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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費(fèi),也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
(三)清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行,盤點(diǎn)時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點(diǎn)后沒能及時生成盤點(diǎn)報表,有的生成盤點(diǎn)表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),造成財產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存??ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?,因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),對盤盈、盤虧,以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報告,報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會計制度規(guī)定進(jìn)行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的管理,使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知?dú)w口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn):
[1]甘麗云.試論新時期醫(yī)院資產(chǎn)管理問題與對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).
(一)賬務(wù)管理不清晰
目前看來,醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用,根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn),因而他們是固定資產(chǎn)的實際使用者和擁有者,自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財務(wù)科和資產(chǎn)管理科進(jìn)行總賬和三級明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實物管理之間的不銜接,有時候固定資產(chǎn)實物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了,但因原使用科室沒及時上報給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級明細(xì)賬沒做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實物使用的即時性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生。設(shè)備使用的流動性強(qiáng)而缺乏行之有效的管理手段,必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。
(二)人工管理流程效率低下
賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過程包括可行性調(diào)研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等,每一個流程對應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實際依靠人工進(jìn)行管理的傳統(tǒng)管理方式下,往往在設(shè)備資產(chǎn)購買后,使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問題。加上種類項目繁多,更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)分布于各個科室,進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計管理時,人工管理難免出現(xiàn)紕漏,復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
(三)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)及調(diào)用效率低
固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和調(diào)用的管理,依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯誤。固定資產(chǎn)的管理,由于其種類多、設(shè)計金額大、應(yīng)用分布廣的特點(diǎn),需要經(jīng)過定期的盤點(diǎn)來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進(jìn)行盤點(diǎn),手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀,因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性,對折舊、磨損等的判斷會出現(xiàn)較大偏差,所以盤點(diǎn)周期長,效果也不夠理想。
二、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
(一)條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,解決賬務(wù)管理問題
條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時就貼上條碼,再對固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、價值、入賬時間等各類信息進(jìn)行采集,將每一個設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門、財務(wù)部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識別系統(tǒng),其中資產(chǎn)管理部門可設(shè)置不同部門對固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方,都方便進(jìn)行設(shè)備的追溯,即時的進(jìn)行賬務(wù)核算和管理,從而解決了人工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中的賬務(wù)不清問題。
(二)條碼系統(tǒng)通過對固定資產(chǎn)的全程跟蹤,解決人工管理混亂問題
應(yīng)用條碼系統(tǒng),固定資產(chǎn)的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來,并可隨時生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報表或數(shù)據(jù),從而對固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進(jìn)行動態(tài)全過程的跟蹤,而且條碼系統(tǒng)可對所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進(jìn)行分類,大大提高了管理和使用效率。
(三)條碼系統(tǒng)通過手持設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),提高盤點(diǎn)效率
條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備,可實現(xiàn)對任何固定資產(chǎn)的隨時查詢。因而,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作只需要在系統(tǒng)中首先進(jìn)行設(shè)備的自查,而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn),通過復(fù)核后,便可實現(xiàn)對資產(chǎn)的財務(wù)狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查,錯誤率大大降低,極大的提高了盤點(diǎn)效率。
三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來發(fā)展趨勢
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問題;措施
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資源管理的重要組成部分,如何充分利用企業(yè)的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的利用效率,是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)如何利用其現(xiàn)有的固定資產(chǎn),提高其經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力,是固定資產(chǎn)管理的重要意義?,F(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,優(yōu)化企業(yè)的資源配置,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
固定資產(chǎn)是企業(yè)資本的重要組成部分,占用了企業(yè)大量的資金,固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平,是對企業(yè)生產(chǎn)能力的反映,也表現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。因此,企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,不斷建立健全固定資產(chǎn)的各項管理制度,是企業(yè)管理的要求,也是企業(yè)優(yōu)化資源配置,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,首先應(yīng)當(dāng)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析:
(一)固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到足夠的重視
企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中,將固定資產(chǎn)管理簡單理解為企業(yè)的投資管理的組成部分,沒能將固定資產(chǎn)的管理作為企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。同時,由于固定資產(chǎn)由“公家”費(fèi)用購置,在固定資產(chǎn)的管理上存在著管理的脫節(jié),沒有明確管理的職責(zé)。企業(yè)各部門,如財務(wù)部門、實物管理部門、資產(chǎn)使用部門的相互配合和相互制約沒能充分發(fā)揮,管理出現(xiàn)問題時,相互推諉責(zé)任。管理人員的頻繁更換,資產(chǎn)管理的交接沒能同步,固定資產(chǎn)的管理存在漏洞。再者,企業(yè)的部分管理者對固定資產(chǎn)管理不重視,固定資產(chǎn)的清點(diǎn)和盤查費(fèi)時費(fèi)力,人員的更換導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的脫節(jié)。
(二)固定資產(chǎn)管理方式落后
在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理往往由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門進(jìn)行管理,資產(chǎn)清查還是傳統(tǒng)的手工盤點(diǎn),盤點(diǎn)工作繁重,需占用大量人力物力,大多企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上依賴于財務(wù)軟件中相關(guān)的固定資產(chǎn)模塊。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理流程大體如下:固定資產(chǎn)的管理部門為企業(yè)的固定資產(chǎn)建立臺賬,記錄固定資產(chǎn)的實際使用情況,按時將固定資產(chǎn)的使用情況上報財務(wù)部門,由財務(wù)部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,為固定資產(chǎn)盤點(diǎn)提供依據(jù)。固定資產(chǎn)的使用部門對其使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的維護(hù)和管理工作。這樣的管理方式存在著問題,首先是在實際工作中資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門配合得不夠,資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和報廢工作,由于時間上沒有嚴(yán)格的限制和管理上沒有嚴(yán)格的懲處措施造成單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢等現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門工作量會比較大,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作主要依靠人工的方式,工作繁重且準(zhǔn)確性不能保證。財務(wù)部門要制作固定資產(chǎn)的后期報表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,工作量也比較大,容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤,且在固定資產(chǎn)的清理和盤點(diǎn)過程中,固定資產(chǎn)的歸屬不明的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,固定資產(chǎn)的管理存在問題。
(三)固定資產(chǎn)的購置和報廢存在問題
企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,由于購置制度的不健全,在購置固定資產(chǎn)時,沒有做好詳細(xì)的計劃,造成企業(yè)經(jīng)營成本的增加。固定資產(chǎn)的管理方法不當(dāng),保管存在失誤,影響了固定資產(chǎn)的實用價值,存在著重購輕管的現(xiàn)象。企業(yè)在開展某一項目時,沒有對其投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析,也沒有對固定資產(chǎn)的重復(fù)使用進(jìn)行合理預(yù)測,而盲目購置固定資產(chǎn),造成資源浪費(fèi)。再者,固定資產(chǎn)很難在企業(yè)的各部門做到資源的共享,固定資產(chǎn)的購置往往只是某一個部門根據(jù)本部門的需要而購置,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置。同時,固定資產(chǎn)的報廢制度不健全,在固定資產(chǎn)的報廢處理中,企業(yè)不能提供完備的報廢資料,對固定資產(chǎn)報廢處理的去向、殘值收入等都不能準(zhǔn)確反應(yīng),對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的方法措施
固定資產(chǎn)的管理對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有重要作用。根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和目前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,可以得出固定資產(chǎn)管理的基本要求如下:一是要保證企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性;二是要不斷提高固定資產(chǎn)的利用效率和完好程度;三是要準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的實際需用量;四是應(yīng)采用合適的折舊方法,準(zhǔn)確估算固定資產(chǎn)的折舊價值;五是對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的投資預(yù)測。筆者認(rèn)為從固定資產(chǎn)管理的要求出發(fā),以下幾個方法能夠加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
(一)充分體現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,要從思想上重視對固定資產(chǎn)的管理,深入理解固定資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工程,涉及面很廣,管理過程中的疏漏可能對企業(yè)的經(jīng)營活動造成嚴(yán)重影響。因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,將固定資產(chǎn)管理的理念灌輸?shù)狡髽I(yè)的每一個員工的身上,動員全體員工參與固定資產(chǎn)的管理。在固定資產(chǎn)的管理中,可以結(jié)合績效考核的作用,將固定資產(chǎn)管理作為領(lǐng)導(dǎo)績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn),實行企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、采購部門、財務(wù)部門以及使用部門的負(fù)責(zé)人分級管理的責(zé)任分配制度,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。同時,在固定資產(chǎn)的管理中,對于固定資產(chǎn)的丟失和損壞等情況應(yīng)進(jìn)行調(diào)查,對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理;對固定資產(chǎn)管理中做出貢獻(xiàn)的人員要給予獎勵,獎罰分明,提高企業(yè)員工在固定資產(chǎn)管理中的重要性認(rèn)識。
(二)推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化,創(chuàng)新管理方式
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了重要的影響,企業(yè)的經(jīng)營方式和工作方式發(fā)生了改變。在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中,信息化逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理也朝著信息化管理的方向發(fā)展。企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,可以采用目前較為普遍的二維條碼技術(shù),實行固定資產(chǎn)管理的二維條碼系統(tǒng)。在管理過程中,按照公司的具體業(yè)務(wù)需求,采用物聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、無線通訊、二維條碼識別、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等信息化技術(shù),建立一套固定資產(chǎn)手持終端系統(tǒng),與財務(wù)用友軟件無縫對接,并利用二維條碼和手持終端設(shè)備等輔助工具,擴(kuò)展盤點(diǎn)功能,實現(xiàn)自動盤點(diǎn)取代原有手工盤點(diǎn),提高公司資產(chǎn)盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性及工作效率,減少固定資產(chǎn)管理的財力物力人力的損耗,實行企業(yè)資源的優(yōu)化配置。為公司提升資產(chǎn)的管控力度和管理水平起到積極的作用。
(三)建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)購置和報廢制度
企業(yè)固定資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行,企業(yè)所有的固定資產(chǎn),應(yīng)該由設(shè)備部門統(tǒng)一購買。但應(yīng)該由設(shè)備的使用部門填寫相應(yīng)的請購單,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后再進(jìn)行購買。企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中,要做好購置計劃,分析設(shè)備的投入與產(chǎn)出的比例,對固定資產(chǎn)的重復(fù)使用進(jìn)行分析。對于那些當(dāng)前一次性使用的設(shè)備,可以采取租用的方式,減少固定資產(chǎn)的閑置,降低企業(yè)的成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時,企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢處理也應(yīng)該遵循相應(yīng)的管理制度,對企業(yè)的各項報廢資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)記載,建立殘值收入的檔案資料。
(四)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 企業(yè)資產(chǎn) 核算 處置
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0175-01
1 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題
受固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)分散、使用周期長、價值高、種類多、數(shù)量大等特點(diǎn)影響,在進(jìn)行其管理工作時具有較大難度。盡管很多企業(yè)在采購和計劃等環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的措施強(qiáng)化其管理,使其采購成本得以節(jié)約。但是,由于企業(yè)較為淡薄的固定資產(chǎn)管理意識、有待健全的管理制度、不規(guī)范和不科學(xué)的財務(wù)核算,使固定資產(chǎn)在進(jìn)行管理工作時仍然存在較多問題。因此,結(jié)合固定資產(chǎn)的驗收、核算、維修、盤點(diǎn)、投保、處置與轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)特點(diǎn),制定和采取相應(yīng)的有效管理措施,促使固定資產(chǎn)管理工作得以強(qiáng)化勢在必行。
2 有效管理措施
根據(jù)固定資產(chǎn)特點(diǎn),應(yīng)從以下幾點(diǎn)強(qiáng)化對其管理工作。
2.1 驗收管理
對于向外界購置的企業(yè)固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商出具的關(guān)于資產(chǎn)技術(shù)、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)格、資產(chǎn)品種及其他內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定和要求的發(fā)貨單和供貨合同進(jìn)行驗收,在開具驗收報告或單據(jù)等文件后,證明其通過驗收才能投入各部門進(jìn)行使用。對于本企業(yè)自行建制的固定資產(chǎn),由企業(yè)的使用、管理、制造固定資產(chǎn)部門在移交檢驗單或使用驗收單上填制、簽字后,才能進(jìn)行移交和使用活動。對于需要等級較高、資歷較深專業(yè)和技術(shù)人員對其相關(guān)程序的精密性和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行檢測的部分固定資產(chǎn),企業(yè)要對專職的工程師或檢測人員進(jìn)行邀請,并要求其在檢測報告和單據(jù)上進(jìn)行簽字。
2.2 核算
在對本企業(yè)所有的固定資產(chǎn)開展核算管理活動時,應(yīng)將處置盈虧、計提減值準(zhǔn)備、估計殘值及確定年限、方法和價值等內(nèi)容涵蓋在內(nèi)。財務(wù)部門要以對相關(guān)的國家財務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行遵循為前提,對本企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合,對擁有的固定資產(chǎn)實施分類核算。在其繁多的資產(chǎn)種類制約下,企業(yè)通常利用以表代賬對固定資產(chǎn)開展明細(xì)核算,并根據(jù)其具體的明細(xì)記錄進(jìn)行表格的分類設(shè)置。其中,通常采用的分類方法主要由運(yùn)輸、電子設(shè)備、辦公用品和家具、機(jī)械設(shè)施設(shè)備及房屋等。在建立各類資產(chǎn)明細(xì)表時,應(yīng)對資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、責(zé)任保管部門、使用人員、凈值額、累計已提折舊額、各會計期應(yīng)該計提折舊額、折舊年限與方法、資產(chǎn)價值、建造或購入日期、規(guī)格型號及名稱等進(jìn)行詳細(xì)記錄。月末,要將企業(yè)記錄的固定資產(chǎn)總賬和相關(guān)明細(xì)賬進(jìn)行核對,從而使本企業(yè)的賬目和表格得以符合。在年終,要將各月度記錄的固定資產(chǎn)明細(xì)賬裝訂成冊并進(jìn)行整理,將其與相關(guān)的會計賬簿共同歸檔。同時,還要對登記各方面財產(chǎn)卡片的責(zé)任單位進(jìn)行制定,要求其在有關(guān)賬目上簽署“已經(jīng)登記財產(chǎn)卡”的字樣,然后由企業(yè)財務(wù)主管部門對所需款項進(jìn)行撥付。
2.3 維修
企業(yè)要運(yùn)用到固定資產(chǎn)的有關(guān)部門,應(yīng)該對其定期開展檢查、保養(yǎng)和維修活動,通過及時消除潛存的各種安全隱患,從而使企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)得以正常順利運(yùn)行,進(jìn)而促進(jìn)其使用效率的有效提高。企業(yè)要在對本企業(yè)各種情況進(jìn)行結(jié)合的基礎(chǔ)上,對本企業(yè)的固定資產(chǎn)開展零星修理活動和大修理活動。其中,在進(jìn)行大修理活動時,要由企業(yè)的使用、管理和財務(wù)等部門共同擔(dān)任評估主體,在對具體修理方案的制定中,根據(jù)規(guī)定對相關(guān)申報手續(xù)進(jìn)行履行后,才能實施修理;而在進(jìn)行零星修理活動時,要在堅持效益和節(jié)約原則的基礎(chǔ)上,對相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行辦理后,由財務(wù)部門對所需的費(fèi)用報賬。對于修理活動中形成的具體的維修保養(yǎng)成本,可以由財務(wù)部門向各期成本費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偅部梢匀吭诋?dāng)期成本費(fèi)用記錄。同時,針對出現(xiàn)的金額較大、發(fā)生頻繁的維修保養(yǎng)費(fèi)用,財務(wù)部門要及時對其維修保養(yǎng)費(fèi)用表進(jìn)行編制,在對不同期間發(fā)生金額和費(fèi)用組成進(jìn)行隨時掌握的基礎(chǔ)上,使各會計期間內(nèi)形成的重大費(fèi)用波動現(xiàn)象的原因得以分析。
2.4 盤點(diǎn)
同企業(yè)擁有的存貨不同,固定資產(chǎn)在儲存過程中,較難被盜或遺失。但是,固定資產(chǎn)長期的儲存狀態(tài)也為其物質(zhì)實體的不正常性或帳卡記錄與實體本身的不相一致性創(chuàng)造了可能。因此,為使企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)得以保護(hù),就需要有關(guān)部門對本企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行定期認(rèn)真的盤查。結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn),企業(yè)開展的固定資產(chǎn)盤查活動應(yīng)該為至少每年一次。同時,由局外人員、記賬及保管等從事專門工作的職工進(jìn)行共同擔(dān)任。在進(jìn)行具體盤點(diǎn)前,應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門、固定資產(chǎn)使用和管理部門對固定資產(chǎn)卡片記錄和賬簿記錄進(jìn)行核對,使賬卡、賬賬得以相符。盤點(diǎn)后,應(yīng)將其結(jié)果在盤點(diǎn)清單上進(jìn)行記錄,其中,清單內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)目前使用狀況、存放地點(diǎn)、類表編號、資產(chǎn)名稱等,盤點(diǎn)表需要包括兩個以上盤點(diǎn)人員的簽字。在完成實地盤點(diǎn)后,還要將固定資產(chǎn)卡片與盤點(diǎn)清單內(nèi)容進(jìn)行核對。對于產(chǎn)生的盤虧或盤盈現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)對其盤虧、盤盈表進(jìn)行編制,由管理和使用部門對其進(jìn)行原因查明,并提出相關(guān)的書面處理意見;對于不能發(fā)現(xiàn)的不能使用的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由保管部門對其原因進(jìn)行審查,經(jīng)過審批后才能進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)移或處置。
2.5 投保
企業(yè)要建立和健全完善固定資產(chǎn)的投保機(jī)制,要在與其性質(zhì)特點(diǎn)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,對其范圍進(jìn)行確定。首先,關(guān)于投保項目,可以由管理部門進(jìn)行申請,在確定內(nèi)容時,要涵蓋保險費(fèi)、費(fèi)率、價值及類別等方面;其次;在申請報告上,需要包括財務(wù)部門的審核意見,有關(guān)授權(quán)單位批準(zhǔn)后才能予以辦理。
2.6 處置與轉(zhuǎn)移
在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)的處置與轉(zhuǎn)移管理時,可以內(nèi)部調(diào)撥固定資產(chǎn)、進(jìn)行債務(wù)重組、將資產(chǎn)進(jìn)行非貨幣換及出售、毀損和報廢固定資產(chǎn)??傊谄湫再|(zhì)差異,對差異的處置和管理措施進(jìn)行實行。同時,還應(yīng)注意,固定資產(chǎn)的處置和轉(zhuǎn)移不僅需要其使用和管理的部門,還需要其他獨(dú)立的人員或部門進(jìn)行參與才能辦理。
3 結(jié)語
總之,作為企業(yè)生存和發(fā)展壯大的基礎(chǔ),固定資產(chǎn)管理工作意義重大。企業(yè)要在對自身管理問題進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上,合理配備和科學(xué)使用固定資產(chǎn),使固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象得以避免,使其完整性和安全性得以保障,在促使固定資產(chǎn)的使用效能最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)上,為企業(yè)社會和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算
隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展,行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,對其進(jìn)行有效的管理和核算直接關(guān)系著國有資產(chǎn)的保值和增值。但是,縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位,其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此,如何在未來的時間內(nèi),通過有效的途徑和方法對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是每一個業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)采購、使用及處理存在問題
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題,其在固定資產(chǎn)采購、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的過程中看上去程序十分簡單便捷,但是卻有諸多的細(xì)節(jié)蘊(yùn)含于其中,而一旦對于這些細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng),就會影響整個的采購環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時候?qū)︻A(yù)算的編制顯得不甚重視,在購置種類和購置數(shù)量上面極其不嚴(yán)謹(jǐn),不規(guī)范。由于對于固定資產(chǎn)和預(yù)算的管理不合理,不科學(xué),常常出現(xiàn)資金不足或者是重復(fù)購買的現(xiàn)象。其次,還有很多的行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)考慮不夠周到,相應(yīng)的審批、審計等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購買清單和購買標(biāo)書,這種馬虎潦草的工作方式是很不負(fù)責(zé)任的一種做法,完全不具有針對性。再次,還有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時候沒有采取應(yīng)有的避嫌工作原則,更有甚者,還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌,相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買。在購買的過程中,將“人情”放在首位,而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價格放在次要位置。最后,部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對于一般的行政事業(yè)單位而言,閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類,其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足,大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊,工作人員不愿意在工作中使用該設(shè)備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對于固定資產(chǎn)的處理更是隨意,不管不顧資產(chǎn)的實際價值,直接將其進(jìn)行賤賣,造成了國家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(二)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)薄,操作不規(guī)范
縱觀現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位,其財務(wù)人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象,大部分財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展,對于行政事業(yè)單位財務(wù)人員的要求變得越來越高,而大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性,在工作中不思進(jìn)取,完全沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和向前的動力。長此以往,行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中基礎(chǔ)薄弱,存在著諸多的問題。此外,操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中,賬面與實際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如,沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導(dǎo)致的亂象之一。
(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中,固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)品種繁多,形式多樣,其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加,參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多,但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學(xué)。因此,在這樣的工作背景下,建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業(yè)單位中,是建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式,真正能夠發(fā)揮實效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對信息平臺功能知之甚少,只有少數(shù)幾個職工會使用信息平臺中的少數(shù)幾個功能而已。同時,隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷高速發(fā)展,會計電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢,在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中,會計電算化也早已得到了廣泛的應(yīng)用。但是在其廣泛應(yīng)用的過程中,存在的問題也是不容忽視的,其中安全問題就是會計電算化系統(tǒng)中備受關(guān)注的一個問題。一方面,部分行政事業(yè)單位對于系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分不在意,沒有具體的維護(hù)保養(yǎng)時間表,往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護(hù)的時間。很顯著,這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面,由于會計電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風(fēng)險。而這個也是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點(diǎn)中存在問題
行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。實物盤點(diǎn)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和預(yù)算中的常見工作之一。而實物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是,很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中,實物盤點(diǎn)卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,在很多的行政事業(yè)單位中,各個部門之間的分工合作不夠精準(zhǔn),具體工作存在著交叉的現(xiàn)象,而這種工作的交叉性給實物盤點(diǎn)工作帶來了不小的難度,盤點(diǎn)人員稍加不慎,最終的實物盤點(diǎn)就會變成流于形式之舉。其次,還有不少的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實物盤點(diǎn)的時候態(tài)度不端正,工作方式潦草。這種工作方式直接導(dǎo)致實物盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)有著較大差異,不具有參考性。而這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如,某市的一所高校在2009年購置了一批學(xué)生座椅,經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是,本市的財政人員在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中,而很顯然這種實物盤點(diǎn)的方式具有很強(qiáng)的局限性。而該市于2011年進(jìn)行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點(diǎn),通過全面的資產(chǎn)盤查,發(fā)現(xiàn)實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學(xué)所導(dǎo)致的后果。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施
(一)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中,不斷強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是第一步。首先,重視固定資產(chǎn)采購過程中的可行性分析,讓采購的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購過程中,對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內(nèi)容。一般而言,可行性分析需要經(jīng)過多個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E方能完成。其一,各個單位應(yīng)該將自己的采購需求進(jìn)行上報,財務(wù)人員對其進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計和分析。接著,相關(guān)部門組織相應(yīng)的專家對這些采購計劃進(jìn)行詳細(xì)的評估和考查,確定最終是否購買。通過上述工作程序之后,固定資產(chǎn)的預(yù)算編制的數(shù)據(jù)會變得更加準(zhǔn)確有效,進(jìn)而避免固定資產(chǎn)的盲目購置而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的損失或者是浪費(fèi)。其二,各個行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行采購標(biāo)書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權(quán)限的設(shè)定等等。通過對整個采購流程的統(tǒng)一規(guī)劃,讓最終的固定資產(chǎn)采購更加具有科學(xué)性。其次,在工作中強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)有著密切的聯(lián)系,在工作中重視固定資產(chǎn)的維護(hù)創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用,為國家節(jié)約資產(chǎn)投入的費(fèi)用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中,行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”,并將每個固定資產(chǎn)的管理細(xì)化到個人,避免由于權(quán)責(zé)不清帶來的不必要損失。同時,在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理的過程中,一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如,各個部門之間可以根據(jù)自己的實際工作需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的交換使用,在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價值,避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應(yīng)該結(jié)合自身實際工作的需求建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度。具體而言,采購人員和談判人員必須進(jìn)行明確的區(qū)分,避免一人身兼數(shù)職,完成數(shù)份工作。同時,對于一些大型儀器設(shè)備的采購,相應(yīng)的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴(yán)格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障,才能避免在采購環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購”和“私下買賣”等。此外,在必要的時候,還應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)及規(guī)范化操作
首先,財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實際情況為財務(wù)人員素質(zhì)的提升“保駕護(hù)航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關(guān)業(yè)務(wù)人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務(wù)人員而言,其對于電算化的使用不夠規(guī)范,這也需要單位對其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),讓其的業(yè)務(wù)素質(zhì)的得以全面提升。其次,在工作中還應(yīng)該強(qiáng)化對于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)之外,還應(yīng)該具備一系列的監(jiān)督體系進(jìn)行有效保證。在此過程中,通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學(xué)的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施,讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。
(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺
首先,在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展,固定資產(chǎn)管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺,人力資源的成本得到了大大的節(jié)省,各項工作都可以借助此平臺快速準(zhǔn)確的完成。而在具體的實踐操作過程中,一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次,提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中,應(yīng)該對會計電算化系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格約束,通過板塊設(shè)計的方式讓相應(yīng)的工作人員完成版塊內(nèi)的相關(guān)工作。同時,在此過程中,行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗做法,例如“指紋識別”的方式等,這些都可以作為相應(yīng)權(quán)限使用的限制條件,也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結(jié)束語
對于各個行政事業(yè)單位而言,在其工作的過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理與核算,讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長效提升,工作效率得以保證。并讓每一項固定資產(chǎn)都能物盡其用,避免由于人為原因而造成的不必要浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
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1、查明各項物品、材料、固定資料的可用程度,以達(dá)到有效利用資產(chǎn)的目的。
2、核對現(xiàn)有存貨、固定資產(chǎn)等與帳上記載數(shù)目是否一致,以把握公司資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。
3、為下期的采購計劃、銷售計劃、生產(chǎn)計劃提供依據(jù)。
4、最低存量與最高存量的把握。
5、不良品、呆滯品的發(fā)現(xiàn)。
6、確定各項資產(chǎn)的真實價值,以利成本的計算。
盤點(diǎn)范圍
1、原材料。
2、半成品。
3、成品。
4、邊角料、廢品。
5、固定資產(chǎn)。
職責(zé)
1、盤點(diǎn)組員會:由總經(jīng)理擔(dān)任組長,各部門總監(jiān)為成員,主導(dǎo)指揮盤點(diǎn)工作。
2、初盤:各部門上報盤點(diǎn)人員,由盤點(diǎn)組員會按2人1組進(jìn)行編制。
3、復(fù)盤:由盤點(diǎn)組員會似定復(fù)盤人員名冊,按2人1組進(jìn)行編排,其中應(yīng)有原初盤人員1人在內(nèi)進(jìn)行指引。
4、抽盤:由公司主管級成員2人1組進(jìn)行編排,進(jìn)行抽查,具體名冊由盤點(diǎn)組員會擬定。
實施時間
1、每年進(jìn)行兩次,分別為月底及月底。
2、盤點(diǎn)之日全廠停工操作。
3、初盤定于盤點(diǎn)日的第一天,復(fù)盤定為盤點(diǎn)日的第二天,抽盤根據(jù)具體情況定于盤點(diǎn)日第二天或第三天。
盤點(diǎn)單準(zhǔn)備及注意事項
1、各部門應(yīng)于一個月前提報盤點(diǎn)需求數(shù)量,包括盤點(diǎn)票據(jù)需求。行政部應(yīng)提前兩周采購備齊。
2、各部門開準(zhǔn)備會議,擬制盤點(diǎn)計劃、盤點(diǎn)人員名冊等。
3、按培訓(xùn)計劃進(jìn)行盤點(diǎn)培訓(xùn)。
4、各部門應(yīng)于一周內(nèi)陸續(xù)進(jìn)行整理整頓清掃清潔工作,對盤點(diǎn)困難較大的部分可以提前一周預(yù)盤。
5、盤點(diǎn)票據(jù)區(qū)分為(最好用顏色區(qū)分):
a、原材料為白色。
b、半成品為藍(lán)色。
c、成品為黃色。
d、廢品為綠色
e、固定資產(chǎn)為紅色。
6、原材料、半成品、成品、物料附屬料:
a、盤點(diǎn)前一周通知各供應(yīng)商盤點(diǎn)日停止送貨,通知客戶盤點(diǎn)日停止出貨。
b、所有帳目應(yīng)在盤點(diǎn)日前一天完成。
c、進(jìn)貨未入帳之物品存放入進(jìn)貨待處理區(qū),不列入盤點(diǎn)。
d、呆滯廢料應(yīng)事前予以分開。
e、生產(chǎn)線在盤點(diǎn)前一周內(nèi)現(xiàn)場物料全部整理落實到位。
f、生產(chǎn)線停工后,應(yīng)進(jìn)行清線工作,即生產(chǎn)線上不允許殘留在制品,然后理行整理整頓工作。
g、已完成的半成品及成品應(yīng)于盤點(diǎn)日前入倉完畢。
7、固定資產(chǎn):
a、各固定資產(chǎn)應(yīng)于盤點(diǎn)前一天由使用人員擦拭清潔,并將盤點(diǎn)票據(jù)附掛其上。
b、帳外資產(chǎn)或閑置設(shè)備均應(yīng)于盤點(diǎn)票上注明。
c、已報廢之固定資產(chǎn)應(yīng)于一周內(nèi)整理至指定區(qū)域。
盤點(diǎn)實施
1、材料盤點(diǎn)分類進(jìn)行。
2、發(fā)外加工材料儲運(yùn)部會同綜合服務(wù)部前往發(fā)外加工單位,或委托外加工單位清點(diǎn)實際數(shù)量。
3、盤點(diǎn)時應(yīng)將盤點(diǎn)票據(jù)填寫好,根據(jù)票據(jù)要求填寫清楚。
4、盤點(diǎn)票不得更改涂寫,更改需用紅筆在更改處簽名。
5、初盤完成后,將初盤數(shù)量記錄于盤點(diǎn)表上,將盤點(diǎn)表轉(zhuǎn)交給復(fù)盤人員。
6、復(fù)盤時由初盤人員帶復(fù)盤人員到盤點(diǎn)地點(diǎn),復(fù)盤人員不應(yīng)受到初盤之影響。
7、復(fù)盤與初盤有差異者,應(yīng)與初盤人員一起尋找差異原因,確認(rèn)后記錄于盤點(diǎn)表上。
8、抽盤時可根據(jù)盤點(diǎn)表隨機(jī)抽盤,隨地抽盤,可以根據(jù)材料的比例分5:3:2進(jìn)行抽盤。
盤點(diǎn)后工作
1、帳目:
a、盤點(diǎn)抽查,均未發(fā)現(xiàn)問題后,將抽盤數(shù)量記錄于盤點(diǎn)表上,與帳目核對。
b、差錯率:
固定資產(chǎn)產(chǎn)錯率為0。
原材料差錯率為0.5%。
半成品和成品差錯率為1%。
附屬性物料差錯率為2%。
c、復(fù)盤與初盤在差錯規(guī)定以上者,均需再盤點(diǎn)一次,經(jīng)初盤、復(fù)盤人員共同確認(rèn)后,再經(jīng)抽盤組人員核實后予以記錄。
d、盤點(diǎn)后儲運(yùn)部需做好《盤點(diǎn)盈虧表》交財務(wù)部門。
2、問題及分析:
a、檢查呆料比重是否過高,并設(shè)法降低。
b、檢查存貨周轉(zhuǎn)率高低,存料金額是否過大,當(dāng)造成財務(wù)負(fù)擔(dān)過大時,宜設(shè)法降低存量。
c、物料供應(yīng)不繼率是否過大,過大時應(yīng)設(shè)法強(qiáng)化物料計劃與庫存管理以及采購的配合。
d、倉儲、物料存放地點(diǎn)是否影響到物料管理績效,若有影響,應(yīng)設(shè)法改進(jìn)。
e、物料盤點(diǎn)工作完成以后,所發(fā)生的差額、錯誤、變質(zhì)、呆滯、盈虧、損耗等結(jié)果,應(yīng)分別予以處理,并分析原因,提出糾正預(yù)防措施,防止以后再發(fā)生。
獎懲
1、盤點(diǎn)差錯率:
固定資產(chǎn)產(chǎn)錯率為0。
原材料差錯率為0.5%。
半成品和成品差錯率為1%。
附屬性物料差錯率為2%。
2、獎勵:
所有盤點(diǎn)差錯率在規(guī)定以下者,每人獎勵30元。
所有盤點(diǎn)無任何差錯者,每人獎勵50元。
2、處罰:
原材料差錯率超出0.5%以上者,罰款10元處理;差錯率有1%以上者,罰款20元處理,差錯率有2%以上者,罰款30元處理。
半成品、成品差錯率超出1%以上者,罰款10元處理;差錯率有2%以上者,罰款20元處理,差錯率有3%以上者,罰款30元處理。
論文摘要: 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題,提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn),這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮,屢見不鮮。
因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題,必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)
(1)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確,內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),使固定資產(chǎn)管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(2)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價,不計提折舊,固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴(yán)重背離,無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備,更新淘汰周期快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,造成固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重失真。
(3)清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn),前清后亂,邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍,有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。
(4)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實際工作中,經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理的情況,這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄,造成固定資產(chǎn)虧損。
(5)管理方法落后?,F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的靜態(tài)管理,大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。
2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議
(1)健全管理機(jī)構(gòu),明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定:各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況,對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價,參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護(hù)工作,辦理報廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作,總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。
(2)完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細(xì)賬,分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況??倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細(xì)分類賬,按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁,按照保管、使用單位設(shè)置專欄,每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記,反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián),第一聯(lián)交醫(yī)院財務(wù)科;第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬;第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則,對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。
(3)嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時,除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外,還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后,認(rèn)真填寫實盤數(shù),對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn),要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬;對于盤虧的,寫出書面報告,分清責(zé)任原因,做好先報批后處置的程序,待集體討論決定并報上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù),主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的,由使用部門提出書面申請,經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見,填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》,并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財務(wù)部門建立相應(yīng)報廢備查賬,在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷,調(diào)整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn),以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
(5)加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來,真正實現(xiàn)資源共享、信息互通,使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料,合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn),而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能,為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理,能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。
3結(jié)論
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率,減少資金的浪費(fèi),節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,并保證資產(chǎn)的保值增值,使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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一、前言
消防支隊是我國公安機(jī)關(guān)的職能部門之一,同時也是我國武裝力量的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)消防支隊建設(shè),有利于社會的長治久安,有利于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而消防支隊的內(nèi)部管理也是順利開展所有工作的重要保障。其中財務(wù)管理是消防支隊的內(nèi)部管理工作內(nèi)容之一。消防支隊順利實施財務(wù)管理,對其自身發(fā)展建設(shè)有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。本文先分析消防支隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀,接著提出有針對性的解決對策,希望能起到拋磚引玉的作用。
二、消防支隊財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.風(fēng)險意識薄弱
風(fēng)險無處不在,無時不在,可能會對消防支隊的可持續(xù)發(fā)展形成一定威脅。這就需要消防支隊加強(qiáng)風(fēng)險管理意識,采取風(fēng)險規(guī)避措施,將不良因子扼殺在搖籃內(nèi)。但從目前來看,消防支隊的風(fēng)險管理比較薄弱。具體體現(xiàn)在消防支隊沒有建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。毋庸置疑,消防支隊的財務(wù)工作包含諸多細(xì)節(jié),需要消防支隊管理者加強(qiáng)監(jiān)督與控制,及時了解財務(wù)工作近況,但是從目前來看,消防支隊尚沒有意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性,只是偶爾心血來潮地簡單巡查,這樣就難以發(fā)現(xiàn)支隊在財務(wù)方面存在的問題,久而久之可能使支隊遭受巨大損失。
2.內(nèi)部控制比較薄弱
從目前來看,消防支隊的內(nèi)部控制還比較薄弱,比如支隊對固定資產(chǎn)管理還不夠重視,片面認(rèn)為固定資產(chǎn)管理是“后勤”工作,在這樣的思想指導(dǎo)下,消防支隊普遍將固定資產(chǎn)管理放在邊緣化地位。消防支隊還存在重錢輕物的錯誤思想,對于消防支隊有多少資產(chǎn)、中途用了多少資產(chǎn)、庫存有多少,以及各種物品的型號、規(guī)格等不甚清晰,這直接影響了消防支隊的進(jìn)一步發(fā)展。再比如消防支隊的采購嚴(yán)重缺乏計劃性。比如某個辦公室中有多余的辦公桌和書柜,另一個辦公室卻沒有進(jìn)行調(diào)查,就自行購買了辦公桌和書柜,這就導(dǎo)致消防支隊資金沒有花在正途上,甚至可能引發(fā)會計造假行為。
3.財務(wù)人員素質(zhì)不足
隨著我國對外開放的程度不斷加大,各種社會思想紛紛進(jìn)入我國,給國民的思維觀念產(chǎn)生了一些不容忽視的影響。其中,拜金主義、自我中心主義等腐朽思想猶如揮之不去的陰霾,直接阻礙了我國人民樹立正確的“三觀”,給支隊財務(wù)人員也形成了不好的影響。消防支隊中一些會計人員缺乏足夠的是非辨別能力,受到了落后思想的侵蝕,變得態(tài)度不正、作風(fēng)浮躁,他們不滿足現(xiàn)有工作,職業(yè)道德不容樂觀。還有一些會計人員認(rèn)為自己每天都是反復(fù)地記賬、對賬,工作沒有新意,而且不想學(xué)習(xí)新技術(shù),這樣的工作狀態(tài)勢必不利于消防支隊財務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善消防支隊財務(wù)管理的對策
1.樹立風(fēng)險管理意識
隨著消防支隊的日益發(fā)展,其存在的市場風(fēng)險越來越高,防范市場風(fēng)險成為消防支隊可持續(xù)發(fā)展的首要前提。防范市場風(fēng)險,消防支隊首先要改變消防支隊沒有風(fēng)險這一錯誤思想。風(fēng)險存在與每一個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中,全隊員工要全面樹立風(fēng)險觀念,人人都要意識到風(fēng)險管理的重要性。無論是風(fēng)險管理部門還是其他業(yè)務(wù)部門,不管是決策層還是管理層,都需要增強(qiáng)和提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識,每個人都有責(zé)任有義務(wù)防范風(fēng)險,控制風(fēng)險。同時,消防支隊還要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,不放過財務(wù)管理的任何一個環(huán)節(jié),未雨綢繆,防患于未然。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)
一是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,消防支隊要按照以下程序進(jìn)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)管理:⑴支隊總辦公室發(fā)出資產(chǎn)清查通知。⑵財務(wù)部根據(jù)消防支隊固定資產(chǎn)管理制度,協(xié)同其他相關(guān)部門制訂詳細(xì)的《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計劃》,并交由總辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人審核。⑶總辦公室對《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計劃》進(jìn)行審核,若存在不合理的地方,則退返財務(wù)部修改;若合理,則將文件下達(dá)設(shè)備管理部。⑷設(shè)備管理部根據(jù)《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計劃》,組織各部門的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。⑸各部門按照盤點(diǎn)要求實施固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。⑹各部門將盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上,形成《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告》。⑺財務(wù)部匯總《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告》,并編制《盤存表》。⑻財務(wù)部將盤點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行核對,進(jìn)行差異分析。⑼財務(wù)部針對盤點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)臺賬差異,提出問題解決方案(處理意見),并報總辦公室審核。⑽總辦公室對問題解決方案進(jìn)行審核。若存在問題,則退返財務(wù)部修改。若無問題,則下達(dá)設(shè)備管理部執(zhí)行。⑾設(shè)備管理部根據(jù)方案組織相關(guān)改善工作。⑿各部門按照方案要求進(jìn)行改善工作。⒀財務(wù)部對各部門固定資產(chǎn)改善工作進(jìn)行審核。若問題仍沒有得到解決,則督促相關(guān)部門繼續(xù)改善;若問題獲得解決,則簽字上報。⒁財務(wù)部將相關(guān)文件存檔,備查。
二是要加強(qiáng)物資采購成本管理。一是采購物資時,消防支隊必須提交書面請購報告,經(jīng)過核實的確有采購必要的情況下,由采購需求人向支隊上層提交書面申請,指明要采購的物品、型號、價格、生產(chǎn)廠家等基本信息。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,支隊才能進(jìn)行采購,而且必須嚴(yán)格按照批示內(nèi)容購買,不能隨意改變采購內(nèi)容,更不能從中非法牟利。二是采購?fù)旮顿~時,要盡量使用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)賬。目前,信息技術(shù)快速發(fā)展,各種網(wǎng)上支付方式不斷涌現(xiàn),支付寶、微信紅包、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等,都應(yīng)該被納入到結(jié)算方法體系中。
3.提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
在新時期背景下,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有著自不待言的重要意義。消防支隊要積極提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,使他們樹立使命感和責(zé)任感。首先,消防支隊要為財務(wù)人員安排職業(yè)道德教育,通過現(xiàn)實案例呈現(xiàn),使財務(wù)人員切實感受到具備扎實職業(yè)道德重要性。職業(yè)道德教育采取的具體形式可包括讀書交流會、征文比賽、專業(yè)講座等,多個角度入手,提升財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng);其次,消防支隊要建立財務(wù)人員誠信檔案,促使財務(wù)人員誠實守信、愛崗敬業(yè),自覺遵守支隊的規(guī)章制度;再次,消防支隊還要借助支隊官方網(wǎng)站、宣傳櫥窗等載體,加大職業(yè)道德規(guī)范的宣傳力度;第四,支隊還要督促會計人員自覺學(xué)習(xí)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計法》等法律法規(guī),與時俱進(jìn),更新思想,積極適應(yīng)時展的變化。
一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.賬實存在較大不符
從目前來看,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的最大問題就是其賬實嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量、規(guī)格及凈值與其實際相比存在著較大的偏差,極易造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)或流失。例如,某些事業(yè)單位對新近處置的固定資產(chǎn)不能及時予以銷賬,依然為其計提折舊,而對于某些早已失去實際價值的固定資產(chǎn)也并不進(jìn)行相應(yīng)的處置變賣,從而造成了固定資產(chǎn)賬面價值的偏高。反之,對于某些新近購入的固定資產(chǎn)并沒有及時入賬,一些賬面已不存在或已計提完折舊的固定資產(chǎn)卻依然在使用,這一方面也會造成固定資產(chǎn)賬面價值的偏低,并極易引發(fā)國有資產(chǎn)的流失。
2.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
作為國有資產(chǎn)流失的一種主要形式,事業(yè)單位由于其在固定資產(chǎn)管理中存在著較多的漏洞,因此其資產(chǎn)流失的現(xiàn)象是十分嚴(yán)重的。例如,事業(yè)單位通??梢酝ㄟ^將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥為經(jīng)營性國有資產(chǎn),從而來形成對其國有資產(chǎn)的合理侵占。某些事業(yè)單位將其自身所擁有的固定資產(chǎn)劃撥給下屬的自辦產(chǎn)業(yè),開展經(jīng)營性業(yè)務(wù),或者通過出租、投資、聯(lián)營等方式將其固定資產(chǎn)以低價折現(xiàn),這都會造成國有固定資產(chǎn)的變相或隱性流失。再者,事業(yè)單位還可將某些仍具有使用價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行低價變賣處置,然后再向上級請求撥款予以重新購入,這也會造成國有資產(chǎn)的流失。
3.資產(chǎn)使用效率低下
除了存在資產(chǎn)的流失現(xiàn)象之外,目前事業(yè)單位對其自身所擁有的固定資產(chǎn)普遍存在使用效率低下,資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的情況,各事業(yè)單位之間缺乏其必要的協(xié)調(diào)和溝通。例如,某些科研類事業(yè)單位所擁有的高精尖儀器設(shè)備日常的使用率不高,而另外一些同類單位卻因為缺乏此類儀器設(shè)備而需向上級請求撥款購入,從而增加了不必要的資金開支。再如,某些事業(yè)單位對一部分固定資產(chǎn)由于缺乏其必要的日常維護(hù),使其長期處于閑置狀態(tài),這不但會增加該部分固定資產(chǎn)的無形損耗,而且還會造成該部分固定資產(chǎn)因過早失去實際使用價值而提前報廢的情況,由此也造成了資產(chǎn)的損失。
4.折舊計提不夠科學(xué)
長期以來,由于事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制,所采用的預(yù)算管理辦法為“核定收支,定額或者定項補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)余留用”,因此若其對所擁有的固定資產(chǎn)計提折舊,便會造成“事業(yè)結(jié)余”科目的虛增或虛減,導(dǎo)致當(dāng)年收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn),這對于目前實行財政部門預(yù)算管理的事業(yè)單位而言尤為如此。除了上述理論上的缺陷之外,事業(yè)單位所采用的固定資產(chǎn)折舊計提方式也過于粗糙,一般均采用平均年限法或工作量法,很少采用加速折舊法;而在折舊率的選擇上,也并沒有根據(jù)固定資產(chǎn)類別的不同予以詳細(xì)區(qū)分,從而造成了固定資產(chǎn)凈值與現(xiàn)值的較大偏離。
二、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理應(yīng)給予的改進(jìn)
1.完善固定資產(chǎn)的管理制度
為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位應(yīng)對其所擁有的全部固定資產(chǎn)都要建立相關(guān)賬簿以進(jìn)行反映和核算,并對其按用途或功能等進(jìn)行分類。而固定資產(chǎn)卡片作為事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,其設(shè)置的目的就是為了從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)卡片來將固定資產(chǎn)管理工作予以精細(xì)化。另外,事業(yè)單位還應(yīng)將預(yù)算管理與固定資產(chǎn)管理予以統(tǒng)籌,尤其是對固定資產(chǎn)的購入過程進(jìn)行控制,因此固定資產(chǎn)的年度構(gòu)建計劃應(yīng)充分包含在其所編制的年度總預(yù)算之中,以充分實現(xiàn)預(yù)算對所固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃的控制,防止其隨意、盲目構(gòu)建情況的發(fā)生。
2.堅持固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與維護(hù)
為了杜絕國有資產(chǎn)的不斷流失,事業(yè)單位應(yīng)在固定資產(chǎn)的日常管理中堅持定期或不定期的盤點(diǎn)與維護(hù),保管部門要與財務(wù)部門及時對賬,以做到賬賬相符,賬實相符。例如,某些科技類事業(yè)單位由于其自身電子信息、精密儀器等設(shè)備的更新速度較快,金額數(shù)量較大,因此應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,及時對其進(jìn)行盤點(diǎn)、核對、保養(yǎng)與維護(hù),以最大限度的提高這些資產(chǎn)的使用效率與年限,降低其無形或有形損耗的發(fā)生。在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)環(huán)節(jié)中,一定要堅持定期與不定期盤點(diǎn)相結(jié)合,防微杜漸,對其盤虧的固定資產(chǎn)要及時查明原因,對其盤盈的固定資產(chǎn)要及時予以入賬,防止其發(fā)生二次流失的現(xiàn)象。
3.嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的處置變賣
除了堅持對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常盤點(diǎn)與維護(hù),維持其正常的使用功能之外,事業(yè)單位還應(yīng)對長期閑置、理論上已報廢但還具有實際使用價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止其被任意變賣或處置。為了積極利用、處理好該部分固定資產(chǎn),事業(yè)單位可引入資產(chǎn)評估程序,運(yùn)用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收其資金,或通過上級部門將其劃撥至所需的其他同類事業(yè)單位,再或依照法律或政策捐贈至其他地區(qū)的相關(guān)單位,從而使國有固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。此外,財政部門也應(yīng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,對所需處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審批,并定期對其進(jìn)行清查。
4.改革固定資產(chǎn)的折舊計提方式
為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符,事業(yè)單位應(yīng)對其折舊的計提范圍、方法、年限等進(jìn)行相應(yīng)的改革,以充分保證會計信息的客觀、準(zhǔn)確和完整。為此,事業(yè)單位首先應(yīng)先通過盤點(diǎn)、清查確定固定資產(chǎn)折舊計提的范圍,然后將其逐一分類以確定每一固定資產(chǎn)的使用年限和殘值率,然后再根據(jù)其特點(diǎn)的不同選擇其適用的折舊計提方法,如平均年限法、工作量法或加速折舊法(包括雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法)等。此外,事業(yè)單位還應(yīng)在每年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行價值評估,以確定其實際價值即現(xiàn)值,若發(fā)現(xiàn)其與賬面凈值有偏離可參照企業(yè)為其提取減值準(zhǔn)備,以正確反映固定資產(chǎn)的實際價值。
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