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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村樂班;風(fēng)俗傳統(tǒng);現(xiàn)狀;農(nóng)村文明建設(shè)
中圖分類號:J022文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1005-5312(2011)24-0141-01
一、鄉(xiāng)村樂班在蘇鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展趨勢和價值
蘇鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村樂班形式與現(xiàn)狀差異較大,我們就逐個進(jìn)行分析。
首先,鎮(zhèn)江的民間樂班與蘇北地區(qū)頗為相似的,我們也發(fā)現(xiàn),這樣的民間樂班,其娛樂性以及功用性還是非常突出的,當(dāng)?shù)鼗閱氏彩逻\用樂班,可以形成這樣幾種效應(yīng):樂班奏樂營造婚喪氛圍環(huán)境。樂班奏樂輔助宗教民間鄉(xiāng)土儀式,這里所奏樂曲是規(guī)定俗成的,儀式音樂的歷史相傳年代久遠(yuǎn),值得發(fā)揚傳承下去;樂班演出滿足參與老百姓的文娛需求。以樂班作為演繹平臺,將廣泛豐富的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給鄉(xiāng)村老百姓,提高他們的娛樂興趣,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)更好的在相親鄰里體現(xiàn);樂班哭唱懷念訴說逝者一生的悲怨人生,將所有苦怨哭唱訴出,才能使靈魂安樂離去。這些效應(yīng)基本趨于進(jìn)步的發(fā)展走向,當(dāng)然不免也會在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的樂班里,出現(xiàn)低俗節(jié)目等問題。在鎮(zhèn)江地區(qū)的民間樂班,藝人大都滿意自己現(xiàn)在的生活狀況,老百姓對于鄉(xiāng)村樂班也沒有太多的意見和爭議。這是一個非常協(xié)和的狀態(tài),它給老百姓帶來了娛樂,給藝人帶來了溫飽,相信在近二十年來樂班將會一直穩(wěn)定的持續(xù)下去,至于二十年之后,中年一代的人們是否還會堅持鄉(xiāng)土民間習(xí)俗請用樂班還有待我們進(jìn)一步考證,這就需要我們對現(xiàn)在青年(二十年后中年)的人群進(jìn)行市場調(diào)查,看是否贊同繼續(xù)延用,并對其父母是否支持請用樂班進(jìn)行調(diào)查。其效應(yīng)所在也體現(xiàn)出在鎮(zhèn)江及周邊一帶的民間樂班近期會穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
其次,蘇州的宗教樂班,是在江蘇地區(qū)有突出特點的樂班。此樂班的社會地位是非常高的,當(dāng)?shù)匦欧罘鸾毯偷澜?,對待和尚和道士都非常尊敬,這里的老百姓在不同的活動中都有請用宗教樂班,比如祝壽,婚慶,喪事活動等,老百姓心中有佛,所以他們會根據(jù)佛家儀式對自己或者身邊家人的靈魂進(jìn)行洗禮,這里所用的儀式就包括奏樂儀式,宗教樂班起到的作用就是輔助宗教儀式完整順利的進(jìn)行,奏出的音樂還可以起到讓逝者超度或讓婚喜者得到祝福的作用。這種請用宗教樂班在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一種習(xí)俗,我們同樣支持這樣的樂班繼續(xù)發(fā)展下去,但是也要防止過于迷信的儀式存在。從整體角度來看,蘇州當(dāng)?shù)匾约班l(xiāng)鎮(zhèn)的這種宗教樂班,將會持續(xù)發(fā)展下去,因為這是一個地方長久以來傳承下來的習(xí)俗,更重要的是不管年輕人還是老年人,他們的家族以及個人心中都有著同一個信仰,這種信仰的持續(xù)也會一直帶動這整個宗教樂班的持續(xù)發(fā)展。
二、總結(jié)
為了讓鄉(xiāng)村樂班在蘇南地區(qū)更好的發(fā)展和延用下去,又可以對社會文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的積極作用,并予以實施。方案如下:
1.鄉(xiāng)村樂班的分類問題。首先在蘇南地區(qū),鄉(xiāng)村樂班的演奏形式差異就很明顯,如再與蘇北地區(qū)進(jìn)行比較研究,那更加堅定了我們需要對整個江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村樂班形式的分類劃分。當(dāng)然根據(jù)江蘇地區(qū)樂班的特征,我們可以總結(jié)出有這樣幾種樂班色彩片:蘇南色彩片,蘇中色彩片和蘇北色彩片,在其色彩片的周邊還構(gòu)有各種形式種類特殊的色彩交匯面。蘇南色彩片的樂班特征是:宗教樂班占據(jù)主體,民間樂班輔助。蘇中色彩片的樂班特征是:宗教樂班與民間樂班運用平衡。蘇北地區(qū)色彩片的樂班特征是:民間樂班占據(jù)主體,宗教樂班輔助。當(dāng)然在這樣整體現(xiàn)狀的小范圍內(nèi),也會出現(xiàn)很多相反的案例,這就會與人員遷移和家族傳統(tǒng)有關(guān)了。
關(guān)鍵詞:交換空間 體驗 真人秀
中圖分類號:G222.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1005-5312(2009)18-
1999年,美國人約瑟夫•派恩和詹姆斯•吉爾摩在《體驗經(jīng)濟(jì)》一書中,將“體驗”定義為:“企業(yè)以服務(wù)為舞臺,以商品為道具,以消費者為中心,創(chuàng)造能夠使消費者參與,值得消費者回憶的活動”。在體驗經(jīng)濟(jì)時代,電視產(chǎn)品也受其影響并深深烙上體驗的痕跡。電視節(jié)目提供給觀眾的最終是一種體驗,一種充滿感情的力量、一種感覺上情緒上甚至是精神上的體驗,《交換空間》就做到了這一點。它以“真”為特色,以“人”為核心,以“秀”為手段,以實現(xiàn)目的為過程,既紀(jì)實又將“秀”貫穿始終?!督粨Q空間》在引人入勝的故事性情節(jié)中將信息傳播與提供服務(wù)融為一體,為受眾創(chuàng)造了獨特的體驗效果,使受眾獲得了感官的愉悅和情感的滿足。
第一,參與體驗:你的房子我做主?!督粨Q空間》是一檔貼近普通電視觀眾,倡導(dǎo)自主動手、節(jié)儉裝修為理念的服務(wù)類節(jié)目。參賽選手是從全國各地千百個報名家庭中選出的,都是普通的老百姓。48個小時之內(nèi),他們在專業(yè)設(shè)計師的帶領(lǐng)下,親自挽起袖子參與裝修,體驗裝修中的酸甜苦辣,獲得了一份獨特、新鮮的感受。選手在屏幕上的舉手投足,不是在表演,不是在作秀,而是在勞動,在創(chuàng)造,在發(fā)揮自己的無限創(chuàng)意,在努力為對方打造一個溫馨舒適的家。這其中,沒有編排,沒有做作,一些都自然而真實,讓選手真真切切地參與了其中。同時,《交換空間》也很重視調(diào)動電視機(jī)前觀眾的積極性,鼓勵觀眾投票選出自己喜歡的設(shè)計風(fēng)格,發(fā)表自己的意見。
第二,娛樂體驗:變個驚喜送給你。上世紀(jì)90年代以來,中國逐步向消費文化轉(zhuǎn)型,“娛樂”成為電視節(jié)目流行的標(biāo)識,被眾多影視劇與綜藝娛樂節(jié)目寵壞的觀眾更偏愛節(jié)奏輕松快樂的節(jié)目?!督粨Q空間》作為一檔輕松愉快的服務(wù)類節(jié)目,主打“快樂”牌,為觀眾制造了各種懸念,為選手和觀眾準(zhǔn)備了眾多驚喜,使其從中獲得了一種娛樂體驗:48小時后,會裝修成什么樣子?舊物改造會變成什么樣子?交換了空間讓對方改造的選手們會是什么樣子?當(dāng)一切懸念揭曉,當(dāng)收房之時揭開蒙在業(yè)主眼上的紅布:大聲的驚喜尖叫,涌出的感動淚水,甚至因激動而表達(dá)不清……選手們這種巨大的情感爆發(fā),往往會打動觀眾心中最柔軟的地方,讓觀眾也不由自主的會心一笑,感同身受,這也是《交換空間》最具藝術(shù)感染力的時刻。
第三,情感體驗:中國人最在乎“家”。中國的主流文化――儒家文化,就是以“家”為核心的文化。中國人很重視“家”的完整和美好,并從中獲得巨大的生活動力和莫大的幸福感?!督粨Q空間》欄目以“家”為共感源泉,用每個人都期待擁有的舒適優(yōu)美的家居環(huán)境,找到了受眾普遍存在的隱在共鳴點?!督粨Q空間》正是抓住了中國人對家的抹之不去的情結(jié),將所有將要家裝的、正在家裝的、已經(jīng)家裝的,熱愛生活、熱愛家庭的人群都列為了收視對象。而在節(jié)目具體環(huán)節(jié)設(shè)置上,800元裝修的節(jié)儉,搜街時的貨比三家,改造舊物的綠色環(huán)?!@些都是符合中國人普遍心理的。同時,《交換空間》還在每期設(shè)計不同的主題,“中國心中國情”,“春日暖陽和水晶之戀的碰撞”,“田園式維多利亞的浪漫”等等,實現(xiàn)了傳統(tǒng)和時尚的完美融合。
第四,審美體驗:打造最完美的設(shè)計?!督粨Q空間》主題曲中有一句簡潔溫馨的歌詞:“自己動手改變它,一個做夢的地方……”節(jié)目中呈現(xiàn)的是二次裝修,其實就是要傳達(dá)給觀眾一種生活態(tài)度――倡導(dǎo)個人的創(chuàng)造精神,鼓勵個人的設(shè)計理念。參賽兩隊要做的就是,在48小時之內(nèi),運用有限的8000元錢,發(fā)揮無限的創(chuàng)意,用別具匠心的設(shè)計贏得對方和觀眾的青睞,打造一個實用、溫馨、獨特的家居?!皬膭?chuàng)造的角度看,真正的電視創(chuàng)造是激活‘創(chuàng)造’的創(chuàng)造?!眲?chuàng)造所帶來的具有沖擊力和巨大反差的審美體驗,不光讓觀眾獲得了感官的滿足,更為他們的學(xué)習(xí)借鑒提供了靈感。
“點亮空間、制造娛樂、提升感情”,這是《交換空間》的宣傳語。它正是以節(jié)儉裝修為理念,秉承快樂裝修的原則,倡導(dǎo)參賽者自主動手,彼此交流創(chuàng)意和情感,重塑家居空間?!督粨Q空間》讓受眾在獲得各種獨特體驗,保障觀賞性的同時,也獲得裝修知識、家裝創(chuàng)意、家裝常識。并且,在潛移默化中使自主動手環(huán)保家裝、輕裝修重裝飾的理念深入人心。同時,在節(jié)目過程中,選手和選手之間、選手和設(shè)計師之間也在不斷地磨合中交流、理解,和諧相處。不但交換了空間,交換了理念,更交換了感情。
縱觀《交換空間》走過的幾年,“敬業(yè)、勇氣、創(chuàng)意、環(huán)保”是對它的最好詮釋。強(qiáng)調(diào)受眾體驗,注入文化內(nèi)涵,將信息傳播與提供服務(wù)完美融合,《交換空間》走出了一條真人秀發(fā)展的新路,真正實現(xiàn)了心靈和居所的牽手。
參考文獻(xiàn):
[1]【美】約瑟夫•派恩•詹姆斯.吉爾摩:體驗經(jīng)濟(jì).經(jīng)濟(jì)新潮社.2008-1-27.
[2]李翔,鐘鳴:談?wù)嫒诵愎?jié)目《交換空間》的創(chuàng)新表現(xiàn).電視研究.2007(2).
1 存在的現(xiàn)狀
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)現(xiàn)狀
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)水平比較落后,地方政府財力有限,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的公益性圖書館(室),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)沒有達(dá)到一定的藏書量,報刊、音像制品也很少,資料幾年沒有更新,運行效率低下。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)形同虛設(shè),沒有定期向公眾免費開放。
1.2 農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題
農(nóng)家書屋缺乏一種長效機(jī)制,其運行情況不盡如人意。一是配套資金落實較差,工作積極性和主動性不高,影響了農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理質(zhì)量。二是農(nóng)家書屋硬件設(shè)施“屋”的問題。有的村農(nóng)家書屋的“屋”擠占村辦公室部份辦公場所,有的村甚至將配送的書籍報刊擺放在村干部住房角落里,沒有專門的閱讀場所。三是部分農(nóng)家書屋管理不到位,管理制度不健全,出版物登記、擺放不規(guī)范。目前,西部地區(qū)一些農(nóng)家書屋由于缺乏資金,沒有聘用專職農(nóng)家書屋管理員,管理員是由村干部兼職。有些地方的農(nóng)家書屋大多數(shù)時間沒有向讀者開放,特別是在偏遠(yuǎn)村莊外出年輕人較多,光顧農(nóng)家書屋的讀者很少,讀者的寥寥無幾和開放時間的不確定性,使得這些農(nóng)家書屋成為一種擺設(shè)。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋工作聯(lián)系較少
在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源共享、工作交流、資金爭取、活動開展等方面交流合作較少,常常是各自為陣。
2 促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的幾點思考
2.1 爭取政府的重視與扶持
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋的興辦,要依靠政府的高度重視和大力扶持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的圖書館(室),需要進(jìn)行館(室)的修建,購置設(shè)備和各類圖書、報刊、音像資料等;已經(jīng)建起來的圖書館(室)也需要添置設(shè)備,要不斷增加更新各類書刊資料。有的村將書刊、光盤資料擺放在村干部家里,沒有專門的藏書、閱讀場所,農(nóng)家書屋的“屋”需要單獨修建或者在修建其它村辦公用房時統(tǒng)籌解決。這些都要求有穩(wěn)定的資金保障?;A(chǔ)設(shè)施的修建以及設(shè)備、資料更新所需資金從何處來,目前尚沒有非常明確細(xì)致的規(guī)定。這就要求地方政府高度重視,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū),資金可主要依靠地方財政解決,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),則需要爭取上級財政補助解決。
2.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋交流合作機(jī)制
由于體制的原因,造成人、財、物方面的不同管理。但是,兩者都處在農(nóng)村最基層,在人員培訓(xùn)、圖書資料共享、活動開展、資金的爭取調(diào)劑使用等方面有很廣闊的合作空間。一方面要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,制定相關(guān)的交流合作制度,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系,匯報工作開展情況和部門業(yè)務(wù)工作交流合作情況等。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)之間要主動密切工作聯(lián)系、積極開展交流合作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋就能扭成一條繩,合力開創(chuàng)新時期農(nóng)村圖書事業(yè)嶄新局面。
2.3 利用圖書館(室)人力資源優(yōu)勢,規(guī)范農(nóng)家書屋管理
促進(jìn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展要發(fā)揮圖書館(室)的作用,培訓(xùn)農(nóng)家書屋管理人員。要加強(qiáng)區(qū)級圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員)的培訓(xùn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)。目前,農(nóng)家書屋一般沒有聘用專職的圖書管理員,這些人缺少圖書管理經(jīng)驗,其業(yè)務(wù)技能有待提高。因此農(nóng)家書屋要選聘有一定文化層次、有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志做管理員,同時建立培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)可對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行必要的書刊分類、登記上架、保管和借閱等方面的培訓(xùn),講授圖書館基本知識、圖書館工作流程、圖書的日常管理等知識,這對于提高農(nóng)家書屋管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。
2.4 探索圖書館(室)和農(nóng)家書屋的電子信息資源共享
積極建立當(dāng)?shù)貓D書館、機(jī)關(guān)學(xué)校圖書室等與農(nóng)家書屋之間出版物交互流動機(jī)制,盤活“ 三農(nóng) ”出版物信息資源,促進(jìn)信息資源流通。提高出版物的使用效率要利用共享工程,為農(nóng)民讀者提供電子資源服務(wù)。共享工程是采用現(xiàn)代信息技術(shù),對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化,通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地讓社會公眾享用的文化工程??梢月氏仍诘貐^(qū)內(nèi)建立局域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,將市區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、農(nóng)家書屋和學(xué)校機(jī)關(guān)單位圖書室建立共享平臺,實現(xiàn)電子書籍資源共享,為全國文化信息資源共享工程打下堅實基礎(chǔ)。
2.5 依托圖書館(室)的文獻(xiàn)資源,提高農(nóng)家書屋文獻(xiàn)保障能力
作為社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的民生項目,農(nóng)家書屋的建設(shè)首先要注重實際,要使農(nóng)家書屋與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂見的文化生活融為一體。因此,農(nóng)家書屋的圖書配置要有針對性,以吸引農(nóng)村讀者,提高圖書的借閱率。一要發(fā)揮政府的作用,主要由新聞出版部門組織配置。農(nóng)家書屋要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,應(yīng)配置以農(nóng)業(yè)技術(shù)類、生產(chǎn)加工類的圖書為主。并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民需求的增加而不斷充實、調(diào)整、擴(kuò)大、完善圖書種類。二要利用圖書館(室)的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢,積極爭取圖書館的援助。要利用市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)公共圖書館(室)的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢,爭取這些圖書館的援助,以豐富農(nóng)家書屋的圖書資源。如圖書館可將每年定期下架的、剔舊的文獻(xiàn),尤其是過刊,贈送給農(nóng)家書屋。實行市、縣(區(qū))級圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室(室)對村級農(nóng)家書屋掛鉤幫扶制度。由圖書館定期挑選一批適合農(nóng)村讀者的圖書借給農(nóng)家書屋使用,農(nóng)家書屋使用一段時間后再歸還圖書館,從而使農(nóng)家書屋的讀者共享圖書館的文獻(xiàn)信息資源。
2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋聯(lián)合開展各種讀書活動
當(dāng)前,我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)越來越好,但農(nóng)民的閱讀狀況不容樂觀。因此,筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和農(nóng)家書屋除了提供書刊借閱外,還應(yīng)開展豐富多彩的讀書活動來提升農(nóng)民群眾的讀書興趣。每月舉辦一次弘揚“農(nóng)村文明新風(fēng)”、“愛書讀書”等為主題的讀書活動;每月舉辦一次以“三農(nóng)知識”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等為內(nèi)容的知識講座;積極開展薦書、咨詢服務(wù)活動;另外,開展特殊群體留守兒童的讀書活動,組織孩子們在每周星期六集中讀書,推薦有教育意義的動畫故事、童話故事、卡通等,集娛樂、學(xué)習(xí)、教育為一體。通過讀書知識競賽、三農(nóng)知識搶答,評選出“讀書之星”優(yōu)勝獎,以示精神激勵,同時給予一定物質(zhì)獎勵,為獲獎?wù)哳C發(fā)實用的生活品作為紀(jì)念品。通過這些活動的開展,極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的讀書熱情,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐淖x書活動。
【關(guān)鍵詞】勞動經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
一、研究背景
勞動收入是居民收入的來源之一,勞動收入可以通過消費和投資這兩種主要途徑來影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國剛建國時,片面追求收入的平等分配,大大打擊了人民群眾的勞動積極性,導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。改革開放后,“按勞分配”激發(fā)了人民群眾的勞動積極性,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來,勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我國人口數(shù)目很大,農(nóng)村人口比重較高農(nóng)村勞動經(jīng)濟(jì)的作用越來越大。但是,勞動收入在中國經(jīng)濟(jì)收入中所占的比重卻有下降的趨勢。這一相互矛盾的現(xiàn)象對中國經(jīng)濟(jì)的正常運行和發(fā)展會造成一定的負(fù)面影響。
另外,由于中國國情的特殊性,中國的經(jīng)濟(jì)也極具特色。中國經(jīng)濟(jì)的特征主要有:面對非常大的國際經(jīng)濟(jì)壓力;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的各項宏觀指標(biāo)有所下滑,宏觀經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩;對部分領(lǐng)域的投資增速下滑;居民消費難度加大;輸入性通貨膨脹導(dǎo)致價格上漲等。目前中國經(jīng)濟(jì)面臨著很多威脅,如何突破重圍,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長成為當(dāng)前面臨的主要經(jīng)濟(jì)問題。勞動經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要部分,所以勞動經(jīng)濟(jì)也要考慮這些挑戰(zhàn)。
在這樣的大背景下,具有中國特色的勞動經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該何去何從成為亟待解決的問題。本文在全面認(rèn)識中國勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分別分析制約與促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,探究中國特色勞動經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢,可以幫助有關(guān)部門尋找更加高效的勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,促進(jìn)中國特色勞動經(jīng)濟(jì)甚至中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、中國勞動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
改革開放以來,中國勞動經(jīng)濟(jì)逐漸走向正確的道路,取得了不錯的發(fā)展,已經(jīng)和建國初期的勞動經(jīng)濟(jì)狀況想去甚遠(yuǎn)。中國勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如下。
(一)我國國民經(jīng)濟(jì)體系不斷完善
在各相關(guān)方的努力下,我國的國民經(jīng)濟(jì)體系不斷的得到了完善,很多新型科學(xué)技術(shù)也應(yīng)用到了勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在這樣的背景下,大量的勞動力得到了釋放,與此同時,城市工業(yè)得到了迅速的發(fā)展,產(chǎn)生了大量的勞動力需求,農(nóng)村勞動力大量涌入城市。勞動經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素,我國國民經(jīng)濟(jì)體系越來越健全。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于我國巨大的人口數(shù)量,導(dǎo)致人均耕地面積較小,農(nóng)民靠種地所得收入不多,難以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至導(dǎo)致農(nóng)村收入與城市收入之間的差距越來越大。由于科技的進(jìn)步,農(nóng)村勞動力有所剩余,農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)入城市發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工人員的存在推動了中國勞動經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化,使勞動經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展??偠灾r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度慢
與城市相比,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長也較為緩慢,難以對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生足夠大的吸引力,這樣就進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村的剩余勞動力涌入城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多起步晚,起點低,經(jīng)驗不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量良莠不齊,一些差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被社會經(jīng)濟(jì)所淘汰,更進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力不夠,形成惡性循環(huán)。
(四)農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基于前三點可以看出農(nóng)村勞動力是勞動經(jīng)濟(jì)的重要影響因素。由于農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍不高,他們的整體素質(zhì)較低,這增加了農(nóng)村勞動力融人城市各行業(yè)的難度,在城市中發(fā)展的農(nóng)村勞動力被迫處在一個弱勢地位,最終制約了勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。城市對勞動力的需求不可能完全解決農(nóng)村剩余勞動力的問題,所以農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須思變,從內(nèi)部解決剩余勞動力的問題。盡管取得了一定成績,但我國城鎮(zhèn)化發(fā)展依舊處于起始階段,還存在諸多問題,使農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法妥善處理剩余勞動力,對勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很多負(fù)面的影響。
(六)制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要因素是制度環(huán)境的制約?;仡櫼酝青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國一直在實行的,這導(dǎo)致了城市更多的進(jìn)行工業(yè)發(fā)展,而農(nóng)村更多的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度和戶籍管理制度,導(dǎo)致城市和農(nóng)村的勞動力不能面對公平的競爭環(huán)境,降低了對勞動力的資源配置的效率。更有甚者,有些地區(qū)為了照顧城鎮(zhèn)下崗職工,甚至出臺了很多不利于農(nóng)民工的政策,導(dǎo)致很多已在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村剩余勞動力被清退,嚴(yán)重阻礙了勞動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,甚至產(chǎn)生社會問題。
三、中國特色勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
中國的勞動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面對的狀況不容樂觀,但值得欣喜的是,國家、社會等各相關(guān)方都已經(jīng)注意到了中國勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,并對這個問題給予了高度的重視。中國的特色勞動經(jīng)濟(jì)的前景非常光明。那么,中國特色勞動經(jīng)濟(jì)會向什么方向發(fā)展呢?
(一)中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”
眾所周知,中國由于龐大的人口數(shù)量,其實可以享受到很多“人口紅利”,即由于眾多的勞動力數(shù)量而帶來的好處。但是,隨著時代的發(fā)展,“人口紅利”很難有效且長久的促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國勞動力市場必須轉(zhuǎn)向“人才紅利”,才能取得長期且可持續(xù)的發(fā)展。
“人才紅利”要求充分利用人的才能,解決好人們就業(yè)難的問題?,F(xiàn)在,大學(xué)生的數(shù)量越來越多,很多大學(xué)生難以找到工作,形成人才過剩的現(xiàn)象。而與此相對應(yīng)的,對農(nóng)民工的需求逐漸增多,擁有一技之長的農(nóng)民工成為稀缺。在這樣的背景下,發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系,充分挖掘每個勞動力的優(yōu)勢。
(二)“國際勞動”成為新趨勢
中國的國際交流越來越多,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家之間的合作都越來越多,政府、跨國公司逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國相關(guān)部門應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)之間的對接合作,利用其他國家的優(yōu)勢,促進(jìn)我國勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)勞動者傾向于創(chuàng)業(yè)
以前,我國勞動者的就業(yè)更多的是“被動就業(yè)”,勞動者對這樣的工作的積極性較低。但是現(xiàn)在,國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,我國的勞動者開始向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,這大大提高了他們的工作積極性。
為提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的改革,激發(fā)市場活力,教育方面則應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的教育體制,市場應(yīng)打造公平競爭的環(huán)境,法律應(yīng)提供必要的保障。
(四)公平就業(yè)
隨著勞動者意識的覺醒,勞動者越來越有自己的想法,越來越想要維護(hù)自己的權(quán)益,公平就業(yè)成為亟待解決的問題。
為實現(xiàn)公平就業(yè),在法律法規(guī)方面,應(yīng)提高相關(guān)的制度保障;在勞動者思想層面,應(yīng)該提高所有工作人員的維權(quán)意識;在第三方力量方面,工會組織等第三方的談判權(quán)利應(yīng)得到充分發(fā)揮;在市場方面,應(yīng)該深化相關(guān)的體制改革。
(五)勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”
以往,我國勞動力的成本十分低廉,導(dǎo)致我國工人處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端,遭受到很多壓榨,卻沒有能力或者沒有意識去改變這種局面。但是,現(xiàn)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到了優(yōu)化升級,并進(jìn)行了一系列的改革,現(xiàn)在以及未來我國的勞動力可以從事“體面勞動”,得到更高的勞動報酬以及福利保障,有效促進(jìn)了我國勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(六)集體主義
長久以來,我國奉行的是具有從屬性的個體勞動關(guān)系,導(dǎo)致勞動者個人主義思想嚴(yán)重,經(jīng)常單兵作戰(zhàn),不懂得合作。集體勞動關(guān)系有利于促進(jìn)社會公平和正義,可以保護(hù)勞動者的權(quán)益,現(xiàn)在逐漸被社會所認(rèn)可。
為完成向集體主義勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變,相關(guān)的法律政策應(yīng)該得到完善,政府應(yīng)該充分發(fā)揮在協(xié)商機(jī)制中的作用,勞動者也應(yīng)加強(qiáng)集體勞動關(guān)系的意識。
(七)勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變
員工持股計劃目前在中國已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,不僅對國有企業(yè)改革具有非常重要的意義,同時也對員工具有非常大的激勵作用。企業(yè)員工以前只是單純的“打工者”,現(xiàn)在卻逐漸向“合作者”的角色轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
對勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究,首先要考慮勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,然后再結(jié)合政策等因素對勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探究。尤其是對于中國的勞動經(jīng)濟(jì),中國的經(jīng)濟(jì)狀況非常特殊,國情也和其他國家差別非常大,中國的勞動經(jīng)濟(jì),可以稱為特色勞動經(jīng)濟(jì)。本文就是基于中國勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,研究了中國特色勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。
中國勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是:我國國民經(jīng)濟(jì)體系不斷完善;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度緩慢;農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在這樣的勞動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下,中國特色勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是:中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”;“國際勞動”成為新趨勢;勞動者傾向于創(chuàng)業(yè);公平就業(yè);勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”;集體主義;勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變;雇傭時間向長期發(fā)展。
通過本文對中國特色勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的研究,政府、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在順應(yīng)發(fā)展趨勢的前提下,結(jié)合各自的特點,制定出適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,來有效促進(jìn)中國特色勞動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而提升中國經(jīng)濟(jì)水平??偠灾?,本文對中國特色勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的研究具有非常大的意義。
參考文I:
[1]楊宜勇,張強(qiáng).當(dāng)代中國特色勞動經(jīng)濟(jì)的變化特征[J].中州學(xué)刊,2016,(10)
部長帶頭上講堂
強(qiáng)化責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)
8月18日上午,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委常委、宣傳部部長蔡忠菊作了主題為“壓力管理與心理調(diào)適”的專題講座,分享正確認(rèn)識壓力的能力與心理調(diào)節(jié)的方法。她說:“作為宣傳思想干部不僅要學(xué)會減輕自己的壓力,正確進(jìn)行心理調(diào)節(jié),還應(yīng)主動承擔(dān)起調(diào)節(jié)社會人壓力的重要任務(wù),引導(dǎo)社會人豎立正確的價值觀和世界觀?!?/p>
專題講座緊緊圍繞主題,重點講述了健康的涵義及標(biāo)準(zhǔn)、心理健康問題的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因、心理調(diào)適的主要方法等內(nèi)容,形象地以數(shù)字“1000000…”表述了健康與金錢、權(quán)利、地位、榮譽、社會名聲、美滿家庭等的關(guān)系,再配以輕音樂,讓聽課的人心情舒暢,聽得入腦入心。
通過講座,蔡忠菊勉勵大家要以健康為重,切忌為了金錢、地位、榮譽、名聲等貪圖安逸快樂與腐敗沉淪。講座結(jié)束后蔡忠菊還向大家現(xiàn)場推薦了自己閱讀受益的兩本書籍,一本是《陽光心態(tài)》,另一本是《一切都是最好的安排》。
精選干部上講堂
提升干部整體能力
今年,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣致力于提升干部隊伍整體素質(zhì),將“宣傳部長上講堂”納入全縣干部隊伍培訓(xùn)課堂,精選宣傳干部在黨校干部隊伍培訓(xùn)班上做專題講座。通過多場宣講后挑選出兩名班子成員到縣委黨校培訓(xùn)班作主題為“如何利用新媒體做好本職工作”和“文化旅游發(fā)展趨勢”的專題講座,培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、少數(shù)民族和婦女干部以及黨務(wù)干部。
通過專題講座,既達(dá)到提升宣傳干部“動腦、動筆、動嘴、動腿”的能力,又能讓全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識當(dāng)前文化旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,以及全媒體時代的特征,全媒體時代對黨政工作的影響,學(xué)會如何利用新媒體平臺做好本職工作,整體提升干部隊伍應(yīng)對新媒體的綜合能力。
入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)
傳遞社會主義核心價值觀
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣自開展“宣傳部長上講堂”活動以來,已開展70余期宣講,其中進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、社區(qū)30余期次,深受群眾歡迎。
鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委宣傳部原副部長、主任科員李鎮(zhèn)江每年都應(yīng)邀到縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課,內(nèi)容包括黨的十八屆三中全會精神、社會主義核心價值觀、通訊員培訓(xùn)、黨的理論、群眾工作法等,讓廣大黨員干部從理論上、業(yè)務(wù)上、工作作風(fēng)上受到教育,提升整體素質(zhì)。
今年以來,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委宣傳部結(jié)合“兩創(chuàng)一滿意”工作開展,精心選題,認(rèn)真準(zhǔn)備課件,到舞陽鎮(zhèn)12個社區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨進(jìn)行宣講,通過講述身邊人身邊事,大力弘揚道德模范精神,引導(dǎo)群眾踐行社會主義核心價值觀,提升群眾民族精神觀和文明素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀問題城鎮(zhèn)建設(shè)多元化用地需求
1固始縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問題
20世紀(jì)90年代,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平亦不斷提高。但是,由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),人口戶籍政策導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動力離土不離鄉(xiāng),造成固始縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯壓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
1.1城鎮(zhèn)化水平較低
由于固始縣特殊的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位和觀念等諸多方面的原因,特別是作為一個災(zāi)害頻繁的貧困縣,造成城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于初級集聚階段。到2000年底,只有8個建制鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化水平為16.8%,比全省平均水平低,6.4個百分點,非農(nóng)業(yè)人口比重為10.9%,比全省平均水平低7.4個百分點。
1.2城鎮(zhèn)的量少,人口規(guī)模小
全縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,僅有8個建制鎮(zhèn),其中城關(guān)鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)、陳淋子鎮(zhèn)等六個鎮(zhèn)為老城鎮(zhèn),由于大多數(shù)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實力較差,鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的步伐較慢。城鎮(zhèn)分密度2.7個/千平方公里,遠(yuǎn)低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮(zhèn)不但數(shù)量小,而且規(guī)模小??h城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后,尚不能很好地直到帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,經(jīng)濟(jì)功能薄弱,總體規(guī)模偏小,建成區(qū)面積只有19.6個/千平方公里,人口只有17.73人,占全縣總?cè)丝?1.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主,并有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿(mào)易,集聚能力和服務(wù)功能薄弱,職能單一,處于低層次發(fā)展階段。城鎮(zhèn)規(guī)模小影響了城鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮,難以承擔(dān)帶動全縣發(fā)展的重任。
1.3城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
一是道路狹窄,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,交通擁擠;二是自來水普及率低;三是排水設(shè)施不完善,下水道普及率低,很多建制鎮(zhèn)未鋪設(shè)排水管道,污水排放及處理問題嚴(yán)重;四是環(huán)衛(wèi)、通訊、環(huán)保設(shè)施、廣播、電視、教育、園林綠化設(shè)施、消防、防震等綜合防災(zāi)設(shè)施及停車場地等配套設(shè)施不完善,難以吸引企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。
1.4沿公路布局的不合理性。
許多小城鎮(zhèn)主要是依托過境公路發(fā)展后,形成了“要想富,占公路”的觀念,使得許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)沿路拓展,公路不僅有小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路和過境交通的雙重功能,而且沿路形成商業(yè)市場,難以形成小城鎮(zhèn)的完整形態(tài)和合理布局。
1.5農(nóng)村城鎮(zhèn)化的表面性。
一是小城鎮(zhèn)職能仍處于發(fā)展的初級水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主,其主要職能仍停留在為周圍農(nóng)村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政及文教服務(wù)的初級階段,經(jīng)濟(jì)的主體仍然是農(nóng)業(yè),小城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產(chǎn)業(yè)還處在資要地位。二是土地松散,固始縣小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地普遍偏高,居住用地占城市建設(shè)用的比例較大,“一戶一樓,一家一院”的傳統(tǒng)農(nóng)村型居住方式仍是目前小城鎮(zhèn)居民普遍采用的居住形式,從而導(dǎo)致土地松散,人口松散。三是規(guī)模偏小,集聚功能偏弱。80%的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5000人以下,起點低、規(guī)模小,難以形成集聚效應(yīng),制約了二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的形成,農(nóng)村富余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會不多。
2固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢
2.1固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展步入快車道,城市建設(shè)成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一為:城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢農(nóng)步扭轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快已成必然趨勢,是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果,城市化已提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。
當(dāng)前縣域經(jīng)呈出一主兩副四重點的城鎮(zhèn)體系分布格局,即形成以縣城為中心,段集、三河尖為二翼,以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐,以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的職能結(jié)構(gòu)完善,組合有序,功能互補,層次分明的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò),縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起飛階段,城鎮(zhèn)的發(fā)展處于極化過程,縣域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源要素都在向縣城集聚,城市處于快速膨脹過程。
2.2城鎮(zhèn)建設(shè)投資呈現(xiàn)多元化
建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題,但基礎(chǔ)設(shè)施的投資較大,資金從何處來?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,固始縣已走出一條成功道路:即充分利用市場機(jī)制,實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略來推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,走以地建城、以城養(yǎng)城的市場化路子。對經(jīng)營性土地一律實行公開拍賣制度,幾年來通過拍賣土地,積累資金上億元,有力的支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時通過盤活存量資產(chǎn),運用市場機(jī)制最大限度地發(fā)揮建設(shè)設(shè)施的使用效益,以存量資產(chǎn)吸引增量資金,大膽引進(jìn)外資。通過有償轉(zhuǎn)讓道路、公廁等城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán),對城市道路、路燈的廣告進(jìn)行招標(biāo),出讓公益設(shè)施冠名權(quán),獲得城市維護(hù)資金。縣城建設(shè)已形成企業(yè),民間投資,政府等多元投資機(jī)制。
2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃成為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展的有力支撐
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已委托具有規(guī)劃資質(zhì)的單位完成新一輪的整體規(guī)劃(2000—2020年),城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的完成,避免了小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè),明確了小城鎮(zhèn)的功能定位,突出了自然及人文特色,充分發(fā)揮各地的種種優(yōu)勢,為小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展指明了方向。
3用地需求預(yù)測
2000年底固始縣城鎮(zhèn)化率只有16.8%,城鎮(zhèn)人口25.62萬人,按照規(guī)劃到2020年如果城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%,全縣人口180萬人,城鎮(zhèn)人口70萬人,那么全縣將有55萬人由農(nóng)村遷居城鎮(zhèn),按照人均占地100平方米算,還要新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2,其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人,建設(shè)用地將增加到24KM2;鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將由8萬人增加到38萬人,建設(shè)用地將增加到69KM2。擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2盯當(dāng)于又要占用土地8.25萬畝土地,這的確是個很龐大的數(shù)字。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要占用地,一方面靠城市內(nèi)部挖掘與改造老城區(qū),提高建筑高度,充分利用“三維”空間。另一方面要通過科學(xué)規(guī)劃,盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、占用耕地問題,特別是盤活農(nóng)村老宅基地。
參考文獻(xiàn):
[1]張秋琴,周寶同,孫婷,犍為縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢及其用地需求分析者[J].建筑大學(xué)學(xué)報,2006.7.
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號:K55.l 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)12-0237-01
引言
今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)越來越富有,農(nóng)民朋友已經(jīng)不再吃不飽,穿不暖,現(xiàn)在他們對于精神文化的需求是非常迫切的。民間文化活動是各種文藝和文學(xué)的源泉,他們不斷的為文化和文藝的發(fā)展提供各種各樣的素材,為國家文化的發(fā)展提供了不可缺少的動力。根據(jù)現(xiàn)在的社會發(fā)展趨勢下,我們需要不斷發(fā)展建設(shè)群眾文化才能跟上社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐,在面對如何讓群眾文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展這個問題時,我們不能退縮。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀
1.1 設(shè)施簡單、落后
當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,用于進(jìn)行群眾文化活動開展的各種設(shè)施都是非常老舊的,很多都已經(jīng)無法使用,這對群眾文化活動的開展是非常不利的。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力和觀念不同,導(dǎo)致了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于群眾文化活動開展的投入是很不一樣的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),但觀念弱,就會導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施的落后;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于設(shè)施的要求很低,各種器材簡單,不能夠完成文化活動的開展。
1.2 缺少專職人員
要想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很好的開展文化活動,良好的師資配備是不可缺少的,也就是專業(yè)的文化人員必須要配備。他們在最基本的層面上,在有限的條件下,在國家和地方,他們面臨著貧窮的設(shè)施,雜項工作,多線程,資金少,收入低的問題。因為這些問題不是長期解決,因此,他們傾向于轉(zhuǎn)行。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一開始也招聘了很低的專職文化活動人員,但是因為各種原因造成了人才的嚴(yán)重流失。主要原因一是工作的不_定性,今天干這個明天干那個,而且工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的正常工作;二是他們往往被派往比較落后的地方,在這些落后和不發(fā)達(dá)的地方時間比較長,日子比較苦;三是他們的職稱評定往往被忽視,雖然他們已經(jīng)在基層工作了20年多,他們的職稱依然是初級職稱,工資待遇低,這是他們不能保持自己的崗位和工作,轉(zhuǎn)行的原因之一。
2、若干建議
2.1 加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)
就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校辦學(xué)情況來看,雖然其數(shù)量和辦學(xué)率在逐年降低,但在經(jīng)歷我國近二十年的改革發(fā)展后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育工作已經(jīng)向前邁了一大步,其教育網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)完備,這種教育已經(jīng)由最初的掃盲工作、知識普及進(jìn)化成對群眾各種技術(shù)的培訓(xùn)――實用技術(shù)、法制科普技術(shù)、人口規(guī)模、思想政治、社會文化、學(xué)歷教育等。各骨干示范性學(xué)校相繼成立,用逐步摸索積攢起來的經(jīng)驗創(chuàng)建了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的典型模范,這為“三教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”和“農(nóng)科教結(jié)合”做出了許多實質(zhì)性成果。因此,通過借鑒優(yōu)秀的骨干示范性學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗和模式,依托于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)化教育的建設(shè)是當(dāng)前的任務(wù)。盡力保證每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少能有一所化技術(shù)學(xué)校,這種建設(shè)不僅是開設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育課堂,也是對進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)教育的一種探索,把這里作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)基地,為村級成人教育的更好發(fā)展奠基。
2.2 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育投資力度,構(gòu)建農(nóng)民教育的經(jīng)濟(jì)支撐體系
首先從國家政府層面來說,采取有力措施,嚴(yán)格督察,保障有關(guān)農(nóng)民教育經(jīng)費制度能夠貫徹執(zhí)行,有效地落到實處是各級政府的本職工作;其次,出資設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育專項經(jīng)費也是很有必要的,中央財政和地方政府的財政撥款,科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項目資金、農(nóng)基建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金及企業(yè)募集和個人捐助等資金構(gòu)成了其主要經(jīng)費,各地政府機(jī)關(guān)還應(yīng)完善相關(guān)資金籌集和管理法規(guī),讓這種文化技術(shù)教育的經(jīng)費保障機(jī)制制度化、規(guī)范化;再次,要積極運用社會化、產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制,面向社會市場,由各學(xué)校增設(shè)各式各樣的實用技術(shù)、文化教育培訓(xùn),通過收取一定的培訓(xùn)費以用于建設(shè)發(fā)展學(xué)校。除此之外,其稅款業(yè)務(wù)和土地使用均享受社會公益的優(yōu)待,政府也應(yīng)加大力度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)教育樹立一個公益事業(yè)的良好形象;單獨賬戶和嚴(yán)格管理制度也是必不可少的,一定要確保經(jīng)費的及時撥用交付,保障其使用的合理性與公開性;財政撥款、集體出資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)小額貸款、民間資金引進(jìn)、教育部門獎勵補助渠道都可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育“招商引資”,這些都是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校的必要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。
2.3 盡快制定地方性制度文件,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的制度保障
盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的法制保障制度尤為重要,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有力保障,這關(guān)系到農(nóng)民教育的可持續(xù)發(fā)展前景。在二十世紀(jì)八十年代中后期一直到九十年代中期,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步,那時候就已經(jīng)架構(gòu)了較為全面的三級網(wǎng)絡(luò),配備了相對完善的專職干部教師,及時高效的指導(dǎo)策略、有章可循的運作體制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃盲、文化教育、技術(shù)培訓(xùn)等進(jìn)程取得喜人的成果。但由于農(nóng)民教育遇挫,在九十年代末至新世紀(jì)初出現(xiàn)了人員流失、學(xué)校減少、工作停滯等問題。但當(dāng)時的義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育都沒有如此重大的損失。究其根本,是因為它們得到了國家專屬法律的保護(hù),因此才得以健全發(fā)展。社會主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),既然作為一門當(dāng)今的歷史性重要任務(wù),農(nóng)民教育作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育建設(shè)基礎(chǔ),理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵晟频姆ㄒ?guī)保護(hù)。在這個階段,結(jié)合具體情況根據(jù)實際水平,各地應(yīng)立即出臺地方性政策,把成人鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化學(xué)校的地位性質(zhì)、權(quán)利責(zé)任都標(biāo)示公布出來,其投入運作、監(jiān)督考評也要制度化透明化,只有各級黨委政府及教育部門把自身的重任肩負(fù)起來,共同為建設(shè)努力,才能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育一個良好發(fā)展的環(huán)境。
結(jié)束語
總而言之,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的群眾文化的創(chuàng)新發(fā)展,要能和實際相結(jié)合,從實際出發(fā)。近些年我國在這一方面得到了很大程度重視,所以要能在措施的實施上,多樣化的展現(xiàn),這樣才能對實際群眾的精神文化需求得到真正的滿足。本文主要從理論上研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化的特征及問題,而后根據(jù)實際情況探討出相關(guān)具備可行性的方案,希望有對實際的發(fā)展建設(shè)有一定的參考意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬良娟,王濤.淺談橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)狀與發(fā)展[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報,2012,15(1):162-164.
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管;健全機(jī)制;宣傳;經(jīng)濟(jì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,安全生產(chǎn)問題日益突出,尤其近幾年,安全事故頻頻發(fā)生,引起了國家和社會的廣泛關(guān)注。安全是關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn),社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國計民生的大事,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展,是政府安全監(jiān)管工作的重大任務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。近年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)小型工商企業(yè)和個體工商戶比重的增加,安監(jiān)工作從主要針對重點企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透到社會的各個層面,與人民群眾的生活關(guān)聯(lián)度不斷加深。為此安監(jiān)工作的觸角必須向基層延伸,投入必要的人力、物力、財力,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量,以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日益多元化、分散化的發(fā)展趨勢。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
基層安全監(jiān)管工作量大、任務(wù)艱巨。但是,基層監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足、職責(zé)不明、缺乏專業(yè)知識等問題普遍存在,監(jiān)管力量十分薄弱。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所大部分安監(jiān)員還負(fù)責(zé)處理大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常工作,做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作顯得力不從心,據(jù)我觀察主要存在如下幾點:
1.基礎(chǔ)工作薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定,人員變動較為頻繁。二是監(jiān)管面較窄,對高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對重視一些,對其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式,甚至沒有監(jiān)管,監(jiān)管存在死角、死面。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況不清,管理臺帳不健全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的工作陷入“無所不為、無所不包”的困境。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管乏力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視停留在口頭上、文件上、會議上,沒有真正落到實處,隊伍建設(shè)不重視,經(jīng)費上舍不得投入。二是監(jiān)管無手段,執(zhí)法無資格,責(zé)大于權(quán),權(quán)責(zé)不對稱。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實處。雖有網(wǎng)絡(luò),但沒有真正發(fā)揮作用,尤其是責(zé)任區(qū)、村組和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,對非法生產(chǎn)和經(jīng)營及安全生產(chǎn)違法行為,不能及時制止和舉報,以至于釀成事故。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員專業(yè)知識缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是半路出家的,很少有機(jī)會接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。自學(xué)的積極性也較為欠缺,對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚全面的了解和掌握,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象,在執(zhí)法過程中存在違法行政或執(zhí)法主體、適用法律法規(guī)、執(zhí)法程序出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。一是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主因文化素質(zhì)低,不知道怎樣去抓安全生產(chǎn)工作;二是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)意識,違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;三是全民安全意識不高,“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍在近期難以形成。
5.安全監(jiān)管工作任務(wù)越來越多。隨著安全監(jiān)管工作的逐步規(guī)范,煙花爆竹行政許可和日常監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等職能劃歸安監(jiān)部門,職能增加了、工作量越來越大。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄工廠技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)重,落后生產(chǎn)力淘汰速度慢、事故隱患較多。需要多查細(xì)查但是人員、設(shè)施等不能隨著任務(wù)的加大及時補充,導(dǎo)致監(jiān)督力量捉襟見肘。
二、工作建議與對策
1.加強(qiáng)隊伍建設(shè),發(fā)揮監(jiān)管作用。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的安全教育培訓(xùn),在政治上、經(jīng)濟(jì)上、工作上給予關(guān)心支持,提高他們的工作積極性和監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用真正發(fā)揮了,安全生產(chǎn)就會從根本上穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我們所做的工作就會事半功倍。
2.健全機(jī)構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的多少,配備好人員。要保持人員的相對穩(wěn)定,培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易,需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐工作總結(jié)。只要沒違反國家相關(guān)規(guī)定,工作表現(xiàn)出色,就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,責(zé)任區(qū)、村、組、站所、部門的安全監(jiān)管至關(guān)重要,必須強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管,形成合力。
3.加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。安全生產(chǎn)的治本之策是提高全民的安全意識,普及安全生產(chǎn)知識,真正使全社會的人都懂安全、會安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大安全投入,在安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)上下功夫,如對各類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),對干部職工、村民的安全教育培訓(xùn),制作永久性宣傳牌、安全生產(chǎn)標(biāo)語、宣傳欄、墻報等,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,逐步提高人民的安全知識和防范能力。
4.加強(qiáng)督查,強(qiáng)化責(zé)任。充分發(fā)揮安委辦作用,提高監(jiān)管效能,組織協(xié)調(diào)安委會各成員單位多開展聯(lián)合檢查。把專項檢查、全面檢查等有機(jī)結(jié)合起來,把安監(jiān)部門自身的日常檢查和各職能部門的聯(lián)合檢查有機(jī)結(jié)合起來。分組分單位檢查,既可以節(jié)省時間,增加檢查力度,又可以避免重復(fù)檢查,把檢查進(jìn)行的更全面、更充分,使有限的安全監(jiān)管力量最大限度的發(fā)揮作用。
5.加大對基層安監(jiān)所的財政投入。每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員編制,足額將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,保障工作順利開展。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的支持下,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是某個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展后形成的產(chǎn)物,是時代不斷發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。從中國現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指中國經(jīng)濟(jì)在某個階段內(nèi)的發(fā)展趨勢,具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性,是一種不同于以往的、全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。自2014年起,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一詞也被經(jīng)常提及,它不僅代表著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢、象征著時代的不斷發(fā)展和進(jìn)步,還被看作是中國在戰(zhàn)略發(fā)展中一項重要的衡量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式有所區(qū)別,告別了以往的發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)入了一個全新的可持續(xù)性發(fā)展階段。目前,中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所減緩,在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下,大部分企業(yè)不斷創(chuàng)新與改革經(jīng)營管理模式,以此適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也給中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)帶來了很大的影響,為了能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下有效促進(jìn)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,需要了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展特點,并結(jié)合實際情況分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中存在的問題,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)提供保障。
2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)存在的問題
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系不完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作中,無論是工作流程還是工作性質(zhì)都較煩瑣,各項工作涉及多個職能部門的相互配合。在整個工作流程中,不僅耗時耗力,而且極容易因為各種影響因素而導(dǎo)致工作出現(xiàn)差錯,嚴(yán)重降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。因此,需要將科學(xué)完善的財政稅收管理體系作為支撐,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作流程的規(guī)范化,有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作效率,最大限度地減少在工作中的差錯,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而,從目前中國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的實際情況來看,還未能構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理體系,尤其是財政稅收管理理念落后,相關(guān)管理制度不健全。即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了相應(yīng)的管理制度,但存在與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)的問題,無法在實際工作中得以有效落實,各部門之間的合作不協(xié)調(diào),工作中存在諸多漏洞,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)水平。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督管理力度不足
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的要求越來越高。因此,需要有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理效率和管理質(zhì)量,通過科學(xué)合理的財政稅收建設(shè)來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。此外,在構(gòu)建完善的財政稅收管理體系的同時,也要加大對財政稅收管理的監(jiān)督力度,通過有效的監(jiān)督機(jī)制來確保財政稅收各項制度落實到位,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的效率和質(zhì)量,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是,從目前中國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)情況來看,并沒有結(jié)合財政稅收管理的實際需求構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系,監(jiān)督管理力度不大,導(dǎo)致部分財政稅收管理制度無法得到有效落實,財政稅收管理質(zhì)量較低。比如,財政稅收管理還存在管理成本過高、風(fēng)險控制水平較低等問題,在未能進(jìn)行充分調(diào)查和分析的情況下就盲目投資,引發(fā)風(fēng)險,影響投資的經(jīng)濟(jì)效益,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理信息化水平不高
信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量的提高提供了技術(shù)支持,通過加強(qiáng)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備,可以創(chuàng)新財政稅收管理方法,提高對各項數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)度、提升風(fēng)險預(yù)測和防控能力。然而,相對城市財政稅收信息化管理水平來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收信息化管理水平還有很大的發(fā)展空間。一方面,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理人員的信息化管理意識不強(qiáng),沒有認(rèn)識到信息化管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)與發(fā)展的重要性,未能在管理工作中積極應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)新管理方法;另一方面,政府在財政稅收信息化管理方面的投入不足,沒有給予充足的資金支持,難以及時更新設(shè)備和技術(shù),難以有效提高財政稅收管理的信息化水平。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人才隊伍建設(shè)不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)離不開高素質(zhì)的人才隊伍,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中,大部分工作都需要由工作人員協(xié)調(diào)和參與來完成。財政稅收工作人員的能力和素質(zhì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響,尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,更加需要財政稅收工作人員及時轉(zhuǎn)變管理理念,結(jié)合時展的需求創(chuàng)新管理方法。在財政稅收工作內(nèi)容不斷增加的情況下,工作人員需要不斷提升信息分析、風(fēng)險評估和防控能力,并具有創(chuàng)新意識,能夠在工作中不斷創(chuàng)新工作方法,提高財政稅收的管理質(zhì)量。然而,目前大部分財政稅收工作人員的素質(zhì)和能力無法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對財政稅收建設(shè)的要求。
3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的具體策略
3.1構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,為確保財政稅收建設(shè)的順利進(jìn)行,通過保障各項財政稅收管理工作流程的規(guī)范性,提高財政稅收管理工作質(zhì)量和效率,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在財政稅收建設(shè)的支持下健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此,相關(guān)管理人員應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理體系建設(shè),了解財政稅收管理體系包含的各項內(nèi)容,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展需求,科學(xué)合理地開展財政稅收管理體系的建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理建設(shè)的過程中,具體需要注意三個方面。一是要深入了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相關(guān)內(nèi)容,掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的新理念,并廢除傳統(tǒng)落后的財政體制,結(jié)合新的發(fā)展理念創(chuàng)新財政體制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)能夠與時俱進(jìn)。二是在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際,借鑒城市財政稅收管理體系,構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對應(yīng)的財政稅收管理制度,確保制度的科學(xué)性和合理性,以有效增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的規(guī)范性,減少在工作過程中出現(xiàn)的問題。三是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,進(jìn)一步完善財政稅收管理體系,為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作效率提供保障。
3.2加大對財政稅收的監(jiān)督管理力度
為有效提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平,在構(gòu)建完善的財政稅收管理體系后,還應(yīng)加大對財政稅收管理的監(jiān)督力度,有效保障財政稅收工作的效率。同時,要通過全程的監(jiān)督和管理,及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中存在的問題,并分析存在的問題,針對性地采取相應(yīng)措施加以解決,避免問題惡化給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。因此,相關(guān)管理人員要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的監(jiān)督管理,通過建立有效監(jiān)督機(jī)制來提高財政稅收工作的質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督管理體系建設(shè)的過程中,最關(guān)鍵的是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的實際需求,構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收管理監(jiān)督系統(tǒng),最主要的是對財政稅收中的資金收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。然而,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作內(nèi)容不斷增加的情況下,資金收支情況也越來越復(fù)雜。因此,構(gòu)建科學(xué)完善的財政稅收監(jiān)督管理系統(tǒng)顯得尤為重要。目前,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出情況來看,大部分支出適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但這部分資金的支出存在投資大、回報周期長等問題。因此,為了防止出現(xiàn)資金浪費或者資金去向不明等問題,通過科學(xué)的預(yù)算方法對這部分資金的支出進(jìn)行規(guī)劃,并利用財政稅收管理監(jiān)督系統(tǒng),對這部分資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督,保障每一筆支出都是按照初期的規(guī)劃進(jìn)行的,如果發(fā)現(xiàn)異常問題,要及時采取有效的方法進(jìn)行調(diào)整,從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安全。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面優(yōu)化財務(wù)核算方法,提升財務(wù)核算水平。在加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作監(jiān)督管理的過程中,需要全面而準(zhǔn)確地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)情況,提供有效的核算來加強(qiáng)對資產(chǎn)的核算和對債務(wù)情況的清算,實現(xiàn)合理規(guī)劃資產(chǎn)的使用和控制政府負(fù)債情況。
3.3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理信息化水平
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的過程中,需要注重合理化應(yīng)用信息技術(shù)的合理化應(yīng)用,通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作效率。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作質(zhì)量有了更高的要求,這就需要通過應(yīng)用高新技術(shù)不斷提高工作人員的工作水平,以此推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)。相關(guān)政府部門要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)資金支持,尤其是在財政稅收信息化管理上,要設(shè)置專項資金,專門用于信息化設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中,大部分工作都需要多個職能部門的相互協(xié)調(diào)、相互合作,這就涉及部門之間的信息交流和溝通,而以往由于部門之間缺乏有效的溝通渠道,所以溝通不暢,不僅嚴(yán)重影響了財政稅收工作的效率,而且在溝通過程中常常會因為出現(xiàn)信息錯誤或者信息不全等問題而影響工作的質(zhì)量,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)各種問題。在信息化管理建設(shè)的過程中,可以通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),構(gòu)建科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收信息共享平臺。在信息共享平臺中,實現(xiàn)各部門之間信息的共享,提高溝通效率和質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人才隊伍的建設(shè)
從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的實際情況來看,仍需進(jìn)一步提高工作人員的工作能力和綜合素質(zhì),否則將阻礙經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)。因此,相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的相關(guān)要求,結(jié)合實際工作人員的素質(zhì),制定科學(xué)完善的人才培養(yǎng)計劃。首先,要加強(qiáng)對財政稅收工作人員專業(yè)知識的培訓(xùn)??梢远ㄆ诮M織相關(guān)工作人員參加有關(guān)講座學(xué)習(xí)或者報告會等,不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)專業(yè)知識,使財政稅收工作人員能夠具備扎實的理論知識基礎(chǔ),不斷提高自身的財政稅收工作水平。其次,要不斷豐富財政稅收工作人員的工作經(jīng)驗。可以通過與其他地區(qū)財政稅收工作人員線上交流的方式來分享工作經(jīng)驗。最后,要不斷加強(qiáng)對財政稅收工作人員的思想教育,使其充分認(rèn)識到自身的工作性質(zhì)和做好財政稅收工作的重要性,不斷增強(qiáng)財政稅收工作人員的責(zé)任感。
4結(jié)束語
在中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下能夠持續(xù)健康發(fā)展,需要結(jié)合新時代背景下的相關(guān)要求,分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中存在的問題,并采取有效的措施,加強(qiáng)對管理體系的建設(shè)和完善,加大監(jiān)督管理力度,提高信息化建設(shè)水平等。與此同時,要加強(qiáng)對管理人才隊伍的建設(shè),提高工作人員的素質(zhì)和工作能力,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平。
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