行政執(zhí)法內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

行政執(zhí)法評議考核是評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員是否正確行使行政執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要制度，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各行政執(zhí)法主體應(yīng)依據(jù)《市行政執(zhí)法評議考核辦法》（政辦〔〕89號）建立健全公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度，明確規(guī)定評議考核的基本要求、主體、內(nèi)容和方法。要把行政執(zhí)法評議考核與對行政執(zhí)法主體的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任考核等結(jié)合起來，避免對行政執(zhí)法活動進(jìn)行重復(fù)評議考核。

二、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要落實行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法主體應(yīng)依據(jù)《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（政發(fā)〔〕182號）的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對責(zé)任追究內(nèi)容、責(zé)任追究形式、處理決定程序、異議處理辦法等作出明確規(guī)定。對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對實施違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，要建立健全行政執(zhí)法獎勵機(jī)制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

三、行政執(zhí)法公示制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)依據(jù)市政府關(guān)于政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法公示制度。依法對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法收費(fèi)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法投訴、執(zhí)法流程與時限、格式文書等內(nèi)容采取上網(wǎng)、上墻、編印執(zhí)法指南等適當(dāng)方式向社會公示，方便群眾辦事和監(jiān)督。

四、行政執(zhí)法程序制度

行政執(zhí)法程序是保障依法行政的重要環(huán)節(jié)。各行政執(zhí)法主體應(yīng)根據(jù)本單位行政執(zhí)法的職權(quán)分類，分別建立健全行政執(zhí)法程序制度，如行政處罰程序、行政許可程序、行政強(qiáng)制程序等，對執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員調(diào)查取證、執(zhí)法決定預(yù)先告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯、執(zhí)法聽證、執(zhí)法決定、行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)權(quán)利告知、執(zhí)法決定送達(dá)、行政賠償?shù)葍?nèi)容作出明確規(guī)定，依法保護(hù)行政管理相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)、要求賠償權(quán)等合法權(quán)益。

五、行政執(zhí)法聽證制度

行政執(zhí)法聽證制度是行政執(zhí)法程序制度的重要組成部分，是法律規(guī)定的特別程序制度。各行政執(zhí)法主體應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和《省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）》（政發(fā)〔3號）、《省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》（政辦發(fā)〔〕74號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市實施行政許可規(guī)定的通知》（政發(fā)〔〕15號）及市政府關(guān)于實施行政許可法有關(guān)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見的規(guī)定，對各類行政執(zhí)法程序建立健全聽證制度。聽證制度要對執(zhí)法聽證范圍、聽證的告知和公告、聽證參加人、聽證主持人、聽證的具體程序、聽證筆錄和執(zhí)法決定等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

六、行政執(zhí)法案卷評查制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作各類行政執(zhí)法的格式文書，對行政執(zhí)法案卷目錄、案卷內(nèi)容、文書順序、文書規(guī)格、裝訂形式、制作要求等作出明確規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法主體應(yīng)定期組織進(jìn)行行政執(zhí)法案卷的評議檢查，評查內(nèi)容包括案卷內(nèi)容是否齊全、案卷規(guī)格形式是否規(guī)范統(tǒng)一、案卷質(zhì)量是否符合要求等，通過案卷評查發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的各種問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

七、重大行政執(zhí)法決定備案制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（省人民政府令第59號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全重大行政執(zhí)法決定備案制度。對行政強(qiáng)制決定、重大行政處罰決定、重大行政許可決定和其他重大行政執(zhí)法決定，在執(zhí)法決定作出之日起15日內(nèi)向本級政府報送備案審查，審查發(fā)現(xiàn)問題的，行政執(zhí)法主體應(yīng)限期做出處理。各行政執(zhí)法主體應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定備案工作。

八、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格制度

行政執(zhí)法由行政執(zhí)法主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權(quán)。各級政府應(yīng)當(dāng)依法定期清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體，建立健全行政執(zhí)法主體制度。各行政執(zhí)法主體應(yīng)建立實行行政執(zhí)法人員資格制度，按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》（政發(fā)〔〕102號）、《省行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格證書管理辦法》（府法字〔〕13號）的規(guī)定實施，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對新進(jìn)、換崗、輪崗人員，要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，上報領(lǐng)取省行政執(zhí)法證、省行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格證方可上崗執(zhí)法。

九、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范行政執(zhí)法行為的實際需要，參照其他行政執(zhí)法主體的做法，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，重點是行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。對行政處罰種類的適用、罰款數(shù)額與違法情形的量化對應(yīng)、罰款的收繳處理等做出可操作的具體規(guī)定，避免不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。

十、規(guī)范性文件備案審查制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)依據(jù)《省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（政發(fā)〔120號）、《市規(guī)范性文件備案審查辦法》（政發(fā)〔〕27號）的規(guī)定，建立健全規(guī)范性文件備案審查制度。各行政執(zhí)法主體制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定及時報送市政府備案審查。各行政執(zhí)法主體應(yīng)對本單位規(guī)范性文件的起草、審核、決定、制發(fā)、上報備案等作出明確規(guī)定，明確各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，及時糾正經(jīng)本級政府備案審查發(fā)現(xiàn)的問題，依法規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或者實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理。

十一、行政執(zhí)法監(jiān)督制度

各行政執(zhí)法主體應(yīng)結(jié)合各自的工作特點，依據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（省人民政府令第59號）、《省行政處罰監(jiān)督辦法》（政發(fā)〔〕18號）、《省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》（政辦發(fā)〔〕74號）、《市實施行政許可規(guī)定》（市人民政府令第81號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本單位行政執(zhí)法的職權(quán)分類，建立健全各類行政執(zhí)法監(jiān)督制度。對執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、執(zhí)法監(jiān)督的方法、執(zhí)法監(jiān)督的形式、受理投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)督的處理等作出明確規(guī)定。行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》（政發(fā)〔〕102號）的規(guī)定取得資格，領(lǐng)取省行政執(zhí)法監(jiān)督證，方可進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督工作。同時，應(yīng)建立健全法律、法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度，對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章在實施一周年時，各行政執(zhí)法主體應(yīng)對實施和執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將情況報送本級政府備案。

第2篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗和評價的一種監(jiān)督制度。

第三條行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。

第四條市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法。

區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議考核。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議考核。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評議考核工作，并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

實行垂直管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，由其上級部門進(jìn)行評議考核，市人民政府應(yīng)及時向其上級部門反映情況。

實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，按照管理職責(zé)分工分別由其上級部門和市人民政府進(jìn)行評議考核。

市人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評議考核工作。

第六條市人民政府成立由市政府辦公廳、人事、監(jiān)察、法制、編制等部門組成的行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施行政執(zhí)法評議考核工作。

行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)的成員，在對其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核時，應(yīng)當(dāng)實行回避。

第七條行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：

(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；

(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

(四)行政執(zhí)法程序是否合法；

(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；

(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；

(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；

(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實情況；

(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；

(十一)每年立法計劃的執(zhí)行情況；

(十二)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。

第八條行政執(zhí)法評議考核應(yīng)把日常檢查與年度評議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合，行政執(zhí)法評議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。

行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進(jìn)行：

(一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報；

(二)檢查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷；

(三)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；

(四)檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況；

(五)現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；

(六)組織執(zhí)法專案調(diào)查；

(七)聽取行政管理相對人的意見；

(八)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會各界的意見；

(九)市人民政府批準(zhǔn)的其他評議考核方式。

第九條行政執(zhí)法評議考核實行年度考核制度。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評議考核的具體對象、內(nèi)容、方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評議考核方案，由行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)具體組織實施。

第十條行政執(zhí)法評議考核成績作為市人民政府評價所屬行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項重要依據(jù)。

第十一條行政執(zhí)法評議考核實行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次。

在行政執(zhí)法評議考核工作中，對被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

在行政執(zhí)法評議考核工作中，對于被評為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級人民政府予以通報批評，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。

第十二條評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)在收到行政執(zhí)法部門的書面意見之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。

第十三條在行政執(zhí)法評議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條行政執(zhí)法評議考核結(jié)果由市人民政府在評議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布。

第十五條區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告，報市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第3篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度，是建設(shè)法治政府的具體措施，是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的有效手段。為認(rèn)真組織做好行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（〔〕37號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔〕156號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政的各項要求落到實處。黨的大、大和屆三中、四中全會以及《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》對推行行政執(zhí)法責(zé)任制均提出了明確要求，是推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的重要內(nèi)容。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要從立黨為公、執(zhí)法為民，建設(shè)法治政府，提高依法行政能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，按照通知要求切實做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。

二、明確任務(wù)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和范圍主要包括執(zhí)法職責(zé)、評議考核和責(zé)任追究三個方面。明確行政執(zhí)法職責(zé)是開展評議考核工作的前提，也是責(zé)任追究的基礎(chǔ)；評議考核是對執(zhí)法職責(zé)履行情況的評價，是責(zé)任追究的依據(jù)；責(zé)任追究是對評議考核結(jié)果的應(yīng)用，是落實執(zhí)法責(zé)任的保障。

（一）明確執(zhí)法職責(zé)

1．認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法依據(jù)范圍包括本單位、本部門執(zhí)行的所有法律、法規(guī)和規(guī)章。在梳理執(zhí)法依據(jù)過程中，要參考“三定方案”確定的職能和職責(zé)，做到職能、職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)相一致。

3．分解行政執(zhí)法職權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將梳理后的法定職權(quán)、職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)。要按照有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，期限明確。行政執(zhí)法職權(quán)、職責(zé)分解要以正式文件進(jìn)行明確，并報縣人民政府辦公室法制科備案。此項工作于年11月30日前完成。

上述工作，縣直行政執(zhí)法部門可以參照上級對口部門已開展的工作進(jìn)行。

（二）建立健全考核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部考核

評議考核是行政執(zhí)法責(zé)任制的核心內(nèi)容，完善行政執(zhí)法評議考核制度是開展評議考核的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》（以昌政辦發(fā)〔〕80號文件印發(fā)），完善本單位、本部門的內(nèi)部評議考核機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本單位、本部門的自評考核工作。此項工作于年12月31日前考核結(jié)束，并將考核結(jié)果書面報縣人民政府辦公室法制科。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

《省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（云政辦發(fā)〔〕88號）已于年5月5日開始施行。該辦法對承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的行為、追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式、追究行政執(zhí)法責(zé)任的主體和程序等都作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要按照建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的要求，認(rèn)真組織本單位、本部門學(xué)習(xí)貫徹該辦法，全面了解該辦法的規(guī)定內(nèi)容，重點掌握“承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的行為、追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式”，規(guī)范本單位、本部門及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對違反該辦法的行為，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第4篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

一、做好宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

（一）區(qū)政府要召開深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳和省政府文件精神，全面理解和把握推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的性質(zhì)、地位、意義和工作要求，貫徹落實各項工作措施。

（二）各行政執(zhí)法部門要召開本部門或本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的會議，統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實工作責(zé)任。

二、落實工作部署，按要求做好各項工作

該項工作主要分成兩個階段：

（一）第一階段：清理規(guī)范階段

1.主要工作是以下幾個方面：一是清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體；二是梳理行政執(zhí)法依據(jù)；三是界定行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限；四是將行政執(zhí)法職權(quán)分解落實到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位；五是明確執(zhí)法責(zé)任；六是制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案；七是建立評議考核機(jī)制；八是制定執(zhí)法責(zé)任追究辦法等。

2.第一階段的工作，主要按以下步驟進(jìn)行。

第一步：行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)和公布。

各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織，均應(yīng)根據(jù)《*區(qū)行政執(zhí)法單位（主體）執(zhí)法資格調(diào)查表》的內(nèi)容和要求，填寫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本情況。包括執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、單位住所、性質(zhì)、法定代表人、編制和人員情況、行政執(zhí)法職權(quán)取得方式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、主要行政執(zhí)法職能、有關(guān)執(zhí)法權(quán)取得的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容。其中法律、法規(guī)授權(quán)組織填寫時應(yīng)注明主管部門名稱；受委托執(zhí)法的組織填寫時還應(yīng)注明委托機(jī)關(guān)名稱。

行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，由區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦審核確認(rèn)，報區(qū)政府同意后向社會公布。

第二步：梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制依據(jù)目錄。

（1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)的工作由區(qū)政府組織，各行政執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)。各部門應(yīng)當(dāng)組織本部門、本系統(tǒng)內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)的人員集中梳理，并將梳理結(jié)果及時同省、市主管部門對照，發(fā)現(xiàn)有遺漏的要及時補(bǔ)正，做好上下銜接，把最終梳理結(jié)果報區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

本次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍主要為現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定（涉及行政許可內(nèi)容的）、國務(wù)院部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。國家和省政府有關(guān)執(zhí)法部門職能調(diào)整的規(guī)定，有關(guān)部門在梳理依據(jù)時可一并納入。

（2）根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)、規(guī)章，區(qū)別執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，按照執(zhí)法主體或受委托執(zhí)法組織、具體執(zhí)法職能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，分類梳理行政執(zhí)法依據(jù)。

在梳理執(zhí)法依據(jù)時，要按照規(guī)范政府共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章（這部分依據(jù)由區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理后統(tǒng)一提供參考目錄，但各部門還須根據(jù)本系統(tǒng)的情況將上級機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為的規(guī)章和規(guī)范性文件補(bǔ)充進(jìn)去）；本機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和配合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，分類排序，列明目錄，并按效力層次從高到低排列。具體排序為：法律行政法規(guī)（國務(wù)院決定）地方性法規(guī)規(guī)章（國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）。做到分類清晰，編排科學(xué)，注意銜接，避免遺漏。

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由區(qū)政府行使行政執(zhí)法職權(quán)的，作為具體審核、實際操作的行政執(zhí)法部門要把有關(guān)法律規(guī)范作為本部門的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并在備注中予以說明。

第三步：明確執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。

各行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)和規(guī)章，整理并明確界定行政執(zhí)法的主體和執(zhí)法部門職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定依據(jù)，其中對執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任要分解落實到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。

行政執(zhí)法部門在整理行政執(zhí)法主體、職能、權(quán)限和責(zé)任依據(jù)時，要按照行政執(zhí)法職權(quán)的取得方式、具體行使的執(zhí)法職能、權(quán)限和責(zé)任，分別將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律規(guī)范逐一列出；依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)或組織，也要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的法律規(guī)范逐一列出，作為界定法定行政主體、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體和依法受委托執(zhí)法組織具體行使行政執(zhí)法權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。

具體執(zhí)法職能分別按行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為劃分；列舉以外的具體執(zhí)法職能統(tǒng)一納入其他行政行為類。對每一種具體行政執(zhí)法職能，應(yīng)區(qū)別情形歸納出具體執(zhí)法事項。其中：“行政監(jiān)督”是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政許可以后或者按照許可法第十三條采用事后監(jiān)督等管理方式可以解決的事項依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)；“行政確認(rèn)（登記）”是指行政主體證明和確定特定的既存事實或法律關(guān)系的具體行政行為，如土地權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記等；“行政征收”

包括行政征用等行為；“行政給付”是指行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)等行為。

第四步：分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。

（1）各行政執(zhí)法部門根據(jù)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置情況，將其法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位和執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

（2）分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)，既要避免平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的執(zhí)法職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

（3）確定執(zhí)法責(zé)任時，要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依據(jù)行政許可法、行政處罰法、公務(wù)員法及其他有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（〔*〕37號）等規(guī)定確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容。

第五步：制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。

行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況，以及執(zhí)法責(zé)任、評議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容，制定切實可行的行政執(zhí)法責(zé)任制方案。責(zé)任制方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)；

（2）本部門實施執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求；

（3）本部門依法行使的法定職能；

（4）履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；

（5）內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任；

（6）內(nèi)部評議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用；

（7）內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序。

執(zhí)法部門在制定實施方案時，要注意與上級部門的銜接。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變化、機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整等情況，適時調(diào)整實施方案。同時要加強(qiáng)和完善配套制度建設(shè)。

第六步：建立健全評議考核機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的評議考核辦法和責(zé)任追究辦法。

（二）第二階段：組織實施階段

主要工作是以下幾個方面：一是落實實施方案；二是規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書；三是制定并組織實施各項有關(guān)制度；四是開展監(jiān)督檢查；五是進(jìn)行評議考核；六是加強(qiáng)責(zé)任追究。同時要根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，適時調(diào)整執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制方案，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行動態(tài)管理。

三、時間要求和審查程序

（一）行政執(zhí)法依據(jù)的梳理和行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任的界定工作須在3月底之前完成，報區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后確定。

（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責(zé)任確定工作須在4月中旬前完成，報區(qū)人事局、區(qū)政府法制辦備案。

（三）各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理和職責(zé)分解、落實情況，制定本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。各部門的實施方案在報送區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)前，可先送省、市主管部門審閱、銜接和平衡。這項工作應(yīng)當(dāng)在4月中旬前完成。

各行政執(zhí)法部門梳理的行政執(zhí)法依據(jù)、職能、權(quán)限和責(zé)任，以及本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，經(jīng)審核確認(rèn)后要以適當(dāng)形式（如門戶網(wǎng)站）向社會公布，并報區(qū)政府法制辦備案。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)系，明確工作責(zé)任人

（一）區(qū)政府要抽調(diào)有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任科室和責(zé)任人員，從部門和系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)精干力量，組織強(qiáng)有力的工作班子，提供必要的工作條件，按照本方案扎扎實實地做好各項工作。

第5篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)和流程等實際，規(guī)范執(zhí)法用語和執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化，以省政府統(tǒng)一制定的案卷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制作本部門行政執(zhí)法案卷，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。小編為大家分享相關(guān)的關(guān)于執(zhí)法總結(jié)報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎參閱。

 

 

為認(rèn)真貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕1xx號)精神，根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔20xx〕13號)和《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕52號)要求，現(xiàn)將市體育局落實情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度

(一)事前公開各類制度清單

1.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，調(diào)整完善行政裁量基準(zhǔn)制度，完善部門權(quán)責(zé)清單，編制完成了《xx市體育局行政執(zhí)法事項清單》、《監(jiān)管事項目錄清單》、《行政裁量基準(zhǔn)制度》，明確了以市體育局為行政執(zhí)法主體，行使的職責(zé)、權(quán)限和依據(jù)。

2.根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制完成了部門《隨機(jī)抽查事項清單》，明確了抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開的內(nèi)容。

3.根據(jù)《體育法》、《全面健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》、《健身氣功管理辦法》、《xx市體育經(jīng)營活動管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，編制各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程。編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時間、地址、電話等內(nèi)容，方便群眾辦事和維護(hù)自身權(quán)益。

4.梳理本部門行政執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。

上述各類制度和清單，已按照市司法局的要求，公示于市司法局行政執(zhí)法信息公示平臺。

(二)事中規(guī)范行政執(zhí)法管理

1.在日常開展的行政執(zhí)法檢查活動中，按規(guī)定出具行政執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并耐心細(xì)致做好說明解釋工作。

2.全面實行行政執(zhí)法人員資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查權(quán)證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，主動出示行政執(zhí)法證件，向行政相對人表明身份。

3.市體育局進(jìn)駐是營商環(huán)境建設(shè)管理局的行政審批服務(wù)辦公室已按要求設(shè)置了崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法事后公開

1.按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市體育局行政執(zhí)法公示管理辦法》，明確了本部門開展行政執(zhí)法事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等規(guī)定，確保應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法結(jié)果都向社會主動公開。要求執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。

2.按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔20xx〕5號)及省政府和市政府要求，及時在部門網(wǎng)站上公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。

3.落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，每年1月31日前公開本單位上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報市政府和省體育局。充分利用全國一體化在線政務(wù)平臺，推動部門行政審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，及時錄入行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享，方便群眾查詢。

二、積極推行行政執(zhí)法全過程記錄制度

(一)建立完善行政執(zhí)法過程記錄制度

根據(jù)《xx省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，按照行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法類別，制定《xx市體育局行政執(zhí)法全過程記錄管理辦法》，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。

(二)規(guī)范文字記錄

根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)和流程等實際，規(guī)范執(zhí)法用語和執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化，以省政府統(tǒng)一制定的案卷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制作本部門行政執(zhí)法案卷，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，明確管理和保存執(zhí)法卷宗責(zé)任。

(三)規(guī)范音像記錄

結(jié)合體體育行政執(zhí)法工作實際，編制完成了《xx市體育局音像記錄事項清單》，明確了本部門進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。要求行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照本部門《音像記錄事項清單》規(guī)范開展錄音、錄像、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作，保管好音像資料。

(四)強(qiáng)化記錄實效

規(guī)范本部門行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，重視統(tǒng)計分析獲取的全過程記錄數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。建立健全全紀(jì)錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。

三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

(一)建立審核制度

根據(jù)《xx省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定了《xx市體育局重大行政執(zhí)法決定法制審核管理辦法》，為組織做好體育部門做出重大行政執(zhí)法決定事前法制審核的制度依據(jù)。建立以本部門法制機(jī)構(gòu)為審核主體，以依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組為審核決定機(jī)構(gòu)，聘請法律專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的審核工作機(jī)制。

(二)明確審核范圍

建立完善重大行政執(zhí)法決定事項標(biāo)準(zhǔn)，明確審核范圍。凡涉及社會公共利益，可能引發(fā)重大社會影響，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的決策事項，都要列入《xx市體育局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，啟動審核程序。

(三)明確審核內(nèi)容

凡提交局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核的重大行政執(zhí)法決定事項，重點審核行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，行政執(zhí)法程序是否合法，案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)，執(zhí)法是否超越了本部門執(zhí)法權(quán)限，行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范，違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)等。審核機(jī)構(gòu)要根據(jù)實際提出書面審核意見，經(jīng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)通過后，轉(zhuǎn)送行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實。

(四)細(xì)化審核程序

根據(jù)部門權(quán)責(zé)清單，編制了《xx市體育局重大行政執(zhí)法決定法治審核流程圖》，明確了法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，全面規(guī)范法制審核行為。

(五)明確審核責(zé)任

第6篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中全會以及省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，突出問題導(dǎo)向，堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，以規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等為重點，以建設(shè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系和推行智慧執(zhí)法為抓手，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）。

二、工作任務(wù)

（—）全面落實行政執(zhí)法公示制度。統(tǒng)一公示平臺。通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建立醫(yī)療保障基金監(jiān)管行政執(zhí)法信息公示平臺，公示行政執(zhí)法有關(guān)信息。與行政執(zhí)法信息公示平臺建立鏈接，及時公示相關(guān)內(nèi)容。探索建立執(zhí)法系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，向公示平臺即時推送執(zhí)法信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，作適當(dāng)處理后公開。公開的信息簡明扼要、通俗易懂，并根據(jù)法律法規(guī)，規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化事前公開。積極拓寬公開渠道，主動、及時、全面、準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項清單和行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)等信息。按照要求于2020年4月25日前完成行政權(quán)力清單、隨機(jī)抽查事項清單、行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等清單、文本的制定或修訂工作。規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，除特殊情況外，要佩戴執(zhí)法證件，全程公示執(zhí)法身份；國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。出具行政執(zhí)法文書要依法告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。加強(qiáng)事后公開。嚴(yán)格按照規(guī)定在規(guī)定時限內(nèi)公開執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該在有關(guān)法律文書生效后1日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。（二）全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范文字記錄。嚴(yán)格按照國家部委、上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的行政執(zhí)法文本格式制作行政執(zhí)法文書，文字記錄應(yīng)當(dāng)合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確。推行音像記錄。音像記錄當(dāng)與文字記錄有效銜接。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可不再進(jìn)行音像記錄；對容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行全程音像記錄。音像記錄采集后要注明案件編號、采集時間、采集地點、采集人、證明對象等基本信息。根據(jù)醫(yī)療保障系統(tǒng)統(tǒng)一的音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。嚴(yán)格記錄歸檔。不斷健全執(zhí)法案卷管理制度，規(guī)范執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、存儲、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。（三）全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核機(jī)構(gòu)。明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,并保持人員相對穩(wěn)定。通過業(yè)務(wù)提升把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律職業(yè)資格或法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位。明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。積極探索實現(xiàn)行政處罰決定和行政強(qiáng)制決定法制審核全覆蓋。明確審核內(nèi)容。嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。明確審核責(zé)任。完善法制審核流程，明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責(zé)任。由醫(yī)療保障局主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)；基金監(jiān)管股對送審材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對法制審核意見負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人、、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第7篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

一、工作落實情況

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。一是召開三項制度專題會議。在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會、執(zhí)法人員工作例會、執(zhí)法人員專題培訓(xùn)會等會議上多次學(xué)習(xí)及部署落實，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實推進(jìn)三項制度工作的落實。局屬各執(zhí)法單位也加強(qiáng)對三項制度實施的組織工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，做到人人熟知三項制度，人人遵守三項制度，人人自覺執(zhí)行三項制度，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是加大三項制度的宣傳力度。充分利用民樂政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步確立執(zhí)法權(quán)限和明確執(zhí)法責(zé)任。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和甘肅省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。取得甘肅省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員并于2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識及行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制》，《行政執(zhí)法監(jiān)督制》，《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

（三）落實三項制度，提高服務(wù)水平。

一是行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)省市縣行政執(zhí)法工作要求，我局積極拓展行政執(zhí)法公示工作，規(guī)范操作，注重實效。根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)的要求，在執(zhí)法信息公示采集系統(tǒng)公示了本系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。需在政務(wù)服務(wù)窗口公示的相關(guān)內(nèi)容，由政務(wù)大廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所需材料由我局制作提供給政務(wù)大廳相關(guān)工作人員。同時建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。

二是執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)執(zhí)法全過程記錄制度要求，我局在執(zhí)法過程中全程拍照留證。繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項。推行執(zhí)法文書電子化，并逐步推廣應(yīng)用說理式文書，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。

三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)人員為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)法工作進(jìn)行具體指導(dǎo)并形成處理意見后上報。對列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項，由本部門在實施依據(jù)、認(rèn)定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴(yán)格、規(guī)范的法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。截至目前，我局共審核6起重大執(zhí)法決定事項，同時已上報縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四是執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法案卷是實現(xiàn)公平公正執(zhí)法的有效載體，也是衡量行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的綜合體現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對案卷評查工作高度重視，每年舉行一次執(zhí)法案卷評查工作。嚴(yán)格按照執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對行政處罰案卷從立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行、案卷歸檔等七個方面對整個執(zhí)法案卷的規(guī)范性，合理性、合法性進(jìn)行評查。

二、存在的不足

一是“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范。

二是需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在法律專業(yè)知識上明顯缺乏、缺少培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局貫徹落實“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，充分認(rèn)識實施“三項制度”的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實“三項制度”的自覺性和主動性，增強(qiáng)執(zhí)行“三項制度”的責(zé)任感和緊迫感，確保在改進(jìn)我局工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織學(xué)習(xí)三項制度的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件，更加深刻地領(lǐng)會實施三項制度的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，加強(qiáng)對三項制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保三項制度的正確實施。加大宣傳力度，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，全方位、多角度、多形式地進(jìn)行宣傳。

第8篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

一、全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的實踐

為了全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法行政，近年來，我市認(rèn)真研究探索加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的全面監(jiān)督的方法和途徑，取得了良好的成效。

（一）扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范具體行政行為。

1、不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要的意義。我市緊緊圍繞依法治國的方針，在建設(shè)法治政府的進(jìn)程中抓住“依法行政”這一核心內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實《綱要》、《若干意見》，把建立和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政的主要“抓手”，在全市大力推行，取得了明顯的成效。2003年9月，我市召開全市依法行政工作會議，總結(jié)了第一輪（1997年開始）行政執(zhí)法責(zé)任制開展情況，部署了今后五年我市依法行政和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作任務(wù)，市長與重新確定的46個行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任單位簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》。2004年，《行政許可法》和《綱要》頒布實施，我市各級政府和行政執(zhí)法部門開展了大規(guī)模的宣傳和學(xué)習(xí)活動，按照《行政許可法》的要求清理許可主體、許可事項，按照《綱要》依法界定執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、明確責(zé)任追究。2005年、2006年，我市按照《若干意見》的要求和省政府的統(tǒng)一部署，組織對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并做好行政執(zhí)法職權(quán)的分解、行政執(zhí)法責(zé)任的確定和行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度完善的工作。

2、細(xì)化完善行政執(zhí)法程序。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。目前，我國只有《行政處罰法》、《行政許可法》明確規(guī)定了處罰和許可所要經(jīng)過的程序，而其他行政執(zhí)法行為的具體程序法律規(guī)定的較少，有的甚至還沒有給予明確規(guī)定，大多原則性強(qiáng)而操作性較差?！度舾梢庖姟废掳l(fā)后，我市在原來已規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的基礎(chǔ)上，本著保障相對人權(quán)益、執(zhí)法為民便民、規(guī)范行政行為的要求，統(tǒng)一要求各級政府和行政執(zhí)法部門在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的同時，對每一個執(zhí)法行為都要制定具體的執(zhí)法工作程序。各行政執(zhí)法部門按照要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法程序制定了相應(yīng)的細(xì)則，采用流程圖（表）與文字說明相結(jié)合的方式，細(xì)化完善每一執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施，使每一項程序都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、具體的操作方式，其中包括文明執(zhí)法、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時效、執(zhí)法紀(jì)律及行為相對人運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的投訴渠道，對執(zhí)法行為的程序評價制約及其回執(zhí)、行政執(zhí)法責(zé)任追究直至處理等等。同時，各個崗位的執(zhí)法程序做到了有機(jī)銜接。對于有行使行政自由裁量權(quán)的部門，在法定的自由裁量幅度內(nèi)，制定了系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)定，明確條件、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序。通過細(xì)化完善行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)法形式正確、執(zhí)法時限明確、崗位銜接密切，執(zhí)法活動流暢，有效地遏制了行政權(quán)力尋租現(xiàn)象的滋生。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。為了切實保障和促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法行政，我市高度重視與依法行政相配套的制度建設(shè)。近幾年來，市政府先后出臺了《杭州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《杭州市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》、《杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《杭州市審批制度改革若干規(guī)定》、《杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《杭州市實施行政許可工作制度》、《杭州市網(wǎng)上行政許可行政審批行為實時監(jiān)督辦法（試行）》等政府規(guī)章、制度，形成了較為嚴(yán)密地規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度體系。各行政執(zhí)法單位內(nèi)部也狠抓建章立制工作，加強(qiáng)自我監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、及時、公正、有效。按照《綱要》和《若干意見》的要求，原來我市的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》已不適應(yīng)目前依法行政工作形勢的需要，市政府已將這兩件政府規(guī)章的修訂列入了2006年度政府立法項目計劃，修訂后的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》將于近期出臺施行。

4、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。嚴(yán)格組織行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核是落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有效措施。自1997年以來，我市每年堅持對行政執(zhí)法責(zé)任制單位進(jìn)行評議考核。評議考核采取檢查為主、匯報為輔、召開座談會、素質(zhì)測試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量化打分的方式進(jìn)行。為了確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實能夠與時俱進(jìn)，我市按照國務(wù)院、省政府對依法行政工作的要求，結(jié)合加入世貿(mào)組織和新的法律法規(guī)的實施的實際，針對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具體特點，每年都要修訂行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到每年的評議考核都能緊跟依法行政的形勢的需要，能夠跟上我市中心工作實際的需要，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法水平逐年提高。由于，及時修訂評議考核標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法責(zé)任制逐年都被賦予了新的要求、新的內(nèi)容和新辦法，使行政執(zhí)法責(zé)任制更具有發(fā)展性、針對性和實踐性，其作為依法行政主要“抓手”的作用越來越“凸現(xiàn)”出來。同時，行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核堅持“注重實效”的原則，做到“四個結(jié)合”：一是把行政執(zhí)法責(zé)任制同執(zhí)法檢查相結(jié)合。把實施責(zé)任制的情況作為執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合評分考評，推動了行政執(zhí)法責(zé)任制的有效落實。二是把行政執(zhí)法責(zé)任制同行政執(zhí)法部門效能建設(shè)相結(jié)合。通過行政執(zhí)法責(zé)任制的建立，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，提高了依法辦事的自覺性行政執(zhí)法效率。三是把行政執(zhí)法責(zé)任制同行政執(zhí)法公開相結(jié)合起來。實行行政執(zhí)法公開是增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度的重要措施。各行政執(zhí)法部門積極地把行政執(zhí)法責(zé)任制的各項具體內(nèi)容落實到公開的內(nèi)容之中，建立起投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴，自覺加強(qiáng)自我約束監(jiān)督和接受群眾、輿論的監(jiān)督。四是把行政執(zhí)法責(zé)任制同政府目標(biāo)管理考核相結(jié)合。市政府目標(biāo)考核把行政執(zhí)法責(zé)任制作為一項目標(biāo)納入考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制任務(wù)有無完成，有無責(zé)任案件的發(fā)生，人民群眾是否滿意，同單位政績、獎懲等掛起鉤來，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。幾年來，通過嚴(yán)格開展行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核制，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，違法行政行為明顯減少。

為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為的全面監(jiān)督，2006年我市在對依法行政工作和推行行政執(zhí)法責(zé)任制嚴(yán)密部署的同時，成立了杭州市依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作評議考核小組，出臺了杭州市依法行政工作考核辦法，與其配套制定了具體的評分細(xì)則，將行政執(zhí)法責(zé)任制、改革行政執(zhí)法體制、遵守行政執(zhí)法程序、制定規(guī)范性文件等規(guī)范行政執(zhí)法行為的內(nèi)容列入了依法行政工作的考核，其考核結(jié)果在政府工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、滿意不滿意單位綜合評價中得到應(yīng)用。

（二）實行規(guī)范性文件“前置”審查，規(guī)范抽象行政行為。

規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)實施法律法規(guī)、履行行政管理職能的一種重要載體和方式，對于政府推動改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)秩序、服務(wù)社會起著重要作用。從源頭上保證規(guī)范性文件的合法有效，將規(guī)范性文件的管理和制定納入法制化和規(guī)范化的軌道勢在必行。我市2003年10月1日施行的《杭州市政府規(guī)章制定辦法》中對政府工作部門制定規(guī)范性文件法律審查作出了明確的要求，市政府專門下發(fā)了《杭州市部門規(guī)范性文件審查辦法》文件，對規(guī)范性文件的制定作出了有關(guān)規(guī)定，我們主要基于以下四個方面的考慮：

1、充分發(fā)揚(yáng)科學(xué)性和民主性。起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行充分調(diào)查研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題，擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容的科學(xué)性、可行性進(jìn)行充分論證，并對可能產(chǎn)生的消極影響制定預(yù)防和補(bǔ)救措施，切實防止制定規(guī)范性文件的隨意性。擬定的規(guī)范性文件與行政相對人切身利益密切和對本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重大影響的，必須通過座談會、論證會、聽證會和公開向社會征求意見等多種方式，充分聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和管理相對人或者專家的意見。對于有關(guān)單位和個人提出的意見和建議，起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。不予采納的，應(yīng)當(dāng)作出充分說明。建立健全集體討論制度。即根據(jù)民主集中制原則，凡是出臺的規(guī)范文件必須經(jīng)過制定部門、審查部門集體討論決定。通過把握好調(diào)查研究、征求意見、集體討論“三個環(huán)節(jié)”，彰顯出政府在保證規(guī)范性文件合法性的同時，追求行政合理性和民主性的意識，體現(xiàn)出現(xiàn)代公共管理型政府的正當(dāng)行政。轉(zhuǎn)貼于

2、充分發(fā)揮部門法制工作機(jī)構(gòu)的作用。制定規(guī)范性文件，起草部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就該規(guī)范性文件是否進(jìn)行過科學(xué)論證和公開征求意見；有否超越本機(jī)關(guān)法定的職權(quán)范圍；是否與相關(guān)的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；有否對重大分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)等情況進(jìn)行審核，并出具書面意見。符合規(guī)定的，按有關(guān)公文辦理的規(guī)定，報請行政機(jī)關(guān)審批決定；不符合有關(guān)規(guī)定的，可以修改，也可以退回起草部門，或者要求起草部門修改、補(bǔ)充材料后再報請審核。未經(jīng)起草部門的法制機(jī)構(gòu)審核的，一律不得。充分發(fā)揮部門法制工作機(jī)構(gòu)在制定規(guī)范性文件中的作用，可以最低限度地保證規(guī)范性文件的合法、合理。

3、變備案審查為前置審查。規(guī)范性文件的前置審查是對現(xiàn)行規(guī)范性文件備案審查制度的改革。其目的是通過同級政府法制部門的提前介入審查，最大限度地保證國家法制統(tǒng)一、政令暢通，防止規(guī)范性文件制定過程中部門之間各行其是、各自為政、違法或變相違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。與事后備案審查相比，前置審查可以在規(guī)范性文件制定過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，從而避免違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件一旦實施所造成的不良后果。前置審查，前置糾錯，實際上是對部門制定規(guī)范性文件的權(quán)限進(jìn)行了一定的限制，從理論上來說，我們認(rèn)為是符合“十六”大提出的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互分離的大方向的；從實踐上來看，前置審查可以解決長期以來困擾規(guī)范性文件備案審查工作中存在的“有件不備、有備不審、有錯難糾”現(xiàn)象；從政府法制部門的工作來看，規(guī)范性文件前置審查的主要內(nèi)容，與規(guī)范性文件備案審查基本一樣，即主要審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否合法；是否超越法定職權(quán)；是否依規(guī)定進(jìn)行論證和公開征求意見；制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行了法律審核；文件的文字技術(shù)有無重大錯誤或者有無重大缺陷以妨礙對文件的準(zhǔn)確理解等等，但卻能使各級政府法制部門的監(jiān)督工作變得更加主動，更有力度，也更易于被各部門所接受和理解。

4、統(tǒng)一規(guī)范性文件形式。規(guī)范規(guī)范性文件，必須統(tǒng)一規(guī)范性文件形式。對審查合格的規(guī)范性文件，由市政府統(tǒng)一在《杭州政報》上，作為該規(guī)范性文件的正式文本。規(guī)范性文件在《杭州政報》上后，市政府工作部門還可以以其他方式公布該規(guī)范性文件。凡未經(jīng)市政府法制部門審查和在《杭州政報》上，由市政府工作部門自行印發(fā)的規(guī)范性文件一律無效，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。統(tǒng)一規(guī)范性文件形式，體現(xiàn)了行政行為公開、透明的原則。

自實行部門規(guī)范性文件“前置”法律審查以來，凡是發(fā)現(xiàn)報送審查的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，一律不予通過發(fā)回修改，對私自的規(guī)范性文件的行政執(zhí)法部門，市政府發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，責(zé)令其撤消該文件，并在年終行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時作扣分處理。2003年10月以來，共審查規(guī)范性文件251件，糾正不當(dāng)文件12件，沒有發(fā)生一起因規(guī)范性文件制定在主體、依據(jù)、程序等方面存在問題而受到相對人質(zhì)疑的現(xiàn)象。通過加大規(guī)范性文件法律審查的力度，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?，既保證政令的統(tǒng)一，又防止一些部門通過規(guī)范性文件隨意剝奪行政相對人的合法權(quán)利或擅自對行政相對人設(shè)定和增加義務(wù)、擴(kuò)大責(zé)任，同時有效地避免行政機(jī)關(guān)因不合法的規(guī)范性文件而導(dǎo)致具體行政行為無效或被撤銷的被動局面。

二、全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的思考

依法行政原則對行政執(zhí)法的集中要求可以表述為行政執(zhí)法必須依據(jù)法律，也就是說，行政機(jī)關(guān)的行政行為，尤其是影響公民基本權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，必須有法律依據(jù)，必須依據(jù)法律作出。自《綱要》頒布實施以來，行政行為的規(guī)范取得了較大進(jìn)展，依法執(zhí)法的意識和能力得到了空前的提高，為全面推進(jìn)依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，目前行政執(zhí)法也存在著一些與依法行政基本要求不相適應(yīng)的問題，有的問題還比較突出。在作出具體行政行為時，行政機(jī)關(guān)爭管轄、爭處罰、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰和扯皮漏罰的現(xiàn)象時有發(fā)生；對行政相對人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級檢查的現(xiàn)象隨處可見；越權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象依然存在；受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動而以行政執(zhí)法權(quán)力為本部門、本單位甚至個人謀利益的現(xiàn)象屢禁不止；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；等等。在作出抽象行政行為，即行政執(zhí)法部門制定規(guī)范性文件時，存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項上存在著“三亂”現(xiàn)象；違法設(shè)定行政審批事項、行政處罰；違法授權(quán)或委托行政管理、隨意規(guī)定部門職責(zé)或擅自擴(kuò)大部門職權(quán)；不合理地設(shè)定行政相對人的義務(wù)和干預(yù)市場主體的獨立自主經(jīng)營權(quán)；等等。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害法律的尊嚴(yán)、嚴(yán)重敗壞政府在人民群眾中的威信。特別需要指出的是，從某種意義上說，規(guī)范性文件是政府意志的體現(xiàn)，事關(guān)國計民生、人民福祉。行政執(zhí)法部門發(fā)出的規(guī)范性行政文件具有行政約束力的，一旦規(guī)范性文件本身違法，必然導(dǎo)致具體行政行為的大面積違法。一些部門之所以肆無忌憚地違法行政，往往以規(guī)范性文件為后盾。規(guī)范性文件違法現(xiàn)象不革除，依法行政就會成為一句空話，維護(hù)群眾利益更無從談起。因此，我們認(rèn)為，在推行行政執(zhí)法責(zé)任制強(qiáng)化對具體行政行為規(guī)范監(jiān)督的同時，還要按照《綱要》關(guān)于“提高制度建設(shè)”的有關(guān)要求加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門抽象行政行為的規(guī)范監(jiān)督，而且“兩手都要硬”。只有這樣才能真正確保行政執(zhí)法部門做到依法行政，其意義應(yīng)該是不言而喻的。

（一）強(qiáng)化對抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。

由于抽象行政行為具有普遍約束力，可以在一定的時間內(nèi)反復(fù)適用，并且是以國家強(qiáng)制力保證其實施的，涉及范圍廣，作用時間長。如果抽象行政行為違法，對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成的侵害，無論在廣度上和深度上，都要比一、兩個具體行政行為大得多。在依法行政的條件下，規(guī)范性文件的合法性是政府具體行政行為的前提。因此，保證規(guī)范性文件的合法性，實際成為政府依法行政的基礎(chǔ)。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，相對人對抽象政行為不得提起行政訴訟，從而把法院排除在對抽象行政行為法律監(jiān)督的主體之外，這一任務(wù)主要靠政府自行監(jiān)督來完成。為了保證憲法和國家法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，有必要建立健全行政執(zhí)法部門制定規(guī)范性文件事前報送政府法制工作機(jī)構(gòu)“前置”審查制度。重點審查制定規(guī)范性文件的主體有無超越權(quán)限;規(guī)范性文件的目的、精神和內(nèi)容有無違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及其他較高效力的法律規(guī)范的規(guī)定;規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否存在交叉和沖突等。如果發(fā)現(xiàn)有與國家法律法規(guī)以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模皶r向制定部門提出書面審查意見，由制定機(jī)關(guān)提出是否修改的意見;如果制定機(jī)關(guān)不予修改，應(yīng)當(dāng)向本級政府提出書面審查意見和予以撤銷的建議，由本級政府決定予以撤銷，以維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

（二）強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)督，保證國家法律法規(guī)的正確實施。

具體行政行為是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動申，依照法律規(guī)定的職權(quán)或在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，針對特定的人和事，實施有關(guān)該公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)的單方行為，如行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、登記備案、其他行政行為具體行政行為。行政機(jī)關(guān)和依法擁有行政執(zhí)法權(quán)的其他組織最經(jīng)常、最大量的活動，就是實施具體行政行為，與公民、法人和其他組織關(guān)系最為密切。因此，按照《綱要》“強(qiáng)化行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為”和《若干意見》強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的要求，加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督，同樣十分重要。

第9篇：行政執(zhí)法內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法;電力;行政法

一、電力行政執(zhí)法的主要內(nèi)容

電力行政執(zhí)法是指國家各級電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和電力行政執(zhí)法人員根據(jù)電力法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的授權(quán)，按規(guī)定的程序，進(jìn)行電力行業(yè)監(jiān)管和行政檢查，實施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施等特定類型的具體行政行為。

(一)電力行政檢查指

為使電力法律法規(guī)規(guī)章得到遵守和執(zhí)行，對電力行業(yè)相關(guān)公民、法人或者其他組織守法和履行法定義務(wù)的情況依法進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督，比如用電檢查等。因此，法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定涉及電力管理的內(nèi)容，都可以作為電力行政檢查的依據(jù)。

(二)電力行政監(jiān)管指

以《電力監(jiān)管條例》等電力行業(yè)監(jiān)管法律體系以及相關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)制的電力監(jiān)管規(guī)則為依據(jù)，對電力行業(yè)實施監(jiān)管的一種電力行政執(zhí)法行為。當(dāng)前電力行政監(jiān)管最主要的內(nèi)容是市場準(zhǔn)入監(jiān)管和價格監(jiān)管。

(三)電力行政處罰

指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織對違反電力法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的公民、法人或其他組織所實施的法律制裁措施。違反電力法律法規(guī)的行為，包括違反電網(wǎng)和管網(wǎng)無歧視開放規(guī)定的行為、擾亂電力市場秩序行為、新能源領(lǐng)域發(fā)電并網(wǎng)接入問題等。

(四)電力行政強(qiáng)制

當(dāng)公民、法人或者其他組織無正當(dāng)理由不履行電力法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)電力行政管理目標(biāo)，對其財物暫時性控制或者對其人身自由暫時性限制的行為?！峨娏ΡO(jiān)管條例》規(guī)定的查封、扣押、凍結(jié)等措施屬于行政強(qiáng)制。

二、我國電力行政執(zhí)法存在的主要問題

(一)電力行政執(zhí)法主體方面的問題

一是電力行政執(zhí)法主體分散。執(zhí)法主體從部門利益考慮，將權(quán)利授權(quán)給不符合規(guī)定的部門，致使電力行政執(zhí)法秩序混亂?；诓块T利益的考量及部門信息鴻溝，導(dǎo)致各執(zhí)法主體的標(biāo)準(zhǔn)和力度不一，難以保證執(zhí)法的公正性。多部門分散執(zhí)法使得執(zhí)法所需成本大幅增加，但執(zhí)法效率并不高，大大減損了執(zhí)法效果。二是電力行政執(zhí)法職能交叉。現(xiàn)行法律規(guī)定由國家能源局履行電力能源的監(jiān)管職能，但具體的電力行政執(zhí)法涉及多達(dá)十余個政府部門，如發(fā)改委負(fù)責(zé)電力價格制定和政策執(zhí)行的監(jiān)管，電力補(bǔ)貼涉及財政部，電力資源開發(fā)涉及國土資源部，電力安全監(jiān)管涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等。電力行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，各部門之間缺乏協(xié)同與配合，反而形成電力行政執(zhí)法的盲區(qū)。三是電力行政執(zhí)法力量薄弱。從中央層面的執(zhí)法主體而言，根據(jù)國家能源局的“三定”方案，最主要的電力行政執(zhí)法主體是國家能源局。然而，截至目前，國家能源局擁有18個垂直管理的派出機(jī)構(gòu)，包括6個區(qū)域監(jiān)管局和12個省(自治區(qū))監(jiān)管辦，派出機(jī)構(gòu)尚未覆蓋到全國所有省份。從電力行政執(zhí)法的現(xiàn)狀而言，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的配置仍然無法滿足現(xiàn)實需求，制約了地方電力行政執(zhí)法力量的發(fā)揮。

(二)電力行政執(zhí)法程序方面的問題

一是電力行政執(zhí)法的程序執(zhí)行不力。受“重實體輕程序”觀念的影響，電力執(zhí)法人員易出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象，過分注重處罰結(jié)果，從而忽略了對法定程序的遵循。片面追求執(zhí)法效率，將程序簡化適用，損害法律的權(quán)威性。當(dāng)事人主動與行政執(zhí)法人員進(jìn)行協(xié)商，以獲得從寬甚至變通處理，可能出現(xiàn)法律禁止的權(quán)錢交易現(xiàn)象。二是電力行政執(zhí)法公眾參與不足。平常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失，更多的是發(fā)生電力事故后進(jìn)行集中和突擊的整治，從而形成臨時性的運(yùn)動式執(zhí)法。電力行業(yè)的運(yùn)動式執(zhí)法作為一種臨時性方式，忽略了對公眾的承受度和知情權(quán)的考量，更不能實現(xiàn)充分的公眾參與，這對電力行政執(zhí)法的合理性和正當(dāng)性提出了挑戰(zhàn)。三是電力行政執(zhí)法權(quán)行使不當(dāng)。行政執(zhí)法必須經(jīng)過法律的明確授權(quán)，是合法行政原則的要求。實踐中超越法律規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員以紅頭文件或批復(fù)文件作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)重侵犯了相對人合法權(quán)益。不作為現(xiàn)象也比較突出，對電力違法行為不及時處理，不履行或不及時履行電力管理職責(zé)從而引發(fā)損害。

(三)電力行政執(zhí)法內(nèi)容方面的問題

一是電力行政執(zhí)法內(nèi)容不完善。立法體系方面滯后于電力發(fā)展和改革現(xiàn)狀，不能完全適應(yīng)電力行政執(zhí)法的需要?！峨娏ΡO(jiān)管條例》規(guī)定國務(wù)院電力監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，原國家電力監(jiān)督委員會承擔(dān)電力行政執(zhí)法職能有法律明確規(guī)定，但2013年3月，原國家電力監(jiān)督委員會和國家能源局的職責(zé)整合后，重新組建了國家能源局，對國務(wù)院電力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，各方在理解和認(rèn)識上存在差異，現(xiàn)行法律沒有明確的規(guī)定。二是電力行政執(zhí)法機(jī)制不健全。電力行政執(zhí)法體制未能根據(jù)社會發(fā)展及時更新，電力行政執(zhí)法協(xié)同合作機(jī)制、信息收集和處理分析機(jī)制、投訴舉報機(jī)制不健全。在現(xiàn)行電力行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制中，電力設(shè)施保護(hù)主要由供電公司負(fù)責(zé)，執(zhí)法效果大打折扣甚至不能實現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。三是電力行政執(zhí)法依據(jù)不完備。電力行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)仍不完備，《能源法》尚未頒布，《電力法》制定時間較早，很多內(nèi)容不適應(yīng)現(xiàn)實情況。電力行業(yè)市場準(zhǔn)入、價格成本、市場秩序等方面法律法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有待完善。電力法律法規(guī)數(shù)量和具體規(guī)制的范圍有限，導(dǎo)致電力行政規(guī)章在電力行政法律體系中占據(jù)重要地位。

(四)電力行政執(zhí)法責(zé)任方面的問題

一是電力行政執(zhí)法追責(zé)力度不夠。電力相關(guān)法律法規(guī)年代較為久遠(yuǎn)，其中對電力行政執(zhí)法中法律責(zé)任的規(guī)定力度不夠，不足以對違反電力行政管理的行為進(jìn)行足夠的震懾。電力行政執(zhí)法部門和人員在執(zhí)法中，一罰了事，不能起到真正的電力管理的作用，不符合能源管理和電力管理的要求。二是電力行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制缺失。電力行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制并沒有真正建立，內(nèi)外部監(jiān)督流于形式。在實施電力行政檢查和行政處罰的過程中，對電力行政執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制缺失，執(zhí)法效果大打折扣。我國社會監(jiān)管機(jī)制仍不成熟，社會力量對電力行政執(zhí)法難形成有力監(jiān)督，助長了電力行政執(zhí)法中的偏差行為。

三、我國電力行政執(zhí)法的完善對策

(一)完善電力行政執(zhí)法法律體系

一是制定相關(guān)的基礎(chǔ)性法律。盡早制定和實施《能源法》，以完善電力等能源行業(yè)的立法體系。不失時機(jī)修改《電力法》及《電力調(diào)度管理條例》等相關(guān)實施細(xì)則等，對原則性強(qiáng)而操作性差，政策性強(qiáng)而規(guī)范性差的條款要進(jìn)一步修訂或增加法律解釋，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)和可操作性。二是完善電力行政執(zhí)法監(jiān)督的立法建設(shè)。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)電力消費(fèi)主體、市場監(jiān)管主體的立法，對各外部監(jiān)督主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步加以明確。將電力行政執(zhí)法的相關(guān)情況予以公開透明化，調(diào)動外部監(jiān)督主體的積極性。調(diào)動電力行政的各級主管部門的執(zhí)法監(jiān)督積極性，加強(qiáng)電力執(zhí)法的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。三是加強(qiáng)電力生產(chǎn)主體和消費(fèi)主體的立法建設(shè)。明確其權(quán)利和義務(wù)范圍，著重強(qiáng)調(diào)其作為市場主體的身份，增強(qiáng)其市場主體意識，為電力行政執(zhí)法提供更良好的社會環(huán)境，同時有利于對電力市場進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。

(二)健全電力行政執(zhí)法程序和機(jī)制

一是制定基本的電力行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)范。確定國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和職權(quán)分工。確定電力行政執(zhí)法分工和主要職責(zé)。制定處理程序和規(guī)定，包括舉報、投訴、現(xiàn)場檢查、處罰等。二是建立協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立行政執(zhí)法與行業(yè)管理之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立內(nèi)外銜接的行政執(zhí)法工作機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法結(jié)果，綜合運(yùn)用信息披露、限期整改、行政處罰等手段，糾正違法違規(guī)行為。三是綜合運(yùn)用多種執(zhí)法手段。加強(qiáng)多種措施的綜合運(yùn)用，運(yùn)用檢查評估、監(jiān)管報告、約談約訪等手段。加強(qiáng)制度建設(shè)，如政策執(zhí)行監(jiān)督制度、電力審計和第三方評估和聽證制度等。

(三)規(guī)范電力行政執(zhí)法的主要內(nèi)容

一是強(qiáng)化政策性監(jiān)管。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，注重跨部門的電力應(yīng)急聯(lián)動，開展電力安全大檢查。加強(qiáng)收購可再生能源電量的監(jiān)管，促進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)調(diào)電力監(jiān)管與電力企業(yè)同步走出去，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)對外投資電力項目監(jiān)管。二是完善經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管。落實電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管并健全相關(guān)的執(zhí)法要求，完善進(jìn)入和退出市場的機(jī)制。抓好電力價格執(zhí)法的各項工作，加大力度履行電價成本監(jiān)審、電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審職責(zé)。抓好電力服務(wù)尤其是售電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的執(zhí)法。三是加強(qiáng)公平性監(jiān)管。嚴(yán)格對電力市場進(jìn)入和退出實施管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)電力交易合同履行、電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電有關(guān)監(jiān)管工作，注重與電網(wǎng)互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)增強(qiáng)電力行政執(zhí)法的效能

一是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息獲取能力。建立覆蓋面廣、安全性高的電力執(zhí)法信息系統(tǒng)，為電力行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。制定完備的電力執(zhí)法信息強(qiáng)制性接入制度，明確電力企業(yè)的信息報送義務(wù)。形成電力信息戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃，依托電力信息數(shù)據(jù)，健全科學(xué)的應(yīng)急和決策機(jī)制。二是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定政策的能力。建立電力政策規(guī)劃與行政執(zhí)法的配套機(jī)制。加大行政執(zhí)法政策制定過程的透明度。建立行政執(zhí)法政策聽證制度。加強(qiáng)與國外電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的立法合作。三是增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的能力。加強(qiáng)電力執(zhí)法隊伍培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，引入中立機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。完善與電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，創(chuàng)新電力企業(yè)政策輔導(dǎo)機(jī)制，深化與行業(yè)協(xié)會的合作。

四、結(jié)語

建立健全電力行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范電力行政執(zhí)法行為，對實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從而維護(hù)國家能源安全都具有重要意義。需要完善電力領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員以及整個社會的法治思維和法治意識，做到電力行政執(zhí)法有法可依，有法必依，從而推進(jìn)法治政府建設(shè)。

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