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第一章總則
第一條為加強(qiáng)平江縣非國有企業(yè)檔案的科學(xué)管理,有效地保護(hù)和開發(fā)利用,更好地為非國有企業(yè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)、《檔案法實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合平江縣非國有企業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)一切個(gè)人所有和經(jīng)營的各類生產(chǎn)、經(jīng)營性企業(yè)、私營有限責(zé)任公司(如汽車、建筑、裝修、商貿(mào)等行業(yè))以及非國家控股的股分制(合作制)企業(yè)。
第三條本辦法所稱的非國有企業(yè)檔案是指非國有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、基本建設(shè)以及各項(xiàng)管理等活動(dòng)中形成的,對(duì)本企業(yè)具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄;是維護(hù)非國有企業(yè)歷史真實(shí)面貌、合法權(quán)益的歷史憑證,是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。
第四條非國有企業(yè)對(duì)本企業(yè)檔案依法享有所有、使用和依據(jù)國家法規(guī)進(jìn)行處置的權(quán)利,并有保護(hù)檔案的義務(wù)。
第五條非國有企業(yè)應(yīng)遵守《檔案法》,依法管理本企業(yè)檔案,在企業(yè)內(nèi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,便于企業(yè)各方面利用的原則。
第六條縣以上地方人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域非國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo),制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章檔案機(jī)構(gòu)與人員
第七條企業(yè)負(fù)責(zé)檔案工作的部門依法履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,制定本企業(yè)文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關(guān)規(guī)章制度;
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃并負(fù)責(zé)本企業(yè)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用工作;
(三)指導(dǎo)本企業(yè)各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)本企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)(含境外機(jī)構(gòu))的檔案工作。
第八條企業(yè)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵紀(jì)守法,應(yīng)具備檔案專業(yè)知識(shí),并經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn),熟悉企業(yè)職能任務(wù),并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第九條企業(yè)各部門負(fù)責(zé)歸檔文件材料的收集和整理,并定期交本企業(yè)檔案部門集中管理。任何人不得拒絕歸檔。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十條非國有企業(yè)紙質(zhì)文件材料的歸檔范圍,主要有以下幾方面:
(一)黨群類:包括黨務(wù)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女、紀(jì)檢、商會(huì)、協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等方面形成的文件材料;
(二)行政管理類:包括行政管理、勞動(dòng)人事、后勤福利、外事工作、員工聘用、解聘、工資管理、安全保衛(wèi)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者維權(quán)以及法律、法規(guī)、規(guī)章制度、章程等方面的文件材料;
(三)經(jīng)營管理類:包括非國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體設(shè)立、變更、破產(chǎn)、出資證明、驗(yàn)資證明、股權(quán)證明、經(jīng)營決策、企業(yè)改革、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)管理、商務(wù)合同、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營信譽(yù)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)管理等方面的文件材料;
(四)生產(chǎn)技術(shù)管理類:包括生產(chǎn)管理、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)革新、能源管理、計(jì)量、環(huán)保、企業(yè)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理等方面的文件材料;
(五)產(chǎn)品類:包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、工藝、工裝、檢測、鑒定、評(píng)優(yōu)、質(zhì)量管理、認(rèn)證等方面的文件材料;
(六)科學(xué)技術(shù)研究類:包括新開發(fā)的項(xiàng)目建議書、可行性研究方案、試驗(yàn)記錄、成果申報(bào)、總結(jié)、鑒定、推廣應(yīng)用、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)革新文件、圖紙、科研項(xiàng)目的報(bào)獎(jiǎng)、推廣應(yīng)用等方面的文件材料;
(七)基本建設(shè)類:包括土地、房屋證明、基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用、維修、改擴(kuò)建等方面的文件材料;
(八)設(shè)備儀器類:包括購進(jìn)設(shè)備儀器的全套隨機(jī)文件、安裝調(diào)試、檢查維修、設(shè)備臺(tái)帳等方面的文件材料;
(九)會(huì)計(jì)檔案類:包括財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)等方面的文件材料;
(十)職工檔案類:包括干部職工、離退休人員、死亡人員、職工鑒定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、技能評(píng)定、工資、保險(xiǎn)、福利等方面的文件材料;
其他載體歸檔范圍:
(一)電子文件;
(二)錄音帶、錄像帶;
(三)獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、錦旗、證書;
(四)照片。
第十一條凡歸檔的文件材料,必須字跡工整,圖像清晰,簽字等手續(xù)完備,便于長期保存。
第十二條歸檔時(shí)間
(一)各項(xiàng)管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位,由產(chǎn)生文件的職能部門負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔;
(二)產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等方面的文件材料,在任務(wù)完成后或告一段落時(shí)組成保管單位,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后歸檔;
(三)產(chǎn)權(quán)方面的文件材料,在工作進(jìn)行完畢或文件正式生效后歸檔;
(四)會(huì)計(jì)核算方面的文件材料,由財(cái)會(huì)部門整理立卷,保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況,也可以分階段歸檔。
第十三條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度,并列入管理工作程序,列入企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。
第十四條檔案人員應(yīng)參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評(píng)審、基建工程竣工驗(yàn)收,以及引進(jìn)技術(shù)資料驗(yàn)收、設(shè)備開箱驗(yàn)收等活動(dòng),指導(dǎo)、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十五條企業(yè)工作人員因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察和參加會(huì)議獲得的文件材料,按照歸檔范圍的規(guī)定,及時(shí)交檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十六條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計(jì)、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補(bǔ)充等管理制度。
第十七條編制檔案及其有關(guān)圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具,完善信息查詢體系。
第十八條企業(yè)采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行安全保管,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。
第十九條開發(fā)檔案信息資源,實(shí)行檔案、有關(guān)圖書資料和信息一體利用,為改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)活動(dòng)提供檔案信息服務(wù);積極配合技術(shù)部門參與信息市場和技術(shù)市場交流。
第二十條企業(yè)檔案現(xiàn)代化應(yīng)與企業(yè)信息建設(shè)同步發(fā)展,不斷提高檔案管理水平。
第二十一條企業(yè)提供利用、公布檔案,不得侵犯國家、社會(huì)和其他組織的利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第五章非國有企業(yè)檔案的歸屬與流向
第二十二條非國有企業(yè)檔案由本單位妥善保管,原則上不向國家檔案館移交。
非國有企業(yè)可委托當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館代管其檔案,接受委托的國家綜合檔案館可按約定收取整理、鑒定、保管等所需的費(fèi)用。
第二十三條非國有企業(yè)解散、破產(chǎn)時(shí),其檔案可以向國家綜合檔案館寄存、捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓。
第二十四條外商投資企業(yè)終止、解散后,中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)的檔案交由原中方合資、合作者妥善保存,或向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館移交。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,外商獨(dú)資企業(yè)的檔案應(yīng)留在中國境內(nèi),向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館移交。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十五條企業(yè)對(duì)管理、保護(hù)和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻(xiàn)的人員,應(yīng)當(dāng)予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度,對(duì)不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的,或?qū)n案進(jìn)行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱慝和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者,依據(jù)《檔案法》進(jìn)行處理。
第二十六條違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府檔案行政管理部門給予警告,并對(duì)該非國有企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(一)擅自提供、抄錄、公布屬于保密范圍的檔案的;
(二)明知本單位保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,造成檔案損失的;
(三)涂改、偽造檔案的;
(四)向外國人和外國組織出賣或者贈(zèng)送涉及國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)國家和社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案;
(五)擅自非法攜帶檔案及其復(fù)制件出境的。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章附則
第二十八條各非國有企業(yè)行政管理部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法由平江縣檔案局負(fù)責(zé)解釋。
天津市檔案局在電子政務(wù)整體框架下,按照現(xiàn)有的檔案工作體系,根據(jù)電子文件生命周期理論,提出電子文件三級(jí)四階段管理模式。即各級(jí)機(jī)關(guān)文件形成部門通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)歸檔移交接口向機(jī)關(guān)檔案室移交電子文件,機(jī)關(guān)檔案室通過檔案室檔案管理系統(tǒng)向檔案館電子文件中心移交,檔案館電子文件中心定期將符合要求的電子文件向檔案館檔案信息資源庫移交。歸檔后的電子文件要經(jīng)過檔案室、電子文件中心和檔案館三級(jí)保管單位,而電子文件的產(chǎn)生流轉(zhuǎn)需經(jīng)過文件形成系統(tǒng)、歸檔管理系統(tǒng)、文件中心利用系統(tǒng)、檔案信息保存系統(tǒng)四個(gè)階段。文檔一體化管理模式的確定,對(duì)于電子文件管理工作更具有實(shí)際指導(dǎo)意義。
在推進(jìn)電子政務(wù)過程中,天津市檔案局從管理制度與技術(shù)實(shí)施兩方面入手。一手抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),一手抓應(yīng)用平臺(tái)試點(diǎn)。
一方面以標(biāo)準(zhǔn)研究為切入點(diǎn),在承擔(dān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子公文文檔一體化業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范》的起草編制工作的同時(shí),結(jié)合天津的實(shí)際,先后起草制定了《天津市電子公文歸檔與管理暫行辦法》、《天津市電子公文元數(shù)據(jù)表》、《天津市電子公文歸檔數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》、《天津市歸檔電子公文移交數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在電子文件和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了較為深入的研究和探索,推動(dòng)了檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有序開展。另一方面,以抓應(yīng)用平臺(tái)試點(diǎn),帶動(dòng)整體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同類型數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)換與交流的統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,聯(lián)合社會(huì)科研力量,結(jié)合辦公系統(tǒng)和電子文件歸檔管理系統(tǒng)的特點(diǎn),采用“中間件”技術(shù),開發(fā)了電子文件格式轉(zhuǎn)化、電子文件元數(shù)據(jù)提取等相關(guān)軟件,以先行辦公系統(tǒng)和今易檔案綜合管理系統(tǒng)為范本,搭建文檔一體化業(yè)務(wù)流程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用平臺(tái)。初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案室歸檔電子文件內(nèi)容、背景、結(jié)構(gòu)及版式等元數(shù)據(jù)歸檔齊全,并與同級(jí)檔案館的電子文件中心無縫對(duì)接。
目前,天津市人大常委會(huì)辦公廳等單位,按照天津市檔案局制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,采用三級(jí)四階段一體化管理模式,不僅實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理,而且順利實(shí)現(xiàn)電子檔案向市檔案館的移交,為市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔管理提供了示范作用。電子公文相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用平臺(tái)的研制,為檔案室與檔案館提供一個(gè)完整統(tǒng)一的管理體系,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子文件順利進(jìn)館和探索檔案信息利用的網(wǎng)絡(luò)化模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
附:天津市檔案局制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范簡介
天津市檔案局于2006年2月20日制發(fā)了《天津市電子公文歸檔與管理暫行辦法》、《天津市電子公文元數(shù)據(jù)表》、《天津市電子公文歸檔數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》、《天津市歸檔電子公文移交數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的是使各單位電子文件管理工作能夠有章可循,更加趨向系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化,以確保電子中產(chǎn)生的電子文件能夠得到長期保管和有效利用。
1. 《天津市電子公文歸檔與管理暫行辦法》
該《規(guī)范》屬管理規(guī)范,主要從管理模式、管理原則、設(shè)備要求、格式要求、整理要求、保管要求以及電子公文歸檔內(nèi)容、歸檔方式、歸檔時(shí)間和方法等方面對(duì)電子公文的歸檔及相關(guān)管理做出具體規(guī)定。該《規(guī)范》原則上對(duì)于各單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)生的電子公文的管理更為適合。嚴(yán)格意義上講,該《規(guī)范》要求有基于軟件的管理系統(tǒng)從文件生成時(shí)起就對(duì)電子文件進(jìn)行前端控制和全程管理,這是適應(yīng)天津市電子政務(wù)和電子檔案管理工作發(fā)展的要求,是確保電子公文和紙質(zhì)公文一樣得到科學(xué)保管和有效利用的制度保障。
2. 《天津市電子公文元數(shù)據(jù)表》
該《規(guī)范》以表格形式列出了電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)歸檔的元數(shù)據(jù)項(xiàng)和檔案室向檔案館移交的元數(shù)據(jù)項(xiàng),并詳細(xì)描述每一元數(shù)據(jù)項(xiàng)具體含義包括名稱、定義、必備性、可重復(fù)性、數(shù)據(jù)類型、指定值、缺省值、著錄信息源、著錄細(xì)則、注釋等。其中電子政務(wù)系統(tǒng)歸檔元數(shù)據(jù)有30項(xiàng),包括有15個(gè)必選項(xiàng);檔案室向檔案館移交電子文件元數(shù)據(jù)有35項(xiàng),包括有16個(gè)必選項(xiàng)。這些數(shù)據(jù)項(xiàng)是在電子公文開始起草到最后永久保管或銷毀的運(yùn)轉(zhuǎn)過程對(duì)文件及其文件管理活動(dòng)的著錄,并為電子公文提供了可靠、真實(shí)和完整的憑證。
3. 《天津市電子公文歸檔數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》和《天津市歸檔電子公文移交數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》
該《規(guī)范》從技術(shù)層面解決電子公文的安全歸檔、數(shù)據(jù)共享、長久保存和利用等問題,適用于電子公文歸檔、移交信息的生成、存儲(chǔ)與交換。它規(guī)定了電子公文歸檔、移交所需數(shù)據(jù)文件的信息組織方式、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)及其基于XML的數(shù)據(jù)體描述規(guī)則和方法。并結(jié)合《天津市電子公文歸檔與管理暫行辦法》的有關(guān)要求,提出針對(duì)電子公文歸檔和移交的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的形式、內(nèi)容和XML的表達(dá)方式,按W3C的標(biāo)準(zhǔn)完成了Schema文件,基本確定了XML文件中所包含的必備數(shù)據(jù)項(xiàng)和可選數(shù)據(jù)項(xiàng),并確定了各數(shù)據(jù)項(xiàng)的數(shù)據(jù)類型。
確定電子公文歸檔和移交的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)采取樹形結(jié)構(gòu),以一定的編碼方式設(shè)定根目錄名稱,歸檔信息的XML文件保存在根目錄下,根目錄下還存放一個(gè)用于記錄本文件夾下所有文件信息的文本文件,以保證電子公文移交的完整性,根目錄下再設(shè)若干文件夾,一個(gè)文件夾保存一份歸檔電子公文,包括歸檔電子公文定稿、正式文件、背景信息、元數(shù)據(jù)及其他附加文件。整個(gè)樹形結(jié)構(gòu)完整保存了一份電子公文的歸檔或移交信息。
2012年公司人力資源管理與開發(fā)在進(jìn)一步做好人力資源基礎(chǔ)性工作的同時(shí);加強(qiáng)定崗定員、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設(shè);不斷開拓人力資源視野,把握人力資源動(dòng)態(tài),吸收國內(nèi)外最新人力資源管理思想和理念,進(jìn)行人力資源管理改革與創(chuàng)新。
二、人力資源基本情況。
三、通過崗位分析與設(shè)置,做好定崗定員工作。
為配合做好公司經(jīng)營業(yè)績和員工績效考核工作,加強(qiáng)人工成本控制,根據(jù)精干、高效的原則,各屬公司結(jié)合本公司主營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定崗定員,具體情況如下:
確定各類管理中心和服務(wù)區(qū)的崗位和人員配備,力爭為新的服務(wù)區(qū)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化模塊。
(二)廣東新粵應(yīng)按公路工程交通安全設(shè)施、通信、供電、監(jiān)控、收費(fèi)等不同業(yè)務(wù)量以及合同工程總額、里程和工期情況對(duì)現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位和人員進(jìn)行適當(dāng)合理優(yōu)化,控制好人員數(shù)量和人工成本。
(三)實(shí)業(yè)根據(jù)高速公路建設(shè)材料供應(yīng)量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術(shù)服務(wù)等不同業(yè)務(wù)情況來做好定崗定員工作。
(四)威盛根據(jù)海運(yùn)以及新拓展的業(yè)務(wù)特點(diǎn),在現(xiàn)有定編的基礎(chǔ)上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。
同時(shí)我們通過走訪廣珠北、大學(xué)城、曲江和后門服務(wù)區(qū)、廣梧等項(xiàng)目,對(duì)各項(xiàng)目定崗定員工作進(jìn)行調(diào)研,掌握了第一手定崗定員資料。
四、積極推進(jìn)人力資源管理制度建設(shè),基本確立公司人力資源管理的制度體系,形成較為規(guī)范的人事管理,從整體上提高了公司的人力資源管理與開發(fā)水平。
公司本部根據(jù)公司管理體制的總體要求,已經(jīng)完成員工培訓(xùn)辦
法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動(dòng)合同管理辦法和人事檔案管理細(xì)則等人力資源管理與開發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。
1、立項(xiàng)程序管理
根據(jù)省糧食局下發(fā)的《省糧食現(xiàn)代化物流建設(shè)資金管理暫行辦法》和《省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,嚴(yán)格立項(xiàng)程序和立項(xiàng)條件。
2、工程預(yù)算管理
工程預(yù)算由涉及單位或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報(bào)糧食局審核同意,作為工程招投標(biāo)、建設(shè)資金籌集以及完工工程決算的重要依據(jù)。各項(xiàng)目建設(shè)主體必須按規(guī)定編制項(xiàng)目工程預(yù)算,嚴(yán)肅工程預(yù)算管理。
3、招投標(biāo)管理
糧食現(xiàn)代化物流項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、土建施工單位和設(shè)備采購供應(yīng)商必須采用公開招標(biāo)方式予以確定。新建或維修倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)予公開招標(biāo),未達(dá)到招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,要采取競爭性談判方式予以確定,競爭性談判時(shí)局紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。
4、施工管理
項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè),不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況確需進(jìn)行工程變更的,須由糧食局、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會(huì)商并簽字確認(rèn),工程變更后價(jià)格的確認(rèn):國家有定額標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;國家無定額標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格,經(jīng)局批準(zhǔn)同意后確認(rèn)。在整個(gè)施工過程中,施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、糧食局要有完整的工程資料,嚴(yán)格按照檔案管理要求歸檔,確保工程資料的完整齊全。
5、資金管理
建設(shè)單位支付工程款時(shí),必須依據(jù)工程建設(shè)合同規(guī)定,按照工程進(jìn)度付款。堅(jiān)持轉(zhuǎn)賬原則,不得現(xiàn)金支付,且必須取得正式發(fā)票后才可付款。工程完工后,必須由縣審計(jì)部門或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定后結(jié)清余款。
6、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算管理
對(duì)已完工的工程,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告包括:基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表、待攤投資明細(xì)表、待攤投資明細(xì)分配表、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告書封面等制作成冊(cè),作為建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)交接和會(huì)計(jì)入賬依據(jù)。
7、會(huì)計(jì)處理
每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)制度要求,單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,對(duì)于同一工程的不同類別和項(xiàng)目,按類、項(xiàng)設(shè)立二級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。按時(shí)編制上報(bào)基建工程項(xiàng)目報(bào)表,對(duì)已完工工程,經(jīng)驗(yàn)收合格并進(jìn)行工程決算的資產(chǎn)要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),并做好資產(chǎn)的移交工作。
【關(guān)鍵詞】資料員;持證上崗;規(guī)范管理
建設(shè)工程資料是建設(shè)工程檔案的前身和源頭,是工程建設(shè)過程的真實(shí)記錄,是工程質(zhì)量控制與管理的重要依據(jù)。建設(shè)工程資料員直接從事建設(shè)工程檔案資料形成、收集、整理、審查、移交等工作,其業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能和工作責(zé)任心直接關(guān)系到檔案資料的質(zhì)量。近幾年以來,綿陽市緊緊抓住資料員持證上崗這個(gè)根本,多管齊下,不斷推動(dòng)建設(shè)工程資料員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),并取得明顯成效。其主要做法、效果和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)如下:
一、推行建設(shè)工程資料員持證上崗制度的主要做法
長期以來,建設(shè)工程資料人員沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可,因此就出現(xiàn)了一個(gè)十分令人不安的現(xiàn)象:一方面很多從事建設(shè)工程資料管理工作的人員沒有進(jìn)行過崗位培訓(xùn),另一方面相當(dāng)一部分進(jìn)行過崗位培訓(xùn)的人員不愿或沒有從事資料管理工作,資料員隊(duì)伍很不穩(wěn)定,人員素質(zhì)參差不齊,直接影響到了建設(shè)工程檔案資料質(zhì)量。由此我們深深認(rèn)識(shí)到,建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的資料員隊(duì)伍,不僅是城市建設(shè)事業(yè)的需要,更是城建檔案事業(yè)的發(fā)展之需和當(dāng)務(wù)之急。
我們從建立健全制度入手,積極狠抓建設(shè)工程資料員持證上崗制度的落實(shí)工作。2008年4月,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住建部有關(guān)要求和《四川省建設(shè)工程文件歸檔技術(shù)管理規(guī)定》等,結(jié)合實(shí)際情況,市建設(shè)局制定印發(fā)了《綿陽市建設(shè)工程資料員管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),明確規(guī)定在我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程資料員持證上崗制度,并對(duì)資料員崗位證書的取得、使用、查驗(yàn)、登記、注冊(cè)和資料員繼續(xù)教育、信用記錄等方面提出相應(yīng)要求。三年多來,通過以下措施,切實(shí)推動(dòng)了資料員持證上崗制度的落實(shí)和資料員的規(guī)范管理:
(一)建設(shè)主管部門高度重視,相關(guān)部門積極支持配合
一是市建設(shè)局將檔案資料及資料員的持證上崗情況納入每年全市的建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查內(nèi)容,質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察、建管等部門積極支持配合,城建檔案館直接派員參加檢查,確保了現(xiàn)場查處工作的落實(shí);二是把資料員崗位設(shè)置納入施工企業(yè)資質(zhì)年審內(nèi)容,使資料員真正進(jìn)入“九大員”,明確了資料人員在建設(shè)工程中的地位和作用。
(二)規(guī)范資料員崗位證書的取得和認(rèn)定工作
我市《暫行辦法》規(guī)定,建設(shè)工程資料員須經(jīng)過相關(guān)的崗位培訓(xùn),統(tǒng)一考核合格,并取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)合格證書》(資料員崗位職務(wù))。根據(jù)該規(guī)定省外建筑企業(yè)資料員在本省取得的省級(jí)建設(shè)主管部門核發(fā)的崗位證書,在我市同樣有效。我市在2007年底之前,有相當(dāng)部分資料人員崗位證書為省建設(shè)廳核發(fā)的“檔案管理員”,為規(guī)范資料員持證上崗管理工作,市建設(shè)局請(qǐng)示省建設(shè)廳同意,通過集中培訓(xùn),將200多人的“檔案管理員”崗位證書換發(fā)為了資料員崗位證書,解決了全省資料員崗位培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)范前的遺留問題。
(三)建立起全市建設(shè)工程資料員管理信息系統(tǒng),全面掌握全市資料人員培訓(xùn)、上崗、流動(dòng)等情況
《暫行辦法》要求已取得資料員崗位證書的人員,須到市城市建設(shè)檔案管理處登記、注冊(cè)并領(lǐng)取資料員崗位證證號(hào)章。在形成、收集、整理工程資料過程中,凡資料、表格內(nèi)容要求資料員簽字處,均應(yīng)加蓋證號(hào)章。目前,我市資料員管理信息系統(tǒng)已登記錄入全市860多名已取得崗位證書資料員的基本信息。這些信息包括資料員照片掃描、姓名、工作單位、年齡、文化程度、崗位證證號(hào)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育情況等。信息系統(tǒng)的建立大大方便了對(duì)全市資料員的監(jiān)管和基本情況的掌握。
(四)認(rèn)真落實(shí)資料員崗位證書查驗(yàn)制度
我市資料員崗位證書查驗(yàn)制度主要通過兩條措施加以落實(shí):一是要求資料人員將崗位證復(fù)印件張貼于施工現(xiàn)場辦公室,并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、監(jiān)管、城建檔案等部門現(xiàn)場檢查時(shí)出示;二是向城建檔案館(室)報(bào)送建設(shè)工程檔案資料時(shí),必須出示該工程項(xiàng)目資料員崗位證原件,如果資料員無崗位證書,該工程項(xiàng)目檔案資料將不予驗(yàn)收,已形成的檔案資料須經(jīng)有崗位證書的資料員重新審查并簽章后,方能再次提交驗(yàn)收。
(五)積極推行建設(shè)工程資料員信用管理制度
《暫行辦法》規(guī)定,現(xiàn)場抽查時(shí)資料員不在施工現(xiàn)場且累計(jì)次數(shù)超過兩次的;或建設(shè)工程資料形成、收集與工程進(jìn)度不同步;或代替其他工程管理人員在檔案資料上簽字;或報(bào)送檔案資料不符合規(guī)范要求且整改三次仍不合格的,將對(duì)資料員記不良記錄一次。不良記錄超過三次,市城建檔案管理處將注銷其崗位證證號(hào)章和資料員信息,其建設(shè)工程資料員崗位證不再予以承認(rèn)。
(六)積極開展資料員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作
按省上和《暫行辦法》要求,取得崗位證書的資料員至少每三年要參加一次繼續(xù)教育培訓(xùn),并考試合格,培訓(xùn)工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。近幾年來,我市共組織進(jìn)行資料員繼續(xù)教育培訓(xùn)700多人次。為保證培訓(xùn)效果,在培訓(xùn)教材方面,除采用全省統(tǒng)一使用的《城市建設(shè)檔案管理》專用教材外,還收集印發(fā)國家、省、市新出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,選編有關(guān)城建檔案工作論文、經(jīng)驗(yàn)交流文章及資料作為培訓(xùn)內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際,新增新規(guī)范的學(xué)習(xí)理解,新表格的填寫要求等培訓(xùn)內(nèi)容。在師資方面,除城建檔案機(jī)構(gòu)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)人員外,還聘請(qǐng)了規(guī)劃、建管、質(zhì)監(jiān)等部門的專業(yè)人員授課。繼續(xù)教育培訓(xùn)的有效開展,促進(jìn)資料員隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
二、推行資料員持證上崗和規(guī)范管理的初步成效
通過嚴(yán)格推行資料員持證上崗制度的一系列措施,促進(jìn)了我市資料員隊(duì)伍建設(shè)和檔案資料質(zhì)量的穩(wěn)步提高,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》和《**市實(shí)施<中華人民共和國檔案法>的辦法》,加強(qiáng)檔案行政管理,確保我縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展,經(jīng)縣政府同意,決定在全縣開展一次檔案行政執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查對(duì)象:各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各部門、事業(yè)單位、單設(shè)中學(xué)、縣屬企業(yè)。
二、檢查時(shí)間:**年10月下旬(檢查各單位的具體時(shí)間另行通知)。
三、檢查的主要內(nèi)容:
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《**市實(shí)施<中華人民共和國檔案法>的辦法》、《**市村級(jí)檔案管理辦法》、《**市社區(qū)檔案管理暫行辦法》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等法律法規(guī)的情況;
(二)是否將檔案工作列入議事日程,有無領(lǐng)導(dǎo)分管,有無檔案工作專(兼)職人員;
(三)檔案工作的管理制度是否健全(包括立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案利用、銷毀制度及檔案工作人員崗位責(zé)任制);
(四)應(yīng)歸檔的文件材料是否歸檔齊全(查各類文件材料的歸檔、黨政辦公會(huì)議記錄、年度工作總結(jié)、年終報(bào)表、黨代會(huì)、人代會(huì)、組織人事等重要文件材料,以及科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案等);
(五)檔案的整理和檔案裝具是否符合規(guī)范;
(六)檔案的保管狀況是否良好;
(七)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)所轄村、社區(qū)(居委)建檔及規(guī)范化整理情況。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)
檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施涉及硬件和軟件兩個(gè)方面:一是應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)作為軟件支持存在,其基本要求是軟件操作簡便,易于廣泛推廣,具備組卷、分卷、維護(hù)以及查詢等多種功能;管理界面友好;軟件可及時(shí)更新,修補(bǔ)漏洞;較高的兼容性。二是硬件建設(shè)需要提高存儲(chǔ)電子文件的硬件配置及備份策略。
二、檔案信息資源整合
檔案信息資源的整合需要注意以下問題:一是收集并歸檔已有的電子文件,及時(shí)錄入信息數(shù)據(jù)庫,避免資源的流失。二是對(duì)將要接收的電子文檔提前做好準(zhǔn)備工作,包括組織、技術(shù)和人員上的準(zhǔn)備,統(tǒng)一接收和管理各部門信息資源,開通檢索服務(wù)。三是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。檔案管理工作的重要職能之一是制定和完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,其依據(jù)為《檔案法》《電子公文歸檔管理暫行辦法》等相關(guān)政策法規(guī)。建立的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)需要滿足實(shí)際需求,能夠科學(xué)地指導(dǎo)檔案管理信息化建設(shè)的全過程,確保信息化建設(shè)、管理和運(yùn)作過程有章可循,保證規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化的檔案管理信息化建設(shè)大方向不變。為檔案的電子文件信息采集、管理、存儲(chǔ)格式標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行細(xì)則等標(biāo)準(zhǔn)與制度的建立。制定電子文件歸檔、整理、公布、利用的格式要求和工作規(guī)范。建立和完善電子文件保管、存儲(chǔ)及安全利用的制度等。四是信息安全系統(tǒng)的建設(shè)。信息安全是檔案管理工作首先需要確保的重點(diǎn)之一。信息安全體系的建設(shè)主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等硬件安全系統(tǒng)的建設(shè),同時(shí)還包括內(nèi)外網(wǎng)隔離、網(wǎng)絡(luò)防火墻、文檔加密、訪問控制、用戶訪問認(rèn)證以及網(wǎng)絡(luò)密鑰的管理,確保數(shù)字檔案系統(tǒng)信息傳遞的安全。通過信息安全體系的建設(shè),確保信息的可用性、保密性、完整性和可追溯性,確保系統(tǒng)的可靠性、可控性和穩(wěn)定性。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范資產(chǎn)處置管理,確保集團(tuán)資產(chǎn)的安全完整和保值增值,進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率,根據(jù)****集團(tuán)有限公司《章程》和****集團(tuán)公司《資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,企業(yè)應(yīng)按所處置資產(chǎn)價(jià)值的大小、實(shí)行分級(jí)審批,明確處置權(quán)限,規(guī)范審批程序。
第三條 本辦法適用于**集團(tuán)公司及其全資、控股、參股的成員企業(yè)(簡稱“成員企業(yè)”);**集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理職能部門負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)處置的日常管理工作。
第二章 資產(chǎn)處置的內(nèi)容和方式
第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置,是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán),將企業(yè)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)向****集團(tuán)公司(含成員企業(yè))外進(jìn)行處置的行為。
資產(chǎn)處置主要包括:
1.土地使用權(quán)、房屋、倉庫、堆場、其他專用設(shè)施、大型設(shè)備等固定資產(chǎn);
2.對(duì)***集團(tuán)公司(含成員企業(yè))外企業(yè)的長期股權(quán)投資(不包括證券、債券投資);
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn),主要包括:
(1)已注冊(cè)的商號(hào)、商標(biāo)、專利權(quán)、品牌;
(2)特許權(quán)、總經(jīng)銷(總)權(quán);
(3)雖未注冊(cè),但有較大影響力的品牌、商號(hào)、商標(biāo)、商譽(yù)等;
4.根據(jù)國家政策法規(guī)、****集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況需要處置的其他資產(chǎn)。
第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有:轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等。
第三章 資產(chǎn)處置程序
第六條 處置資產(chǎn)應(yīng)遵循下列程序:
1.立項(xiàng)。對(duì)資產(chǎn)處置行為進(jìn)行可行性研究分析,說明該項(xiàng)資產(chǎn)的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、處置理由、方式和預(yù)期目標(biāo)等。
2.報(bào)批。各成員企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定,將擬處置的資產(chǎn)編制可行性研究報(bào)告(方案)報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行前置審批,獲批準(zhǔn)后按所在企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。
3.評(píng)估。原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)所處置資產(chǎn)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于企業(yè)實(shí)際擁有但沒有納入賬內(nèi)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),應(yīng)同其他資產(chǎn)一并納入評(píng)估范圍評(píng)估作價(jià)。
4.處置。應(yīng)通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置,并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更等相關(guān)手續(xù)。
5.歸檔。處置完畢后,有關(guān)中間環(huán)節(jié)的審批材料、合同、票據(jù)等材料應(yīng)按照《檔案管理辦法》的規(guī)定保存。
第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限
第七條 處置資產(chǎn)報(bào)批權(quán)限價(jià)值的確定,原則上以經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值為準(zhǔn),但評(píng)估價(jià)值小于賬面價(jià)值的,以賬面價(jià)值為準(zhǔn);無法評(píng)估的,以賬面價(jià)值為準(zhǔn)。
第八條 ****集團(tuán)公司資產(chǎn)處置權(quán)限。在《固定資產(chǎn)管理試行辦法》中已有規(guī)定的從其規(guī)定,金額較大的資產(chǎn)處置按下列權(quán)限和程序辦理:
1.處置價(jià)值3萬元以下的資產(chǎn),由相關(guān)部門提出意見,報(bào)分管總經(jīng)理審批;
2.處置價(jià)值3萬元(成員企業(yè)5萬元)以上(含)、100萬元以下(不含)的資產(chǎn),由相關(guān)部門提出可行性研究報(bào)告,經(jīng)公司辦公會(huì)議或?qū)n}會(huì)議討論通過后,由董事長審批;
3.處置價(jià)值100萬元以上(含)、500萬元以下(不含)的資產(chǎn),經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過,報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后,由董事長審批;
4.處置價(jià)值500萬元以上(含)、1000萬元以下(不含)的資產(chǎn),經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過,報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后,由董事會(huì)審議批準(zhǔn);
5.處置價(jià)值在1000萬元以上(含)的資產(chǎn),經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過,報(bào)省***集團(tuán)公司按有關(guān)程序?qū)徟夂?,?jīng)公司董事會(huì)通過,提交股東會(huì)最終審議批準(zhǔn)。
第九條 成員企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)限
成員企業(yè)(含下屬公司)的資產(chǎn)處置,按如下權(quán)限和程序處置,即凡處置單位價(jià)值在30萬元以上的,均須提交集團(tuán)公司前置審批后方可按規(guī)定的程序?qū)徟幹?。處置資產(chǎn)單位價(jià)值在30萬元及以下的程序和權(quán)限由成員企業(yè)自行確定。
第十條 浙江*****有限公司控股企業(yè)視同浙江****集團(tuán)有限公司控股企業(yè)。
第五章 其 他
第十一條 如未按本辦法規(guī)定處置資產(chǎn)的,視情節(jié)輕重,追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
2006年初,廳黨委對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新一屆局黨委針對(duì)以前隊(duì)伍管理渙散、業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重滑坡的情況,確定了“以抓干部隊(duì)伍作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變,促業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效”的工作思路,認(rèn)真落實(shí)思想政治工作“生命線”地位,緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本,樹正氣,壓歪風(fēng),知榮辱,求發(fā)展,帶領(lǐng)全局干警齊心協(xié)力,勵(lì)精圖治。
伴隨著業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍管理前行的節(jié)拍,我局的檔案工作也取得了突出的成績。幾年來,我局在市檔案局的領(lǐng)導(dǎo)與幫助下,高度重視檔案管理工作,主動(dòng)加強(qiáng)與市檔案局的業(yè)務(wù)聯(lián)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》和《AA省檔案管理工作條例》,按照《國家安全機(jī)關(guān)檔案管理暫行辦法》、《機(jī)關(guān)檔案管理考評(píng)辦法(試行)》的要求,切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案管理工作上了新臺(tái)階。
檔案管理工作之所以能夠取得如此突出的成績,主要得益于局黨組的高度重視和市檔案局的大力支持與幫助。2006年我局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、綜合辦公室主任為副組長、專兼職檔案員為成員的檔案目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)檔案管理工作。2007年我局又成立了以分管局長為組長、綜合辦公室主任為副組長、檔案專兼職員為成員的檔案鑒定和銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組。檔案目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少兩次檢查考核檔案工作,研究解決實(shí)際問題。幾年來,我局始終堅(jiān)持將檔案管理工作列入科室目標(biāo)進(jìn)行考核,每年年底,局目標(biāo)考核組都要對(duì)檔案工作一并進(jìn)行檢查考核。同時(shí),我局還建立健全了以檔案室為中心的機(jī)關(guān)檔案管理網(wǎng)絡(luò),文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、聲像檔案、人事檔案全部實(shí)行了集中統(tǒng)一管理,其中人事檔案和會(huì)計(jì)資料都實(shí)行了分庫管理。我局的檔案管理從基礎(chǔ)管理到檔案業(yè)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化管理,始終得到了市檔案局的大力支持與幫助,多次派人來我局進(jìn)行了實(shí)地檢查與指導(dǎo)。
在檔案隊(duì)伍建設(shè)方面,注重對(duì)檔案人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我局配備檔案專職人員1名,兼職檔案人員1名,專職人員具有大學(xué)本科學(xué)歷文憑。我局多次派檔案員參加市檔案局組織的各類培訓(xùn),專職人事檔案員參加過國家安全廳保密辦組織的培訓(xùn)。今年8月份,我局又派辦公室副主任和檔案員參加了國家安全廳舉辦的文檔一體化和電子政務(wù)培訓(xùn),并學(xué)習(xí)考察了兄弟局站檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。我局檔案人員隊(duì)伍穩(wěn)定,具有較高的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在業(yè)務(wù)上經(jīng)常與市檔案局進(jìn)行請(qǐng)示與聯(lián)系,努力加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究與交流,常年訂閱《中國檔案報(bào)》和《檔案與社會(huì)》等雜志。
在加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),我局還制定了一整套檔案工作制度,制定下發(fā)了《XX市國家安全局檔案管理保管期限規(guī)定》和《XX市國家安全局各類文件材料歸檔范圍》。同時(shí),局機(jī)關(guān)全面細(xì)致地建立了檔案歸檔制度、檔案工作制度、檔案管理人員職責(zé)、檔案員崗位責(zé)任制、干部人事檔案管理人員職責(zé)、檔案保密制度、檔案保管制度、檔案利用制度等制度,在AA省國家安全廳檔案管理驗(yàn)收中,制度建設(shè)一項(xiàng)得了滿分,受到了廳、市檔案驗(yàn)收組的一致好評(píng)。
按照檔案設(shè)施、設(shè)備管理的要求,我局實(shí)行辦公、閱覽、庫房三室分開,配備了“八防”設(shè)備和物品,制定了相應(yīng)措施。庫房管理科學(xué)、整潔,裝具充足適用。照相機(jī)、收錄機(jī)、吸塵器、溫濕度記錄儀、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、加濕器、空調(diào)等硬件設(shè)備齊全。在軟件使用上,我局按照國家安全部的要求,實(shí)行檔案的微機(jī)化管理。2007年,根據(jù)市委、市政府的要求,又應(yīng)用了機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化軟件相配套的電子公文傳輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了與公文處理系統(tǒng)文件的及時(shí)歸檔管理。