畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念精選(九篇)

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第1篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合方式 滲透型 重組型 延伸型

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-010-03

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵

對產(chǎn)業(yè)融合問題的研究開始于20世紀(jì)80年代末，國外學(xué)者發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)業(yè)、電信業(yè)、廣播電視業(yè)和出版業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，并從具體的案例分析中引申出產(chǎn)業(yè)融合的概念。之后隨著研究的深入，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象存在于各個行業(yè)之中。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的概念，目前尚未形成一個統(tǒng)一的表述。一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合起始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，促使這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。一些學(xué)者則從產(chǎn)品視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)融合定義為“采用數(shù)字技術(shù)后原來各自獨(dú)立產(chǎn)品的整合?！比毡緦W(xué)者植草益從產(chǎn)業(yè)視角展開研究，認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)融合就是通過技術(shù)革新和放寬限制來降低行業(yè)間的壁壘，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的競爭合作關(guān)系?！边@個定義是從產(chǎn)業(yè)融合的原因及結(jié)果兩方面來解釋產(chǎn)業(yè)融合的意義，但是隨著產(chǎn)業(yè)融合在越來越多的產(chǎn)業(yè)中發(fā)生，產(chǎn)業(yè)融合的原因已經(jīng)不限于技術(shù)革新或放松管制了，比如在經(jīng)營方面的創(chuàng)新也會帶來產(chǎn)業(yè)融合。相對于以上定義，歐洲委員會的“綠皮書”對產(chǎn)業(yè)融合的定義更具綜合性，稱“產(chǎn)業(yè)融合是技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺、市場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合并三個角度的融合。”

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合作為一種趨勢，隨著時間的推移，會在越來越多的領(lǐng)域出現(xiàn)，而且不管是動因、方式還是內(nèi)容都會越來越復(fù)雜。因此在界定產(chǎn)業(yè)融合定義時只對產(chǎn)業(yè)和融合兩個方面進(jìn)行界定即可。鑒于此，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。

按照上述界定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可以理解為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。在這個過程中，不同產(chǎn)業(yè)特征不同，與農(nóng)業(yè)融合的方式也不盡相同。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的必要性

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保障糧食安全。傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)技術(shù)成本高，污染大，既不利于解決糧食產(chǎn)量問題，又難以保障食品安全問題。隨著基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到業(yè)務(wù)及市場等各個方面開始融合，最終形成了生物農(nóng)業(yè)。生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得人類可以通過開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過程，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)都存在環(huán)境污染問題，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)，比如種植業(yè)產(chǎn)生的廢棄物（秸稈等）經(jīng)過處理可以作為畜牧業(yè)的飼料，而畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物經(jīng)過處理可以作為種植業(yè)的有機(jī)肥料。因此，不同子產(chǎn)業(yè)之間按照生物鏈系統(tǒng)循環(huán)的內(nèi)在邏輯進(jìn)行融合，使系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)環(huán)節(jié)的投入與產(chǎn)出緊密銜接，進(jìn)而提高系統(tǒng)內(nèi)能量轉(zhuǎn)換率和資源利用率，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)――生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性，從改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式出發(fā)，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入。我國當(dāng)前農(nóng)村戶口人數(shù)眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散，但從產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)承載不了這么多人口的就業(yè)，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營也會導(dǎo)致效率低下。從農(nóng)民收入構(gòu)成來講，農(nóng)業(yè)收入所占比重非常小，但土地又是農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民不會輕易長期租賃。也就是說農(nóng)民期望租賃價格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來的收益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高單位土地面積的收益，才能支付給農(nóng)民更高的報酬以獲得土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的順利流轉(zhuǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于傳承農(nóng)業(yè)文明。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)行融合，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑、增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)為目的的需求，形成一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，并且提供農(nóng)業(yè)觀賞、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村娛樂等服務(wù)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果、農(nóng)村生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)等作為一種場景、一種文化，為休閑者特別是城市里的學(xué)生提供了在農(nóng)村休閑娛樂并接受農(nóng)業(yè)文化教育、傳播農(nóng)業(yè)知識、傳承農(nóng)業(yè)文明的重要平臺。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的方式

農(nóng)業(yè)涉及面廣，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)眾多，不同產(chǎn)業(yè)間差異較大，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)也不一樣，進(jìn)而造成與農(nóng)業(yè)的融合方式存在差異。因此，我們根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)方式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方式歸結(jié)為如下三種類型：技術(shù)滲透型融合、重組型融合、延伸型融合。

1.技術(shù)滲透型融合。技術(shù)滲透型融合是指高新技術(shù)如生物技術(shù)、信息技術(shù)等向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透、擴(kuò)散，進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透是全方位的，融合模型如圖1所示。

圖中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營包括土地管理、種子培育、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品追溯等五個模塊，相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中不斷滲透進(jìn)來，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營更有效率，更安全，收益更高。具體過程如下：

（1）高新技術(shù)對土地管理模塊的滲透。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，不同地塊土壤結(jié)構(gòu)、水利條件、種植作物等都會有所差異，特別是在土地流轉(zhuǎn)背景下，不同地塊的出租人、出租年限以及地塊的邊界等也需要管理，因此高效精確的土地管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)營至關(guān)重要。

承租人可以利用遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)等將所有耕地的地號、面積、土地屬性、種植作物等信息輸入計(jì)算機(jī)，建立土地電子圖文檔案，并利用軟件制作電子地圖，并對相關(guān)信息作出及時修訂和變更。土地電子檔案的建立有助于統(tǒng)籌利用土地資源，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，能對作物面積、種類及種植戶信息進(jìn)行分類管理，對地號位置、面積、土壤情況進(jìn)行管理，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)管理的自動化。

（2）高新技術(shù)對生物育種模塊的滲透。傳統(tǒng)育種周期長、效率低、效果差，將現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用到育種過程中，能夠有效改良動植物品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長和生產(chǎn)能力的提高。利用航天技術(shù)，將種子置于太空中，種子可能發(fā)生基因突變，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特殊機(jī)能。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以將不同物種的有益基因植入育種作物中，有助于增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗蟲等抗逆性能，提高農(nóng)作物對生長環(huán)境的適應(yīng)性，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)農(nóng)資的使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（3）高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模塊的滲透。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用粗放型生產(chǎn)方式，灌溉、施肥等環(huán)節(jié)采取一刀切的方法，效率和效果都不夠好，高新技術(shù)的滲透有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精細(xì)化。比如，在育秧大棚安裝傳感設(shè)備對秧苗實(shí)行全天24小時監(jiān)控，可以實(shí)時獲取大棚的溫濕度信息，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳至控制中心，控制中心根據(jù)需要通過自動化設(shè)備調(diào)節(jié)溫濕度。將濕度傳感設(shè)備置于不同地塊，可以實(shí)時監(jiān)控土壤濕度，當(dāng)濕度低于某一數(shù)值時，控制中心會控制滴灌設(shè)備向土壤補(bǔ)充水分。施肥前，對土壤樣品進(jìn)行植物營養(yǎng)元素分析，將相關(guān)數(shù)據(jù)傳入專家系統(tǒng)，根據(jù)植物需要，系統(tǒng)分析出施肥配方。

（4）高新技術(shù)對產(chǎn)品營銷模塊的滲透。農(nóng)業(yè)增值不僅要實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，還要做好品種選擇、品牌推廣以及渠道拓展，以應(yīng)對激烈的競爭市場。隨著公共信息平臺在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)場可以通過加入各種加入會員方式獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；也可以在農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺上樹立品牌，推廣產(chǎn)品，并直接與需求方取得聯(lián)系。另外，還可以通過社交平臺開展促銷活動以及體驗(yàn)型產(chǎn)品推介活動，以增加品牌認(rèn)可度并拓展銷售渠道。

（5）高新技術(shù)對產(chǎn)品追溯模塊的滲透。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對食品安全問題越來越重視，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的追溯既有利于企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量，也有助于消費(fèi)者增強(qiáng)對產(chǎn)品的信賴度。信息自動采集技術(shù)（如射頻技術(shù)）的應(yīng)用，可以將農(nóng)產(chǎn)品從育種到種植過程中的施肥、灌溉、環(huán)境、生長情形以及采摘等信息進(jìn)行記錄，配合傳感技術(shù)可以將農(nóng)產(chǎn)品在整個流通過程中的溫濕度信息進(jìn)行記錄，這樣可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，也可以增進(jìn)消費(fèi)者對產(chǎn)品的了解。

技術(shù)滲透型融合固定投資規(guī)模很大，只有當(dāng)土地經(jīng)營規(guī)模非常大的情形下，平均成本才能有效降低，融合的實(shí)施才能成為可能。

2.重組型融合。重組型融合是指將農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖、畜牧等子產(chǎn)業(yè)依據(jù)生物鏈的基本規(guī)律進(jìn)行重組，按照系統(tǒng)的思想對各個子產(chǎn)業(yè)的資源及經(jīng)營過程進(jìn)行有機(jī)整合，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)融合之前，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一簡單的種養(yǎng)模式，采取“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的簡單模式，各子產(chǎn)業(yè)廢棄物大量排放，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通過對農(nóng)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行重組，依生物鏈基本規(guī)律將各子產(chǎn)業(yè)加以融合以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。下面以種植業(yè)和畜牧業(yè)重組為例加以說明，具體模型如圖2所示。

重組前，種植業(yè)特別是糧食作物成熟后會產(chǎn)生大量秸稈，秸稈處理不當(dāng)會產(chǎn)生環(huán)境污染；畜牧業(yè)也會產(chǎn)生大量動物排泄物，處理不當(dāng)也會產(chǎn)生嚴(yán)重污染。這兩項(xiàng)污染是都是當(dāng)前迫切需要解決的問題。依據(jù)生物鏈規(guī)律，秸稈可以經(jīng)過發(fā)酵等處理過程，轉(zhuǎn)化為牛羊等動物飼料；動物糞便經(jīng)過處理可以生成沼氣供生產(chǎn)生活使用，而廢渣則可作為植物有機(jī)肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，子產(chǎn)業(yè)間可以通過交易來實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用，但由于廢棄物自身價值低，分布不集中且主體較多導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，可能最終導(dǎo)致交易成本大于再生資源價值而難以實(shí)現(xiàn)。將種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，形成橫跨多個子產(chǎn)業(yè)的融合性經(jīng)營組織，既有助于降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

重組型融合形式多樣，既可以是種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，也可以種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)重組或者種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行重組，這種融合方式固定投資相對較小，適應(yīng)性較強(qiáng)，各地可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)靈活應(yīng)用。

3.延伸型融合。延伸型融合是指將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式及相關(guān)資源延伸到農(nóng)業(yè)中來，使之與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。

旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸形成旅游農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)活動與旅游業(yè)的觀光、娛樂、購物、餐飲等服務(wù)融為一體。融合過程如圖3所示。

圖中左側(cè)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈，由旅游資源規(guī)劃―旅游產(chǎn)品生產(chǎn)―旅游產(chǎn)品組合―旅游產(chǎn)品銷售四個模塊組成；中間為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工―農(nóng)產(chǎn)品銷售組成；旅游產(chǎn)業(yè)鏈各模塊向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，融合形成旅游農(nóng)業(yè)，形成右側(cè)的旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體過程如下：

在旅游資源規(guī)劃階段，一方面根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)要求，規(guī)劃建筑、道路、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約資源，提高效益。

旅游產(chǎn)品包括旅游餐飲、住宿、景區(qū)景點(diǎn)、購物、娛樂等內(nèi)容，這些產(chǎn)品經(jīng)過各種組合能夠形成觀光型、休閑型、文化型、公務(wù)型等綜合性旅游產(chǎn)品組合。旅游產(chǎn)品及組合向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸融合，形成具有農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)家樂餐飲住宿、園林園藝欣賞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、手工藝品制作體驗(yàn)以及土特產(chǎn)等旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

旅游產(chǎn)品銷售一般通過旅游運(yùn)營平臺、旅行社、網(wǎng)絡(luò)零售商等渠道完成，將這些渠道延伸融合到農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，并將之與其他旅游資源有機(jī)結(jié)合形成特色旅游線路，打造旅游農(nóng)業(yè)銷售渠道，有助于打造品牌、客戶信息反饋、精準(zhǔn)營銷、擴(kuò)大客源。

農(nóng)業(yè)延伸型融合能降低資產(chǎn)專用性，提高資源的利用效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。這種農(nóng)業(yè)融合方式固定投入較大，單位產(chǎn)值高，客戶集中在城市，適合在城市周邊或者在知名景區(qū)附近發(fā)展。

四、小結(jié)

農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有積極意義。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式不同，產(chǎn)業(yè)融合方式也有所不同，主要可分為高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)的滲透型融合、農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)之間的重組型融合、農(nóng)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)之間的延伸型融合三類。不同融合方式特點(diǎn)不同，適合發(fā)展的區(qū)域也不同，但都需要專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營。

[本文為河南省科技廳資助項(xiàng)目論文，項(xiàng)目名稱：基于產(chǎn)業(yè)融合的南陽市耕地流轉(zhuǎn)方式研究，項(xiàng)目編號：152400410052。]

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（作者單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南南陽 473000）

第2篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)會計(jì);核算;探討

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動,具有較高的商品率,能夠?qū)嵭凶灾鹘?jīng)營、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。早在14世紀(jì),英、法等國已出現(xiàn)了最早的資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)――租地農(nóng)場。產(chǎn)業(yè)革命以后,各種形式的資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè),如家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、公司農(nóng)場、聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)等大量發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位。中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)是在1979年以后,隨著改革開放和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。其形式主要有農(nóng)作物種植企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)、副業(yè)企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)以及生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的聯(lián)合企業(yè)等。農(nóng)業(yè)會計(jì)則是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體進(jìn)行會計(jì)核算的一種行業(yè)會計(jì)。由于我國地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程、組織形式和管理體制等與其它行業(yè)均存在有較大的差別,使農(nóng)業(yè)會計(jì)核算具有其獨(dú)特的一面。目前尚還存在著一些問題,在此共同探討,研究解決。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)會計(jì)核算的特點(diǎn)

(一)核算內(nèi)容的廣泛性

農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營,往往涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等多種行業(yè),有的國營農(nóng)場還設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位。這就要求會計(jì)核算既要滿足企業(yè)綜合管理的需要,匯總提供核算資料;又要能夠適應(yīng)多種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),分別計(jì)算各個行業(yè)的費(fèi)用成本與財務(wù)成果,并考核各種非生產(chǎn)性的開支,其核算內(nèi)容非常廣泛。

(二)核算體制的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營與雙層經(jīng)營體制,如國營農(nóng)場有場部、分場、站和隊(duì)等多個層次,還普遍建立了專業(yè)組織和職工家庭農(nóng)場;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在普遍推行農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包的同時,也相應(yīng)建立了統(tǒng)一經(jīng)營的生產(chǎn)和服務(wù)組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制更是復(fù)雜多樣。這些無疑給農(nóng)業(yè)會計(jì)核算帶來了復(fù)雜性。

(三)核算方法的靈活性

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織比較分散,經(jīng)營形式以集體經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)營管理的自較大,生產(chǎn)成果的自給程度較高,會計(jì)核算水平與會計(jì)工作的管理水平差距較大,使得農(nóng)業(yè)會計(jì)核算方法具有較大的靈活性。例如,農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營,有些成本資料,企業(yè)很難直接掌握,需要農(nóng)戶提供,這就要求將賬內(nèi)核算與賬外核算結(jié)合起來,將會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算結(jié)合起來。

(四)核算周期的不穩(wěn)定性

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特殊性,受氣候、地理因素影響較大,勞動時間與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)(生長)時間往往不一致,呈現(xiàn)出生產(chǎn)周期長、季節(jié)性和地域性強(qiáng)等特點(diǎn)。其產(chǎn)品大多是有生命的動植物,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然資源再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)會計(jì)核算的周期具有不穩(wěn)定性。

(五)核算對象的不確定性

農(nóng)業(yè)企業(yè)中有的勞動資料與勞動對象可以相互轉(zhuǎn)化。例如,幼畜是勞動對象(勞動產(chǎn)品),隨著幼畜的成長成為產(chǎn)役畜時,這種勞動對象(勞動產(chǎn)品)便轉(zhuǎn)化為勞動資料(固定資產(chǎn));而當(dāng)產(chǎn)役畜被淘汰時,則這些勞動資料(固定資產(chǎn))又轉(zhuǎn)化為勞動對象(勞動產(chǎn)品)。核算對象在很大程度上具有不確定性。

二、關(guān)于“資源性資產(chǎn)”和“生物性資產(chǎn)”的計(jì)價與核算

“資源性資產(chǎn)”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所涉及的具有稀缺性和不可移動性的人工開發(fā)自然生成物,包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。作為自然生成物的資源性資產(chǎn)的計(jì)量,與一般會計(jì)學(xué)上所說的資產(chǎn)的計(jì)量不同。由于其稀缺性、非交易性,其計(jì)量有一套特殊的方法體系,理論界往往采用收益還原法、成本法、市場價格法、剩余法等基本方法對其價值評估,或構(gòu)建邊際機(jī)會成本模型和模糊數(shù)學(xué)模型等數(shù)學(xué)模型的方法對其價值進(jìn)行計(jì)量。此外,對于一些單純性資源,如土地資源的價格,理論上還可以采用馬克思的地租資本化價格法,即:土地價格=地租÷利息率。但是,上述理論評估、計(jì)量方法,大部分還只局限于學(xué)術(shù)交流階段,認(rèn)知程度較低,距離可實(shí)用性還有相當(dāng)?shù)牟罹?這也正是將資源性資產(chǎn)納入會計(jì)核算體系的困難所在。筆者認(rèn)為,對于資源性資產(chǎn)的初始計(jì)量,既要考慮資源性資產(chǎn)的特點(diǎn),更要從我國國情出發(fā),遵循相關(guān)的法規(guī)。如對于資源性資產(chǎn)中的土地,根據(jù)我國土地管理的法規(guī):土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、交易。單從這一點(diǎn)來講,土地使用權(quán)是有市場價格的。但法律又明確規(guī)定不準(zhǔn)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,因而土地又不存在所謂真正意義上的、自由的市場價格。那么,對于農(nóng)業(yè)企業(yè)通過行政劃撥取得的農(nóng)用地應(yīng)如何確定其初始計(jì)量的入賬價格,反映客觀、真實(shí)地土地資源資產(chǎn)的價值呢?顯然,其計(jì)量不可能按照土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對土地(使用權(quán))的評估價入賬,現(xiàn)實(shí)中也不可能完全準(zhǔn)確地去測算和取得。上述理論界采用對資源資產(chǎn)進(jìn)行評估或計(jì)量的結(jié)果作為初始計(jì)量的入賬價格。為了能夠較為客觀、真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)企業(yè)通過行政劃撥取得農(nóng)用地的這部分土地資源資產(chǎn)的價值,不妨設(shè)想,土地資源資產(chǎn)初始計(jì)量的入賬價格可參照《土地管理法》和各省、市(自治區(qū))實(shí)施土地管理法辦法關(guān)于征用農(nóng)業(yè)企業(yè)土地時應(yīng)給以補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來確定。筆者認(rèn)為,對于土地資源資產(chǎn)采用征地時的土地補(bǔ)償費(fèi)作為計(jì)量的入賬價格,既具有實(shí)用性、操作性,又具有充分的法規(guī)依據(jù);而且在理論界這也是得到認(rèn)同的。而對于土地資源資產(chǎn)以外的其他資源性資產(chǎn),則可按照其建設(shè)過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出,如水庫建設(shè)的支出,灘涂開發(fā)修建擋潮閘等支出作為計(jì)量的入賬成本。對其所占用的農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面另按土地資源資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,這也在一定程度上體現(xiàn)了土地以外其他資源資產(chǎn)自然生成物部分的價值。

“生物性資產(chǎn)”是指有生命的動物和植物,這一定義與國際會計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的活的動物或植物的概念完全相同。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的一種生產(chǎn)活動方式,其許多特征決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)中生物資產(chǎn)的確認(rèn)和劃分具有復(fù)雜性和差異性。如我國新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第5號

――生物資產(chǎn)》第五條規(guī)定須同時滿足下列條件,才能予以確認(rèn)為生物資產(chǎn):(1)企業(yè)因過去的交易或者事項(xiàng)而擁有或者控制該資產(chǎn);(2)該資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛能很可能流入企業(yè);(3)該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。同時將生物資產(chǎn)劃分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。消耗性生物資產(chǎn)是指為出售而持有的、或在將來收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn),包括生長中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn),包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn),包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。但對于一些特殊具體的生物資產(chǎn),很難對其進(jìn)行準(zhǔn)確地確認(rèn)和計(jì)量。如良種場用來進(jìn)行試驗(yàn)和繁育的農(nóng)作物新品種的籽種、農(nóng)場中還沒有長大的幼畜,在當(dāng)期是屬于消耗性生物資產(chǎn),還是作為生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算?再如母馬生下一個小馬駒,小馬駒的價值該如何準(zhǔn)確計(jì)量?新準(zhǔn)則談到采用名義價格,如果名義價格不容易找到或沒辦法獲取,則可暫采用一塊錢計(jì)價模式。而當(dāng)小馬駒長成馬后是有價值的,馬的增值部分一直要延續(xù)到這匹馬最終轉(zhuǎn)讓時才能體現(xiàn)出來,馬在飼養(yǎng)過程中所花費(fèi)的代價是全部計(jì)入了當(dāng)期損益,但馬的賬面價值一直是維持在一塊錢,這顯然不合理。對此,新準(zhǔn)則中還沒有一個具體、詳細(xì)的規(guī)定。在此,希望各有關(guān)部門針對其行業(yè)的特點(diǎn),在新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和制定如種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等行業(yè)具體的生物資產(chǎn)的確認(rèn)、劃分和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于會計(jì)信息的披露與報告

在農(nóng)業(yè)企業(yè)核算中有時會存在會計(jì)信息大量失真的現(xiàn)象。這是因?yàn)?

(1)農(nóng)場與承包農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)之間的關(guān)系往往表現(xiàn)為一種收取承包費(fèi)(實(shí)物地租)的形式。例如一些規(guī)模較小的國有農(nóng)場將土地承包給職工、周圍農(nóng)戶以及外來的農(nóng)戶,實(shí)行“自主經(jīng)營”的管理模式,完全由承包者自己根據(jù)市場需求來決定所種植農(nóng)作物的種類和面積,農(nóng)場總部只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、承包費(fèi)的收取與管理,以及向上級主管部門定期報送統(tǒng)計(jì)報表等。很顯然,在這種經(jīng)營管理體制下,農(nóng)場本身也就沒有健全的會計(jì)核算制度,至多是編制一些簡單的統(tǒng)計(jì)報表,根本無法提供完整的農(nóng)產(chǎn)品成本核算資料;(2)承包農(nóng)戶的數(shù)量多而分散,自身的會計(jì)業(yè)務(wù)水平有限,平時不對農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行記賬、核算,而農(nóng)場只是大致估計(jì)和分析匯總各農(nóng)戶的會計(jì)資料,根本無法提供反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的詳細(xì)會計(jì)核算資料,尤其是某一種農(nóng)產(chǎn)品的成本核算資料;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受自然條件的影響較大,人類無法預(yù)測和預(yù)防一些不利自然事項(xiàng)的發(fā)生,不能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督,因而無法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的會計(jì)計(jì)量與記錄的準(zhǔn)確性;

(4)作為土地承包者的農(nóng)戶與家庭農(nóng)場,在自主經(jīng)營模式下,完全可以自己占有、支配完成承包任務(wù)后剩余的部分,而反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動會計(jì)信息的準(zhǔn)確與失真對各承包戶的利益并沒有多大的利害關(guān)系,利益激勵機(jī)制的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了會計(jì)信息的失真。

對此,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模大小,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所占比重的高低,在借鑒《國際會計(jì)準(zhǔn)則第41號――農(nóng)業(yè)》等國外的一些會計(jì)核算準(zhǔn)則,以及在我國新頒布企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行專業(yè)化核算。如將農(nóng)業(yè)企業(yè)劃分為以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司、中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場三種基本類型分別進(jìn)行會計(jì)核算,以便能夠提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的會計(jì)核算資料,有效地進(jìn)行會計(jì)信息的披露與報告。

(一)以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司

以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司應(yīng)執(zhí)行新的《企業(yè)會計(jì)制度》。由于農(nóng)業(yè)上市公司一般是由幾個與農(nóng)業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司所組成的,有的分公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、精加工及運(yùn)輸活動,已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。因此,會計(jì)核算工作不能“一刀切”,應(yīng)按分公司的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容進(jìn)行分類。凡涉及農(nóng)業(yè)活動的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按農(nóng)業(yè)會計(jì)專業(yè)核算辦法,進(jìn)行日常的會計(jì)賬務(wù)處理;不涉及農(nóng)業(yè)活動的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會計(jì)制度》,這樣既能反映農(nóng)業(yè)上市公司的總體財務(wù)狀況,又能提供農(nóng)產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn),以滿足企業(yè)內(nèi)外不同會計(jì)信息使用者的需求。

(二)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)

許多國家都有特殊行業(yè)的會計(jì)制度,如英國、加拿大、澳大利亞等國已經(jīng)了中小型企業(yè)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,聯(lián)合國會計(jì)專家組、國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會也把研究制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn),用于規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)工作。所以,對于我國中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以先執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,待發(fā)展到一定層次后,符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)向執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會計(jì)制度》。

(三)家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是以種植(或養(yǎng)殖)、收獲農(nóng)林畜牧產(chǎn)品為其經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其會計(jì)核算過程應(yīng)著重體現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動的特點(diǎn)。一般來說,由于家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化素質(zhì)較低,會計(jì)知識匱乏,不具備進(jìn)行精確會計(jì)核算的條件。對于這部分經(jīng)營者來說,可以要求其將農(nóng)業(yè)活動過程中的各種耗費(fèi)和損失進(jìn)行流水賬式的記錄和反映,以便為農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)的會計(jì)核算提供翔實(shí)的原始資料。

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第3篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

(一)農(nóng)村青壯年人口減少,鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重。由于務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入存在著較大的比較收益差距以及農(nóng)村的發(fā)展前景、發(fā)展空間有限,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來越多,他們大多數(shù)是文化程度較高的青壯年勞動力,留在農(nóng)村的多數(shù)是婦女、兒童和老人。這部分人無論從體力上,還是從文化素質(zhì)方面看,都根本無力來承擔(dān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。一定程度上,使得社會主義新農(nóng)村的政策無法有效貫徹到基層農(nóng)村中?？梢哉f他們繁榮了城市,卻留下了一個寂寞的鄉(xiāng)村。由于流失的幾乎都是農(nóng)村中的“精英”分子,文化素質(zhì)較一般農(nóng)民高,這使得培育新型農(nóng)民幾乎變得更加困難。而且,由于當(dāng)前農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)的變化和人口規(guī)模的急劇縮減,鄉(xiāng)村很難開展一些集體活動,留守農(nóng)村的人口也顯然很難支撐農(nóng)村長遠(yuǎn)的治理和發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的人口瓶頸突顯,容易導(dǎo)致一系列的危機(jī)。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,收入甚微。大量的農(nóng)村勞動力流入城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),他們?yōu)榧亦l(xiāng)帶來了一筆可觀收入,也改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量,但是這種“輸血”式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,一定成度上繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),卻無法從根本上改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而且,在現(xiàn)有的下,由于農(nóng)民的文化素質(zhì)整體不高、技術(shù)水平要求低和現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)營理念缺乏,農(nóng)村的生產(chǎn)仍然比較落后。首先從我國農(nóng)村土地所有制形式方面來看,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不全,壓抑了農(nóng)民經(jīng)營和投資的積極性,使得我國農(nóng)業(yè)難以獲得可持續(xù)性的發(fā)展;其次從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式方面來看,農(nóng)村的施行使得農(nóng)村土地經(jīng)營分散,小塊土地經(jīng)營難以形成規(guī)模效益;再次從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件方面來看,農(nóng)村的施行不利于技術(shù)進(jìn)步,難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的技術(shù)含量,從而阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,最終導(dǎo)致農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的天然排斥。在我國廣大農(nóng)村,多數(shù)農(nóng)戶往往偏重于勞動投入型,導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以推廣和應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平難以提高,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系難以獲得順利發(fā)展。

(三)農(nóng)村生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣落后,不適應(yīng)現(xiàn)代文明生活。由于傳統(tǒng)習(xí)俗的慣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國仍有一些農(nóng)村地區(qū)處于孤立和封閉狀態(tài),嚴(yán)重缺乏與文明的公共生活習(xí)慣和現(xiàn)代文明的互動,精神生活檔次不高,社會娛樂設(shè)施落后,農(nóng)民閑暇生活貧乏而單調(diào)。農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重地存在,科技環(huán)保觀念缺乏?，F(xiàn)實(shí)中在農(nóng)村能夠滿足廣大農(nóng)民精神寄托的有形設(shè)施、文化組織和無形的精神正在日益的衰落和消失。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,現(xiàn)存文化站文化中心及各類文化基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,大多已經(jīng)超過其服役年齡,老化情況嚴(yán)重。[1]此外,農(nóng)民對待文化消費(fèi)依然持保守態(tài)度,對待新生事物接受較慢,創(chuàng)新意識不強(qiáng),文化知識水平較低,生活格調(diào)難以提高,富含知識性和藝術(shù)性的文藝活動難以進(jìn)入農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距較大。農(nóng)村的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣只有得到較大的改變和提高,才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求和新型農(nóng)民培養(yǎng)的目標(biāo)。同時,農(nóng)民法制觀念不強(qiáng),法律意識淡薄,民主監(jiān)督意識不強(qiáng),在實(shí)際生活中,農(nóng)民遇到自身的合法權(quán)益受到侵害的情況時,很少通過法律的手段來保護(hù)自己,要不通過私下調(diào)解,要不就是一味的忍耐。當(dāng)然,這與我國農(nóng)民不學(xué)法、不懂法以及過去“冤死不告狀”的舊觀念有關(guān),也與訴訟成本較高和一些地方司法不公有關(guān),農(nóng)民不信法、不用法、“懼法厭訟”。

(四)農(nóng)村缺乏資金支持,發(fā)展面臨困境。資金流向遵守效益優(yōu)勢的原則,哪里收益高就必然流向哪里,所以當(dāng)前城市資金不但難以流向農(nóng)村,即使是農(nóng)村自有資金也難以留住,而不斷的被城市吸走。農(nóng)村發(fā)展資金的缺乏,導(dǎo)致關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到有效改善,路、電、水、氣相關(guān)設(shè)施不盡如人意。據(jù)有關(guān)部門初步測算,到2020年,新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬億元至20萬億元。新農(nóng)村建設(shè)資金需求總量巨大,僅僅依靠國家財政投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,其中大部分仍然要由銀行等金融機(jī)構(gòu)提供。[2]這當(dāng)然與我國當(dāng)前農(nóng)村金融組織體系不健全、業(yè)務(wù)單一、金融服務(wù)供給不足和管理粗放等原因有關(guān),同時與農(nóng)民工的收入投向也有很大關(guān)系。所以,隨著農(nóng)民工工資的提高和農(nóng)民工工資相關(guān)保障的完善,如果能夠動員返鄉(xiāng)農(nóng)民工將資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中來的話,對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)無疑是一針強(qiáng)心劑。

二、農(nóng)民工具備的潛在優(yōu)勢

(一)農(nóng)民工人數(shù)多,形成了龐大的新型農(nóng)民人力資源庫。目前,我國流動就業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)相當(dāng)規(guī)模,國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工數(shù)量逐年增加,2003年為1.1億,2004年為1.2億,到“十一五”期末,我國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人。由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日的原因,農(nóng)民工群體表現(xiàn)出了流動的周期性,他們大多數(shù)幾乎每年總有一段時間會回到家鄉(xiāng),在此過程中,自覺或不自覺地把他們所接觸過的、經(jīng)過自己一番吸收加工的關(guān)于城市生活方式的內(nèi)容帶給了農(nóng)村居民。他們的這種載體作用不僅表現(xiàn)在實(shí)物形態(tài),更重要的乃是生活觀念層面。[3]如此規(guī)模的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個不可忽視的重要力量,必將組成龐大的新型農(nóng)民人力資源庫,他們的回流將會有效改變鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏中堅(jiān)力量的狀況,將會極大的提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。

(二)農(nóng)民工見多識廣,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識。農(nóng)民工職業(yè)變換和務(wù)工地點(diǎn)變換比較頻繁,流動性較強(qiáng),這有利于他們開闊眼界,增長見識,在城市化的長期熏陶下,對城市的先進(jìn)文明和公共文化接觸比較廣泛,對市場經(jīng)濟(jì)的理解也更加深刻,對科學(xué)經(jīng)營管理的方式和方法也有所了解。鑒于此,返鄉(xiāng)后,在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖中,他們?nèi)菀走\(yùn)用科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,善于創(chuàng)新,敢于突破傳統(tǒng)方法和觀念進(jìn)行大膽嘗試;在農(nóng)村各項(xiàng)改革中,也能主動學(xué)習(xí),深刻理解中央關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策,并積極參與和給予大力支持,有利于中央各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)和農(nóng)村社會的治理和發(fā)展;農(nóng)民工由于長期生活、工作在城市,已經(jīng)具備一定的社會生活知識,他們了解城市的很多東西,具有經(jīng)營理念。這將有助于他們返鄉(xiāng)更好的發(fā)展,而且在農(nóng)村比較崇尚“能人效應(yīng)”,一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功返鄉(xiāng),必將在群眾中引起“鯰魚效應(yīng)”。

(三)新一代農(nóng)民工占主體,生活和消費(fèi)方式有城市化傾向。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),16歲至40歲的青年民工,即“第二代農(nóng)民工”占了總數(shù)的90.83%。他們有較高的受教育水平,有較遠(yuǎn)的人生職業(yè)規(guī)劃,有較強(qiáng)的維權(quán)意識,而且更加注重自我尊重,可塑性強(qiáng)。他們掙錢回家只是目的之一,他們中越來越多的人開始正視自身價值,更多人意識到自我發(fā)展、人生價值和人生意義,注重消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理性,追求較高的生活質(zhì)量和文化消費(fèi)檔次。特別是越來越多的80后、90后新生代農(nóng)民工,他們成長在改革開放后較好的生活環(huán)境中,從小受到以城市文化為主題的報刊廣播和影視的影響,他們的行為觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化。[4]返鄉(xiāng)后,這些文明氣息將會在農(nóng)村廣泛傳播開來,有助于提升農(nóng)村的生活質(zhì)量、改善農(nóng)村的消費(fèi)模式。

(四)農(nóng)民工收入提高,資金實(shí)力相對優(yōu)越。在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策出臺以前,農(nóng)們的收入主要是來自大農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè),收入結(jié)構(gòu)比較單一,收入水平也比較低下。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,中農(nóng)辦主任陳錫文在2010年2月做客鳳凰網(wǎng)《大政經(jīng)》欄目時指出,進(jìn)入新世紀(jì)以后,10年的時間,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的本身變化是非常的明顯,過去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來自農(nóng)業(yè),從現(xiàn)在的情況看,已經(jīng)說到了一個臨界點(diǎn),全國農(nóng)民人均收入去年是5153元,這其中來自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè),大農(nóng)業(yè)這一塊的收入大概就是50%,還有40%是來自于工資性收入,就是打工,有的是進(jìn)城,有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),還有10%來自兩塊,這是新的概念,一塊叫農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,有些房子出租,存款的利息,財產(chǎn)性收入大概不到4%,還有6%多一點(diǎn),叫轉(zhuǎn)移性收入,就是政府給的各種補(bǔ)貼等等,現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu),我說今年是個臨界點(diǎn),可能到明年,來自農(nóng)業(yè)大概會降到49%,50%以下。[5]從中可以發(fā)現(xiàn),外出務(wù)工的農(nóng)民相對于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民收入要高出很多,資金實(shí)力相對比較優(yōu)越,他們的資金投入將會有效彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口。

三、農(nóng)民工對于改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的思考

由于制度、經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)和城市發(fā)展壁壘導(dǎo)致農(nóng)民工無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的順利轉(zhuǎn)移,必然產(chǎn)生大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題。[6]農(nóng)民工返鄉(xiāng)將會給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力和生機(jī),所以農(nóng)民工輸出地政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為培育新型農(nóng)民的人力資源庫,要做好宣傳和引導(dǎo),積極創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境,提供有關(guān)支持和扶持,促進(jìn)農(nóng)民工的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(一)創(chuàng)造環(huán)境,正確引導(dǎo)農(nóng)民工的財力和智力資源回流。隨著農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,村里留守的常住人口為“三、六、九”人員,即“三八婦女”、“六一兒童”、“九九老人”等婦、幼、少、老、弱、病、殘。這部分人無論如何也成為不了新農(nóng)村建設(shè)的主角。外出務(wù)工的青壯年在城市打拼過,積累了一定的財富,而且見多識廣,眼光長遠(yuǎn),又有一技之長并且富有激情。所以農(nóng)民工輸出地政府需要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境,增強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的吸引力。諸如可以通過創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、發(fā)放小額貸款、提供技術(shù)支持或者稅費(fèi)減免、土地政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、信息咨詢、人員招聘、信貸優(yōu)惠等幫扶政策為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個好的平臺。如此一來,既可以給當(dāng)?shù)刎斦硎杖?又可以解決部分農(nóng)民工的就業(yè)問題。當(dāng)然,鑒于以前的歷史教訓(xùn),鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作可以做,但千萬不能一哄而上、“逼民創(chuàng)業(yè)”。同時,當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^召開農(nóng)民工座談會或者組建農(nóng)民工協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)博客等方式,聽取農(nóng)民工對家鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議,征求農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的“金點(diǎn)子”,鼓勵農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。[6]

(二)完善政策,擇優(yōu)廣泛吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入村級“兩委”班子。大量有文化的青壯年勞動力外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村村級干部隊(duì)伍不同程度上存在人才流失、學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、年齡老化、后繼力量不強(qiáng)等問題,使新農(nóng)村建設(shè)失去了主力軍。農(nóng)民工常年在外務(wù)工,走過的地方和從事的職業(yè)較多,閱歷豐富,市場和商品觀念深入內(nèi)心,創(chuàng)新意識和激情飽滿,權(quán)利和法制意識較強(qiáng)。同時,農(nóng)民工對政治參與的熱情較高。農(nóng)民工在外是一個社會化過程,農(nóng)民工返鄉(xiāng),將外地的文化傳播給了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,促進(jìn)了不同區(qū)域文化和文明的融合,擴(kuò)大了農(nóng)村的開放程度,改變了輸出地的社會生活,加快了輸出地的社會變革過程。[7]鑒于農(nóng)民工的一系列潛在優(yōu)勢,流出地政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,制定合理政策,大力宣傳村級組織換屆選舉的意義,支持和鼓勵素質(zhì)高、群眾反映好,有經(jīng)濟(jì)和市場頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加競選。擇優(yōu)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)入村級“兩委”班子,將會有助于帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富,加速新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,進(jìn)而穩(wěn)固我們黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。如在今年的全國村級“兩委”換屆選舉工作中,很多農(nóng)民工不惜高額路費(fèi)和幾番周折專門回村參與村級干部的選舉工作,投上自己神圣的一票,其中還有一部分農(nóng)民工主動參與村級“兩委”人員的競選,這種現(xiàn)象令人鼓舞。

(三)針對性開展培訓(xùn),提升農(nóng)民工的技術(shù)和能力水平。我國農(nóng)民工人數(shù)較多,而且增長較快,雖然整體上素質(zhì)較高,但是仍有一部分農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力需要提高。所謂針對性的培訓(xùn)是指創(chuàng)辦個人企業(yè)的能力培訓(xùn)和關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。但是,鑒于部分農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)激情而無創(chuàng)業(yè)能力以及新一代農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)知識接觸不多、缺乏了解,針對性的培訓(xùn)就成為了提升農(nóng)民工的技術(shù)和能力水平必不可少的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)一方面要對有培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)意識、思想活躍,有一定資金實(shí)力的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、政策法律、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和企業(yè)制度建設(shè)等方面的培訓(xùn),不斷給他們“充電”,激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和激情。[8]另一方面要對渴望農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵返回農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),充分合理利用土地資源,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營,從而增加農(nóng)民收入,激發(fā)農(nóng)村活力;可以組織他們到企業(yè)或者基地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)和鍛煉;可以邀請專家,組織技術(shù)力量,對其進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);可以幫助建立種養(yǎng)殖協(xié)會,提高組織程度;可以提供政策性專項(xiàng)扶持基金、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資金、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确?wù)。

第4篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

我國蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全球最大的蔬菜市場，雖然我國蔬菜產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力整體在不斷增強(qiáng)，但我國蔬菜產(chǎn)業(yè)依然存在較多問題，制約了我國蔬菜產(chǎn)業(yè)國際競爭力的進(jìn)一步提升。目前我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還無法提供成本核算的具體資料。對蔬菜的生產(chǎn)成本研究較少，與實(shí)際結(jié)合的蔬菜的成本核算的具體研究更是寥寥無幾，對蔬菜生產(chǎn)成本核算的操作還沒有形成相應(yīng)的規(guī)范，因此本文運(yùn)用制造成本法對蔬菜生產(chǎn)成本核算開展更深層次的研究。

關(guān)鍵詞：

蔬菜;生產(chǎn)成本;核算

一、蔬菜生產(chǎn)成本核算概述

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

生產(chǎn)成本按照其構(gòu)成內(nèi)容不同，可以分為完全成本和制造成本兩種。因此核算生產(chǎn)成本的方法也有完全生產(chǎn)成本法和制造成本法。在完全成本法下，成本是企業(yè)將生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，僅僅扣除銷售費(fèi)用而計(jì)算來的一種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。而在制造成本法下，成本是企業(yè)以生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的全部間接費(fèi)用為基礎(chǔ)，根據(jù)直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用而計(jì)算出來的一種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。在這種方法下，企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用作為期間費(fèi)用處理，直接計(jì)入當(dāng)期損益，不計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本之內(nèi)。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因?yàn)楝F(xiàn)在的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度同時都規(guī)定了成本核算必須使用制造成本法，按照我國現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，農(nóng)業(yè)企業(yè)一律采用制造成本法計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本。因此無論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是種植大戶以及家庭農(nóng)場和農(nóng)戶都可以參照制造成本法進(jìn)行生產(chǎn)成本的核算，統(tǒng)一口徑以便進(jìn)行生產(chǎn)成本的比較分析。

2.蔬菜生產(chǎn)成本核算的必要性

在二十世紀(jì)八十年代之前舉辦奧運(yùn)會是賠錢的工程，1980年莫斯科奧運(yùn)會花掉90億美元之巨，致使1984申請舉辦奧運(yùn)會時，只有美國洛杉磯一個城市申辦。美國洛杉磯舉辦這次奧運(yùn)會給了成本管理一個展示的機(jī)會，成本管理給了世界一個警醒，將奧運(yùn)會由一個賠錢的工程演變成盈利的工程。洛杉磯實(shí)施成本管理并沒有運(yùn)用很復(fù)雜的方法，一個是招募志愿者從而降低人工成本，二是拍賣用品使用權(quán)降低相關(guān)物品成本。結(jié)果，第二十三屆奧運(yùn)會不僅沒有虧空，然而節(jié)余兩億多美元。從這屆奧運(yùn)會之后的各界奧運(yùn)會都實(shí)現(xiàn)了盈利。例如2008年北京奧運(yùn)會收入達(dá)到了205億，支出為193.43億，盈利超過十億。成本管理確實(shí)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的技術(shù)。我們可以通過正確核算農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而能更好的對蔬菜成本進(jìn)行控制從而降低總成本及單位生產(chǎn)成本。

二、蔬菜生產(chǎn)成本核算現(xiàn)狀

目前，蔬菜生產(chǎn)成本核算存在的問題首先是由于蔬菜品種眾多及生產(chǎn)周期不一致等特點(diǎn)，導(dǎo)致蔬菜成本核算對象及計(jì)算期混亂。其次是，在實(shí)務(wù)中，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶都忽略了人工費(fèi)用的核算，實(shí)際上對于規(guī)模較大的企業(yè)，人工費(fèi)用占很大的比例，家庭用工也應(yīng)該按照市場用工折價。再次是，對于費(fèi)用的歸集和分配也沒有明確的規(guī)定，尤其是間接費(fèi)用的分配方法單一。最后，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)成本核算時不能提供具體的成本核算資料，以至于不能準(zhǔn)確的計(jì)算出各種蔬菜的生產(chǎn)成本。

三、蔬菜生產(chǎn)成本核算的完善

1.確定成本核算對象和計(jì)算期

蔬菜的生產(chǎn)具有季節(jié)性強(qiáng)、生長周期長、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的特點(diǎn)，因此蔬菜的成本計(jì)算期應(yīng)與生產(chǎn)周期一致，在產(chǎn)品產(chǎn)出的月份計(jì)算其成本。蔬菜的種類非常多，為了正確核算蔬菜成本，應(yīng)根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點(diǎn)和成本管理要求確定成本核算的重點(diǎn)對象，采用品種法和分批法相結(jié)合來確定成本核算對象，對于主要種植作物按照品種法和分批法相結(jié)合進(jìn)行核算，對于一些次要的種植作物可以合并計(jì)算其成本，從而簡化會計(jì)核算手續(xù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)往往是不斷進(jìn)行的，對于不同的蔬菜品種應(yīng)確定不同的成本計(jì)算期。一般情況，一年一次生或幾次生的蔬菜，在收貨該蔬菜的月份計(jì)算該種蔬菜的生產(chǎn)成本。

2.完善蔬菜生產(chǎn)成本核算項(xiàng)目

蔬菜的生產(chǎn)成本項(xiàng)目主要包括直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。直接材料指蔬菜生產(chǎn)中耗用的農(nóng)用生產(chǎn)資料、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，直接人工指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人的工資及福利費(fèi)。其他直接費(fèi)用，指除了直接材料、直接人工外能對象化的費(fèi)用，包括機(jī)械作業(yè)費(fèi)和灌溉費(fèi)。機(jī)械作業(yè)費(fèi)可以根據(jù)作業(yè)時間作為分配比例分配到每種蔬菜的成本中。間接費(fèi)用指不能直接計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本的費(fèi)用，除期間費(fèi)用以外不能對象化的費(fèi)用。例如固定資產(chǎn)的折舊、一般的肥料、農(nóng)藥費(fèi)、灌溉肥、供熱費(fèi)、保險費(fèi)，以及不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工費(fèi)用等。期間費(fèi)用也不能對象化，但是制造成本法下期間費(fèi)用不記入到產(chǎn)品成本，而抵減本年利潤的費(fèi)用，如銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用等。

3.完善費(fèi)用的歸集與分配

費(fèi)用是一個整體的概念，沒有其具體的指向，而成本則是對費(fèi)用的歸類，有其具體的指向，所以，可以說，成本是對象化了的費(fèi)用。費(fèi)用的歸集和分配實(shí)際上就是計(jì)算產(chǎn)品成本的過程。在進(jìn)行全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時，進(jìn)行共同費(fèi)用的分配時都按照各種品種的種植面積進(jìn)行分配，然而從會計(jì)角度，有些共同費(fèi)用按照種植面積作為分配比例不合理，例如租賃作業(yè)費(fèi)可能作業(yè)時間相差較大，那么就應(yīng)該按照作業(yè)時間來進(jìn)行分配，有的可以按照產(chǎn)品的產(chǎn)量等方法分配。其次就是固定資產(chǎn)的折舊率在進(jìn)行調(diào)查時全都按照10%的折舊率計(jì)算，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限有具體的規(guī)定，那么就應(yīng)該按照規(guī)定的折舊年限進(jìn)行核算，而不是采用統(tǒng)一的折舊率。2013年，我國頒布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》，其中對農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算有相關(guān)規(guī)定，指出農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算對象、產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍，對于產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)具體辦法，在制度的第四十條指出：“農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照制造企業(yè)對產(chǎn)品成本進(jìn)行歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)。”可見，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)核算農(nóng)產(chǎn)品具體方法，我國還未有具體規(guī)定，介于農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、生命特性等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本核算較為復(fù)雜，在這種前提下，應(yīng)完善企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)說明，對農(nóng)業(yè)企業(yè)做一個指導(dǎo)及規(guī)范的作用，以更好的按照規(guī)范對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行核算，控制農(nóng)業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.建立成本核算的原始記錄

原始記錄是反映企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動的第一手資料，它對于提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)成本管理，開展經(jīng)濟(jì)核算和起著重要作用。建立完整的原始記錄，準(zhǔn)確及時地記錄和整理原始材料是開展產(chǎn)品成本核算的前提，在做好生產(chǎn)經(jīng)營檔案的基礎(chǔ)上，在日常的生產(chǎn)中，隨時記錄發(fā)生的費(fèi)用，為了搞好成本核算打下良好基礎(chǔ)。

四、討論

由于蔬菜核算還沒有形成具體的操作規(guī)范，種植業(yè)成本核算領(lǐng)域的研究隨著農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度的完善和外界環(huán)境不斷變化，該篇文章的研究僅處于初步的探索階段，在將來的學(xué)習(xí)和工作中，會繼續(xù)對其作進(jìn)一步研究和探討。

作者：喬宏 虞丹婷 袁亞杰 崔若天 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

課題名稱：

河北省科技廳軟科學(xué)課題，課題號：154576480。

參考文獻(xiàn):

[1]吳江虹.對農(nóng)產(chǎn)品成本核算的思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(12):398-400.

第5篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

一：土地承包經(jīng)營權(quán)的概念

在黨的以來的農(nóng)村改革實(shí)踐中，人們對農(nóng)民使用土地的權(quán)利形成了一個通行且己被法律認(rèn)可了的叫法-土地承包經(jīng)營權(quán)。然而，在法律、法規(guī)、政策及學(xué)術(shù)者述中，對土地承包經(jīng)營權(quán)概念。內(nèi)涵與外延的表述有諸多不同，歸納起來主要有以下幾種：

（一）稱之為土地承爭經(jīng)營權(quán)，定義為：公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體；權(quán)利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權(quán)利內(nèi)容由合同約定。主要依據(jù)是該定義是根據(jù)憲法所規(guī)定的，由我國民法通則和土地管理法明確規(guī)定的，并綜合《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”《民法通則》第80第2款規(guī)定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定”集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)，承包經(jīng)營土地的集體或者個人，有保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律的保護(hù)“。其它法律如《農(nóng)業(yè)法》《擔(dān)保法》中的相關(guān)規(guī)及其它一些行政法規(guī)、規(guī)章司法解釋和政策中也多使用土地承包經(jīng)營權(quán)的概念，并作了類似于上述含義的規(guī)定。在諸多學(xué)者的學(xué)術(shù)著作中使用的也是”土地承包經(jīng)營權(quán)“仍不失為一個最恰當(dāng)?shù)母爬?，因?yàn)榫唧w的農(nóng)用土地使用權(quán)利大多仍是根據(jù)承包經(jīng)營合同而設(shè)立的。而且土地承包經(jīng)營權(quán)是已被廣大農(nóng)民認(rèn)可了的稱謂。

（二）稱之為農(nóng)地使用權(quán)。一些學(xué)者主張用“農(nóng)地使用權(quán)”一語取代現(xiàn)今使用的土地承包經(jīng)營權(quán)概念，并以物權(quán)關(guān)系固定農(nóng)地使用關(guān)系。農(nóng)地使用權(quán)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或國家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織長期使用的土地上進(jìn)行耕作，養(yǎng)殖或畜牧等農(nóng)業(yè)活動的權(quán)利。它是一種真正的用益物權(quán)，具有用益物權(quán)的全部性質(zhì)。他們認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包合同，屬于債權(quán)關(guān)系，基于承包合同所取得的農(nóng)地使用權(quán)，屬于債權(quán)性質(zhì)。債權(quán)效力比物權(quán)弱，債權(quán)原則上不能對抗物權(quán)。改革開放以來，各地經(jīng)常發(fā)生發(fā)包方任意撕毀承包合同，嚴(yán)重侵害承包方合法權(quán)益的事件，主要是因?yàn)檗r(nóng)戶所取得的使用權(quán)屬于債權(quán)。此外，債權(quán)屬于有期限的權(quán)利，致使臨近合同到期農(nóng)戶對土地不愿投入，甚至進(jìn)行掠奪式經(jīng)營以及重新簽訂合同時引起農(nóng)村秩序動蕩等現(xiàn)象。如果采用物權(quán)關(guān)系和物權(quán)制度，基于物權(quán)的效力，可以對抗所有權(quán)人，據(jù)此可以避免任意侵害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。還有的學(xué)者認(rèn)為，我國的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)歷了一個債權(quán)物權(quán)化的過程。而土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的一個形式上的結(jié)果，就是在農(nóng)村土地用益物權(quán)體系中，不再使用“承包經(jīng)營權(quán)”這一帶有債權(quán)特點(diǎn)的概念，“為了避免與債法上的‘承包經(jīng)營’相混淆，在物權(quán)法上還是不用這一概念為好”。還有的學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)中國法制的現(xiàn)代化，在法律術(shù)語上應(yīng)與各國通行做法一致，故應(yīng)用農(nóng)地使用權(quán)代替土地承包經(jīng)營權(quán)。

（三）稱之為永佃權(quán)。有的學(xué)者提出我國的農(nóng)用土地使用制度應(yīng)實(shí)行永佃權(quán)制度。有的則認(rèn)為，目前我國的農(nóng)村土地承包權(quán)就是一種新的永佃權(quán)。在社會主義制度下仍是一種用益物權(quán)，它是指土地經(jīng)營者（永佃權(quán)人）以支付佃租，長期在集體所有或國家所有但由集體使用的土地上耕種的權(quán)利。他們認(rèn)為永佃權(quán)從權(quán)利性質(zhì)內(nèi)容到權(quán)利期限（30年甚至更長）都是與現(xiàn)行關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范接軌的必要實(shí)行永佃權(quán)制度。實(shí)行永佃權(quán)，不僅可以使土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，而且可以使土地經(jīng)營權(quán)得以流動，形成規(guī)模經(jīng)營，并為土地投資提供內(nèi)在動力，可以有效地克服家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的土地均包而引起的土地經(jīng)營規(guī)模較小，承包地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻等問題。且永佃權(quán)的長期性可以避免農(nóng)戶對土地的掠奪式經(jīng)營。他們有的還認(rèn)為可以而且應(yīng)該用“永佃權(quán)”代替“農(nóng)地使用權(quán)”“永”表明該權(quán)利為一種長期的權(quán)利，“佃”字表明永佃權(quán)反映租佃關(guān)系，簡潔明了，內(nèi)涵確定。而“農(nóng)地使用權(quán)”系生造的概念，以“使用權(quán)”概括，易生歧義，因?yàn)閷ν恋爻邪?jīng)營的權(quán)利不僅限于使用權(quán)，因而，如果我國將來物權(quán)立法采取一種與永佃權(quán)制度基本一致的制度，在名稱上應(yīng)采取永佃權(quán)，總之，目前，在美土地承包經(jīng)營權(quán)的名稱、內(nèi)涵及外延上尚有不同的認(rèn)識。我們認(rèn)為各種主張均有一定的合理和可取之處。但我們還認(rèn)為

二、土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)。

關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，理論界的代表性觀點(diǎn)主要有物權(quán)說和債權(quán)說：

（一）物權(quán)說

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。但理由不盡相同。1：承包經(jīng)營權(quán)表現(xiàn)為對土地等物的直接支配的權(quán)利。承包人基于承包合同而實(shí)際占有、控制、使用土地，對土地行使直接支配的權(quán)利。2、承包經(jīng)營權(quán)具有排他性。集體組織在與農(nóng)民簽訂承包合時，不能就同一標(biāo)的設(shè)定兩個承包權(quán)，承包人對于其承包標(biāo)的可以按照合同的約定，自主地行使使用和收益的權(quán)利，排除任何人的非法干涉。任何人都負(fù)有不得侵犯承包人的承包經(jīng)營權(quán)的義務(wù)，3、承包經(jīng)營權(quán)具有優(yōu)先性、追及性。承包合同都是有期限的，期滿后，再次簽訂承包合同時原承包人在相同條件下享有優(yōu)先權(quán)。承包人根據(jù)合同占有承包標(biāo)的后，任何人都不得妨礙其權(quán)利的行使，不管承包的土地被誰占有，承包人都有追索權(quán)。4、《民法通則》將承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為“與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”，而不是規(guī)定在債權(quán)部分，至少說明立法原意也是把它排除在債權(quán)之外的。5、承包經(jīng)營權(quán)是根據(jù)承包合同設(shè)定的，但并不能據(jù)此認(rèn)定承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)。物權(quán)和合同并非互相排斥，相反合同往往是物權(quán)產(chǎn)生的主要原因。在承包經(jīng)營關(guān)系中，承包人根據(jù)合同請求集體將土地交由自己承包經(jīng)營的權(quán)利是一種債權(quán)，而承包人依據(jù)合同直接對土地承包經(jīng)營的權(quán)利則是物權(quán)，是對物的直接支配權(quán)，可以對抗任何人。

學(xué)者們還從革除實(shí)踐中的弊病出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)界定為物權(quán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性需要經(jīng)營者作長期投入，而長期投入的決定性因素是土地使用關(guān)系的長期穩(wěn)定及土地使用權(quán)利的自主流轉(zhuǎn)，而這只能在土地經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的基礎(chǔ)上才能統(tǒng)一起來，我國的第二輪土地承包與第一輪相比有一個明顯的不同，就是非常強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地使用關(guān)系的穩(wěn)定突出“30年不變，及對土地的頻繁調(diào)”透過30年不變的制度安排；賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，以促使農(nóng)民增加對土地的長期投入，避免掠奪式經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用、“增人不增地，減人不減地”。土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，一方面可以控制農(nóng)村人口的出生率，另一方面可以實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的市場化配置，提高土地資源的利用效率，以克服土地均包模式所導(dǎo)致的土地資源利用效率不高和土地規(guī)模狹小的弊端，同時也杜絕鄉(xiāng)村級干部在土地調(diào)整中的侵權(quán)行為。只有確定土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性才有利于維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才有利于農(nóng)用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，才有利于農(nóng)用土地的合理利用。

（二）債權(quán)說

近年來，有觀點(diǎn)認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)，其主要理由如下：1、從土地承包經(jīng)營權(quán)的連帶性上看，土地承包經(jīng)營權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，不是一個獨(dú)立的物權(quán)?！奥?lián)產(chǎn)”意味著承包人必須達(dá)到“承包指標(biāo)”，發(fā)包人對作為承包經(jīng)營權(quán)標(biāo)的物的土地，仍有相當(dāng)大的支配力，2、從承包人與土地所有者的關(guān)系上看，聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系是發(fā)包人與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系，因此而取得的承包權(quán)實(shí)際上只有對人而無對也的效力。3、從土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件來看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。4、依《民法通則》第80條第2款；就會出現(xiàn)土地所有權(quán)上設(shè)定土地使用權(quán)，又在土地使用權(quán)上設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)的梯次結(jié)構(gòu)，這時的土地承包經(jīng)營權(quán)是否物權(quán)，不無疑問。5、在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利也是土地承包經(jīng)營權(quán)，若該權(quán)利性質(zhì)為物權(quán)，這顯然違背一般物權(quán)法原理，若為債權(quán)，則立法上和實(shí)踐上不得不區(qū)別物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

（三）對土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)分析。

1、物權(quán)說失依體系解釋方法；將土地承包經(jīng)營權(quán)認(rèn)定為物權(quán)，并又從實(shí)踐的需要方面論述了土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)的必要性。債權(quán)說則是從現(xiàn)行規(guī)范經(jīng)過實(shí)證分析得出土地承包經(jīng)營權(quán)為債權(quán)的結(jié)論。而在土地承包經(jīng)營權(quán)推行的十多年中，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)具備了由債權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)條件，而在生活實(shí)踐中更多地具有債權(quán)屬性的土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地承包人極為不利，因此多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)。

2、物權(quán)和債權(quán)說兩種不同的見解，表明了我國對土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)行規(guī)范的沖突，依體系解釋方法，民法通則將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定膦“與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”，則土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)為他物權(quán)自屬無疑。從《民法通則》第80條第2款，《農(nóng)業(yè)法》第12條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)系基于合同約定而產(chǎn)生的權(quán)利，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定，顯然與物權(quán)法定原則相違背。此外，非經(jīng)發(fā)包人同意，土地承包經(jīng)營權(quán)人不能轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。不能轉(zhuǎn)包承包土地，這表明土地承包經(jīng)營權(quán)只有對人效力而不具有對物效力，因而性質(zhì)當(dāng)為債權(quán)而非物權(quán)。正是因?yàn)榇嬖谶@些規(guī)范的不一致才使得立法者旨在規(guī)為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，在低價位的具體規(guī)范中，表現(xiàn)出許多債權(quán)特征，從而就有了物權(quán)說與債權(quán)說的不同見解。

三：關(guān)于土地承經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題

現(xiàn)階段我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。流轉(zhuǎn)達(dá)是市場的基本特征之一，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)就是土地使用權(quán)權(quán)利主體的轉(zhuǎn)換或變更。關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，學(xué)者們主要對以下問題進(jìn)行了探討。

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性問題

關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性學(xué)者們的觀點(diǎn)比較一致，即土地承包經(jīng)營權(quán)確有必要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)的原因?qū)W者們有不同的看法，可歸納為以下幾種。1、我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是市場化、社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是土地。如果不能實(shí)現(xiàn)土地資源的市場化配置，市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的建立將是一句家話?，F(xiàn)有的是將集體所有土地按人口平均分包到一家一戶，如果不允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地將被凝固在分散的一家一戶上，根本無法實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置?？陀^上阻礙了我國的土地資源向種田能手集中不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)及土地的適度規(guī)模經(jīng)營，無法實(shí)現(xiàn)土地的市場化配置，那只有仍繼續(xù)原來的準(zhǔn)行政性分配土地的制度。這種準(zhǔn)行政性分配導(dǎo)致的缺點(diǎn)很多，否定了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)因素和效益原則，事實(shí)上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)上步發(fā)展。農(nóng)地的市場化配置將是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革所必需的。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)要求對土地的長期投入。為了確保農(nóng)戶對工地長期投入的利僧必須要穩(wěn)定的土地使用制度并允許土地使用權(quán)自主流轉(zhuǎn)，為此必須建立和健全我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立是解決農(nóng)村勞動力的市場化、社會化的需要。我國現(xiàn)行的土地制度很大程度上禁固了農(nóng)村勞動力。土地的承包經(jīng)營權(quán)基本是該集體的成員才能使用，這樣使農(nóng)村的勞動力只能禁固在特定的集體所有的土地上。并且承包垢收入多寡直接關(guān)系到農(nóng)戶收入的多寡，家庭的主要任務(wù)就是必須種好承包地，因此，家庭主要成員在農(nóng)忙時必須回到土地上，仍擺脫不了土地的禁固。再者因?yàn)橐曅型恋毓芾碇贫群推渌詫俚卦瓌t相關(guān)的制度，如戶口等，使得農(nóng)村剩余勞動力即使轉(zhuǎn)化到其他方面，戶口仍在農(nóng)村“農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民”這種禁固與土地有密切關(guān)系要解除土地對農(nóng)村勞動力的禁固，第一步必須從改革現(xiàn)行土地使用制度入手，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)制度。使農(nóng)村勞動既能通過這種制度取得土地承包權(quán)，又能通過這種制度將其轉(zhuǎn)讓出去同時搞好綜合改革，如戶籍制度改革等，4、土地承包經(jīng)營權(quán)的可流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)上步發(fā)展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，現(xiàn)行的按人口平均分包土地的模式。使我國一家一戶的承包地不但面積小而且過于分散不僅制約了大型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用，而且耗費(fèi)人力多、物力多，又使統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工的水利建設(shè)難以進(jìn)行，從而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化工作的全面推進(jìn)。一方面會種田的種能能手得不到大規(guī)模土地供其耕種，另一方既使不會耕種者，無法耕種者也擁有一份土地使土地資源得不到有效利用，從而造成土地資源的極大浪費(fèi)。為了改善這種狀況，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，必須確立農(nóng)地可流轉(zhuǎn)制度，使會經(jīng)營土地者得到較大規(guī)模的土地，而不善經(jīng)營者將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去搞其他經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、是完善的土地法律制度的需要?！锻恋毓芾怼返?條第3款規(guī)定，土使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。然而除城市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓已形成系統(tǒng)的法律規(guī)則和市場運(yùn)行機(jī)制外，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的漢轉(zhuǎn)尚無成形的法律法規(guī)。而早在建立之初，土地承包經(jīng)營權(quán)就不同程度地自發(fā)進(jìn)入了市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種自發(fā)進(jìn)入市場所帶來的糾紛和混亂表明，完善土地法律制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，它是當(dāng)務(wù)爭。

（二）上地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制芳設(shè)計(jì)

雖然學(xué)者們論述了應(yīng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)的依法右流轉(zhuǎn)的制度，但現(xiàn)有的法律規(guī)定卻不是很充分《土地管理法》第12條規(guī)定了土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植林、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”。第15條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之三以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”?？梢娡恋爻邪?jīng)營權(quán)原則須受讓人具有社區(qū)成員的身份，非社區(qū)成員的個人或組織受讓集體土地使用權(quán)作為例外受到嚴(yán)格限制。農(nóng)業(yè)部1994年12月《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知中指出：“在堅(jiān)持上地集體所有和不設(shè)土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)收包方同意，允許承包方面承包期間。對承包標(biāo)的物依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、其合法權(quán)益受法律保護(hù)”?！掇r(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定：“在承包期內(nèi)經(jīng)收包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)讓所承包的土地嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)來承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者?！?986年最高法院在《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》中規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意私自轉(zhuǎn)達(dá)、轉(zhuǎn)達(dá)包承包合同的。承包合同無效?！稉?dān)保法》第37條規(guī)定：“下列財產(chǎn)不得抵押……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”以上這些規(guī)定構(gòu)成了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要的法律淵源，此外還有一些根據(jù)這些規(guī)定而制定的行政法規(guī)，地方性法規(guī)規(guī)章。從以上這些規(guī)定可以看出：土地承包經(jīng)營權(quán)可以在集體組織成員內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股的方式流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員受讓土地承包經(jīng)營權(quán)則很來格。土地承包經(jīng)營權(quán)不可以抵押。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為如此規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)范圍封閉，社區(qū)成員的身份因素對漢轉(zhuǎn)有很大影響，采取債權(quán)的漢轉(zhuǎn)方式，使得我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不順暢。另有學(xué)者認(rèn)為之所以要限制土地承包經(jīng)營權(quán)的漢轉(zhuǎn)范圍，是因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)水平不高，而且為了維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定有必要這樣限制。

此外學(xué)者們還認(rèn)為我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，操作無章可循，自發(fā)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象多，沒有統(tǒng)一規(guī)范的程序，有很多“口頭協(xié)調(diào)”，糾紛隱患多，影響農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序。而且漢轉(zhuǎn)管理是落后，（1）缺乏一部規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本法，（2）沒有專門負(fù)責(zé)農(nóng)地管理的職能機(jī)構(gòu)，（3）農(nóng)村土地地籍制制芳尚未全面建立，有的學(xué)者認(rèn)為我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)采取登記原則。不動產(chǎn)物權(quán)的變動必須依法登記。這樣做：（1）可以強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)效力。（2）可以維護(hù)交易安全。但具體深入的登記機(jī)關(guān)的設(shè)置、登記的程序和方法等并救濟(jì)化述。此外還應(yīng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作一不定期的限制1：不得改變土地用途。2：禁止炒賣土地承包經(jīng)營權(quán)。3：規(guī)定最低流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)地過于分散化?？傊瑢W(xué)者們對這一部研究無論的深度，還是從廣泛上講，都需做進(jìn)上步的努力。

四：土地承包經(jīng)營的行政管理

（一）農(nóng)村承包經(jīng)營公司的管理

農(nóng)村改革之初，土地所實(shí)行的家庭承包責(zé)任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規(guī)范化農(nóng)村土地管理制度。目前，農(nóng)村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行到解除常處在無人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行這類關(guān)系著集體利益與承包者合法權(quán)益的大量合同，對于當(dāng)前穩(wěn)定社會大局，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)對這類合同的管理，已成為當(dāng)前及今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的頭號題。一、農(nóng)村承包合同形成與發(fā)展過程中（即發(fā)包、簽訂、履行三個階段）存在著諸多方面的問題1：發(fā)包階段（1）“標(biāo)的”違法（2）“拉黑?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重。（3）重疊發(fā)包等，2：簽訂階段（1）自己。（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系失衡。（3）違法條款明顯。3：履行中存在的問題。（1）對承包合同缺乏簽訂后的管理。（2）用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。（3）發(fā)包方主要領(lǐng)導(dǎo)的更換造成合同中止或無法履行，（4）短期行為嚴(yán)重。（5）“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象嚴(yán)重而大都違法。為解決現(xiàn)行土地承爭經(jīng)營合同中存在的問題，對土地承包經(jīng)營合同的管理及其機(jī)構(gòu)設(shè)置，學(xué)者們有以下設(shè)想：1、利用現(xiàn)有的行政機(jī)構(gòu)在不增加編制的條件下，調(diào)整業(yè)務(wù)部門，專設(shè)農(nóng)村承包經(jīng)營管理部門。2、公證機(jī)關(guān)對土地承包經(jīng)營合進(jìn)行管理提出該觀點(diǎn)的學(xué)者對公證機(jī)關(guān)提前介入的可能性與必然性作了論述。為保證公證機(jī)關(guān)正確發(fā)揮職能作用。嚴(yán)肅執(zhí)法應(yīng)賦予公證機(jī)關(guān)以下權(quán)力（1）對合同進(jìn)行公證的必須權(quán)。（2）公證機(jī)關(guān)經(jīng)審查以后不合法，不真實(shí)，不可行的合同有決定中止履行的權(quán)利以及其他有關(guān)的權(quán)利。

（二）農(nóng)用土地的用途管理制度。

如前述。土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)，這意味農(nóng)民將獲得更大程度的自，在此情況下如何保護(hù)土地資源將是一個嚴(yán)重的問題，對此，學(xué)者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國家采取必要的法定形式，使農(nóng)村土地各種現(xiàn)有性質(zhì)固定化，土地用途變更程序化。土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)性質(zhì)一個重要的制芳條件是建立健全土地產(chǎn)權(quán)登記制度。土地產(chǎn)權(quán)登記制度，一方面以法定形式明確土地產(chǎn)權(quán)的歸屬；另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途的管理。在設(shè)立、轉(zhuǎn)移或行使土地承包經(jīng)營權(quán)時，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機(jī)關(guān)可對此行使強(qiáng)恢復(fù)原狀或行政處罰的權(quán)力。

五：關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)的問題

第6篇：畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文

關(guān)鍵詞：剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；職業(yè)化教育；農(nóng)業(yè)就業(yè)；非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）04－0047－04

三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國邁向現(xiàn)代化的巨大障礙，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會面臨的最棘手的難題?；馊r(nóng)問題的難點(diǎn)之一就是如何減少為數(shù)眾多的農(nóng)民，促進(jìn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這對于加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義至關(guān)重要。對于剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究已不少，蔡認(rèn)為，通過剩余勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了就業(yè)，對于農(nóng)村增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義；潘文卿認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動力的外向轉(zhuǎn)移，不僅是中國經(jīng)濟(jì)全方位變革的主要推動力量，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉之一。本文認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在于以疏導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)途徑為切入，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)化教育，使農(nóng)民本身具有轉(zhuǎn)移的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)村發(fā)展。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，全國總?cè)丝诘拇蟛糠稚钤谵r(nóng)村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村勞動力的大量富余。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村剩余勞動力隊(duì)伍還會日趨增大。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動力如得不到及時、合理的開發(fā)和利用，勢必影響整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。解決好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，對于我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本途徑。提及我國的貧困問題人們往往歸因于我國人口太多。實(shí)際上我國幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國的2．8倍，甚至比英國高出4％。但是，由于我國農(nóng)業(yè)勞動力比重過高，農(nóng)業(yè)勞動力人均占有耕地卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家。工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾话愣荚?0％以下，一些先進(jìn)的工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口的比重更在4％以下。而我國農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)57．01％，是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家。我國農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國為0．7公頃，英國為10．8公頃，分別是我國的8．6、3．9和60倍。由于我國農(nóng)業(yè)勞動力幾乎處于無限供給狀態(tài)，大量農(nóng)民的勞動屬于“剩余勞動”（即勞動的邊際生產(chǎn)率等于零），從而使我國農(nóng)業(yè)部門勞動力的邊際生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)部門勞動的邊際生產(chǎn)率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國工業(yè)和其他部門勞動的邊際生產(chǎn)率。這就是我國農(nóng)民貧困的真正根源。因此，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率是我國農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將使農(nóng)民收入成倍甚至十幾倍地增長，這是其他增收措施（如減免農(nóng)民稅費(fèi)等）所無法比擬和替代的。

2．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。

3．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提?，F(xiàn)階段由于每個農(nóng)業(yè)勞動力耕種的土地過少，嚴(yán)重地制約了我國農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，我國平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量只有6．4臺，而日本為470．8臺，韓國為103．7臺，美國為27．1臺，德國為87．2臺，法國為69．2臺，英國為84．5臺；我國平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量只有1．6臺，而日本為248．7臺，韓國為49．4臺，美國為3．7臺，德國為11．4臺，法國為6臺，英國為7．9臺。我國與這些國家在農(nóng)業(yè)集約化程度上的巨大差異是與我國農(nóng)村剩余勞動力大量存在密切相關(guān)的。只有農(nóng)村剩余勞動力充分轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能推廣，我國農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化。

4．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動力會進(jìn)入城市，成為潛在的城市居民。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持，而成為“準(zhǔn)城市居民”的這部分農(nóng)村剩余勞動力又恰恰為城鎮(zhèn)的發(fā)展和工業(yè)化提供了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及成因

（一）我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

根據(jù)2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2005年底，全國總?cè)丝跒?30 756萬人。其中，城鎮(zhèn)人口56 212萬人，占42．99％；鄉(xiāng)村人口74 544萬人，占57．01％；第五次全國人口普查基本情況表明全國15～64歲之間的人口占總?cè)丝诘?0．15％。由于農(nóng)村人口政策的現(xiàn)狀以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后、生活水平較低等原因，農(nóng)村65歲以上人口所占比例會低于全國平均水平，也就是說農(nóng)村人口在15～64歲之間的比例不會低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務(wù)教育在一些農(nóng)村地區(qū)并不能有效地貫徹執(zhí)行，加上近年來農(nóng)民收入下降，輟學(xué)兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農(nóng)業(yè)勞動，甚至外出打工，因此，這么算來，農(nóng)村的勞動總?cè)丝趹?yīng)不低于53 000萬人。而我國土地共有1．27億hm2的耕地，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組的研究表明，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)規(guī)模條件下，只能為1．5億勞動力提供就業(yè)機(jī)會，也就是說，在農(nóng)村5．3億的勞動力中，有接近3．8億屬于非農(nóng)業(yè)的剩余勞動力，除去其中一部分中小企業(yè)從業(yè)人員，絕對剩余勞動力數(shù)量依然很大。但從我國勞動力市場用工需求的狀況來看，適合市場需求滿足工商業(yè)發(fā)展的勞動力不足，而既無技術(shù)、又不符合用工單位需求的農(nóng)村勞動力過剩。因此，我國農(nóng)村勞動力的剩余屬于低水平、結(jié)構(gòu)性剩余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國農(nóng)村平均每百個勞動力中不識字或識字很少的占1．64％，小學(xué)程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7．7年?？梢?，我國的農(nóng)村人力資源質(zhì)量較低，這也就制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與“消化”?？傮w表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．受教育程度低

農(nóng)村勞動力受教育程度是衡量農(nóng)村人力資源素質(zhì)的主要指標(biāo)。根據(jù)2000年全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農(nóng)村勞動力中，受過大專以上教育的不足1％，比城市低13個百分點(diǎn)，2001年我國農(nóng)村勞動力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國約有8 500萬文盲和半文盲。近幾年，在各級政府的努力下，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育，農(nóng)村勞動力文化基礎(chǔ)有一定的提高，但是，離現(xiàn)實(shí)的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村勞動力中，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或通過技術(shù)培訓(xùn)的只占3．4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0．13％，有技術(shù)特長的僅占10．6％，而高達(dá)85％以上的農(nóng)民不具備專業(yè)技能，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識和技能，極大地阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

3．身體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)貧困以及文化程度等方面的原因，農(nóng)民在營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，90％左右的農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民身體素質(zhì)總體水平偏低，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民的健康狀況更不樂觀。

4．適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力弱

我國農(nóng)村勞動者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識，經(jīng)營管理能力低，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場，未能得到預(yù)期的收益。有些農(nóng)民辦的小企業(yè)，由于缺乏經(jīng)營管理能力，造成經(jīng)營管理不善、資源浪費(fèi)、效益不高。這種狀況阻礙了農(nóng)村勞動者參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段阻礙我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素

造成農(nóng)村剩余勞動力逐年增加而無法順利“消化”，且綜合素質(zhì)較低，與其自身的特點(diǎn)和其所處環(huán)境有一定的關(guān)系，但主要還是由于多年以來的各種限制性的制度束縛了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的正常轉(zhuǎn)移。

1．土地制度

土地是農(nóng)民家庭的重要財產(chǎn)，當(dāng)農(nóng)村勞動力決定是否向城市永久遷移時，失去土地承包權(quán)的風(fēng)險會降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會安定的考慮，我國的土地政策歷來對土地交易有嚴(yán)格的限制。近十多年來，這些限制開始逐步放松，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多重要的變化。2002年，對《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修改后，對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制大為減少，該法為保護(hù)土地使用者的權(quán)利和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

2．戶籍制度

我國現(xiàn)行的戶籍分割制度把個人束縛在固定的狹隘的地域范圍內(nèi)，在狹隘的地域范圍內(nèi)人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農(nóng)民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國家逐漸放松了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制。但是，對于想進(jìn)城市并成為城市居民的農(nóng)村人，障礙依然存在。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，還必須向所在城市交納各種各樣的費(fèi)用，如暫住費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)和城市增容費(fèi)等。沒有城市戶口，這些流動人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會保險、住房優(yōu)惠等，其在城市生活的成本就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市本地人?？梢哉f，現(xiàn)行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

3．教育體制

長期以來，政府對農(nóng)村和城市的教育投入是有差別的。接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但由于政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多農(nóng)村居民無法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國家辦的學(xué)校，由中央和地方財政撥款建設(shè)，而農(nóng)村的中小學(xué)教育就大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當(dāng)?shù)卣Ц兑酝?，其他都是農(nóng)民自己掏錢支持辦教育。因此，在農(nóng)民收入極低的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國家在教育投入上的不公平造成了城鄉(xiāng)居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，在勞動力市場上自然處于優(yōu)勢地位。

4．社會保障制度

長期以來，我國社會保障體系并存著兩個相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的層次，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對較為完善、水平較高的社會保障服務(wù)；而將農(nóng)村放在次要位置，甚至有相當(dāng)部分社會保障內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排斥在外，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險也在不斷提高，土地保障并不能承擔(dān)農(nóng)民抵御生活風(fēng)險的全部負(fù)擔(dān)，尤其是無法抗拒來自于市場經(jīng)濟(jì)的高費(fèi)用風(fēng)險。因此，在農(nóng)村地區(qū)建立社會保障制度是當(dāng)前農(nóng)村非正式的制度安排所需要的，完善的農(nóng)村社會保障制度是農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的制度依托。沒有社會保障制度對土地和家庭保障的替代，農(nóng)村剩余勞動力永遠(yuǎn)無法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從最根本上講，都離不開農(nóng)民的知識化。知識化的農(nóng)民首先要求具備一定的知識素養(yǎng)，包括文化基礎(chǔ)知識、現(xiàn)代科技知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識等。針對我國國情，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，將農(nóng)民職業(yè)教育區(qū)分進(jìn)行：進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育和非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育兩種。首先理清農(nóng)村所需勞動力與剩余勞動力關(guān)系，使?jié)撛诘霓r(nóng)村剩余勞動力問題顯現(xiàn)，進(jìn)而疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。逐漸劃清農(nóng)村勞動力與非農(nóng)村界限。

（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育

1．要通過各種途徑宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在解決三農(nóng)問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，堅(jiān)決擯棄對職業(yè)教育鄙薄的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有地位。而政府在農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)該起到主導(dǎo)者的作用。

2．要明確農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民知識化服務(wù)的目標(biāo)，主要針對的對象是現(xiàn)存的農(nóng)村中年成年勞動力，在這方面農(nóng)村職業(yè)教育具有開展農(nóng)民培訓(xùn)的許多優(yōu)勢。因?yàn)檫@部分人有比較優(yōu)勢：已經(jīng)完全投身農(nóng)業(yè)，有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備接受新知識再學(xué)習(xí)的能力。因此，培訓(xùn)的這部分人員會是現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，對于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。具體的培訓(xùn)可以借鑒國外一些做法，利用“政府＋學(xué)校＋農(nóng)民”的三結(jié)合體系，其中政府主導(dǎo)籌資監(jiān)督，結(jié)合學(xué)校師資力量，對適合的勞動力對象進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)階段主要種植業(yè)技術(shù)的職業(yè)教育。

3．發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)未來新型農(nóng)民中的作用。這一途徑主要是針對未來的農(nóng)村潛在勞動力而言的，在這一過程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，從制度上保證農(nóng)村職業(yè)教育的投入。同時，針對農(nóng)業(yè)從業(yè)潛在勞動力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民，向我們將來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益。在這方面，職業(yè)學(xué)校要在發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，地理環(huán)境進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和師資配備，突出農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢園林園藝、花卉、蔬菜無土栽培等經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合種植業(yè)，辦出農(nóng)民職業(yè)教育的“新農(nóng)”特色。

4．推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，對于提高勞動力素質(zhì)、促進(jìn)勞動力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設(shè)工作，對于農(nóng)民職業(yè)教育也是意義重大。在農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新形勢下，通過執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度， 促使農(nóng)村人口有意識地參加教育或培訓(xùn)，對于農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展也是十分必要的。

（二）非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育

現(xiàn)階段，一方面，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業(yè)對各等級技工的需求量增加，而全國技工，特別是高級技工嚴(yán)重短缺，從而出現(xiàn)有些企業(yè)高薪難聘一位高級技術(shù)人才的現(xiàn)象。勞動力市場需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國性的“技工荒”和我國農(nóng)村勞動力大量剩余的現(xiàn)實(shí)告訴我們，技工短缺為我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移指明了新的出路。而且從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)才是我國加快城市化進(jìn)程，完成現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，讓農(nóng)村剩余勞動力完全轉(zhuǎn)移并非那么容易，但是加大非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育確實(shí)是我們完成這個艱巨任務(wù)的可行切入點(diǎn)。

1．充分認(rèn)識農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。一直以來，我們只是一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府也在不斷加大財政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因?yàn)檗r(nóng)村負(fù)擔(dān)太重，用僅有的一點(diǎn)農(nóng)業(yè)效益加上一點(diǎn)點(diǎn)政府補(bǔ)貼在養(yǎng)活絕對超員的農(nóng)村勞動力。那就如同一個成年人背著一個已經(jīng)長大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補(bǔ)營養(yǎng)，而效果甚微。問題是他的力氣在有負(fù)擔(dān)的情況下已經(jīng)達(dá)到極限。怎么才能效率最高？很簡單那就是讓孩子從背上下來，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時，孩子也會成長的更快。也就是資源充分利用的概念?，F(xiàn)階段對于我國已經(jīng)是不得不給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展減負(fù)時候了，這是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和整個社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?；谶@種戰(zhàn)略高度的認(rèn)識，政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的投入和服務(wù)力度。

2．明確農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向與對象，突出自身特色。這里，主要是針對大部分潛在勞動力，未能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)深造的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。他們的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能適應(yīng)變化的環(huán)境，是將來成功走出農(nóng)村，完成轉(zhuǎn)移的主要部分。我們經(jīng)常會見到初高中生剛畢業(yè)就投入到第二三產(chǎn)業(yè)中去，在隨著年齡的增長最終會由于沒有專業(yè)知識而再次回到農(nóng)村，成為剩余勞動力，這給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)又造成了負(fù)擔(dān)。針對這種現(xiàn)象，對他們進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育就顯的格外重要。一方面，堅(jiān)持常規(guī)學(xué)歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業(yè)生進(jìn)行2－3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們具備中、高級技工的基本素質(zhì)，適應(yīng)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”或者“銀領(lǐng)”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術(shù)培訓(xùn)，取消年齡和文化基礎(chǔ)的限制，對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在較短的時間內(nèi)掌握一定的技術(shù)技能或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。只有雙管齊下，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，才能有效地提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。同時，職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，要始終以就業(yè)為龍頭，以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動對勞動力的不同需求來設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程。根據(jù)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源的特點(diǎn)和勞動力稀缺地區(qū)的勞動力需求情況，切實(shí)開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的跨地區(qū)流動。

3．整頓就業(yè)市場和勞動力市場，改革勞動人事制度。當(dāng)前，必須加大《職業(yè)教育法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)生產(chǎn)和就業(yè)的法律的執(zhí)法力度。落實(shí)包括職業(yè)資格證書制度在內(nèi)的各項(xiàng)勞動制度，強(qiáng)制從業(yè)者履行接受職前教育或培訓(xùn)的義務(wù)，強(qiáng)制用工單位履行按照職業(yè)分類安排就業(yè)并培訓(xùn)職工的義務(wù)，保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和信用，維持勞動力市場的正常秩序；落實(shí)勞動保障制度，保障勞動者的各項(xiàng)合法權(quán)益（合理工資報酬、勞動保護(hù)和防護(hù)、失業(yè)保險、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會在短時間內(nèi)、在一定程度上增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度，但將從根本上提高職業(yè)教育的收益率，改變農(nóng)民工素質(zhì)低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農(nóng)民對職業(yè)教育的需求，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)資源存在程度不同的閑置，一旦農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求上漲，職業(yè)教育資源就可以得到充分利用并會在短時間內(nèi)迅速擴(kuò)大，職業(yè)教育的有效供給也將大幅度增長，從整體上提高勞動者的生產(chǎn)服務(wù)技能和技術(shù)水平。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一資源再配置的過程，對我國全社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用。而針對我國的特殊國情，抓住我國農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)化教育，對富余勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)分流，最終達(dá)到剩余勞動力的安全、合理轉(zhuǎn)移。這必將對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

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