食品安全監(jiān)督管理精選(九篇)

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第1篇：食品安全監(jiān)督管理范文

一、總體要求

2015年食品監(jiān)管工作的總體要求是：通過對原食品監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門的工作職能的梳理，將監(jiān)管上各環(huán)節(jié)打通、整合、融合，破除“分段而治”格局，以“依法行政，嚴格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”為宗旨，按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管水平，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，深入開展各項專項整治，保持食品安全處于受控狀態(tài)；積極探索食品監(jiān)管長效機制，推進從生產(chǎn)到流通、消費環(huán)節(jié)的一體化、全過程、高效能監(jiān)管；促進全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為推動實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

二、工作目標

（一）、理順食品安全監(jiān)管模式，摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，將部分監(jiān)管職能向基層隊所平穩(wěn)移交、無縫銜接，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，合力構(gòu)建高效食品安全監(jiān)管體系。

（二）、全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準入制度，全盤掌握食品從業(yè)信息，建立食品安全信用檔案，全面推進監(jiān)管信息化管理。

（三）、開展食品安全各項治理整頓，對高風險產(chǎn)品、重點地區(qū)的食品安全實施風險監(jiān)控及隱患排查，確保區(qū)域性、季節(jié)性食品質(zhì)量安全，不發(fā)生食品安全責任事故。

（四）、加強食品安全宣傳培訓工作，凸顯市場監(jiān)督局監(jiān)管職能，積極營造食品安全良好社會氛圍。

（五）、加強隊伍綜合能力建設(shè)，持續(xù)改進效能作風，制定食品安全風險應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

三、具體任務(wù)

（一）、明確責權(quán)分工，厘清監(jiān)管歸屬，做到監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，無縫銜接，串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。

1、作為食品安全監(jiān)管的職能科室，本著“全盤掌握、提綱挈領(lǐng)，抓大放小、有的放矢”的思路，有針對性的開展工作，即既要發(fā)揮監(jiān)管職能，對全縣食品安全監(jiān)管工作起到主導職責，又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊、所，將監(jiān)管重心下移，責任落實到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。

2、在總結(jié)歸納前期全縣鹵制品生產(chǎn)加工小作坊專項整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過與基層所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”的緊密配合，加快摸清全縣食品行業(yè)現(xiàn)狀，對所有涉及食品安全行業(yè)的具體數(shù)量、基本情況、誠信情況、產(chǎn)品（商品）的質(zhì)量情況進行全面了解，將各項信息納入食品監(jiān)管檔案，為日常監(jiān)管工作向基層所移交做好“軟件”準備。

3、擬定縣級食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法，將生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域各項證照辦理的許可、審核、日常監(jiān)管所需的流程圖、規(guī)范指南、執(zhí)法文書、執(zhí)行標準等修訂統(tǒng)一、整理完善，連同原食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（小作坊）、餐飲企業(yè)的信息報表及時向各轄區(qū)基層所移交。

4、牽頭組織食品安全監(jiān)管工作交流會，將基層所原先未涉及的生產(chǎn)、餐飲領(lǐng)域的監(jiān)管工作進行溝通交流，相互促進提高。

（二）、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度。

1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全責任書，以基層監(jiān)管所為依托，建立健全食品安全包保責任制，強化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進食品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

2、根據(jù)市場監(jiān)督管理局組建方案的要求，加快與原設(shè)立在縣衛(wèi)生局的食品安全委員會辦公室對接，承接相應(yīng)職能，制定“四員”制度建設(shè)的相關(guān)文件和責任書，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實基層食品藥品安全監(jiān)管“四員”制度，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名。

（三）、繼續(xù)推進食品質(zhì)量安全市場準入制度。

1、繼續(xù)抓好食品的市場準入工作，進一步嚴格工作程序，協(xié)同基層所加強對辦理食品生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的注冊、變更、延續(xù)等行政許可，乳制品、保健品流通環(huán)節(jié)備案的各項資料審核力度，確保證照齊全方能進入食品領(lǐng)域，并在日常監(jiān)管中實行“低門檻進入、嚴要求管理、高隱患淘汰”的管理模式，確保食品行業(yè)的“進的來、出得去”。

2、持續(xù)高壓開展查處取締無證無照工作，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，進一步促進行政許可審批權(quán)與監(jiān)管責任的合理對應(yīng)，做到權(quán)責相符。食品科對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作進行指導、協(xié)調(diào)、督查與考核；對于屢查不絕、屢禁不止的無證無照經(jīng)營行為，違法情節(jié)嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營戶，配合市場監(jiān)管稽查大隊進行查處取締。

3、通過“一企一檔”、“一戶一冊”的食品安全信用檔案的建立，結(jié)合各類別企業(yè)/作坊管理示范點的創(chuàng)建，完善食品經(jīng)營主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業(yè)主體數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，充分發(fā)揮食品安全信用檔案與執(zhí)法監(jiān)管的相互推動和促進作用。

（四）、加強對食品領(lǐng)域的監(jiān)管，確保食品安全處于受控狀態(tài)。

1、按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的原則，通過組織擬定縣內(nèi)食品安全監(jiān)督管理計劃，由基層所負責對轄區(qū)內(nèi)各類食品企業(yè)開展日常監(jiān)管，食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業(yè)務(wù)指導，確保每年到基層所不少于四次，并在單位內(nèi)部定期監(jiān)管公告，對各基層所轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管問題及食品安全隱患進行通報。

2、突出難點重點，開展專項整治。結(jié)合群眾反應(yīng)強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題，以糧、油、米、酒、乳制品等為重點品種，以學校、農(nóng)村為重點區(qū)域，以“三無產(chǎn)品”為重點打擊對象，深入開展食品安全專項整治，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3、加強重要節(jié)日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，組織協(xié)調(diào)做好重要節(jié)日和重要活動食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，確保食品安全各項保障工作安全、有序、高效運行。

4、根據(jù)政府及上級部門工作安排，制定本年度縣級食品安全監(jiān)督抽查計劃，完成好質(zhì)量監(jiān)測、風險檢測方案及測算經(jīng)費預(yù)算工作，協(xié)同基層所、檢驗所開展好產(chǎn)品的抽檢、送檢工作，及時食品產(chǎn)品檢驗白皮書，對于檢驗不合格的企業(yè)，督促其限期進行整改，妥善完成不合格產(chǎn)品后處理工作。

（五）、加強食品安全宣傳培訓及輿情監(jiān)測工作。

1、加強對市場主體的法律法規(guī)宣貫。將宣傳普法進企業(yè)活動作為一個常態(tài)化工作穿插在日常監(jiān)管中，通過普法宣傳活動，搭建一個健康的政企平臺，建立政企溝通長效機制，以充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在促進企業(yè)發(fā)展中的職能作用。將通過舉辦“道德講堂”、“送法進企業(yè)”等活動積極向企業(yè)負責人或質(zhì)量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。

2、加強對民眾的食品知識宣傳。以“食品安全宣傳周”等活動為契機，通過標語、宣傳資料、新聞媒體，采取張貼橫幅、放置展板、發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規(guī)、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，提高社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風險的能力。同時，食品科確保每月在縣局及以上網(wǎng)站至少1則新聞通訊報道，樹立良好監(jiān)管形象。

3、加強與政策法規(guī)科、消費者權(quán)益保護科和基層所等部門的合作，通過開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”、食品從業(yè)人員及以往監(jiān)管盲區(qū)的“農(nóng)村大廚”等人群的分區(qū)域、分行業(yè)、分批次的法律法規(guī)及相關(guān)食品安全知識培訓，時刻繃緊食品安全這根弦，增強食品監(jiān)管人員的食品執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強從業(yè)人員依法經(jīng)營、守法經(jīng)營意識，灌輸其食品安全第一責任人意識。

4、按照食品安全信息公布制度，及時、準確、全面地宣傳食品安全信息，做好食品安全輿情監(jiān)測、分析、引導與處置工作，通過多種手段和渠道做正確的輿論導向宣傳，有效疏導和控制食品安全輿情。

（六）、加強隊伍綜合能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

第2篇：食品安全監(jiān)督管理范文

如何在具體工作中科學有效地實施《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，本文介紹了重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的重要性，結(jié)合實際工作對重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理敘述了幾點體會，具體論述了要做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，必須建立健全對重大活動餐飲服務(wù)提供者進行資格審核制度，認真地對重大活動餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進行審定，嚴格地對餐飲服務(wù)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，科學地對重大活動食品安全監(jiān)督工作作出技術(shù)總結(jié)，從而確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全和人民群眾的身體健康。

健全對重大活動餐飲服務(wù)提供者進行資格審核制度

重大活動主辦單位應(yīng)在活動舉辦前20個工作日，向當?shù)夭惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理部門申請重大活動餐飲服務(wù)提供者的資格審核，通報重大活動的相關(guān)信息并填寫我市重大活動登記表。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)在活動舉辦前的2～3天，選派2名以上的食品安全監(jiān)督員深入主辦單位，進行重大活動餐飲接待單位餐飲服務(wù)食品安全情況事前評估。

為了項目突出、明了、準確、無遺漏，依據(jù)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，將評估的有關(guān)內(nèi)容制作了“重大活動接待單位食品安全評估報告”。

報告分4部分：①第1部分是重大活動基本情況明細。涉及重大活動名稱、主辦單位、參加人數(shù)、接待單位、活動時間、負責人等內(nèi)容，重在明確重大活動的等級和責任人；②第2部分是專項評估事項。涵蓋評估內(nèi)容和對所列評估事項的專項評估意見。評估內(nèi)容包括對接待單位是否具備承辦“重大活動餐飲服務(wù)的國家規(guī)定的基本標準”評估（內(nèi)容包括有效餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員有效健康證及健康檔案記錄、與重大活動供餐人數(shù)及規(guī)模相適應(yīng)的接待能力、餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理A級或具備與A級相適應(yīng)的條件、生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準）和接待單位有關(guān)食品安全從業(yè)條件、設(shè)備條件評估（內(nèi)容包括食品安全管理組織和管理人員及管理制度設(shè)立情況、食品加工經(jīng)營場所布局設(shè)置情況、食品安全設(shè)備設(shè)施運行及記錄情況、專間及庫房設(shè)置管理情況、食品生產(chǎn)加工制作過程監(jiān)督檢查情況、直接入口食品加工操作情況、從業(yè)人員健康檢查證明及健康情況、從業(yè)人員食品安全知識培訓及食品安全意識狀況、食品用具工具容器及餐具清洗消毒情況、食品和食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票進貨查驗和采購記錄情況、食品留樣設(shè)施及記錄管理情況）；評估意見分為符合要求、基本符合、不符合3項。③第3部分是評估結(jié)論，是評估報告的主體部分。包括：存在的食品安全隱患、整改驗收情況、總體評估意見。食品監(jiān)管人員針對評估報告所列的的每一項內(nèi)容進行評估，通過資料審核和現(xiàn)場檢查，對能滿足接待任務(wù)要求的餐飲服務(wù)提供者，同意承辦此次重大活動餐飲服務(wù)，并與之簽訂“重大活動餐飲服務(wù)食品安全承諾書”；對評估意見中，有少量基本符合或有不符合事項但能立即整改的，視為存在食品安全隱患，要及時向?qū)Ψ教岢稣囊庖姡?jīng)驗收合格后，方可同意其承辦重大活動餐飲服務(wù)；對評估意見中，有不符合事項又不能立即整改的，視為不能滿足接待任務(wù)，要及時提請或要求主辦單位予以更換。④第4部分為責任承擔部分。包括評估單位、評估人員（簽名），接待單位（蓋章），負責人（簽名），收到評估報告日期等事項。此報告一式三份，接待單位、主辦單位、食品藥品監(jiān)督管理局各1份。

對重大活動餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進行審定

依據(jù)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的有關(guān)要求制作了“重大活動登記備案表”。此表分3部分：①第1部分是重大活動基本情況和供餐情況明細，包括：重大活動名稱、主辦單位名稱、舉辦時間、舉辦地點、人員住宿地點、參加人數(shù)；接待單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、接待單位地址；供餐單位、日供餐次、供餐方式、供餐地點；監(jiān)管部門確定監(jiān)管方式（全程監(jiān)督、重點監(jiān)督、配合監(jiān)督）；活動指定或贊助食品名稱、來源、食品安全證明情況等。②第2部分是食譜，包括主食、副食、酒水等。③第3部分由供餐單位負責人簽字、供餐單位蓋章。

這三大部分是重大活動餐飲服務(wù)食品安全的重要環(huán)節(jié)。我們對食譜的審定極為細致認真，對承辦單位的餐飲服務(wù)就餐環(huán)境及食品加工場所嚴格檢查；對每一食品原料采購時的進貨查驗、索證索票、臺賬登記的落實情況逐一進行檢查，確保所購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品來源于合格供應(yīng)商，符合食品安全標準；食譜中如有海鮮、山野菜、山蘑菇、新鮮黃花菜等食品安全風險高的食品，應(yīng)慎用或建議盡量不使用，對食譜中不安全的食品品種和原料，及時下達重大活動更換食品品種意見書，從而確保重大活動期間不出現(xiàn)食品安全隱患。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查

重大活動期間，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管人員采取全程監(jiān)督和重點監(jiān)督等方式進行監(jiān)督。每餐前都要從食品從業(yè)人員的著裝、個人衛(wèi)生是否良好；儲存食品原料的場所、設(shè)備；食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境；冷葷間“五?！惫芾碇贫鹊穆鋵嵡闆r；餐具、用具清洗、消毒、保潔情況；每份每種食品、食品原料、食品添加劑購進索證索票、加工制作、是否按食譜供應(yīng)、食品留樣直到就餐情況等進行巡回監(jiān)督檢查，對食品加工制作重點環(huán)節(jié)要進行動態(tài)監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查中一旦發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員個人衛(wèi)生不符合規(guī)定、食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境不整潔、餐具用具未按操作規(guī)范清洗消毒，未放入專用保潔設(shè)施內(nèi)、食品感官性狀異常、食品制作程序和方法不規(guī)范、未留樣或留樣不規(guī)范的、供應(yīng)的食品和菜譜不符等情況，立即責令整改，并制作現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書及責令改正通知書。

對重大活動食品安全監(jiān)督工作作出技術(shù)總結(jié)

第3篇：食品安全監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)督管理 信息技術(shù)

“民以食為天，食以安為先”，河北省作為食品生產(chǎn)大省，現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)6500家左右，食品加工小作坊數(shù)量龐大，而質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層食品安全監(jiān)管人員僅有500人左右。監(jiān)管任務(wù)的繁重和監(jiān)管力量的相對薄弱為我省的食品安全埋下了隱患。如何說清楚我省的食品安全狀況，遏制食品安全事故的發(fā)生，探索高效的監(jiān)管模式就成為擺在我們面前不容忽視的問題。信息技術(shù)的發(fā)展，為在全省建設(shè)食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升食品安全監(jiān)管水平和長效工作機制提供了可能，現(xiàn)闡述如下：

1.食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)綜述

基于利用國內(nèi)先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、通訊技術(shù)和信息管理技術(shù)等集成的軟硬件產(chǎn)品而設(shè)計，借助數(shù)據(jù)和視頻的遠程傳輸實現(xiàn)對食品企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位全天候24小時的實時監(jiān)控，使企業(yè)的食品生產(chǎn)過程真正處于質(zhì)監(jiān)部門的全程監(jiān)管之下。

2.食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)組成

食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)一般由兩部分組成：

2.1設(shè)在在各級質(zhì)監(jiān)局的食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控中心

主要是通過網(wǎng)絡(luò)訪問企業(yè)服務(wù)器，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，可對被監(jiān)控企業(yè)服務(wù)器上自動保存的企業(yè)基本資料、視頻資料和實驗室的檢驗數(shù)據(jù)進行調(diào)用、查詢、匯總。

監(jiān)控中心一般有獨立辦公室，并配備安裝監(jiān)控系統(tǒng)專用軟件的計算機組、服務(wù)器、監(jiān)控液晶大屏幕等組成。

監(jiān)控系統(tǒng)專用軟件一般基于河北省的電子地圖（GIS）綜合平臺，配合使用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)食品企業(yè)基本信息等的動態(tài)查詢、遠程視頻監(jiān)控、企業(yè)實驗室設(shè)備使用情況監(jiān)控和出（進）廠檢驗數(shù)據(jù)查詢等功能。

監(jiān)控系統(tǒng)專用軟件可開發(fā)為質(zhì)監(jiān)局（省、市、縣）三級版本和企業(yè)使用版本，設(shè)置不同的使用權(quán)限，實現(xiàn)自上而下的逐級監(jiān)督。

監(jiān)控中心必要時可配備機動的食品安全快速檢測車和專用筆記本電腦，使食品安全監(jiān)管人員隨時隨地通過密鑰無線上網(wǎng)以掌控食品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)和隨時處置食品安全突發(fā)事件。

2.2安裝在食品企業(yè)的硬件監(jiān)控設(shè)備

主要實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實驗室、原料庫、成品庫等重點部位進行實時圖像采集和實驗室檢驗數(shù)據(jù)采集。一般有視頻攝像頭、實驗室數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)和視頻服務(wù)器等。

3.食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢

3.1符合國家質(zhì)檢總局實施的“科技興檢”戰(zhàn)略。

3.2信息化和質(zhì)檢機構(gòu)的同步“質(zhì)量提升”是大質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.3該系統(tǒng)的建設(shè)是食品安全監(jiān)管長效工作機制的有益探索和必要補充。

3.4對某些企業(yè)的生產(chǎn)行為起到明顯的警戒作用，有利于企業(yè)自律和更加自覺的落實食品安全主體責任。

3.5對基層食品安全監(jiān)管人員的“勤政盡責”起到督促作用。

3.6對各級質(zhì)監(jiān)部門和質(zhì)檢機構(gòu)到企業(yè)成品庫進行監(jiān)督抽樣的行為必將起到規(guī)范作用。

3.7系統(tǒng)的應(yīng)用可以讓食品安全監(jiān)管人員對企業(yè)進行“有的放矢”的巡查，這樣提高了巡查效率，提升了監(jiān)管水平。

3.8系統(tǒng)的應(yīng)用將為食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)、處置和事后分析提供強有力的支撐。

3.9企業(yè)管理人員通過企業(yè)版軟件即使身在外地也可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控了解自己企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況，這也成為企業(yè)在商務(wù)洽談中展示自身形象的一個平臺。

3.10系統(tǒng)的建設(shè)是一項“惠企”工程，也是一項“惠民”工程，更是一項“看得見、摸得著”的政府工程。

4.食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)的功能

4.1在辦公室、局監(jiān)控中心或隨時隨地都可對食品生產(chǎn)和食品監(jiān)管工作進行遠程監(jiān)控。

4.2運用GIS平臺和GPRS衛(wèi)星定位，全面掌控我?。ㄊ?、縣）食品生產(chǎn)企業(yè)的布局和其它信息。

4.3視頻監(jiān)控的功能

監(jiān)控點位一般選擇在：食品生產(chǎn)線（車間）關(guān)鍵質(zhì)量控制點、原料庫、成品庫、企業(yè)實驗室等部位。

4.4動態(tài)數(shù)據(jù)查詢功能

重點查詢企業(yè)基本信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報表、產(chǎn)品（成品）信息、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可等企業(yè)的動態(tài)信息。

4.5企業(yè)實驗室儀器使用監(jiān)督和檢驗數(shù)據(jù)查詢專項功能

實驗室重點（關(guān)鍵）儀器的基本狀態(tài)、運行狀態(tài)、使用情況、出廠檢驗的原始記錄查詢、檢驗結(jié)果查詢等。

4.6數(shù)據(jù)的匯總、報表、分析和預(yù)警功能

主要為全省的食品風險研判和食品安全評估提供支持。

5.食品安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議

5.1監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)可能會觸及到方方面面的利益，做好項目的前期調(diào)研、評估、經(jīng)費預(yù)算和動員部署尤為重要。

5.2可先在重點區(qū)域或?qū)χ攸c產(chǎn)品進行試點，積累經(jīng)驗，待條件成熟后再在全省推廣。

5.3監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)也可分期安排工程，先易后難，逐步完善，最終建成一個覆蓋全省，三級（省、市、縣）聯(lián)動的食品安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。

參考文獻:

[1]食品安全法及實施條例，2009

[2]《河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2012.1

[3]朱堅等.食品安全與控制導論.北京:化學工業(yè)出版社，2009.2

第4篇：食品安全監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀分析；監(jiān)管策略

Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.

Key words: food safety; present situation analysis; control strategy

中圖分類號：TS201.6

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿足數(shù)量需求，解決溫飽問題，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隨之凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、生長激素濫用和使用違禁藥物及水產(chǎn)品藥物殘留和貝類產(chǎn)品的污染等問題，已成為食品安全的重大隱患，不但影響人民的身心健康，還直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和在國際市場上的競爭力。因此，加強食品質(zhì)量安全管理已刻不容緩。

1．食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

1.1食品源頭安全現(xiàn)狀令人堪憂農(nóng)藥、化肥的大量和不科學使用，造成了農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中超量殘留；獸藥、復合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留；重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標、超量殘留?；瘜W性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上，如有機磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強中毒、瘦肉精中毒等。

1.2食品加工、生產(chǎn)的安全狀況令人堪憂食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用劣質(zhì)原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲?！?、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。

2．食品安全問題主要因素的分析。

2.1微生物污染、食品生產(chǎn)新技術(shù)、新資源的應(yīng)用影響食品安全和微生物性食物中毒導致的中毒人數(shù)最多，是影響食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，已成為亟待重視和研究的問題。

2.2投入品供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷售等環(huán)節(jié)存在著安全隱患從投入品供給看，濫用或不當使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)藥投入品，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標，是導致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等；另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

2.3食品安全標準、檢驗檢測體系等方面存在不適應(yīng)目前，我國食品安全與衛(wèi)生標準體系不適應(yīng)，許多食品安全的制度都沒有以風險評估為基礎(chǔ)，標準的科學性和可操作性亟待提高，絕大多數(shù)食品標準還屬于非常具體的質(zhì)量標準與衛(wèi)生安全指標相混合的食品標準，造成監(jiān)督困難，消費者也缺乏判斷依據(jù)。傳統(tǒng)式、突擊式和運動式的抽查較多，監(jiān)管檢測工作不能全程化、日?；瑱z驗檢測的環(huán)節(jié)、對象和地域范圍有限。檢測機構(gòu)數(shù)量多，分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等不同部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，監(jiān)測數(shù)據(jù)不能共享，部門之間差異較大，影響檢驗體系整體作用的發(fā)揮。

2.4食品安全管理體制不完善,近年來，我國食品管理和法規(guī)體系建設(shè)取得了很大成績，但仍然不夠完善。我國對食品企業(yè)的行政執(zhí)法，主要涉及三個行政執(zhí)法部門，即衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門。在實施食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢方面，三家行政執(zhí)法部門都有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定，各自實施或者委托食品檢驗機構(gòu)進行食品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢；在對違法行為的行政處罰方面，對同一違法行為，三家行政部門都能分別根據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰。造成基層工作職責不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。

3．加強食品安全管理的對策與建議。

3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。

目前我國在食品立法上還比較落后，標準體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)做了不少規(guī)定，但不少標準制約性不強，已不能適應(yīng)當前食品市場治理整頓的需要。食品安全問題涉及“從田頭到餐桌”的漫長產(chǎn)業(yè)鏈，很難靠一個監(jiān)管部門“包打天下”。但是，傳統(tǒng)的多頭管理體制和運作模式效果并不理想，反而有可能導致“龍王多了不下雨，三個和尚沒水吃”的尷尬局面。這就要求我們在加強食品管理問題上必須按科學的發(fā)展觀進行管理體制和監(jiān)控機制的創(chuàng)新。

第5篇：食品安全監(jiān)督管理范文

建立電子信息記錄系統(tǒng) 完善乳品安全追溯體系

推薦單位：上海市質(zhì)量技監(jiān)局

上海市質(zhì)量技監(jiān)部門督促上海市12家乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立電子信息記錄系統(tǒng)。目前，這些乳品企業(yè)已全部建立起信息記錄和數(shù)據(jù)查詢平臺，全面掌握了原材料驗收、原材料庫管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、不合格產(chǎn)品管理、產(chǎn)品出廠銷售等各個環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)了乳制品產(chǎn)銷鏈的全追溯。

案例七 選飯店看“笑臉”

保障餐飲食品安全，實行量化分級公示

推薦單位：上海市食品藥品監(jiān)督管理局

上海市食品藥品監(jiān)督管理局在全國率先建立并實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級和監(jiān)督公示管理制度，將監(jiān)管部門對餐飲單位每次監(jiān)督檢查結(jié)果分別以綠色“笑臉”、黃色“平臉”、紅色“哭臉”的卡通形象，在上海市各餐飲服務(wù)單位門口或醒目處進行標示，顯示其食品安全狀況的優(yōu)劣。

2012年，上海市食藥監(jiān)管部門還建立了上海餐飲服務(wù)單位的“面容”等級評定數(shù)據(jù)庫，市民可在網(wǎng)上實時查詢飯店的食品安全狀況。

案例八 跨出“柜臺”精細服務(wù)

“精細化服務(wù)”為外貿(mào)食品安全護航

推薦單位：上海出入境檢驗檢疫局

松江出入境檢驗檢疫局打破出口食品檢驗檢疫工作常規(guī)，主動跨前一步實施“精細化服務(wù)”，形成一套較科學的出口食品管理體系。先是縮短了通關(guān)速度，節(jié)約了物流成本，增強了企業(yè)國際競爭力，僅此一項每年為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約成本1 000多萬元；二是延長企業(yè)產(chǎn)品貨架期，產(chǎn)品可以在國外貨架上多存放一個月，增加銷量；三是提高了企業(yè)自檢能力，減少檢驗檢疫抽檢量，加大檢測針對性，綜合抽檢效率明顯提高；四是明顯提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量，被國外檢測不合格的產(chǎn)品也由2009年的4批次降至目前的0批次；五是促進企業(yè)質(zhì)量體系改進，有效提高企業(yè)的“第一責任人”意識。截至目前，“精細化服務(wù)”已使轄區(qū)內(nèi)51家企業(yè)受益，促進食品出口將近20億元，為企業(yè)節(jié)約物流成本1 000多萬元。

案例九 “農(nóng)村廚房”納入“正規(guī)軍”

創(chuàng)建農(nóng)村自辦酒席食品安全管理新模式

推薦單位：上海市浦東新區(qū)食安辦、奉賢區(qū)食安辦、嘉定區(qū)食安辦 崇明縣食安辦

農(nóng)村家庭自辦酒席一直是農(nóng)村食品安全管理的難點和重點之一。近年來，上海市浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)、崇明縣建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)縣食藥監(jiān)管部門、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村民委員會共同參與的農(nóng)村自辦酒席食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，以往被視為“野路子”的農(nóng)村自辦酒席場所和從業(yè)人員被納入“正規(guī)軍”，采取了嚴格管理。

案例十 “化零為整”群治“綜合病”

以城區(qū)綜合管理“大聯(lián)動”為平臺，加強食品公共安全管理

推薦單位：上海市楊浦區(qū)食安辦

上海市楊浦區(qū)小型食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、流動食品攤販較多，這些問題已經(jīng)成為單個監(jiān)管部門難以治理的“綜合病”。2012年以來，楊浦區(qū)食藥監(jiān)分局將原有的4個食監(jiān)所分所拆分為6個，每個分所對應(yīng)管理兩個街鎮(zhèn)。以街面和小區(qū)食品安全為重點，圍繞無證餐飲，流動食品攤販、食品非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點等進行監(jiān)督管理，共處罰無證餐飲25起，聯(lián)合執(zhí)法取締地下食品加工窩點5起。其中，五角場街道“德籠館”餐館因房屋屬性問題長期處于無證狀態(tài)，有關(guān)部門利用“大聯(lián)動”平臺積極會商，主動跨前，解決了這一老大難問題，將其納入監(jiān)管；新江灣城街道通過巡查及時發(fā)現(xiàn)一個地溝油非法加工窩點，公安、城管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，立即予以取締和懲處。

從源頭消除保健食品安全隱患

2012年4月16日～6月7日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局對上海市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展為期兩個月的集中、全覆蓋清查行動，從源頭抓起，發(fā)現(xiàn)和消除保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全隱患。

清查期間共出動監(jiān)管人員433人次，檢查了86戶保健食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋率達到100%；對各企業(yè)2011年1月1日至今生產(chǎn)的219種保健食品進行了全覆蓋檢查，覆蓋率為52.36%，同時，對出口產(chǎn)品進行全覆蓋留樣檢查，并隨機抽取了876批次生產(chǎn)記錄進行查閱和現(xiàn)場核實。對23家生產(chǎn)企業(yè)進行重點復查，抽查覆蓋率為40%。

在這次清查行動中，雖未發(fā)現(xiàn)違禁添加等嚴重違法行為，但也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在未按規(guī)定制定實施生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制要求、未按規(guī)定要求實施原料控制、未按規(guī)定記錄生產(chǎn)過程、未按企業(yè)標準對產(chǎn)品實施檢驗以及產(chǎn)品標簽說明書不符合要求等現(xiàn)象。

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門對存在問題的企業(yè)均發(fā)出了監(jiān)督意見書，并對3家生產(chǎn)企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷產(chǎn)品進行召回，對12戶生產(chǎn)企業(yè)立案處罰。

肉及肉制品成為上海市民舉報投訴熱點

今年上半年，上海市食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報和咨詢共19 800件。其中，投（申）訴4 777件，占24.1%；舉報3 423件，占17.3%；咨詢11 600件，占58.6%。

舉報電話“12331”受理了其中的15 075件，占總量的76.1%，按時答復率達到100%。初步實現(xiàn)了上海市食品投訴舉報件的轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、處置、反饋等工作一體化辦理機制，方便了市民投訴舉報。

在受理的投訴舉報中，前三位的食品品種是：肉及肉制品（1 230件），占總數(shù)6.2%；保健食品（1 092件），占總數(shù)5.5%；乳制品（1 053件），占總數(shù)5.3%。

2012年上海市食品安全風險評估項目已確定

食品安全風險評估是通過對影響食品安全質(zhì)量的各種化學、生物和物理危害進行評估，定性或定量地描述風險特征，提出和實施風險管理措施，并對有關(guān)情況進行交流。通過全面、系統(tǒng)的食品安全風險評估，可以了解當前食品安全狀況，制定有效的措施以降低食品安全風險。

第6篇：食品安全監(jiān)督管理范文

一、存在問題及原因

（一）庫房管理存在漏洞。藥庫藥房及科室在特殊藥品管理上存在圖方便、不按制度辦事的現(xiàn)象，“五?！?即專人管理、專柜加鎖、專用賬冊、專冊登記、專用處方)等制度落實不到位，缺乏有效的監(jiān)督機制。這給盜竊、挪用、私藏特殊藥品提供了可乘之機。

（二）臨床使用存在漏洞。臨床個別醫(yī)護人員利用職業(yè)之便，采取多開少用、開而不用等手段，截留、挪用部分特殊藥品。規(guī)定要求回收特殊藥品安瓿，但安瓿回收實際難落實，且相當部分的特殊藥品并非針劑，安瓿回收對這些藥品就起不到監(jiān)管作用。按規(guī)定主治醫(yī)師以上的醫(yī)生才有特殊藥品處方權(quán)，但在支隊、大隊、中隊三級醫(yī)療機構(gòu)絕大部分衛(wèi)生技術(shù)人員不具備主治醫(yī)師資格，但中隊衛(wèi)生包、軍醫(yī)背囊中都配有杜冷丁等特殊藥品，特殊情況下又必須使用這類藥品，使用中的漏洞也在所難免。

（三）出院帶藥存在漏洞。為方便患癌癥、精神病等特殊病人病人的治療，節(jié)省經(jīng)費開支，醫(yī)療機構(gòu)常根據(jù)病人的病情允許其門診或出院帶藥，特殊藥品也是其所帶藥品的一部分。這些特殊藥品一到病人手中，用法、用量及甚至藥品的去向都很難監(jiān)控，基本上處于失控狀態(tài)。

（四）報廢銷毀過程有漏洞。特殊藥品與其它藥品一樣都存在過期失效的現(xiàn)象。過期失效藥品繼續(xù)使用可能對病人造成危害，必須及時、妥善處理。在處理過程中理應(yīng)嚴格報批手續(xù)，并在上級有關(guān)人員的監(jiān)督下銷毀，但有的衛(wèi)生機構(gòu)怕麻煩、圖省事，沒有及時上報審批或者在沒有在上級有關(guān)人員的監(jiān)督下私自銷毀。最后銷毀了沒有、銷毀了什么、銷毀了多少不得而知。

造成以上問題的主要原因：一是思想認識不到位。領(lǐng)導或行政管理對特殊藥品安全管理的認識不足，負責管理使用的人員編配不足，分工不明確，職責不清楚，造成工作忙亂、失誤。編配的人員責任心不強，素質(zhì)差、不作為，對安全管理工作的重要性認識不足，思想麻痹，作風松懈，對特殊藥品管理存有無所謂、出不了大事的思想。二是硬件設(shè)施不到位。舍不得花錢，藥庫、藥房、科室及衛(wèi)生隊、中隊衛(wèi)生室設(shè)施簡陋，未設(shè)立特殊藥品專柜、雙鎖等硬件設(shè)施。三是監(jiān)督管理不到位。特殊藥品從藥庫到用于病人，整個流通過程環(huán)節(jié)多，監(jiān)管困難。監(jiān)管機制不健全，制度難落實，缺乏有效的監(jiān)管手段。

二、危害

毒劇麻精神類藥品管理不善，出現(xiàn)問題，可能給病人、醫(yī)護人員、藥劑管理人員及社會造成很大的影響。

（一）影響病人身心健康。特殊藥品少用劑量不足，達不到治療效果，過量使用可能使病人產(chǎn)生藥物依賴，甚至危及病人生命。

（二）毀壞醫(yī)護人員聲譽。特殊藥品使用不當，可能造成醫(yī)療事故。如果醫(yī)護人員私藏的特殊藥品流入社會，造成了嚴重的影響后果的，一旦查實，醫(yī)護人員必將受到部隊紀律或法律的制裁，毀掉自己的前程，同時也損壞了醫(yī)療機構(gòu)和部隊的形象。

（三）產(chǎn)生嚴重的社會影響。特殊藥品如果流入犯罪分子手中，可能被吸毒者當作吸食，也可能被犯罪分子作為犯罪工具使用，危害人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

三、對策

為了維護患者合法權(quán)益，堵塞漏洞，防止案件事故的發(fā)生，確保部隊內(nèi)部的安全穩(wěn)定，必須從以下幾個方面加強特殊藥品的安全管理：

（一）加強有關(guān)人員的管理教育。要加強對藥劑人員、醫(yī)護人員、病人等三類人員的管理教育。一是加強世界觀、人生觀、榮辱觀教育。通過教育，充分認清特殊藥品流失的危害和安全管理工作的重要意義，端正這三類人員的世界觀、人生觀，增強事業(yè)心和責任感，提高自身拒腐防變的能力。二是加強職業(yè)道德教育。通過教育，增強藥劑管理人員、醫(yī)護人員自律意識、道德意識，更加愛崗敬業(yè)，講求職業(yè)道德，自覺維護自己良好的職業(yè)形象。三是執(zhí)業(yè)規(guī)范教育。通過教育，使他們懂得特殊藥品管理的各種規(guī)章制度和執(zhí)業(yè)規(guī)范，在醫(yī)療臨床實踐中，認真履行自己的職責，恪盡職守，做到想管、懂管、會管。

第7篇：食品安全監(jiān)督管理范文

論文關(guān)鍵詞 食品安全 激勵 監(jiān)管機制 完善

民以食為天，食以安為先，食品安全是一件關(guān)系民眾身體健康乃至生命安全的大事。然而，近些年我國食品安全事件卻大有席卷大江南北之勢，從上?！叭旧z頭”到遼寧“毒豆芽”、從湖北“毒生姜”到重慶“毒花椒”、從山東的“甲醛白菜”到江西的“人造豬耳”，從安徽阜陽奶粉到河北紅心鴨蛋、從“三聚氰胺”的三鹿奶粉到“細菌超標”速凍水餃等，頻頻發(fā)生的食品安全事件，暴露出我國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題，也對政府執(zhí)行力提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)有體制下食品安全監(jiān)管機制的反思

2009年6月《食品安全法》的施行，標志著我國從“食品衛(wèi)生時代”進入了“食品安全時代”?！妒称钒踩ā反_立的多部門分段式監(jiān)管、風險監(jiān)測和評估、食品召回等制度，對遏制食品安全事件的擴展發(fā)揮出積極意義，但其缺陷與不足也日益凸顯：

1.食品安全違法成本低，執(zhí)法力度偏弱。低廉的違法成本是食品安全事件不斷出現(xiàn)的重要原因，如無證食品生產(chǎn)加工小作坊和流動食品攤販，因其生產(chǎn)成本極低，按照現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)即使被取締，換個地方重新開張困難不大。同時，從針對違法生產(chǎn)者的處罰來看，對于在食品加工過程中添加有毒、有害等非食用原料的違法行為，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案的，相關(guān)責任人的刑事責任就很難得到追究，而且現(xiàn)有《食品安全法》對違法所得的認定也缺乏有效的手段，導致職能部門執(zhí)法過程中普遍存在對食品安全事件處罰過輕、以罰代刑的現(xiàn)象，難以對違法者產(chǎn)生震懾作用，致使食品安全中某些深層次問題無法得到有效解決。

2.部門職責交叉，難以做到無縫隙監(jiān)管。從監(jiān)管部門看，食品安全現(xiàn)行執(zhí)法部門涉及衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、食品藥品監(jiān)管等多個部門。雖然在《食品安全法》實施后，各地相繼成立了食品安全委員會，但這一機構(gòu)或是掛靠在食品藥品監(jiān)督管理局、或是掛靠在商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、或是掛靠政府其他部門，并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能。在這種尚未形成有效運行的聯(lián)動機制的前提下，分段式的多頭管理模式，不可避免會出現(xiàn)執(zhí)法交叉和工作推諉，食品安全監(jiān)管的錯位、越位、缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，“橫向到邊、縱向到底”的無縫隙監(jiān)管淪為一句空話。

3.階段性整治方式普遍存在，不利于監(jiān)管成效的鞏固。食品安全監(jiān)管側(cè)重于階段性整治的問題在各地依然普遍存在，一些監(jiān)管主體往往采取在一定時期內(nèi)集中力量對社會存在的某種違法行為進行專項治理，或是在食品安全事件被網(wǎng)絡(luò)媒體曝光后采取事后查處補救的執(zhí)法方式，即通常根據(jù)某一臨時事件的發(fā)生或某一特殊時期的需要來開展執(zhí)法活動。這種突擊性的監(jiān)管方式，致使食品安全監(jiān)管工作陷入“整治——好轉(zhuǎn)——回潮——再整治”的怪圈，監(jiān)管模式不具有經(jīng)常性、長效性。

4.監(jiān)管主體責任不到位及問責制度執(zhí)行不力，弱化了監(jiān)管成效。從監(jiān)管主體看，食品安全監(jiān)管工作沒有劃片到人，或者僅把劃片到人停留在公示欄上、文件上、匯報上。食品安全如果出了問題，一般只是要求整改，責任由集體承擔，很少落實或無法落實到具體人員，監(jiān)管存在籠統(tǒng)化。此外，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，只有在“本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的”，才“依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分”。這種結(jié)果問責、甚至是嚴重后果問責的規(guī)定，也在很大程度上弱化了食品安全監(jiān)管的執(zhí)行力和成效。

二、引入激勵機制，構(gòu)建全方位食品安全監(jiān)管模式

（一）激勵及激勵方法概述

所謂激勵，是指人類活動的一種心理狀態(tài)，它通過影響人們的內(nèi)在需求或動機，使被激勵者產(chǎn)生一種強大的內(nèi)在驅(qū)動力，促使其向所期望的目標努力的心理活動過程。激勵的方法有很多，籠統(tǒng)來講，可簡單分為正激勵和負激勵。

正激勵，就是通過對被激勵對象的贊揚、肯定、承認、獎賞，正面強化某種符合組織目標期望的行為，以提高被激勵對象的積極性，使該類行為更多、更頻繁地出現(xiàn)。

負激勵，就是通過制裁和約束的方式來抑制被激勵對象的某種行為，并在減少或消除這種行為的同時，促使被激勵對象進行反省，自覺調(diào)整、改造，朝著組織所期望的方向去行動。

（二）激勵方法在強化食品安全監(jiān)管中的運用

1.正激勵在強化食品安全監(jiān)管中的運用。出臺鼓勵扶助政策，引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全食品。政府部門要制定出臺富有吸引力的、切實可行的鼓勵扶助政策，堅持物質(zhì)激勵和精神激勵并重，有效激發(fā)引導企業(yè)開展安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營，具體如：對于生產(chǎn)經(jīng)營安全食品、事跡優(yōu)異突出者，可由地方政府給予當選“人大代表”、“政協(xié)委員”資格或授予“勞動模范”稱號等政治榮譽，以及給予科研項目研究經(jīng)費扶持、經(jīng)營場地使用優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠返還等經(jīng)濟獎勵；可由食品安全行政監(jiān)管部門頒發(fā)“食品安全質(zhì)量信得過單位和個人”榮譽稱號、給予延長食品安全質(zhì)量檢驗周期和頻次等獎勵；可由財政金融部門給予享受國家和地方財政的低息貸款、優(yōu)先辦理提供金融組織銀行貸款等獎勵。積極有效的正面激勵措施，將有力促進食品行業(yè)進入有序、健康、強盛的良性發(fā)展狀態(tài)。

設(shè)立食品安全績效獎，激發(fā)監(jiān)管部門及其主體的積極性。重賞之下，必有勇夫。通過重獎在食品安全方面作出突出貢獻的監(jiān)管部門、監(jiān)管主體，激發(fā)他們的斗志，增強各監(jiān)管部門及其主體在食品安全領(lǐng)域的責任感，促使他們結(jié)合本職工作，激發(fā)創(chuàng)新能力，探索建立富有創(chuàng)造性的工作模式，促進各項監(jiān)管措施落實，切實獎出干勁、獎出積極性、獎出責任感，進一步提升食品安全監(jiān)管水平，打造良好的食品安全環(huán)境。

嚴格執(zhí)行舉報保密制度，激勵公眾參與監(jiān)督。當前，國內(nèi)眾多省市都出臺了舉報獎勵制度，但從實施的效果來看，皆不盡如人意。究其根源，關(guān)鍵就在于舉報人信息無法得到良好的保密。人類自我保護的本能，決定了他在面對物質(zhì)激勵和人身安全博弈時的必然抉擇，試想，舉報者如果連自己和家人的生命安全都得不到保障，還如何敢于舉報相關(guān)人員的違法事實？因此，對舉報者進行嚴格的保密具有極為重要的現(xiàn)實意義。要切實加強對舉報人信息的保密措施，堅持一個核查員對應(yīng)一個舉報人的“一對一”制度，建立嚴格的查處與懲治舉措，嚴厲追究泄露信息者的責任，給予民眾充分的安全感，激發(fā)他們參與食品安全監(jiān)督的熱情，形成全社會關(guān)心、參與食品安全監(jiān)督的良好氛圍，唯有如此，方能確保食品安全的長治久安。

2.負激勵在強化食品安全監(jiān)管中的運用。建立食品安全信用檔案，實行行業(yè)禁入和退出機制。由食品安全委員會協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門，以各類餐飲和食品企業(yè)法人的身份證號以及注冊企業(yè)名稱作為對象，將食品安全違法違規(guī)行為記入信用檔案。食品生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為一旦達到一定標準，則對該企業(yè)及其法人、直接責任人，記錄黑名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照、五年內(nèi)禁止在食品行業(yè)重新注冊，直接責任人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理；五年后重新申請注冊的要列入重點監(jiān)控名單重點監(jiān)管，重犯者將永久禁入。對構(gòu)成食品犯罪的，不僅將受到法律嚴懲，還將永遠禁止在餐飲食品行業(yè)注冊登記。食品安全信用檔案記錄實行電腦聯(lián)網(wǎng)存檔，永久備份，黑名單不得刪改。

第8篇：食品安全監(jiān)督管理范文

為進一步強化食品藥品安全管理，落實企業(yè)主體責任，提高食品藥品質(zhì)量管理水平，預(yù)防食品藥品安全事故的發(fā)生，提升監(jiān)管效能，切實保障公眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責任人約談制度的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]485號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條：適用范圍

本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）依據(jù)職責，依法對食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品（以下簡稱“食品藥品”）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或相關(guān)負責人實施約談的行為，適用本辦法。

第三條：約談定義

本辦法所稱的約談，是指本市食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）為防范和控制食品藥品質(zhì)量安全風險、消除食品藥品安全隱患，除在日常執(zhí)法中因調(diào)查取證需對相關(guān)人員進行調(diào)查詢問之外，針對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法違規(guī)行為和食品藥品安全隱患，通過與其法定代表人、負責人或相關(guān)責任人員面對面談話的方式，進行宣傳教育，要求其正確認識問題、分析原因，并督促其整改，落實單位食品藥品安全主體責任的工作制度。

第四條：約談情形

食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)下列情形之一的，本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以約談該單位負責人或相關(guān)責任人員：

發(fā)生食品藥品安全事故的；

因存在嚴重違法違規(guī)行為被立案查處，需督促其整改的；

生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在重大食品藥品安全隱患，且未及時采取措施消除的；

產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測為不合格或結(jié)果異常，可能存在重大安全隱患的；

群眾投訴舉報、被媒體曝光、協(xié)查案件較多或影響較大的；

信用等級評定為不良信用或嚴重不良信用的；

其他法律法規(guī)規(guī)定或食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）認為需要約談的情形。

第五條：約談原則

本市各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）約談食品藥品單位負責人或相關(guān)負責人，應(yīng)當遵循屬地管理、依法規(guī)范、注重實效的原則。

第六條：屬地管理

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）根據(jù)屬地管理原則，負責對轄區(qū)內(nèi)食品藥品單位進行約談。

市食品藥品監(jiān)管局對具有下列情形之一的食品藥品單位組織約談：

（一）發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事故、重大（Ⅱ級）及以上藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件、社會影響較大的食品藥品突發(fā)事件；

（二）違法違規(guī)行為在本市范圍內(nèi)具有重大影響的；

（三）市食品藥品監(jiān)管局在組織的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題且須由市食品藥品監(jiān)管局直接約談的；

（四）上級部門指定由省級食品藥品監(jiān)管部門負責約談的；

（五）其他須由市食品藥品監(jiān)管局負責約談的。

第七條：約談對象

被約談單位參加約談的食品藥品安全責任人員包括：

（一）法定代表人或負責人；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量負責人或其他相關(guān)負責人和工作人員；

（三）其他需要約談的人員。

法定代表人或負責人因特殊情況無法參加約談而授權(quán)其他人的，應(yīng)當向食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）提出申請，被授權(quán)人持法定代表人或負責人的授權(quán)書按時參加約談。

第八條：約談內(nèi)容

約談內(nèi)容一般包括：

（一）通報被約談單位違法違規(guī)、管理中存在的突出問題和食品藥品安全隱患；

（二）宣傳食品藥品監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，督促被約談單位履行食品藥品安全主體責任；

（三）告誡被約談單位將承擔的法律責任；

（四）了解被約談單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況和管理狀況，剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因，聽取單位陳述；

（五）其他需要約談的內(nèi)容。

各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以針對約談的內(nèi)容制作《行政建議書》。

若被約談單位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法責令其整改，并制作相關(guān)執(zhí)法文書，明確整改的內(nèi)容和期限。

第九條：參加約談人員

組織約談的食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）應(yīng)當至少安排2名食品藥品監(jiān)管人員參加約談，組成約談小組，并安排專人記錄。

約談由各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）承擔相應(yīng)監(jiān)管職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人主持進行。必要時由分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導主持約談。

約談小組成員與被約談單位或被約談人之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十條：著裝要求

參加約談的食品藥品監(jiān)管人員應(yīng)著制服、佩戴徽章。

第十一條：約談通知

約談前，各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）約談單位的應(yīng)制作《食品藥品安全責任人約談通知書》，載明被約談單位名稱、約談事項、約談時間、約談地點和主要參加人員，送達被約談單位。

被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的，應(yīng)提前告知食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）并說明理由，經(jīng)同意后重新確定約談時間。

第十二條：約談程序

約談應(yīng)按如下程序組織實施：

核實被約談人身份；

主持人或約談小組成員通報約談原由、目的等事項，了解及詢問有關(guān)情況；

被約談單位對存在的問題及情況進行陳述；

主持人或約談小組成員針對問題提出單位整改內(nèi)容和期限，必要時送達《行政建議書》

第十三條：約談記錄

約談應(yīng)當做好記錄并制作《約談記錄》，約談結(jié)束時，參加約談約談主持人（或相關(guān)處室、科室負責人）、被約談單位人員應(yīng)在記錄上簽名。約談記錄應(yīng)載入單位監(jiān)管檔案。

第十四條：情況反饋

被約談單位應(yīng)根據(jù)整改要求積極整改，并根據(jù)期限將整改落實情況以書面形式報告食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）。如食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）在監(jiān)督檢查或行政處罰過程中已下達責令整改要求的，可與約談的整改情況一并反饋。

第十五條：回訪檢查

組織約談的食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）可以在約談結(jié)束后的一定時間內(nèi)對被約談單位進行回訪檢查，針對約談所提出的整改要求進行現(xiàn)場核查。

第十六條：約談處理

對無正當理由不按時參加約談或未按要求落實整改的，應(yīng)當按照下列情形處理：

（一）列入信用檔案，加大檢查頻次；

（二）事后查明存在違法違規(guī)行為或因相同原因造成食品藥品安全事故的，按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)定》作為從重處罰的裁量因素。

第9篇：食品安全監(jiān)督管理范文

一是開展兒童玩具專項檢查。組織分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、專賣店和經(jīng)營門市20家銷售的電玩車、童車等兒童玩具進行了檢查，主要檢查是否經(jīng)過3C認證、產(chǎn)品及包裝上的3C 認證標識標注是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查各商場超市銷售的電玩車、童車等均具有有效的3C認證證書，未發(fā)現(xiàn)假冒仿造強制性產(chǎn)品認證標志、證書的行為。

二是開展學生用品專項檢查。對集中在校園周邊、超市、商場、兒童及學生用品批發(fā)市場等重點區(qū)域的學生文具開展了專項檢查，重點檢查了水彩筆、蠟筆、油畫棒、液體膠、學生白膠等文具。查閱了進貨發(fā)票、合格證及進貨臺賬等，檢查商場、超市、經(jīng)營戶25家。積極配合市抽文具產(chǎn)品7個批次，組織縣本級抽檢文具產(chǎn)品2個批次。批次合格率均為100%。

三是開展校服生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查摸底，轄區(qū)有學生校服生產(chǎn)企業(yè)3家，對企業(yè)是否按標準組織生產(chǎn)、原輔材料進貨、制售假冒偽劣、以次充好等方面進行了檢查。積極配合省抽1個批次，批次合格率100%。

四是開展床上用品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。經(jīng)排查，我區(qū)共用三家床上用品（被褥）生產(chǎn)企業(yè)，均是季節(jié)性（訂單式）生產(chǎn)。執(zhí)法人員重點檢查了企業(yè)的生產(chǎn)車間和庫房，查看了企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)和相關(guān)記錄，了解了企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況以及產(chǎn)品執(zhí)行標準等，核實了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況。檢查中，執(zhí)法人員要求企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，防控質(zhì)量安全風險，嚴格依法、依規(guī)、按標準組織生產(chǎn)，檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為。