水利水電工程安全管理導(dǎo)則精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程安全管理導(dǎo)則范文

關(guān)鍵詞：水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)；危險(xiǎn)源；辨識(shí)；措施

1危險(xiǎn)源定義

2018年12月，水利部辦公廳印發(fā)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》，該《導(dǎo)則》是基于《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)而制定的，為科學(xué)辨識(shí)、評(píng)價(jià)水利水電工程施工危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供了法律依據(jù)。該導(dǎo)則明確指出：水利水電工程施工危險(xiǎn)源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。其本質(zhì)是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的源頭或區(qū)域，是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)較為集中的地方，是所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的核心部位。其主要由潛在風(fēng)險(xiǎn)、存在條件和誘發(fā)因素三個(gè)要素組成，潛在風(fēng)險(xiǎn)指的是一旦誘發(fā)事故，危險(xiǎn)源能夠在短時(shí)間內(nèi)釋放大量能量或有害物質(zhì)，對(duì)人身造成傷害。觸發(fā)因素是將危險(xiǎn)源真實(shí)轉(zhuǎn)化為安全事故的外因，每一種危險(xiǎn)源都有著特定的敏感觸發(fā)因素。不同的系統(tǒng)范疇中，危險(xiǎn)源的區(qū)域各有不同，總的來說，危險(xiǎn)源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會(huì)發(fā)生，所以對(duì)于存在安全事故隱患的危險(xiǎn)源一定要加強(qiáng)管理，及時(shí)整改，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源類型

危險(xiǎn)源可以分為客觀和主觀兩大類型?？陀^危險(xiǎn)源是指客觀存在的危險(xiǎn)因素，主觀危險(xiǎn)源是指管理和施工人員對(duì)于危險(xiǎn)源疏于防范而造成的危險(xiǎn)因素，如違章操作、易燃易爆物品儲(chǔ)存管理不嚴(yán)、防護(hù)措施不到位等等，當(dāng)前，主觀危險(xiǎn)源出現(xiàn)的概率有上升的趨勢(shì)，對(duì)水利水電現(xiàn)場(chǎng)施工安全形成了很大威脅，因此必須加強(qiáng)對(duì)于主觀危險(xiǎn)源的管理工作，執(zhí)行好相關(guān)管理制度，最大限度降低主觀危險(xiǎn)源的誘發(fā)可能性。危險(xiǎn)源因其危險(xiǎn)級(jí)別不同又可分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源，由風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。

2.1重大風(fēng)險(xiǎn)

重大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源最大的特點(diǎn)是具有較大的破壞性，對(duì)施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會(huì)導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失。如易燃易爆物品、有毒物質(zhì)、壓力容器、機(jī)械故障、高空墜物、地質(zhì)坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設(shè)備、高海拔地區(qū)施工時(shí)的高原反應(yīng)、沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)等。

2.2較大風(fēng)險(xiǎn)

較大風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源。如大型機(jī)械的噪音導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)噪音分貝超標(biāo)引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發(fā)的肺部疾病等。

2.3一般風(fēng)險(xiǎn)

一般風(fēng)險(xiǎn)是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源。這種危險(xiǎn)源主要與外界環(huán)境有關(guān)。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。

2.4低風(fēng)險(xiǎn)

這種危險(xiǎn)源發(fā)生的概率較低，如場(chǎng)地回填料的有害物質(zhì)滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。

3危險(xiǎn)源的辨別方法

對(duì)于水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，要以預(yù)防為指導(dǎo)、以安全為核心、以排查為重點(diǎn)、以整改為措施，進(jìn)行科學(xué)辨識(shí)，做好分門別類，分清風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具體清單，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，將危險(xiǎn)源可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。常見的危險(xiǎn)源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險(xiǎn)預(yù)判分析法和因果關(guān)系分析法[2]。

3.1直接辨識(shí)判定法

直接辨識(shí)判定法主要要根據(jù)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的源頭、類型、狀態(tài)（可分為正常、異常與緊急）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判定，充分運(yùn)用自身具備的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合與現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業(yè)易引發(fā)的墜落危險(xiǎn)、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險(xiǎn)源有直接接觸（如高壓供電系統(tǒng)、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識(shí)來進(jìn)行判定。

3.2安全檢查表排查法

安全檢查表排查法主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的文字資料、信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對(duì)于時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和未來）的判定，以此作為發(fā)現(xiàn)和分析危險(xiǎn)源的有效途徑。如噪音引發(fā)的職業(yè)病、危險(xiǎn)作業(yè)證件不齊、安全事故發(fā)生的頻次等。

3.3危險(xiǎn)預(yù)判分析法

危險(xiǎn)預(yù)判分析法主要是通過現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行判定。如消防器材過期存在的火災(zāi)隱患、供電線路老化可能導(dǎo)致的漏電等。

4加強(qiáng)水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理的措施

4.1完善現(xiàn)場(chǎng)管理安全體系建設(shè)

安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現(xiàn)場(chǎng)施工管理的首要位置。①落實(shí)安全責(zé)任。制定安全生產(chǎn)管理方案，成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個(gè)工程實(shí)施網(wǎng)格化管理，形成崗責(zé)一體化，現(xiàn)場(chǎng)所有工序都以安全為前提。②加強(qiáng)安全宣傳。要定期開展現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全培訓(xùn)，以宣傳板、宣傳冊(cè)、公眾號(hào)、廣播等傳統(tǒng)和新式宣傳載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，尤其是對(duì)新進(jìn)施工人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。③強(qiáng)化制度執(zhí)行。制定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作制度時(shí)，堅(jiān)持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設(shè)立安全督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到工作細(xì)化、責(zé)任量化、效果實(shí)化，將安全工作做到極致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加強(qiáng)火藥管理。水利水電工程項(xiàng)目基本呈現(xiàn)施工工期較長、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點(diǎn)，許多地方需要使用火藥進(jìn)行爆破，因此火藥是水利水電工程項(xiàng)目的常備之物，加強(qiáng)易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運(yùn)輸方面做到專車專運(yùn)，在儲(chǔ)存方面嚴(yán)禁與煙花爆竹類產(chǎn)品混合放置，在爆破當(dāng)量的選擇、爆破半徑的設(shè)定需要做到專業(yè)、安全，在爆破工作開展前進(jìn)行全面清場(chǎng)。②加強(qiáng)燃油管理。水利水電工程所使用的大型機(jī)械眾多，燃油供應(yīng)必不可少，要加強(qiáng)對(duì)油料的管理工作，油料要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專門的油料管理人員負(fù)責(zé)，督察組不定期抽查用油情況，嚴(yán)禁私自用容器灌裝燃油。③加強(qiáng)壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應(yīng)涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項(xiàng)、運(yùn)行過程中突發(fā)事件的判斷及應(yīng)急處理措施、定期對(duì)其進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好壓力容器使用記錄臺(tái)賬[3]。

4.3加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警工作

將自然災(zāi)害預(yù)警工作作為安全生產(chǎn)工作中的重要內(nèi)容來抓。①加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通聯(lián)系，接到相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送工作，收到有關(guān)部門傳發(fā)的警報(bào)及橙色預(yù)警信息后，每24h進(jìn)行一次跟蹤反饋；收到有關(guān)部門傳發(fā)的緊急警報(bào)及紅色預(yù)警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報(bào)解除為止。②做好高海拔作業(yè)防護(hù)工作。在進(jìn)行高海拔作業(yè)時(shí)，要求施工人員除了警惕自然災(zāi)害外，還要時(shí)刻注意自身身體情況，如有不適，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保人身安全。③強(qiáng)化信息報(bào)送。將自然災(zāi)害信息報(bào)送工作列入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)自然災(zāi)害信息，以及不履行信息報(bào)送工作職責(zé)而耽誤應(yīng)急救援導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。

第2篇：水利水電工程安全管理導(dǎo)則范文

【關(guān)鍵詞】水電站，施工控制，質(zhì)量管理

【中圖分類號(hào)】TV52【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0215-01

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，水利水電市場(chǎng)開發(fā)也發(fā)展迅速，同時(shí)在我們施工中有一個(gè)不能忽視的問題，就是質(zhì)量工作。因此，抓好水利工程施工的質(zhì)量極其重要。某水電站規(guī)劃建設(shè)4臺(tái)壓水堆水電機(jī)組，一期工程擬建設(shè)2臺(tái)65萬千電機(jī)組。工程遵循“以我為主，中外合作，引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)國產(chǎn)化”的建設(shè)方針，在設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、采購、建設(shè)施工和工程管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹“以我為主”的原則。在工程建設(shè)管理全面實(shí)行總承包管理模式，由中國水電工程有限公司承擔(dān)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、技術(shù)與環(huán)境控制的項(xiàng)目管理責(zé)任，完成從前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)采購、土建、安裝、調(diào)試、移交運(yùn)行、建成投產(chǎn)并通過竣工驗(yàn)收等全過程。項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)一年多來，在業(yè)主、監(jiān)理單位和各施工承包單位及項(xiàng)目部全體員工的共同努力下，水電站工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量良好。

2 施工生產(chǎn)要素控制

2.1 施工人員的控制

1）人是生產(chǎn)過程的活動(dòng)主體，其總體素質(zhì)和個(gè)體能力，將決定著一切質(zhì)量活動(dòng)的成果。提高人的各方面素質(zhì)是最重要，項(xiàng)目部可通過合同、培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)等手段來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化質(zhì)量管理、提高質(zhì)量意識(shí)的目的。

2）嚴(yán)格實(shí)行施工單位和供應(yīng)商的資質(zhì)審查，控制施工單位和供應(yīng)商的整體素質(zhì)，包括技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度和社會(huì)信譽(yù)等。

3）堅(jiān)持施工單位作業(yè)人員持證上崗，特別是重要技術(shù)工種、特殊工種、高空作業(yè)人員，必須做到持證上崗。

4）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理的質(zhì)量意識(shí)教育及技術(shù)培訓(xùn)。除了上崗前的安全和質(zhì)保培訓(xùn)外，還要不定期組織技術(shù)培訓(xùn)。例如：水電基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、工程測(cè)量知識(shí)培訓(xùn)、工程爆破知識(shí)培訓(xùn)、總承包管理知識(shí)培訓(xùn)、FCD前土建工作培訓(xùn)等。

2.2 材料的控制

材料是工程施工的物質(zhì)條件，是保證工程施工質(zhì)量的必要條件之一：

1）材料采購。水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)施工單位的采購過程中的關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制。施工單位質(zhì)保部組織相關(guān)單位（業(yè)主和水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）和內(nèi)部部門的人員對(duì)具有潛在能力的供應(yīng)商進(jìn)行資格評(píng)價(jià)，從生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)保體系的建立、人員素質(zhì)、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、供貨能力、以往業(yè)績等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并經(jīng)各方討論后，滿足評(píng)價(jià)要求的供應(yīng)商，由施工單位發(fā)給合格供應(yīng)商證書。

2）材料檢驗(yàn)。材料進(jìn)場(chǎng)后，由施工單位材料員首先對(duì)其規(guī)格、數(shù)量，包括材質(zhì)保單進(jìn)行檢驗(yàn)、核對(duì)。然后組織質(zhì)檢部、監(jiān)理公司和水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)材料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)必須進(jìn)行復(fù)驗(yàn)方可認(rèn)定合格的材料，應(yīng)共同取樣，封樣后委托由CNPE認(rèn)可的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試化驗(yàn)。

3）材料的標(biāo)識(shí)、裝卸、運(yùn)輸、貯存、發(fā)放的管理。水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要求施工單位建立對(duì)材料的標(biāo)識(shí)做出統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)識(shí)要清晰、牢固和貫徹在施工的全過程中，標(biāo)識(shí)和材料所需要的文件，必須在整個(gè)施工過程中都能隨時(shí)查閱。并做好材料質(zhì)量保證資料的移交工作。對(duì)材料文件的管理，從計(jì)劃文件開始至材料流通各環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類資料要進(jìn)行收集、整理、歸檔。

2.3 施工方法的控制

施工方法集中反映在為工程施工所采取的技術(shù)方案、工藝流程、檢測(cè)手段、施工程序安排等。CNPE水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)施工單位施工方法的控制，主要抓以下幾點(diǎn)：1）審查施工單位用于指導(dǎo)整個(gè)工程施工的施工組織總設(shè)計(jì)，施工組織總設(shè)計(jì)反映了施工單位在承接本項(xiàng)工程時(shí)的總體規(guī)劃。包括人員、設(shè)備、材料供應(yīng)、施工工藝、質(zhì)量控制等方面。2）審查施工單位用于指導(dǎo)施工的工作程序。這些用于指導(dǎo)施工的工作程序是施工單位根據(jù)海南昌江水電工程的特點(diǎn)和以往核島工程的施工經(jīng)驗(yàn)，編制出來的。3）審查施工單位根據(jù)不同單位工程的具體情況，編制出的針對(duì)性的施工方案。對(duì)主要項(xiàng)目、關(guān)鍵部位和難度較大的項(xiàng)目和部位（如大體積混凝土澆注等），做好充分準(zhǔn)備。

2.4 推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步并加強(qiáng)管理

水利水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)中，要多采用技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設(shè)參與方要加大科技創(chuàng)新。

3 施工過程質(zhì)量控制

3.1 施工工序質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是通過一道一道工序逐漸形成的，要確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，就必須對(duì)每道工序的質(zhì)量進(jìn)行控制，這是施工過程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

3.1.1 施工前編制質(zhì)量計(jì)劃，明確各道工序的施工流程。

3.1.2 在質(zhì)量計(jì)劃中設(shè)置工序控制點(diǎn)。工序控制點(diǎn)設(shè)置的原則如下：1）重要的和關(guān)鍵性的施工環(huán)節(jié)和部位；2）質(zhì)量不穩(wěn)定的施工工序和環(huán)節(jié)；3）施工技術(shù)難度大的、施工條件困難的部位或環(huán)節(jié)；4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量精度要求高的施工內(nèi)容和項(xiàng)目；5）對(duì)后續(xù)施工或后續(xù)工序質(zhì)量或安全有重要影響的施工工序或部位。

3.1.3 根據(jù)CNPE水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部《質(zhì)量計(jì)劃的編制與管理》程序的要求，施工單位針對(duì)不同工序設(shè)置不同類型的工序控制點(diǎn)（H點(diǎn)、R點(diǎn)、W點(diǎn)）。H點(diǎn)：停工待檢點(diǎn)。R點(diǎn)：審查文件記錄點(diǎn)。W點(diǎn)：見證點(diǎn)。

對(duì)H點(diǎn)在自檢、互檢、交接點(diǎn)合格的基礎(chǔ)上，施工單位質(zhì)檢人員書面通知設(shè)點(diǎn)單位（監(jiān)理單位/CNPE水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）進(jìn)行檢查驗(yàn)證，監(jiān)理單位/CNPE水電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部檢查人員驗(yàn)證，不得進(jìn)行下道工序施工。

4 項(xiàng)目部質(zhì)量保證大綱和程序

4.1 組織原則

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部以滿足現(xiàn)場(chǎng)急需為原則，組織質(zhì)量安全部、施工管理部、設(shè)計(jì)管理部、控制部和綜合辦公室等部門，進(jìn)行第3層次管理、工作程序文件的編制工作，現(xiàn)已編制完成 54 份。程序編制進(jìn)度基本能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)管理的需要， 使項(xiàng)目部的各項(xiàng)工作能夠做到有章可循。隨著工程的進(jìn)展，項(xiàng)目部還將逐步完善程序編制工作。

4.2 采用手段

第3篇：水利水電工程安全管理導(dǎo)則范文

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。具體說來其主要特征如下：

1.1管理涉及面廣、涉及學(xué)科多：水利工程施工管理工作通常會(huì)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，同時(shí)還將涉及到地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同門類的學(xué)科。

1.2涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)。

1.3不確定性強(qiáng)：對(duì)于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災(zāi)害以及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害等影響因素，都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性。

1.4地區(qū)差異大：全國各地在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。

2水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國家對(duì)水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。

2．1安全問題

2.1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控。2.1.2水利施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費(fèi)投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。

2．2質(zhì)量問題

2.2.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。

2.2.2施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題，如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。

2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。

3加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

3．1重視安全生產(chǎn)

3.1.1建章立制，完善體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運(yùn)行。

3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的考核；建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。

3．2建立健全質(zhì)量保證體系

3.2.1增強(qiáng)企業(yè)的全員質(zhì)量意識(shí)。建立一套從項(xiàng)目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量是企業(yè)的生命，這句話深入人心。

3.2.2建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實(shí)到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。

3.2.3加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗(yàn)收，再到分部工程及單位工程的驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收工作；二是對(duì)需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),委托第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3．3切實(shí)加強(qiáng)成本控制

3.3.1科學(xué)合理地編制項(xiàng)目的目標(biāo)成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項(xiàng)目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊(duì)，明確成本控制的責(zé)任，以利全員做好成本控制工作。

3.3.2認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，分項(xiàng)工程開工前，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費(fèi)、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。

3.3.3認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實(shí)行項(xiàng)目成本分析月例會(huì)制，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費(fèi)用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控，分析問題，制定相關(guān)措施及時(shí)給予糾正，及時(shí)反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。

3.3.4認(rèn)真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對(duì)業(yè)主的結(jié)算工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一要及時(shí)按合同進(jìn)行工程結(jié)算；二要認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更和索賠項(xiàng)目的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，保存好原始資料，及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主上報(bào)費(fèi)用報(bào)告并及時(shí)督促批復(fù)，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新

水利施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。

4．1管理理念創(chuàng)新觀念

4.1.1確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度,大力倡導(dǎo)，全面創(chuàng)一流、精細(xì)管理和不優(yōu)則退,不精則敗的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。

4.1.2依法治企，確立制度在管理中的法律地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。

4.1.3以人為本，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來落實(shí)，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性;堅(jiān)持考核的公平公正性,反對(duì)主

觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。

4.1.4樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

4．2體制管理與運(yùn)行創(chuàng)新

4.2.1調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。

4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，編制各類工藝導(dǎo)則和作業(yè)指導(dǎo)書，以此規(guī)范施工管理活動(dòng)。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過完善各項(xiàng)制度，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督控制。