公共體育服務概念精選(九篇)

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第1篇：公共體育服務概念范文

在目前體育領域的公共服務研究中對于“公共體育服務”和“體育公共服務”這兩個概念在認識上存在爭議［1-2］、在使用中存在混亂［1］，所以“公共體育服務體系”和“體育公共服務體系”概念分別存在于不同的研究之中，但是就其研究對象而言都基本一致.通過對文化、教育、衛(wèi)生領域公共服務相關概念使用情況的考查，本文認為在體育領域使用“公共體育服務”概念可以與其它領域保持統(tǒng)一，因此采用“公共體育服務”這一概念（本文在引用文獻時為尊重作者原意仍保留“體育公共服務”概念的使用），也相應的使用“公共體育服務體系”的概念.郇昌店［3］將國內目前公共體育服務體系含義的研究分為兩大類.第一類是將公共體育服務體育視為各要素的綜合.如肖林鵬等［4］認為公共體育服務體系即由滿足公共體育需求的要素構成的有機整體.公共體育服務體系由核心類、支持類和保障類等三個層面和體育活動、體育組織、體育場地設施、體育信息、體育指導、體育資金、體育政策法規(guī)、體育監(jiān)督反饋和體育績效評價等九個要素構成.李靜［5］所構建的公共體育服務體系由公共體育政策法規(guī)、公共體育基礎設施建設、公共體育組織結構和人才、公共體育服務的主體、公共體育服務的方式和公共體育服務經費等部分組成.另一類是將公共體育服務體系分成多個系統(tǒng).如王才興等［6］認為公共體育服務體系是指以政府部門為主的公共部門提供的、以滿足市民的基本體育生活需求為目的的、向市民提供公共體育產品和服務的制度和系統(tǒng)的總稱.完善的體育公共服務體系包括：體育公共服務主體；體育公共服務設施；體育公共服務平臺；體育公共服務產品；體育公共服務信息；體育公共服務便利、體育遺產保護；體育公共服務機制；體育公共績效評估以及體育公共服務的資金、人才、政策法規(guī)保障體系等方面內容.關于公共體育服務體系的要素綜合說、系統(tǒng)綜合說，或者是結合要素和系統(tǒng)的廣義、狹義說［4］，筆者認為評價公共體育服務體系是否合理最為關鍵的因素在于必須要符合一個“體系”的基本要求.體系是若干有關事物互相聯(lián)系互相制約而構成的一個整體［7］.組成體系的事物之間相互聯(lián)系、相互制約從而構成一個整體并共同執(zhí)行某種功能，這種體系的功能由各組成部分所支撐同時又不單獨為各組成部分所擁有.因此構成一個體系至少應當滿足以下幾個條件：一是有兩個以上的組成部分；二是各組成部分之間相互聯(lián)系，具有一定結構；三是各組成部分都具有相對獨立和特定的功能；四是該體系具有各組成部分所不能單獨具有的功能.如果以“體系”的標準對已有公共體育服務體系進行分析，可以看到目前公共體育服務體系的構建較為隨意，同時存在著體系組成各部分功能重疊以及體系總體功能模糊的問題.

2公共性視域下的公共體育服務體系

在拙作《公共體育服務的公共性研究》中，已然對公共體育服務的公共性進行了充分討論，認為公共性是公共體育服務的本質特征，公共性是供給主體的理念指引、公共性是供給目標的價值標準、公共性是供給客體的實現(xiàn)基礎以及公共性是供給內容的約束條件，公共體育服務的公共性認識促進了對于公共體育服務的認識，在公共體育服務的公共性認識基礎之上，在公共性視域下對公共體育服務體系展開新的認識.

2.1公共體育服務體系的公共性表征

公共體育服務體系的公共性表征的基礎是公共體育服務的公共性，公共體育服務的公共性決定了公共體育服務體系的公共性.在明確公共體育服務的公共性基礎之上，才能夠深入地把握公共體育服務體系的公共性.首先，公共體育服務的供給主體是具有公益性的組織或者個人，供給主體以公益性作為其進入公共體育服務體系進行公共體育服務供給的準入標準，因此公共體育服務體系不會為私欲和私利所主導.其次，公共體育服務的供給目標是廣大社會成員符合公共性價值的公共體育需求，這種符合公共性價值的公共體育需求能夠最大限度地在公共體育服務體系的渠道之中得到傳送，而不會僅僅屈就于部分社會群體的需要.再次，公共體育服務的供給客體是廣大的社會成員，公共體育服務體系中每個人都得到平等的對待，以人為本在其中的含義是以每個社會成員為本而并不是以部分人為本.最后，公共體育服務的供給內容應當滿足公共需要并帶來公共收益，因此在公共體育服務體系中供給與需要之間實現(xiàn)地是一種動態(tài)的均衡，能夠通過供給與需要的良性互動實現(xiàn)最大的社會效益.在公共體育服務體系公共性表征得以明確之后，公共體育服務體系的目標即可確定為保障公共體育服務體系的公共性.

2.2公共體育服務體系的目標———保障公共體育服務的公共性

圍繞公共體育服務所建立起來的公共體育服務體系，從其表面來看公共體育服務是其核心，確實從表面來看如果離開了公共體育服務那么也就不再需要公共體育服務體系，但是就其實質或者從現(xiàn)實來看通常情況下離開了“公共性”的“公共體育服務”固然存在，但已然不是我們所認為的公共體育服務了.現(xiàn)實之中出離“公共性”的“公共體育服務”屢見不鮮，各地花費巨額資金興建了大量的處于閑置狀態(tài)的體育場館，而老百姓的鍛煉場地卻得不到保證，彩票公益金所獲得的體育發(fā)展資金被用于各類賽事，但是社會成員能夠參與的非常之少.正是出于對公共體育服務“公共性”缺失的擔心，因此提出公共體育服務體系的目標在于保障公共體育服務的公共性.首先保障的是供給主體供給的公益性.公共組織特別是政府體育職能部門受制于行政績效考核的約束，對于可以用金牌和名次衡量的競技體育投入過大，公共體育服務體系應當調節(jié)競技體育和大眾體育發(fā)展失衡的結構，保證供給主體在進行公共體育服務供給時所應當秉持的公益性.其次保障的是公共體育需求能夠得到正確的表達并能夠得到流暢的傳遞與反饋.公共體育服務體系應當保障公共體育需求能夠通過良性、順暢的渠道加以表達并得到上層的重視和采納，公共體育需求是公共體育服務供給的開端，只有順應廣大人民群眾的公共體育服務需求，才能夠使公共體育服務的供給不發(fā)生偏差.再次保障的是公共體育服務的供給對象.公共體育服務體系對于公共體育供給對象的保障可以通過強制性的法律和法規(guī)途徑，也可以是日常性質的規(guī)定和措施，但是都體現(xiàn)了對于公民體育權利和廣大社會大眾獲得公共體育服務的保障.最后保障的是公共體育服務的供給內容.公共體育服務體系對于公共體育服務供給內容、供給水平、供給標準都應當具有一定的約束性，公共體育服務體系既要防止公共體育服務供給的不足也要防止公共體育服務供給的過度.

2.3公共體育服務體系的功能———實現(xiàn)公共體育服務的公共性

保障公共體育服務的公共性作為公共體育服務體系的目標，需要一定的條件和措施才能實現(xiàn)公共體育服務的公共性，因此公共體育服務體系的功能就是為了促進公共體育服務的公共性的實現(xiàn)，為公共體育服務公共性的實現(xiàn)提供各種支撐與保障.公共體育服務體系主要分為以下幾個部分，以實現(xiàn)公共體育服務的公共性.首先是公共體育服務需要系統(tǒng).該系統(tǒng)主要是就公共體育需要進行數據采集、分析、匯總和上報，系統(tǒng)的要求是客觀、真實、快速和順暢，其所提供的公共體育需求信息是整個公共體育服務供應鏈的基礎.其次是公共體育服務的供給系統(tǒng).該系統(tǒng)主要是依據公共體育服務的需求進行供給，該系統(tǒng)涉及的內容較為廣泛包括供給形式、供給內容、供給標準、供給水平，在供給的這些方面需要以實現(xiàn)公共性作為其根本目標，而在供給的生產環(huán)節(jié)效率則是決定因素，這正如在使用公共體育資金建造體育場地設施時，政府體育職能機構是出資方但是并不需要它來負責建造，進行建造的任務可以通過招標方式由最具資質、效率和經濟的企業(yè)來完成.再次是公共體育服務的評價系統(tǒng).公共體育服務體系中的評價系統(tǒng)對于實現(xiàn)公共體育服務的公共性非常重要，它既要負責對需要和供給系統(tǒng)分別進行評價以確保需要和供給系統(tǒng)在實施過程中并沒有偏離公共性的方向，同時也要對需要和供給系統(tǒng)的匹配性以及整個公共體育服務體系的運轉加以監(jiān)督、評價和改進.

3結語

第2篇：公共體育服務概念范文

[關鍵詞]農村；體育公共服務體系；構建

[中圖分類號]G812.7[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0109 ― 02

一、農村體育公共服務的概念

農村體育即體育的重要組成部分，是社會體育的下位概念，是在農村這一特定的地域范疇內，開展的以娛樂身心、鍛煉身體的各種體育活動，參與者主要是農村居民。其特點是具有較強的地域性、開展的項目多而雜、組織形式分散、活動時間不固定。農村體育是在經濟二元結構的體制下，以促進農民身心健康和豐富農村文化生活，在農村區(qū)域內開展的包括各種鄉(xiāng)土化的體育鍛煉活動。體育公共服務是指在政府部門的引導下，通過公共資源和權力，以滿足社會大眾的體育需求的各種體育服務產品和行為的總和。其特點是公共體育需求，只滿足社會某個體的體育服務行為不屬于體育公共服務范圍；二是必須以公共資源對體育的投入為標志；三是體育公共服務是由政府主導的公共組織。農村體育公共服務是以政府為主導的各級體育相關部門和公共組織，通過使用公共資源，以滿足農村、農民的體育需求， 而提供的各種體育工作的總和。農村體育公共服務作為相對獨立的體育公共服務內容，是由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，特別是現(xiàn)階段經濟的發(fā)展突飛猛進，農村經濟也隨之進入一個嶄新的階段，農村體育公共服務便顯得更加重要與緊迫，因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎上，應加快農村體育公共服務的范圍、內容和水平，以不斷滿足農村地區(qū)農民群眾的體育需求。

二、構建農村體育公共服務體系的必要性

（一）經濟發(fā)展的客觀要求

我國是農業(yè)大國，農業(yè)人口大約占60%-70%，如果農民參與體育的意識與熱情高，那么全民健身就能得到較快的發(fā)展。我國現(xiàn)階段對于農村社會保障體系的逐步完善和農村社會醫(yī)療條件的逐步健全，為建設具有中國特色的社會主義城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展搭建了良好的平臺。在全面建設和諧社會的形式下，農民的生活水平和收入有了進一步的發(fā)展，經濟水平和生產力水平顯著提升，在此基礎上，農民便有了一部分的閑暇娛樂時間，從而產生了參與體育活動的需求，隨著全民健身的熱潮和國家對農村地區(qū)體育的投入加大，農民對自身的健康也更加關注，對體育活動有了全面而且科學的了解。因而，提高這一群體的健康水平和體育鍛煉的意識，發(fā)展農村體育，通過政府等相關部門組織完善農村體育服務體系服務于農村，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，也是構建和諧社會的必然要求。

（二）和諧社會視角下文化建設的重點是農村體育的發(fā)展

十八屆三中全會提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。從這個意義上來講，我們更加明確了新農村建設的任務與使命，而經濟的發(fā)展和構建和諧社會與農村體育的關系是密不可分的。因此，構建農村體育公共服務體系是和諧社會的重要載體，它對豐富農村文化生活、娛樂農民身心、轉變價值觀念、發(fā)展經濟繁榮社會，建設小康社會和和諧社會具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。農村體育公共服務體系的發(fā)展直接關系到群眾體育的發(fā)展和全面健身計劃的實施以至全國體育事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模，也直接關系到由“體育大國”向“體育強國”邁進的速度和步伐。

（三）農村體育公共服務促進新農村建設的發(fā)展

從構建和諧社會的角度上來說，體育的發(fā)展為我國新農村的建設以及農村經濟、文化的發(fā)展起到了推動的重要作用。主要從以下兩個方面得以充分的體現(xiàn)，一是廣泛開展新農村體育內需可以得到不斷的擴大，新農村體育可以說在經濟上是非常大的市場，無論對農村的體育設施建設和體育活動的開展的物質需求，還是農民對體育參與的投入及積極性，都可以不同程度的推動經濟的快速的發(fā)展，由于我國農村人口多數量大，農村體育規(guī)模必然很大，因此造成內需的比例很大。二是農民參與體育活動可以豐富精神生活，提升精神文化素質，對他們的情操、生活品質都是潛在的動力。

三、農村體育公共服務體系的構建要素

體系是相關的若干事物與意識的相互聯(lián)系而構成的有機整體。作為體系應該是由兩個以上事物構成，在其中各事物應具備特有的功能，并且他們之間應該是相互聯(lián)系與影響的。本文中所要構建的農村體育公共服務體系，是在和諧社會的視角下提出，以不斷滿足農村居民的體育需求，增強身心健康為核心，豐富農村文化生活，促進社會主義精神文明建設的公益性社會服務體系。主要包括：農村體育服務體系的政策、法規(guī)系統(tǒng)，農村體育服務體系的組織管理系統(tǒng)，農村體育服務體系的經費來源系統(tǒng)、農村體育公共服務體系人力資源系統(tǒng)。

（一）農村體育服務體系的政策、法規(guī)系統(tǒng)

政府對制定農村體育的政策法規(guī)的內容要具有全面性，因為離開政府的支持與幫助，農村體育服務體系的發(fā)展就會不偏離正常的軌道，而這種支持主要是在政策的引導，農村體育或農村經濟、文化發(fā)展是在正確全面的政策法規(guī)上的基礎上得以持續(xù)健康發(fā)展。而各城鄉(xiāng)對國家或上級政府制定的政策的執(zhí)行力度與效率，是農村體育服務體系能否起到具體實際意義的根本所在，因此我們應該以國家制定的宏觀調控的文件為主導，不斷加大地方政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委委會的體育服務的范圍和內容，制定適合本地區(qū)的基本體育服務和采取具體措施，不斷提高農民參與體育鍛煉的意識，使其起到帶領農民參與全民健身的活動當中，以保證農民的基本體育權利。

（二）農村體育服務體系的組織管理系統(tǒng)

組織管理系統(tǒng)主要指各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和社會團體體育組織，管理系統(tǒng)的主要職責是根據當地民俗以及農民的愛好、興趣組織體育活動，規(guī)模可根據活動人數和涉及的范圍可大可小。同時組織管理系統(tǒng)還包括對體育信息的宣傳、制定管理體制、對參與體育活動的對象進行體育指導等內容。如果沒有組織管理系統(tǒng)的科學、規(guī)范的組織和管理，農村服務體系的發(fā)展便會雜亂無章，因此組織管理系統(tǒng)是農村體育服務體系的重要環(huán)節(jié)也是其發(fā)展的重要前提。組織管理系統(tǒng)一般是由大眾自發(fā)性組織的社會團體和政府組織的行政性體育組織管理部門，后者是官方組織是由各級體育局行政機構下屬單位，比較有權威性，是協(xié)調農民群眾與上一級體育組織的重要環(huán)節(jié)，他不僅監(jiān)督基層群眾性體育組織，而且也為基層組織開展體育活動創(chuàng)造條件，以保證農民可以更加直接的參與到體育鍛煉中。

（三）農村體育服務體系的經費來源系統(tǒng)

農村體育服務體系的構建的基礎是經濟條件，農村體育服務體系的發(fā)展要以足夠的經費投入和資金保障為前提，從而使得基礎設施得以完善。而現(xiàn)階段農村的經濟發(fā)展緩慢，對體育方面的財政投入基本是微乎其微，這種嚴重的資金短缺現(xiàn)象，導致農村地區(qū)缺乏體育鍛煉場地和設施，保證不了基本的體育健身器材，從而滿足不了也不能吸引農村居民參與體育鍛煉的積極性，極大地限制了農村體育服務體系的發(fā)展。在目前看來，經費的主要來源是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政撥款，因為地域性原因體育信息的宣傳與體育事業(yè)的重視程度不夠，社會力量對農村體育的贊助也是基本為零，因此我們要不斷加快農村地區(qū)經濟發(fā)展，提高生活水平，走市場化道路增加對體育事業(yè)的經費投入，以保證順利的開展體育活動。

（四）農村體育公共服務體系人力資源系統(tǒng)

對于任何一個體系，不管服務的對象是誰，其中最重要的是系統(tǒng)的主體“人”，專業(yè)人才是任何一個系統(tǒng)的核心，他是發(fā)起者也是執(zhí)行者，同樣也會制約該體系的發(fā)展方向和發(fā)展程度。農村在地理環(huán)境上處于相對落后封閉的區(qū)域，這種地域性的限制從某種程度上阻礙了農村體育公共服務體系對體育專業(yè)人才的需求，除此之外，體育事業(yè)在行政部門中不受重視和農村居民的體育價值觀，農村體育公共服務體系對人才資源的引進一直受到極大的制約?，F(xiàn)階段農村體育的組織和參與者體育鍛煉都是農民自發(fā)組織盲目鍛煉，他們基本上是村中有組織能力的人充當，文化程度和理論水平相對較低，沒有實踐經驗，根本沒有專業(yè)的體育人才作為社會體育指導員進行鍛煉指導。因此，引進體育專業(yè)人才，建立社會體育指導員隊伍，科學的指導并有針對性的組織活動是農村體育公共服務體系發(fā)展的當務之急。

四、構建農村體育公共服務體系的原則

農村體育公共服務體系是以滿足農民的體育需求和鍛煉農民的身心為根本出發(fā)點，我們制定農村體育公共服務體系要以科學發(fā)展觀為指導思想，以傳遞社會正能量、圓“中國夢”為核心，以提高農民的生活質量和豐富農村的文化生活為宗旨，不斷改革開放轉變農村生產方式，科學發(fā)展加大農村體育公共服務體系的發(fā)展力度，完善農村體育公共服務的內容、范圍和水平，構建和諧、文明的健身環(huán)境。

（一）科學性原則

在新形勢、新要求下，農村地區(qū)需要用科學的理念轉變思想，抵制落后封建文化，大力發(fā)展經濟，提高社會生產力，同樣農村體育公共服務體系的構建同樣要以科學的觀念來規(guī)劃和指導。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌不僅僅指教育、經濟、文化的統(tǒng)籌，也包括體育的統(tǒng)籌發(fā)展，因此農村體育公共服務體系應當科學規(guī)劃，制定具有前瞻性的目標，適應社會發(fā)展的需要和趨勢。同時農村體育公共服務體系在確定了適合的目標的原則下，應該結合本地區(qū)的實際情況和新農村建設的合理規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為指導思想，對現(xiàn)有的公共資源和權利有效整合，并拓寬資金、人力等資源渠道，科學的、有計劃的實施推進，促進農村體育公共服務體系科學化發(fā)展。

（二）合理化原則

時代的發(fā)展必然導致信息的發(fā)展越來越快，其公開程度也會越來越高，這種公平與公開的合理性對經濟、社會的發(fā)展具有巨大的促進作用。農村體育公共服務體系的合理性原則主要體現(xiàn)在能確保廣大農村居民能平等享有體育公共服務體系所提供的產品和服務行為，而不受地域、社會地位等客觀條件的影響。由于地域性原因和經濟二元結構的劃分，農村體育永遠比不上城市體育的發(fā)展水平，這種差距長期存在而且不斷加大，因此我們應該借助新農村建設的契機，加大農村體育的投入，構建城鄉(xiāng)一體化的體育體制，促進城鄉(xiāng)體育均等化、合理化發(fā)展。

（三）可行性原則

要想體育公共服務體系正常運行并提供高效優(yōu)質的體育服務水平，必須使農民群眾參與到體系的制定和決策之中，根據自己的具體實際需求，提出體系制定可行性方案，因此農村體育公共服務體系的構建不僅要考慮經濟的發(fā)展趨勢，更要體現(xiàn)農村地區(qū)的地域、氣候、農民的生活方式、體育鍛煉需要、價值觀等多方面因素，因為農村體育公共服務體系是動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)，所以體系的構建一定要適合政治、經濟、文化的發(fā)展趨勢，適應農民的根本需要，從定量和定性的角度全面的評價和測量，使體系具有可操作性。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕盧元鎮(zhèn).社會體育導論〔M〕.北京：高等教育出版社，2004.

〔2〕胡慶山，王健，王維，李海金.新農村建設中農民體育發(fā)展的文化審視――以湖北省大洲村為個案〔J〕.體育科學，2007，（10）： 40-48.

〔3〕于向.新農村體育發(fā)展的制約因素分析與對策研究〔J〕.北京體宵大學學報，2007， （06）： 745-747.

〔4〕郝軍龍，賈文彤，齊文華，劉惠芳.我國農村體育公共服務政策研究〔J〕，南京體育學院學報：社會科學，2010 ，（01）：64.

第3篇：公共體育服務概念范文

關鍵詞：競技體育；公共價值；職業(yè)體育

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）01-0008-06

Abstract：The year 2014 is very important for China's sports， in which a number of policies were adjusted and the national fitness strategy pushed the sports reform to a new high. Under the new historical context， rational thinking is used to find the new social value of competitive sport expressed in the strategic adjustment. Along with the social progress， the competitive sports have produced derivative value and alienation value. The public value of competitive sports in this study is the innovation. This study by using the literature material and logic analysis method tentatively explored the public value of competitive sports， including its characteristics and connotation and structure on the basis of the clear definition of the competitive sports framework. It makes theoretical analysis and innovation for the analysis of the social value of competitive sports.

Key words： competitive sports； public value； professional sports

伴隨黨的十八屆四中全會勝利召開，我國各項事業(yè)改革之聲不斷。2014年10月20日國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費的若干意見》文件的出臺，將此輪改革推向了一個新的高度，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神更是凸顯了我國的制度優(yōu)勢和核心價值優(yōu)勢。2014年，全民健身成為國家戰(zhàn)略，從國家和政府角度對體育事業(yè)發(fā)展中全民健身進行歷史定位，從1995年開始的全民健身與奧運爭光兩翼齊飛的時代將出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變。競技體育的發(fā)展在此時代出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉型，在新的歷史背景下凸顯具有新時代精神和新時代價值的競技體育是必需和必要的?；诟偧俭w育的價值理性與工具理性對競技體育社會價值的過程及效果進行討論是在新歷史時期的理性價值發(fā)掘。競技體育的公共價值是在結合全民健身的公共利益表達基礎上對競技體育社會價值的理性解讀。

1 問題溯源

1.1 體育的公共價值緣起

研究表明，體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現(xiàn)代公共社會形成后，體育全面昌盛。換言之，體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。

伴隨社會發(fā)展，社會與政府、政府與公民的關系逐漸轉移：從政府統(tǒng)治到政府管理、從政府管理到政府治理、從政府治理到政府服務。體育事業(yè)發(fā)展逐步成為解決公民自身利益表達和社會利益總體趨和的主要工具。因此，體育作為利益價值的平和與平衡工具在社會變遷及演進過程中均具有公共的價值形態(tài)。

1.2 競技體育的公共價值相關概念界定

1.2.1 競技體育概念厘定

國內學者對于競技體育的概念界定較為爭鳴，主要在圍繞“競技”“體育”“競技體育”進行討論。本文對競技體育的概念是以田麥久教授界定為準：競技體育是體育的重要組成部分，是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的社會性的體育活動。

1.2.2 公共價值

“公共”一詞是狄冀在《公法的變遷》（1921）中首次提出的?；谠~源意義公共價值可定義為同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公共民眾（公眾、民眾）需要所產生的效用和意義。

1.2.3 具有公共價值的競技體育概念范圍界定

競技體育作為社會活動的一部分，是構成社會發(fā)展的重要組成部分，是社會產業(yè)重要的推動力量。本研究所指競技體育從縱向時間上看：農業(yè)社會前的歷史發(fā)展過程中所指競技體育即是競技體育全部社會活動作為整體進行討論；農業(yè)社會后，職業(yè)化和商業(yè)化的出現(xiàn)導致了公共與私人的對立，競技體育業(yè)出現(xiàn)歸屬異化問題，本研究在這一歷史時期所討論的競技體育是指競技體育活動中剔除以關注私人價值提升和商業(yè)價值為主的職業(yè)體育所剩余的社會總體性活動。

1.3 競技體育的公共價值演進

1.3.1 原始公共體育價值――前農業(yè)社會的競技體育公共價值

人類歷史上從原始階段進入有記錄的活動。在較為原始時代，以母系和父系為聚落的社會里，體育是每日生活之必需技能――狩獵、徒步、穿越、溯溪、奔跑、跳躍、舞蹈等，且均為原始體育形式。而氏族間的領土斗爭、食物爭奪甚至原始軍事斗爭都是一種競技體育的原始形式，這種原始競技體育是在目的性前提下對結果斗爭的競爭表現(xiàn)，雖然此時對公共與私人的原始劃分沒有形成概念界定，但是從基本雛形看，具備公共價值的原始基本特征。

1.3.2 樸素公共體育價值――農業(yè)社會的競技體育公共價值

人類文明的車輪走過前農業(yè)社會步入了農業(yè)社會，以家庭為單位的組織開始形成。而農業(yè)中的勞動分工使得社會對資源的爭奪日趨激烈，在此基礎上延伸的競技體育是在家庭和部落這一樸素組織下完成的，因此，我們說具有樸素的公共價值。

以古代奧運會為例，在持續(xù)一千多年的時間里，四年一度的古代奧運會不僅是一種體育競技的盛會，而且更是一個全體古希臘人的全國性節(jié)日?！吧袷バ輵?zhàn)”宣布之后，成千上萬的人涌向奧林匹亞。此時的奧林匹亞成為一個巨大的公共活動空間：各城邦的代表參加祭祀活動和游行，政治使節(jié)締結條約，藝術家展出作品，學者和教師研討學術，雄辯家發(fā)表演說，商人展售商品等，可見古代奧運會其實質是城邦之間的一種特殊的公共活動。

1.3.3 經濟社會公共體育價值――工業(yè)社會后的競技體育公共價值

進入工業(yè)社會后，公共與私人領域逐漸清晰區(qū)分，尤其是以資本主義為代表的以增加和保護私人財產作為利益追求的社會意識形態(tài)。資本的增加和文明程度的提高，使得勞動工作的職業(yè)化和資本的商業(yè)化愈發(fā)成為社會發(fā)展的重要標志。體育領域中職業(yè)運動員、教練員、經紀人、經理人、管理人員等使得體育在社會發(fā)展中勞動分工明確、產業(yè)化明顯且對社會的產業(yè)貢獻逐步提升。以體育賽事為核心進行商業(yè)運作的體育商業(yè)化逐漸將具有原始及樸素公共性的體育引入到具有新經濟時代公共價值的體育中去。從發(fā)展角度看，工業(yè)社會、后工業(yè)社會乃至信息社會中競技體育的職業(yè)化和商業(yè)化是歷史的必然，也是體育發(fā)展伴隨社會進步所形成的發(fā)展方式，競技體育的資本運作使其經濟價值作用凸顯而其他社會價值相對弱化。但是，從事物屬性特點上分析，競技體育依然具有公共價值的非競爭性與非排他性等鮮明和顯著特點。從屬性看，經濟社會中的競技體育是具有公共價值的。

2 競技體育的公共價值特征分析

2.1 公共性

公共與私人的區(qū)分界定是隨著農業(yè)社會后家庭概念的形成而開始的，公民對私人領域的關注使得國家和社會組織等各領域更加凸顯公共價值的意義。哈貝馬斯認為，在高度發(fā)達的希臘城邦里，自由民所共有的公共領域和每個人所特有的私人領域之間涇渭分明，公共領域的自由王國和永恒世界與私人領域的必然王國形成鮮明對比。

競技體育是社會發(fā)展的產物，由于競技體育具有較強的綜合社會價值，其產生和發(fā)展均是與社會發(fā)展產生良性互動的。競技體育從其原發(fā)性產生區(qū)域、發(fā)展路徑、演變的過程均是具有公共性，不僅體現(xiàn)在競技體育本身是對社會領域的總體關注，更體現(xiàn)在競技體育是建立在個人利益價值基礎之上的一種屬性表現(xiàn)。競技體育的原始公共產生、對公民的公共利益關注以及個體個人價值提升均具有較強的符號特征。

競技體育的公共性更體現(xiàn)在其相關社會價值中，如教育價值、文化價值、精神價值等。競技體育對公民個體社會化的關注，通過競技體育形式的開展對青少年產生教育影響；競技體育形式的文化符號功能能夠對社會發(fā)展產生一定的公共價值表達；競技體育精神是以國家為基本組織形式的利益表達，這些種種競技體育的相關價值均體現(xiàn)了公共性的顯著特征。

2.2 非競爭性

非競爭性有兩方面含義：一是邊際成本為零。邊際成本指的是增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本，例如增加一個競技體育比賽參觀者不會導致供給資本的增加。二是邊際擁擠成本為零。邊際成本指的是每個消費者的消費都不會影響其他消費者的數量和質量。

競技體育過程中，以參與者（以教練員、運動員為代表的直接參與者和以觀眾為代表的間接參與者）為例：比賽參與者增加的數量對比賽過程競技水平高低影響較?。桓偧俭w育觀賞者的加入數量對比賽質量的影響較小。而在參與觀眾競技體育比賽的所有消費者中，均不因數量的增加而影響其他消費者的觀賞質量。因此，從競技體育賽場本身的邊際成本和競技體育表演的觀眾的邊際擁擠成本來看，均有明顯的非競爭性特征。

2.3 非排他性

非排他行是指某些產品投入消費領域，任何人都不能獨占專用，而且要想將其他人排斥在該產品的消費之外，不允許他享受該產品的利益，是不可能的，所有者如果一定要這樣辦，則要付出高額的費用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受這類產品。例如空氣、水。

競技體育作為一種公共產品，其對領域內的其他產品不具有排他性，對于公共領域內的競技體育產品，任何人不能以任何形式進行獨自享受，即便是擁有職業(yè)俱樂部的股東也必須是將俱樂部活動置之于公共場域內才能發(fā)揮俱樂部的相關價值，且費用極大。而在競技體育表演中（競技體育產品服務過程中），更為明顯的市場效果是：如果想獲得更好的觀賞角度和觀賞效果則需付出較為高額的費用以享受產品帶來的利益表現(xiàn)，這種特征是明顯的非排他性表象。

2.4 非資本性

資本，在經濟學意義上，指的是用于生產的基本生產要素，即資金及廠房、設備、材料等物質資源；從概念上講，資本是指能夠創(chuàng)造、帶來新增價值的價值附著物。在金融學和會計領域，資本通常用來代表金融財富，特別是用于經商、興辦企業(yè)的金融資產。

進入工業(yè)社會后，社會形態(tài)從封建主義社會轉入資本主義社會和社會主義社會，社會形態(tài)的改變要求對社會中個人財富的保護逐步加強。以交換為目的的資本運作成為社會形態(tài)的基本特征，更是第二部門與第一部門的重要分界標識。

競技體育隨著經濟發(fā)展已經產生了改變，具有原始社會價值的競技體育更多趨向于體現(xiàn)經濟價值這一重要社會要義指標，以競技體育項目為核心進行商業(yè)運作，將運動員職業(yè)化，將競技比賽運作成商業(yè)表演秀均是一種社會經濟發(fā)展帶來的價值異化。這種異化本身是社會發(fā)展和變革帶來的，是良性的互動結果，更是一種歷史發(fā)展價值的必然體現(xiàn)。

在后工業(yè)時代，體育作為社會發(fā)展重要組成部分，產業(yè)化明顯加強，作為公共產品的競技體育從一定程度上是模糊區(qū)分其公私屬性的。競技體育資本運作、競技體育賽事的產業(yè)化操作、職業(yè)體育的資本注入均在這一歷史時期出現(xiàn)并發(fā)展明顯，競技體育的公共價值在這種情況下是體現(xiàn)在資本社會中非資本運作所產生的部分價值。這部分價值隱匿于浮華的商業(yè)下，沉寂于繁盛的資本中。

2.5 社會服務性

社會服務是指以提供勞務的形式來滿足社會需求的社會活動。狹義指直接為改善和發(fā)展社會成員生活福利而提供的服務，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服務。廣義的社會服務包括生活福利、生產和社會。

競技體育進入到工業(yè)社會后，對社會的價值體現(xiàn)是多方面的，其中最為重要的體現(xiàn)就是社會服務。以奧運會為代表的競技體育平臺能夠推動社會體育和全民健身運動的發(fā)展，這一方面尤以舉辦過奧運會的舉辦國為明顯；競技體育的開展能夠推動青少年體育的開展；競技體育的開展更能夠有效調整社會體育資源的再分配，使得公共體育資源有效分配到各個領域尤其是體育薄弱領域；競技體育能夠推動社會文化和精神的傳播；競技體育能夠推動和影響體育科技的發(fā)展并直接作用于全民健身和社會服務。

3 競技體育公共價值內涵分析

3.1 內核：體育的公共價值

體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現(xiàn)代公共社會形成后，體育全面昌盛。體育總是與公民的公共性需求緊密結合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。

體育的公共價值主要體現(xiàn)在：第一，主體利益的表達。衡量是否具有公共價值就是體現(xiàn)在客體對主體是否產生公共效用價值，如具有則歸屬。體育的公共價值首先就體現(xiàn)在人們能夠通過參與體育活動起到各自的效用目的，而這種效果是一種非競爭與非排他的，是一種非資本性的利益表達，是公共價值的體現(xiàn)。第二，對社會價值的增加。公共價值還體現(xiàn)在增加被創(chuàng)造的積極屬性，減少捍衛(wèi)利益的消極屬性。參與體育活動能夠使體育資源得到有效利用，能夠通過參與使自身身體和情緒獲利，能夠使社會總體價值活動提升。第三，體育資源和體育需求的公共價值表達。體育能夠通過參與者在使用體育資源時進行自身的價值和利益表達。通過體育的生活化表達對個人需要的利益述求；通過生活體育化的轉變體現(xiàn)對體育資源的利益要求；通過體育參與能夠使得體育資源得到有效分配，這種分配是對公共價值的直接體現(xiàn)；通過體育參與更能夠使個體的自身需求和情緒進行利益表述進而完成體育的公共價值作用。

3.2 公平：競技體育平臺的公共價值

體育從形成的基本形態(tài)看，從原始玩耍到具有體育雛形的規(guī)則化的游戲再到以競技為特征標志的體育，這一樸素的體育發(fā)展過程均是以一個簡單而又原始的原則，即：規(guī)則。

競技體育的魅力在于對結果的未知和規(guī)則的公平。在競技體育平臺，無論身份、地位和社會背景及閱歷是否相同，只要是同一場域內的參與者均是可以在同一平臺進行競爭參與的。而平臺的公平性是保證游戲得以繼續(xù)的根本前提，這種公平性是古代奧林匹克遺留下來的文化內核所在，更是競技體育之所以存在于人類生存與發(fā)展過程中的最大意義。

競技體育公平的原則是對競技體育參與者的價值尊重，是對競技體育觀賞者的價值趨力，是對競技體育賽事組織者的價值要求，更是對競技體育發(fā)展本身的價值追求。競技體育的平臺是平等的，規(guī)則的制定和執(zhí)行是對于項目發(fā)展本身亦是制衡的，公平是綜合各方競爭利益后的倫理體現(xiàn)。

公平是法的核心，現(xiàn)代社會中，公平原則是對價值主體、價值結果的制度保障。而公平更是公共產品服務的價值判斷之一。Kelly和Mulgan（2002）的研究認為公共價值體現(xiàn)在三個方面：1）公共服務。公共價值的輸出以公共服務為渠道和載體。2）結果。結果與服務通常會有交集，但結果中包含了更多隱形的但又確實存在的東西。3）信任與合法性。信任在公民與政府的關系中處于核心地位，即便是此前的服務水準與結果目標都一大堆，信任的缺失也會減低公民從公共部門所獲得的效用。競技體育的公共價值體現(xiàn)正如Kelly和Mulgan在公共價值研究中的一樣，具有極強的公共服務特性，同時在公平的條件與規(guī)則前提下非常注重結構，這種公平的規(guī)則正是一種信任與合法。

3.3 競爭：競技體育利益體總體價值趨同的公共價值

競技體育的主要規(guī)范是平等的規(guī)則，而至上倫理則是對競爭結果的重視。競爭是競技體育最具代表性的范式體現(xiàn)，沒有競爭談不上體育，沒有競爭更談不上競技體育。因為競爭，競技體育參與者從中獲得成長的體驗；因為競爭，競技體育觀賞者得到過程式沖突體驗。

從行為過程看，競爭是一種沖突，這種沖突是建立在平等的規(guī)則基礎上的，是一種對最終利益追逐的過程，這種利益是在總體平衡基礎上獲得的。競技體育的競爭中有優(yōu)勝者，也有失敗者，這種利益的制衡使得總體的利益一定是在競爭中找尋平衡的。就參與者個體而言，每次競爭是對自身價值的提升，每次競爭均存在競爭成功和競爭失敗的可能，無論成功還是失敗對個人價值的利益提升均是正向且積極的，因為這種競爭性沖突是使人能夠社會化的，也是提升個人價值的方式。競爭的沖突使得參與者能夠從中獲得教育、文化以及精神價值提升，從總體歸屬看，這種具有倫理性的基于競爭體育的價值屬性是具有公共價值的。

3.4 服務：競技體育的社會公共服務價值

競技體育作為社會公共產品具有較強的公共服務價值，這種價值的體現(xiàn)伴隨社會進步發(fā)展而向前延伸。競技體育的原始雛形中，競技性是在公共性之中表現(xiàn)的，為表達公共需求體現(xiàn)的競技體育是一種目的性表現(xiàn)。伴隨古希臘文明的進步，城邦利益的制衡，古代奧運會也成為一種歷史必然。而作為歷史上最具代表性的競技體育表象，奧運會從古至今沿承發(fā)展，無論在任何歷史時期舉辦的任一屆奧運會上，作為公共事件（或稱公共產品）的競技賽事，均能夠為特定的歷史時期做出相應的公共服務：古代奧運會的冠軍是城邦的驕傲，是族群的英雄，其影響作用對于所屬城邦的軍事和社會影響巨大；現(xiàn)代奧運會冠軍的產生是伴隨具有文化內涵的升國旗奏國歌的形式，而冠軍的取得對所屬國的項目發(fā)展和全民健身發(fā)展乃至青少年體育發(fā)展均具極大的推動作用。從功能上看，這是一種推動與引領。

競技體育作為社會公共產品在推動全民健身、推動青少年體育發(fā)展、調配體育資源中是具有社會服務價值的。作為公共產品的競技體育能夠通過競技體育比賽推動項目本身發(fā)展，更能推動所屬項目的全民健身熱情；作為公共體育產品的競技體育通過比賽能夠形成一種特定的文化影響，影響全民健身熱情；作為體育公共產品的競技體育通過比賽能夠引領青少年對體育的向往與熱愛，帶動青少年的體育發(fā)展，影響一代人、激勵一代人；作為公共產品的競技體育能夠通過競技比賽使得某些公共體育資源合理地在項目和體育組織間進行配置與重構?；谝陨戏治觯偧俭w育作為公共產品的社會服務作用是競技體育公共價值的體現(xiàn)。

4 競技體育公共價值結構分析

結構是指構成整體部分的組成要素。討論公共價值的結構需要從構成整體公共價值的國家、組織和個人層面去研究和討論。就競技體育而言，本研究談論的結構是基于組織機構思路進行的。對于競技體育在農業(yè)社會前的工業(yè)價值結構較為原始樸素，在此討論的競技體育是工業(yè)社會后的競技體育，具體結構如圖1。

4.1 基于國家主體的奧運會、國際區(qū)域性賽事的競技體育公共價值

基于國家主體的競技體育國際間的交流活動以奧運會和國際區(qū)域性賽事為代表。此類基于國家主體上進行交流與競技的賽事旨在體現(xiàn)國家間的綜合體育實力，而競爭實質則是對國家的經濟發(fā)展、科技科研水平、競技團隊綜合能力等競技體育要素構成的綜合比較。以國家為主體的競技體育賽事分為兩類，一類是綜合類賽事，如奧運會；一類是單項國際賽事，如世界杯、世錦賽。

競技體育賽事的開展從以國家為主體的前提去思考，其價值是全面和復雜的。但是，就其主體性質看是具有公共價值的。國家主體性體現(xiàn)在競技體育的參與主體和需求主體上，從結果看，競技體育的國家主體間競爭是競技結果對競技主體的客觀反映，而這種結果無論直接影響亦或間接影響均能對競技主體（即國家主體）產生良性效應，那么這種客體對主體的產生的效用即是公共價值。

4.2 基于公共組織為主體的區(qū)域性組織競賽的競技體育公共價值

基于公共組織為主的競技體育賽事是工業(yè)社會后競技體育發(fā)展的主體部門。公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務于個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務于社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織則為公共組織。

體育公共組織的存在有效彌補了體育領域內“政府失靈”的賽事舉辦能力和精力，因此區(qū)域間非盈利性的競技體育賽事就在組織內外進行交流與開展。這種基于組織的競技體育更能體現(xiàn)出群眾參與熱情，更能體現(xiàn)出項目本身的價值，如美國的NCAA、我國的龍舟賽等均是這種類型。公共組織為主體開展的競技體育是對國家主體的競技體育有效補充，更是后工業(yè)社會競技體育發(fā)展的重要標志，其客觀效用對國家、組織和個人乃至競技項目本身都具有極高的價值，這種客觀效用即是公共價值。

4.3 基于公民主體的自組織競技賽事的競技體育公共價值

競技體育是國家的，是組織的，但歸其要素內核更是公民個人的。競技體育從需求產生解決的邏輯上首先解決的是個人問題，其后是組織和國家。研究討論競技體育的社會價值，需要嚴格以人的角度進行思考。

后工業(yè)社會后，隨著經濟發(fā)展，余暇時間和可自由自配收入的增加以及休閑動機的多樣性倍增，基于公民主體興趣的自組織團體越發(fā)增多。個人以及自組織間的競技賽事也逐步呈現(xiàn)自生長狀態(tài)，公民間一對一的競技較量與交流在公民個體間逐步增多，這與社會發(fā)展、個人追求以及價值提升的個人意愿均有關系。基于公民個體或個體基礎上的自組織的競技體育是對公民個人或小團隊的價值關注，這種價值是公民建立在非私人的價值基礎上的，從這個效果上看競技體育此類結構是具有公共價值的。

5 結束語

競技體育伴隨社會進步其社會價值在不斷衍生與異化；公共價值是人類文明進入工業(yè)社會后出現(xiàn)了嚴格的“公”“私”劃分后產生和發(fā)展的新型理念。價值異化后的競技體育的公共價值隱匿于凌亂的社會現(xiàn)象中，進入后工業(yè)社會，競技體育作為一種公共產品具有極強的公共價值表征，從內涵、特征到結構均有明顯顯現(xiàn)。競技體育的公共價值梳理將有利于明晰競技體育與全民健身的核心關系，將有利于推動競技體育在國家體育事業(yè)中的科學發(fā)展，更加有利于在全民健身上升為國家戰(zhàn)略后的競技體育事業(yè)與全民健身事業(yè)發(fā)展的關系問題。

參考文獻：

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[10]史康成. 備戰(zhàn)2004年雅典奧運會的科研攻關與科技服務[R].在第七屆全國體育科學大會上的報告.

第4篇：公共體育服務概念范文

關鍵詞：陽光體育；雙軌化；運行模式；可行性分析

前言

陽光體育是為切實推動全國億萬學生陽光體育運動的廣泛開展，吸引廣大青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉，掀起的群眾性體育鍛煉熱潮。

本文基于目前高校學生體制逐年下滑，陽光體育開展缺乏專業(yè)性與組織性，不能充分調動廣大學生參與體育活動，從而提出了高校陽光體育雙軌化運行的設想。旨在提高陽光體育活動的質量，促使更多學生參與到體育活動中來，進而使陽光體育所倡導的理念被廣大學生所接受。

1. 高校陽光體育開展過程中的瓶頸

1.1 經費來源單一

陽光體育活動的開展離不開經費的支持，然而從總的狀況來看，體育活動經費不足是普遍存在的，這一狀況與體育經費的來源有著極大的關系。目前，陽光體育的經費來源絕大部分來自學校的體育經費撥款，只有極個別學院可以自行補貼一部分，還有就是校外的贊助，這樣看來經費的來源十分單一。

1.2 開展的項目較少、不能激勵大部分人參與

從內容上看，陽光體育運動的以往的主要形式是長跑，枯燥無味，且大多是學院組織的，強制性的活動，今年來隨著大學生活的日益豐富，運動的項目也呈現(xiàn)出日趨豐富的態(tài)勢，但是還是以三大球為主要項目，這類項目對于學生的身體要求比較高，參與者限定在人數有限范圍內，一些有其他興趣的同學沒有展現(xiàn)自我的舞臺。

1.3 缺乏專業(yè)的指導人員

陽光體育運動的開展多是以體育系或體育學院的老師作為組織者及指導者、學生會作為主要承辦人員，而教師資源的短缺以及未接受過系統(tǒng)培訓的學生使得活動的組織和運行方面上難免產生疏漏，而又不能及時想出解決方法，導致活動中存在諸多爭議，甚至引發(fā)事故。再者，體育教師教師資源的不足必然導致無法給學生提供及時的指導，并且老師的能力是有限的，精通的項目也是有限的，所以一些偏冷門的項目往往面臨著無人知道的尷尬境地。

2. 陽光體育雙軌化的理論背景

政府購買體育公共服務是政府購買公共服務的一個下屬概念，在這里首先來了解一下政府購買公共服務的概念。政府購買公共服務，即政府對于某些特定的公共服務目標，不是自己使用財政資金運作完成，而是通過各種模式建立契約關系，由非營利組織者、營利組織、事業(yè)單位等其他主體來提供公共服務，政府支付相應資金的模式。簡而言之即政府提供資金、社會組織承包服務、合同關系實現(xiàn)特定公共服務目標的機制，其本質上是公共服務的契約化管理模式。

在了解政府購買公共服務的概念后，政府購買體育公共服務的概念呼之欲出：政府為了履行服務社會公眾的職責，通過政府財政向社會各類體育服務機構支付費用，用以購買以其契約方式提供的、由政府界定種類和品質的全部或部分體育公共產品和服務，是一種“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的體育公共服務的供給方式。

3. 陽光體育市場化的可行性分析

3.1 對學校教育資源的補充

學校教師的數量是有限的、能力也是有限的，不可能開設方方面面的課程，導致了陽光體育活動項目的局限性。而如果面向市場，則會發(fā)現(xiàn)市場可以提供各種各樣的體育服務，這樣正好彌補了學校教育資源的不足，而且相當一部分的培訓機構或者俱樂部的教學人員的技術素質是過硬的，甚至在積極的領域是拔尖的，這樣更能給與學生更專業(yè)的指導，引發(fā)學生的興趣，促使更多的學生參與到鍛煉中去。

3.2 減少學校的負擔

陽光體育運動之所以在實施中存在著諸多弊端，究其原因，很大一部分與監(jiān)管不力有關。如何更好地監(jiān)督學生進行體育活動，讓學生將更多時間投入到體育活動中去，這一點一直困擾著高校體育系統(tǒng)。與其投入大量精力與財力研究解決這問題，不如將這一階段投放市場，學校只負責平時的安全防護和最后的監(jiān)督、測評。這樣一來學校必將節(jié)省一大部分人力的投入，反過來更好地彌補了在監(jiān)督、評價階段的人手不足，充分利用了人力資源。

對于體育系的老師而言，他們角色也會有相應的轉變，從以往的教學者、組織者、實施者和指導人員的多重繁冗角色中釋放出來，使其更多的偏向與教學方向或者研究方向。這樣使得體育老師的負擔減輕，讓他們有更多的精力投入到高水平運動隊的訓練或者學術研究上去。

3.3 有助于高校體育正規(guī)化、市場化的發(fā)展

將市場化的模式引入到陽光體育運動中，勢必會對校園文化產生一些商業(yè)上的影響，陽光體育的運行中必然會打上一些商業(yè)性質的符號。有些持反對意見的人可能會提出，商業(yè)氣息對校園學術氛圍的沖擊會不利于學生在學業(yè)方面的發(fā)展，使得校園氛圍不在純潔。在這里我想指出，大學不僅僅是學生接受高等教育的地方，也是學生開始社會化的起點，始終生活在象牙塔內并不是一件好事。再者，陽光體育的市場化勢必給高校的競技體育帶來一些啟發(fā)，比如如何獲取贊助、如何宣傳造勢、如何募集資金等等。此外，從校外購買的體育服務先對來講運作上更加專業(yè)、成熟，有助于高校體育的正規(guī)化發(fā)展，緊跟時代的步伐，提高高校體育水平，為體育事業(yè)輸送人才。隨著高校陽光體育的不斷正規(guī)、高水平方向的發(fā)展，高校體育有可能會實現(xiàn)商業(yè)盈利，可以反哺學校，為學校的發(fā)展提供資金保障，這一點我們可以從美國高校體育中得到證實。

3.4 校企合作――雙贏

陽光體育的雙軌化運營就是校企合作的一種模式，在這種模式之下，學校和企業(yè)都能夠通過合作獲得利益。學校通過合作彌補了自身資金、人員上的限制，專業(yè)人員的交流提高了學校的體育教學質量，陽光體育活動開展的效率以及學生參與體育活動的積極性，并且市場運行機制的引入，對于高校體育的市場化發(fā)展起到了一定的推動作用。企業(yè)方面來講，雖然在經濟收益上有所欠缺，但是對于企業(yè)知名度的宣傳和企業(yè)形象的樹立有著極為重要的作用，此外，高校校園是一個潛力巨大的市場，校企合作對企業(yè)開發(fā)高校市場和吸引高校人才也起到了一定的幫助。

4. 結束語

第5篇：公共體育服務概念范文

智庫，又稱思想庫、智囊團、腦庫、點子制造廠，英文稱作Think Tank，是指由各學科專家組成，為決策者在處理經濟、政治、文化、社會、軍事、外交等各領域問題出謀劃策，提供最佳思想、理論、方法和策略等的咨詢研究機構。智庫是專門為公共政策和公共決策服務、生產公共思想和公共知識的社會組織，它的主要功能包括提供相關思想產品、搭建學術交流平臺、培養(yǎng)公共專業(yè)人才，引導社會思想輿論等，工作范疇包括調查研究、信息工作、人才培養(yǎng)、溝通交流、決策咨詢等。    

目前，學術界對于體育智庫的概念還沒有統(tǒng)一的界定，不同學者從各自研究領域和關注的重心出發(fā)，對體育智庫的概念進行了不同角度的解讀。劉盼盼認為體育智庫是一種專門為體育公共政策和公共決策服務，開展體育相關公共政策和公共決策研究和咨詢的組織。易建東等認為體育智庫屬于專業(yè)型智庫，是一種穩(wěn)定的獨立的體育政策研究機構。代方梅等認為體育智庫即專業(yè)化智庫是專門為體育公共政策和體育戰(zhàn)略決策服務開展體育公共政策研究、傳播和決策的組織機構。從上述有關體育智庫的定義可以看出，體育智庫是處于政府系統(tǒng)之外的社會機構，是連接民眾與政府之間的重要溝通橋梁，是公共體育權益的聚合與表達機制，其存在和發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。    

體育智庫作為高度專業(yè)化智庫，具有以下特征:第一，組織的獨立性。體育智庫的生命力和獨特的社會作用根植于它的獨立性，獨立性是體育智庫的核心屬性，獨立性使它能擺脫政府或其他機構的操縱，真正產出有影響力的產物，這樣的研究才可能超越部門或小群體利益，才能使體育利益惠及廣大群眾。第二，作用的間接性。體育智庫雖然不直接做出相關決策，但通過對各個專業(yè)學科的深人研究，生成針對各個細分領域的分析報告，為體育戰(zhàn)略決策者定策、決策、施策、評策等提供科學咨詢。第三，研究的前瞻性。體育智庫立足前沿，進行體育領域的頂層設計以及預測體育領域的發(fā)展趨勢，針對很多體育問題進行前瞻性研究，起到未雨綢繆的作用。

2 體育智庫的作用    

第一，參與政策決策的作用。無論是國家頒布的體育法律還是與體育相關的政策法規(guī)，都離不開體育智庫的建言獻策。體育智庫既要參與體育政策制定的調研、意見收集、方案設計等前期程序，還要通過咨詢、研究報告等形式進行體育政策框架的設計，以及包括評估及后期完善體育政策等所有過程。例如2014年10月國務院的《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》的出臺就是在上海體育學院體育產業(yè)研究院前期做了大量評估和調查的基礎上，匯聚各方智慧，提供了有針對性的建議并被有效采納。通過加強體育智庫與政府間的溝通與交流，使體育智庫在獨立于政府之外提供更專業(yè)更客觀的對策建議，是體育智庫參與政策決策作用的重要體現(xiàn)。    

第二，輿論導向作用。為了迎合多元化的利益需求，使公民充分行使決策參與的民主權利，體育智庫的作用不僅僅體現(xiàn)在建言獻策上，還體現(xiàn)在促使上級決策層與群眾社會輿論之間進行良好協(xié)商溝通上，通過發(fā)揮自身的影響力，引導民眾輿論方向。體育智庫學者作為專業(yè)人士，善于以通俗易懂的文字語言，融人大眾、貼近大眾的溝通技巧，通過出版相關體育論著、發(fā)表專業(yè)評論、接受采訪等各種方式，準確傳遞和解讀體育政策，使大眾能夠更好地理解和接收，也可以就社會公眾的反饋向決策者反映其體育訴求，通俗一點說就是大眾體育權益訴求的代言人。    

第三，人才聚積作用。一個成功的智庫核心要素是人才，體育智庫亦是如此。體育智庫的人才聚積作用主要分為人才培養(yǎng)、儲備和交流三個部分，體育智庫是培養(yǎng)尖端體育人才的搖籃，是專業(yè)人才的儲備機構，也是優(yōu)秀體育人才的交流站。體育智庫可以匯聚優(yōu)秀的專家學者，通過專家學者的建言獻策，對政策制訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)等發(fā)揮重要作用。體育智庫的人才聚積作用突出體現(xiàn)在高等院校內部設立并獲得國家體育總局、教育部等部級單位認證的研究中心或研究所，如國家體育總局設立的體育人文社會科學研究基地、體育文化發(fā)展中心體育文化研究基地等，這些院校充分發(fā)揮了培養(yǎng)專業(yè)人才的重要作用，例如上海體育學院體育產業(yè)發(fā)展研究院、中山大學國際體育產業(yè)和體育管理研究中心、華南師范大學的中國體育場館協(xié)會場館運營和管理研究中心等，這些高?？茖W研究中心不僅聚積和儲備了相關專業(yè)的杰出人才，更不斷輸送專業(yè)領域人才到各個基層進行交流指導。    

第四，促進國際接軌的作用。就體育發(fā)展的國際視野而言，國際體育竟爭日益激烈，體育智庫除了要從事國內體育政策研究，還應把視角拓展至全球范圍，使中國參與到全球體育事務中，將我國體育利益鏈條縱深延至全球范圍，擴大我國體育在世界上的影響力和竟爭力等。體育智庫通過定期舉辦和參加高端的國際體育論壇和國際體育學術會議，加強國際體育界間的深度交流，吸收國際先進經驗，一些具有國際影響力的研究報告，在體育領域獲得相應的話語權，使體育發(fā)展夠與世界接軌，并為世界體育事業(yè)貢獻自己的力量。

第6篇：公共體育服務概念范文

關鍵詞：蘭州市；居民；體育鍛煉；現(xiàn)狀；對策；研究

2010年10月，蘭州市政府副市長戈銀生在談到蘭州市如何貫徹落實《全民健身條例》，加快推動群眾體育快速發(fā)展時，對蘭州市近幾年的體育工作做了如下總結：“幾年來，蘭州體育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實《體育法》、《全民健身條例》，在科學認識市情的基礎上，提出了加快蘭州體育事業(yè)發(fā)展的“5335”工作思路，即：用五年時間，實施競技體育后備人才培養(yǎng)、群眾體育多元化服務和體育產業(yè)品牌化“三大戰(zhàn)略”，推進體育基礎設施建設、綜合能力全面提升和體育體制機制創(chuàng)新“三大工程”，實現(xiàn)有基地、有活動、有人才、有賽事、有產業(yè)“五有目標”。根據這一工作思路，結合蘭州市“十二五”規(guī)劃的編制，出臺了《關于加快蘭州體育事業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定了甘肅絲綢之路體育健身長廊蘭州體育建設規(guī)劃目標。

一、研究目的

1.1全面把握蘭州市體育公共服務發(fā)展的整體概況，為政府部門制定體育公共服務政策提供科學理論依據

蘭州體育事業(yè)發(fā)展的“5335”工作思路已經實施了多年，對蘭州市群眾體育快速發(fā)展起了極其重要作用，本文將以此為背景之一，通過理論分析與實證研究相結合的方式，力圖把握“5335”工作思路實施以來，全市體育公共服務發(fā)展的整體概況，為政府部門以后在制定體育公共服務政策等方面提供理論依據。

2.2參照現(xiàn)體育公共服務發(fā)展的先進理論和科學研究，為蘭州市體育公共服務進一步發(fā)展探索新的突破口

劉延東國務委員現(xiàn)階段提出的“體育戰(zhàn)線要準確把握文化大發(fā)展大繁榮對體育發(fā)展帶來的新機遇新要求，以更高的文化自覺擔當起建設體育強國的重任，堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調、改革創(chuàng)新，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，把全民健身向廣度和深度拓展”的總體要求，開闊了體育公共服務發(fā)展的理論視野，體育戰(zhàn)線各領域要以構建全民健身公共服務體系為核心，注重全民健身公共服務的公益性、基本性和便利性，堅持強基層，打基礎，?；镜墓ぷ鞣较?，開展為人民群眾提供更高質量、更有實效的全民健身公共服務。本文將吸納和借鑒這些先進理論和科學研究，為蘭州市逐步完善體育公共服務體系提供探索新的突破口。

二、研究對象與方法

2.1 研究對象

本文的研究對象是蘭州市居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法

通過國際互聯(lián)網（INTERNET）的部分著名搜索引擎，并利用中國學術期刊網和西北民族大學圖書館查閱國內外體育公共服務相關的文章、政策法規(guī)性文件、統(tǒng)計年鑒等資料。并對所獲資料進行分類整理和分析。通過研讀文獻資料，基本了解了體育公共服務的概念、內容及最新發(fā)展，熟悉了國家、甘肅省及蘭州市有關體育公共服務的政策法規(guī)，了解了相關研究的狀況，為本研究搜集了有力的理論依據。

2.2.2實地調查法

對蘭州市“三縣五區(qū)”主管體育的政府部門、事業(yè)單位、高校、社區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會的體育負責人、健身者、體育教師、健身俱樂部老板等人員進行訪談，并結合實地情況，考察了蘭州市群眾體育資源及其開發(fā)利用狀況，為本研究提供了大量翔實的數據和信息。

2.2.3問卷調查法

對絕大多數調查對象采用現(xiàn)場發(fā)送問卷，填完即收；對個別調查對象采用郵寄的方法。調查時間為：2011年10月5日—12月25日。共發(fā)問卷1000份，回收問卷980份，回收率是98%，有效率達到97.5%，回收率與有效率達到本研究需要。

三、結論與建議

3.1結論

蘭州市居民參加體育鍛煉以每周5次以上”最多，一般體育活動的持續(xù)時間集中在30～60分鐘之間，多以以中等強度的為主，參與的健身項目因年齡呈現(xiàn)多樣化，以“公路旁、街道邊”為主要鍛煉場所，參加體育活動的主要形式是與朋友、同事一起鍛煉。

3.2建議

為了進一步推動蘭州市居民參加體育鍛煉活動全面而健康的發(fā)展，全社會應以貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》為主線，以構建全民健身公共服務體系為核心，推動全民健身事業(yè)大發(fā)展。強化組織領導，履行政府職責，建立 “大群體”發(fā)展格局。

3.2.1面向活動主體，在“民”上做文章。

圍繞全民健身參與者的實際需求和現(xiàn)實環(huán)境，真正體現(xiàn)為民、親民、利民、樂民，不能見物不見人。

3.2.2改進組織理念，在“變”上有思路。

要在“大群體”工作思路的指導下，轉變觀念，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門優(yōu)勢，調動社會力量，打破行業(yè)壁壘，建立開放式、社會化的活動組織模式，切勿畫地為牢。

3.2.3改進活動形式，在“新”上求突破。

要根據形勢與環(huán)境的不斷變化和公眾需求的不斷變化，面對新問題，開啟新思路，研究新方法，滿足新需求，不能墨守成規(guī)。

3.2.4擴大活動覆蓋面，在“廣”上加力度。

除繼續(xù)關注青少年、老年人、殘疾人、婦女等人群外，要吸引企事業(yè)單位職工、進城務工人員等群體參與到全民健身活動中來，防止顧此失彼。

3.2.5講求效果，在“實”上下工夫。

要使群眾真正喜聞樂見，積極參與，身心受益，融入生活，杜絕形式主義。

參考文獻：

[1]中國群眾體育現(xiàn)狀調查課題組. 中國群眾體育現(xiàn)狀調查與研究[M].北京：北京體育大學出版社，1998.

[2]國家體育總局.2001 中國群眾體育現(xiàn)狀調查結果報告[Z].2003.

[3]國家體育總局.第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調查報告[M].北京：人民體育出版社，2010.

[4]《關于印發(fā)2012年群眾體育工作思路和要點的通知》[EB]， 中國大眾體育門戶網站：http：///ArtDetail.aspx？aid=6761.

[5]《蘭州簡介》[EB]， 蘭州市政府門戶網站：http：///zjlz/lzgk/lzgk/

第7篇：公共體育服務概念范文

論文摘要本研究界定了終身體育社會保津體系的概念，并對上海市居民終身體育社會保障體系進行了構建，認為終身體育社會保障體系應包括:體制保陣、制度保陣、人口保障、資源保陣和服務保陣五個方面的內容。另外本文還分別對終身體育保津體系的建設提出了具體建議，目的在于推進上海市全面小康社會和健康城市的建設;為上海市居民創(chuàng)建科學、文明、健康的城市體育生活環(huán)境;幫助上海市居民養(yǎng)成終身體育的習慣，從而提高上海市居民的健康水平。

2006年11月8日，勞動和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年一2010年)》明確提出:完善社會保障體系是“十一五”期間我國勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標之一。2007年3月13日，上海市體育局制定的《上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確指出:“十一五”期間上海市體育事業(yè)目標之一是構建并完善全民健身服務保障體系岡。本研究以此為背景，根據上海市全民健身活動開展實際情況，從終身體育的角度出發(fā)，提出構建上海市居民終身體育社會保障體系，將有利于上海市全民健身服務保障體系的構建和我國社會保障體系的進一步完善。

1終身體育社會保障體系的提出

1935年8月，美國國會通過《社會保障法》，第一次提出了“社會保障”概念。1952年國際勞工組織通過《社會保障最低標準公約》，首次在世界范圍使用“社會保障”概念。經過七十多年的發(fā)展，社會保障不斷被賦予新的內涵。目前，理論界對社會保障的一般定義為社會保障是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。換言之，社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的系統(tǒng)，是由社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障以及各種具有互助共濟功能的社會化保障機制共同編織成的“社會安全網’，團。社會保障體系是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體。

終身體育是指一個人從生命開始至生命結束的整個過程中所進行的身體鍛煉和接受的體育教育。終身體育與全民健身概念的提出目的都是要通過體育活動提高國民的身體素質與健康水平。但兩者的角度不一樣:“全民健身”概念強調“全民”也就是強調要所有人參與，但參與者并不一定能堅持這個行為。而“終身體育”強調的是個體在整個生命過程中的體育行為的延續(xù)，參與者從生命開始到生命結束的整個過程一直堅持體育的行為。本研究依據社會學、體育學、人口學、保健學以及終身體育與社會保障體系相關理論提出終身體育社會保障體系的定義，既終身體育社會保障體系是指:在現(xiàn)有體育資源基礎上，根據實際情況通過政府提供經濟、法律、財政、行政支持，組織、協(xié)調各級部門形成多元化的體育服務供給機制，保障全體國民都能享有平等的參與基本體育服務的機會，使全體國民健康素質得到明顯提高的保障系統(tǒng)。

2上海市居民終身體育杜會保障體系的構建

2007年5月，上海市政府批準了《上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了到2010年在群眾體育方面要構建并完善全民健身服務保障體系的目標。本研究以健全社會保障體系、完善全民健身服務保障體系、推進全民健身計劃、落實終身體育階段任務、建設健康城市為目標，結合我市實際情況，構建了上海市居民終身體育社會保障體系(見圖1)。本

研究所稱的居民，包含本市居住及在本市工作、生活和學習的其他人員。

上海市市民終身體育社會保障體系的建設是一項系統(tǒng)工程，本研究還只對其做了初步設想。爭取達成以下目標:第一是促進終身體育人口增長;第二是完善終身體育保障制度;第三是配備基本體育資源;第四是提供全方位終身體育服務。

2.1終身體育體制保障

管理體制是管理機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總和。是實現(xiàn)體育目標的組織保證。《中華人民共和國體育法》總則規(guī)定國務院體育行政部門主管全國體育工作。國務院其他有關部門在各自的職權范圍內管理體育工作。從已有研究可知，上海市群眾體育的開展主要分成以下幾大組織:一是教育系統(tǒng)下的學校體育;二是各企業(yè)、事業(yè)、機關單位體育主管部門開展的單位;三是各居民小區(qū)開展的社區(qū)體育;四是各社會辦經營性體育類俱樂部、協(xié)會開展的體育活動。各組織之間相互獨立，平時各屬其主管單位管理，分別開展各組織的體育活動。雖然現(xiàn)在已提倡開放學校體育設施等手段來緩解群眾體育資源不足等問題，但由于各組織分屬不同系統(tǒng)，屬于不同單位管理，因此很難協(xié)調，也很難真正發(fā)揮各組織的體育優(yōu)勢。本研究按照上海市居民終身體育社會保障體系的要求，根據終身體育不同階段的實際情況，提出上海市居民終身體育“三區(qū)聯(lián)動”管理體制，即將學區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三部門的體育資源進行整合，在上海市體育局和上海市體育總會的統(tǒng)一領導下協(xié)調配合，發(fā)揮各組織的優(yōu)勢，讓現(xiàn)在的體育資源得到充分利用，以緩解現(xiàn)階段我市體育資源不足的現(xiàn)狀。例如:充分發(fā)揮學校體育教師的作用，讓其在課余深人社區(qū)進行體育指導，指導市民科學健身等。這一管理體制的構建將有利于發(fā)揮各區(qū)的體育優(yōu)勢，充分挖掘上海市開展終身體育各項運動的潛能，使上海市居民的終身體育活動更科學化、多樣化，娛樂化。

2.2終身體育制度保陣

規(guī)章制度是是黨和國家在體育方面的策略、措施和辦法，決定在體育領域做什么或不做什么，是解決問題、發(fā)展體育的對策，規(guī)定與指導著體育的發(fā)展方向。本研究從體現(xiàn)社會保障制度對象的全民性出發(fā)，提出可在我市已有體育法律法規(guī)的基礎上出臺終身體育援助制度、終身體育福利制度，并向國家有關部門提議頒布《終身體育法》，以增強現(xiàn)有體育法律法規(guī)對終身體育的扶持、引導力度，真正實現(xiàn)對上海市市民終身體育的全覆蓋。體育援助概念來源于社會保障體系中的社會救助。體育援助制度是指國家與社會通過制定規(guī)章制度，通過一系列措施，長期、持續(xù)的向貧困人群和特殊人群通過發(fā)放現(xiàn)金、發(fā)放物質、提供服務等援助措施保障這一部分人群體育需求的一種社會保障制度。體育福利概念來源于社會保障體系中的社會福利。體育福利制度是國家與社會通過規(guī)章制度，在解決一部分社會成員的基本體育需求的同時，通過發(fā)放補貼、提供設施、提供服務等福利措施，以滿足全體社會成員的多方面的體育需要的社會保障制度。這些制度和法規(guī)的建立將有助于將一些因經濟狀況不允許等其它原因導致不能參加體育活動的人具備同等參加基本體育服務的機會。如:愛立信中國公司考慮到員工工作的時間比較長、工作壓力比較大，為了鼓勵他們去鍛煉、去運動，愛立信在北京的員工每年可獲得5000元的體育補貼。

2.3終身體育人口保陣

2007年5月，上海市政府批準了《上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了到2010年上海要構建并完善全民健身服務保障體系，經常性參加體育健身的人口占到全市人口的50%?，F(xiàn)代醫(yī)學把體育運動作為預防疾病的一級預防措施，人們也越來越認識到缺少運動地健康的威脅。但統(tǒng)計表明大多數人沒有進行足夠的運動來保證身心健康，來自世界各地的關于健康問題的調查結果顯示出驚人的一致:缺乏運動或處于類似情況的成年人約占人口總數的60%-85%。國家體育總局2000年的調查結果中指出“大多數人口進人青年時期后中斷體育活動的現(xiàn)象依然存在，并出現(xiàn)逐漸加劇的趨勢。《全民健身計劃》形成的良好態(tài)勢是否能夠可持續(xù)地發(fā)展下去，很大程度上依賴于參與體育鍛煉的個人是否能夠長久地堅持。為推動全民健身計劃形成的良好勢態(tài)可持續(xù)地發(fā)展下去，本研究根據鍛煉堅持理論，建議從培養(yǎng)終身體育意識、學習終身體育知識;培訓終身體育技術技能等方面著手，保障我市終身體育人口的增長。如:通過雜志、圖書、電視、網絡等途徑來獲取最新的體育知識，滿足居民們不斷變化的提高的體育知識需求;在各體育網站和各健身苑點的體育健身雜志、宣傳欄可分專題解決人們在終身體育過程中遇到的實際問題;針對終身體育各階段人群在體育與健身問題上的誤區(qū)，突出科學鍛煉身體的方法與手段，體質評價與醫(yī)務監(jiān)督等內容的體育理論知識育。

2.4終身體育資源保障

體育資源是開展體育運動的前提。終身體育開展所需資源主要包括人才、經費、設施三個方面的內容。在人才培養(yǎng)方面，上海市現(xiàn)已建立了社會體育指導員培訓機制。在經費來源方面，政府投資在上海市體育事業(yè)經費來源中占絕對主導地位切。在設施建設方面，近年來，上海市的體育場地設施建設取得了較大的發(fā)展。但從現(xiàn)在可查文獻資料所得出的結論來看，上海市現(xiàn)在的體育資源還是不能滿足構建終身體育社會保障體系的需要，如:在體育人才方面到2006年，我市社會指導員與人口比例為1:12000，若按《全民健身計劃綱要》規(guī)定的每千人配備2-5名社會體育指導員的標準，上海市社會體育指導員人才存量與現(xiàn)實要求還存在較大差距。因此，本研究提出本市體育局應聯(lián)合勞動和社會保障部成立上海市社會體育指導員協(xié)會，提高社會體育指導員數量、質量，推動我國社體育指導員事業(yè)的進一步興旺發(fā)達。在經費方面，盡管上海市體育主管部門積極開拓體育事業(yè)融資渠道、興辦體育產業(yè)，但所獲得的經費用于終身體育開展的還是有限，在國家不能為終身體育增加更多的投資的情況下，可以考慮向上海市全體居民收取終身體育保障費，動員社會力量投人終身體育社會保障體系建設;在設施建設方面，可借鑒北京市朝陽區(qū)在居住區(qū)配套設施建設方面的做法與開發(fā)商簽訂《公共服務配套建設協(xié)議書》，建立配套設施公示制度，建成后由政府統(tǒng)一收繳和管理的經驗和做法，建立居住區(qū)配套體育設施建設管理新模式等種種措施來不斷豐富我市終身體育資源，保障人民群眾開展各項終身體育的需要。

2.5終身體育服務保障

終身體育服務是促進市民參與健身的重要方式。主要包括體育信息、體育指導、體育活動幾個方面的內容。在體育信息服務方面，近幾年在我市政府的重視下，體育公共信息服務取得了較大進展，體育公共信息服務的途徑、內容都得到不斷豐富。在終身體育指導服務方面，終身體育指導服務主要有運動技術指導、科學健身指導、體質監(jiān)測指導等幾個方面的內容，從指導形式上看主要有現(xiàn)場指導、教學培訓指導、視頻教學指導等。為了推進我市體育指導服務工作，我市采取了一系列針對措施:如:推行公益性和職業(yè)性社會體育指導員制度，加強社會體育指導員培訓，實行分類指導和體育教學服務、在社區(qū)建立社會體育指導站、在社區(qū)建立體質測試站、出版全民健身藍皮書、通過網站公布全市居民體質監(jiān)測數據等。在終身體育活動服務方面，終身體育活動到包括體育競賽活動、體育健身活動和體育展示活動等內容。上海市全體居民在市委、市政府、市體育局正確領導下，積極開展形式多樣的群眾性體育活動，創(chuàng)辦了倡導科學健身的“健康的身體、幸福的家庭、文明的上海”為主題的內容形式獨具匠心的“社區(qū)健身大會”、“家庭健身電視大獎賽”、“活力健康跑”等全民健身推廣活動。組織了白領健身大賽、里弄運動會、老年健身操等活動。推出全民健身月、全民健身宣傳周、世界500強在華企業(yè)職工健身大賽、長三角全民健身大聯(lián)動等節(jié)慶活動，形成“天天有活動、月月有、年年有亮點”，受到群眾和社會各界的歡迎。

第8篇：公共體育服務概念范文

論文關鍵詞：體育公共產品，供給制度，創(chuàng)新

1．農村體育公共產品的界定

公共產品是與私人產品相對應的一個概念，區(qū)分他們的標準主要是產品或服務在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農村體育公共產品較之于一般公共產品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農村，其產品類型主要是體育設施和服務等。因此，農村體育公共產品應是指以農村為服務區(qū)域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設施和服務。由于農村體育公共產品具有非競爭性，在既定的產出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農村體育公共產品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農村體育公共產品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農村體育公共產品。但由于農村體育公共產品的有效供給可以改善億萬農民的身體健康狀況，豐富廣大農民的文化生活，促進農村文化建設，提高農民的生活質量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農村的建設過程中應主要由政府承擔農村體育公共產品供給的責任，并輔之以其他供給方式。

2．農村體育公共產品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產品供給體系

建國以來，我國一直實行“以農補工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內、體制外”公共產品供給體制。重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產品的供給，在“以農養(yǎng)工、以農哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農村公共產品供給的渠道則是主要由農民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農價格的“剪刀差”等非經濟手段提取農業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經濟結構和公共產品供給體系。“以經濟建設為中心”經濟職能加強的同時卻弱化了公共服務職能，嚴重阻礙了農村公共產品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農村資金流出多、補償少，在公共產品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農村公共產品投資不足、農村經濟發(fā)展滯后、農民經濟收入增長緩慢，農村公共產品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進一步加大，農村公共產品建設更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會制度下農村公共政策的偏頗性和不公正性是導致農村體育公共產品總量上供給嚴重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發(fā)展的初級性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴重不均衡性。

2.2“舉國體制”下農村體育公共產品的供給體制形式的弱化

我國體育“舉國體制”產生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實施奧運戰(zhàn)略不可動搖的基石。我國農村公共產品的供給雖然經歷了人民公社時期、時期以及現(xiàn)在的農村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質上都是一種以政府為農村公共產品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農村公共產品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農村公共產品是由各級政府聯(lián)合供給的。按照公共財政理論，全國性的農村公共產品應由中央政府供給，地方政府只負責地方性農村公共產品的供給，各級政府之間的事權劃分很清楚。然而直接提供農村公共產品的縣鄉(xiāng)財政目前困難重重，農村公共產品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農村體育公共產品更是首當其中成為“弱化”的對象。

2.3責任主體角色“缺位”下農村體育公共產品供給的擠兌

農村體育公共產品的基礎性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產品的責任供給主體。從農村公共產品供給的職責來看，全國性的公共產品由中央政府負責提供，地區(qū)性的公共產品應由地方政府負責提供。但農村基層政府、權力部門在各項達標考核和經濟利益的驅動下，以及目前對農村公共體育服務的監(jiān)督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應的財權作基礎狀態(tài)下下級政府在農村公共產品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農村的“一事一議”為農村公共產品供給提供一定制度空間，但廣大農民對農村體育公共產品需求的非迫切性及認識上的誤區(qū)，導致農村體育公共產品供給根本得不到多數人的統(tǒng)一和有效的供給。可見，在這一不公正公共財政制度和財事權不對應的裁判框架下，其必然的結果是各級政府在農村體育公共產品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產品供給體制在我國地廣人多農業(yè)社會環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴峻。當然，中國經濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農村體育公共產品供給。

3．農村體育公共產品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農村體育公共產品供給的政策體制

歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發(fā)達市場經濟國家政府的基本施政綱領是公民享有均等化的社會性公共產品和公共服務。隨著我國社會的發(fā)展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協(xié)調社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系。基于社會公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門應改變長期以來重城市輕農村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農村體育公共產品公共政策的出臺，制定農村體育公共產品供給的相關政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權威性、強制性和持續(xù)性，來確保農村體育公共產品建設資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農村這“邊緣群體”享有體育公共產品和服務的權益。

3.2完善農村體育公共產品供給主體，實現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務提供那些市場調控失靈的體育公共產品，而地方政府主要負責提供那些與本地區(qū)的農業(yè)、農村和農民自身發(fā)展有關的體育公共產品，政府作為農村體育公共產品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質決定的。政府作為公共利益的代表，應該成為農村體育公共產品優(yōu)先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產權歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產品，私人企業(yè)、農村社區(qū)和農村非盈利組織在農村體育公共產品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農村、社會服務機構和組織也是農村體育公共產品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產品，主要是某一領域或生產環(huán)節(jié)所需的重要的技術和生產信息。優(yōu)化供給結構，實現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農村社區(qū)和農村非盈利組織多元主體的轉變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術等優(yōu)勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協(xié)調，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實現(xiàn)農村體育公共產品供給的決策機制創(chuàng)新，建立有效的需求表達機制

加快推進農村基層民主建設，真正實現(xiàn)農村村民自治，首先要實行農村體育公共產品的多中心決策體制，必須堅持農村體育公共產品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關系地區(qū)農村村體育發(fā)展大局的，如農民體育活動組織規(guī)定、農村體育場地建設方案等體育公共產品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護農民的利益。其次，要積極推進農村基層民主建設，建立農村體育公共產品供給的農民需求表達機制。深入基層了解農民需要什么，進行市場調研，科學論證，增強對農民需求的反饋，做出反映農民真實需求的決策。建立關于農村體育公共產品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農民的意愿。

3.4建立有效的農村體育公共產品供給的監(jiān)督、評估與反饋機制

首先，要改革現(xiàn)行的農村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農村基層干部的晉升與本地區(qū)的農村體育公共產品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產品的監(jiān)管力度，保證農村公共產品有效性供給。完善農村體育公共產品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規(guī)則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構，配備多學科和具備政策科學知識的評估領導隊伍，對農村體育公共產品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農村和貧困地區(qū)農村社會體育指導員隊伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區(qū)農村體育公共產品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對其企業(yè)的發(fā)展和運行給與一定的稅收減免政策；農村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。

[參考文獻]

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[2]趙艷芹，等.論我國農村公共產品供給體制存在的問題及其對策[J]. 農業(yè)經濟，2006，5.

[3]閔健，李萬來，卿平，等.社會公共體育產品的界定與轉變政府職能的研究[J]. 體育科學，2005，11.

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第9篇：公共體育服務概念范文

論文摘要:從公共體育課程立體化教學資源的內容、特征等方面進行闡述，提出了公共體育課程建設的具體方案和應用措施，為公共體育課程實現(xiàn)教學信息化提供了有力的保障.

構建立體化教學資源是進行信息技術教育、實現(xiàn)教育信息化的根本途徑川.近幾年，在大學公共體育課程的教學改革過程中，產生了一大批能夠反映課程建設與學科發(fā)展新成果、體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想、運用現(xiàn)代教育技術的新型教材及相應的數字化教學資源，但在立體化教學資源的總體建設上仍處于探索、提高的階段.因此，我們就必須在公共體育課程的教學中加強立體化教學資源的建設與應用，形成體育教學的信息化，才能從根本上轉變教育思想和觀念，改革教學模式，從而提高體育教學的質量和效果.

1立體化教學資源的概念、內容和特征

立體化教學資源是立足于現(xiàn)代教育理念和網絡技術平臺，以傳統(tǒng)紙質教材為基礎，以學科課程為中心，以多媒介、多形態(tài)、多用途、多層次的教學資源和多種教學服務為內容的結構性配套的教學出版物的集合，是數字化時代教學現(xiàn)代化的標志，是實現(xiàn)教育信息化、網絡化，優(yōu)化教育資源諸要素配置的重要途徑它包括三個方面的內容:立體化教學包、教學資源庫、學科(專業(yè))網站，也可以把它們分成三個層次.它具有以下特征:數字化處理、光盤化存儲、多媒體顯示、網絡化傳輸、學習資源系列化、教學過程智化等囚.這樣的特征能夠滿足多樣化、個性化、實用化的教與學需求.

2公共體育課程教學內容和形式

公共體育教學作為學校體育教學系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的中介，能夠反映社會的要求，并受到體育科學文化發(fā)展水平的制約.為實現(xiàn)體育教育的目的和體育課程目標，教學內容就必須包括知識、技能、情感、身體發(fā)展等四個方面.教學理論主要包括:體育衛(wèi)生知識、人與環(huán)境有關知識、體育保健知識、人體解剖與生理有關知識、運動營養(yǎng)學基礎知識、人體健康知識、傳統(tǒng)養(yǎng)生知識等教學實踐內容主要包括:促進身體全面發(fā)展的內容、競技性內容、娛樂性內容、保健性內容、情感性內容(體育游戲類)等.教學形式是以室外的運動實踐為主，理論教學為輔，使學生在學習各種運動技能的同時進行身體素質的鍛煉與培養(yǎng).

3公共體育課程立體化教學資源的建設

3. 1公共體育課程立體化教學資源建設的思路

公共體育課程立體化教學資源的建設應結合公共體育課程的教學內容，分步驟進行建設，首先，要建設公共體育課程的立體化教學包，完善基礎的教學資源;其次，要整合基礎的教學資源，建設公共體育課程的教學資源庫;最后，要建設大學體育專業(yè)網站，提供綜合的網絡服務.

3. 2公共體育課程立體化教學資源建設的內容

3. 2. 1公共體育課程立體化教學包

公共體育課程立體化教學包的建設要以公共體育課程的教學內容為主，重點開發(fā)公共體育教學所需的理論知識和技能培養(yǎng)的主教材、教師參考書、學習指導書和技能鍛煉指導書、試題庫等，以及開發(fā)用于教師授課和學生復習的PowerPoint電子教案、解決重點和難點問題助教助學的CAI課件、提供學生自學自練的網絡課程等同時要將教學內容、教學方法和教學手段有機地結合，進行一體化教學設計，呈現(xiàn)包括紙質圖書、音像、電子網絡出版物等多媒體、立體化產品形態(tài)，使這些內容相關、表現(xiàn)形式各異的教育資源，既有重復和強調，又有交叉和補充，相互配合，形成一個教學資源的整體解決方案(如圖1），為提高教學質量服務.

3. 2. 2公共體育課程教學資源庫

在完成公共體育課程教學包建設的基礎上，借助計算機應用軟件系統(tǒng)，將教學資源管理系統(tǒng)、指標體系和課程教學包應用數據庫、高級編程語言和媒體制作軟件開發(fā)形成學習系統(tǒng).使體育理論知識形成文字、圖形、圖像、音頻、視頻、動畫、流媒體等各種素材，并按照課程、知識點的樹狀結構排列，便于教師、學生按內容檢索;為體育實踐教學提供運動技能的仿真練習、模擬系統(tǒng)，以便于學生學習各種運動技能.同時還要完善體育教學資源庫的管理系統(tǒng)，以便于教師和學生進行查詢和運用，形成整個教學資源庫的建設(如圖2).

3. 2. 3大學體育網站

大學體育網站的開發(fā)要根據專業(yè)特點，以學生為主體，以網站為門戶進行建設與實踐.建設的內容應包括教學網站、課外輔導網站、體育知識網站等幾個部分(如圖3).教學網站包括教學管理系統(tǒng)、課堂教學內容、教學測試、教學評價和反饋系統(tǒng)等;課外輔導網站包括課外鍛煉知識、俱樂部活動、校園體育競賽組織與訓練、場館器材情況等;體育知識網站包括各類體育網站的鏈接、體育學術網站的鏈接等.使公共體育課程在信息化教育環(huán)境下，將數字化學習資源、虛擬化網絡空間與傳統(tǒng)的課程資源及教學活動有機結合，師生之間利用學校、課堂、網絡、通訊、生活實踐等活動方式將體育運動的知識學習、經驗建構和社會體驗聯(lián)結在一體，形成高質量的教學過程.

3. 3公共體育課程立體化教學資源建設的實施

公共體育課程立體化教學資源建設是一個宏大的系統(tǒng)工程，不僅需要公共體育課程豐富的專業(yè)資源，而且還需要數碼相機、掃描儀等外部設備的支持、計算機專門軟件開發(fā)的計算機專業(yè)人才的參與.從整體來看，應從以下幾個方面進行實施:一是加強組織領導，各個高校要協(xié)調好學校的各個職能部門、相關的師資隊伍，共同努力進行建設;二是技術手段的準備，以現(xiàn)代計算機、網絡、數據庫和開發(fā)工具為基礎，配置用于開發(fā)的軟硬件平臺，建設教育信息化的主干道，并應用先進的資源建設技術、工具和手段;三是聚集優(yōu)秀的師資力量，整合出優(yōu)籌 立體化教學資源;四是制定合理規(guī)劃，分期分批，穩(wěn)步實施公共體育課程立體化教學資源的建設.

4公共體育課程立體化教學資源的應用

公共體育課程立體化教學資源的建設比較滯后，體育教學中只是簡單的以教師教學為主體來學習體育知識和運動技能，學生以盲目的模仿練習為主，教師的教學理念、學生的學習習慣、教學的服務水平和質量等都滿足不了教育信息化的要求，因此我們必須采取有效措施來促進師生對立體化教學資源的應用，以提高體育教學水平.

4. 1提高師生綜合運用立體化教學資源的能力

一是要提高體育教師和學生的信息素養(yǎng)，增強其高效獲取信息的能力，熟練、批判性地評價信息的能力，有效地吸收、存儲、快速提取信息的能力;二是提高體育教師運用PowerPoint多媒體教案和計算機輔助教學CAI課件的能力，及運用多媒體形式進行體育課程的教學;三是提高學生網絡教育資源的應用能力，自主高效地進行體育知識的學習與交流，從而提高教育信息化的程度.

4. 2以立體化服務保障立體化教學資源的應用

立體化教學資源的應用，需要立體化的服務來支撐.首先，學校公共體育教學部門要實現(xiàn)動態(tài)化服務，將體育教學和體育相關服務延續(xù)到學生的整個學習期間，以滿每一個學生對體育教學資源的需求;其次，通過體育教學資源數字化信息服務系統(tǒng)，為師生提供多類別、多形式、多階段的教學資源應用服務，形成服務形式的立體化;最后，形成服務對象的立體化，任何教學單位和個人都可以通過不同途徑，獲得內容豐富的不同類型的體育教學資源.