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關(guān)鍵詞:節(jié)能減排 汽車 方向 措施
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)05(c)-0000-01
現(xiàn)階段,汽車已經(jīng)逐步成為人們?nèi)粘I钣葹橹匾慕M成部分,并且也成為人們生活、生產(chǎn)、工作以及社會(huì)運(yùn)行必不可少的基本工具。汽車雖然是現(xiàn)代主要的一種交通運(yùn)輸工具,但是其也是城市大氣的主要污染源與社會(huì)的油耗大戶,節(jié)能減排便成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策,因而汽車新能源以及汽車節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)便受到了各個(gè)國(guó)家的矚目與重視。由此可見(jiàn),研究汽車節(jié)能減排的方向及對(duì)策,有著非常重要的社會(huì)意義及現(xiàn)實(shí)意義。
1 汽車領(lǐng)域的發(fā)展方向
近些年以來(lái),我國(guó)汽車行業(yè)得以迅猛發(fā)展,而城市污染以及石油消耗也隨之不斷激增。當(dāng)前,我國(guó)機(jī)動(dòng)車的消耗燃料效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全球發(fā)達(dá)國(guó)家,充分表明我國(guó)有著相對(duì)較大的汽車節(jié)能潛力;在燃油消費(fèi)的需求方面,我國(guó)所依賴的主要是進(jìn)口,標(biāo)志為高油價(jià)的能源問(wèn)題勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期制約,所以,環(huán)保技術(shù)和汽車節(jié)能技術(shù)便成為研發(fā)汽車技術(shù)領(lǐng)域的焦點(diǎn);燃油汽車所排放的尾氣帶來(lái)了尤為嚴(yán)重的大氣污染,因而除了對(duì)汽車尾氣排放進(jìn)行綜合治理以外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)新型能源加以開(kāi)發(fā),以此將石油產(chǎn)品予以全面取代,這已經(jīng)成為汽車節(jié)能減排領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)課題。
2 強(qiáng)化汽車節(jié)能減排的有效措施
2.1 使用替代燃料
眾所周知,我國(guó)的石油資源是極為有限的,而且還是純進(jìn)口石油的國(guó)家,所以,使用石油替代品也是相當(dāng)不錯(cuò)的手段。就我國(guó)來(lái)說(shuō),豐富的煤炭資源是主要的石油資源替代品,因而可以把煤炭當(dāng)成是發(fā)展及研制替代燃料的重點(diǎn)。目前,我國(guó)的煤炭大省諸如山西省已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展基礎(chǔ)為煤炭工業(yè)的甲醇燃料和合成燃料。除了煤炭資源以外,還可以用氫能、天然氣和生物質(zhì)等來(lái)將汽油的使用取代。生產(chǎn)汽車的企業(yè)也致力于研發(fā)把這些諸多燃料應(yīng)用于汽車燃料中,福田和奇瑞等汽車生產(chǎn)公司也開(kāi)始研制及下線投入使用混合動(dòng)力汽車。
2.2 普及小排量轎車
由比較可知,小排量轎車不僅耗油少、車體較輕,最重要的是能夠大大降低對(duì)環(huán)境的污染。由分析和統(tǒng)計(jì)可知,經(jīng)濟(jì)型轎車行駛一公里所排放的二氧化碳平均為134克,而高檔車與中檔車則分別是161克和148克,高檔豪華車的排放量則更大,大約為198克。目前,可以有效的控制小排量轎車所排放的二氧化碳量于107克至120克之間。所以,基于消費(fèi)者擺闊氣、好面子的消費(fèi)心理,可以采用“能源環(huán)境成本”理念,利用經(jīng)濟(jì)手段諸如稅收、價(jià)格等,由使用高耗能、大排量的車輛群體對(duì)能源環(huán)境成本加以率先成本,將與消費(fèi)享受相一致的經(jīng)濟(jì)代價(jià)付出,以此作為資源共享與環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償。另外,還應(yīng)當(dāng)將小排量汽車的負(fù)擔(dān)適當(dāng)減輕,充分的展現(xiàn)出國(guó)家對(duì)使用及生產(chǎn)小排量汽車的政策性鼓勵(lì)。
2.3 降低耗油量
部分人片面的認(rèn)為高油價(jià)能夠嚇退開(kāi)車熱情及購(gòu)車積極性,其實(shí)事實(shí)并非如此。隨著生活節(jié)奏的加快、經(jīng)濟(jì)水的平提高以及出行范圍的擴(kuò)大,將會(huì)有更多的人習(xí)慣以車代步,更多的人購(gòu)置車輛,汽車依舊是主要的出行交通工具。法國(guó)于1990年利用汽車出行的比重大約是82.2%,而在2000年便升至83.1%,近年來(lái)也有著明顯的上升,由此可見(jiàn),油價(jià)的不斷上漲并非會(huì)對(duì)駕車人造成較大的影響。這便需要不斷加快汽車技術(shù)的進(jìn)步,以此將汽車的耗油量降低。從總體上來(lái)看,百公里汽車耗油量的確呈現(xiàn)出降低的趨勢(shì)。與此同時(shí),要想將汽車油耗減少,還可以降低車速。比如,將高速公路的限速由之前的每小時(shí)130公里降低至每小時(shí)120公里,這樣每年便可以大約節(jié)省60萬(wàn)噸的燃油。
2.4 再生利用廢舊汽車
就汽車本身的結(jié)構(gòu)而言,回收利用汽車蘊(yùn)含著較高的能源利用價(jià)值。日本不僅成立了回收利用汽車的立法機(jī)制,并且開(kāi)始發(fā)展回收汽車的新興行業(yè)。在2000年歐盟便將汽車回收再利用的法律及建議提出,然而,我國(guó)的汽車市場(chǎng)確實(shí)迅猛發(fā)展,回收汽車市場(chǎng)十分蕭條,在處理廢舊汽車方面依然停滯于燒毀、填埋和丟棄等技術(shù)層面,不但帶來(lái)了極大的環(huán)境破壞,同時(shí)也對(duì)可再生利用資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。因此,我國(guó)汽車生產(chǎn)和交通部門等,應(yīng)當(dāng)攜手共創(chuàng)汽車回收站,統(tǒng)一回收處理廢舊汽車,將可再生利用廢舊汽車加強(qiáng),以此將亂扔亂丟廢舊汽車的現(xiàn)象解決,并且將高耗能企業(yè)的壓力減輕,實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用資源,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最終目的。
2.5 駕駛技術(shù)也是關(guān)鍵
在車輛技術(shù)條件一樣的情況下,駕駛技術(shù)的高低差異,在汽車運(yùn)行中燃料的消耗也有很大影響。掌握學(xué)習(xí)更多正確的操作方法,可有效降低汽油的消耗。在相同的條件下,不同技術(shù)水平的駕駛員駕駛同樣的汽車其油耗差距在百分之二十到是百分之四十。由此可見(jiàn),熟練的駕駛技術(shù)以及科學(xué)的操作方法,也是汽車節(jié)油的關(guān)鍵。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之,汽車節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn),我們不僅要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,還必須切實(shí)的做到對(duì)節(jié)能減排意識(shí)的堅(jiān)持及節(jié)能減排技術(shù)的支持,并且提高環(huán)境保護(hù)程度,降低汽車耗油水平和排放量。
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關(guān)鍵詞:汽車節(jié)能減排發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2012)01-0209-02
一、研究背景
能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)能源總體供應(yīng)短缺,并且呈現(xiàn)多煤、少氣和缺油的特點(diǎn)。汽車作為國(guó)家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,消耗的能源主要是石油產(chǎn)品――汽油和柴油。1993年我國(guó)成為石油進(jìn)口國(guó)。2010年我國(guó)石油進(jìn)口量達(dá)29450萬(wàn)噸,對(duì)外依存度高達(dá)52.6%,預(yù)計(jì)2020年我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度將達(dá)到70%,能源安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。近年來(lái)我國(guó)汽車消耗的燃料以兩位數(shù)比例逐年增長(zhǎng),汽車交通成為我國(guó)成品油的主要消耗領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測(cè)2015年,汽車交通領(lǐng)域的石油消耗將達(dá)到2.5億噸,屆時(shí)我國(guó)石油短缺的局面將更加嚴(yán)峻。
在機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下,機(jī)動(dòng)車污染排放對(duì)我國(guó)大氣質(zhì)量,特別是城市大氣質(zhì)量形成了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題,全世界積極行動(dòng),我國(guó)政府也承諾到2020年我國(guó)單位GDP的CO₂排放比2005年下降40%~50%。這將對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要解決能源的巨大消耗和環(huán)境污染的持續(xù)惡化的問(wèn)題,我國(guó)汽車必須在節(jié)能減排上采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
二、2011年~2015年我國(guó)汽車主要工業(yè)指標(biāo)預(yù)測(cè)
2000年以來(lái),我國(guó)汽車工業(yè)即以進(jìn)入了發(fā)展史上的黃金時(shí)期。根據(jù)我國(guó)汽協(xié)統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到1826.47萬(wàn)輛,是2000年207萬(wàn)輛的8.8倍,完全滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。2011年我國(guó)汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)要突破2000萬(wàn)輛大關(guān)。
(一)汽車總產(chǎn)量預(yù)測(cè)
未來(lái)五年汽車產(chǎn)量以年增長(zhǎng)15%預(yù)計(jì),2015年我國(guó)汽車產(chǎn)量將超過(guò)3600萬(wàn)輛,如圖1。
(二)汽車保有量預(yù)測(cè)
2010年我國(guó)以9100萬(wàn)輛的汽車保有量一躍超過(guò)日本,成為全球汽車保有量排名第二的國(guó)家。汽車保有量的快速增長(zhǎng)一方面進(jìn)一步提高了城市交通現(xiàn)代化的程度,另一方面也帶來(lái)了極大的環(huán)境和能源壓力[1]。
到2015年按報(bào)廢率10%(廢期為10年)計(jì)算,我國(guó)汽車保有量預(yù)計(jì)達(dá)到1.66億輛。如圖2。
到2015年按報(bào)廢率8%(廢期為12年)計(jì)算,我國(guó)汽車保有量預(yù)計(jì)達(dá)到1.73億輛,如圖3。
三、我國(guó)汽車節(jié)能減排狀況
(一)目前國(guó)家關(guān)于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全的相關(guān)政策
隨著汽車的不斷增加,我國(guó)汽車尾氣對(duì)大氣的污染日益嚴(yán)重,能源與環(huán)境社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。如何完善我國(guó)的節(jié)能減排政策,逐步提高我國(guó)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性及尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到節(jié)約能源,減少污染的目的是迫在眉睫的問(wèn)題[2]。同時(shí),我們也堅(jiān)信國(guó)家關(guān)于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全政策的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作和新能源汽車的發(fā)展至關(guān)重要。2009年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的破局之年,扶持新能源汽車的政策也進(jìn)入密集期[3]。這些政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,其措施要點(diǎn)歸納如表1。同時(shí),節(jié)能減排政策依然在不斷加碼和細(xì)化。
(二)我國(guó)汽車節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)能力狀況分析
在“863”計(jì)劃和“十一五”國(guó)家科技專項(xiàng)等國(guó)家項(xiàng)目的支持下,我國(guó)節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)取得了階段性的研究成果,培養(yǎng)了一支能力較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍,人才儲(chǔ)備體系正在日趨完善。近年來(lái),隨著全球汽車工業(yè)中心開(kāi)始向我國(guó)轉(zhuǎn)移,我國(guó)節(jié)能減排和新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前從事混合動(dòng)力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。各汽車集團(tuán)節(jié)能減排及新能源汽車發(fā)展的主要成績(jī)和規(guī)劃如表2。
(三)目前內(nèi)資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得的成績(jī)及遇到的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)內(nèi)資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得很大突破:新能源汽車產(chǎn)量迅速增加,新能源汽車質(zhì)量快速提升,具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。目前混合動(dòng)力汽車初步具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力,進(jìn)入小批量商業(yè)示范應(yīng)用;純電動(dòng)汽車有效地開(kāi)拓了特定區(qū)域的市場(chǎng);燃料電池汽車主要技術(shù)性能接近國(guó)際先進(jìn)水平;傳統(tǒng)燃料車用動(dòng)力系統(tǒng)改造研究已處于起步階段;氣體燃料、生物質(zhì)燃料和煤基燃料等代用燃料車用動(dòng)力系統(tǒng)研究進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化示范階段。
但總體來(lái)看,我國(guó)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,尚有許多問(wèn)題亟待解決,主要包括以下幾個(gè)方面:
1、關(guān)鍵技術(shù)缺乏:企業(yè)研發(fā)力度不夠,且尚未掌握核心零部件技術(shù)
主要表現(xiàn)在:混合動(dòng)力整車的核心集成能力、動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)有待于進(jìn)一步提高;動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)已被整車企業(yè)所接受,但推廣工作尚需進(jìn)一步磨合;基礎(chǔ)技術(shù)研究仍是制約瓶頸,致使關(guān)鍵部件和材料尚需進(jìn)口,增加了零部件和整車的成本,等等。
2、資金缺乏:技術(shù)攻關(guān)、示范工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要較大投入
目前,新能源汽車的成本比傳統(tǒng)汽車高出很多,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,還需要度過(guò)艱難的市場(chǎng)導(dǎo)入階段。要真正實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化,尚需大量資金投入到技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范推廣等方面。單憑企業(yè)自行解決資金問(wèn)題,會(huì)給企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增加很大的資金壓力,因此需要政府在車輛購(gòu)置、稅費(fèi)等方面出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施,以推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。
3、人才缺乏:科技人才和管理人才存在較大缺口
新能源汽車的研發(fā)還處于起步階段,相關(guān)科技人員相當(dāng)匱乏,尤其在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵零部件和材料的研發(fā)方面。而且,目前新能源汽車的車型開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證等技術(shù)能力與傳統(tǒng)汽車相比,仍然很不完善,也需要專業(yè)的人才隊(duì)伍。因此,我國(guó)新能源汽車的研究開(kāi)發(fā)存在嚴(yán)重的科研人才瓶頸。同時(shí),隨著新能源汽車示范工作將在全國(guó)幾十個(gè)城市大規(guī)模的鋪開(kāi),相關(guān)管理方面的人才將出現(xiàn)較大的空缺。
4、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
一方面,鋰、鉑、鎳、稀土等原材料應(yīng)用能力較弱,以及提高動(dòng)力電池能力密度和充放電性能等關(guān)鍵元器件缺失;另一方面,充電設(shè)備等相關(guān)的新能源汽車配套設(shè)施發(fā)展滯后。
四、我國(guó)汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)
基于我國(guó)汽車動(dòng)力系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn),我國(guó)汽車動(dòng)力系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)從節(jié)能汽車和新能源換汽車兩方面出發(fā)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)政策和汽車研發(fā)方向,分析我國(guó)汽車節(jié)能減排和新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)如下:
(一)傳統(tǒng)燃料車用動(dòng)力系統(tǒng)
汽油機(jī)方面,目前國(guó)內(nèi)各類微型汽車及轎車基本上為汽油車,廣泛采用了電子燃油噴射、多氣門等技術(shù),可變進(jìn)氣系統(tǒng)和渦輪增壓技術(shù)也得到一定程度的應(yīng)用。目前在我國(guó)尚處于發(fā)展和完善階段的一些技術(shù),有可能成為我國(guó)未來(lái)汽車技術(shù)的發(fā)展方向,如發(fā)動(dòng)機(jī)本身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,包括多氣門可變進(jìn)氣系統(tǒng)、稀薄燃燒技術(shù)等,輕質(zhì)材料的應(yīng)用也會(huì)得到初步的發(fā)展。
柴油機(jī)方面,總體來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)柴油機(jī)高速直噴、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等技術(shù)已經(jīng)得到開(kāi)發(fā)和逐步應(yīng)用,而電控燃油噴射、高壓共軌、排氣后處理等世界先進(jìn)技術(shù)則處于起步階段。今后我國(guó)車用柴油機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在廣泛采用直噴、增壓及增壓中冷技術(shù),渦輪增壓技術(shù)想小缸徑多缸柴油機(jī)延伸。未來(lái)的技術(shù)趨勢(shì)為電子控制燃油噴射技術(shù)、排氣再循環(huán)技術(shù)、增壓及增壓中冷技術(shù)以及均質(zhì)充氣壓縮燃燒等。
(二)待用燃料車用動(dòng)力系統(tǒng)
我國(guó)從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始大規(guī)模研制、開(kāi)發(fā)和推廣代用燃料汽車,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。當(dāng)前,在我國(guó)開(kāi)展研究和應(yīng)用比較集中的車用替代燃料主要有:氣體燃料、生物質(zhì)燃料和煤基燃料。
氣體燃料方面,我國(guó)已經(jīng)初步建立起燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)化的技術(shù)平臺(tái),相當(dāng)于國(guó)際上第二代燃?xì)馄嚠a(chǎn)品的電子閉環(huán)控制、燃?xì)夤┙o加三元催化轉(zhuǎn)化等技術(shù)在中國(guó)燃?xì)馄嚿系玫狡毡閼?yīng)用。當(dāng)前氣體燃料的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是以電控閉環(huán)多點(diǎn)順序噴射為特征的第三代燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。
生物質(zhì)燃料方面,國(guó)內(nèi)生物燃料研究工作有所加強(qiáng),應(yīng)用形成一定規(guī)模。車用乙醇汽油和生物柴油(BD100)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已相繼頒布實(shí)施,生物燃料的生產(chǎn)工藝研究也取得了較大進(jìn)展。今后,車用乙醇汽油和生物柴油將得到更大規(guī)模的發(fā)展。
煤基燃料方面,相比與氣體燃料和生物質(zhì)燃料汽車的產(chǎn)業(yè)化示范的有序開(kāi)展,我國(guó)煤制油的研究工作剛剛起步。煤合成油CTL尚處于產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備階段,煤間接液化合成油進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化也還有大量工作要做。但是,煤制油也是今后研究的方向之一。
(三)電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)
鑒于中國(guó)私人轎車和公交車集中在大中城市的國(guó)情,中國(guó)混合動(dòng)力汽車主要是起停式微弱混合、ISG輕混合和主副電機(jī)中度混合等三種不同的技術(shù)方案,產(chǎn)品設(shè)計(jì)面向市場(chǎng),EVT等強(qiáng)混合動(dòng)力汽車和PLUG-IN混合動(dòng)力汽車業(yè)逐步得到關(guān)注。純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的研發(fā)都取得了一定的進(jìn)展,這也是今后我國(guó)汽車節(jié)能減排的主要研究方向之一。
作者單位:北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
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根據(jù)市交通局“關(guān)于印發(fā)《**市交通運(yùn)輸局2013年年末節(jié)能攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”的文件精神,臨泉長(zhǎng)途客運(yùn)有限公司結(jié)合實(shí)際,制訂了年末攻堅(jiān)節(jié)能減排工作的實(shí)施方案。
一、總體要求:認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省、市、縣關(guān)于對(duì)節(jié)能減排工作的要求,強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí),全面排查存在的不足和差距,狠抓落實(shí) ,確保各類能源、資源、排放污染得到有效控制,爭(zhēng)取完成2013年度柴油節(jié)約34.50噸的工作目標(biāo),努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通運(yùn)輸發(fā)展模式。
二、成立節(jié)能攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):張俊華
成員 :程福賢、劉效恩、張超峰、高朋、劉勇、洪梅
聯(lián)系電話:0558----617***5
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、落實(shí)節(jié)能減排工作,做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
三、加大節(jié)能減排宣傳力度,定期開(kāi)展節(jié)能減排政策宣傳,普及節(jié)能減排新技術(shù),不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。
四、加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把好運(yùn)營(yíng)車輛準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查,對(duì)耗能高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè)技術(shù)狀況達(dá)不到二級(jí)以上及已到報(bào)廢年限或行駛里程超標(biāo)的車輛堅(jiān)決清理出運(yùn)輸市場(chǎng),引導(dǎo)更新節(jié)能車型,落實(shí)交通運(yùn)輸部客運(yùn)運(yùn)輸汽車推薦車型制度。
五、強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施二級(jí)維護(hù),大力加強(qiáng)車輛的定期檢測(cè)維護(hù)修理,增加車輛回場(chǎng)例檢作業(yè),改善營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況,抑制油耗上升。
六、做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)基本工作,認(rèn)真填報(bào)《汽車運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)汽車燃料消耗月報(bào)》表,為考核提供基本資料,對(duì)本公司實(shí)施車輛運(yùn)行燃料消耗的定額管理。
通過(guò)以上方案措施,明確責(zé)任,加大工作力度,確保2013年年末節(jié)能攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)完滿實(shí)現(xiàn)。
Abstract: With the accelerating of industrialization and urbanization process, the road transportation sector plays an increasingly important role at economy and society. However, with the development of economy, the energy consumption and environment pollution brought by road transportation development has already restricted the sustainable resource development of economy, society, environment and resource. Resource bottleneck and environment pressure have become the prominent problems for China's economy and social development.
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;道路運(yùn)輸;節(jié)能減排
Key words: sustainable development;road transportation;energy conservation and emission reduction
中圖分類號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)03-0324-01
1我國(guó)道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
1.1 發(fā)展現(xiàn)狀交通運(yùn)輸部成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,地方交通運(yùn)輸主管部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),并相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的部門規(guī)章。節(jié)能政策和法律法規(guī)的建立,為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供了有力支持,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。節(jié)能減排基礎(chǔ)研究廣泛開(kāi)展,技術(shù)創(chuàng)新和示范引導(dǎo)效果明顯。同時(shí),一些省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和大型交通運(yùn)輸企業(yè)也結(jié)合自身特點(diǎn),開(kāi)展了多種形式的示范活動(dòng),示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。汽車排放法規(guī)體系逐步建立,有效控制尾氣排放對(duì)大氣的污染。雖然由于我國(guó)的國(guó)情所限,對(duì)汽車排放污染物的控制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還處于初級(jí)階段,總體水平并不高,但是我國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)正在逐步完善。
1.2 主要問(wèn)題資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期而臨的突出矛盾。道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排成為了人民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。目前我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作主要存在:路網(wǎng)的通過(guò)能力嚴(yán)重不足,運(yùn)輸效率不高;對(duì)道路運(yùn)輸節(jié)能減排重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),節(jié)能優(yōu)先的方針沒(méi)有落到實(shí)處;道路運(yùn)輸節(jié)能減排法律法規(guī)仍不健全,執(zhí)法力度不夠;公路能源消耗統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作薄弱道路運(yùn)輸節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立;道路運(yùn)輸實(shí)載率和里程利用率低,運(yùn)力和能源浪費(fèi)嚴(yán)重;道路運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)不夠,替代能源推廣工作準(zhǔn)備不足等幾方面原因。
2我國(guó)道路運(yùn)輸節(jié)能減排的相關(guān)措施
2.1 加大道路運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管力度建立完善的道路運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中,對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過(guò)程;是實(shí)行科學(xué)管理、現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)及現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的作用。道路運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè),同時(shí)也是資源占用型和能源消耗型行業(yè)。道路運(yùn)輸社會(huì)化程度越來(lái)越高、技術(shù)要求越來(lái)越嚴(yán)格、分工越來(lái)越細(xì)、生產(chǎn)協(xié)作越來(lái)越廣泛,迫切需要研究建立完善的道路運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范來(lái)促進(jìn)節(jié)能降耗工作,保障道路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家提出的2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標(biāo)。我國(guó)交通行業(yè)在長(zhǎng)期的道路運(yùn)輸節(jié)能工作中組織已經(jīng)修訂了一系列道路運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),如對(duì)車輛運(yùn)輸過(guò)程的燃油消耗量進(jìn)行考核,汽車燃油節(jié)能添加劑試驗(yàn)評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn),汽車節(jié)能產(chǎn)品使用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在用汽車節(jié)油產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定等,這些標(biāo)準(zhǔn)配合交通部有關(guān)管理規(guī)章的實(shí)施,促進(jìn)了道路運(yùn)輸節(jié)能工作逐步走上了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。
2.2 加快建立道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)旨在建立科學(xué)、簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng)的交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)一方法與手段,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能較準(zhǔn)確地反映行業(yè)內(nèi)部能源消耗總量及能源利用效率,盡量減少數(shù)據(jù)的失真、錯(cuò)漏,為科學(xué)制定具體節(jié)能降耗政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。采用典型企業(yè)調(diào)查結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行道路運(yùn)輸能源消耗統(tǒng)計(jì)是一種比較經(jīng)濟(jì)及可操作的辦法。以各省、直轄市、自治區(qū)為單元,在各地選擇確定管理規(guī)范、具有統(tǒng)計(jì)能力、具有該地區(qū)道路運(yùn)輸?shù)拇硇缘牡缆愤\(yùn)輸企業(yè),用其車輛作為典型車型的數(shù)據(jù)采集對(duì)象進(jìn)行公路運(yùn)輸能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集。統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目要遵循最簡(jiǎn)化、最基礎(chǔ)化、最底層、可操作化、精確化等原則。
2.3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制首先,應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,按照《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》要求,集中力量加快國(guó)道主干線等公路運(yùn)輸大通道建設(shè),加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù),形成有效的通過(guò)能力;提高公路等級(jí),增加高等級(jí)和等級(jí)公路比重;提高路面鋪裝率,減少等外路面比例;改進(jìn)交通信號(hào),建立單行線網(wǎng)絡(luò),拓寬交叉路口,平交路口改立交路口;加強(qiáng)城市道路以及高速公路監(jiān)控,縮短車輛在路上的等待時(shí)間;改進(jìn)路面結(jié)構(gòu)及材料,減少道路養(yǎng)護(hù)中的能源消耗;加緊實(shí)施全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,全面提高通達(dá)度,改善路況,提高路網(wǎng)使用效率;改變傳統(tǒng)只把道路環(huán)境設(shè)施帶、綠化帶等作為美化環(huán)境的局部點(diǎn)綴的理念,要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的角度,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路環(huán)境設(shè)施帶、綠化帶等緩沖區(qū)域,使之成為美化國(guó)土、保護(hù)自然、改良環(huán)境和抵御災(zāi)害的帶狀公路生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)。其次,要合理優(yōu)化道路運(yùn)輸場(chǎng)站布局,遵循與城市總體布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與道路交通規(guī)劃和綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相協(xié)調(diào)、利用改造和節(jié)約投資相結(jié)合等原則,建設(shè)以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭、一般性汽車客貨運(yùn)站(點(diǎn))為輔助,布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與其它運(yùn)輸方式更為有效地銜接的公路站場(chǎng)服務(wù)體系;以發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場(chǎng)為主,以發(fā)展與城市交通或其它運(yùn)輸方式站場(chǎng)共同構(gòu)成的綜合性運(yùn)輸樞紐為主,提升公用型道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平與效率。最后,要做好落實(shí)資金保障機(jī)制。實(shí)行道路運(yùn)輸節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)推進(jìn)燃油稅費(fèi)改革力度。通過(guò)法律約定整合各部門間的利益關(guān)系,從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支。
3結(jié)語(yǔ)
能源危機(jī),已經(jīng)成為全球性的嚴(yán)重問(wèn)題,它不僅影響到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且成為引起國(guó)際爭(zhēng)端的政治問(wèn)題。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),也是關(guān)系到人民生活、國(guó)家富強(qiáng)、“四化”建設(shè)的大事。道路運(yùn)輸行業(yè)作為一個(gè)資源占用型和能源消耗型行業(yè),要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),重視節(jié)能減排是未來(lái)發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉青松.可持續(xù)發(fā)展簡(jiǎn)論[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;節(jié)能減排;環(huán)境保護(hù)
引言
近年來(lái),隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了快速發(fā)展,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅速增長(zhǎng)。柴油機(jī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要?jiǎng)恿υ矗裼蜋C(jī)在使用一段時(shí)間之后,如果不及時(shí)保養(yǎng)維修,會(huì)因缸套活塞組件、燃油系精密部件磨損而導(dǎo)致功率下降、油耗上升,不僅浪費(fèi)了大量的能源,還使得主機(jī)的使用壽命降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油的消耗量占我國(guó)柴油總銷量的50%以上,每年需要4000萬(wàn)t以上;而到“十三五”末,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增加,農(nóng)用柴油的年消耗量將達(dá)到6500萬(wàn)t左右。按目前的消耗水平發(fā)展,我們將面臨嚴(yán)重的能源危機(jī),因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
1農(nóng)機(jī)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.1排放量估計(jì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)行業(yè)目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的排放系數(shù)用來(lái)估算排放量。農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)與載重汽車用柴油機(jī)在性能上較為相似,農(nóng)用柴油排號(hào)與載重汽車的柴油排號(hào)相近,用載重汽車的排放系數(shù)來(lái)粗略估計(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的排放。根據(jù)《環(huán)評(píng)排放系數(shù)速查手冊(cè)》,參照載重汽車SO2、CO、NOx和烴類的排放系數(shù),按照柴油密度為0.836gL來(lái)保守估計(jì),2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)排放的SO2、CO、NOx和烴類分別達(dá)到了20萬(wàn)、1.43萬(wàn)、51.22萬(wàn)和1.53萬(wàn)t[1-2]。利用能源消耗量來(lái)估算農(nóng)機(jī)作業(yè)的污染物排放是較為有效的方法,但目前我國(guó)單位面積和單位農(nóng)作物產(chǎn)量所需農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的排放缺乏直接統(tǒng)計(jì)。1.2污染物排放形勢(shì)嚴(yán)峻目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放嚴(yán)重,出臺(tái)的燃油稅政策還不夠完善,農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的健康發(fā)展存在風(fēng)險(xiǎn)。以柴油機(jī)為例,EPA要求美國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)達(dá)到第4階段標(biāo)準(zhǔn),相比第3階段標(biāo)準(zhǔn),PM和NOx的排放要減少90%。歐盟2006—2008年對(duì)不同功率農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)的排放實(shí)行歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn),且于2011—2013年開(kāi)始實(shí)施歐ⅢB標(biāo)準(zhǔn)[3]。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)的污染物排放也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于移動(dòng)式非道路柴油機(jī),我國(guó)采取了基于歐ⅠⅡ的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于小型柴油機(jī),我國(guó)制定的排放限值與美國(guó)第ⅠⅡ階段標(biāo)準(zhǔn)相同。國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)分別從2007年10月和2009年10月開(kāi)始執(zhí)行,目前我國(guó)執(zhí)行的國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn),只相當(dāng)于歐Ⅱ或美國(guó)第2階段標(biāo)準(zhǔn),在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)機(jī)環(huán)保性能的背景下,還有很大的提升空間[4-5]。農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的一個(gè)重要方向是將我國(guó)農(nóng)機(jī)用油從國(guó)Ⅱ品質(zhì)提升到國(guó)Ⅲ品質(zhì)。中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)階段的油品質(zhì)量可滿足使用國(guó)Ⅲ技術(shù)的要求,但其中應(yīng)該謹(jǐn)慎處理以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:有效的除水措施要避免燃油系統(tǒng)的磨損和腐蝕;十六烷值和多環(huán)芳烴對(duì)燃燒有很大影響,要作為燃油的關(guān)鍵特性品質(zhì)加以控制;硫含量對(duì)顆粒排放有很大影響,要盡量降低硫含量,要滿足國(guó)Ⅲ排放限值要求,供給的柴油含硫量要<350×10-6。1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量中,小型產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品居多,大型、高效、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品不足,絕大部分的能源消耗以及污染物排放都是由這些中低端產(chǎn)品造成的。而即使是大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,在使用過(guò)程中如果不能進(jìn)行合理的動(dòng)力匹配和機(jī)組配置,往往也會(huì)出現(xiàn)大馬拉小車的現(xiàn)象,導(dǎo)致能源消耗增加和浪費(fèi)。加之我國(guó)耕地以農(nóng)戶承包為主,經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,田間地頭轉(zhuǎn)彎較多,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)用功增加,造成能源浪費(fèi),排放增加。加之農(nóng)業(yè)機(jī)械修理技術(shù)的制約,很多故障不能徹底排除,也會(huì)造成能源消耗增加,機(jī)器使用壽命下降。
2應(yīng)對(duì)措施
2.1堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的排放性能方面,早在JB8891—1999《中小功率柴油機(jī)排氣污染物排放限值》中就對(duì)普遍用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力柴油機(jī)的污染物排放做出了限定,使得我國(guó)農(nóng)用柴油機(jī)的污染排放達(dá)到了國(guó)Ⅱ水平,農(nóng)用運(yùn)輸車的油耗和排放顯著降低。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排近年來(lái)得到了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出要加強(qiáng)節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》中也提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能,加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)的推廣應(yīng)用。制修訂拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)動(dòng)力技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn),更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和維修標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的能耗檢測(cè)等具體措施也有所實(shí)施。在“十三五”開(kāi)局之年的2016年年初,環(huán)境保護(hù)部發(fā)出節(jié)能減排相關(guān)公告,對(duì)實(shí)施國(guó)家第3階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求,自2016年12月1日起,所有制造、進(jìn)口和銷售的農(nóng)用機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第3階段要求的柴油機(jī)。這項(xiàng)舉措必將在“十三五”期間節(jié)能減排方面收到實(shí)效。2.2鼓勵(lì)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)國(guó)家鼓勵(lì)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),實(shí)行有序流轉(zhuǎn),提高規(guī)模化和集約化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積快速增長(zhǎng),以出租方式流轉(zhuǎn)的面積比2013年增長(zhǎng)23.8%,占流轉(zhuǎn)總面積的比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。土地的規(guī)?;?jīng)營(yíng)可以使用大型高效農(nóng)機(jī)具進(jìn)行作業(yè),從而提高工作效率,降低單位面積耕地的能源消耗和污染物排放。2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整國(guó)家政策支持發(fā)展大型、高效、環(huán)保、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,限制中低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力的重復(fù)投資和建設(shè),降低低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼比例,甚至取消補(bǔ)貼。支持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路主體設(shè)計(jì);節(jié)能減排理念;體現(xiàn)
中圖分類號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前我國(guó)公路基本狀況不論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了很高的成就,并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們要求的提高正在逐步提高。其中,尤其是隨著我國(guó)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)口號(hào)的提出,綠色生活的思想已經(jīng)成為了人們的共識(shí),因此,這對(duì)于公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)提出了更高的要求,節(jié)能減排的理念在公路的主體設(shè)計(jì)中得到了充分的體現(xiàn)。下面我就結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要的探討下節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)。
1公路主體設(shè)計(jì)中的節(jié)能減排理念
在當(dāng)今社會(huì)各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行節(jié)能減排工作的同時(shí),作為耗能和排放都比較巨大的交通運(yùn)輸行業(yè)也急需進(jìn)行必要的節(jié)能減排工作。在交通運(yùn)輸中的所有的耗能中汽車的耗能和排放量都是比較嚴(yán)重的,尤其是隨著當(dāng)前小汽車的產(chǎn)量和使用量的逐步攀升,節(jié)能減排的工作尤其必要。而針對(duì)小汽車的使用進(jìn)行節(jié)能減排工作主要可以從兩方面來(lái)進(jìn)行,一方面是針對(duì)小汽車本身,在小汽車的構(gòu)造上采用一些新的技術(shù)和手段來(lái)進(jìn)行必要的節(jié)能減排處理,這也是當(dāng)前各個(gè)汽車生產(chǎn)商所關(guān)注的一點(diǎn);另一方面就是在道路上下功夫了,也就是說(shuō)合理的設(shè)計(jì)公路的主體,使其能夠在最大程度上滿足汽車在行駛過(guò)程中的節(jié)能減排效能,這也是極為重要的一點(diǎn),因?yàn)樗哂衅者m性,也就是說(shuō)可以適用于所有的車輛,起到一勞永逸的目的。
已經(jīng)有調(diào)查顯示,公路主體中的道路條件對(duì)于汽車行駛過(guò)程中的能耗存在著很大的影響,這里的道路條件包括公路主體的路面平整度或者是公路的縱坡情況等;此外,交通狀況對(duì)于汽車行駛的節(jié)能減排工作也有較大影響,比如汽車的行駛速度問(wèn)題和公路在運(yùn)行中的順暢情況等都對(duì)于汽車的能耗有影響,而汽車的行駛速度和通行狀況又和我們進(jìn)行的公路主體設(shè)計(jì)存在著很大的關(guān)聯(lián)。由此可見(jiàn),節(jié)能減排理念成功的運(yùn)用到公路的主體設(shè)計(jì)中可以起到極大的作用。
一般說(shuō)來(lái),我們?cè)谶M(jìn)行公路主體設(shè)計(jì)中為了達(dá)到節(jié)能減排的目的,主要考慮的方向,也就是節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)道路縱坡的設(shè)計(jì)問(wèn)題;2)公路主體的節(jié)能選線問(wèn)題;3)公路主體在設(shè)計(jì)中關(guān)于汽車行駛速度的考慮;4)線性平面與縱斷面組合設(shè)計(jì)問(wèn)題。
下面我就主要從這幾個(gè)方面具體探討下節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)。
2節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)
2.1節(jié)能選線的設(shè)計(jì)體現(xiàn)
我們都知道,要想使得汽車節(jié)能減排工作最為顯著,其中最為明確的措施就是要使其行駛的路程盡量的縮短,而在出發(fā)地點(diǎn)和目的地不變的前提下盡量縮短路程的主要方式就是合理的進(jìn)行公路路線設(shè)計(jì)的選擇。路線的選擇需要考慮的內(nèi)容有很多,就目前眾多的公路路線設(shè)計(jì)來(lái)看大多數(shù)的設(shè)計(jì)主要就是依賴于經(jīng)濟(jì)性原則,從而忽視了節(jié)能減排的目標(biāo),這就在后期的運(yùn)行當(dāng)中使得小汽車節(jié)能減排工作很難開(kāi)展,也起不到良好的效果。
在節(jié)能減排的理念下進(jìn)行公路主體設(shè)計(jì)的組要步驟應(yīng)該分為以下三步:首先,我們要明確公路設(shè)計(jì)的主題方向,也就是說(shuō)要進(jìn)行大體方位的確定,根據(jù)兩地的方位確定公路的大體走向;然后就可以在這個(gè)大方向的基礎(chǔ)上確定合適的最優(yōu)路線,也叫做走廊帶;最后進(jìn)行必要的細(xì)化,具體到每一段公路中進(jìn)行路線的設(shè)計(jì)。當(dāng)然在此過(guò)程中我們還會(huì)面臨一些其他的問(wèn)題,比如在我們?cè)O(shè)計(jì)好了最優(yōu)的公路線路之后,如果在施工的過(guò)程中遇到了極其難以克服的地理障礙,這是我們就不得不進(jìn)行必要的更正,重新確定優(yōu)化方案,也就是說(shuō),在進(jìn)行節(jié)能減排的公路主體路線設(shè)計(jì)中我們還不得不考慮到一定的經(jīng)濟(jì)因素。
一般說(shuō)來(lái),在進(jìn)行節(jié)能選線的過(guò)程中我們主要依據(jù)的原則有以下三點(diǎn):1)確保車輛行駛的路程最短,這里就牽扯到兩個(gè)名詞,建設(shè)里程和運(yùn)營(yíng)里程,一般來(lái)說(shuō)當(dāng)兩者存在不一致的情況時(shí),我們要偏向于運(yùn)營(yíng)里程最短的路線設(shè)計(jì);2)考慮到交通主流方向和重車比例的相關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題;3)盡量的減少公路中途經(jīng)過(guò)的一些控制點(diǎn),這樣便可以減少車輛在運(yùn)行途中停頓和繞行的時(shí)間,達(dá)到節(jié)能減排的目的。
2.2節(jié)能減排理念在設(shè)計(jì)速度中的體現(xiàn)
研究表明,公路的設(shè)計(jì)速度的高低和節(jié)能減排的效果存在著很大的關(guān)系,這一點(diǎn)也很好理解,車輛在行駛的過(guò)程中速度越快其能耗肯定會(huì)減少,也就是說(shuō)從節(jié)能減排的角度來(lái)講的話我們?cè)谶M(jìn)行公路主體設(shè)計(jì)中就要盡量的提高設(shè)計(jì)的速度。但是就目前的狀況來(lái)看,這一點(diǎn)并不是很理想,大多數(shù)的公路在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中由于當(dāng)?shù)氐牡匦位蛘呤堑刭|(zhì)狀況的原因使得公路設(shè)計(jì)的速度不可能過(guò)高。因此,我們?cè)谇捌诘倪x擇線路的過(guò)程中就需要注意盡量的在保證線路最優(yōu)的前提下避開(kāi)一些地質(zhì)不佳或者是地形不好的地區(qū),以確保車輛在此公路上的行駛速度能夠保持在一個(gè)較高的水平上。
2.3線性平面和縱斷面組合設(shè)計(jì)的節(jié)能平衡點(diǎn)
公路線形設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮公路的平面、縱斷面、橫斷面三者間的關(guān)系,做到平面順適、縱面均衡、橫面合理。如果應(yīng)用節(jié)能新理念,就應(yīng)在平面與縱斷面組合設(shè)計(jì)中尋找節(jié)能的平衡點(diǎn)。縱向的坡度對(duì)車輛的耗油影響很大,坡度與油耗兩者呈幾何關(guān)系。因此,降低縱坡就成為節(jié)能優(yōu)先考慮的因素。但縱坡的降低常常會(huì)帶來(lái)平面線形的增長(zhǎng),增加油耗。能使總油耗最低的平縱面結(jié)合點(diǎn)就是節(jié)能的平衡點(diǎn)。這一點(diǎn)在平原微丘的地形上表現(xiàn)的不是很明顯,但在山嶺重丘區(qū)就十分重要。目前,在山嶺重丘區(qū)的線形設(shè)計(jì)中增加橋隧比例的做法,不僅避免了大填大挖,起到了保護(hù)環(huán)境的作用。同時(shí),也是平面與縱斷面組合設(shè)計(jì)中尋找節(jié)能平衡點(diǎn)的一種體現(xiàn)
2.4 確定合理的道路縱坡,降低油耗
坡度對(duì)油耗的影響在于,一方面隨坡度的增加,發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率會(huì)增加,另一方面,在同樣的速度下,坡度增加可能會(huì)使汽車降低擋位,從而使發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速提高。公路縱坡設(shè)計(jì)合理與否,直接影響著公路工程造價(jià),同時(shí),對(duì)運(yùn)行車輛的速度和油耗也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。汽車油耗隨縱坡坡長(zhǎng)的變化按冪函數(shù)形式 y =ax ± b 的規(guī)律變化,而根據(jù)研究,將各種縱坡坡度與所對(duì)應(yīng)的穩(wěn)定油耗進(jìn)行回歸分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),二者呈直線相關(guān)關(guān)系。隨著道路縱坡坡度的不斷增大,在相應(yīng)路段提高行車速度所產(chǎn)生的油耗也會(huì)快速增加,因此,公路縱坡設(shè)計(jì)中應(yīng)在考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的同時(shí),也要注重運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益,使兩者和諧統(tǒng)一,以避免造成能源及資金的浪費(fèi)。
當(dāng)然除了這四點(diǎn)以外,節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)還有很多,比如公路車道的設(shè)計(jì),公路流通量的設(shè)計(jì)等都可以進(jìn)行必要的節(jié)能減排設(shè)計(jì)工作。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,節(jié)能減排理念在公路主體設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)有很多方面,從公路主體設(shè)計(jì)的角度實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸節(jié)能減排的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)綜合考慮道路服務(wù)水平、路線的平縱優(yōu)化設(shè)計(jì)和路基路面結(jié)構(gòu)及排水設(shè)計(jì),結(jié)合景觀綠化、環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,著眼于全局,多方位、多角度地從細(xì)微處入手,開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是2008年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車2623輛,營(yíng)業(yè)性貨車175輛,其他車輛2輛,合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛,貨車108輛,合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多,由于車輛經(jīng)營(yíng)方式不同,對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確,在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求,我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2006〕39號(hào))和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2008〕10號(hào)),成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作,明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(文交辦〔2007〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2008〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2009年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號(hào))和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2009〕7號(hào))等節(jié)能文件,明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù),即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理,加快運(yùn)營(yíng)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng),提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。
結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》(文交辦〔2007〕9號(hào))、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》(文交辦發(fā)〔2008〕11號(hào))、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(文交辦發(fā)〔2008〕12號(hào)),狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí),以2005年為基數(shù),力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,我局高度重視這項(xiàng)工作,將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù),將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系,層層簽定責(zé)任書,對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位,考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法,建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度,利用街天、節(jié)假日,組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn),運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解,發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式,認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來(lái)先后開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次,發(fā)放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神,為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí),文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),收回答卷1130份,參與率達(dá)90%以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況
1.加快交通重點(diǎn)工程建設(shè),提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件,保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是2008年以來(lái),衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級(jí)油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開(kāi)工建設(shè);積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里,通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成,全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快,極大的便利了交通出行,節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強(qiáng)美化綠化,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修,加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),淘汰老舊車型,文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛,投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車163輛,根據(jù)公交優(yōu)先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問(wèn)題,新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過(guò)更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算,車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升,每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策,文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),2008年7月1日以后,達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè),杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率,增加公交車收入,在確保城區(qū)公交滿足的情況下,將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問(wèn)題,又提高了公交車收入,同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車的油耗管理,2008年以來(lái),在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下,推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料,實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法,大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì),實(shí)行新的油料管理后,每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè),充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前,已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3.做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作,發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分,為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作,我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔2009〕1號(hào))和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號(hào))等機(jī)關(guān)節(jié)能文件,要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡,實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”,每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理,調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看,全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效,但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中,認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因,交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生,如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象,嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍,節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是2006年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,通達(dá)通暢工程全面鋪開(kāi)建設(shè),工地點(diǎn)多面廣,工程機(jī)械燃油消耗較大,交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差,有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
(一)第三產(chǎn)業(yè)――節(jié)能清潔型行業(yè)
(二)工業(yè)企業(yè)――節(jié)能減排主力軍
二、全市節(jié)能減排存在的問(wèn)題
我市“十二五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)是17%,平均每年下降目標(biāo)為3.7%,雖然今年完成節(jié)能目標(biāo)的難度不大。但還有一些問(wèn)題需要引起相應(yīng)的重視。
(一)第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能難度大
第三產(chǎn)業(yè)范圍廣,行業(yè)多,單位多,類型各異,組織管理難度大。第三產(chǎn)業(yè)增加值中貢獻(xiàn)率最大的是批發(fā)和零售業(yè),批發(fā)業(yè)多以貿(mào)易公司為主,辦公地點(diǎn)以在辦公樓或賓館租用房間為主,所用能源極少,沒(méi)有繼續(xù)挖掘的潛力。零售業(yè)以商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主,商場(chǎng)為營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境,盡可能多地使用各種燈光照明吸引顧客的注意力。節(jié)能措施有限。交通運(yùn)輸業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)大戶,如無(wú)節(jié)能資金和技術(shù)的大量投入,很難達(dá)到節(jié)能減排效果。
(二)木材加工企業(yè)提檔升級(jí)難
我市規(guī)模以上木材加工企業(yè)雖然比高耗能企業(yè)的產(chǎn)值單耗要低很多,但比附加值高的木質(zhì)家具制造業(yè)的產(chǎn)值單耗要高很多。受技術(shù)、資金、人員、銷售等多方面影響,企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)非常困難,短期之內(nèi)無(wú)法完成從量變到質(zhì)變的過(guò)程。
三、確保節(jié)能減排任務(wù)完成的幾點(diǎn)建議
節(jié)能降耗是大到國(guó)家小到個(gè)人的社會(huì)行為,全市各行業(yè)全面提升節(jié)能意識(shí),認(rèn)真實(shí)施節(jié)能措施,才能更快地把我市建成一個(gè)森林環(huán)抱,鳥(niǎo)蟲(chóng)叫醒你的宜居城市。
(一)在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
要充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)在節(jié)約能源中的作用,必須在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革,不僅能節(jié)約能源資源,提高能源資源利用效率,而且還起到了保護(hù)環(huán)境和人類健康的作用,將會(huì)取得節(jié)能、降耗、減污、增效的多贏效果。
(二)認(rèn)真做好第三產(chǎn)業(yè)中一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作
首先,要突出抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能工作。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,特別是家用汽車發(fā)展,我市交通運(yùn)輸能耗將出現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。要繼續(xù)挖掘節(jié)油潛力,推廣先進(jìn)的節(jié)油和代油技術(shù),建設(shè)先進(jìn)交通設(shè)施,改善交通狀況,應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能工程建設(shè),深入做好交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能工作。
其次,認(rèn)真做好公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重點(diǎn)是建筑節(jié)能,必須抓好建筑節(jié)能這個(gè)重點(diǎn)。另外,推行節(jié)能采購(gòu)制度、開(kāi)展公務(wù)用車節(jié)能、完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系等,也是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要工作,應(yīng)當(dāng)深入抓緊抓好。應(yīng)盡快完成辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具更換改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能燈使用率100%。
(一)征稅環(huán)節(jié)
2007年1月1目頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),將納稅人由“擁有并且使用車船的單位和個(gè)人”改為“車輛、船舶的所有人和管理人”,使過(guò)去在使用和保有環(huán)節(jié)征收的財(cái)產(chǎn)與行為稅,改為在保有環(huán)節(jié)征收的財(cái)產(chǎn)稅。征稅環(huán)節(jié)的變化意味著,只要擁有機(jī)動(dòng)車,無(wú)論其使用與否,都要繳納車船稅,這就使得車船稅在調(diào)控汽車消費(fèi)使用行為方面的功能喪失。眾所周之,汽車在車庫(kù)中存放,未發(fā)生消費(fèi)使用行為時(shí),僅僅是一種物品,并未對(duì)空氣造成污染,只有在開(kāi)動(dòng)使用的情況下才會(huì)排除尾氣,才會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。正如奧運(yùn)會(huì)期間北京市政府對(duì)汽車的限制使用政策,不僅有效緩解了交通擁擠,更是優(yōu)化了環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一,各級(jí)地方政府更是采取積極措施鼓勵(lì)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi),汽車市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展成為必然之勢(shì)?,F(xiàn)行車船稅以保有環(huán)節(jié)征收,其調(diào)控功能明顯被大大消弱,無(wú)法適應(yīng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。因此,車船稅不應(yīng)該選擇在保有環(huán)節(jié)予以調(diào)控,而是應(yīng)該在使用環(huán)節(jié)發(fā)揮調(diào)控功能。
(二)計(jì)稅依據(jù)
現(xiàn)行車船稅對(duì)載貨汽車、三輪汽車、低速貨車實(shí)行按車輛的自重噸位課征,這種計(jì)稅依據(jù)的變更克服了原來(lái)以載重量為征稅依據(jù)的弊?。很囕v生產(chǎn)企業(yè)為迎合消費(fèi)者的利益,將車輛的實(shí)際載重量縮小,從而規(guī)避各種稅費(fèi)。
(三)稅目和稅額標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行《條例》劃分了五個(gè)稅目,并規(guī)定了相應(yīng)的征稅上限和下限(如圖2),其中對(duì)載客汽車按載客人數(shù),又細(xì)分了4個(gè)子稅目,即:大型客車,480元至660元;中型客車,420元至660元;小型客車,360元至660元;微型客車,60元至480元。稅目和稅額設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題是:一方面稅目繁多,增加了征稅成本;另一方面,稅額規(guī)定較低,特別是稅額下限過(guò)低,難以發(fā)揮車船稅的調(diào)控功能。
二、問(wèn)題的引出
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高,汽車已成為我國(guó)居民消費(fèi)的重要組成部分。在市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下,我國(guó)汽車業(yè)得以迅猛發(fā)展,2008年汽車產(chǎn)量934萬(wàn)輛,是2000年的4.5倍,年均增長(zhǎng)達(dá)39%(如圖1)。同時(shí),我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,汽車在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、給人民生活帶來(lái)方便的同時(shí),也帶來(lái)了能源和環(huán)保問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)的壓力和汽車的保有量在同步增加,汽車尾氣的排放對(duì)環(huán)境的污染和破壞日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg,碳?xì)浠衔?00—400kg,氮氧化合物50—150kg,在北京、上海、廣州等大城市,機(jī)動(dòng)車已成為排放一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏任廴疚锏牡谝淮笪廴驹?。作為?duì)機(jī)動(dòng)車直接征收的稅種——車船稅,不僅要發(fā)揮組織財(cái)政收入的功能,更應(yīng)側(cè)重其調(diào)控功能和導(dǎo)向作用。如何進(jìn)一步推進(jìn)車船稅改革,以引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)朝著綠色和環(huán)保的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境的目標(biāo),成為本文研究的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。
三、節(jié)能減排視角下的車船稅改革思路
(一)改變征稅環(huán)節(jié)
車船稅征稅環(huán)節(jié)的選擇不是保有環(huán)節(jié)就是使用環(huán)節(jié),以保有環(huán)節(jié)作為征稅環(huán)節(jié),無(wú)法有效地遏制汽車尾氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前綠色發(fā)展、清潔環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念,因此,車船稅的征稅環(huán)節(jié)只有而且應(yīng)該選擇在使用環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)作為車船稅的課稅環(huán)節(jié)。
(二)變更車船稅計(jì)稅依據(jù)
車船稅以車、船的自重噸位或載客量為計(jì)稅依據(jù),對(duì)于限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、進(jìn)而達(dá)到節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的作用并不明顯。筆者認(rèn)為,以車船的排氣量作為車船稅的計(jì)稅依據(jù),更能強(qiáng)化其對(duì)汽車業(yè)的導(dǎo)向作用,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。具體做法是:(1)車船的排氣量可以通過(guò)汽車制造企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù),或者通過(guò)交通部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排量的定期檢測(cè)獲得;(2)結(jié)合機(jī)動(dòng)車的使用年限、載重量、時(shí)速等因素,對(duì)排氣量劃分等級(jí)。比如,對(duì)使用10年以上的老舊車增加稅收,對(duì)于提前達(dá)到嚴(yán)格能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行減稅。
(三)調(diào)整稅目和稅額標(biāo)準(zhǔn)
在確定以排氣量為計(jì)稅依據(jù)的基礎(chǔ)上,按照排氣量的多少劃分等級(jí),在此可劃分為無(wú)污染、輕度污染、中度污染、重度污染四個(gè)等級(jí),與此相適應(yīng),車船稅可設(shè)計(jì)為四個(gè)稅目:無(wú)污染型汽車,如,電動(dòng)力汽車以及將來(lái)可實(shí)用的氫能汽車;輕度污染汽車,如、燃?xì)馄?、小排量汽車;重度污染汽車,如重型貨車,SUV等大排量汽車;中度污染汽車,主要是介于輕度污染和重度污染之間的汽車類型。
在稅額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上應(yīng)該注意兩點(diǎn):(1)稅額的確定要充分體現(xiàn)鼓勵(lì)清潔能源汽車發(fā)展的政策要求,具體而言,對(duì)于無(wú)污染型汽車實(shí)現(xiàn)零稅額,以低稅額對(duì)輕度污染汽車課稅,提高中度污染、重度污染型汽車的課稅標(biāo)準(zhǔn);(2)考慮到我國(guó)的征管水平和征管難度,車船稅的稅額仍可采用從量征收,但應(yīng)適度調(diào)高稅額下限,以強(qiáng)化車船稅的調(diào)控功效。
四、結(jié)束語(yǔ)
節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠車船稅的調(diào)節(jié)是有限的,應(yīng)充分發(fā)揮增值稅、消費(fèi)稅等稅種的調(diào)控作用。同時(shí),要逐步完善促進(jìn)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式,加大對(duì)汽車制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度,是非常必要的。
參考文獻(xiàn):
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