂的、相互獨(dú)立的。例如，經(jīng)營部門只關(guān)心合同經(jīng)濟(jì)部分而技術(shù)部門則只關(guān)心合同技術(shù)部分。相互沒有關(guān)聯(lián)，更沒有獨(dú)立的合同管理部門從始而終的跟蹤管理合同。同時(shí)，施工企業(yè)對(duì)于工程施工中的大量合同變更往往反映不夠及時(shí)，錯(cuò)過了很多可以索賠的機(jī)會(huì)。對(duì)于這些問題，我公司設(shè)立了專門的合同管理部門，并推廣運(yùn)用了合同管理軟件來動(dòng)態(tài)的管理工程合同。合同管理部門從合同談判、訂立到合同的履行、終止進(jìn)行全程監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同變更，迅速通知企業(yè)各部門作出相應(yīng)調(diào)整。如某項(xiàng)目的原甲供材料在實(shí)際施工中，由于種種原因業(yè)主希望通過我公司采購。合同管理部門在知悉這一情況后，馬上要求簽訂工程補(bǔ)充合同。將此材料納入企業(yè)管理中，對(duì)業(yè)主介紹的供貨商進(jìn)行摸底和詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商設(shè)備不符設(shè)計(jì)要求。在將原委告知業(yè)主后，決定不予采納。業(yè)主最終選擇了我公司合格供應(yīng)商名錄中一家供貨商進(jìn)行訂貨。通過及時(shí)的、全過程的合同管理使公司減少了采購風(fēng)險(xiǎn)和供貨商管理成本。

4結(jié)語

目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)工程成本管理來加強(qiáng)自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。施工階段全過程成本控制是對(duì)施工成本的全面管理、主動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)管理。在保證工程順利進(jìn)行的同時(shí)，節(jié)約成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。我國施工階段全過程造價(jià)控制還處在發(fā)展的初級(jí)階段。施工企業(yè)應(yīng)在不斷實(shí)踐中完善全過程成本管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理；控制；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1．引言

工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用。工程造價(jià)管理是為提高建設(shè)工程投資效益和社會(huì)效益，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，有效控制和合理確定工程造價(jià)的組織活動(dòng)。建設(shè)工程造價(jià)控制與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段。根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

2.投資決策階段造價(jià)管控

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段，項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制將起到?jīng)Q定性作用。在工程投資決策階段應(yīng)委托專業(yè)的投資公司，編制項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告），并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。業(yè)主應(yīng)向投資公司提供詳實(shí)的項(xiàng)目設(shè)想和相關(guān)工程資料，努力提高項(xiàng)目建議書投資控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模的作用。

3.設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。因此,控制工程造價(jià)，項(xiàng)目決策是關(guān)鍵性因素。

在設(shè)計(jì)階段應(yīng)盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的技術(shù)方案。

在設(shè)計(jì)階段還應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。

4. 項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管控

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、政策性變化、材料設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)供求波動(dòng)大等。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

4.1擇選分包單位，抓好合同管理

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。一般工程要經(jīng)過公開招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位。工程總承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同、委托項(xiàng)目管理合同、委托監(jiān)理合同等均是業(yè)主和參與項(xiàng)目實(shí)施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。

4.2施工圖預(yù)算控制

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

4.3控制實(shí)際工程變更

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免，但要進(jìn)行有效地控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，施工前要嚴(yán)格把關(guān)，盡量使設(shè)計(jì)變更提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。但控制造價(jià)的前提是在質(zhì)量和進(jìn)度滿足的情況下，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)工作質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三者之間的關(guān)系，就必須在工程施工過程中，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

5．竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)管理部門在這個(gè)環(huán)節(jié)，一要核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列人竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。五要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。

6.結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，把工程造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，才能提高投資效益，從而使建設(shè)工程造價(jià)得以有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目開發(fā)管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

近年來，我國房地產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般在全國各地紛紛涌現(xiàn)出來，一座座高樓拔地而起，城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。但是，這種快速的發(fā)展也必然會(huì)暴露很多問題，例如: 業(yè)主方自身缺乏系統(tǒng)的管理模式與經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理制度不完善，技術(shù)、管理人員整體素質(zhì)不高，資金短缺，融資能力不足，工程發(fā)包多為邀請(qǐng)招標(biāo)，未實(shí)行真正意義上的公開招標(biāo)等等。因此對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的研究探討就顯得尤為重要。

一、對(duì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵難點(diǎn)

1項(xiàng)目決策階段開發(fā)商的項(xiàng)目市場(chǎng)定位及決策機(jī)制不完善。

即項(xiàng)目前期市場(chǎng)可行性研究工作的不到位, 是影響項(xiàng)目管理有效實(shí)施的根本。

2施工圖設(shè)計(jì)文件供應(yīng)遲慢, 變更多

因市場(chǎng)研究階段進(jìn)行得不細(xì)致、不規(guī)范, 項(xiàng)目投資決策階段的問題拖到了項(xiàng)目實(shí)施決策階段來解決, 本應(yīng)屬設(shè)計(jì)師的工作受到了開發(fā)商的過多干預(yù)和限制, 在工程項(xiàng)目管理方面的表現(xiàn)就是施工圖技術(shù)文件慢、建設(shè)過程中變更多。

3工程施工承包合同不嚴(yán)密

項(xiàng)目收尾階段交叉施工作業(yè)時(shí), 發(fā)包工程內(nèi)容及接口界定不清, 沒有從根本上采取措施重視工程收尾階段的工作, 甲方分包工程項(xiàng)目管理難。目前的工程管理中, 尤其在高層建筑及大型小區(qū)的開發(fā)建設(shè)實(shí)施過程的后期, 甲方分包工程的施工單位與單位工程總承包施工單位以及甲方分包工程施工單位之間的配合和接口問題上, 矛盾越來越突出, 成為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)之一。

4供方資源的整合工作不足

因開發(fā)商的工程管理部門在前期項(xiàng)目實(shí)施決策階段的工程計(jì)劃不完善、不深入, 工程招投標(biāo)工作流于形式, 對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容和接口要點(diǎn)不清, 而工程招標(biāo)工作組織不規(guī)范, 工程建設(shè)方面的資源積累較少, 平時(shí)整合的供方資源不足, 往往是臨時(shí)抱佛腳, 使得參與工程建設(shè)的單位與工程建設(shè)需要不匹配, 造成工程項(xiàng)目管理難度加大。

5甲方供料不當(dāng)影響項(xiàng)目管理

開發(fā)商為了集中整合、利用社會(huì)資源, 集中采購便于節(jié)約成本、節(jié)約投資, 也為了保證工程項(xiàng)目所用主要材料、設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間, 經(jīng)常在工程施工合同中約定有甲方供料的內(nèi)容。甲方供料的質(zhì)量問題及供應(yīng)滯后, 給施工方工程質(zhì)量問題、工期拖延造成理由,而且會(huì)產(chǎn)生承包商索賠, 加大工程項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本。故甲方供料的范圍、方式選擇和實(shí)施效果不當(dāng)也會(huì)加大開發(fā)商工程項(xiàng)目管理的難度。

二、項(xiàng)目開發(fā)過程中的管理對(duì)策

從以上分析影響工程建設(shè)進(jìn)展的主要因素歸納來看,開發(fā)商進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主要難點(diǎn)有: 首先, 開發(fā)商前期投資決策階段的市場(chǎng)詳細(xì)可行性研究不到位, 導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)文件供應(yīng)慢且變更多; 其次, 事先整合的工程項(xiàng)目建設(shè)供方資源少, 甲方發(fā)包工程內(nèi)容及接口界定不清, 不重視工程收尾階段, 導(dǎo)致工程收尾階段項(xiàng)目管理困難; 最后, 甲方供料不當(dāng)。以上因素是造成影響房地產(chǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展的主要原因, 也是開發(fā)商工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。針對(duì)上述影響因素和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的難點(diǎn), 為改進(jìn)和提高開發(fā)商工程建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率, 減少項(xiàng)目管理難度, 對(duì)開發(fā)商提出以下建議和方法:

1要重視、加強(qiáng)項(xiàng)目前期投資決策階段的市場(chǎng)可行性研究工作。前期的項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目的靈魂, 而據(jù)此進(jìn)行的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭, 只有龍頭中有“魂”, 才能使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和項(xiàng)目過程管理有章可循。龍頭抬不起來, “龍身”無法行動(dòng)。沒有圖紙, 無法建設(shè); 有圖常變, 目標(biāo)落空。要重視項(xiàng)目的前期可研工作,就要加強(qiáng)前期可研的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的科學(xué)投入;要建立、完善決策支持機(jī)構(gòu), 收集、整合決策支持性資源,必要時(shí)要“借腦” 完善決策程序, 提高決策水平和效率,使得項(xiàng)目市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位科學(xué)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化。

2要重視、加強(qiáng)項(xiàng)目決策實(shí)施階段的項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)和前期工程項(xiàng)目管理計(jì)劃工作。整合、招標(biāo)或委托有資質(zhì)、有類似業(yè)績(jī)、與項(xiàng)目匹配的專業(yè)設(shè)計(jì)資源, 要求設(shè)計(jì)單位按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì), 并以可研報(bào)告的預(yù)設(shè)要求評(píng)價(jià)、審核各階段設(shè)計(jì)文件; 此階段尚要依據(jù)項(xiàng)目可研和設(shè)計(jì)文件編制詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃和完善、周密的、包含接口條件在內(nèi)的項(xiàng)目各工程內(nèi)容招標(biāo)文件。要嚴(yán)格控制工程變更, 凡涉及建筑功能性等的原則性工程變更, 一定要慎重并經(jīng)過必要的決策程序才能進(jìn)行。

3要從開發(fā)商整體運(yùn)作上真正重視項(xiàng)目收尾階段的項(xiàng)目管理工作。在項(xiàng)目收尾階段可建立一個(gè)由開發(fā)商主管工程領(lǐng)導(dǎo)牽頭、整合工程管理、銷售、技術(shù)、開發(fā)、材供、物業(yè)管理等內(nèi)部人員組成的工程項(xiàng)目收尾臨時(shí)機(jī)構(gòu), 與工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)人員分工協(xié)作, 共同完成工程收尾階段的項(xiàng)目管理及項(xiàng)目交付、移交工作。

4要重視供方的資源整合和管理, 真正成為項(xiàng)目建設(shè)資源的組織者、整合者、使用者; 講誠信, 把供方視作雙贏的伙伴; 建立、實(shí)施嚴(yán)密的工程及主要材料、設(shè)備招投標(biāo)制度。通過比較、鑒別、洽商、考察、評(píng)估等方法建立適合自身需要的各工程內(nèi)容方面的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商資源庫, 然后再通過規(guī)范的工程、材料設(shè)備招投標(biāo)工作, 選擇中意的供方, 與供方建立責(zé)權(quán)利分明的合作聯(lián)盟。

5要盡量減少甲方的分包項(xiàng)目, 對(duì)于項(xiàng)目整體中甲方分包各工程內(nèi)容要系統(tǒng)細(xì)化、深化各自合同條件及其之間接口配合條件, 全面、系統(tǒng)化進(jìn)行建設(shè)合同管理。在工程招投標(biāo)文件及工程建設(shè)承包合同中明能由總承包單位完成的工程內(nèi)容盡可能讓總包單位組織施工。開發(fā)商可同意由總包單位分包, 由總包單位選擇幾家專業(yè)分包施工單位,開發(fā)商主持分包工程的招投標(biāo)工作并確認(rèn)分包施工單位,在開發(fā)商同意的前提下分包施工單位與工程總承包單位簽訂工程分包合同。這樣, 有利于甲方及監(jiān)理的管理、協(xié)調(diào),規(guī)避如質(zhì)量、工期、安全、保修責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí), 針對(duì)不能或無法由總承包單位組織分包的工程內(nèi)容, 即必須由開發(fā)商發(fā)包的工程內(nèi)容, 要細(xì)化、深化各類發(fā)包工程內(nèi)容的自身招標(biāo)合同條件, 更重要應(yīng)事先研究各工程內(nèi)容建設(shè)的時(shí)間、驗(yàn)收、保修、交接、資料、協(xié)作、費(fèi)用、安全、場(chǎng)地等接口配合條件, 就甲方發(fā)包( 含總承包) 的各內(nèi)容工程之間可能產(chǎn)生項(xiàng)目管理的難點(diǎn)事先制訂對(duì)策和要求,在工程招投標(biāo)文件及工程建設(shè)承包合同中明確, 減少甲方現(xiàn)場(chǎng)代表的協(xié)調(diào)工作量, 使得工程合同更具操作性, 更多體現(xiàn)業(yè)主的主導(dǎo)性和主動(dòng)性。

6甲方供料的范圍、交接方式要事先周密確定, 計(jì)入工程招投標(biāo)合同條件, 并嚴(yán)格按合同履約。對(duì)于工程用通用地方建材, 可由承包方自行采購; 對(duì)于工程主材可采用甲方指定若干廠家并確認(rèn)價(jià)格和提貨、支付方式, 由施工單位自行進(jìn)貨; 對(duì)于工程未計(jì)價(jià)材和工程主要設(shè)備可由甲方組織招投標(biāo), 由甲方與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂供貨合同,也可增加部分采購管理費(fèi)交由施工方與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂供貨合同。開發(fā)商只要按照成熟的房地產(chǎn)開發(fā)工作流程進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作, 并圍繞項(xiàng)目管理工作任務(wù)建立了與之配套嚴(yán)密的組織和制度, 加強(qiáng)各流程階段工作的計(jì)劃性及其嚴(yán)肅性, 注意預(yù)控, 就一定會(huì)在實(shí)際操作過程中減少項(xiàng)目管理的難度, 提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。

結(jié)束語

作為整個(gè)建筑施工管理工作的基礎(chǔ)，工程施工管理本身的涉及的因素較多，管理過程也比較復(fù)雜。但是，為了最大程度地保障施工質(zhì)量，必須對(duì)施工管理加以研究，從各個(gè)方面保障高質(zhì)量地施工。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王建中.項(xiàng)目管理在房地產(chǎn)開發(fā)工程實(shí)踐中的應(yīng)用[J]. 福建建筑. 2006(06)

第9篇：工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策范文

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（2）工程建設(shè)運(yùn)行后的收益風(fēng)險(xiǎn)

南水北調(diào)工程建設(shè)的運(yùn)行后主要的收益來自調(diào)水后售水收入，而其主要受水價(jià)的影響較大。一方面，水資源的天然稟賦性，長(zhǎng)期以來，水價(jià)主要包括向用戶收取的存蓄、管理、輸送和處理的成本，但并不包括調(diào)水成本。對(duì)于南水北調(diào)這樣的大型工程而言，其包含了全部這些要素，因此，要打破水資源是自然的公共資源、水利工程是公益性事業(yè)的觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水價(jià)的重新核算是工程建設(shè)運(yùn)行后面臨的主要收益風(fēng)險(xiǎn)之一；另一方面，存在一個(gè)重要關(guān)鍵點(diǎn)，即為調(diào)水成本、服務(wù)成本附加到調(diào)水資源上形成的水價(jià)高于當(dāng)?shù)厮畠r(jià)，不僅會(huì)引起民眾的不滿而且會(huì)造成售水困難甚至滯銷，市場(chǎng)沒有意愿支付其實(shí)際消費(fèi)水量的費(fèi)用，則會(huì)面臨較大的調(diào)水使用和銷售問題。

1.3 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境主要指工程建設(shè)產(chǎn)生調(diào)水引起的沿岸地質(zhì)條件和水生生物的影響。一方面，南水北調(diào)工程產(chǎn)生的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)包括調(diào)水過程中一定程度導(dǎo)致下游輸沙量的減少,輸沙量的減少,相應(yīng)有機(jī)物質(zhì)吸附的載體減少,必然會(huì)引起水質(zhì)變化,同時(shí)河口沉積過程也將產(chǎn)生相應(yīng)變化，從而可能導(dǎo)致河岸及沿岸地址條件的變化。另一方，南水北調(diào)工程的調(diào)水會(huì)使得供水河流流域水量、水質(zhì)以及水文條件的變化，會(huì)影響水生物物種多樣性，導(dǎo)致水生物種群結(jié)構(gòu)變化種類下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)研究表明：南水北調(diào)工程在長(zhǎng)江中上游水庫的修建在一定程度上導(dǎo)致下游輸沙量的減少,輸沙量的減少,水生生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,物種減少。1998年與1983年相比,浮游生物減少69%，1998年與1992年相比,底棲生物減少54%，底棲生物生物量1998年比1982年減少88.6%。國家保護(hù)種如中華鱘、白鰭豚、胭脂魚等幾乎滅絕[6]。除此之外，工程運(yùn)行過程中引起的水文變化，也可能影響調(diào)水平衡和造成洪澇災(zāi)害[7],同時(shí)調(diào)水帶來的氣候變化影響和連鎖反應(yīng)目前還尚未確定有待進(jìn)一步研究。

（2）工程建設(shè)的水質(zhì)水體污染風(fēng)險(xiǎn)

水污染問題是南水北調(diào)工程的一個(gè)重要的生態(tài)課題。其中，東線工程的調(diào)水區(qū)位于工業(yè)污染嚴(yán)重的長(zhǎng)江三角洲,輸水區(qū)經(jīng)過污染嚴(yán)重的淮河流域,受水區(qū)到達(dá)污染嚴(yán)重的海河流域。主要受水區(qū)幾乎有河皆枯、有水皆污,污水灌溉進(jìn)一步引起土壤、農(nóng)作物和地下水的污染。數(shù)據(jù)顯示，海河流域一、二、三級(jí)支流的近10 000 km河長(zhǎng)中,已有約4 000 km河道常年干涸，北京市市區(qū)排放廢污水經(jīng)北運(yùn)河、北京排污河、永定新河入海,其中，38%的水量用于農(nóng)業(yè)灌溉[8]。與此同時(shí)，由于缺水嚴(yán)重，南水北調(diào)涉及的省、市、縣，許多地方的水源已被污染，其中包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水排污，主要是由于水量供給不足，許多地下水被污染，居民只能打井取水，普遍深度為30m~50m，且機(jī)井報(bào)廢率高達(dá)1/5，過分開采地下水形成漏斗區(qū)，一些地區(qū)是南水北調(diào)東線輸水線路的必經(jīng)之地，而且同相關(guān)河流和湖泊相聯(lián)結(jié)進(jìn)行水量調(diào)劑，必然會(huì)受到影響。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一種導(dǎo)致社會(huì)沖突,危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性,更直接地說,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意味著爆發(fā)社會(huì)危機(jī)的可能性[9]。按風(fēng)險(xiǎn)來源分，南水北調(diào)工程建設(shè)可分為移民風(fēng)險(xiǎn)、水事糾紛風(fēng)險(xiǎn)以及工程的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。

（1）工程建設(shè)的移民風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，大型水利工程建設(shè)都會(huì)涉及到移民，而移民問題也是誘發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主要方面。南水北調(diào)工程建設(shè)過程中，移民數(shù)量雖沒有三峽多但僅僅在中線移民過程中，河南境內(nèi)移民達(dá)16.2萬。一方面，這些移民將會(huì)失去土地，如何進(jìn)行合理補(bǔ)償，解決移民的就業(yè)問題、生活問題是工程建設(shè)的前提，貫穿了整個(gè)工程建設(shè)過程，并且從三峽移民的經(jīng)驗(yàn)得知，移民需要一個(gè)長(zhǎng)效的保障機(jī)制，否則會(huì)帶來如產(chǎn)業(yè)空心化等“后移民”問題的出現(xiàn)[10]。另一方面，和一般移民工程類似，移民對(duì)安置地氣候與水土、生活習(xí)俗、語言溝通、人際交往、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等無法適應(yīng)，異地外遷移民與安置地居民在生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、等方面可能存在差異，容易產(chǎn)生各種矛盾和沖突，形成潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程建設(shè)的水事糾紛

由于南水北調(diào)工程建設(shè)橫跨眾多省、市、縣，省界之間、地市縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界之間存在著用水矛盾，如果解決不好就會(huì)引發(fā)水事糾紛。對(duì)于豐水期而言，相對(duì)來說不會(huì)存在太大的水事糾紛。然而，在枯水期工農(nóng)業(yè)用水緊張情況下，出現(xiàn)水事糾紛無法避免，另外在同一個(gè)行政區(qū)的干旱年份，關(guān)于工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及特殊行業(yè)的用水優(yōu)先權(quán)問題也是區(qū)段內(nèi)產(chǎn)生水事糾紛一個(gè)主要方面。出現(xiàn)上述問題的出現(xiàn)主要是由于在工程的建設(shè)過程中涉及的地區(qū)、參與主體和利益相關(guān)者都有投入到工程的建設(shè)和支持中，每個(gè)主體都擁有調(diào)水資源的使用權(quán)，從一定程度上說，糾紛風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)用水械斗等現(xiàn)象，產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上就是“穩(wěn)定問題”。

（3）工程建設(shè)的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)

受傳統(tǒng)水資源“取之不竭，用之不盡”觀念的影響,人們對(duì)用水節(jié)水和水危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)，由于調(diào)水大部分涉及的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的民眾，須征得農(nóng)民的耕地和住宅，而農(nóng)民意識(shí)中會(huì)以為調(diào)水的用途主要是決絕如北京、天津這樣的大型城市，對(duì)其補(bǔ)償只是象征性的，會(huì)造成一定意識(shí)上的認(rèn)知錯(cuò)誤。另外,對(duì)一些常識(shí)問題久議不決,無謂爭(zhēng)論北方是否缺水,而且一拖就是幾十年，從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,南水北調(diào)勢(shì)在必行，但對(duì)于調(diào)水工程可能產(chǎn)生的負(fù)面影響和工程成本與收益的平衡問題的擔(dān)心使得工程建設(shè)是否執(zhí)行存在較大的爭(zhēng)議和認(rèn)知差異。

南水北調(diào)工程建設(shè)與運(yùn)營管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

2.1 工程建設(shè)與管理的工程風(fēng)險(xiǎn)控制和防范

針對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及三條線路的工程建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的控制。一方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)國家相關(guān)法律，嚴(yán)格審核工程建設(shè)承擔(dān)方資質(zhì)，實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量建立機(jī)制，

對(duì)不具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司堅(jiān)決予以查禁，拒絕出現(xiàn)人為工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)建立不同省政管轄區(qū)及建設(shè)主體間的溝通，加強(qiáng)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免工程建設(shè)出現(xiàn)的行政和尋租問題。另一方面，對(duì)于防洪風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)結(jié)合南水北調(diào)工程的特殊需要,加強(qiáng)水利工程建設(shè),提高現(xiàn)有和在建水利工程抗御洪水的能力,以減少或消除洪水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)洪水汛期的水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警，特別是對(duì)豐水期的水量進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防洪保障措施。

2.2 工程建設(shè)與管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

一方面，對(duì)于工程建設(shè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)控制而言，在南水北調(diào)工程投融資體制的設(shè)計(jì)、建立與運(yùn)行過程中,必須綜合保證投融資進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度相匹配,優(yōu)化投融資決策,盡量降低資金的使用成本,提高資金的使用效率。與此同時(shí)，應(yīng)打破政府財(cái)政投入的單一方式，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引非政府財(cái)政投資，成立基金合法吸收民資資金，優(yōu)化投融資配置。另一方面，對(duì)于水價(jià)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將工程產(chǎn)生的調(diào)水價(jià)格與當(dāng)?shù)厮Y源價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度，形成統(tǒng)一管理，盡可能的制定統(tǒng)一水價(jià)，但是對(duì)于統(tǒng)一行政區(qū)內(nèi)的水價(jià)制定，仍需要沿用以往的差別化用水價(jià)格，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水價(jià)格差別化，盡可能的彌補(bǔ)調(diào)水成本，增加調(diào)水收益。以此同時(shí)，應(yīng)該通過科學(xué)合理的方法測(cè)算水價(jià)，綜合國內(nèi)外調(diào)水的水價(jià)定價(jià)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，遵循水價(jià)定價(jià)應(yīng)考慮居民的基本用水需求和承受能力的原則，研究“兩部制水價(jià)” 實(shí)施的可行性。

2.3工程建設(shè)與管理的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

對(duì)于工程建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀方面應(yīng)建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。首先，應(yīng)該確立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素即影響因子，確定南水北調(diào)工程運(yùn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)敏感區(qū)域,并針對(duì)具體的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)行分類管理和治理。其次，需要對(duì)南水北調(diào)工程運(yùn)行生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)，構(gòu)建南水北調(diào)工程運(yùn)行生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)體系,確定生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范區(qū)域，同時(shí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。與此相對(duì)，應(yīng)采取微觀應(yīng)對(duì)水污染的具體措施，減小風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的污染企業(yè),倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，實(shí)行強(qiáng)截污導(dǎo)流工程的運(yùn)行管理,不僅要加強(qiáng)工程的技術(shù)管理,還要提高操作人員的技能。同時(shí)，加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)督,要定期對(duì)處理設(shè)備進(jìn)行檢查,確保應(yīng)急情形下的正常使用。強(qiáng)作業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí),提高操作技能,同時(shí)需要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急演練,提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理效率[11]。

2.4工程建設(shè)與管理的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

（1）對(duì)于南水北調(diào)水利工程建設(shè)過程中的移民風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)清移民風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素和實(shí)質(zhì)原因方可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效處置。工程建設(shè)移民最重要的是要解決移民的生存問題，而決定這一問題順利實(shí)施的根本即為建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡可能的將移民生存補(bǔ)償與工程建設(shè)收益相結(jié)合，同時(shí)積極拓寬補(bǔ)償渠道完善補(bǔ)償方式，探索將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與移民補(bǔ)償相結(jié)合的新方式。除此之外，應(yīng)建立積極有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮民間學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)作用，了解移民的真實(shí)需求和實(shí)際需要，避免因溝通不暢而造成矛盾的產(chǎn)生和激化。

（2）對(duì)于工程建設(shè)運(yùn)行之后可能出現(xiàn)的水事糾紛和工程建設(shè)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定合理詳盡的，做好分水、用水規(guī)劃問題，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及特殊用水需求應(yīng)該制定好合理的優(yōu)先使用順序；對(duì)于不同行政管轄區(qū)域，應(yīng)在工程運(yùn)行前期簽訂政府間的用水協(xié)定，成立水量分配協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保證可能因調(diào)水用水產(chǎn)生的糾紛。與此同時(shí)，應(yīng)加大工程建設(shè)調(diào)水以及水分配方面的宣傳力度，正確引導(dǎo)民眾、企業(yè)以及參與機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)的理解和支持，消除民眾對(duì)工程建設(shè)以及水資源使用方面的誤區(qū)，保障工程的順利建設(shè)和運(yùn)行。

結(jié) 論

南水北調(diào)工程項(xiàng)目龐大,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),管理過程中難度重重,必須清楚的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)才能對(duì)其進(jìn)行有效的防范與控制。本文從工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理角度，分析了南水北調(diào)水利工程建設(shè)和管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行了分類，將工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分為工程建設(shè)本身的風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了再一次的分類，將工程風(fēng)險(xiǎn)分為建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行期風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分為工程建設(shè)投融資風(fēng)險(xiǎn)和水價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和水環(huán)境影響，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分為移民風(fēng)險(xiǎn)、水事糾紛和工程認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)源上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)分，并針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來源和誘發(fā)原因，提出了風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的對(duì)策，對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分類和防范提供了參考。

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