水利水電工程管理條例精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場；安全管理

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及科技的不斷進步，我國水利水電工程施工質(zhì)量得到了明顯的提升，然而施工過程中仍然存在不少安全問題。因此，相關(guān)企業(yè)及人員必須要引起重視，針對安全問題采取有效的管理方法，提升安全管理意識，健全安全管理制度。只有加大安全管理力度，采取科學合理的安全管理措施，才能保證水利水電工程更好的投入到使用中去。

1水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的重要性

水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的重要性主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容：①由于水利水電工程施工較為繁瑣、環(huán)境較為復(fù)雜，通過安全生產(chǎn)不僅能夠使職工的生命健康得到有效的保證，同時還有利于水利水電工程的安全、可持續(xù)發(fā)展；②加強水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理，能夠有效減少安全隱患的存在，杜絕安全事故的出現(xiàn)；③通過開展水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理共組，能夠在很大程度上增強企業(yè)的市場競爭力。通過對水利水電工程的安全管理體系進行完善，可以保證企業(yè)的安全管理目標得到實現(xiàn)，從而提升水利水電施工企業(yè)的競爭力。由此可以看出，加強水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理對施工人員的生命安全以及水利水電工程的安全、穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。

2水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1安全管理意識淡薄

水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，工程數(shù)量日益增長，工程施工現(xiàn)場管理工作能夠有效推動水利水電行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。然而就目前情況來看，水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作存在著不少問題，其中較為突出的就是管理意識淡薄。在進行工程建設(shè)的過程中，更多的重視施工環(huán)節(jié)，忽視了管理工作的有效開展。甚至認為只要施工水平較高，就能有效保證工程建設(shè)質(zhì)量，這種想法是錯誤的。另外，還有部分施工企業(yè)在開展施工現(xiàn)場管理工作的時候，只注重理論指導(dǎo)，卻不付諸行動，這樣無疑會導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理工作出現(xiàn)漏洞，進而很難達到理想的管理效果。

2.2施工現(xiàn)場的安全管理制度不完善

隨著時代的不斷進步與發(fā)展，為了保證水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理工作的有序進行，必須要建立健全安全管理制度，從而對施工現(xiàn)場管理人員起到一定的約束作用。但是，當前大部分施工企業(yè)的安全管理方法沒能順應(yīng)時展潮流，安全管理制度還不完善，以至于水利水電工程安全管理工作在實際開展的時候仍存在一些阻礙。制度是企業(yè)發(fā)展的根本，安全管理制度的不健全，容易導(dǎo)致不規(guī)范施工現(xiàn)象的產(chǎn)生。甚至施工過程中出現(xiàn)安全問題，不能及時找到責任人，導(dǎo)致問題更加嚴重。對此，施工企業(yè)必須要建立健全安全管理制度，只有這樣，才能保證水利水電工程中的安全管理工作順利進行下去。

2.3施工人員素質(zhì)較低

水利水電工程的廣泛應(yīng)用，其安全管理逐漸被人們所關(guān)注。特別是近幾年來，水利水電工程項目在施工過程中出現(xiàn)了許多安全問題，甚至引發(fā)不少的安全事故，不僅對施工人員的自身安全造成了威脅，同時在很大程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，如果施工人員素質(zhì)不過硬，缺乏基本的理論知識與專業(yè)技能，再加上施工中不能按照施工要求進行操作，會引發(fā)一系列的安全問題。

2.4工程管理安全性不足

安全問題是整個水利水電工程管理過程中的重點問題，不僅關(guān)系著施工人員的生命安全，同時還在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前安全問題也是工程管理中極其容易被忽視的一項，水利水電施工企業(yè)盲目追求施工進度與經(jīng)濟效益的現(xiàn)象普遍存在。在進行工程施工之前，對施工現(xiàn)場的各種不安全因素如果不能全面掌握，或者施工過程中沒有嚴格按照施工流程進行施工，最終導(dǎo)致各種安全問題也會層出不窮。

2.5環(huán)境的不安全因素

在水利水電施工中，每次的現(xiàn)場環(huán)境都有較大不同，如果施工現(xiàn)場周圍自然條件不佳，經(jīng)常出現(xiàn)自然災(zāi)害，則安全事故發(fā)生率將會很高。譬如，施工現(xiàn)場位于隧洞中，其出現(xiàn)施工事故的可能性最大，有時會因事故造成人員傷亡，必須引起施工單位的高度重視。

3增強水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1全面提升施工安全管理意識

水利水電工程施工中，由于管理人員的安全法律意識薄弱而引發(fā)的安全問題層出不窮。根據(jù)調(diào)查報告，我國相繼出臺了一系列關(guān)于水利水電工程施工安全監(jiān)督的法律文件，其中明確規(guī)定了相關(guān)水利水電工程施工企業(yè)必須要每年都對職工進行安全教育培訓(xùn)工作。為了保證水利水電工程施工企業(yè)的順利發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，必須要將法律文件中進行落實，提升職工安全法律意識，加大對職工的安全培訓(xùn)力度，對于沒有按時進行安全教育培訓(xùn)的個人或領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)的處罰，從而全面提升職工對安全培訓(xùn)工作的重視程度。

3.2建立健全的安全管理體制

首先，水利水電工程施工企業(yè)需要對安全管理體制進行完善，保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。將安全管理體制落實到實處，水利水電工程施工企業(yè)需要嚴格執(zhí)行管理條例，在制度的作用下，全面調(diào)動工作人員的熱情以及積極性，深入貫徹安全生產(chǎn)理念，杜絕違反規(guī)章制度的事件發(fā)生，避免出現(xiàn)水利水電工程施工安全問題；其次，建立健全崗位責任制度，將崗位進行細分，將各項責任落實到個人，消除其僥幸心理，一旦出現(xiàn)問題可以直接找到具體的工作人員，進而在最短的時間內(nèi)找到事故原因，并采取有效措施予以控制，以便更有效的降低事故發(fā)生的概率。

3.3歸類危險的種類和來源，做好安全預(yù)案

為了保證水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理工作得到全面落實，需要對危險種類進行分類并總結(jié)，找出危險源，有針對性地做好對危險源的處理工作，并做好安全預(yù)案。在對危險源進行識別的時候，可以采取以下幾種方法：首先，采用現(xiàn)場觀察的方法，只有對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行全面、仔細的觀察，才能將危險源找出來；其次，加大與工作人員的溝通與交流，從而找出危險源；另外，通過分析并總結(jié)年度計劃、月度計劃等，也能夠?qū)⑽ｋU源確定出來。由于危險源的種類各不相同，所以需要根據(jù)實際情況制定有效的安全預(yù)案，并做好防御措施。

3.4加大安全管理隊伍的培訓(xùn)力度

（1）制訂完善的培訓(xùn)計劃。由于水利水電工程工作人員的安全培訓(xùn)工作較為系統(tǒng)、復(fù)雜，因此在進行開展之前必須要做好規(guī)劃工作，從而達到事半功倍的效果。在對職工培訓(xùn)計劃進行制訂的時候，需要聯(lián)系實際情況，將職工的職業(yè)生涯與培訓(xùn)工作緊密聯(lián)系起來，調(diào)動職工的工作熱情，主動參與到安全培訓(xùn)工作中去。同時，還要在培訓(xùn)計劃中明確培訓(xùn)重點，保證計劃的完整性。完善的培訓(xùn)計劃對于降低安全事故的發(fā)生率、提升企業(yè)生產(chǎn)效率以及經(jīng)濟效益有著重要意義。（2）采用多樣化形式進行培訓(xùn)。在開展水利水電工程施工的過程中，各個職工的專業(yè)素養(yǎng)以及文化水平都大不相同，所以在對職工進行安全培訓(xùn)的時候，不能采取一種方法，而是要根據(jù)具體情況采取多樣化的形式開展安全培訓(xùn)工作，需要注意以下幾點：①注重安全培訓(xùn)工作的可操作性。安全技術(shù)主要應(yīng)用于施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場環(huán)境較為負責，存在諸多的未知因素，所以在進行培訓(xùn)的時候，需要將操作技術(shù)流程以及注意事項進行重點講解，可以采取舉例子的方法，這樣便于職工理解，避免在操作過程中出現(xiàn)失誤；②采用多種多樣的形式以及工具進行培訓(xùn)，比如使用多媒體設(shè)備，通過圖像、視頻等將安全技術(shù)的專業(yè)知識進行展現(xiàn)，使職工可以清楚、明白的理解并掌握一系列培訓(xùn)內(nèi)容。（3）嚴把培訓(xùn)考核關(guān)，加強監(jiān)督管理工作。為了達到更好的培訓(xùn)效果，還要嚴把培訓(xùn)考核關(guān)，加強監(jiān)督管理工作。首先需要對安全培訓(xùn)工作進行綜合測試以及考核評價。在進行綜合測試以及考核評價的時候需要全面、充分的考慮并分析實際工作量，將職工對于安全培訓(xùn)的接受效果作為主要依據(jù)，從而保證安全培訓(xùn)工作的有序進行。綜合測試主要根據(jù)國家制定的相關(guān)要求進行，保證試題庫的標準化及專業(yè)化，與自身企業(yè)的實際情況聯(lián)系在一起，形成統(tǒng)一、完善的培訓(xùn)標準，防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴等問題，將安全培訓(xùn)工作全面落實，避免流于形式；其次，還要進行監(jiān)督管理工作，嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展監(jiān)督管理工作，保證安全培訓(xùn)工作依法進行。除此之外，還需要注意的一點就是，每一位職工都對安全培訓(xùn)依法享有參與權(quán)，督促企業(yè)依法強制培訓(xùn)從業(yè)人員。（4）加強對施工現(xiàn)場的安全檢查力度。通過定期的安全檢查能夠?qū)⑺姽こ淌┕がF(xiàn)場存在的一系列問題進行排除，將危險因素予以消除，有效改善施工環(huán)境，從而防止安全事故的發(fā)生。施工單位需要設(shè)置相應(yīng)部門對施工現(xiàn)場的作業(yè)情況進行專業(yè)的檢查，特別是重點環(huán)節(jié)和部位的專項排查十分重要。在進行安全檢查的時候，主要采取常規(guī)檢查以及專項檢查兩種方法，常規(guī)檢查就是每日的正常巡查定檢和每日作業(yè)完成后的復(fù)檢，專項檢查包括對主要的、危險的環(huán)節(jié)進行多次反復(fù)而細致的檢查。對于檢查結(jié)果需要及時完善，準確記錄檢查內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要在最短的時間內(nèi)匯報給有關(guān)部門，并在安全檢查記錄中做好特殊標記，還要落實PDCA，以便日后對其修護回執(zhí)的復(fù)查確認。（5）采用先進的設(shè)備和安全的技術(shù)。隨著新技術(shù)以及新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，為了保證水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理，職工還需要熟練使用新技術(shù)以及新設(shè)備。只有緊跟時代的科技步伐，將原來傳統(tǒng)的設(shè)備以及技術(shù)替換掉，加大對技術(shù)含量較高的設(shè)備以及材料的使用力度，只有這樣才可以在最大程度上減少由于人為因素出現(xiàn)的安全問題，減少違規(guī)操作現(xiàn)象。與此同時還要對水利水電工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)進行優(yōu)化，對于環(huán)境因素以及天氣條件等及時做出預(yù)測，進而提升水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理力度。

第2篇：水利水電工程管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利水電；工程設(shè)計；安全技術(shù)；問題研究

在我國水利水電工程項目設(shè)計及管理體系構(gòu)建的過程中，其改革技術(shù)呈現(xiàn)出不斷創(chuàng)新的發(fā)展變化，其中以工程項目為主體的水利水電工程也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。對于水利水電施工企業(yè)而言，在其工程建設(shè)及管理的過程中，應(yīng)該將工程項目的設(shè)計與社會效益、經(jīng)濟效益進行緊密融合，企業(yè)管理者應(yīng)該將施工質(zhì)量、安全管理等作為工程重點，通過安全、科學、穩(wěn)定施工技術(shù)的構(gòu)建，強化企業(yè)施工人員對水利水電工程安全設(shè)計的認知，構(gòu)建科學化的水利水電施工理念，從而為水利水電企業(yè)的高效發(fā)展提供依據(jù)。

1水利水電工程施工中的安全因素

1.1內(nèi)在因素及外在因素

對于水利水電施工工藝而言，在其工程項目設(shè)計的過程中，影響其安全因素的原因相對較多，首先，內(nèi)在因素主要是：企業(yè)及項目的組織框架的構(gòu)建，在安全管理體系構(gòu)建及優(yōu)化的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過安全管理理念的創(chuàng)新分析，應(yīng)該構(gòu)建安全性的規(guī)章制度管理條例，通過對安全施工的普及，實現(xiàn)施工項目的安全投入及安全文化建設(shè)。企業(yè)管理者作為影響企業(yè)項目安全運行的重要內(nèi)在因素，應(yīng)該提高水利水電企業(yè)管理者對安全管理及硬件管理的認識，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行及安全管理中的主要矛盾，發(fā)現(xiàn)施工中的薄弱環(huán)節(jié)，從而全面優(yōu)化水利水電項目工程中的內(nèi)在因素。其次，外在因素，主要是企業(yè)運行中所出現(xiàn)的法律法規(guī)變化，同時也包含著社會需求的變化、市場競爭的變化因素等。通過對現(xiàn)階段水利水電施工工藝現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著整個行業(yè)競爭的逐漸加劇，業(yè)主對工期縮短的期望逐漸提高，這就為企業(yè)施工中的安全生產(chǎn)造成了制約影響[1]。

1.2主觀因素及客觀因素

對于主觀因素而言，主要是指人的生理需求、安全需求、社會需求等，也就意味在工程項目施工中，人既是安全生產(chǎn)及工程管理的施予者，同時也是項目工程中的接收者，通過這種主觀因素的構(gòu)建，可以將人的生理及心理作為基礎(chǔ)，并使其成為影響工程施工中的主觀因素?？陀^因素也可以稱之為物質(zhì)以及環(huán)境因素，通過物質(zhì)、環(huán)境等工作氛圍的營造，可以充分滿足企業(yè)員工的工作需求，有效降低員工工作中所出現(xiàn)的不安全行為。例如，在甘肅臨夏水利水電工程項目設(shè)計的過程中，存在著材料堆放雜亂的現(xiàn)象，這會使施工現(xiàn)場的可利用空間減少，造成施工道路擁擠的現(xiàn)象，在這一狀態(tài)下，施工人員的情緒會出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，從而為施工安全留下隱患[2]。

2水利水電工程施工安全技術(shù)的若干研究

2.1施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)分析

在水利水電工程項目設(shè)計的過程中，其最常見的技術(shù)就是施工導(dǎo)流與圍堰技術(shù)，其中施工導(dǎo)流是技術(shù)中的關(guān)鍵，通常情況下為了保證使用工藝的順利進行，在導(dǎo)流的過程中應(yīng)該選擇適應(yīng)性的圍堰技術(shù)，保證工程設(shè)計的高質(zhì)量。與此同時，在施工導(dǎo)流設(shè)計的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該進行多方利益的關(guān)系協(xié)調(diào)，通過與相關(guān)施工部門的溝通，減少利益沖突對工藝流程造成的影響。在施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)運用的過程中，河床控制也是項目設(shè)計中的關(guān)鍵因素，如其設(shè)計的高度，在整個工程中會有系統(tǒng)性的規(guī)定，從而實現(xiàn)工程設(shè)計的合理性[3]。

2.2壩體填筑施工工藝的分析

壩體填筑施工工藝施工的過程中，應(yīng)該注意以下幾種技術(shù)：第一，施工過程中，在符合壩面面積基本要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進行區(qū)域分割技術(shù)的構(gòu)建，通過對水流方向的確立，保證施工工藝的合理性。壩面寬度應(yīng)該在10～12m之間，壩面長度的設(shè)計也應(yīng)該符合專業(yè)性的工藝標準，注意其設(shè)計的標準應(yīng)該保持在40～100m之間。第二，在壩體填筑的過程中，施工人員應(yīng)該注意工程填筑面積、輔料的填筑方式以及施工強度等因素，通過不同施工環(huán)境的分析，確立針對性的施工工藝。第三，在冬季以及夏季壩體填筑施工設(shè)計的過程中，優(yōu)化環(huán)境因素的限制，會使施工工藝中的熱量流失，因此，施工企業(yè)應(yīng)該注意到環(huán)境對填筑工藝的影響，明確施工時間，從而保證壩體填筑施工工藝的合理進行。

2.3水利水電工程項目中的上壩路面硬化技術(shù)

第一，在路面安全施工技術(shù)構(gòu)建的過程中，施工企業(yè)應(yīng)該先用推土機對路面進行清理，并將路面路基進行壓實處理，通過合理放線測量，進行土方回填技術(shù)的運用。在回填工作完成之后，應(yīng)該進行放線測量，檢測人員應(yīng)該對工程施工質(zhì)量進行合理檢測，在檢測合格之后在進行下一工序的構(gòu)建。第二，泥結(jié)石路基的改造分析，在水利水電工程施工的過程中，監(jiān)督人員應(yīng)該對現(xiàn)場工藝進行針對性的指導(dǎo)，現(xiàn)場人員可以利用自卸車進行碎石路面的鋪設(shè)，并在推土機施工工藝完結(jié)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)路面的合理鋪設(shè)。在路面鋪設(shè)的過程中，也應(yīng)該對鋪石厚度進行檢測，例如，在甘肅臨夏水利水電工程設(shè)計的過程中，在路基改造時，應(yīng)該隨機抽取30m2的路面進行檢測，材料鋪設(shè)的厚度最少為20cm，在鋪設(shè)結(jié)束之后，應(yīng)進行6cm土料工作的鋪設(shè)，有效實現(xiàn)施工工藝的合理構(gòu)建。第三，砼道緣埋設(shè)的技術(shù)分析，砼模具施工技術(shù)優(yōu)化的過程中，應(yīng)該在預(yù)制場中，采用350L的砼拌機完成砼的攪拌，通過人工入倉實現(xiàn)平板振動器的振搗，然后再實現(xiàn)人工項目的收面。在砼道緣埋設(shè)施工的過程中，首先應(yīng)該在泥結(jié)道路的兩側(cè)進行放線定樣處理；其次，采用人工挖槽技術(shù)，在開挖的過程中設(shè)定高度，在打樁完成之后在可以進行預(yù)裝道緣的施工設(shè)計；最后，通過人工完成項目工程中的搬運工作，實現(xiàn)現(xiàn)場施工的完整安砌。在砂漿使用之前應(yīng)該進行材料的攪拌，攪拌次數(shù)最少應(yīng)該為3遍，然后再進行路面的覆蓋處理。與此同時，在覆蓋施工的過程中應(yīng)該定時進行灑水，使砼表面時刻保持濕潤的狀態(tài)，有效完善砼道緣的優(yōu)化設(shè)計，為建筑施工的穩(wěn)定施工提供科學依據(jù)[4]。

3結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)階段水利水電工程項目施工設(shè)計的過程中，文章簡單的分析了施工技術(shù)中的工藝特點，通過探究及分析可以發(fā)現(xiàn)，無論是何種工藝技術(shù)，如果其使用質(zhì)量及工藝標準不合理都會影響到整個工程的施工質(zhì)量。因此，在水利水電工程項目設(shè)計的過程中，為了保證現(xiàn)場施工環(huán)境的安全性，就應(yīng)該提高施工人員的專業(yè)水平，完善核心的施工標準，實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新及施工工藝的優(yōu)化，從而為水利水電安全施工技術(shù)的優(yōu)化提供良好依據(jù)。

參考文獻

[1]陳藝平.關(guān)于水利水電工程施工安全監(jiān)理的研究[J].黑龍江水利科技，2013，⑷.

[2]萬莉珊.關(guān)于水利水電建筑工程施工技術(shù)的探析[J].江西建材，2013，⑸.

[3]范燕波.分析水利水電工程施工技術(shù)的若干問題[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，⒅.

第3篇：水利水電工程管理條例范文

關(guān)鍵詞：引黃濟津;應(yīng)急調(diào)水;項目管理;問題分析;解決對策

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我國水土資源、人口分布和經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。為此,調(diào)水工程在我國有悠久的歷史,溝通長江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。

近年,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區(qū)的水資源緊張狀況,我國陸續(xù)實施了多次大型調(diào)水工程,如江蘇江水北調(diào)工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟冀、山東引黃濟青等調(diào)水工程,這其中還未包括正在建設(shè)中的南水北調(diào)等超大型調(diào)水工程,這些調(diào)水工程大都取得了顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益,解決了受水地區(qū)的水資源嚴重短缺的危機,為城市的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為緩解天津城市供水的緊張形勢,2000年以來,國家相繼實施了5次引黃濟津應(yīng)急調(diào)水。由于灤河上游來水不足,而原計劃2010年通水的南水北調(diào)中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢再次緊張起來。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署之下,2010年10月底,引黃濟津潘莊線路應(yīng)急調(diào)水工程建成并開始實施應(yīng)急調(diào)水。本文以該工程的項目建設(shè)管理為例,來闡述應(yīng)急調(diào)水工程項目管理中存在的有關(guān)問題,并就發(fā)現(xiàn)的問題進行細致分析,提出相應(yīng)的解決對策和辦法。

1 應(yīng)急調(diào)水工程項目管理特點及存在問題

1.1 工程線路長、控制點多、涉及區(qū)域廣

從引黃濟津潘莊線路調(diào)水工程本身來講,該工程線路總長392公里。其中在山東省境內(nèi)128公里,河北省境內(nèi)224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數(shù)以百計的單項工程;從工程類別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項目特點不同、建設(shè)周期各異,組成復(fù)雜;同時,涉及的區(qū)域較廣,工程涉及沿河三省市10多個地市,利益主體多元化,協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁雜。

1.2 建設(shè)周期短、工作強度大

應(yīng)急調(diào)水工程對時間的要求非常迫切,且對全局的影響意義非常重大。水利部部長陳雷在2010年1月25日召開的引黃濟津濟淀應(yīng)急調(diào)水工作座談會上,明確提出了建設(shè)引黃濟津新辟線路的問題,要求抓緊開展前期工作,力爭當年發(fā)揮作用。3月8日,國家防總就引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程作出總體安排。海委組織有關(guān)省市以最快速度編制完成了《引黃濟津潘莊線路應(yīng)急輸水工程實施方案》,并通過水利部水規(guī)總院審查。4月30日,水利部以《關(guān)于新辟引黃濟津線路實施應(yīng)急調(diào)水的請示》報請國務(wù)院批準實施。5月初,各有關(guān)省市和部門組建了工程建設(shè)管理機構(gòu)。經(jīng)過密集緊張的工程招投標、評標以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開工建設(shè)。

除了工期十分緊張外,工作強度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設(shè)內(nèi)容包括進口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護等,包括1850畝土地征地補償,開挖土方90萬立方米,回填土方及填筑48萬立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個月的時間內(nèi)全部完成。

1.3 施工組織復(fù)雜、不可預(yù)見因素多

工程開工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設(shè)交通輔道,而工程途經(jīng)的公路交通橋均建于上世紀70年代,不僅設(shè)計標準低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴重,導(dǎo)致工程施工所需的重型車輛無法安全通行,需要對場外交通道路進行優(yōu)化調(diào)整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來水較大,給工程施工導(dǎo)流方案提出了很大的挑戰(zhàn);同時,因汛期降雨超過多年平均情況,導(dǎo)致場內(nèi)外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開挖和相關(guān)工程施工的工效。

1.4 施工質(zhì)量要求嚴格,評定標準高

倒虹吸工程做為整個線路的控制性工程,上級質(zhì)量監(jiān)督主管部門對施工過程質(zhì)量控制嚴格,要求嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理條例》的要求進行質(zhì)量控制,并嚴格按照有關(guān)驗收規(guī)程進行各項驗收,其中工程的重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程合計153個,加上場地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗收。

同時,倒虹吸建管局還開展了爭創(chuàng)中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎活動,對照大禹獎評審有關(guān)規(guī)定,研究并制定了創(chuàng)建工作總體部署和實施方案,其中對工程的質(zhì)量等級評定提出了更高的要求。

2 應(yīng)對工程建設(shè)存在問題對策及辦法

2.1 加強自身能力建設(shè),形成組織合力

就工程中涉及到的規(guī)程規(guī)章、合同設(shè)計等內(nèi)容認真組織學習,熟悉工程建設(shè)各階段的工作任務(wù)和程序。以“一流的設(shè)計、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量”為目標開展建設(shè)管理工作。在內(nèi)部管理方面,嚴肅工作紀律,保持良好的工作作風,做到勤儉高效;實施例會制度,加強部門之間、參建各方之間的溝通,強調(diào)團結(jié)協(xié)作精神,做到及時了解工程進展情況和出現(xiàn)問題能夠及時處理;加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),制訂完善的內(nèi)部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。

2.2 嚴格遵守基建程序,抓好項目實施階段的工作

從工程招標并簽訂相關(guān)合同、開工請示、項目劃分、各階段驗收,工程建設(shè)的每一個階段都按規(guī)定的程序進行,每個程序都按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范實施;及時掌握工程建設(shè)進度,監(jiān)理處每5天通報工程建設(shè)進度,并提供進度報表,對涉及進度的重大問題,及時組織各方參加進度協(xié)調(diào)會,分析原因,提出趕工措施,以確保進度目標的實現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計,科學有序施工

將原設(shè)計全線開工的施工方案調(diào)整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區(qū)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的交通道路不會因為工程施工而中斷。因關(guān)閘導(dǎo)流,工地周圍2000余畝農(nóng)田無法提水灌溉,為此,通過開挖輸水溝渠和遷建臨時泵站等措施,解決了這2000余畝農(nóng)田的灌溉問題。

2.4 建立完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理

建立了由施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、項目法人質(zhì)量檢查和政府機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督四個層次組成的質(zhì)量管理體系。各施工單位均配備了專職質(zhì)檢員,建立了完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,施工質(zhì)量檢查按照班組初檢、施工隊復(fù)檢、質(zhì)檢科終檢的“三檢制”程序進行。監(jiān)理單位制定了詳細的監(jiān)理規(guī)劃和細則,針對工程建設(shè)中易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重點環(huán)節(jié),堅持旁站監(jiān)理和平行監(jiān)測,確?！肮て诓荒苷`,標準不能降,質(zhì)量不能低”。

3 結(jié)論

應(yīng)急調(diào)水工程是一項事關(guān)全局,關(guān)系錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,組織保障是順利實施的前提基礎(chǔ),工程建設(shè)各方各司其職、通力配合是成功的關(guān)鍵因素,通過優(yōu)化組織設(shè)計,科學有序施工,獲取工程相關(guān)體的理解和支持,進而實現(xiàn)工程的順利完成和實施。

參考文獻

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［3］高家倉,馬波云.水利工程建設(shè)項目管理探索［U］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(15l）.

［4］中國人民共和國國務(wù)院.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例［S］.北京:中國石化出版社,2001.

［5］王卓甫,簡迎輝.工程項目管理:模式及其創(chuàng)新［M］.北京:中國水利水電出版社,2006.

第4篇：水利水電工程管理條例范文

關(guān)鍵詞:水電工程;管理;要點

1. 水電工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 前期工作周期較短、工程上馬倉促

隨著電力系統(tǒng)改革的深化及電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。水電開發(fā)的步伐進一步加快。但同時也出現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在:1)地質(zhì)勘探不夠深人、全面,資料較粗糙,有的工程在施工圖階段不得不補充地質(zhì)勘探。2)設(shè)計深度不夠,有的工程出現(xiàn)可行性研究和招標設(shè)計同時進行或邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。造成大量變更和索賠。3)設(shè)計創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化的力度有待加強。由于設(shè)計周期太短。設(shè)計工作量大,沒有時間開展大量的研究工作,新觀念、新技術(shù)、新材料應(yīng)用較少;同時為確保工程安全,設(shè)計普遍趨于保守,造成施工困難和投資浪費。

1.2 管理法規(guī)不健全、不完善

近幾年,雖然國家和地方政府相繼出臺了一些水利管理法規(guī),為水利工程管理規(guī)范化、法制化奠定了基礎(chǔ),但出臺的這些法規(guī)對于外部行業(yè)的約束性不強,可操作性差。在具體的執(zhí)行過程中顯得力度不夠,《水庫大壩安全管理條例》等法規(guī)明確規(guī)定:限期消險加固,有關(guān)政府應(yīng)當有限安排所需資金和物料,但多長時間期限,怎樣具體合理的安排資金尚無詳細的規(guī)定。

1.3 施工、設(shè)計、監(jiān)理力量不足

投標資源與實際進場施工資源差距較大,中標后,大量使用資質(zhì)較低的外協(xié)隊伍。甚至出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。設(shè)計單位承攬的設(shè)計任務(wù)過于飽和,設(shè)計人員大量兼職,各專業(yè)之間溝通不及時,出現(xiàn)經(jīng)驗設(shè)計、套用設(shè)計現(xiàn)象。難以保證設(shè)計質(zhì)量和節(jié)約投資的目的。監(jiān)理市場發(fā)育不完善,和設(shè)計人員相比,產(chǎn)值低、效益差。一些設(shè)計單位的監(jiān)理機構(gòu)已是有名無實,而專職監(jiān)理單位也大量外聘社會人員,監(jiān)理隊伍素質(zhì)難以保證。

1.4 建設(shè)單位的管理水平有待提高

一些建設(shè)單位人員大多從施工單位、電力生產(chǎn)單位或設(shè)計單位調(diào)入,多數(shù)屬技術(shù)型人員,工程建設(shè)管理經(jīng)驗不足,管理理論水平不高,急需進行系統(tǒng)培訓(xùn),打造高水平管理人才。

2. 水電工程建設(shè)管理要點分析

2.1 認真研究施工總體規(guī)劃

(1)施工導(dǎo)流規(guī)劃。重點研究施工各階段的導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物形式等。在工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位認真研究,結(jié)合施工總進度計劃,采用合理施工形式.以達到降低了施工強度,縮短施工工期,節(jié)約了工程投資的目的。

(2)施工總布置。研究內(nèi)容包括施工場地、施工道路(包括施工支洞)、存棄渣場等。

(3)施工總進度計劃。施工總進度計劃是指導(dǎo)、檢查工程進展的基礎(chǔ),建設(shè)單位必須組織力量結(jié)合施工條件、分標方案、施工資源等因素反復(fù)論證.找出工程建設(shè)的重點、難點和不確定因素,并適當留有余度,編制總進度網(wǎng)絡(luò)計劃,明確各個重點控制的節(jié)點目標和線路。使施工強度更均衡,施工程序和工序銜接更合理,更加符合實際工程進度。

(4)分標方案。分標方案是施工總規(guī)劃的重要內(nèi)容,應(yīng)本著施工方便、減少干擾和糾紛、節(jié)約投資的原則進行劃分。

2.2 健全和完善各種規(guī)章制度

在項目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面,參照國內(nèi)先進企業(yè)管理經(jīng)驗,花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè),制訂各項規(guī)章制度,理順內(nèi)部管理關(guān)系,使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力,還需建立各項合理的獎懲制度,嚴格兌現(xiàn)獎懲,促使廣大職工嚴格按照工程技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè),促進工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

2.3 堅持履約守信,強化合同管理

水電施工企業(yè)要面向市場,就要通過嚴格履行工程承包合同,按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來提高企業(yè)知名度。項目管理要以工程項目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標,科學有效地組織施工生產(chǎn);總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同,總包企業(yè)對工程全面負責,分包單位對總包單位負責,切實糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利,分包工程“以包代管”,出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外,還要學會工程索賠的方法和技巧,用合同約束發(fā)包方,依靠合同保護自身的合法權(quán)益,努力在市場經(jīng)濟中建立承包商自主經(jīng)營, 自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的地位,實現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。

2.4 加強施工現(xiàn)場管理,做好安全文明施工

做好安全施工應(yīng)從一下三點做起:

1.建立了一系列規(guī)范的基本管理制度,樹立了明確的安全生產(chǎn)責任目標。

2.通過教育培訓(xùn)等方式提高現(xiàn)場管理和技術(shù)人員的水平,增強施工人員的素質(zhì),提升安全生產(chǎn)和防范意識。

3.在現(xiàn)場管理和過程控制中,根據(jù)安全生產(chǎn)責任目標,按照各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準和安全技術(shù)操作規(guī)程的要求,制定了具體和有針對性的安全措施,通過危險源辨識,了解和掌握了本工程的安全隱患,以安全檢查等為主要手段控制和努力消除安全隱患。

2.5 建強化過程監(jiān)管、重視質(zhì)量管理

為了做到管理有效和保證工程質(zhì)量,工程建設(shè)過程中應(yīng)強化過程跟蹤,管理者要給予指導(dǎo)和幫助,及時指出和糾正存在的偏差.直至完成任務(wù)或達到目標。在這一過程中,為了確保工程施工質(zhì)量,項目部還需建立一套質(zhì)量保證體系,對職工進行質(zhì)量重要性教育,強化全員質(zhì)量意識,嚴格按標準施工,按質(zhì)量標準自檢,建立健全質(zhì)量保障體系。

水電工程項目對國家的經(jīng)濟建設(shè)起著舉足輕重的作用,在建設(shè)項目管理的決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和實施階段,業(yè)主或建設(shè)單位就要加強項目管理,在工程建設(shè)要點上下功夫,取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻:

[1]郝榮,李煥平.發(fā)揮設(shè)計在項目投資控制中的關(guān)鍵作用[J].輕金屬,2007,(1):1-3.

[2] 李定中.中國水電工程機電技術(shù)的發(fā)展概況[J].水力發(fā)電,2006,(1):64―67.

第5篇：水利水電工程管理條例范文

關(guān)鍵詞：大壩防滲；帷幕灌漿；施工技術(shù)

中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：

引言：帷幕灌漿對于水工建筑物基礎(chǔ)防滲具有重要意義，是水工建筑物基礎(chǔ)處理的重要保證。帷幕灌漿材料主要有水泥漿、水泥黏土漿和化學漿液等。水泥漿效果可靠，灌漿設(shè)備和工藝比較簡單，材料成本不高，是最常用的灌漿漿液：水泥黏土漿成本低廉，但強度不高，多用于砂礫石層的防滲灌漿或強度要求不高的巖基灌漿：化學漿液成本較高。一般只在特殊情況下使用。

一、大壩灌漿工程施工質(zhì)量管理體系。

依據(jù)工程采取分包給中水一局與湖南水電勘測設(shè)計總院的特點，聯(lián)營體在內(nèi)部設(shè)立灌漿工程管理組，專門負責灌漿工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理。在灌漿工程施工質(zhì)量管理體系上，實行聯(lián)營體灌漿管理組終檢，分包商技術(shù)部復(fù)檢，施工隊自檢的三檢制體制。

(1)聯(lián)營體灌漿工程管理組施工質(zhì)量管理職責組織驗收集中制漿站；審查各項灌漿施工組織設(shè)計；檢查匯編上報質(zhì)量月報；召開每周灌漿例會，公布一周施工質(zhì)量情況；初審、送審單元質(zhì)量評定；檢查水泥進場化驗單，監(jiān)測灌漿漿液比重；核對孔口表壓力與記錄儀顯示壓力值誤差，組織施工技術(shù)骨干進行技術(shù)交底、崗位培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識；驗收鉆孔設(shè)計終孔深度；旁站鉆孔孔斜測量。

(2)分包商技術(shù)部質(zhì)量管理職責。編寫施工質(zhì)量保證措施，制定質(zhì)量管理條例；編寫施工技術(shù)要求，進行技術(shù)交底，下達施工任務(wù)單；負責現(xiàn)場值班，檢查技術(shù)要求執(zhí)行情況，了解異常情況處理結(jié)果；填寫施工日志，編寫質(zhì)量月報；灌漿鉆孔終孔孔深、鉆孔孔斜測量，檢查灌漿工藝、核實灌漿壓力、漿液比重、灌漿段長度；決定因故影響灌漿質(zhì)量孔段的返工與處理。

二、帷幕灌漿施工工藝1、壩基帷幕灌漿施工順序通常是由一排孔，二孔或三孔，三孔或更少。

在基巖地下水活動或壓頭，建筑可以根據(jù)以下原則進行排序。它由兩排窗簾的孔，第一灌溉下游，上游行再灌注；②由三排孔或多排帷幕孔中，第一灌溉下游，再灌注上游排，中間行。沒有基巖地下水活動，沒有順序的要求，由兩排孔帷幕，由三排孔或多排孔帷幕，兩邊排第一的灌溉，中間一排灌溉。

2、灌漿法主要工程地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，決定設(shè)計要求和鉆井工程條件。對灌漿孔，灌漿方法可分為兩類，一是全孔灌漿，二是孔分段灌漿。灌漿孔灌漿或一般施工工藝：鉆孔沖洗水壓力測試-充填-封口。全孔灌漿，一個孔，注漿。注漿法是比較適合的好，和地質(zhì)條件。完整的孔段可以分為自頂向下，自底向上分割的分割方法，綜合分段法，自上而下注漿方法關(guān)閉。自上而下的分割方法。實踐的方法專門做的鉆孔和灌漿第一段上部，然后做鉆孔灌下一段，一段一段的，直至灌漿。這種方法的優(yōu)點是：一是不產(chǎn)生在灌漿塞反應(yīng)漿現(xiàn)象，由于灌漿是從上到下，阻止裂紋，增加強度，和灌漿塞安裝在底注，比較容易毛孔堵塞嚴密；二是與深注漿，注漿每個部分可以逐漸增加的壓力；三是計算精度，壓水試驗的結(jié)果是準確的；四是灌漿質(zhì)量較好。自下而上的分割方法。該方法先鉆至設(shè)計深度連續(xù)一個洞，然后自下而上段注漿。這種方法的優(yōu)點是：一個是灌裝段之間不需要壓縮，節(jié)省時間；二是由于該方法將鉆孔注漿工藝，降低鉆井灌溉效率之間的交叉，施工速度大大提高的機械。合成分段注漿方法。這種方法是以上兩種方法。該方法應(yīng)用于更復(fù)雜的地質(zhì)條件下，鉆孔更深的情況。例如，在注漿孔硬巖，完整的臉，透氣性小，有些軟弱破碎，裂隙，滲透性較大，可以采用自下而上灌漿的方法，自上而下的施工方法是在后段采用?？卓诜忾]自上而下注漿法。該法是在孔口封閉器安裝在鉆孔，自上而下的分割，灌漿和灌漿不凝結(jié)的分割方法。這種方法的優(yōu)點是：一個是簡單的過程；二是單位負責鉆孔，注漿，鉆孔和填充于一體，操作方便；三是不需要被壓縮，節(jié)省時間；四是孔直徑小，效率高，成本低，快速進步。

3、帷幕灌漿壓力 灌漿壓力是控制灌漿質(zhì)量的一個重要指標，與孔深，巖石性質(zhì)、注漿沒有壓力和其他因素，可以根據(jù)不同的公式的參考價值，也可供類似工程設(shè)計參考值，然后根據(jù)現(xiàn)場注漿試驗?！币簤核喙酀{施工技術(shù)規(guī)范”規(guī)定“帷幕灌漿灌漿壓力盡快升到規(guī)定值”。但筆者認為，這樣一個原則，注漿壓力和注漿量控制的實現(xiàn)應(yīng)該是：吃當?shù)貙恿看?，在低或“無壓力”可以成功地注入灌漿漿液，應(yīng)控制灌漿速度不能太快；吃得少，當?shù)貙幼{困難，盡快可以指定值的壓力上升，不能長時間在低壓力灌漿。灌漿速率控制尺寸考慮以下兩個條件。一個是形成條件。軟，更多的橫向裂縫淺層，要小，以不超過20L／min為宜；硬地層，可適當大，小于30L／min為宜。一般來說，吃漿大量不是一個大洞不填，并往往是沿斷裂在灌溉區(qū)連接，露頭的或明或暗的失蹤。在這種情況下，滴灌可促進緩慢沉淀附近的漿，而不必擔心泥沙充填距離缺乏。二是設(shè)備和人員的工作條件。中國目前的總體150L、200L高速漿攪拌機，從進料攪拌至少3min ~ 5min，所以如果灌漿速率提高到50L／min，其實是不正常的紙漿。從裂隙充填，看密集點，灌注率更好一點，使?jié){液有更多的時間和機會去多余的水分，形成一個更緊湊的石頭，也可以減少由巖石破壞機面積過大引起的壓力。

結(jié)束語：

帷幕灌漿是水工建筑物基礎(chǔ)處理的重要手段。隨著我國水利水電建設(shè)的快速發(fā)展，工程項目的規(guī)模和功能不斷擴大，水利工程作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位得到進一步明確。對大壩基礎(chǔ)防滲處理將有更高的要求，因此帷幕灌漿施工技術(shù)的高低直接影響到水利工程的質(zhì)量好壞。

參考文獻：

[1]高鐘璞.大壩基礎(chǔ)防滲墻[M].北京:中國電力出版社,2002.

第6篇：水利水電工程管理條例范文

【論文關(guān)鍵詞】荒地排河;現(xiàn)狀;問題;治理;實施方案

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現(xiàn)狀?；牡嘏藕娱_挖于1970年,位于獨流減河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿獨流減河左堤北側(cè),經(jīng)大港發(fā)電廠,穿津歧公路,在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè),東至擋潮閘入海,全長16.7 km,負責獨流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城,正在建設(shè)的南港輕紡園,排水面積61.39 km2。

1.1.2水利設(shè)施情況?，F(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制,如果不開辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況?；牡嘏藕訌拈_挖至今,對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來,雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、?？趽醭遍l,并對險堤段和入?？谟俜e進行了治理,但河道治理與大港經(jīng)濟社會的發(fā)展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設(shè)計斷面小,排水標準低。原河道負責排除荒地、農(nóng)田的積水,排水采取自流形式,設(shè)計標準低,排水時間長[1-2]。

1.2.2地權(quán)與河道管理分置,年久失修。該河上段占地屬津南區(qū),由三角地指揮部管理,長3.3 km;中段占地屬大港管理,長6.47 km;下段占地屬塘沽,由鹽場管理,長5.43 km。由于種種原因,3個行政區(qū)沒有對河道實施有效管理,造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴重,排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響,河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外,汛期多發(fā)位時,河道水位被潮水頂托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而會造成漫溢,淹泡臨河低洼的區(qū)域。

1.2.4排水面積加大,增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè),使地面截留、滲漏減少,而企業(yè)的外排水標準高,導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標及規(guī)模

2.1治理的必要性

2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港,東部城區(qū)建設(shè)正在加速,原先的農(nóng)田、荒地、坑塘,正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變,排水標準也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算,荒地排河的流量達到70 m3/s時,才能滿足排水要求,而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,遠遠滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68 km,是大清河主要入海河道,擔負著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù),大港段河道還擔負著引黃濟津和南水北調(diào)的引水任務(wù),排水壓力比較大。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實際情況,大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求,萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達到ⅴ類水水質(zhì)目標(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達到ⅲ類水水質(zhì)目標),十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達ⅴ類水水質(zhì)目標。由于各單位排水不能保證達到ⅲ類或ⅴ類水質(zhì)要求,因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時,該段河道是引黃濟津和南水北調(diào)的重要引水河道,一旦入獨流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì),不但影響市區(qū)居民的引水安全,而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負責大清河水系的泄洪,遇有上游洪水經(jīng)獨流減河泄洪時,設(shè)在獨流減河左堤的口門必須封堵,避免發(fā)生險情,以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響:①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后,為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物),除上游洪水下泄外,北腰閘不允許開啟。因此,排入獨流減河的水無法入海,只能囤積在河道內(nèi),抬高河道水位,造成漫灘現(xiàn)象,直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產(chǎn)。②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機組按海水冷卻設(shè)計,冷卻水中若有大量的污水對機組的腐蝕非常嚴重,不利于機組設(shè)備的正常運行。③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多,葦?shù)佤~池數(shù)千公頃,若排水造成污染,養(yǎng)殖戶索賠損失,引起群眾上訪事件,引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此,荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道,具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。

2.1.2水環(huán)境治理的需要。當前,濱海新區(qū)快速發(fā)展,城市面貌日新月異,而荒地排河做為城區(qū)外圍唯一的入海河道,河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此,必須對荒地排河進行綜合治理。

2.2治理目標

完善設(shè)施,提高功能,確保區(qū)域排水安全;推進水環(huán)境治理,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人水和諧[5]。

2.3治理規(guī)模

2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7 km河道。

2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標準及各排水口入河流量,兼顧長遠發(fā)展,進行分段設(shè)計:①十米河以上段工程治理規(guī)模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,該段排水流量按50 m3/s考慮。③t型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板橋河匯入排水流量20 m3/s,該段排水流量按70 m3/s考慮。

3工程實施方案

3.1設(shè)計依據(jù)

工程等級和排瀝標準參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程進行治理。遵循的主要規(guī)范、標準及文件有:《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(gb50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(sl252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現(xiàn)狀河道的走向進行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進行考慮。

(3)t型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現(xiàn)狀河道的走向進行布置。

(4)擋潮閘以下2 km段:按現(xiàn)狀河道走向進行布置。

3.3橫斷面設(shè)計

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m,按規(guī)劃部門的要求,河道南側(cè)預(yù)留10 m寬用地,北側(cè)預(yù)留60 m寬用地,采用矩形斷面,河道上口寬45 m,占地寬55 m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m,該段地形較為寬闊,采用寬淺式斷面,河道上口寬80 m,占地寬110 m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m,南側(cè)為電廠住宅樓,北側(cè)是建國村住宅區(qū),建議采用矩形斷面,河道上口寬60 m,占地寬80 m。

(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m,河道向西側(cè)擴挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬75 m,占地寬100 m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m,河道向北側(cè)擴挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬95 m,占地寬110 m。

(6)擋潮閘到入海口(15+200~17+200):長2 000 m,以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處,其中:鐵路方涵5處,需擴建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴建節(jié)制閘2處;擴建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條,跨越河道管道64條,穿越河道管道 5條。

3.6工程占地

工程共計占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯項目部0.21 hm2,新增津南區(qū)1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南區(qū)11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建國村12.19 hm2,大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2,新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3,挖土方78.96萬m3,漿砌石21.46萬m3,砼1.08萬m3,復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處,其中:鐵路方涵5處,需擴建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴建節(jié)制閘2處;擴建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元,其中,河道擴挖、堤防加固1.35億元,建筑物改造0.47億元,管道切改0.44億元,地上物賠償0.11億元,工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2),綠化、景觀0.32億元,臨時工程0.15億元,獨立費用0.29億元(設(shè)計費0.04億,建設(shè)管理費0.05億,預(yù)備費0.20億)。

3.7.3工程治理計劃。分2期實施:一期工程投資4.85億元,主要實施河道清淤、擴挖、筑堤,管線切改,建筑物改造,土地占用賠償。二期工程投資1.23億元,主要實施堤防護砌、綠化及景觀建設(shè)。

3.8實施計劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則,根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進行資金分配籌集,按排水面積計算,各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統(tǒng)計。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實施后,可以帶來多方面的效益,主要有以下幾點:為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障;完善原排水系統(tǒng)的功能,有效提高排水能力,最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失;保持生活生產(chǎn)的正常秩序,維護社會和諧穩(wěn)定;打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境,達到綠化、美化、環(huán)保的目的,實現(xiàn)人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后,由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理條例》的規(guī)定統(tǒng)一管理,并做好日常維護,以保持河道的設(shè)計排水能力;依法行政,嚴格控制排水口門,確保排水安全。

參考文獻

[1] 周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進[j].北京電力高等?？茖W校學報:自然科學版,2010,27(5):194-195.

[2] 李明生,肖仲凱,董小濤.石化行業(yè)排污口設(shè)置論證報告特點與對策[j].黑龍江水利科技,2010(2):7-8.

第7篇：水利水電工程管理條例范文

一、建立、健全水利工程建設(shè)項目法人責任制

（一）按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》，根據(jù)作用和受益范圍，水利工程建設(shè)項目劃分為中央項目和地方項目。中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組織建設(shè)并承擔相應(yīng)責任。項目的類別在審批項目建議書或可行性研究報告時確定。已經(jīng)安排中央投資進行建設(shè)的項目，由水利部與有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定類別，報國家計委備案。

（二）中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組建項目法人（即項目責任主體，下同），任命法人代表。地方項目由項目所在地的縣級以上地方人民政府組建項目法人，任命法人代表，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目，由項目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市，下同）人民政府負責或委托組建項目法人，任命法人代表。

（三）項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責。其主要職責為：負責組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu)；負責落實工程建設(shè)計劃和資金；負責對工程質(zhì)量、進度、資金等進行管理、檢查和監(jiān)督；負責協(xié)調(diào)項目的外部關(guān)系。

（四）項目法人應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，與勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂合同，并明確項目法人、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量終身責任人及其所應(yīng)負的責任。

（五）在長江中下游堤防工程項目中，長江水利委員會負責組織建設(shè)的一、二級堤防中的穿堤建筑物、基礎(chǔ)加固、防滲處理、拋石固基等施工難度大、技術(shù)要求高的工程，由長江水利委員會負責組建項目法人，任命法人代表。工程建設(shè)的征地、拆遷、移民、施工影響補償、防汛搶險、與地方實施工程的銜接、竣工驗收和工程移交等與地方有關(guān)的事宜，由長江水利委員會與工程項目所在地的省人民政府（或授權(quán)部門）簽訂協(xié)議，并確定協(xié)議雙方執(zhí)行責任人，明確雙方的責權(quán)關(guān)系，保證互相配合，防止互相推諉，以免影響工程施工和防汛。

二、加強水利工程項目的前期工作

（一）大江大河的綜合治理規(guī)劃及重大專項規(guī)劃，由水利部負責組織編制，在充分聽取有關(guān)部門、地方和專家意見的基礎(chǔ)上，報國務(wù)院審批。尚未經(jīng)過審批和需要進行修訂的規(guī)劃，要抓緊做好修訂和報審工作。

（二）水利工程項目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。水利工程項目的基礎(chǔ)上建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告或施工許可（按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證）等前期工作文件的審批，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)程序辦理。

（三）水利工程勘察設(shè)計單位承擔水利工程的勘察設(shè)計工程，必須具備相應(yīng)的水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)，嚴禁無證或越級承擔勘察設(shè)計任務(wù)。各級建設(shè)行政主管部門在審批勘察設(shè)計單位的水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)前，須征得水利行政主管部門的同意。

（四）地質(zhì)、水文、氣象、社會經(jīng)濟等水利工程設(shè)計的基礎(chǔ)資料，凡不的，要向社會公開，實行資料共享。

（五）水利工程項目的安排必須符合流域規(guī)劃所確定的輕重緩急建設(shè)要求，既要考慮需要，也要充分研究投資方向、投資可能、前期工作深度等多種因素，嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)徟?。水利部門、受委托的咨詢機構(gòu)要對有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟問題嚴格把關(guān)，提出明確意見。不具備條件的項目不予審批。

（六）前期工作費用按照類別分別由中央和地方承擔，其中用于規(guī)劃和跨流域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的基礎(chǔ)性工作的，在中央和地方基本建設(shè)財政性投資中列支，嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理；用于建設(shè)項目的，按規(guī)定納入工程概算。中央和地方在安排建設(shè)的前期工作費用，并要合理安排資金勘察設(shè)計工作。

（七）年度計劃中安排的水利工程項目，必須符合經(jīng)過批準的可行性研究報告所確定的建設(shè)方案。工程施工必須具備施工設(shè)計圖紙，完備各項校核、審核手續(xù)。

三、加強水利工程建設(shè)的施工組織

（一）水利工程建設(shè)必須按照有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。未按規(guī)定執(zhí)行上述制度的，計劃部門不安排計劃，財政部門停止撥付資金。

（二）各級水利部門對水利工程質(zhì)量和建設(shè)資金負行業(yè)管理責任。

（三）承建水利工程的施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)，并由項目法人按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定通過招標擇優(yōu)選定，嚴禁無證或越級建水利工程。各級建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水利行政主管部門的同意。工程施工不得分標過細或化整為零，嚴禁違法分包及層層轉(zhuǎn)包。需組織群眾進行土料運輸、平整土地等單純的工序和以群眾投工投勞為主的堤防工程，必須采取相應(yīng)的保證質(zhì)量的措施，具體措施由水利部負責制定。

（四）承擔水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備與所監(jiān)理工程相應(yīng)的資質(zhì)等級，并由項目法人按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定通過招標擇優(yōu)選定。堤防工程中，長江一、二級堤防工程的監(jiān)理由長江水利委員會負責歸口管理，其中一級堤防工程的監(jiān)理由所屬的具備資質(zhì)條件的監(jiān)理公司承擔；二級堤防工程依法通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，報長江水利委員會批準。其他流域一、二級堤防工程的監(jiān)理，屬流域機構(gòu)直接負責建設(shè)的堤防工程，報水利部批準；不屬流域機構(gòu)直接負責建設(shè)的堤防工程，由項目法人依法通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理工程，報流域機構(gòu)批準。三級堤防等其他水利工程的監(jiān)理單位，也要依法通過招標方式擇優(yōu)選擇。

（五）進一步完善合同管理制。由水利部商有關(guān)部門，盡快組織制定《堤防工程施工合同范本》，并嚴格按要求組織實施。

四、嚴格水利工程項目驗收制度

（一）水利工程建設(shè)必須執(zhí)行國家水利工程驗收規(guī)程和規(guī)范。水利工程驗收包括分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。堤防工程的分部工程驗收由監(jiān)理單位主持；階段驗收、單位工程驗收由項目法人主持?？⒐を炇?，一級堤防由水利部（或委托流域機構(gòu)）主持；二級堤防由流域機構(gòu)主持；三級及三級以下堤防由地方水利部門主持。工程驗收必須有專家參加，充分聽取專家的意見。

（二）水利工程竣工驗收前，質(zhì)量監(jiān)督單位要按水利工程質(zhì)量評定規(guī)定提出質(zhì)量監(jiān)督意見報告，項目法人要按照財政部關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定提出工程竣工財務(wù)決算報告。在以上工作基礎(chǔ)上，驗收委員會鑒定工程質(zhì)量等級，對工程進行驗收。

（三）要充分考慮堤防工程應(yīng)急度汛的特點，當工程具備驗收條件時，要及時組織驗收。驗收中發(fā)現(xiàn)不符合施工質(zhì)量要求的，由項目法人責成施工單位限期返工處理，直至達到質(zhì)量要求；對未經(jīng)驗收及驗收不合格就交付使用或進行后續(xù)工程施工的，要追究項目法人的責任。未經(jīng)驗收而參與度汛的工程，由項目法人負責組織研究制定度汛方案，保證安全度汛。

五、加強水利工程建設(shè)項目的計劃與資金管理

（一）水利工程建設(shè)項目法人必須按照國家批準的建設(shè)方案和投資規(guī)模編制年度計劃，嚴格控制工程概算。

（二）中央項目的年度計劃由水利部報國家計委，地方項目的年度計劃由省計劃和水利部門進行初審，其中一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目的年度計劃，須報送流域機構(gòu)審核，由省計劃和水利部門聯(lián)合報送國家計委、水利部，同時抄送流域機構(gòu)備案。

（三）地方要求審批項目或在年度計劃中要求中央安排投資的，要在申請報告中說明地方資金的具體來源，并出具出資證明。凡不通過規(guī)定渠道報送的項目，一律不予受理。地方資金不落實的項目，不予審批，不得安排中央資金。地方已承諾安排資金，但實際執(zhí)行中到位不足的，中央計劃、財政、水利等部門要督促地方補足，必要時可采取停止審批其他項目、調(diào)整計劃、停止撥付中央資金等措施，督促地方將建設(shè)資金落實到位。

（四）完善協(xié)商和制約機制，減少計劃下達和資金撥付的層次和環(huán)節(jié)。中央項目的計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算分別由國家計委和財政部下達到水利部，地方項目的計劃由國家計委和水利部聯(lián)合下達到省計劃和水利部門。地方項目的基本建設(shè)支出預(yù)算，由財政部下達到省財政部門。國家計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算下達后，省計劃、財政和水利部門應(yīng)及時辦理相應(yīng)的手續(xù)，凡可將計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算直接下達到項目法人的，要直接下達到項目法人。項目法人應(yīng)根據(jù)國家下達的投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算，合理安排各項建設(shè)任務(wù)。

（五）各級計劃、水利部門要根據(jù)規(guī)定，按項目的輕重緩急安排計劃，對特別急需的項目尤其是起關(guān)鍵作用的工程（如重要干堤的重點險段、重點病險水庫的度汛應(yīng)急工程等）應(yīng)優(yōu)先安排。

（六）水利基本建設(shè)資金管理要嚴格執(zhí)行國家水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶，專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用和滯留。水利基本建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)過批準的水利工程，任何單位和個人不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和作用方向。

（七）各級計劃（稽察）、財政、水利等部門下達計劃、預(yù)算、稽察情況的文件要同時抄送各有關(guān)部門，做到互相監(jiān)督，互相配合，及時通氣，堵塞漏洞。對查出問題的責任單位，有關(guān)部門要采取有效措施督促其整改，追究有關(guān)人員的責任并按規(guī)定嚴肅處理。

（八）設(shè)計變更、子項目調(diào)整、建設(shè)標準調(diào)整、概算預(yù)算調(diào)整等，須按程序上報原審批單位審批。由以上原因形成中央投資節(jié)余的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報國家計委、財政部、水利部審批后，將節(jié)余資金用于其他經(jīng)過批準的水利工程建設(shè)項目。

（九）任何單位和個人，不得以任何借口和理由由取概算外的工程管理費。

六、加強對水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督

（一）各級計劃、財政、水利及建設(shè)部門要充實檢查監(jiān)督力量，對水利工程建設(shè)項目及移民建鎮(zhèn)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金管理使用情況經(jīng)常進行稽察、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，按管理權(quán)限查處，并應(yīng)及時將有關(guān)情況向同級人民政府和上級主管部門報告。上級主管部門要定期和不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查和稽察。

（二）地方水利部門負責對地方投資的水利工程進行檢查監(jiān)督，定期將工程進度、工程質(zhì)量、資金管理、工程監(jiān)理和工程施工隊伍等情況的檢查和抽樣檢測結(jié)果，向上一級水利部門作出書面報告。水利部（或流域機構(gòu)）負責對中央投資的水利工程進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時查處，督促有關(guān)項目法人進行整改。

（三）加強專家對項目前期工作和項目實施過程的監(jiān)督。對重大項目和關(guān)鍵問題，要組織專家進行充分的論證。對專家提出的意見和建議要認真研究，對合理可行的意見要及時采納。

（四）歡迎新聞媒體、人民群眾和社會各方面的監(jiān)督。各有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話，完善舉報制度。對群眾用各種形式提出的意見和建議，要認真分析，及時處理。

七、其他

第8篇：水利水電工程管理條例范文

第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。

第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

中國人民和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛組織

第六條國務(wù)院設(shè)立國家防汛總指揮部，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全國的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在國務(wù)院水行政主管部門。

長江和黃河，可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）負責人等組成的防汛指揮機構(gòu)，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在流域機構(gòu)。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經(jīng)國家防汛總指揮部批準后執(zhí)行。

國務(wù)院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構(gòu)，設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)本流域的防汛日常工作。

第七條有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

各級人民政府防汛指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門；城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機構(gòu)也可以設(shè)在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。

第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第九條河道管理機構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強對所轄水工程設(shè)施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。

第十條有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍，并責成有關(guān)部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責任。

河道管理機構(gòu)和其他防洪工程管理單位可以結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。

第三章防汛準備

第十一條有防汛任務(wù)的縣級以上人民政府，應(yīng)當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。

長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務(wù)院批準后施行；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定后，經(jīng)有管轄權(quán)的流域機構(gòu)審查同意，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院或其授權(quán)的機構(gòu)批準后施行。

有防汛抗洪任務(wù)的城市人民政府，應(yīng)當根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，報上級人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)批準后施行。

防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第十二條有防汛任務(wù)的地方，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的防御洪水方案制定洪水調(diào)度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛(wèi)南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調(diào)度方案，由有關(guān)流域機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河的洪水調(diào)度方案，由有關(guān)流域機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構(gòu)批準；沒有設(shè)立流域防汛指揮機構(gòu)的，報國家防汛總指揮部批準。其他江河的洪水調(diào)度方案，由有管轄權(quán)的水行政主管部門會同有關(guān)地方人民政府制定，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。

洪水調(diào)度方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。修改洪水調(diào)度方案，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十三條有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當根據(jù)所在流域或者地區(qū)經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，規(guī)定本企業(yè)的防汛抗洪措施，在征得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)監(jiān)督實施。

第十四條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。

經(jīng)國家防汛總指揮部認定的對防汛抗洪關(guān)系重大的水電站，其防洪庫容的汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)上級主管部門審查同意后，須經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部批準。

汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)批準后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門負責執(zhí)行。

有防凌任務(wù)的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須征得有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的同意，并接受其監(jiān)督。

第十五條各級防汛指揮部應(yīng)當在汛前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的防洪工程設(shè)施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

第十六條關(guān)于河道清障和對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施的改建或者拆除，按照《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和市、縣，制定所管轄的蓄滯洪區(qū)的安全與建設(shè)規(guī)劃，并予實施。

各級地方人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預(yù)報警報、避洪、撤退道路等安全設(shè)施，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

第十八條山洪、泥石流易發(fā)地區(qū)，當?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當指定預(yù)防監(jiān)測員及時監(jiān)測。雨季到來之前，當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部應(yīng)當組織有關(guān)單位進行安全檢查，對險情征兆明顯的地區(qū)，應(yīng)當及時把群眾撤離險區(qū)。

風暴潮易發(fā)地區(qū)，當?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當加強對水庫、海堤、閘壩、高壓電線等設(shè)施和房屋的安全檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

第十九條地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由發(fā)生糾紛地區(qū)共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。

前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處置措施，有關(guān)當事各方必須服從并貫徹執(zhí)行。

第二十條有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善江河堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施，以及該地區(qū)的防汛通信、預(yù)報警報系統(tǒng)。

第二十一條各級防汛指揮部應(yīng)當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當?shù)谋９苜M。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當儲備一定的防汛搶險物料。

防汛搶險所需的主要物資，由計劃主管部門在年度計劃中予以安排。

第二十二條各級人民政府防汛指揮部汛前應(yīng)當向有關(guān)單位和當?shù)伛v軍介紹防御洪水方案，組織交流防汛搶險經(jīng)驗。有關(guān)方面汛期應(yīng)當及時通報水情。

第四章防汛與搶險

第二十三條省級人民政府防汛指揮部，可以根據(jù)當?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。當江河、湖泊、水庫的水情接近保證水位或者安全流量時，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十四條防汛期內(nèi)，各級防汛指揮部必須有負責人主持工作。有關(guān)責任人員必須堅守崗位，及時掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期調(diào)度運用計劃進行調(diào)度。

第二十五條在汛期，水利、電力、氣象、海洋、農(nóng)林等部門的水文站、雨量站，必須及時準確地向各級防汛指揮部提供實時水文信息；氣象部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報和實時氣象信息；水文部門必須及時向各級防汛指揮部提供有關(guān)水文預(yù)報；海洋部門必須及時向沿海地區(qū)防汛指揮部提供風暴潮預(yù)報。

第二十六條在汛期，河道、水庫、閘壩、水運設(shè)施等水工程管理單位及其主管部門在執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃時，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

在汛期，以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容以及洪水調(diào)度運用必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第二十七條在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛指揮部和上級主管部門報告。其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水工程設(shè)施出現(xiàn)險情，應(yīng)當立即向防汛指揮部和水工程管理單位報告。

第二十八條在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當及時運送防汛搶險人員和物資；電力部門應(yīng)當保證防汛用電。

第二十九條在汛期，電力調(diào)度通信設(shè)施必須服從防汛工作需要；郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞，電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應(yīng)當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

電視、廣播、新聞單位應(yīng)當根據(jù)人民政府防汛指揮部提供的汛情，及時向公眾防汛信息。

第三十條在緊急防汛期，地方人民政府防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作，組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù)。

第三十一條在緊急防汛期，公安部門應(yīng)當按照人民政府防汛指揮部的要求，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時須由有關(guān)部門依法實行陸地和水面交通管制。

第三十二條在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第三十三條當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮機構(gòu)批準，并事先通知有關(guān)地區(qū)。

在非常情況下，為保護國家確定的重點地區(qū)和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經(jīng)有管轄權(quán)的上級人民政府防汛指揮部批準后，當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。

實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權(quán)的人民政府有權(quán)組織強制實施。

第三十四條當洪水威脅群眾安全時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

第三十五條按照水的天然流勢或者防洪、排澇工程的設(shè)計標準，或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。

未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門批準，任何單位和個人不得改變江河河勢的自然控制點。

第五章善后工作

第三十六條在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū)，物資、商業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)、公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當做好搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療防疫、學校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利、電力、郵電、公路等部門應(yīng)當做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。

第三十七條地方各級人民政府防汛指揮部，應(yīng)當按照國家統(tǒng)計部門批準的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。

第三十八條洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府防汛指揮部應(yīng)當積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。修復(fù)水毀工程所需費用，應(yīng)當優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計劃。

第六章防汛經(jīng)費

第三十九條由財政部門安排的防汛經(jīng)費，按照分級管理的原則，分別列入中央財政和地方財政預(yù)算。

在汛期，有防汛任務(wù)的地區(qū)的單位和個人應(yīng)當承擔一定的防汛搶險的勞務(wù)和費用，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條防御特大洪水的經(jīng)費管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條對蓄滯洪區(qū)，逐步推行洪水保險制度，具體辦法另行制定。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴密，指揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務(wù)者；

（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；

（三）在危險關(guān)頭，組織群眾保護國家和人民財產(chǎn)，搶救群眾有功者；

（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；

（五）氣象、雨情、水情測報和預(yù)報準確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災(zāi)害者；

（六）及時供應(yīng)防汛物料和工具，愛護防汛器材，節(jié)約經(jīng)費開支，完成防汛搶險任務(wù)成績顯著者；

（七）有其他特殊貢獻，成績顯著者。

第四十三條有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險指令的；

（二），或者在防汛搶險的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

（三）非法扒口決堤或者開閘的；

（四）挪用、盜竊、貪污防汛或者救災(zāi)的錢款或者物資的；

（五）阻礙防汛指揮機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（六）盜竊、毀損或者破壞堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛工程設(shè)施以及水文監(jiān)測、測量設(shè)施、氣象測報設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通信照明設(shè)施的；

（七）其他危害防汛搶險工作的。

第四十四條違反河道和水庫大壩的安全管理，依照《中華人民共和國河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條虛報、瞞報洪澇災(zāi)情，或者偽造、篡改洪澇災(zāi)害統(tǒng)計資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。

當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；在汛期，也可以由作出處罰決定的機關(guān)強制執(zhí)行；對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

當事人在申請復(fù)議或者訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第八章附則

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則。

第9篇：水利水電工程管理條例范文

1.1編制目的及依據(jù)

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應(yīng)急處置機制，確保責任落實、職責明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負責制為核心的防汛抗旱機制，分級負責，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機構(gòu)及職責

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負責領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。縣防指部下設(shè)辦公室負責處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負責組織全縣的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負責組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負責轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負責；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責任制、災(zāi)情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責任制、成員部門職責制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責：負責對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災(zāi)實施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負責對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計、上報，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費和物資的準備工作；負責協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準的水庫運行計劃；認真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應(yīng)及時上報。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責：負責協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責：負責制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險地段進行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責：負責災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。

2.1.3.7財政局職責：負責防汛抗旱、搶險救災(zāi)經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負責對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責：負責防汛抗旱、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；防汛抗旱、搶險救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責：負責防汛抗旱，搶險救災(zāi)的各種物資準備、儲備、調(diào)撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災(zāi)等各種物資的年度計劃和調(diào)運工作。

2.1.3.10縣交通局職責：負責組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災(zāi)物資的調(diào)運工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責：負責組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因災(zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責：負責調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責：負責提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災(zāi)提供科學的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責：負責準確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險救災(zāi)的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責：負責組織水旱災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)藥品、器械的準備、儲備、調(diào)運；組織醫(yī)療隊伍對災(zāi)區(qū)的傷員實施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負責實施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責：負責組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護社會秋序、維護各種設(shè)施安全，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行；嚴厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責：負責組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災(zāi)、守護重點工程、維護災(zāi)區(qū)秩序、保護災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責：負責組織武警參加防汛抗旱、搶險救災(zāi)；調(diào)動武警保護災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責：負責搞好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進行宣傳報道；報道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責：負責做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責：負責對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責：負責協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責：負責對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責：負責協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責：負責監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負責人組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)組織，負責本單位的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，具體負責所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報，雨情、水情及旱情預(yù)報信息。氣象部門要加強對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點部位進行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關(guān)鍵或重點設(shè)施的運行狀況。當水庫出現(xiàn)險情時及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)準確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告堤防設(shè)施的運行狀況。當?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災(zāi)，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護方案以及進一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備

3.2.1.1思想準備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的防洪抗旱意識，認真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準備。

3.2.1.2組織準備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險救災(zāi)職責，落實防洪抗旱行政首長負責制和責任人；落實防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍；落實山洪災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災(zāi)專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復(fù)和重點工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固。

3.2.1.4預(yù)案準備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準備：防汛抗旱搶險救災(zāi)實行分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。

3.2.1.8防洪資金準備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報水平，及時的向社會預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實行快速轉(zhuǎn)移，并報當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)，以便及時組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實際情況，落實干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖、干旱風險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負責金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計標準洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計標準內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，認真做好汛期重點工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災(zāi)原則，成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，按照各自的職責到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好危險地區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時向縣防指部上報災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，認真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責，認真做好各項工作。

4.6.2.2當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急災(zāi)，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災(zāi)，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)視其情況在適當時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準，正式宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認真落實各部門抗旱救災(zāi)職責，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準備或儲備及調(diào)度工作；科學的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作；認真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團結(jié)，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認真落實各部門抗旱救災(zāi)職責，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認真做好抗旱的各項準備工作，適時組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報工作。

4.6.4.4.2認真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認真做好災(zāi)情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須快速、準確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細情況，隨后進行補報詳情。

4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，必要時還可成立前線搶險救災(zāi)指揮部。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進行嚴密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認真組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險人員進入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)必須按照當?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令和命令，及時災(zāi)情通告，防止人和牲畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災(zāi)民的健康狀況，落實各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進行緊急救護。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構(gòu)和當?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當水旱災(zāi)害得到有效控制時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機械設(shè)備、交通運輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險救災(zāi)信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助配合當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災(zāi)的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負責組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊、武警參加的搶險救災(zāi)，應(yīng)通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負責應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸。負責特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時進行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制，嚴重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補助。地方人民政府本級財政應(yīng)當從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補助。

5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須認真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的計算機傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負責市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習

專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負責災(zāi)民的生活救助。必須及時調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負責災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活。負責對因災(zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物質(zhì)補充

在防汛抗洪搶險救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標準進行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標準恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進行認真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負責管理,并負責對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.3制定與解釋

本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負責編制，并負責解釋。